筑牢法律意識范文

導語：如何才能寫好一篇筑牢法律意識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

北京同聯廣順勞動事務咨詢中心主任律師 張攀順

近日，各媒體競相報導了合資企業三環相模新技術有限公司工會主席唐曉東被解除勞動合同一案，多冠以醒目標題“北京第一個被企業解除勞動關系的工會主席”。其實，工會主席被解除勞動合同或工會主席與用人單位發生勞動爭議的此案非是第一樁。此案引發的思考確實引起了較大的轟動。北京市總工會鄭重表態：支持唐曉東通過法律程序維護其合法權益。9月13日《北京晚報》報導：“備受社會關注的北京首例合資企業炒掉工會主席一事即將進入法律程序。今天上午，唐曉東告訴記者，他將根據清華大學憲法與公民權利中心法律專家的時間安排，于明天或后天前往海淀法院起訴三環相模新技術有限公司。據了解，今年初，41歲的唐曉東曾以三環相模新技術有限公司違反《工會法》及不支付工會經費為由，到海淀法院起訴，但海淀法院立案庭書面裁定駁回‘違反《工會法》’的起訴，口頭通知不受理‘不支付工會經費’的起訴。唐曉東是在8月30日被三環相模新技術有限公司以“嚴重失職”為由解除勞動合同的，而他則認為該公司是報復自己為工人爭取權益的行為。昨天，本報記者采訪了這位為工人爭取了不少權益的工會主席?！?/p>

工會主席因維護職工權益而遭到解除勞動合同的惡運，這樣的事件發生在中國是不能不令人憤慨的，這樣的事件竟然發生在與日本合資的企業，知情人都清楚，發生在有日資的企業此類案件并非首例，這就更加引起了民眾的憤怒之情。但是，情緒不能代替法律，法律也不能相信情緒；法律只相信“法律事實”。法律事實是怎樣的呢？從媒體報導的情況看，我們看到的多是情緒化很濃的當事人唐曉東的說明，卻很難看到此糾紛的來龍去脈，即此案的事實情況。幾費周折我們找到了這樣的一則情節：

去年11月3日，公司以唐曉東向北京一家媒體提供不真實的公司情況為由，決定解除其職務，公司貼出《關于解除唐曉東總務部經理職務的決定》：解除唐曉東總務部經理職務，回家待崗。待崗期間，唐曉東應認真反思，寫出深刻檢查。當天下午海淀工會回應認為唐曉東反映情況屬實。今年1月9日，經過海淀區勞動部門三方協調會，三環相模公司撤銷原決定，恢復唐曉東工作崗位，補發兩個月工資；今年3月，海淀區衛生局在檢查三環相模公司的集中式供水及生活飲用自備水源井時，發現該公司從2002年開始就沒有換發衛生許可證。這期間，唐曉東正擔任該公司總務部經理的職務。公司認為由于唐的失職給公司帶來經濟損失，三環相模公司決定解除唐曉東勞動合同。這一情況公司已經向上級工會進行了匯報。唐曉東回憶說，正是考慮到公司不合格的飲用水會影響職工健康，他向海淀區衛生局舉報了公司的飲用水衛生不合格的情況。不過沒有想到的是，公司從2002年開始就沒有復檢和換發衛生許可證。8月30日，公司通知唐曉東被解除職務，并給唐兩天的時間交接工作。在該公司交給唐曉東關于解除勞動合同的通知書上，表明原因是唐在任總務部經理時存在失職行為。唐曉東承認，自己應該承擔未復檢和換發衛生許可證的責任。但他表示，自己承擔的應是“領導責任”，由于此事由設備科專門管理，設備科的消毒人員應承擔復檢不合格的責任。他認為，根據《工會法》，自己不屬于嚴重過失，不應被解除勞動合同。

從上述情節我們必須要弄清楚的是，公司究竟是解除了唐的“總務經理”的職務還是解除了唐的“勞動合同”。該案向海淀區法院提起的訴訟請求就更讓人莫名其妙：“違反工會法”和“不支付工會經費”。如果用人單位只是解除了唐某的總務經理的“職務”，那么此案不在法律受理的范疇。因為這完全是用人單位內部管理的權限問題，非法律調整的對象。如果用人單位解除的是唐某的“勞動合同”，按照法定的勞動爭議處理程序則應當首先提請勞動爭議仲裁委員會仲裁。

篇2

加強禁毒宣傳，能夠增強居民群眾對的形態和危害的認識，提高居民群眾自覺遠離的思想意識，筑牢思想防線，市民政局高度重視社區農村精度宣傳工作。下發了《市民政局關于做好社區農村禁毒宣傳工作的通知》（民政〔2013〕108號），對宣傳工作做了具體安排和工作要求。各縣(區)民政局積極推動宣傳工作，均成立了社區農村禁毒宣傳工作小組，明確了工作人員，制定了工作方案。全市社區和農村普遍開展了禁毒宣傳工作，并取得了較好成效。

二、多措并舉，加強宣傳教育

自我教育是社區自治的重要內容。各社區將禁毒宣傳教育納入社區教育內容，積極開展宣傳教育工作。

（一）開展主題講座。按照突出重點，抓好難點的思路，積極開展有針對性的主題講座。一是把青少年作為法制宣傳教育的重點對象，社區和學校積極開展共建工作，在轄區學校舉辦了知識專題講座，為青少年講述的相關知識及危害，呼吁“拒絕、珍惜生命”。二是狠抓娛樂場所禁毒宣傳工作。結合娛樂場所禁毒整治專項行動，督促業主按規定制作了禁毒警示牌，組織娛樂場所從業人員學習有關法律法規，有效提高了娛樂場所業主和從業人員禁毒防范的自覺意識。

（二）開展集中宣傳。結合“6.26”國際禁毒日宣傳活動，各社區在轄區廣場等公共場所開展了集中宣傳活動。舉辦了禁毒宣傳圖片展，積極向轄區居民發放禁毒資料和宣傳單。接受居民的咨詢。據不完全統計，全市社區農村發放各類宣傳資料7萬多份。

（三）辦好宣傳欄。充分利用社區農村現有的宣傳欄、大力開展進度宣傳教育工作。一是大力宣傳國家法律法規，增強居民群眾“販毒是犯罪”的法律意識，約束居民行為，減少販毒違法行為。二是大力宣傳的危害。用吸毒人員的真實故事，讓大家深切的感受到影響健康、危害生命、破壞家庭和社會，如何一步步毀壞一個人的人生。三是加強宣傳禁毒知識。讓居民知道的種類，對的外形、顏色、氣味等有基本的認識。知之而遠離之。

（四）營造禁毒氛圍。通過張貼宣傳語、宣傳畫，營造濃厚氛圍，耳濡目染、潛移默化，不斷強化居民拒絕的意識。同時創新宣傳方式，加大宣傳力度，提升宣傳效果，形成人人參與抵制的禁毒局面。

篇3

一、防患未然、防微杜漸。

任何大的錯誤、經濟犯罪，都是從小事慢慢發展而來的?！拔鹨詯盒《鵀橹?，但在現實生活中, 有相當一部分人對“小惡”不以為然，在小事小節上放松了對自己的要求，因此積小成大，一發而不可收拾。有道是“千里之堤，潰于蟻穴”，有些收費員認為今天多收了五元錢就可以放進自己腰包，貪點小財算不上違紀違法，由于沒有被發現，逐漸就變得麻木不仁、心安理得。一旦貪欲的缺口被打開，就會一發而不可收，放進腰包數額也越來越多，五元、十元、二十元，膽子也越來越大，一步步滑向深淵，直至被發現、被開除才恍然大悟，悔之晚矣。

