高校健康管理制度范文

導語：如何才能寫好一篇高校健康管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：高校圖書館 閱讀治療 大學生 心理健康

閱讀治療也稱圖書治療，它是圖書館學與心理學的交叉學科。是集預防和治療心理與精神障礙，發展健康心理于一體的心理治療方法?！俄f氏新國際英語詞典》對閱讀療法（Reading therapy）給出兩條解釋：一是用有選擇的讀物輔助醫學和精神病學治療；二是通過有指導的閱讀幫助解決個人問題。據世界衛生組織的報告稱：全球每四人中就有一人在其一生中的某個階段產生過某種心理障礙，近幾年我國患心理障礙的人數也呈直線上升趨勢，特別是當今的大學生?！吨袊嗄陥蟆酚幸环菡{查顯示，目前有14%的大學生出現抑郁癥狀，17%的人出現焦慮癥狀，12%的人存在敵對情緒。這份調查充分說明大學生心理問題足以引起全社會尤其是教育工作者的高度重視，解析大學生心理障礙的原因，加強對大學生的心理健康教育刻不容緩。

1． 大學生產生心理疾病的原因簡析

心理疾病：是心理與行為失常的總稱，當面臨來自環境的挑戰時，不能充分利用其心理機制的調節潛能，作出適應性的行為和活動的抉擇，而是表現為一種緊張的心態和不良的情緒。如：自卑、失望、痛苦、抑郁、恐慌、偏執、暴躁等，從而心理畸形、變態、出現自殺或殺人的行為等。

1．1 大學生產生心理疾病的主觀原因。目前在校大學生絕大多數是獨生子女，他們天資聰明，勤奮好學，父母也想盡一切辦法為子女創造一個良好的學習環境。但這些孩子的最大弱點就是心理承受能力較差，經不起挫折和困難的考驗，特別是那些成績很好，在中學階段一直是學校的驕子，對自己的期望值很高，進入大學后，則是山外有山，再加上學業緊張，人際關系也發生了很大的變化，舊的人際關系解體，而新的人際關系尚未建立，在各種激烈的競爭中，原先的優勢受到挑戰，由于性格和原有習慣、見識的局限，很容易產生自卑心理和失落感，因遇到挫折而發生悲劇。如蘇北某高校的一女大學生，平時學業很好，因一次外語沒考好而影響了拿一等獎學金，就打開煤氣自殺了。另外震驚全國的連殺幾名同學的大學生馬加爵，中學時代的他還曾獲得過全國奧林匹克物理競賽二等獎，大學期間，因各種原因他的心理出現了問題，非常偏執、暴躁，僅僅因與同學打牌時發生了一點矛盾，先后殘忍地殺死了四位同學，犯下了法理難容的罪行，同時給他人的家庭帶來了極大的痛苦。

1．2 大學生產生心理疾病的客觀原因。大學時期是個人成長中的一個轉折時期，一方面他們正處于青春后期，向成年人過度的重要階段，正是個性發展，性格形成的關鍵時期，他們從成長之初什么都依賴父母，進入大學后逐漸走向獨立，其面臨的困鏡和挫折相對較多；另一方面，他們作為國家培養的人才，處于社會激烈競爭的旋渦中，面臨著求學、求職、求偶人生三大課題。當許多問題與主觀愿望相背離時，往往不能面對現實，不能正確地評價自我，更不懂得去積極調整自己的心態，又缺少正常的心理疏通與教育，因而陷入心理上的困鏡，形成心理失衡。《大學時代》2005年第11期報道，北大在近100天內發生三起墜亡事故，有男生、女生、還有博士生，另有許多名高校均相繼出現多名大學生自殺現象。

針對近年來中國大學生心理困擾和障礙日益增多的客觀現實，加大對受教育者心理素質的培養力度是當前高校教育的重要任務之一，其方式可借助心理健康教育課程促進和個別心理咨詢輔導兩種主要途徑開展心理健康教育。但從總體上講，這種僅靠少數專業教師付諸實施的心理健康教育，其干預力是單薄的，實效性也受到極大的制約。因此多途徑、多方式、全方位、全員參與的高校心理健康教育已成眾望所歸。這也是一項復雜的社會工程。高校圖書館作為大學生的第二課堂，開展“閱讀治療”服務，有利于化解大學生心理障礙，彌補目前高校大學生心理健康教育力量的不足，有利于大學生綜合素質的提高和完美人格的塑造。而大學生文化層次高，充滿著對知識的渴望，高校圖書館可因勢利導，充分發揮“閱讀治療”對大學生心理健康的教育促進作用，拓展自己的教育職能，把“閱讀治療”作為解決大學生心理問題的輔助治療。

3.高校圖書館開展“閱讀治療”服務的措施

3.1 積極引導大學生開展“閱讀治療”，首先在圖書館內營造一種生機勃勃、穩定和諧、健康向上的學習環境，藏書要有針對性，集中展示有關心理問題的書刊。在做好新書刊宣傳和導讀的同時，通過開展心理學及閱讀治療的知識講座，教會學生如何利用書刊來解決心理問題，并向學生開列閱讀治療的必讀書目，對其進行分類，推薦適合的書刊引導學生閱讀，使他們變盲目閱讀為理性閱讀，被動閱讀為自覺閱讀。比如，鼓勵具有憂郁傾向的大學生多讀歡快、幽默、積極向上的書刊，少讀悲觀凄涼的書刊；性情暴躁易沖動的學生，可多讀修身養性的書刊及偉人傳記，少讀冤屈悲憤的書刊；多愁善感的學生應少讀悲觀傷感的書刊等等。“閱讀療法”能夠治病療傷，主要取決于閱讀過程和圖書的內容。通過閱讀，可以使患者集中注意力，沉浸在書中相關部分或人物的喜怒哀樂之中，并由此引起對與自己有關問題的思考、對過去的回憶、對相似事件的聯想和對主人公的認同，經過一系列的心理活動，使患者逐步意識到自己的問題所在，實現心理轉變，進而從焦慮和痛苦中解脫出來，達到自我調適、加速病情緩解的目的。另一方面，圖書的內容是引發患者產生共鳴的關鍵，只有那些能夠解答患者的疑問、使患者產生美的享受、愉悅患者身心、陶冶患者情操、激發患者想象、引導患者積極向上的讀物，才是患者最需要的。因此圖書館人員一定要把好選書這一關。

3.2 培養專業化館員?！伴喿x治療”是借助書刊解決個人心理問題的一種治療方法，目前正逐步引起圖書館界的關注。在“閱讀治療”過程中，館員的素質及其服務的質量是決定治療效果的關鍵。因此合格的“閱讀治療”館員，必須能夠根據讀者的心理問題制訂閱讀計劃，推薦合適的書刊，保障“閱讀治療”的科學性、針對性和實效性。高校圖書館應選拔知識較豐富、思想品德好和心理素質高，熟悉本館館藏而且熱愛“閱讀治療”，對“閱讀治療”有濃厚興趣，還必須有耐心、愛心、助人和奉獻精神的館員，并且還要進行系統的“閱讀治療”的理論學習和實踐培訓。這樣就能對患者的閱讀活動給予閱讀指導和適當的干預。所謂閱讀指導，就是要在閱讀方法、閱讀興趣和閱讀的內容等方面給患者合理的建議和引導。指導者除了必須具有“閱讀治療”的理論和方法，還必須具有運用這些理論和方法從事指導的實際經驗；閱讀干預就是根據心理學的原理與患者進行溝通交流，善于傾聽患者的訴說，了解患者的閱讀感受，及時回答患者在閱讀過程中產生的疑問，并對原有的閱讀計劃做出隨時調整，以適應患者的閱讀需求和治療需要。

