農機安全監理工作職責范文

導語：如何才能寫好一篇農機安全監理工作職責，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來，隨著農業現代化和社會主義新農村建設的不斷深入，農業機械化得到了快速的發展，農機保有量逐年增加，農機作業水平不斷提高，與此同時，如何加強農機監理檔案管理工作，更好地確保農業機械安全、優質、高效地發揮其作用，也成了農機化管理工作的重中之重。

一、農機監理檔案管理的現狀

《中華人民共和國檔案法》實施以來，農機監理檔案管理工作也在逐步完善中，但隨著農村經濟的快速發展，國家購機補貼等惠農政策的逐步深入，農民進行機械化作業的意識越來越強烈，近幾年，農機保有量及農機大戶快速增加，機具多且分散的特點給農機檔案管理工作帶來了諸多的弊端，也給農機安全生產帶來了更多的安全隱患。

1.檔案規范化管理程度不夠，崗位職責不明確

目前有許多地方依然沒有制定嚴格的檔案管理制度，不能很好地落實崗位責任制，使得從檔案收集、整理、到保管等一系列工作缺乏規范化、制度化的管理。

2.檔案信息化、科學化管理程度不高

當前，檔案信息化管理依然沒有普及，有的省份依然沒有建立農機監理信息網絡系統，使得農機監理檔案不能很好地為各級農機工作人員進行服務，數據資源利用不高，阻礙了檔案管理科學化的發展。

3.檔案材料歸檔完整性、確切性不強

農機檔案管理人員大多都不是檔案專業人員，且沒有參加過業務培訓，不熟悉檔案工作業務流程，有的地方沒有專職檔案管理人員，都身兼數職，人員變動頻繁，個別檔案人員管理意識淡薄，責任心不強，登記時資料不全，或是整檔時發生資料丟失，臺賬和檔案不符等現象，這些都人為的造成了檔案材料的不完整、不確切。

二、加強農機監理檔案管理的措施

針對上述農機監理檔案管理發展現狀中存在的弊端，筆者認為應從以下幾方面進一步加強農機監理檔案管理工作。

1.建立健全檔案管理制度，落實崗位責任制

農機監理檔案管理是農機安全監理執法工作的重要組成部分，對農機安全工作起著舉足輕重的作用，而要做好檔案管理工作，首先要有嚴格的檔案管理制度做保障。農機監督管理部門應嚴格按照《中華人民共和國檔案法》的規定，在涉及歸檔范圍、分類標準、立卷要求、移交手續、工作職責及保管、借閱、記錄、統計等方面建立健全農機監理檔案管理制度，使農機監理檔案管理工作規范化、制度化。配備專職檔案管理人員，明確職責，強化責任意識。

2.逐步建立農機監理檔案信息查詢系統，提高檔案科學化管理水平

信息與網絡在科學快速發展的今天扮演著越來越重要的角色，它可以疏通工作渠道，快速掌握信息，提高工作效率，因此在省、市、縣、鄉各級監理部門建立農機監理檔案管理查詢系統，可以有效地實行檔案資源共享，更及時地掌握檔案信息，更靈活地運用檔案信息，提高工作效率，提高檔案信息利用率，提高檔案管理科學化水平。

3.強化檔案管理從業人員的培訓工作，提高檔案管理人員綜合素質

能否做好農機檔案業務工作，從業人員綜合素質的高低至關重要。首先要合理配備穩定的、責任心強的農機監理檔案業務工作人員，不要隨意調換工作崗位；其次檔案業務工作人員要不斷加強專業知識學習，提高業務工作水平；第三要定期對檔案從業人員開展培訓工作，使檔案從業人員能夠及時掌握最新的管理方法和要求，提高農業監理檔案管理水平。

4.完善檔案建檔內容，確保檔案質量

農機監理檔案主要包括三大類，即農業機械檔案、駕駛人員檔案和農機事故檔案。檔案管理人員應嚴格按照各類檔案建檔的程序、要求搜集所需資料，并及時進行立卷歸檔，避免出現資料不全或臺賬與檔案不符等現象的發生，確保檔案的完整性，提高其可利用性。

篇2

關鍵詞：農機安全生產教育；內容與形式；內容與措施

中圖分類號： F322 文獻標識碼： A 文章編號： 1674-0432（2013）-22-63-1

1 農機安全生產教育的內容與形式

為使農機駕駛操作人員牢固樹立“預防為主、安全第一”的意識，只有深入廣泛地進行宣傳教育，才能使廣大駕駛操作人員和農民群眾認識到農機安全生產的重要意義。

1.1 農機安全宣傳教育的內容

政策法規。目前國家和省出臺的法規主要有：《中華人民共和國農業機械管理促進法》、《吉林省農機事故處理暫行規定》、《吉林省農業機械安全監督管理法》、《吉林省農業機械駕駛操作員管理辦法》、《吉林省農業機械考驗員管理辦法》有關收費項目和收費標準以及“委托”文件等，宣傳這些法律、法規的同時，還要了解相關的政策法令，如行政處罰法、民法、行政訴訟法、交通安全管理條例等涉及到監理機關與養機戶、駕駛員的責任、權利、義務等內容的法律規章。此外，還要宣傳貫徹各級政府部門提出的有關政策法規等文件；職業道德。職業道德也表現在駕駛操作人員的思想素質方面。對農民機手的職業道德的宣傳教育包括宣傳黨的農村的經濟政策，農機安全生產的法規，農業機械化發展的遠景、新技術、新機具和新知識在農業生產中的作用，進行理想與成才，道德品質與法制觀念的教育，組織駕駛操作人員開展各種知識技能競賽，舉辦專題講座，相互交流經驗。大力提倡與精神文明建設相關的達標和比賽活動。

1.2 農機安全宣傳教育的形式

根據農機監理工作的實際，宣傳教育形式應該以正面為主。一是形象宣傳。如放映電影幻燈、錄音、錄像、舉辦圖片展覽、張貼宣傳畫，有條件的地方可以組織制作電視片，利用聲、光、電等新的形式舉辦展覽；二是語言宣傳，利用電視臺、電臺、廣播、報刊、雜志、報道有關技術講座，設立咨詢處，對安全知識、典型經驗，舉辦安全報告會、培訓班、經驗介紹。三是文藝宣傳，將農機安全生產內容，編成群眾喜聞樂見的文藝節目，如相聲、快板、歌曲、大鼓書、地方戲、故事和小品等。