所以在日常生活和工作中，我們要注意加強個人道德修養，不僅要在大是大非面前保持清醒的頭腦，在小事小節上也要牢牢把握住自己，不能心存僥幸，自做聰明，千萬不要以為牟取的不法利益不大，就會躲過監管。在任何時候都應保持清醒的頭腦，時刻牢記“手莫伸，伸手必被捉”，堅決不讓自己邁出走向違法犯罪道路的第一步，避免“小錯釀成大過”。

二、嚴于律己，遵章守紀

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（一）廉潔文化建設有利于提升公共安全服務管理者的思想政治素質

加強廉潔文化建設，用廉潔從政的思想教育公共安全服務管理者，使其在廉潔文化的環境中陶冶情操、凈化心靈、提升修養，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀、權力觀、利益觀，嚴格規范思想行為，筑牢拒腐防變的思想道德防線。使其在公共安全事務管理活動中，正確行使手中的權力，廉潔用權、秉公用權、為民用權，加強對社會成員的公共安全知識宣傳教育，不斷提高社會成員自我防范意識和自救互救能力，增強社會成員抵御公共安全事件的能力；堅持以民為本，切實加強對社會矛盾的排查化解，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪活動，重點整治突出社會治安問題，從源頭上化解等矛盾，防止公共安全事件的發生；切實維護社會成員合法權益，加強安全監管和社會風險管理，建立健全包括食品藥品安全監管機制、安全生產監督機制、社會治安防控體系和應急管理體制在內的公共安全體系，促進社會安全和諧穩定。

（二）廉潔文化建設有利于提升公共安全服務管理者的道德素質

道德素質是人們對待人生、事業、工作和對待社會、他人的態度。公共安全服務管理者的道德素質主要包括社會公德、職業道德、家庭美德和管理道德。當前，一些公共安全服務管理者道德滑坡，誠信缺失，社會責任意識淡漠，罔顧社會公德、職業道德，個人品德低劣、生活糜爛、腐化墮落，為了個人的蠅頭小利，不惜損害國家和公眾的利益，誘發公共安全事件。社會主義廉潔文化是一種道德修養文化，蘊含著豐富的道德教育資源。要“把培育廉潔價值理念與社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育有機結合起來，普及道德知識和道德規范”，通過廉潔文化建設，教育引導公共安全服務管理者自覺提升公德意識，增強職業自豪感，認真履行職責，增強公共安全服務管理的超前性和預見性，主動工作，“防患于未然”，防止公共安全事件的發生；增強社會責任感和使命感，情系人民，關注民生，著力維護最現實的群眾權益，正確處理不同群體的利益關系，堅決杜絕違背群眾意愿、侵占群眾利益、損害群眾情感的事情發生，服務群眾“一條龍到家”，化解矛盾“一條龍到底”，健全公共安全風險評估機制，減少公共安全事件的發生；堅持服務為先，在服務中實施管理，在管理中體現服務，更新公共安全服務管理理念，創新公共安全服務管理體制機制，探索公共安全服務管理規律，提高公共安全服務管理能力和水平，切實承擔起維護公共安全和社會穩定的重大政治和社會責任。

（三）廉潔文化建設有利于提高公共安全服務管理者的法律素質

法律素質是人對法律的認知程度和實踐能力，包括法律知識、法律意識和法律情感等。當前，部分公共安全服務管理者法律知識欠缺，法制觀念淡薄，法制實踐能力薄弱，突出表現為“官本位”思想嚴重，缺乏服務理念和公仆意識，搞人大于法、權大于法；程序意識不強，存在以令代法、貪功諉過等現象；甚至有些執法人員知法犯法，，辦人情案、關系案、金錢案，造成司法腐敗，成為導致公共安全事件發生的重要原因。社會主義廉潔文化是法治文化，要求為政者和公共事業管理者廉潔從政，依法管理；要求社會從業人員誠實守信，依法經營；要求廣大社會成員廉潔自律、依法辦事，這與提高公共安全服務管理者法律素養，弘揚法治精神的內在要求相一致。加強廉潔文化建設，教育引導公共安全服務管理者認真學習《突發事件應對法》《安全生產法》等有關公共安全服務管理的法律知識，增強法律意識和程序意識，強化法治觀念，規范公共安全服務管理行為，杜絕公權尋租、濫用公權等違法亂紀行為，切實維護社會公平正義，減少公共安全事件的發生；樹立法律至上的精神，加強公共安全服務管理制度體系建設，建立健全權力監督制約機制，推進政務公開，實行陽光執法，自覺接受群眾和社會監督，糾正部門和行業不正之風，統籌各方利益關系，兼顧各方利益，積極化解社會矛盾，營造依法管理、公平公正的社會環境，從源頭上預防和遏制公共安全事件的發生。

二、加強廉潔文化建設有利于優化社會治安環境

社會治安不僅是衡量社會成員個人生存質量的重要指標，也是考察社會運行穩定與否的基本指標。良好的社會治安環境，是提高公眾安全感、讓人民群眾安居樂業，全面建設小康社會的重要前提。社會主義廉潔文化是道德倫理文化和法治文化的結合體，體現了社會平安和秩序穩定的目標要求，為優化社會治安環境提供道德基礎和精神土壤。

（一）廉潔文化建設為優化社會治安環境提供道德基礎

社會主義廉潔文化以社會主義榮辱觀為主要內容，是一種道德倫理文化，不僅對社會成員個人，也是對整個社會群體的道德約束與規范，旨在提高全體社會成員的思想道德素質。當前，隨著公共安全服務管理水平不斷提升，社會總體上比較穩定，但社會治安環境形勢依然嚴峻，刑事案件、暴力案件和不斷增多，黑惡勢力和黃賭毒違法犯罪依然突出，不僅擾亂人民群眾的生產生活秩序，而且影響社會穩定和經濟發展。究其原因，社會成員的思想道德素質滑坡不容忽視。多元文化對社會成員的主流價值觀造成了不良影響，一些為政者和公共事業管理者、社會從業人員和社會成員道德信仰趨向物欲化和虛無化，社會公德缺失、職業道德淪落、家庭美德喪失，人生觀、價值觀扭曲。廉潔文化在其本質上屬于道德的教化，代表著社會主流價值取向，是社會成員共同生活及其行為的準則和規范。指出，“要堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，加強對青少年的德育培養，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。”通過廉潔文化建設，教育引導社會成員以社會主義榮辱觀作為立身之本，明確是非、善惡、美丑的界限，自覺做到以廉為榮、以貪為恥，以儉為榮、以奢為恥，以勤為榮、以懶為恥，以自強為榮、以不勞為恥，以守法為榮、以違法為恥，杜絕擾亂社會治安的思想和行為，并勇于同擾亂破壞社會治安秩序的行為和違法分子做斗爭，自覺做維護社會平安和秩序穩定的參與者，為優化社會治安環境提供道德基礎。

（二）廉潔文化建設為優化社會治安環境提供精神土壤

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關鍵詞：傳銷；原因；防范對策

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A

文章編號：1009—0118（2012）10—0050—02

一、前言

國務院令第444號《禁止傳銷條例》中定義：傳銷是指組織者或者經營者發展人員，通過對被發展人員以其直接或間接發展的人員數量或者銷售業績為依據計算和給付報酬，或者要求被發展人員以交納一定費用為條件取得加入資格等方式牟取非法利益，擾亂經濟秩序，影響社會穩定的行為。