3.3 對新生進行心理健康教育。針對大一新生入校后，對新環境的適應，學習方式的變化以及新的人際交往等多種問題，圖書館在進行新生入館教育中，不但教會他們如何利用圖書館，熟悉圖書館的藏書等，而且還應增加心理健康教育方面藏書的利用引導 ，對新生進行閱讀心理和心理健康調查，了解他們閱讀傾向和心理狀況，這樣方便館員進行“閱讀治療，并且對學生的心理疾病防患于未然。

3.4 開展網上心理咨詢服務。雖然網絡的發展對大學生有一定的負面影響，網絡世界很容易導致人際感情的疏遠，終日與計算機終端打交道，人與人面對面的直接交流和溝通的機會減少，缺乏直接的感性的聯系。但是網上咨詢無疑也是實施“閱讀治療”重要手段之一，圖書館可以利用自已的網站通過聊天室、電子郵件或網頁向來訪者介紹心理學知識，解答心理問題，網上咨詢的匿名性、保密性更易被學生接受，避免了面對面咨詢的尷尬，并且還可以突破空間的限制，使更多的學生受益。

4“.閱讀治療”對大學生心理健康的作用

“閱讀治療”對大學生心理健康問題是有獨特的干預作用的。心理健康輔導具有外顯性、公開性的特點，而圖書館開展“閱讀治療”則屬內隱性、保護性。無論那種心理健康教育方式，它們都是發揮轉移、暗示、升華和投射的作用，符合大學生思想沉悶、相對閉鎖、獨立自主的心理發展特點，能夠充分挖掘大學生自我教育的潛力。而“閱讀治療”的隨意性、靈活性、廣泛性及無需付出任何代價的突出優勢，決定了它在解決大學生心理健康問題過程中起著其他方式所無法代替的作用。充分表現出止怒泄憤、調整觀念的功效。大學生常因缺乏應對心理急劇變化的能力，產生憤怒、抑郁、焦慮、孤獨、自卑等消極情緒，如果長期得不到宣泄和疏導，就會產生多方面的心理問題，但是如能通過閱讀大量的小說、人物傳記、科幻、神話等各種書刊，則能分散他們注意力，從煩燥的情緒中轉移出來，恢復健康平和的心態。其許多心理困擾主要是他們視野狹窄、觀念陳舊、追求完美等非理性的心態，他們又不輕易接受他人的勸教。比如，有的大學生在就業問題上壓力非常大，再加上整個社會環境，他們就憂心忡忡、焦慮難安。究其原因，是他們求輕松、圖享受的擇業觀念，把就業的范圍設定在大城市，一些效益很好的外企或公務員等事業性單位，他們的這些困擾又不能從親人、朋友、師長的說教中得到解決，而圖書館的電子信息及報刊中有關大學生的分配政策、畢業生擇業新方向、人才交流信息、成功人士的經驗信息等就很有可能成為他們關注的焦點，他們可以通過閱讀相關信息，其觀念則可能發生隱形調整，轉變擇業觀念，進而平穩心態。

圖書館館藏中許多心理素質教育、心理咨詢和輔導、潛能開發和訓練等方面的書刊，不僅能為大學生系統地傳授必要的心理學知識，而且能教他們學會心理和行為的調整方式、方法、技能和竅門。大學生有些心理困擾難以啟齒，比如性困惑，與別人無法交流解決，但可以借助“閱讀治療”，就很容易解決。實踐表明，書籍在解決性困惑方面的作用是其他人無法替代的。

可以通過以下表格觀察高校圖書館開展閱讀治療服務對大學生心理健康的作用：

大學生閱讀緩解心理癥狀調查表

調查內容 有效率 較有效率 無效率 總有效率

強迫癥狀 21.79 48.82 32.25 70.61

偏執癥狀 34.42 38.21 23.17 72.63

敵對癥狀 15.81 50.25 32.35 66.06

人際關系 27.18 41.69 27.08 68.87

抑郁癥狀 30.75 44.52 27.82 74.97

焦急癥狀 30.95 32.82 34.45 63.77

學習壓力 18.62 61.45 19.93 80.07

情緒不穩定 23.25 58.42 11.80 81.67

心理不平衡 30.75 38.58 28.15 69.33

性困惑 80.75 15.80 3.45 96.55

上表是以用問卷的形式利用學生在閱覽室看報刊時，在同學中作一現時調查，共發下表格708張，收到有效問卷680張。從表中我們可以看出，通過閱讀緩解各類心理癥狀的總有效率為63.77％，將以上十類癥狀的總有效率相加，除以10得出：73.45％的大學生認為閱讀對解決各類心理問題有不同程度的效果，而對性困惑有96.55%的效果，“閱讀治療”在這方面的作用確實是其他人無法替代的。

正如美國醫學家高爾特說過：“圖書館是一座心智的藥房。存儲著各類情緒失常病人治療的藥物”。因此，我們高校圖書館應當充分發揮自己得天獨厚的資源優勢，以書籍作為醫治大學生心理疾病的良藥，幫助大學生完美自我意識，塑造健全的人格，學會自我控制的技巧，增強預防潛在的心理問題，使他們人人都成為國家的棟梁。

參考文獻：

1. 蔡莉嫻，高校圖書館開展閱讀療法可行性的研究，河南圖書館學刊，2005.25（5）20-24

2. 大學時代 2005（11）.7

3. 張淑萍 圖書治療在大學生心理保健中的作用 中國學校衛生 2005.26（1）.78

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（一）教學管理制度過于陳舊

當前，高校教學管理制度大部分都是沿用傳統的管理方式，缺乏創新和改革的精神，面對多元化的現代社會，無法很好的適應現代社會的發展，教師沒有機會進行教學改革，學生的主體性也的不到發揮，這在一定程度上制約了高校教學管理工作的效果。高校是培養現代化人才的地方，應順應時展的脈絡，不斷創新管理制度，使教學管理工作有序進行。

（二）教學管理制度系統性不強

當前高校教學管理制度的系統性不強，管理工作大部分依靠以往的經驗，為了完成管理任務而管理，管理工作缺乏目的性，這都是高校教學管理部門對管理制度缺乏明確認識的表現，沒有建立完善的教學管理制度體系，高校教學管理部門應根據高校的發展目標，制定切實可行的管理制度，使管理工作取得良好的效果。

二、現代高校教學管理制度的優化

（一）創新教學管理理念

教學管理理念對改革教學管理制度是十分必要的，完善教學管理的理念，不斷創新高校教學管理模式，努力提高高校管理水平，促進教職工共同發展。要做到剛性管理與柔性管理相結合，剛性管理是具有權威性的硬性制度，柔性管理是以情感和精神來感染人，這是實現高校教學民主管理的有效方法，也有利于教師、學生的全面發展。同時，要處理好競爭與合作之間關系，當前社會是人才競爭的社會，要實現良好的發展，不僅要具有一定的競爭意識，還應學會合作，在健全競爭機制的基礎上不斷加強高校各級人員之間的合作，從而做好管理工作。此外，教學管理制度應堅持民主管理，加強教師、學生等參與高校管理的權利，不斷提高他們工作、學習的積極性。

（二）優化教學管理的制度環境建設

高校教學管理制度的完善離不開教學管理制度環境的建設，有了良好的制度環境，管理制度的實現也就變為可能。要營造良好的制度環境，首先全社會都應積極樹立教學管理的意識和觀念，為高校制度建設提供良好的社會環境。其次，高校本身也應積極不斷改善校園的生態教育環境，為教學管理制度的實現提供有力的資源，高校應逐步提高自己的道德文化建設，樹立良好的校園形象，管理工作應逐步向開放式轉變。此外，完善的教學管理制度也離不開健全的法律制度作保障。因此應逐步健全法律法規，為高校教學管理制度的確立提供法律依據，使教學管理制度能夠發揮其最大的作用。