農機安全教育是根據農機監理的各項業務要求有計劃有組織地提高駕駛操作人員素質的活動。一是要結合年度檢審、專項治理、換發牌證、安全檢查等項目有組織、有計劃向駕駛員傳授一些實用、實際的農機技術，組織開展“安全月”、“宣傳周”的活動，并通過考核前的輔導提高駕駛員學習農機技術的自覺性，舉辦違章肇事人員學習班，配合有關單位舉辦報考農機駕駛人員培訓、復訓學習班等；二是組織召開經驗報告會、事故現場分析會、總結表彰會，進行正反兩方面的教育；三是制定駕駛操作技術人員守則。針對當地不同的作業季節，駕駛、操作不同機具，修改制定各類操作技術守則。

總之，要創造一個宣傳教育工作人員認真負責，農民群眾積極參與，既生動活潑又扎實細致的良好氛圍。

2 農機安全宣傳教育的對策與措施

2.1 提高認識，增強宣傳教育的自覺性

農業機械在農業生產中占有十分重要的位置，對農村經濟發展和糧食生產有直接影響，農機事故的發生不僅給國家和人民生命財產造成巨大損失，而且對實現農村經濟發展目標十分不利。各級農機監理部門應給予高度重視，把農機安全宣傳教育工作列入重要的議事日程，結合農機監理的各項工作，制定方案，采取措施，力爭在最短時間內，使農機駕駛操作人員及農民群眾的農機安全生產的法制觀念和道路交通安全意識達到一個新的水平。農機安全宣傳教育是一項長期的戰略任務，它不可能在一段時間內收到立竿見影的效果。宣傳教育是一種無形的勞動，也是我們監理工作人員神圣的職責，只有提高對農機安全宣傳教育的認識，統一思想，才能使這項艱苦的勞動變為每個監理人員自覺的行動。

2.2 加強領導，建立健全宣傳教育網絡

篇3

 

一、建立機構建設和人員管理情況

（一）機構建設。滑縣農機監理站是隸屬滑縣農機管理局管理、規格為股級的全供事業單位，辦公面積80㎡，配備有信息化管理和辦公自動化等儀器設備，辦證場所環境衛生整潔。

按照農業農村部2018年第2號令及其配套規范要求，建設了1500㎡考試場地，購置了大型拖拉機和聯合收割機等考試用車，按照考試科目設置，科學合理施劃了交通標線，逐步實現考試標準化。

配備了移動式安全技術檢測設備，依照農機實地檢驗辦法，制定更加科學、簡便易行的檢測項目，提高檢驗效率。按照新規定的要求，下一步將按照注冊登記日期實行每月檢驗。

存在的問題：滑縣缺乏安全檢查、事故處理、應急救援、移動檢測等專用車輛以及相應的制式服裝、錄音錄像、擴音通信、事故勘察等儀器設備。

（二）人員管理。全站共有人員11人，其中管理人員6人、專業技術人員2人。具有監理證和行政執法證的9人，其中檢驗員、考試員、事故處理員各5人，均按期進行了檢審驗。崗位設置分工明確，既相互配合、又相互制約。車輛登記和駕駛證核發工作流程的相鄰崗位不兼任、有交叉，安全技術檢驗、駕駛人考試、安全檢查等工作至少由二人以上共同完成。

存在的問題：一是監理員年齡偏大，文化水平偏低，部分還是高中畢業，對新生事物接受較慢。二是駕齡偏短，部分還不夠兩年。

二、拖拉機和聯合收割機牌證核發工作

自6玥1日以來，我站嚴格按照農業農村部2018年新部令執行，按照省站要求及時購置電腦、雙面激光打印機、證件打印機、高拍儀、電子簽名版等辦公設備，認真組織監理員進行新規定新規范和新系統等的學習培訓，合理設置業務崗位，要求每個人都要熟練掌握辦理流程，對發現的問題實時與省站和系統軟件開發商聯系解決，最大限度的方便群眾，不讓群眾跑第二趟。

截止目前，總體情況尚屬正常，新系統還算穩定，暫未出現根本性問題?；h拖拉機和聯合收割機登記、駕駛證初次申領業務正常開展，牌證訂制工作仍然采用的是人工報制，系統上暫未操作。

三、事故處理和統計工作

滑縣未接到過農機事故報案，也未處理過農機事故，但事故統計報告工作始終按要求進行統計上報。

四、農機安全宣傳和安全檢查工作

（一）建章立制明責任。出臺了《滑縣農機安全生產“黨政同責、一崗雙責”工作制度》，明確了農機安全生產總體工作目標和局黨組及其成員的安全生產工作職責，確定了具體工作任務，組建了安全生產工作領導小組及其工作機構，制定了有關工作制度，為認真履職提供了抓手。成立5各專職安全生產執法檢查組，壓實各自的責任，由黨組成員帶隊分鄉包片，在關鍵作業季節和重點區域開展安全生產大檢查。

（二）厲兵秣馬保安全。為確?！叭摹鄙a安全，農機局全崗動員，各司其職，各負其責。嚴把注冊登記和駕駛員考試關，對無發票等來源不明的車輛不予登記，對駕駛人按照申請條件嚴格審核，從源頭加以預防。認真做好安全技術檢驗工作，嚴格檢驗標準，對不符合檢驗標準的車輛一律不予簽章。嚴把駕駛員考試關，對考試不合格的人員堅決不予發證。安全生產月期間，印制安全生產宣傳資料，利用農村集會廣泛發放，提高群眾安全生產意識。

（三）服務上門惠民眾?！叭摹弊鳂I前期，農機銷售迅速增長、入戶掛牌及安全檢驗工作量驟然增大，為應對機手群眾對服務質效的新預期，滑縣農機局創新工作思路和工作方式，深入開展了“送牌送檢送安全”三下鄉活動。對銷售量較大、輻射范圍廣、位置較偏遠、車輛較集中的鄉鎮或農機經銷企業，實行預約上門掛牌和檢驗，現場審核、現場掛牌，現場檢驗、現場簽章。