近幾年，各地高校學生因涉入非法傳銷，而荒廢學業，被迫退學，甚至精神崩潰現象頻頻發生，不僅擾亂了學校的正常教學秩序，也嚴重影響到學生的身心健康。國務院總理曾經批示：“要嚴厲打擊非法傳銷活動。學校要采取措施防止學生受騙參與傳銷活動。”如何將大學生從傳銷漩渦中拯救出來，如何防止學生涉入傳銷組織被提上日程。但是防止在校大學生“被傳銷”不是一朝一夕的事情，更不是一兩次教育和引導就能有成效的。大學生涉入非法傳銷主要是抑制能力差、法律意識不強、就業壓力大等原因造成的。

二、案例背景及過程

樂樂，男，2008級中文系專業本科生，家住河南駐馬店農村。從學生工作角度看，該學生被騙的過程如下：

2011年9月30日，國慶長假前樂樂的高中同學說在北京某酒店做經理，讓他過去打短工，順便玩玩。樂樂一心想要出去闖蕩，毅然北上。到北京后他才發現他上當了，他的同學在一個傳銷組織里，正在發展下線。樂樂無奈地向家里騙錢，直到被老師和家長懷疑。經過一番周折，樂樂才從傳銷的窩點里逃了出來。

三、大學生涉足傳銷原因分析

事物發展是內因外因共同作用的結果，內因是事物發展的根據，外因是事物發展的條件。樂樂的這次“被傳銷”經歷展現了當前大學生“被傳銷”的完整面貌，大學生參與非法傳銷的原因可以從兩方面分析：

（一）主觀原因分析

1、部分大學生對于非法傳銷自身抑制能力差。市場經濟的發展使得相當數量的大學生受社會轉型期各種錯誤思想觀念影響，人生觀、價值觀發生扭曲。當前很多大學生都在夢想著能在一夜之間發財、成名，“有錢就是成功”的暴富心態左右了他們的價值觀念。傳銷組織利用這部分大學生的這一弱點，以職業介紹、招聘兼職、網絡營銷等為幌子，不擇手段地利誘高校學生加入傳銷組織，繼而引發犯罪。

2、當前大學生獨立欲望比較強烈，他們渴望經濟獨立，提高自己的社會地位，以此回報家人。大學生社會接觸面不廣，往往急功近利，對生活的期望值過高，很容易被那些宣稱能暴富的傳銷組織“洗腦”，上當受騙。同時，陷入傳銷組織的大學生大多來自農村，家庭較為貧困，一旦被騙，無法索回交出的錢，但又想挽回損失，于是越陷越深，不能自拔。

3、當前大學生法律意識淡薄，法律意識是一種較為寬泛的社會意識形態表現形式，對于大學生來講，法律意識主要分為兩個部分：對法律知識的理解和對實際法律問題的觀點、態度與解決方法。我國當前處于社會轉型時期，享樂主義和拜金主義等不良思想對大學生思想造成了很大沖擊。面對紛繁復雜的社會，日益激烈的社會競爭，加上嚴峻的就業形勢，使得處于思想形成階段的大學生迷失自我，甚至做出違背法律，違背基本人倫道德的行為，這些都是法制教育缺失的結果，從當前一些大學生陷入和組織傳銷等違法犯罪事件來看，加強大學生法制教育已經成為高校思想教育一項刻不容緩的任務。

（二）客觀原因分析

1、學校對大學生教育和管理的不到位是導致大學生涉足傳銷組織的重要原因。隨著高等教育的改革，高校招生規模不斷擴大與專職輔導員比例失調的矛盾不斷加深，主要表現在學生日常管理松弛、思想教育和法制教育工作相對滯后等方面。從而造成了一些大學生在人生觀、價值觀取向上出現歪曲，生活虛無化、自由化、法律意識淡薄，經不住外界的誘惑，輕易陷入傳銷組織的陷阱。

2、當前國內大學生就業難和傳銷組織的黑手頻頻伸向大學生也是大學生陷入傳銷組織不可忽視的原因。伴隨著高校的擴招政策，人們受教育能力的提高，近幾年高校畢業生人數大大增加?！肮┣竺堋笔菍е麓髮W畢業生就業難的重要原因，大學生就業出現“慌不擇路”的現象，給傳銷組織“攔人”提供了絕好的機會。同時，傳銷組織調整策略，它的活動欺作性，組織嚴密性，對成員控制力進一步增強，使得深陷其中的大學生不能自拔。

四、大學生涉足傳銷防范對策

（一）加強高校學生管理和大學生的素質教育，防患于未然

改革開放以來，我國高等教育得到了較大發展，為我國經濟發展建設培養了大量各方面人才。但由于種種原因，高校的學生管理工作和大學生素質教育相脫節，相當數量的學生在人生觀、價值觀上出現扭曲，思想道德素質不高。建立新的人才培養模式就是要使當代大學生具有人文精神、科學素養與創造能力。也就是說，我們培養的人才在思想道德素質、業務素質、文化素質、身體心理素質等方面都得到發展，才能適應社會對人才的需要。針對大學生生理、心理特點，通過切合實際的、具有鮮明時代特征的素材增強思想政治教育的感召力和實際效果，掃除一些學生存在的價值誤區，幫助學生筑牢道德防線，自發抵御“拜金主義”、“享樂主義”各種錯誤思想思潮的影響。

（二）加強大學生創業教育和就業指導

進入21世紀，我國普通高校畢業生以每年一百萬的速度遞增，大學生就業難是近年來困擾我國社會的一個突出問題。面對日趨嚴峻的就業形勢，在“就業指導”工作中加強對學生自主創業的培養，樹立大學生正確的職業理想和擇業觀念，培養大學生開發創造性思維，提高綜合素質和創業能力，對于大學生參與社會競爭，具有很強的現實意義。同時，大學生要把學?；蛘块T組織的正規招聘會作為求職的主渠道，要提高對網絡招聘信息的甄別能力，認真核對用人單位信息，增強防范意識和自我庇護意識。

（三）加強宣傳，創設預警機制，加大對非法傳銷的打擊力度

高校要通過各種渠道引導廣大學生樹立正確的就業觀和擇業觀，通過舉辦揭批非法傳銷的法律知識講座讓大學生認清傳銷的本質，增強防范意識，學會辨別傳銷，自覺抵制傳銷，使校園成為無傳銷的凈土。同時，高校應該配合司法機關創設一條完善的預警——反饋渠道。如通過學生干部了解各班級學生動態，發現異常立即層層上報有關部門。而校方也應定期核對在校人員，規范學生管理。加強對宿舍管理人員的培訓，避免社會閑雜人員進入學生生活區域，不給傳銷組織提供活動機會。

（四）重視心理健康教育

心理健康教育是素質教育中的一個重要組成部分，對學生進行必要的心理健康教育既是過去教育中忽視的部分，也是當今教育中應該加強的地方。我們不能只關心學生文化知識的掌握，而忽視他們的心理健康。由于學生正處于半獨立半依賴、半成熟半幼稚的成長時期，有其特殊的心理矛盾，有成年人難以理解的苦惱與困惑，很容易走入誤區。高校學生管理人員應該時刻關注學生思想動態，多與學生溝通交流，堅持“抓小打早”，防微杜漸。如設立心理健康熱線，針對貧困生的學生、性格孤僻的學生、進修和就業壓力大、拜金主義等情況及時進行心理疏導，幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀。

總之，傳銷活動向高校的滲透，已經對高校產生了一些負面影響，若不正確對待和采取果斷措施，勢必會對高校的教育和管理產生更大的沖擊。要使傳銷遠離大學生，需要社會、家庭和高等學校的共同努力，特別是高校要幫助學生樹立正確的人生觀和價值觀，加大對傳銷組織的打擊力度，使大學生遠離傳銷。

參考文獻：

[1]潘嘉浩，林力源.傳銷學[M].廣州旅游出版社，1995.