（三）提高教學管理制度中的服務意識

以往高校各項管理工作主要是為了控制、管理學生、教師等的行為、工作、學習，是為了完成一定的教學目標，硬性管理。而當前，在現代社會的發展模式下，高校的教學管理制度就不僅僅是為了管理學生，控制學生的行為舉止，也應把服務學生作為新的管理內容，為高校學生提供全方位的優質服務。在現代教育管理理念中，學生不是被管理的對象，而是被服務的對象，高校應為學生創設良好的教育管理氛圍，使學生能夠積極、健康的成長。這種服務意識不僅僅是理念上的，要應用到教學管理工作的各個環節，保證教學管理工作的順利進行。

（四）建立完善的制度監管和評價體系

完善的監管和評價體系是高校教學管理制度中十分重要的組成部分，主要是為了找出影響高校教學質量的因素，從而更好地開展各項管理工作。監管和評價體系不僅能夠顯現出高校日常教學管理工作的效果，而且也是教學管理制度的有效保障。建立制度監管和評價體系時，應遵循客觀性的原則，對高校教學管理工作做出真實、科學的反饋，保證教師、學生等管理效果的實現。此外，制度監管和評價體系也要滿足高校發展以及學生自身發展的實際要求，以實現高校的教育目標為指導開展工作。與此同時，高校的教學制度監管和評價體系也應體現以人為本的理念，不僅強調學生文化知識的提高，也要注重各方面能力的培養，以便更好的適應現代社會的需求，推動高校教學管理工作以及教學質量的實現。

三、結束語

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（一）制度缺乏政策法規依據

出臺財務管理制度規定，不是依照國家法律、法規和財務規章制度，而是脫離學校實際情況，不合乎相關規定，缺乏嚴肅性。

（二）制度不健全不合理

制度建設嚴重缺位，相關內容片面、籠統、不規范，有的內容已不符合當前實際，失去其合理性，不利于操作。

（三）制度制訂過程簡易化

宣傳工作做的不夠，不能虛心廣泛征求教職員工意見，制度不能被廣泛理解和接受，不能得到很好地貫徹執行。

（四）制度執行約束力軟化

制度只能寫在紙上，貼在墻上，落實不到工作上，流于形式。

二、高校內部財務制度建設的政策法律依據

國家法律法規和財務規章制度是高校制定內部財務管理制度的政策和法律依據?！陡叩葘W校財務管理制度》規定的原則精神是高校制定內部財務制度的直接依據。它明確規定。

（一）高校財務管理基本原則

執行國家有關法律、法規和財務規章制度；堅持勤工儉學的方針；正確處理事業發展需要和資金供給的關系，社會效益和經濟效益的關系，國家、學校和個人三者利益關系。

（二）高校財務管理體制

“統一領導、集中管理”和規模較大的學校可以實行“統一領導、分級管理”。高校財務工作實行校（院）長負責制。高校應單獨設置一級財務機構，統一管理學校財務工作。

（三）高校財務管理遵循的一般原則

預算編制應遵循“量入為出、收支平衡”的原則；事業基金管理應遵循收支平衡原則；專用基金管理應遵循先提后用、收支平衡、?？顚Ｓ迷瓌t；資產處置應當遵循公開、公平、公正、競爭和擇優原則，按科學規劃、從嚴控制、保障事業發展需要的原則合理配置資產等。

三、高校內部財務制度建設的主要內容

主要包括高校財務預算管理、收入管理、支出管理、專項資金管理、結余分配管理、專用基金管理、基本建設財務管理、資產管理、后勤保障財務管理等諸多方面制度。

（一）根據事業發展目標和計劃編制年度財務收支預算

區分不同性質收入來源，合理組織收入；根據資金支出性質、用途，加強支出管理；專項資金、結轉和結余、事業基金和專用基金管理應?？顚Ｓ谩为毢怂?。

（二）重視學校資產、負債和成本費用管理

加強財務管理科學性、真實性、有效性、均衡性，降低風險；建立基本建設投資制度，內部控制制度，經濟責任制度，財務信息披露制度，財務清算制度，定期報送財務分析和財務報告。

四、高校內部財務制度建設的保障實施

高校內部財務制度是高校開展財務工作，加強財務管理監督的直接依據。高校、財政、主管部門和審計部門應切實依法行使監督職能，與高校形成合力，保障財務制度的貫徹執行。

（一）履行監督檢查職能

財政部門應定期檢查高校財務管理制度是否得到有效執行，管理措施是否有力，落實到位。監督高校專項補助撥款使用情況，對存在的問題進行處理。

（二）重大財務事項報告制度

高校應嚴格執行財務制度。如有會計核算方法的改變、重大預決算方案變更、重大財務制度實施，應向財政部門報告，并自覺接受檢查。

（三）財政部門、主管部門的審批制度

高校的重大項目建設、重大設備購置，按財政管理制度規定，應實行報批和招標采購程序，高校進行必要的可行性論證，合理配置資源。

五、高校內部財務制度建設應注意的幾個問題

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【關鍵詞】新時代；高校；學生管理

引言

高校階段的學生已具備完整的思想，對事物具有一定的判斷能力，通過正確的管理可為大學生指引發展方向。部分高校對大學生進行管理時，存在管理制度不合理和網絡管理存在漏洞等情況，不利于學生的正常發展，通過合理的管理方式，從學生的角度出發，形成人性化管理，可使學生身心健康得到正常發展。

一、高校學生管理主要內容

（一）學習管理。高校作為學生步入社會的最后一個階段，學生通過在高校學習和生活等，可為將來的生活和工作積累經驗。同時高校也對學生起到監督的作用，通過對學生進行規劃式管理，使學生的綜合素質得到提升。當前高校在對學生的學習進行管理時，通過學分制度提升學生的學習態度，使學生的理論知識得到提升，高校通過實踐性活動，可使學生加深對理論知識的記憶程度，使大學生得到全面提升。（二）行為管理。高校的管理職責也對學生的行為進行管理，通過行為的管理可使學生養成良好作息的生活習慣，并可約束學生在學習中的不良行為。高校通過正確的行為管理規劃，為學生制定相應的行為準則，可規范學生的言行舉止，全面提升學生的綜合素質，可使學生健康發展。（三）心理管理。高校對學生管理內容包括心理層面的管理，其作為半隱形存在與學生的思想中，高校在進行管理難以掌握正確的管理方式。當前高校學生的思想會隨著接觸事物的增多逐漸發生變化，高校在管理時，需制定一個標準，來使學生達到均衡發展，并對學生進行情感、思想層面上的引導，使學生的身心達到健康的發展狀態。

二、新時代背景下高校學生管理現狀

（一）管理制度不合理。學生在高校階段，已形成獨立性思維方式，對事物和問題可進行多方面考慮，高校通過傳統的制度進行管理時，易造成學生的逆反心理。當前高校屬于半社會性質，學生可對課余時間進行自由支配，學生在通過一整天的學習后，一般選擇在傍晚時間進行外出緩解學習壓力，但高校在對學生時間管理時，一般將寢室的封寢時間定為晚上10點，并要求學生在此時間段需回寢接受查寢。當學校管理人員查寢時發現人員未齊時，將對缺席學生進行全校通報批評，此種規定也是為學生提供安全保障，但部分管理制度過于苛刻時，將導致學生產生逆反心理。（二）網絡管理存在漏洞。智能設備的發展可使學生通過網絡對信息進行及時查詢，可拓展學生的視野面，網絡信息在傳播有效信息時，其中也摻雜著不良信息，部分學生由于思想不堅定，易受到不良信息的侵害，通過長時間低端文化的滲透，將使學生的思想發生變化，不利于學生的發展。