（四）關口前移抓預防。在注冊登記、安全技術檢驗、駕駛員考試時與農機手簽訂農機安全生產責任告知書，明確告知農機手應履行的安全責任、必須禁止的違法行為和自覺排查安全隱患的義務。發放《拖拉機安全操作規程》和《聯合收割機安全操作規程》，使其知曉農機安全操作的具體流程和相關要求，知曉什么該做、什么不該做。

（五）重心下沉夯基礎。督促引導農機生產經營單位在銷售、經營、服務過程中，切實強化對安全生產的管理，建機構、定制度、配人員、撥經費，確保產前對購機對象或農機手進行安全生產教育、產中落實安全生產措施、產后進行生產全程安全評估全過程、全方位安全管理，實現依法經營、規范管理。引導農機合作社開展“平安農機”和示范合作社創建，2017年度全縣成功創建示范合作社一個，平安農機創建先進單位兩個。

（六）專項整治優環境。協調公安、安監等部門開展了“變型拖拉機”專項整治，通過拖拉機登記信息核查和道路執法現場核查，滑縣已領取號牌的在冊拖拉機中未發現“變型拖拉機”的注冊登記信息，道路執法檢查中也未發現“變型拖拉機”。下一步，我局將按照上級要求，繼續嚴格管控“變型拖拉機”，發現一個，治理一個。

滑縣農機監理站

2018年8月1日

農機安全監理業務規范化建設自查總結二

根據農業部農機安全監理總站《關于開展全國農機安全監理業務規范化建設檢查交流的通知》（農機監〔2018〕6號）要求，為全面做好我省農機安全監理業務規范化建設自檢自查工作，勐臘縣農機安全監理業務規范化建設檢查總結如下：

一、監理機構建設和人員管理情況

（一）機構建設

根據《農機安全監理機構建設規范》情況要求，勐臘縣農機監理站結合網格化監管條例要求，建立了網格化監管體系，并嚴格規范機構管理建設，將機構職責，機構工作要求，機構工作人員崗位職責情況公示，并將各項機構體系要求傳達至各站所，層層簽訂責任書，形成對州縣上級負責，對轄區下屬鎮鄉監管督促的管理體系。

（二）人員管理

根據《農機安全監理人員管理規范》，勐臘縣農機監理站現崗位設置編制14人，截止2018年7月20日在編在職6人，公益崗1人，已申請招考在編人員2人未就崗。目前勐臘縣農機監理站崗位情況為，會計1人、出納1人，農機業務辦理及檢查人員4人，其中站長1人，無副站長任職，公益崗人員1人。已在人事局報備監理人員檔案，并且已完善個人情況信息檔案建立。

目前勐臘縣農機監理站機構建設和人員管理情況仍存在缺失，因工作人員缺少，且人員調動頻繁，在機構建設中無副站長職位，業務辦理等角色設置不合理，存在一人身兼數職情況和所在崗位工作人員工作落實不到位情況，其中缺少辦公室、執法檢查、業務辦理等崗位人員，我站將繼續申報人員編制，同時勐臘縣農機監理站將盡力克服人員不足情況，合理分配人員，能基本保障崗位職責工作貫徹落實。

 

二、拖拉機和聯合收割機牌證核發工作

根據農業部、公安部、國家安全監督管理總局辦公廳《關于開展變型拖拉機專項整治工作的通知》（農辦機字〔2017〕3號）對變型拖拉機的定性，嚴格按照《云南省農業廳  云南省公安廳  云南省安全生產監督管理局關于印發變型拖拉機專項整治方案的通知》（云農機〔2017〕8號）及新規章制度的指導思想、工作目標和工作任務要求，把變型拖拉機專項整治及牌證核發、駕駛員初期培訓管理考核工作做為我縣農機監理部門的重要工作之一，繼續強化整治措施，加強減量化動態管理，消除安全隱患。一是在前期全面完成檔案數據清理工作的基礎上，充分利用好農機安全監理網絡辦公系統，對全縣變型拖拉機在冊、注銷、報廢等情況進行實時跟蹤，嚴格按照文件要求對變型拖拉機實施管理。二是加強同我縣公安、安監等部門的協調配合，共同攻堅，進一步明確各部門工作職責，建立健全信息互通共享機制，強化聯勤聯動，全面開展我縣變型拖拉機道路交通安全執法。三是主動作為，繼續推動聯合我縣相關部門有效解決拖拉機生產銷售環節監管缺失、拖拉機牌證制假販假滋生等突出問題和安全隱患，推進我縣變型拖拉機整治及管理取得實效，聯合農機學校共同做好駕駛員培訓教育。四是不斷學習新農機管理系統，派送骨干人員專項學習，形成專職專崗的業務辦理體系，規范業務操作流程。

三、事故處理與統計工作

我站從1月1日開始農機安全隱患排查，共執法檢查22次，聯合執法1次，出動檢查人員79人次及派出檢查車輛24輛。同時加大路查力度，對輕微違章行為進行當場糾正，對存在嚴重安全隱患的違法行為進行及時查處，共檢查農業機械225輛，通過上半年農機安全生產事故及時處理整改的有效措施，使我縣境內的拖拉機違法載人現象得到遏制，無酒后駕駛、疲勞駕駛、超速、超載等違法現象的發生，杜絕了事故隱患，為我縣農機安全生產和管理打下了堅實的基礎。

 

 

四、農機安全宣傳和安全檢查情況

組織農機監理人員到鄉村宣傳農機安全生產知識，和農機手談話，發放宣傳資料，接受農機相關咨詢。工作人員不僅向廣大農民群眾宣傳農機安全法律法規，而且還深入農機合作社等主要場所開展宣傳教育，達到監督檢查效果。以“農機安全示范村”作為示范點，通過舉辦培訓班、講座等形式，加大農機安全宣傳力度，擴大宣傳效果，提升農機監理形象，提高農機手的安全生產意識。