[2]潘順.反傳銷與大學生公共秩序意識的提高[J].科教文匯，2008.

[3]試析大學生參與非法傳銷的成因分析和防范處置對策[J].華南期刊網.2010，（11）.

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【關鍵詞】基層統計；規范化；作用

統計規范化建設是政府統計的基礎，是統計基層基礎建設的尺度、導向和手段。統計基層基礎工作，是整個統計工作的基石，也是統計實現科學發展的根基。近年來，縣級統計基礎建設雖然得到了全面加強，但是企業基層統計基礎建設工作仍然存在機構不健全、人員力量弱、工作環境差等問題，嚴重制約了統計能力、數據質量和統計公信力的有效提高。結合自己多年來從事統計的工作經驗談談基層統計規范化對貿易業統計工作的作用。

一、貿易業基層基礎統計工作的現狀

1.對統計工作認識不足、重視不夠，統計工作水平參差不齊，統計工作人員少且更換頻繁，個別企業沒有相應的統計規章制度，統計人員專業知識掌握不夠，不太熟悉統計報表制度的有關規定、不太熟悉聯網直報系統及操作流程。

2.有的企業統計工作設施配備不齊全，沒有配置與統計工作相適應的專用計算機、打印機等設備。

3.有的企業原始資料保存不全，不能對上報的數據提供完整的原始依據。財務狀況表中年初存貨、存貨、應收賬款、固定資產累計折舊、資產總計、財務費用等指標填寫錯誤。個別零售企業存在未將增值稅計入銷售額、零售額，造成漏報問題。

二、統計規范化促進了貿易企業統計工作進一步的提高

貿易企業統計業務規范化從統計人員、聯網直報、統計數據來源3個方面提出了明確要求，有力推動了企業統計工作科學發展，有效地保障了統計源頭數據的真實性，從而提高了政府統計公信力。

1.進一步推動了企業的統計人員、規章制度和辦公條件的落實，為基層統計創造了良好的工作條件和環境

（1）推動了統計人員配備的落實。明確要求企業配備與統計工作相適應的統計人員，統計人員應具備的統計專業知識，熟悉并掌握統計報表制度中的各項規定，統計人員會運用聯網直報系統，熟練操作流程，獨立上報數據。

（2）推動了聯網直報工作條件的落實。明確要求企業配備有適應聯網直報的計算機、打印機等設備，能登錄聯網直報平臺，能按制度規定按照上報報表。

（3）推動了原始資料保管制度的落實。明確要求批發零售業應收集和保存商品購進、銷售、庫存方面的記錄，住宿餐飲業應保存流水帳等反映企業經營情況的相關記錄，并保存資產負債表、利潤表、納稅憑證等相關資料。

2.進一步加強了報表數據填報工作，保障了源頭數據的真實可靠

（1）統計規范化明確要求批發零售企業按照商品銷售用途區分批發、零售，認真填報商品銷售額、零售額、商品購進額、期末商品庫存等指標。住宿餐飲企業應認真區分營業額中的客房收入、餐費收入、商品銷售收入、其他收入等指標，按實際發生額分別進行填報，并注意填報通過公共網絡實現的各項收入。

（2）統計規范化明確要求企業填報報表時注意了報表指標之間的關系，以及上季度、上年度指標之間的銜接及當季、當年相關報表之間數據的銜接，不得出現不明原因的數據之間的差異。

（3）統計規范化明確要求加強對非自營企業經營情況的監督和檢查，杜絕沒有任何數據來源而填報報表的情況出現。杜絕企業性質改變而沒有及時變更名錄庫的情況出現。

三、抓好貿易業基層統計規范化工作采取的措施

1.抓基礎強隊伍，落實統計工作條件

為保證統計隊伍能及時更新知識，堅持每年對基層統計人員開展業務培訓，定期召開座談會、統計規范化工作經驗交流推進會，通過實地觀摩和經驗交流等形式，帶動貿易基層統計人員業務素質不斷提高。

2.抓宣傳強意識，落實統計法律責任

要始終以統計法律法規為準繩，深入開展宣傳教育，力求筑牢基層貿易企業依法統計、規范統計、責任統計三種意識，圍繞“中國統計開放日”、“統計法宣傳周”、“12.4”法制宣傳日等活動加大宣傳力度，增強企業領導的統計法律意識，增強了統計機構、統計人員學習貫徹《統計法》的主動性和自覺性，營造了依法開展統計工作的濃厚氛圍。

3.抓培訓強素質，落實統計工作責任

縣級政府統計機構要開展統計專業知識培訓，組織對貿易企業統計人員開展《統計法》和統計報表制度的學習，更新統計人員統計法律法規和統計業務知識，提高統計人員法律意識和統計業務能力。

4.抓制度強管理，落實統計工作措施

建立健全企業工作職責、統計報表資料管理制度、統計數據管理制度、統計臺帳管理制度等一系列制度。并要做到制度上墻，職責明確，程序規范。

5.抓檢查強監督，落實統計工作任務

開展有針對性的統計督導和檢查，督促貿易企業對照統計報表要求和有關統計標準，排查問題、分析原因，采取切實措施，全面落實統計基礎工作規范化建設具體要求，進一步建立健全內部管理制度，加強基礎工作，保證統計源頭資料的真實、準確、及時、完整。

參考文獻：

[1]張金鐘，周樺.充分發揮統計在商業經營管理中的作用[J].浙江統計，2015，（10）：31-32.

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一、 加強組織領導 廣泛宜傳動員

為加強對“安全生產月”和“安全生產隴原行”的組織領導，我局及時召開安全生產領導小組會議，成立了活動領導小組，討論制定下發了《2020年“安全生產月”和“安全生產隴原行”活動實施方案》，明確了活動的指導思想、活動主題、組織機構、活動內容等，下發各道路運輸企業貫徹實施。同時，各運輸企業也成立了相應的工作機構，制定活動方案，從而形成了全行業齊抓共管，協調聯動的工作機制。

“安全生產月”和“安全生產隴原行”活動開始后，我局立即組織召開活動動員大會，局機關各股室負責人參加了會議，會上宣讀了《西峰區運管局2020年“安全生產月”和“安全生產隴原行”活動實施方案》，對活動進行動員部署。同時，我們充分利用廣播、報刊、板報、網絡等宣傳工具進行宣傳，制作展板10個，并通過懸掛橫幅條幅、張貼安全標語等多種形式，加大宣傳力度，營造良好的輿論宣傳氛圍。