三、新時代背景下高校學生管理有效途徑研究

（一）正確規劃管理制度。當前高校在對大學生進行管理時，應從學生的角度出發，考慮到其自尊心和自信心問題，并按照以人為本的培養策略，對當前的管理制度進行優化，對部分管理制度采取人性化管理。高校對學生進行管理制度理念的滲透，使學生了解到管理的本質，并以學生為主體，構建管理框架，使學生自覺遵守管理制度。在節假日時，學校應放寬對學生的管理，延長查寢時間和供電時間，使學生感受到學校的人性化管理。高?？蓪υ绮贂r間進行優化，采取季度性出操的方式，滿足學生的作息時間，學生可通過適當的鍛煉提升自身的精神。高校應對學習管理進行優化，開展適當的集體活動，緩解學生的學習壓力，通過勞逸結合的管理方式，提升學生對學習的興趣。（二）構建網絡管理體系。高校在對學生進行網絡管理時，應將傳統的針對性管理模式進行優化創新，以學生當前對網絡信息關注的整體方向為主導，構建網絡文化氛圍，對學生的思想層面進行凈化，使學生主動認知到網絡不良文化的危害性，從而使問題得到本質解決。高校應從內部對計算機網絡進行清查，對校園內部的網絡閱覽室設置主機模式，并安裝防火墻軟件，對不良信息進行阻攔，并在校園網站主頁宣揚正能量，提升學生的精神文化。高校在進行網絡管理時，應以教育為主，在執行制度管理時，應依據具體情況進行放寬式處理，防止學生發生逆反心理狀態。（三）完善心理管理方式。高校在對大學生進行心理管理時，應以學生為出發點，關注學生日常的學習和生活狀態，并對其家庭進行了解，從多途徑對學生進行全面了解，發現潛在心理問題。對學生進行心理管理時主要以教導疏通為主，高?？砷_展相應的心理課程，并聘請心理教師進行定期演講，為學生的心理發展指引正確的方向。高?？山⑿睦碜稍兪?，方便學生及時咨詢問題，教師可依據學生當前的心理發展，進行適當的心理疏通，提升學生的心理狀態。

結語

綜上所述，文章對高校大學生管理內容進行分析，從學習管理、行為管理和心理思想管理進行闡述，并指出當前高校管理中存在的問題。在當前新時代背景下，高校應以學生為出發點實行人性化管理，并密切關注學生的心理情況，開展相應的心理輔導，使學生得到全面發展。

參考文獻：

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關鍵詞：高校管理；固定資產；管理制度；方法體系

一、高校固定資產管理制度簡述

在現代高等教育體系中，固定資產始終發揮著關鍵作用，是支持高校教學與科研的重要載體，其管理成效的好壞與高等教育事業發展質量密切相關。隨著高校固定資產管理要求的不斷提高，相應的管理制度也應有所完善與創新，使其準確反映固定資產現實狀況，確保固定資產使用管理規范化、制度化、科學化。近年來，國家教育主管部門高度重視高校固定資產管理制度的創新與應用，在法律法規、標準約束、效果評價等方面制定并實施了一系列重大方針政策，為廣大高校高質量構建固定資產管理制度體系提供了基本遵循與方向引導，在固定資產集中管理領域取得了令人矚目的現實成就，積累了豐富而寶貴的實踐經驗，初步實現了固定資產資源的優化配置。同時，廣大高校同樣在創新固定資產管理制度，強化固定資產管理制度貫徹執行等方面進行了大量卓有成效的研究與探索，效果顯著，最大限度降低了固定資產的有形和無形損耗，挖掘了固定資產的實際價值，推動了高校固定資產使用效益、經濟效益和社會效益的有機統一。盡管如此，受主客觀等多方面要素的影響，當前高校固定資產管理制度體系中依舊存在諸多短板，阻礙著實際管理效能的優化提升，必須給予高度重視。上述背景下，深入探討高校固定資產管理制度體系的構建問題，具有極為深刻的現實意義。

二、高校固定資產管理制度現狀及存在問題分析

1.缺乏固定資產管理主體理念，約束性不足約束性是高校固定資產管理制度的重要特征，只有具備約束性的制度體系，才能在實踐中發揮價值作用，確保各項工作責任的落實?？v觀當前高校固定資產管理制度實際，普遍存在著制度體系約束性缺失、導向價值不明確等共性問題，無法在成本核算、維護管理、采購入賬等方面發揮應用作用，阻礙著固定資產管理效果的優化改進。由于部分固定資產管理制度約束效果不明顯，無法從宏觀層面將固定資產管理的目標任務、方法措施、預期效果等進行嚴格界定，久而久之使資產處置流程、資產劃轉流程、資產入庫流程等形同虛設，執行過程流于形式。

2.固定資產管理制度貫徹執行氛圍不佳在高校固定資產管理中，涉及高校內部多個部門、多個院系、多個教學與科研環節等，其中包含的不確定性因素較多，部分因素具有顯著的隱性化特征，若辨識與防控不當，極易導致固定資產管理水平低下?，F狀表明，部分高校在固定資產管理制度推行貫徹執行中，缺乏系統宣傳，未能形成良好的固定資產管理發展格局，甚至有的教職工對固定資產配置標準、驗收標準、賠償標準等極為生疏，對待固定資產管理持漠視態度，不能夠充分認知固定資產管理的全方位價值，嚴重降低了管理質量。此外，固定資產購置計劃缺乏目的性，盲目購置、重復購置等問題不同程度存在。

3.信息化程度較低，固定資產管理手段單一現代科學技術的快速發展，為高校固定資產管理制度體系的構建提供了更為豐富的技術手段，使固定資產管理人員在工具與方法選擇方面具備了更為靈活的選擇空間，使得傳統模式下難以完成的固定資產管理任務具備了更大的可行性。從當前現狀來看，部分高校未能積極引進現代信息技術，在固定資產管理方面的軟硬件建設程度較低，管理軟件與系統不完善，更多情況下側重于靜態信息管理，無法對固定資產相關數據信息進行共享，無法實現動態化、實時化監控，固定資產錄入及統計工作受限，賬目核對工作更是舉步維艱。

三、高校固定資產管理制度體系的構建路徑探討

1.強化高校固定資產管理制度化意識制度的關鍵在于執行，任何背離了這一核心要義的制度均將喪失生命力。在高等教育規模不斷擴大背景下，高校固定資產管理需求持續旺盛，固定資產類型趨于豐富化、高端化、整體化，只有始終強化制度化意識，才能使固定資產管理制度永葆生命與活力。應結合高校固定資產管理的具體任務，以制度化的形式將固定資產管理的工作目標、職責權限、方法要求等固定下來，使固定資產配置、驗收、搬遷、賠償等更具約束性，使固定資產管理制度始終服務于高校行政、科研、教學、后勤等。高校內部各單位應摒棄傳統保守陳舊的思維理念，突破僵化固化行為模式，做到既看“賬本資產”，又看“實際資本”，真正將固定資產管理制度的執行作為教學之基、科研之本。

2.完善固定資產管理機構，明確工作職責為加強固定資產統一協調管理，高校應設立相應的管理機構，比如固定資產管理與監督委員會。該機構的主要負責人應由高校主要校領導擔任，統一領導全校固定資產管理工作，對高校固定資產管理的重大事項進行研究，提出決策建議，供校務會議、校常委會議進行決策。固定資產管理機構的職責應包括：根據《教育部直屬高等學校國有資產管理暫行辦法》等國家有關固定資產管理的政策和法規，研究制定高校固定資產管理規章制度；布置、監督、檢查、指導高校固定資產管理各項工作；規劃高校資產配置，提出全校固定資產優化配置和使用權界定工作意見，審核高校有關資產管理、資產使用的配置計劃；根據授權權限，對高校固定資產的處置進行審核，報校務會議、校黨委常委會議審批；研究高校固定資產管理工作中的其他事項。