上半年共出動宣傳車輛24次，宣傳人員85人次，粘貼宣傳標語11，懸掛宣傳橫幅15條，發放宣傳材料2868份，報紙刊物宣傳注銷車輛信息1次，媒體宣傳1次，影片播放宣傳教育1次，“五進”活動共29次，舉辦安全知識講座4次，與機手簽訂責任書113份。通過展板和講座，讓廣大農戶、農機駕駛員吸取教訓，引以為戒，有效減少了農機安全事故的發生。

勐臘縣農機監理站深入開展農機安全生產宣傳教育。一是強化日常安全宣傳。對前來辦理業務的機主、駕駛操作人員面對面地宣傳農機安全生產法律、法規、標準、規范、避險處險知識和提醒警示，并簽訂責任書，提升安全責任意識。二是做好重點時段的安全宣傳。以農機“安全日”、“七進”、“六個一”、“六月安全月活動”等為載體，把握好農村集市、主要鄉村道路、農機集中作業現場等主要農機安全生產宣傳陣地，充分利用宣傳手冊、宣傳專欄、宣傳展板和警示標語等方式，到村、到戶、到家，全方位、多角度開展農機安全宣傳教育，引起廣大農機手及農民群眾對農機安全生產問題的關注，幫助其提高農機安全意識和遵章守法自覺性。三是舉辦農機安全生產集中教育培訓班。結合拖拉機集中檢驗、拖拉機駕駛員培訓、農機操作手培訓等機主、農機駕駛員較為集中的時機，開展現場農機安全教育培訓活動。五、其他

（一）突出重點，嚴抓農機安全違法違規行為

嚴抓拖拉機違法違規行為，對無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業、

違規發放牌證、 駕駛人員違規考核、滿報謊報事故、違反安全生產法律、法規、規章的農機生產經營和安全監督管理行為進行嚴打嚴查，嚴肅處理。

（二）認真抓好安全生產大檢查“回頭看”

一是抓好各鄉鎮及我縣前期工作總結。突出亮點、著眼特色、實事求是、客觀準確地總結下半年本單位安全生產大檢查工作開展情況，把好的經驗、管用的方法、有效的措施找準，為持續推進安全生產大檢查工作深入開展奠定基礎。二是持續開展好安全生產大檢查工作。保持嚴查嚴管的思想不松、工作力度不減，始終堅持“三個結合”，嚴格執行“四個一律”，認真落實“五個一批”，繼續抓實抓細大檢查工作，全力查風險、找問題、補短板、堵漏洞、除隱患。三是在2018年要強化隱患排查和“打非治違”工作，狠抓隱患整改落實。對前期查出的問題和隱患確保整改落實到位，未完成整改的問題隱患，加強跟蹤檢查，加大整改力度；對重大隱患要建立臺賬，逐級掛牌督辦，嚴格整改措施，限期整改到位。

（三）積極推進我站農機工作保障。緊緊圍繞工作目標和內容，爭取政府支持，強化組織保障，落實惠農政策，抓實措施，完善我縣監管措施，加強機構隊伍和基礎設施能力建設，積極爭取政府重視，增加資金隊伍工作保障力度，切實提升安全監管服務水平。

篇4

一、基本情況

目前,全州共有水域面積38萬畝，航道1091公里，營運船舶648艘，農用船1417艘，漁船502艘，有船水庫22座，民間渡口187個;道路里程8384公里，其中國道427公里、省道495公里、縣道1663公里、鄉道3977公里、村道4300公里；機動車輛70933輛，其中農用車9437輛、拖拉機3312輛；車輛駕駛員81837個，其中農用車駕駛員11763個、拖拉機駕駛員3091個；擁有合法客運車輛3679輛,其中旅游客運車輛60輛;鄉鎮開通客運班線178條，開通班線車792輛，其中大型客車10輛、中型客車45輛、小型客車737輛，涉及鄉鎮201個，占全州鄉鎮總數的98%；全州公路通村率達95%。共有專業漁民609人，非專業漁民961人。三年來，全州共發生安全事故926起、死亡663人，年均死亡211人。其中，道路交通和農機事故年均死亡171人，占全州年均安全事故死亡人數的81%。

二、存在的主要問題

道路交通方面，一是農用車、拖拉機嚴重載客現象未從根本上得到杜絕，特別是逢農村集鎮墟場、紅白喜事、習俗節日，農用車、拖拉機違法載客更為嚴重，載客量約占總客流量的60%，安全問題十分突出,成為發生交通事故的最大隱患。三年來,全州共發生一次性死亡3人以上交通事故29起、死亡116人，其中有17起屬農用車和拖拉機違法違章載客所致，死亡88人，死亡人數占76%。二是無牌無證、到期未報廢及未定期參加檢驗的車輛較多，車輛車況不好。據州交警部門統計，全州現有無牌無證車輛8000余輛，到期未報廢車輛4852輛，未定期參加檢驗的在冊機動車輛達70%。三是車輛入戶、駕駛培訓和營運所需收取的稅費偏高，多數車主難以承受。以購價6萬元的19座普通客車為例，辦理車輛入戶手續需一次性繳稅費1.53萬元，其中上戶費1800元、車輛購置附加稅約6000元、車輛保險費7500元；每年需繳營運費2.735萬元，其中客運附加費約2.09萬元、過路過橋費3000元、養路費2500元、運管費1428元。同時，還需繳駕駛證培訓費2500元，客運交通安全風險抵押金1.5萬元。實際上，現在參與農村客運的車輛其全年營運收入普遍不高。以一輛行使班線里程為65公里、乘客核定票價為每人8元的19座普通客車為例，如果不超載，其每天營運收入約為280元，預計全年收入約9萬余元，剔除車輛燃油和維修費用、車主家庭的日常生活開支及購車成本，車主的收入則所剩無幾，難以承擔其它費用支出。此外，我州駕駛員考試培訓中心建設滯后。目前，只設有C類駕證考試中心，B類以上駕照考試需到省設考場參考。為此，考B類以上駕照的學員除繳納培訓費外，還得額外籌備差旅費、食宿費和考場訓練費，無形中增加了學員的培訓費用負擔。基于這些情況，一些車主便不愿上戶、不愿辦證、不愿繳費，降低了車輛的上戶率、司機的持證率和車輛的檢測率。四是境內公路等級偏低，特別是村級公路不僅線型差，因資金缺乏有的自修通后就沒有進行過整修，道路安全標志缺乏，垮塌現象嚴重。由于路況差，好車不愿開，便在一定程度上給農用車、拖拉機參與客運提供了市場。