二、 認真組織實施 落實活動內容

活動期間，我們按照市運管局和區安委會的要求，認真組織，完成了活動的主要內容。

一是開展安全生宣傳咨詢活動。6月24日在西峰區和諧廣場組織開展了“安全生產月”宣傳咨詢日活動，通過設置咨詢臺，擺放展板、懸掛橫幅、散發宣傳資料等形式，工作人員現場向群眾宣傳道路運輸法律法規和道路運輸安全知識，熱情解答群眾咨詢。在活動現場，工作人員共發放各類宣傳資料2000余份（冊），解答群眾咨詢。

二是為了進一步規范客運企業、客運汽車站、出租公司經營服務質量，提升全行業制度化、規范化、法制化管理水平，增強管理人員和從業人員的安全文明素養，更好的落實全市運管系統“1235”工作目標和任務，使道路運輸行業安全文明服務質量再上新臺階，根據掃黑除惡專項斗爭、創建全國文明城市、安全生產月、安全生產隴原行等工作要求，局舉辦“安全文明服務質量提升培訓班”。參加此次培訓班的學員分別來之轄區各客運企業、客運站、出租企業、租賃企業法人、經理、管理層人員、車輛動態監控人員、售票窗口工作人員、部分轄區出租企業取得巡游出租車駕駛員從業資格證的人員、相關業務股室負責人組織大家學習了《道路旅客運輸企業安全管理規范、》《車輛動態監控管理辦法》、《安全生產法》、《甘肅省生產經營單位安全生產主體責任規定》、《道路運輸企業質量信譽考核辦法（試行）》、《道路運輸駕駛員誠信考核計分分值標準》爭等知識。

三是要求各企業開展應急演練，通過演練活動的開展，進一步提升了應急救援隊伍快速反應能力，普及了安全消防知識和實操能力。突出重點，針對6.13浙江溫嶺液化氣槽車爆炸事故以及汛期自然災害多發頻發的現狀，一是加強應急隊伍建設。充分發揮黨員隊伍應急工作中的骨干作用，加強對應急隊伍培訓及演練，提高應急隊伍的應急救援能力。目前，我局成立應急隊伍1支，共30人。二是儲備了應急救援車輛及物資。儲備應急救援客運車輛30輛，座位919個；貨運車輛40輛，總噸位688.42噸，應急搶修車輛2輛。應急物資儲備庫15㎡，雨鞋6雙，雨衣14件，鐵鍬15把，十字鎬5把，防爆叉5個，防爆棍10個。

三、開展安全隱患排查整治 確保行業安全穩定

為認真開展好第19個“安全生產月”活動，我們把危運企業安全生產隱患排查和“活動”以及“掃黑除惡”專項斗爭有機的結合起來，促進運輸市場和諧穩定發展。根據目前我區道路運輸市場現狀和市運管局的安排部署，堅持以安全生產專項整治三年行動等工作為主線，召開專題會議進行研究，完善細化了《全區道路運輸行業安全專項整治三年行動實施方案的通知》等工作方案，明確了企業整治重點、企業主體責任等內容。為加強對專項整治活動的組織領導，我局成立專項整治活動領導小組，按照股室工作職責開展相應工作。

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關鍵詞 “小金庫” 防治 長效機制

“小金庫”是指違反法律法規及其他有關規定，侵占、截留國家和單位的收入，應列入而未列入符合規定的單位賬簿的各項資金（含有價證券）及其形成的資產。揭開小金庫溫情的面紗，小金庫實質上是一種非法獲取和侵占，本質上是一種舞弊行為。多年來，盡管有關部門三令五申不準設小金庫，各相關單位也作了種種努力，但事實上有意或無心的小金庫形式仍然屢禁不止。它不僅侵蝕了國家財政收入，導致國有資產流失，滋生違紀違法腐敗行為，影響單位正常工作，也給涉事人以巨大的從業風險甚至無可挽回的慘痛教訓。

一、如何準確認定“小金庫”

小金庫認定的關鍵，需要聚焦在資金或資產是否列入符合規定的單位賬簿。這里的賬簿必須是本單位的法定會計賬簿。τ諛扇牘亓企業或者下屬單位的會計賬簿，或者不納入本單位法定的會計總賬、明細賬、日記賬等的資金及其形成的資產，都應當認定為小金庫?？梢?，準確認定小金庫需要遵循三個基本要素：一是主體正確。記賬主體是否符合規定，是否列入正確的核算單位，各單位是否獨立完整核算自身的業務事項。二是賬簿合法。賬簿形式是否符合規定，是否列入符合規定的財務部門設立的會計賬簿。三是內容真實。核算內容是否符合規定，是否真實準確地列入賬簿，是否如實核算反映各項經濟業務。

二、“小金庫”產生的根源

（一）主觀故意形成的小金庫

有意為之形成的小金庫性質更為嚴重。主要是相關人員在思想上的忽視和放任，自律性及法紀性不強，導致內控制度流于形式，單位缺乏有效監督問責，為內部小金庫的滋生提供了便利。比如有意將收取的保證金、押金、罰款等不按規定入賬，長期交由個人保管，隱瞞套取資金；虛列采購成本、業務外包成本、研究費、開發費、業務招待費、會議費、廣告宣傳費、薪酬福利等成本費用；有意將已報銷但未實際使用的款項預寄存于賓館、酒店；有意違反規定二次分配績效工資和獎金；將對外業務合作中對方給予的實物補償、現金、有價證券或通過報銷方式取得的回報不按規定及時入賬；通過第三方支付機構賬戶虛列成本費用等均是主觀故意行為。

（二）違規操作形成的小金庫

由于單位或相關人員控制意識相對薄弱，思想上疏于防范，經辦人員不遵守崗位操作手冊或違反管理規定辦理業務活動，導致小金庫產生。比如在單位經營生產管理活動中，領用的各類有價卡、有價券、宣傳品、備品備料等結余物資，未在規定時間內及時辦理退庫，因長期滯留帳外或處于失控狀態形成小金庫；將政府獎勵給單位的資金、社會捐贈、代扣代繳個人所得稅手續費返還、境外企業和中外合資企業我方人員勞務費用結余等，不計入會計賬簿，形成小金庫。以上情形往往體現為經辦人員沒有強烈的制度意識，對制度不熟悉、不遵守或業務技能欠缺等原因而形成了事實小金庫。

（三）現實壓力形成的小金庫

由于外部環境原因或者管理需要，將一些需要壓降的預算項目進行削減，造成基層單位正常預算經費不足，加之沒有快速轉變傳統管理的路徑，就很容易出現虛列成本等小金庫，比較典型的如虛列其他成本解決廣告宣傳費、業務招待費、各類攤派贊助等經費缺口。另一種情況就是企業轉型或新業務引入期，因為業務和財務缺乏密切配合，一些新興業務的商業規則、結算方式以及支付流程正處于快速轉變和漸次形成的過程。例如，一些新興金融類或支付類業務，在營銷返利、酬金結算、紅包返現等領域，由于行業同時處于探索創新階段，外部監管相對滯后，也可能成為小金庫產生的新領域。

（四）處罰不力導致的小金庫

絕大多數單位治理小金庫都立場鮮明，態度堅決，并且能夠采取有力的防治措施，取得階段性成效。但實務中，由于這樣或那樣的原因導致的“犯規”行為，管理者往往考慮到單位聲譽、避免績效考核、保護職員等，對小金庫形成的主客觀原因作綜合考量，其結果就有可能大事化小、小事化了，導致對小金庫的處理處罰力度避重就輕，降低了應有的警示效果，為更多小金庫的滋生提供了負面的現實參照。