3.引進信息化技術，豐富固定資產管理手段與載體當今社會是信息化社會，處于信息化社會中的高校固定資產管理更具時代特征，應利用現代信息化技術，將信息化理念融入固定資產管理制度體系構建全過程，搭建基于現代計算機技術與通信技術的固定資產管理信息系統平臺，將固定資產管理工作任務與要求等嵌入平臺之中，促進固定資產管理現代化、規范化。依托現代信息化技術，采用靈活多變的手段與方式，利用校內微信公眾號、宣傳媒介等載體，及時更新固定資產管理制度體系的相關約定及調整變化情況，在高校內部營造濃厚的制度執行與落實氛圍，以潛移默化的方式將現代化固定資產管理理念進行深度融合。同時，基于信息化技術平臺，可在高校各部門、各院系之間實現固定資產管理數據信息的互聯互通互享，確保固定資產錄入與統計數據的準確性。

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在我國當前快速發展的大前提下，隨著市場經濟的發展和教育結構的調整，根據《高等學校財務制度》的要求，學校應根據規模和內部管理需要，遵循“統一領導，集中管理”或“統一領導，分級管理”的高校財經管理工作原則和體制進行。財務處是學校惟一的一級財務機構，全面負責學校的財務管理和會計核算，高校財務處主管全校財務和會計工作，認真抓好全校的會計工作，杜絕學校收入流失、避免支出失控現象，合理使用學校的各種資源，充分發揮資金的使用效益。根據多年來的學校財務工作實踐體會筆者認為，當前形勢下加強學校財務管理是學校進步發展的重要環節。

“制度上的薄弱、管理上的漏洞是高校職務犯罪的客觀原因，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系迫在眉睫”。會計法規規章制度上的薄弱、管理上的漏洞兩個方面的問題就是高校財務管理中存在的主要問題。因此，學校須依法建立，健全財務管理制度,并通過學校財務制度的實施，正確處理學校內部財務活動過程中各部門之間關系，使財務工作有章可循,財務活動有序進行，合理運用資金保證財務收支計劃的圓滿完成,促進學校的發展。財務制度是財務活動、處理財務關系所必須遵守的規章和準則,是財務管理的依據。學校財務管理應建立在:財務計劃和財務決算的制度上,具體的要建立預算管理制度,物資管理制度，在資金管理方面，建立資金結算管理制度，收據和發票管理制度，經營承包財務管理制度，會計方案管理制度等。

財務管理是學校財務工作的核心內容，財務管理的原則是。”統一領導。分級管理”，因為校長學校的法定代表人，全面領導和管理學校的各項工作，學校領導對財務工作要有足夠的重視?！陡咝Ｘ攧罩贫取返诹鶙l規定：“符合條件的高校，應設置總會計師，協助校（院）長全面領導學校的財務工作” 。高校目前基本上都沒有設置總會計師一職。隨著高校改革的不斷深化，高校面臨著辦學形式多元化、資金籌集多渠道化、辦學規模擴大化，經濟業務更加繁瑣、內部控制要求越來越規范和嚴密，對領導學校財經工作提出了更高的要求。迫切需要設置總會計師，需要真正懂得系統的財務管理知識的專家來協助校（院）長全面領導學校財務工作，真正為領導“當好家，理好財”，適應學校的發展。對學校內部的管理體制改革和制定，要有利于學校對大收人、大支出的財務收支管理，有利于維護學校的經濟秩序。學校財務科實施對會計業務的統一核查和對學校各項資金的統一管理。所以要建立規范的財務管理制度和有效的財務管理體制，既堅持了學校統一領導，集中管理的原則，又管而不死，活而不亂以保證學校健康有序的發展。

提高財務人員素質。加強日常財務工作管理，加強會計隊伍建設，不斷提高會計人員的職業道德，不僅要使他們業務過硬，更重要的是要使其遵守國家的財經紀律、法規，要客觀公正，實事求是，堅持原則，保證會計資料的真實性。這就要做好財務人員計算機知識、稅務、金融、財政以及社會心理學等相關領域基礎知識的培訓，不斷提高業務知識的更新，其次，建立“流動上崗、定期輪崗”制度，促進會計人員學習業務知識的積極性。全面提高財會人員素質是加強學校財務管理的重點，高校財務管理過程中存在著的財務會計規章制度和管理上的諸多問題，而產生問題的成因是多方面的，有著內外多種因素。根據存在的問題，進行成因分析以利于找出解決問題的辦法和措施。目前少數高校的財務管理有失控現象。這些年來高校發展很快，內部存在管理薄弱的問題。如果高校對財務的管理跟不上，就很容易把高校教育的增長度抵消。

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關鍵詞：高校;財務管理;節約國家

“十二五”規劃提出建設資源節約型、環境友好型社會。在國家節能減排“十二五”規劃中更明確要求公共機構節能，大幅提高能源利用效率。而伴隨著高等教育不斷的發展，許多高校盲目擴大辦學規模，加大基本建設、配套設施、設備儀器、引進人才等方面的投入，造成學校資源配置重復、使用效益低下的同時，加劇高校運行成本的增長。為此，高校必須強化節約理念，建設節約型校園，才能實現高等教育持續健康的發展，推動社會的不斷進步。

1財務管理在節約型高校建設中的重要作用

節約型高校建設是推動資源節約型、環境友好型社會建設的重要組成部分。高校財務管理作為高校節約型校園建設中重要的環節之一，在推動高校降低辦學成本，引導資金投向，優化資源配置，提高資源效益等方面有著重要的作用。高校在節約型校園建設進程中，要牢固樹立勤儉節約的財務管理理念，不斷提高財務管理水平，推動高校實現更高更快的發展。

2當前財務管理在節約型高校建設中存在的問題分析

2.1忽視財務管理在高校戰略管理中的主導地位

當前，眾多高校普遍傾向于擴大校園建設以及生源規模發展，建設區域一流乃至全國一流的某類大學。于是，高校開始盲目擴張校園，基建項目遍地開花；批量購置教學、科研設備；大量引進各類人才等等，造成學校資金短缺，進而學校不顧融資壓力，舉債繼續投入那些毫無優勢的項目，從而給學校背上了巨額的負債。高校忽視財務管理在其戰略管理中的主導作用，不顧學校辦學的特色、學科的優勢以及資金的短缺，不將有限的資金投入至高校具有競爭力的項目以及培養具有就業競爭力的學生，片面追求大而全的規模建設，謀取生存與發展，造成學校辦學特色模糊、學科優勢減弱以及事業難以維持，給學校的發展帶來了巨大的風險。

2.2缺乏完善的財務管理制度

當前，高等學校的經濟來源主要以政府財政撥款以及學費、住宿費等教育事業性收入為主，變動不大。高校形成了不計成本花錢，無錢向政府要的現狀。此外，根據現行的高等學校財務管理制度，高校并不能將學生實際的培養成本與其收費標準相對應，也不能對學校公共資源的受益者與承擔者進行分離，從而造成公共資源浪費嚴重。高校教學、科研儀器設備等固定資產使用的低效益；高校水電、耗材等辦公資源消耗的浪費等缺乏節約意識現象的發生，與高校財務管理制度的不完善有著必然的關系。