農機監理方面，新《道路交通法》實施后，農機部門只能對拖拉機及其駕駛員進行上戶掛牌、培訓考試等靜態管理，使農機部門在對拖拉機等農機機械開展農機動態監管執法時，缺失執法主體資格，給農機監理工作帶來影響，不利于農機部門對農機機械實施動態監管，農機監理面臨新的問題。如去年5月，吉首市農機監理站處理一起農機事故，駕駛員對其作出的事故責任認定不服而上訴，結果被吉首市法院以農機部門不具備執法主體資格而作出“農機事故責任認定無效”的裁定。同時，農機機構網絡建設也與監理工作的開展不配套，絕大部分鄉鎮農機監理機構的工作人員配備不足，多數只配一名管理干部。面對農村農機車輛多、涉及面廣、管理線長的現狀，鄉鎮農機監理員只能望洋興嘆，無法進行有效管理。

水上交通方面，一是鄉鎮船舶管理責任落實不夠,鄉鎮政府的安全工作職責模糊不清，對船舶的管理鄉鎮管什么、怎么管，許多鄉鎮不清楚，有的還錯誤認為水上交通安全管理是水上安全監管部門的事情，沒有很好地履行鄉鎮船舶鄉鎮管的職責。二是漁船和農用船管理基本處于失控狀態，參與客運現象時有發生。對漁船的管理，畜牧部門雖設有漁政管理站，但沒有獨立的法人資格和行政資格，并且有的管理事項還是懷化市漁政管理站管理。如漁業船舶檢驗證書和登記證書的發放，就是由懷化市漁政管理站頒發。對農用船的管理，農業主管部門還不清楚自己有監管責任，基本處于失控狀態。同時，絕大多數縣市和鄉鎮都未配有專門的機構和人員對漁船和農用船進行監管。目前，全州現有的502艘漁船，沒有一艘取得有效營業證件。這些無證漁船有的還經常在農村參與客運，由于船只穩定性差，存在很多安全隱患。三是船舶老化、技術標準低，航標缺乏，救生和消防設備配備不足的問題比較突出。

三、對策建議

（一）強化綜合治理，夯實交通安全管理基礎。一是抓好駕駛人員管理。加強客運車輛和船舶駕駛員的安全教育和行車安全監督，提高其駕駛技術和交通安全意識。實行駕駛員事故目標責任制管理，將其事故發生情況與駕駛證年審年檢掛鉤，對年內發生交通事故的駕駛員，根據事故大小和次數多少，依照交通管理的有關法律法規對其駕駛證件作出相應處理，直至吊銷駕照；對受到處罰的駕駛員一律實行集中培訓，經考試合格后才準予上路行車。搞好無證駕駛人員的摸底排查，逐戶逐個落實駕駛培訓工作，對不參加駕駛證培訓考試擅自駕駛車輛上路的人員實行嚴管重罰，提高車輛駕駛人員駕證持證率。此外，還要加強對駕駛培訓學校的管理，著力提高駕校的培訓質量和水平。二是抓好營運車船監管。嚴格實行車輛進出站檢驗、車船年檢和報廢、車船跟蹤管理、部門聯合上路巡查執法制度，防止車船違法載客造成交通安全事故發生。抓好農村經營車船排查，全面了解情況，建檔備案，加強管理。對清查出來的“三無”車船和到期報廢未報廢的車船要加強綜合治理，將“三無”車船和到期報廢未報廢的車船與車船主管部門和車船所屬鄉鎮、街道及單位掛鉤，嚴格實行消號制管理，依法督促車船主辦理有關營業證件，報廢應報廢的車船。對沒有按照要求完成任務的車船主管部門和車船所屬鄉鎮、街道及單位，嚴格實行安全生產“一票否決”制度。三是抓好交通設施建設。突出抓好交通自動化監控設施建設，有計劃地對危險路段、路口、渡口進行改善，增設標志、標線等交通安全設施。要進一步加大道路建設和養護資金投入，各級政府要將道路養護資金列入財政預算，實現與經濟發展同步增長。同時，適當歸集扶貧和以工代賑等資金，投入鄉村公路建設和養護。通過加大投入,確保村級公路建設和養護有固定的資金支持，力求村級公路建設投入每公里達5萬元以上、鄉級公路養護投入每公里達2000元以上、村級公路養護投入每公里達500元以上，切實提高鄉村道路的通行能力。

（二）完善扶持政策，著力規范農村客運市場。一要結合農村運力和運量的實際，制定出臺符合現實情況的

車輛入戶、駕駛培訓、營業稅費收取的優惠政策。要放寬車輛入戶條件，對無產品合格證（合格證明）、購車發票(車輛來歷證明)的車輛，由車主寫出車輛合法來歷證明和安全文明行車保證，車主所在村、社區和鄉鎮、街道公安機構能證明其車輛來源合法，并經車輛主管部門查詢屬非盜搶和安全性能檢測合格的車輛，要允許辦理入戶手續。要降低車輛入戶和運營稅費，對農村線路客運車輛入戶和運營涉及的費用要在現有標準的基礎上下浮50%收?。粚Σ荒軠p免的稅種，也要根據車主的經濟情況，允許實行緩繳或分期付款。對車輛保險費的收取，除第三責任險和承運人責任險外，其它險種應按車主自愿的原則繳納，禁止搭車收取。此外，還要在加快建設B類以上駕證考場、合理確定駕駛培訓費用的基礎上，制定完善駕駛培訓扶助政策，對參加駕駛培訓的城鎮低保戶、下崗職工、農村貧困人員，要采取政府社救保障部門補助一部分、駕校減免一部分、個人自籌一部分的辦法，幫助解決培訓費用，使其能順利參加駕駛培訓。通過政策性扶持，解決車輛入戶費用高和農村合法客運車輛經營難的問題，使車主上得起戶和愿意參加駕駛培訓。二要鼓勵發展農村客運聯合運輸公司，對路