一般而言，小金庫的產生需要有壓力、接觸資源的機會和合理化借口三要素結合，就如火的燃燒需要氧氣、燃料和熱度一樣。管理者、業務經辦人員往往身在當局，通常只注重自身利益，忽略了組織和他人的利益，以及隱性成本、遠期成本，在承受工作考核壓力、有機會接觸資源的同時使一切行為看似合理化，這時小金庫就很容易產生。

三、如何防治“小金庫”

（一）強化宣傳教育，營造良好的治理氛圍

要加強對各級領導干部和從業人員的宣傳教育，做到警鐘長鳴，筑牢紅線意識。要普及財經法律、法規、稅法等法制教育，增強法律意識，可以通過宣傳欄、宣傳片、郵件、短信等方式讓大家明白小金庫的危害和法律后果，心存敬畏。如針對主觀故意為之的典型案例，要強化財務知識宣講培訓和通報警示，認真組織學習有關防治小金庫的禁令和舉措，引導從業人員從思想認識上高度重視，時刻繃緊思想防線，做到不能為、不敢為、不想為。針對不同培訓對象要設計不同的培訓課件，重點介紹和培訓小金庫的表現形式、防治方法和管理要求，定期通報典型案例及處理結果，引導大家主動提升遵守財務制度的能力。文化建設層面，要努力營造風清氣正的氛圍，增強從業人員的廉恥感、正義感和道德感，通過與關鍵崗位人員簽訂廉潔從業承諾書，筑牢預防小金庫的制度防線。

（二）完善內部控制

以《會計法》《企業財務準則》為基本遵循，嚴格遵守各類財經制度要求，從全面預算、資金管理、資產管理以及會計核算等方面，將財務管理和業務管理進行更加精細化的結合，強調內部控制制度的建立完善和不折不扣的執行，真正做到用制度管人、按制度辦事。重點強化財務報賬稽核，加強對風險易發、存在小金庫隱患項目的審核，通過建立內部控制權限、事前和事權審批制度，補充細節審批信息內容，明確報銷事項經辦人、審核人、審批人的各層級責任并加以重點防范。財務部門要嚴格審核費用發生的真實性，對不符合規定的申請不予報銷。對制度理解不深、操作不規范等問題，要加大崗位培訓，完善崗位職責梳理描述，持續提高從業人員的業務能力，通過過程管控和結果評價形成多層級責權利匹配的考評體系，適時通過多種方式進行監督檢查。通常情況下更需要持續完善信息控制系統，減少人工操作和人為判斷的工作量，逐步形成有法可依、有章可循的健全、完善的內控制度體系。

（三）疏堵結合，“開前門、關后門”

在制訂政策或規章制度時，既要堅持原則性和導向性，也需要合理考慮實務的復雜性和多樣性，拓寬費用列支渠道，減少不必要的違規行為。要積極持續地制訂“開前門”政策，針對基層單位反映強烈的難點、熱點問題，及時修訂內控、預算、核算、業務規則等制度，出臺一些操作性強的辦法和舉措，讓政策更接地氣。要務實地培訓與經濟業務相關的成本費用列支范圍、列支渠道和列支標準，變“堵”為“疏”，引導基層單位用好“關后門、開前門”政策，減少人為變通和變相處理的可能，避免一邊倒。

（四）持續開展監督檢查

政策導向，要突出專項治理、自查自糾與財務監督檢查相結合。對自主查出的問題可以從輕、減輕或免于處理，并作為今后紀檢監察部門等處理舉報線索的已核查事項，減少干部員工對小金庫避而遠之或談之色變的畏懼心理，對瞞報漏報或之后再發現發生的小金庫問題，應當明確將按相關規定嚴肅處理。外部監管要借用主管部門、中介機構或同業交叉檢查等，進行重點宣貫和隱患排查，各類檢查之間也要做好協調配合，對政策規定、工作方案、執行落實、案件移送等情況及時溝通，建立起運轉順暢、配合有力的協同機制。單位內部，要將小金庫檢查納入年度業務、財務檢查及內部控制評估的重點內容，形成常態化工作機制，單位還應結合自身實際，針對小金庫高發頻發的領域、環節和崗位，做好自查自糾、查漏補缺和整改完善工作，確保不留空白。

（五）加大查處力度，建立懲治機制

單位要旗幟鮮明地對小金庫零容忍，將“不得設立和使用小金庫”納入廉潔承諾書。對發現的小金庫，應當嚴肅追究相關責任人責任，并在業績考評時予以扣分，可以通過“一票否決”機制，筑牢紅線意識。例如，有的單位在小金庫治理中明確，凡發現利用職權擅自設立小金庫行為的，都堅持“先免后查再處理”的原則，取得了明顯的治理成效。查處力度上，需要保持政策的連貫，適當體現力度、緊趨嚴的態勢。只有加大對極少數典型案例的懲治力度，才能時刻高懸達摩克利斯之劍，做到以儆效尤，警鐘長鳴。

（六）正風肅紀，齊抓共管

單位管理者要強化使命意識和責任意識，從對干部員工真愛嚴管的角度積極推進小金庫防治工作。強化防治小金庫的組織領導工作，形成各級單位、各個部門分級負責、分口把關、逐級落實的工作責任體系。同時，也要重視借用群眾力量提升單位全員防范意識，營造強有力的群眾監督氛圍。小金庫具有隱蔽性強、復雜多樣的特點，雖然可以通過突擊盤存、收入核實、支出追查、延伸檢查等多種檢查手段予以查明，但仍然不容易直接從賬面上發現，內部知情者舉報更是行之有效的途徑之一。因此，完全可以動用群眾力量，鼓勵群眾樹立正氣，大膽舉報違法行為，形成群防群治的局面。

小金庫防治工作是一面鏡子，其治理的好壞往往能夠得見單位內部控制體系建設的優劣，并為客觀準確地評價一個單位的內部控制水平提供有價值的參考依據。但是，小金庫的防治不可能一蹴而就、一謨酪藎其治理過程與單位內外部環境、體制機制、職業素養等因素息息相關，必將是一個不斷提高、漸近完善的持久的過程。為此，需要管理者態度堅定，持之以恒，努力將小金庫現象控制在最小范圍，還社會和單位一片凈土。

（作者單位為中國電信股份有限公司阿壩分公司）

參考文獻

[1] 郭瑛.淺談企業加強內部控制防治“小金庫”的幾點對策[J].會計之友，2011

（8）.