2.3預算工作不規范

當前，很多高校在編制預算時，不進行影響預算因素的調查分析，沒有科學依據的預算數據，都是簡單地以上一年的支出情況為基數，再累加新增的項目，編制下一年的預算。高校在預算編制的進程中，缺乏對項目的公開論證，往往僅由財務部門根據各單位上報的數據結合學校資金實際狀況，先行做出預算方案初稿，報學校黨委會或者黨政聯席會議研究決定，并不經過職代會公開討論決定。高校在預算執行的過程中，缺乏對預算經費執行情況的約束與考核機制，隨意變更預算，使得預算脫離了原有的功能，造成高校資金使用效益的低下。

2.4內部控制不健全

當前，高校領導身兼多職，經常是審批與監督的權限集于一身；工作人員同樣存在身兼不相容關鍵崗位的情況，主要原因一方面在于高校關鍵崗位工作人員的工作能力良莠不齊，而高校關鍵部門領導為了本部門工作能夠安全順利的完成，經常不根據崗位職責安排人員；一方面在于高校關鍵部門緊缺人員，只能由一個人來完成一系列的關鍵崗位工作。如此，高校在很大程度上并不能防止或及時發現、糾正工作失誤或者杜絕舞弊行為，保護學校的資產。此外，高校內部審計在事前、事中審計控制不嚴，習慣于事后審計，然而大部分的高校資產已經不能通過事后審計追回，造成高校資產的流失。

2.5缺乏激勵機制

高校依靠政府財政撥款辦學，不計成本，缺乏節約辦學意識。在高校內部，沒有將經費節約情況納入部門財務考核評價體系，對部門使用經費節約與浪費缺乏有效的甄別，甚至認為某部門節約的某項經費配給多了或是不需要，在下一年減少或者取消該項經費，而浪費經費的部門則表面上看經費不足，需要進一步的投入。當前，很多高校缺乏針對經費節約的財務管理激勵機制，從而導致各部門在自主節約方面沒有動力，直接造成學校資產的損失。

3改善財務管理在節約型高校建設中存在問題的措施

3.1發揮財務管理在高校戰略管理中的主導作用

高校應在進行高校價值鏈、戰略定位、戰略成本動因等三方面分析的基礎上，制定高校組織的發展戰略和競爭戰略。其中，高校要發揮財務管理在學校資源配置中的戰略主導作用，將有限的資源集中投入至具有自身辦學特色、發展潛力、短期能產生標志性成果以及迅速提升學校地位的核心競爭力項目。高校應在節約型財務管理思想的指導下，進行高校發展的戰略定位。

3.2不斷完善節約型財務管理制度

高校應根據國家相關的財經法規，結合學校實際，制定具備節約理念的財務管理制度。高校應建立并實施財務經費報賬審批制度、預算管理制度、財務內部控制制度、固定資產管理制度、財務審計制度等基礎性財務管理制度，規范會計基礎工作，監督資產使用情況，達到減少財務漏洞，降低財務風險的目的。同時，高校應注重成本核算，提高成本效益。一方面高校應建立創收收入分配制度、學費收繳管理辦法、固定資產出租出借制度等“開源”性財務管理制度。高校應充分挖掘其服務社會的潛能，在保證學校正常教學、科研秩序的前提下，將儀器設備、教室場地、體育設施等出租出借給社會單位或個人，充分提高資源的使用效益；針對社會需求，開展各類培訓，充分發揮人力資源效益。一方面高校應建立集中采購制度、招投標管理辦法等“節流”性財務管理制度。高校應實行集中采購、公開招投標的方式，進行儀器設備、圖書、辦公設備、基建及維修工程等大宗物資的采購，充分降低高校的辦學成本。

3.3建立科學的預算管理體系，加強預算在節約型校園建設中的約束力

高校預算是節約型校園建設的基礎，必須堅持“量入為出，收支平衡，厲行節約，勤儉辦事”的原則，根據學校戰略規劃，經過學校論證，依法依規進行。高校在編制預算時，必須注重預算的公開透明性，切實提高群眾的預算參與度，實行零基預算。高校應不受以往歷年預算安排與執行情況的影響，一切以零為基礎，根據學校戰略定位，從實際出發，對預算期內的各項費用標準進行逐項論證評議，全面協調好高校資源的科學配置，減少資源浪費，保障高校財務資源的節約利用。高校在預算執行過程中，應嚴格按照既定的經費預算執行，拒絕超預算或者無預算項目的支出，當出現學校必須發生的經濟活動需追加預算時，必須經學校黨委會或者黨政聯席會議集體討論決定后，才能調增預算，以此確保預算的約束力。同時，高校要加強預算績效考核評議，將預算的執行結果作為部門年終考核的一項指標，對于投入少任務完成好的部門，要給予獎勵；對于浪費嚴重，還未能完成任務的部門，要給予停撥經費，乃至核減經費的處罰，追究相關人員的責任。高校應在其預算管理體系中體現節約意識，關注資金效益，加強績效考核，促進節約型校園建設的發展。

3.4強化內部控制管理，完善監督機制

高校應根據《高等學校財務管理制度》，建立高校總會計師制度，委派高?？倳嫀?，依法領導和組織高校的財務經濟活動，加強高校財經工作的科學性與專業性。高?？倳嫀熤苯迂撠熃y籌安排高校預算編制、預算執行、會計核算、收費管理、內部控制、會計監督等財務管理工作，并對財務報告的真實性、完整性承擔直接領導責任，協助校長開展學校戰略規劃重要經濟活動，有利于提高高校資金的效益。高校應根據《會計法》以及內部會計控制的要求，結合單位實際，建立覆蓋全校關鍵崗位的內部會計控制體系，要堅持不相容崗位分離的原則，確定崗位以及配置人員進行合理的崗位分工，對關鍵崗位要執行定期或者不定期的輪換制度，以及崗位追責制度，達到牽制與監督以及權責對等的目的。

3.5完善財務管理的激勵機制

在建設節約型校園的進程中，高校應將資源耗費情況與使用效益納入部門目標責任制和干部考核機制中，不斷完善財務管理的激勵機制。對于減少耗費、注意節約的部門與個人，應給予表揚與嘉獎；對于浪費嚴重，效益低下的部門與個人，應給予批評與懲罰。高校應將節約資源以及使用資源效益情況，作為干部任免的一項重要考核內容，從而確保財務管理的檢查監督職能不流于形式。高校應充分發揮財務管理的作用，達到節約經費、提高資源使用效益的目的，服務高校教學、科研與社會服務的三大基本任務，促進高校節約型校園建設的健康發展。

作者:劉騮 朱天韶 單位:廣西科技大學

參考文獻:

[1]吳密.論高校財務管理在構建節約型校園中的作用[J].教育財會研究,2008(6):16-18.