況達標的鄉鎮公路要開通帶有行李倉的班線車輛，著力滿足群眾乘車帶物的需求。與此同時，堅持堵疏結合，著力抓好農村客運市場秩序整治，嚴厲打擊農用車、拖拉機等非客運車船嚴重非法載客行為，嚴格查出無牌無證車船，堅決取締到期報廢未報廢車船，維護合法經營者的權益。通過公司化經營和綜合治理，逐步解決農村運力矛盾，規范農村客運市場秩序。

(三)理順監管體制，健全交通安全管理網絡。要理順“分級負責、屬地管理”責任，建成職責明晰、運轉協調、靈活高效的交通安全管理體制。一要結合鄉鎮村區劃調整工作的開展，進一步抓好鄉鎮安全監管網絡建設，重點理順農機監管、鄉鎮船舶管理、漁政管理體制，整合安全監管資源，組建具有綜合性的鄉鎮安全監管部門，并按相應管理職責配備管理干部，強化安全監管職責，其執法權由政府以委托執法的方式施行。二要結合健全安全監管網絡的需求，進一步抓好村、社區安全監管網絡建設，建立完善村和社區安全協管員制度，對村和社區安全協管員實行月工資制，切實增強協管員的責任心，提高源頭管理效果。三要結合安全監管工作的需要，進一步理順州、縣市級安全監管執法體制，相應配設執法機構和增加執法人員編制，使機構不缺失、人員不缺位。要進一步理順漁政管理體制，盡快協調將懷化市漁政管理站代管的事項劃回我州管理。要進一步理順農用船和鄉鎮船舶監管職責，明確監管主體，落實監管責任。要進一步理順農機監管體制，由交警部門從農機安全監理人員中聘請交通安全監管員，并授權著裝上路執法和處理農機事故，解決農機部門執法資格問題。通過理順體制、明確職責，使各級各部門都能弄清自己管理的范圍、應有的責任和需做的工作，實現條上理順、塊上清楚。

篇5

【關鍵詞】農業機械；安全管理；問題與對策

農業是關系到國計民生的產業，是穩定民心、穩定大局的產業。農業機械在改善農業生產條件、減輕農民群眾勞動強度、提高農業綜合生產能力、幫助農民脫貧致富等方面發揮了重要作用，為提高農村人民群眾的生活水平奠定了良好的基礎。隨著農業機械數量的不斷增加，農機安全生產問題也越來越突出。加強農業機械的安全管理，消除農機事故隱患，確保農民生命財產安全，保障農業機械化的健康發展，已經成為促進農業和農村經濟、保護和發展農業生產力、穩定農村社會安定團結、建設和實現農村小康社會的頭等大事，是國家安全生產工作的重要組成部分。

1.農機安全管理的重要性和必要性

隨著改革的深入和社會主義市場經濟體制的建立，農機安全管理工作的矛盾日益凸現。在農機安全監督方面，監督手段單一，監督措施缺乏力度，新機手技術水平普遍低下，群眾安全意識較低，致使農機事故頻繁發生，給群眾生命財產造成嚴重損害。隨著農業產業結構的調整，農業機械的作業形式呈多樣性發展，農機擁有量也逐年增長。因此，必須通過科學、規范的管理來實現安全作業，以不斷適應新形勢發展的需要。

2.農機安全管理存在的問題

2.1法規政策不健全

目前，雖然已出臺對拖拉機、聯合收割機、農機維修網點進行管理的法律法規和政策，對拖拉機的配套農具、場上作業機具、農副產品加工機械、畜牧機械、排灌機械、植保機械、園田設施農業機械、半機械化農具和其他農業機械的安全使用雖然已納入法規管理，但還沒有出臺具體詳細的管理措施和辦法，對這類大批農業機械的安全管理存在失控、漏管現象。

2.2農機安全管理機構不健全

農業機械活躍在鄉村，農機具與廣大農民群眾的日常生產生活緊密相連，行政村對農業機械作業生產的動態活動情況了解掌握的比縣鄉2級更全面、更清楚，可是在村里沒有全面成立農機安全管理機構，也沒有全面配備農機安全管理員，導致村社對農機安全管理基本無人過問，縣、鄉、村農機安全監管嚴重脫節，無法有效行使行政執法的職權。作為農機安全監管重要環節的村級監管機構，在實際管理上處于無人管理的癱瘓狀態，這是使農機無牌行駛、無證駕駛、違法載人、未經年檢投入作業等嚴重違法違章行為發生的重要原因之一，可見農機生產作業存在嚴重的安全隱患。

2.3農機安全性能差

近幾年來，農機產品監督抽查的平均抽樣合格率在70%左右。偏低的質量直接影響到農機的可靠性和使用壽命，甚至危及人身安全。有些農民對農業機械的構造、原理知之甚少，不能對農機進行科學有效地維修保養，對老化農機具仍然投入作業生產，這類農機的技術性能不可靠，存在安全隱患。部分農機到了報廢期，卻依然投入作業生產運行，給出現“黑車非駕”現象帶來隱患。

2.4群眾的素質有待提高

隨著改革開放步伐不斷加快，農民進城務工已是新時代的主流，留在農村務農的大部分是中老年一代，文化水平低，安全生產意識差，法律政策意識淡薄。為了減輕農民群眾的勞動強度，節約生產成本，切實增加收入，勢必要讓這部分中老年農民群眾經營使用農業機械，搞好農業生產。由于這部分中老年農民群眾的文化水平低、法制觀念淡薄、思想認識水平不高，不能誠懇地接受農機執法人員的監督檢查，出現逃避、躲藏等不愿接受安全管理的不良行為。

3.農機安全管理的對策與措施

3.1建立健全法規政策

要對各類農業機械進行全面依法管理，依據政策規定扶持發展農業機械，積極推動農業現代化建設，這就要求國家和地方政府在現有農業機械管理法律法規基礎上，全面研究制定出臺與各類農業機械相對應的安全管理的法律法規。