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關鍵詞：警示教育；大學生思想政治；工作機制

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）05-0229-02

加強和改進大學生思想政治教育，有利于廣大青年學生的健康成長，是大學階段必須始終抓好的重大任務。在我國大學生思想政治工作的長期實踐中，警示教育作為夯實大學生思想基礎和筑牢他們思想道德防線的重要手段，在大學生思想政治工作中發揮著積極的先導作用。新形勢下，在加強和推進大學生思想政治管理工作創新的進程中，探討建立健全警示教育工作機制，具有極大的理論意義和現實意義。

一、對大學生開展警示教育的迫切性和重要性

（一）大學生思想活動的影響因素和問題

新形勢下，大學與社會的聯系程度越來越緊密，大學生思想政治活動也越來越容易受到社會因素的影響。首先，隨著經濟全球化和文化多元化，我國對外開放不斷擴大，大學生受東西方文化思潮、價值觀念相互交織、相互影響的現象更加突出；其次，隨著我國市場經濟的深入發展，社會利益關系和就業方式等日益多樣化，大學生思想的獨立性和差異性顯著增強；再次，隨著新興傳播媒體的充分發展，信息交流形式更多樣、信息交流速度更迅速、信息交流影響更廣泛。并且，隨著高等學校的教育體制改革，我國高等教育已經實現了從精英教育向大眾教育的過渡，大學生群體的數量急劇擴大，他們的思想狀況也出現了多元化發展趨向。

這些新情況的出現，給大學生帶來一些不容忽視的負面影響。比如，西方資本主義自由化思想意識、生活方式、價值觀念等不良信息，已經嚴重影響到當代大學生的成長成才，致使在大學生群體中或多或少的存在著：理想信念模糊（看重現實，輕視理想）、價值取向扭曲（多講實惠，少講道德）、社會責任感缺乏（主觀為自己，客觀為別人）、心理素質欠佳（心理承受能力弱，自我控制能力差）、道德素質部分缺失（法律意識淡?。┑葐栴}。

綜上分析，眾多問題的出現都給大學生思想政治工作帶來了一定難度，也給高校學生思想政治工作者提出了新的要求。

（二）警示教育的內涵

大學生各種行為的產生，根本上取決于他們自身的主觀思想動因，良好優質思想的形成需要依靠長期不斷的思想教育。同時，教育手段有別于法律手段，它不具有強制性，也不能產生立竿見影的效果，它是通過潛移默化地影響人的思想和行為，發揮著“潤物細無聲”的作用。

警示教育，一般是在對已經發生的不良、危害事件進行宣傳的基礎上，分析其所發生的根源和所造成的危害結果，并通過選用現實題材使人們感同身受，達到告誡人們引以為戒和汲取教訓的一種教育方式。它是利用反面典型案例來提醒人們，告訴人們什么事情該做、什么事情不該做，使人們看到或聽到后，思想和心靈能夠受到深刻的觸動和震撼。

在大學生思想政治管理工作中適時地、不斷地開展警示教育，是在實際學生工作中將教育寓于管理的具體運用，對大學生的思想和行為起到防微杜漸的作用，是非常必要而且有效的。比如在實際工作中，可以利用警示教育引導大學生深刻認識各種不良行為（如考試作弊、打架斗毆、偷盜賭博、網絡游戲等）的危害性，推動他們自覺筑牢思想道德防線和抵制各種誘惑。當然，警示教育不僅能從反面提醒大學生避免他們走入誤區，而且能從正面引導大學生指引他們積極上進，對大學生一生的發展具有重要的意義。因為正確的理想信念、遵紀守法意識、強烈的社會責任感和榮譽感等在他們的思想中一旦形成，就會產生強大的無形動力，促使他們不斷自覺地改造和提升世界觀、人生觀和價值觀，陶冶道德情操，提高精神境界，明確“可為、不可為”的行為界限，規范他們的思想和行為。

二、大學生思想政治工作中警示教育活動開展現狀

（一）警示教育機制缺乏系統性

1.警示教育尚未引起足夠重視

現在，學生工作者“重處罰輕預防”的現象在處理問題學生的實踐中大量存在，對警示教育缺乏足夠的重視，既沒有把它看成是一項長期的系統工程來抓，也沒有制定警示教育工作的有效措施和長期規劃。實踐中，學生工作者往往只顧安排具體的工作，過后不聞不問，結果出現“問題年年講年年都存在”；學生則往往把警示片當作“緋聞”傳，當成“電影”看，看完了就算了事?？梢?，教育雙方的不當觀念和行為，最終使警示教育活動在大學生思想政治工作中難以得到深入的開展和推進。

2.警示教育尚未形成常態化

“時緊時松”是當前警示教育活動中存在的突出特點，因為高校對警示教育的長期性認識不夠，沒有把它看成是一項經常性工作和常做常新的工作。在高校的學生教育管理實踐中，只是單純地滿足于警示教育“有”的狀態，并不強調需要堅持不懈地開展，不重視時時有、年年新，也不要求全部學生人人都能參與進來。這樣，警示教育的效果也會大打折扣。

（二）警示教育活動缺少說服力

1.教育對象重視問題學生，缺乏普遍性

學生思想政治工作者一般把警示教育對象完全放在問題學生上，導致大多數學生認為“事不關己，高高掛起”，警示教育是“壞學生”的事，或者是無形之中把自己定位到了警示教育對象的范圍以外，或者是參加警示教育也是“跟著感覺走”。其實，雖然從總體說，問題學生人數只占很小一部分，但不良思想和行為在校內和社會上造成的危害，對學風的影響都不可低估，嚴重干擾了在校其他大學生的進步和成長。

2.教育內容重視反面警示，缺乏正面引導

從警示教育的內涵來看，它是要通過運用反面典型案例來最終達到正面引導的效果，然而，大多數高校在選用反面典型案例的時候，只是一味地進行反面警示，卻忽略了正面的教育引導；在深入剖析時，只是注意分析產生原因的共同性，卻忽視挖掘事件發生的特殊性，沒有把問題和教訓講透。這些做法帶來的結果有別于警示教育的初衷，也不能引起學生的警覺。

3.案例選材重視大案，缺乏針對性

實際工作中學生工作者愛找大案作為教育資料，忽視了警示案件的針對性。一般情況下，大案都是影響大、震動大的惡性事件，所以與現實存在較大的差距，容易使受教育的大學生產生“問題離我很遠”的錯誤思想。很多警醒學生在悔過中都曾坦言：他們在學期間也曾經參加過各種警示教育活動，但是當看到警示教育案例中介紹的都是非常嚴重的錯誤行為時，反而會產生一種如釋重負的解脫心理?？梢?，警示教育工作如果組織的不恰當，可能會適得其反。

三、建立健全警示教育機制，推進大學生思想政治工作創新

（一）加強隊伍建設，建立警示教育長期機制

1.統一思想，加大重視力度

各級、各類學生工作者必須高度重視，把警示教育納入大學生思想政治工作的重要內容，與學生管理工作一同部署。

2.建立警示教育的長期工作機制

建立和完善警示教育長期工作機制，是推進大學生思想政治教育工作深入發展的必然要求，也是長期以來實踐工作的經驗凝練，同時思想觀念的形成和確立，也不是在短期內受過三兩次教育就能夠實現的，良好觀念和行為的養成，需要長期的反復不斷的教育。在這個問題上，必須要正確處理好長期性與階段性的關系，立足當前、著眼長遠，切實把警示教育作為一項長期的戰略任務來完成。

（二）增強警示教育說服力，發揮其最大正能量

1.教育對象堅持針對性與普遍性的統一

警示教育不僅要面向問題學生層面，更要注重大學生群體的普遍性和廣泛性，面向全體學生開展警示教育，并把理想信念教育、愛國主義教育和公民道德教育等結合起來。警示教育結合理想信念教育，可以使大學生精神風貌更加積極向上，主動承擔社會責任，做科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者和社會和諧的積極促進者；結合愛國主義教育，可以幫助大學生樹立民族自尊心、自信心和自豪感；結合公民道德教育，可以引導大學生自覺履行法定義務和社會責任，弘揚良好的思想道德風尚。

2.豐富警示教育內容，增強吸引力

當代大學生的民主法制意識很強，他們愿意主動了解警示教育的內容，防止自己重蹈覆轍。在理論學習方面，一是學習黨的先進理論思想，樹立科學的發展觀和理想信念；二是學習有關規章制度，切實增強法律意識和觀念，在捍衛法律尊嚴的同時，也讓法律保護自己的合法權益不被侵犯。