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關鍵詞：高校；財務；會計制度；改革

中圖分類號：G647.5 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-0-01

隨著國家《企業會計準則》的頒布與實施，高校財務會計環境發展了重大的變化。在新形勢下，傳統的高校財務會計制度已不適應形勢發展的需要，高校財務制度存在著不健全、不合理的問題，為提高高校財務管理水平，高校財務會計制度改革勢在必行。因此，研究我國高校財務會計制度改革具有十分重要的現實意義，鑒于此，筆者對我國高校財務會計制度改革進行了相關思考。

一、我國高校財務制度中存在的問題

在高校財務制度中還存在著諸多亟待解決的問題，這些問題主要表現在財務管理缺乏有力度的依據、固定資產和無形資產的偏差、財務經費和專項補助不合理，其具體內容如下：

1.財務管理缺乏有力度的依據

財務管理制度是高校財務管理的中心環節，目前，高校的財務管理工作，在財務管理制度上還存在著不足之處。一些高校根本沒有設置相應的財務管理制度，財務人員進行財務工作沒有具體的制度可遵循。許多涉及到經濟的問題，也由于沒有相應的制度進行約束，使一些經濟行為失去了財務監督，導致高校財務管理陷入困境。如在高校中有很多部門對某些收費項目自行收費，甚至對收費項目沒有公布，所收到的款項又不納入財務部門，自行管理分配，對學校造成很壞的影響。

2.固定資產和無形資產的偏差

我國高校財務制度，在固定資產和無形資產上還存在著偏差。具體而言，固定資產在高校報表的體現上，都是用固定資產的原價值來體現，無法準確反映該固定資產的凈值和新舊狀況，導致資產虛增。同時也加重了學校的經費負擔。無形資產是能為使用者提供某種權利的資產，由于不具有實物形態，其價值確認尺度更加難以把握，加之不進行攤銷或重估，隨著社會變遷和技術革新，其賬面價值保持一成不變，顯然有失公允。

3.財務經費和專項補助不合理

目前，高校財務管理中財務經費和專項補助不合理，制約了高校財務管理水平的提高。在高校財務管理中，財務經費是指為保障高校教學和科研工作正常運轉、完成各項任務而撥付的財政補助收入部分，包括人員經費和公用經費兩部分。專項補助是指高校為完成特定的工作任務或事業發展目標，在基本支出經費(正常經費)以外編制的年度項目支出計劃。在實際操作中，由于項目支出投入了大量的資金，使得高校中的固定資產的數量越來越多，維護這些資產的費用也就越來越多，造成基本支出經費不足問題并惡性循環。

二、對我國高校財務制度改革的建議

為進一步提高高校財務制度管理水平，針對上述高校財務制度中出現的問題，改革高校財務制度的建議，可以從制定內部財務管理制度、科學采取資產統計方法、大力推廣財務分析制度，下文將逐一進行分析。

1.制定內部財務管理制度

高校財務管理制度是高校進行財務管理的基礎，財務部門作為各項財務制度的具體執行單位，通過制定內部財務管理制度，可以加強高校財務管理。制定內部財務管理制度，可以從以下幾個方面采取措施。首先，應根據日常工作中發現的問題及本校的經濟承受能力，向領導提出切實可行的建設性意見；其次，紀檢、監察、審計部門應根據國家規定的職權范圍對高校的財務收支及其經濟效益進行監督，查找漏洞，評價其合理性、合法性，并提出建設性意見；另外，工會還應就擬出臺的財務制度組織教職工代表進行討論，廣泛征求意見，提出合理化建議。

2.科學采取資產統計方法

在高校財務管理中，科學采取資產統計方法。對固定資產的統計，應對固定資產以計提折舊方式替代原提取修購基金的做法，增加“累計折舊”科目，規定各類固定資產的使用年限，采用平均年限法計提折舊，其效能與固定資產的新舊程度無關；對無形資產的統計，則可以增加“累計攤銷”科目，按照受益年限平均攤銷，折舊額或攤銷額計入相關事業支出和教育成本當中，使二者的價值體現更為準確、合理，為固定資產更新和無形資產轉讓提供科學依據。

3.大力推廣財務分析制度

高校的財務分析是財務管理工作的重要組成部分。對高校財務會計制度改革，應大力推廣財務分析制度。財務分析的內容包括高等學校事業發展和預算執行、資產使用管理、基金變動等，為了使分析活動真正起到控制費用的作用。高等學校應當按照主管部門的規定和要求，根據學校財務管理的需要，財務狀況和運行結果進行剖析和評價，定期編制財務分析報告，完善財務報告分析體系。

結語

總之，我國高校財務會計制度改革具有長期性和復雜性。雖然我國現行的高校財務制度存有眾多不合理之處。面對新形勢下高校發展所遇到的新問題，相信結合高校財務會計的實際情況，通過制定內部財務管理制度、科學采取資產統計方法、大力推廣財務分析制度，不斷探索我國高校財務會計制度改革的策略，可以提高我國高校財務會計管理水平，進而促進高校持續健康發展。

參考文獻：

[1]劉志紅.淺談高校財務管理存在問題及改進措施[J].經濟師,2011(02).

[2]曾森.高校財務管理的問題與對策研究[J].武漢工業學院學報,2011(01).

[3]張穎.高校財務管理的相關問題分析[J].中小企業管理與科技(上旬刊),2011(02).

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【關鍵詞】高職院校管理制度；改革；創新

一、我國沿海高職院校中的不足與缺陷

1.學生管理規章制度不具體

大部分沿海高職院校的學生管理目前大多數是按照所謂的“傳統”來進行，即仍舊沿用多年前引進德國、日本等各個國家的教育模式。很多高效的管理方式方法，如學生干部輔助管理、合理采納學生建議、師生共同管理等方式等等，雖然在學校實際管理中形成了許多有益于學校合理管理的經驗，但是明文規定的規章制度仍然存在著不完善以及不細致的狀況，例如，在學生干部違紀處理方面與學生成員并未加以區分。

2.學生思想教育工作不重視

學生的思想教育工作未加以重視，很多高校只是在新生入學階段進行類似過程式的思想教育，沒有以月為周期進行全校師生思想教育，沒有以周圍周期進行班級師生思想教育，社會主義核心價值觀沒有準確且及時的傳達給學生；中國傳統文化精神、中國革命文化精神、中國特色社會主義精神未精準且深入的傳遞給學生。

3.新教師培訓制度缺乏具體實踐性

對于新參加工作的教師，部分高職院校只提供可學習的文件和思想精神會議，而缺乏具體管理案例深入分析，大部分新入職教師只有通過在平時的工作中觀察而獲得經驗，然而通過這種方式的獲取經驗具有較大的偶然性，形不成完整的管理體系，會延長新教師的適應期，這不利于新教師的高效管理，甚至會對年輕新教師帶來極大的管理壓力，嚴重影響教師本人的身心健康和管理工作，極大地降低了學院總體工作效率。

4.管理制度與地方經濟所需教育人才不同軌

在培養學生環節未積極的調研地方經濟的特點，部分院校未充分利用好地方就業優勢，沒有培養出地方所需要人才，畢業生實踐操作能力存在一定的缺陷，導致高校教育與地方經濟發展脫節，未形成良性的促進關系。培養社會所需人才是高職院校應所承擔的責任，是為社會服務的方式。

二、高校管理制度改革創新的思路與建議

1.設立專門的高職院校制度化工作小組

設立專門的制度化工作小組負責各項制度的建立與完善制度化是一項長期的、系統的工程，制度的確立必須在長期的、艱巨的、專攻的、持續的工作才能夠逐步的完善。管理制度的完善不是短期的，而是需要長期堅持的，沿海高職院校要使自己符合高校的身份，充分利用好地方優勢制度，拉近與高層次院校的距離，提高自己競爭力，設立專門的制度化工作小組，專門負責審讀學院的各項管理制度，查漏補缺，穩定中進行完善。

2.積極跟進學生思想教育工作、為院校可持續發展提供保障

部分沿海高職院校雖然成為高校的歷史很短，但是作為非高校一般都還是有數十年發展歷史，這期間也積累了較為豐富的、與自身培養目標相符合的學校思想教育管理經驗。拓寬發展視野，借鑒本科院校學生思想管理制度以及國外優秀大學的學生思想管理制度。提升學生思想管理品質，我國高等教育仍然是以本科教育為主的，我國西部高職教育要與自己高等教育的身份相符合，完善自身管理制度，就必須向本科院校學習，借鑒本科院校管理經驗，提升自己的管理品質。