另外，對農業機械按種類、生產出廠的技術規格要求、材料的屬性等內容綜合測定，并依法明確規定各類農業機械或重要零部件的最長使用壽命，以幫助農民群眾了解農機具的安全使用，以免使到報廢期的農業機械在市場上買賣流轉或繼續投入作業生產，從而以健全的法規政策機制來促進農機安全生產管理。

3.2建立健全農機安全管理服務組織網絡

從國家到縣級都專門設立了農機監理機構，配齊工作人員，深入到鄉村開展農機安全檢查管理工作。建立健全鄉村農機安全管理機構，進一步明確鄉村組織對農業機械進行安全管理的重要性和緊迫性，配齊人員和設備，在工作經費上給予保障，加強農機安全管理隊伍建設，提高農機管理人員素質。真正全面地掌握和監控農業機械的安全作業生產情況，從而以健全的農機安全管理服務組織網絡來保障農機安全作業生產。

3.3完善統一農機安全管理機構

為了管理好本轄區的農業機械，從上級到下級都要緊緊圍繞國家和省出臺的法律法規來執行農機安全執法活動，按照管理職權和范圍認真履行各自的職責，貫徹落實以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安的觀念，為了全面準確公正的貫徹落實各項農機安全管理規定，要進一步完善對縣鄉農機管理單位的合理規劃和設置，統一管理體制，統一工作職責，統一人員管理，規范行業形象，規范執法行為，規范辦事程序，從而以完善統一規范的農機安全管理機構來促進農機法規政策能及時有效地貫徹落實。

3.4建立強制報廢農業機械的政策措施

為了杜絕使用年久的農業機械繼續投入作業生產，鼓勵社會上成立合法守信的廢舊農機收購站，國家與農業機械生產企業聯合扶持和監督廢舊農機收購站，以保證廢舊農機收購站在社會上有一席之地，并能長期生存和發展。國家也要對交回廢舊農機的農機戶給予一定金額的補貼，在政策措施上引導廣大群眾對農業機械實行真正意義上的報廢，進一步改變群眾的思想認識觀念，教育群眾遵守國家的安全管理法規，提高農業機械安全投入使用的認識水平，從而建立強制報廢農業機械的政策措施來保證農業機械安全良好的運轉。

3.5加強宣傳，提高廣大農機手的業務素質

農機管理部門是代表政府行使農機安全監督職權和依法管理權的職能單位。農機監理員必須熟悉法律法規、監理員業務技術和熟練的機車操作。所以，農機監理部門要有計劃地組織開展農機監理員業務培訓，加強農機執法人員的政治思想教育、法規政策教育、職業道德教育和崗位技能培訓，提高農機監理員的業務素質、服務意識和執法水平，更好地為農機安全生產服務。

農機安全生產宣傳教育是農機安全生產管理的重要組成部分，是促進人們增強法制觀念和提高安全意識的有效途徑，是調節農機安全管理系統各要素之間關系的重要手段。也可以通過舉辦農機員培訓、駕駛員考證培訓、農機修理工培訓等方式，培訓各類農業機械操作手，進一步提高農機戶的操作使用維修水平，進一步增強農機手的法制觀念和安全作業生產意識。在農機安全生產管理工作中，要特別強調安全宣傳教育，堅持安全教育領先于法規管理，并寓于法規管理中。

【參考文獻】

篇6

1、不看新件質量，裝配后出現故障

還有一些配件由于庫存時間過長，性能發生變化，如不經檢測，裝配后常常引起故障的發生。例如某臺拖拉機發動機機油壓力過低，分析是機油濾清器堵塞，更換了一新機油濾清器，試機機油壓力仍低。更換了所有可能導致機油壓力低的零部件，但機油壓力仍不能升高，在機油壓力偏低的情況下勉強使用，結果導致柴油機燒瓦抱軸、曲軸斷裂、連桿彎曲，損失萬余元。后經檢查是由于更換的機油濾清器濾芯長時間庫存保管不善導致內部生銹，被過多的鐵銹堵塞所致。

2、盲目大拆大卸

一些維修人員由于對機械結構、原理不清楚，不認真分析故障原因，不能準確判斷故障部位，盲目對機械大拆大卸，結果不但故障未排除，而且由于維修技能和工藝較差，又出現新的問題。當機械出現故障后，要通過檢測設備進行檢測，如無檢測設備，可通過“問、看、查、試”等傳統的故障判斷方法和手段，確定最可能發生故障的部位。切忌不問青紅皂白，盲目大拆大卸。

3、螺栓使用混亂

農業機械使用的專用螺栓，如傳動軸螺栓、缸蓋螺栓、連桿螺栓、飛輪螺栓、噴油器固定螺栓等是用特殊材質經過特殊加工制成的，其強度大、固定可靠。實際維修作業中，有些維修人員在這些螺栓損壞或缺失時，有的隨意取來其它螺栓代替，有的自行加工代用，這些螺栓因材質不好或加工工藝不合格，給農業機械的使用留下故障隱患。東方紅履帶拖拉機后橋減速器內連接行星輪架和減速器殼體的螺栓承受較大的扭矩，這些螺栓發生斷裂損壞后，一些維修人員使用其它螺栓或自行加工代用，常出現因螺栓強度不夠而再次折斷的情況;有些部位需用“小螺距”的“細扣自緊”螺栓、銅螺栓、鍍銅螺栓，卻使用普通螺栓代替，導致出現螺栓自行松脫、拆卸困難等現象。

4、盲目“換件修理”

一臺鐵牛――654拖拉機，因后懸掛工作無力到某修理廠維修，更換了工作泵、溢流閥、大臂油缸等零部件也無濟于事，后發現故障原因是液壓油箱到工作泵的一根液壓油管被堵，致使液壓油液流量及壓力不足所致，此外該車不注重保養，液壓油箱有大量油泥，導致上述問題的發生。還有些故障零部件完全可以通過修理恢復其技術性能，如發電機、起動機、齒輪油泵等出現故障，不需要復雜修理工藝即可修復，但維修人員卻要求用戶更換新件。