（三）因材施教，探索靈活多樣的警示教育形式

1.講究方法，增強警示教育的專業性

在開展警示教育的實際工作中，還存在一些不容忽視的問題，如：組織方式上不夠靈活，施教手段上不夠形象，保障方法上不夠全面等。從警示教育的效果來看，要合理安排、不拘一格，教育的時間和內容，都要以教育的對象、地點和目的來定，不能模式化。從警示教育的質量來看，主管大學生思想政治工作的各級、各類管理部門，可適時組織匯編典型案例、設計趣味展板、拍攝警示專題片等工作，使警示教育富有鮮明的專業特色，發揮特有的預防功能。

2.搭建平臺，提高警示教育效果

警示教育要在繼承過去好經驗的基礎上，與時俱進，持續不斷地針對出現的新情況和新問題，總結新經驗，探索警示教育的有效平臺，不斷提高教育效果。目前，各高校進行警示教育的基本形式多為：講法制課、觀看展覽、播放影片、集體教育、討論互動等。今后，應更加關注大學生的需求和要求，積極引導他們進行自我教育，使他們積極參與警示教育活動，實現警示教育的實體化和經?；?，為大學生思想政治教育工作搭建全新平臺，并促進這項工作取得新進展。

3.因材施教，創新警示教育模式

警示教育是學生工作者對大學生進行思想政治管理的一個過程，他們通過有意識地影響大學生的觀念，為使師生之間思想能夠達到統一。但是，當代的大學生思維活躍，主觀獨立性強，并不只是被動接受教育。靈活多樣的教育形式和教育手段可以充分調動他們的積極性，使師生之間形成正常有效的互動，提高教育效果。所以，依據不同情況，劃分受教育對象群體，選擇恰當的教育方式非常重要。比如對于問題大學生，最好選擇聽取警醒學生的現身說法，震撼其內心深處、觸動其思想基礎，從而加強其自我約束。而對于普通大學生，則要通過上法制課、觀看影片等形式進行警示教育，使他們在課堂上就能了解不當思想和行為的危害性，有效推動警示教育的順利開展。

參考文獻：

[1]李建玲，郭琳，岳蘭.關于通過警示教育機制來推進社會管理創新的思考[J].商品與質量，2012，（8）.

[2]劉勛昌.黨員干部思想政治教育中反腐警示教育內容探析[J].企業家天地，2011，（2）.

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一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，繼續深入開展“安全生產年”、“本質安全年”、“隱患排除年”活動，以落實“兩個主體責任”為主線，以預防為主、強化監督管理、加強基層基礎建設為重點，以除隱患、壓事故、保雙降為落腳點，深化安全生產執法行動，完善責任體系，規范監督管理行為，提高監督管理水平，有效防范和堅決遏制較大以上事故，促進安全生產形勢持續穩定好轉，為實現全縣經濟社會又好又快發展提供可靠的安全保障。

二、采取有力措施，提升“三個管理”整體水平

（一）嚴格管理，著力提升管理能力。

一要突出“嚴”字，督促煤礦不折不扣地遵守和執行國家有關煤礦安全生產的法律、法規、規程及各級政府制定的政策、措施，按照標準化、規范化、精細化的要求，把各項工作措施全面落實到煤礦現場管理和生產建設第一線，把責任落實到每一個管理人員和員工，推進煤礦企業的安全發展。

二要加強日常管理，轉變工作作風，提高服務質量和辦事效率，依法依規審查批準煤礦民爆物品申領、設施驗收、工期延期等事項，堅決杜絕弄虛作假等違法違紀行為，堅持安全為先，做到不徇私情、以人為本。

三要履行安全監管的主體責任，加強日常監督檢查和安全生產執法，實施跟蹤執法、跟蹤監督管理，增強監督管理、執法的針對性和有效性，認真對煤礦井上、井下及稅費交納等工作進行全面、細致的檢查，不放過一個環節，不留死角死面。

四要加大煤礦安全生產處罰力度，對煤礦存在隱患和“三違”行為的，該整改的要督促煤礦進行整改，并跟蹤整改落實情況；該處罰的堅決處罰，決不能搞形式主義，更不能感情用事，真正做到不留隱患、不走過場、不講情面。

五要按照“誰檢查、誰簽字、誰督促落實、誰驗收、誰處罰”的原則，進一步落實安全監管人員的檢查責任，確保安全檢查取得實效。

（二）依法管理，著力提升監管人員素質。

一要嚴格按照有關煤礦安全生產的法律、法規、規程的規定，督促煤礦完善規章制度，配齊安全機構、人員、設施，加大安全投入，加強現場管理，加強隱患排查治理，提高企業的安全生產水平。

二要依法監督煤礦企業和駐礦安全督查員嚴格執行行業管理部門和安全監管部門下達的責令關閉、停產整頓、停止作業和限期整改等執法文書的落實，對拒不執行的，依法強制執行；釀成事故的，按照有關法律、法規規定的事故調查程序，及時對煤礦事故進行調查處理，按照“四不放過”的原則依法嚴肅查處事故責任單位及有關責任人員，嚴禁擅自降低處罰標準，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

三要嚴格審查政府和部門制定出臺的行政許可事項和行政審批文件，以現有法律、法規為依據，嚴禁越權設置行政許可和行政審批，加強行政監察，改善投資環境，建設服務型和效率型政府。

四要加強對安全監管人員和煤礦業主、管理人員安全法律、法規及有關工作機制的宣傳教育培訓，提高煤礦企業遵守安全生產法律、法規和規章制度的自覺性和法律意識，健全安全生產約束機制和激勵機制，切實增強廣大安全監管人員的綜合業務技能、素質和依法監管水平。

（三）科學管理，著力提升管理水平。

一要創新管理思路，堅持以人為本，把確保礦工的生存權和健康權作為煤礦安全管理的終極追求和至高目標，充分認識科學技術在煤礦安全管理中的重要作用，大力采用科學的技術和手段，變事后查處為事前、事中預防，全力提高安全監管水平。

二要創新管理方式，從安全意識、安全投入、安全科技、安全教育、安全管理等方面入手，深入開展安全質量標準化礦井建設活動，嚴格落實各項現場管理制度，認真解決影響安全生產的深層次問題，著力夯實煤礦安全生產基層基礎，督促指導煤礦加強現場管理，從根本上消除引發事故的一切隱患，實現礦井生產“長治久安”，推進從“重治標”向“標本兼治”的轉變。

三要創新管理機制，進一步健全和完善安全生產責

任制度、隱患排查治理制度、瓦斯治理辦法、精細化管理實施辦法、安全質量標準化實施辦法等安全管理長效機制，筑牢煤礦安全生產防線。

四要創新管理手段，緊緊圍繞“安全生產年”主線，創新安全生產活動載體，認真組織開展安全生產大檢查、六月安全月、瓦斯專項整治等活動，推廣使用視頻監控、GPS定位系統及煤礦安全監管執法軟件，利用現代科技手段推進安全執法，規范執法行為，提高安全效能和工作效率，促進煤礦安全管理從“靠人力”向“人力與科技手段并重”轉變。

五要創新管理內涵，全面推進安全型、科技型、環保型、法制型、循環性、和諧型“六型礦井”創建工作，提升全縣煤礦安全管理水平和安全生產水平。