3.推進人事分配制度改革

在針對新入職教師上，應充分發揮其作用，迅速的進行角色變換，激發學校的辦學活力。定期進行思想交流會議、管理制度經驗傳遞會議等相關會議，及時解決新入職教師的各種不適和消極心態等系列情況。全面推行全員能力制度，堅持“科學設崗、規范管理”的原則，統籌學科建設與各類人員結構現狀，合理配置人力資源，選拔出一批有能力的優秀教師，為學校發展注入新的活力，提高用人的質量與效益。積極推進管理職員職級制，優化職級設置、拓展晉升空間，建立有利于優秀管理人才脫穎而出的任用機制，公平、公正的選拔出優秀人才。

4.行政管理小組與課程教學小組的機構創新改革

學院行政紀律與教學機制相互獨立，成立主管學生日常紀律與行為規范的行政管理與教學小組，管理小組不參與教學事務的管理，學校小組負責學生教學相關事宜，以便研討出益于學生學習的課程。以此避免管理與教學結合在一起而出現管理與教學混亂且效率低下的問題。有益于發揮各自優勢，高效率服務學校管理和教學。

5.校企合作與管理經驗相結合

高等教育的目的是培養出更多符合于國家發展的人才，而高職教育的的目的是培養出更多實踐性人才，了解社會需要何種技能的實踐人才，校企合作是最好途徑之一。特別沿海高職院校應充分利用自己的區域優勢，加大校企合作辦學力度，同時拓寬校企合作辦學，不局限于地方企業，放眼國外優秀企業，借鑒企業優秀的管理制度。

結語

當代的高職院校管理制度應當符合教育以及社會進步發展變化的新情況，而沿海高職院校更應發揮自身區域優勢和地方良好政策，創新、改革和發展新型高職院校管理機制和工作機制，將民主、科學、法制、人性化的思想深入現代行政管理觀念之中，逐步建立職業化的行政管理隊伍，順利實現高職院校行政管理改革。

參考文獻：

[1]張樂天.對我國高校內部管理體制改革的政策回顧與反思.

[2]王海驪,張興.高校實行校院兩級管理的理論與實踐[J].重慶交通大學學報(社科版),2010(4):62-64.

[3]李立國.高校人事制度改革的走向[N].光明日報,2014-06-03(13).

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關鍵詞：民辦高校；薪酬設計；激勵；改革

一、民辦高校發展變化

改革開放以來，民辦高校為我們國家教育發展做出了重要貢獻，它已經成為我國高等教育事業發展的重要組成部分和促進教育改革的重要力量。隨著社會的不斷發展，中國的高校教育正在發生著前所未有的變革。在應用型轉型與大學生創新創業及互聯網+教育的大背景下，民辦高校在競爭激烈的教育市場下如何健康穩定發展將是民辦高校教育的一大挑戰。

二、民辦高校薪酬管理制度現狀

薪酬作為教師工作的重要激勵手段之一，在提高教師工作績效、提升教育質量、促進教育協調發展等方面扮演著重要的角色。民辦高校的教師除了考慮教學發展空間與提升教學技能之外，最關鍵的就是考慮薪酬待遇。方妙英(2009)認為，民辦高校人力資源管理的核心問題是構建合理的薪酬制度。舒俊(2014)認為，薪酬管理與民辦高校師資隊伍建設密切相關。目前民辦高校的薪酬管理存在外部缺乏公平性、內部缺乏競爭性、制度缺乏激勵性和戰略性等問題。

(一)民辦高校與公辦高校薪酬相差較大，缺乏社會公平性

我國目前民辦高校的人事管理制度與薪酬制度缺乏核定標準，民辦高校與公辦高校在薪酬待遇方面存在很大差別。公辦高校教師的待遇國家有統一的評定標準，不同職稱的教職員工享受相應的薪金待遇。然而，民辦高校薪酬制度是由學校人事管理部門自己制定。公辦與民辦之間相同勞動卻有著不同的報酬。這個現象破壞了社會制度的公平性。即便是退休教師，不同體制下的教師享受的待遇也有著較大的區別。絕大多數民辦高校教師退休待遇相比公辦高校存在較大差別，有的公辦高校的教師的退休金是民辦高校教師三到四倍之多。民辦高校與公辦高校教師截然不同的薪酬待遇問題尤為突出。這個問題是社會不公平性的表現。

(二)民辦高校薪酬管理制度體系不健全，缺乏體系科學性

民辦高校薪酬管理缺乏科學性。不同的薪酬體系支撐著不同的企業經營戰略。民辦高校的薪酬戰略與組織戰略和社會教育環境不相適應，在很大程度上顯示出隨意性和偶然性。一般情況下，薪酬標準是由單位領導決定，薪酬的設計缺乏體系。由于民辦高校人事部門及學院負責人對薪酬體系缺乏系統認識，在不斷完善薪酬體系的過程中，未能深刻理解薪酬管理體系的作用，沒有充分考慮社會影響因素，而更多地只是考慮自己的利益，以最低的成本來辦學。缺乏科學性的薪酬體系，也就缺乏長遠戰略與激勵制度。總的來說民辦高校的薪酬特點是固定報酬多，變動報酬少；當期報酬多，遠期報酬少；現金報酬多，激勵報酬少。民辦高校薪酬水平整體偏低。

三、完善民辦高校薪酬管理制度的改革措施

(一)建立合理有效的績效管理體系

薪酬制度應該根據不同群體，制度設計也是不同的。作為民辦高校未來發展重要問題是留住人才和吸引人才，這方面關鍵取決于薪酬激勵制度。薪酬戰略在改善民辦高校教育教學質量、提升民辦高校地位等方面扮演著重要的角色。它不僅能有效地激發教師教育教學的積極性和主動性，更能在競爭日益激烈的市場環境下吸引和保留素質優良的優秀人才，促進民辦高校發展壯大。因此，科學地制定和完善民辦高校薪酬合約制度是有效穩定優秀人才的有力保障。明確薪酬設計目標，遵循薪酬設計原則。隨著經濟的不斷發展，越來越多的民辦高校開始采用績效付酬的方式來提高高校師資的競爭能力。

(二)改變對民辦高校的各類歧視觀念

社會普遍認為民辦高校是三流大學，劃分為“三本”大學，認為這類大學教育教學質量相對公立大學要落后很多，這種認可現象有失公平。民辦高校的薪酬低，缺乏科研經費，這一方面是辦學經費的不足問題，同時也是缺乏政府的資金扶持。當前，從政府到社會都應該公正地看待民辦高校教育質量，對民辦高校的教師教學與科學研究給予應有的保障制度。就我國高校而言，確實存在民辦高校辦學質量要優于公辦高校，它們的辦學機制靈活，人才培養定位準確，人才培養質量較高。未來社會會對民辦高校的教育教學有了重新認識，對民辦高校的師生有更正確的認識。政府應加大力度消除公辦高校教師與民辦高校教師薪酬的不公平現象，以健康促進民辦與公辦的薪酬差別。積極營造公立大學和民辦大學公平競爭的環境，積極促進民辦大學與公立大學真正享有同等待遇和權利。如給予民辦高校資金資助，加大對實驗室建設，給予科研項目的資金扶持等等。在全球化變革浪潮影響下，面對激烈的市場競爭和外部環境，越來越多的公立高校開始引進具有海外留學經歷的高級人才，給予較優厚的薪酬待遇。我國民辦高校薪酬績效體系的建立是一個長期、艱難的工程，還有很多問題亟需解決。在當前我國民辦高校薪酬管理設計制度現狀的基礎上，提出推動民辦高校薪酬制度改革、提高民辦高校教師的待遇，以達到促進民辦高校教師隊伍健康發展，進一步提高民辦高校人才培養水平。

參考文獻：

[1]金延平.薪酬管理[M].大連:東北財經大學出版社,2016．

[2]俞敏洪.關于盡快落實和提高民辦高校教師待遇.北京:搜狐教育,2015-03-15．