二、提高農機維修質量管理的對策

1、加強法規宣傳，實現依法管理

出臺《農業機械維修管理規定》后，使農機維修行業管理工作納入正常法制軌道，有法可依。農機主管部門要把法規的貫徹宣傳作為工作重點，通過各類新聞媒體將政策宣傳透徹，讓消費者知曉《規定》的精神，提高消費者的維權意識;讓每個修理工學法知法不違法，充分認識修理工應承擔的責任。管理部門要實行制度化、規范化管理，嚴處擅自加大動力等違法行為，促進農機維修業健康發展。

2、提高管理服務質量，改善管理者與被管理者之間的關系

農機主管部門先要為維修點和維修工人的經營活動提供咨詢服務，講解有關政策法規、疑難故障修理技術、新技術和新工藝運用，幫助修理改善內部管理，組織修理點間的技術經驗交流等。農機部門要利用自己的信息資源，盡可能為修理點提供維修信息，增加農機維修業務渠道，提高維修點經營效益。利用與保險公司良好的關系，將事故車輛介紹給信譽好的修理點進行維修，建立農機維修示范點。對高新農機具要組織制定統一的行業技術標準和維修結算定額，使維修網點在從事維修經營活動中，有統一的技術標準可供執行，對修理項目所需工時、材料和機械費用等有較為權威的結算依據。只有這樣，對農機維修網點來說，才有章可循，既能保證維修服務質量，又維護了農民的合法權益。

3、加強農機維修技術監督，提高維修質量

對新開業的維修點嚴格技術審批，對現有維修點進行年度技術審驗，對年審不合格的，該降級的要降級，該停業整改的要責令整改，該收繳技術合格證書的要堅決收繳，決不遷就。對修理工培訓考核要制度化、規范化，建議設立市級培訓基地，可以采用遠程教育、函授等靈活多樣的培訓形式，發放材，然后集中考核，統一發證，提高培訓質量。對持證異地從業的修理工，應實行屬地登記注冊的制度，由當地農機維修行業主管部門納入日常管理。各縣建立農機消費維權監督站，爭取工作經費的落實，搞好農機維修質量監督隊伍建設，認真履行工作職責，維護消費者權益。在以換件修理為主的今天，修理質量的好壞在很大程度上取決于維修配件質量的優劣。強化維修配件質量的監督管理，關鍵是要堵住假冒偽劣產品的流通，開展經常性的農機零配件抽檢工作，嚴禁其上柜銷售，防止損害購買者利益。

4、加強農業機械“三包”期內的維修管理工作

農機管理部門依法受理消費者對農機產品的投拆，責令產品的銷售者，根據《農業機械產品修理、更換、退貨責任規定》，承擔“三包”期內的責任和義務，及時提供免費修理業務，提供符合質量標準的零配件，承擔有關修理費用，維護銷售者、生產者的信譽，并對其服務質量進行監督，維護消費者的合法權益。

篇7

1.農機的安全性差

由于我國對農業機械在安全方面已經提高了一定的重視度，因此，相關質量檢驗部門對部分的農業機械進行過抽樣檢驗，然而，檢驗的結果并不是十分理想，農業機械的整體質量對農業機械的使用壽命以及可靠性方面都會造成十分嚴重的直接性影響，嚴重時還會對人的生命安全造成威脅。

2.提高群眾素質

農民工進城已經成為目前新經濟發展下的主流，農村留下的人員在文化水平以及法律法規方面都沒有很高的意識，對于安全生產更是沒有足夠的重視。在此情況下要將農業生產量進行提升，機械設備就顯得十分重要，然后沒有較高的法律意識以及足夠的法律觀念，對機械的認識度不夠，諸多人不愿讓相關執法人員對機械進行安全監測。

二、農業機械安全管理重要意義

隨著我國不斷的深入改革以及建立起社會主義的市場化經濟體制，農業機械在安全方面的管理工作存在的矛盾逐漸的顯現出來。在農業機械的安全監督方面，采用的監督手段太過單一化，監督過程中采用的措施嚴重缺乏力度，新的機械手在技術方面的水平普遍較低，而群眾在安全方面存在的意識也較低，從而導致農業機械事故發生頻繁，給群眾的生命以及財產造成了十分嚴重的威脅和損害。隨著我國農業產業的結構進行不斷的調整，農業機械的作業形式也逐漸的呈現出多樣化的發展趨勢，農業機械的擁有量在逐年的進行增長。

三、農業機械提高安全管理措施

1.建立完善政策法規

在該方面，首先需要做到的就是將機械的統計工作做好，對其按照嚴格的劃分，根據不同的機械以及操作過程中可能出現的問題進行等級的劃分，并制定出相關條例，對于諸多私人的農業機械，需要對其加強安全方面管理，并通過上課等方式對存在的安全隱患進行有效的控制。其次，對于農業機械在生產的過程中需要進行嚴格的控制，保證生產出來的機械不出有質量以及性能方面的問題。

2.建立完善相關管理制度

對農民加強相關方面的教育，提高部分地區在農業機械方面的重視程度，并且嚴格的將相關方面的政策法規進行貫徹執行。建立起完善的相關管理制度，根據不同的地域領域環境以及經濟發展情況制定符合現狀的制度內容，并且嚴格按照制度內容進行實行，除此之外，加強相關方面的管理隊伍建設，整體上提高農業機械管理工作人員自身的素質。

3.統一完善安全管理

將相關方面的上下級層圍繞著我國和不同省制定出來的法規條例開展安全執法活動，將為民服務、以人為本、保民平安等作為主要的管理觀念，全面的將多項農業機械安全管理規定內容進行不斷的完善和落實，全面的實行統一化的工作職責、統一化的管理體制、統一化的人員管理、規范化的行業形象。

4.加大宣傳力度

在對農業機械進行操作的過程中，操作人員需要熟悉相關方面的法規條例以及正確技術操作方式，因此，相關方面的監理部門需要對相關方面開展宣傳教育內容，對操作員在職業道德、法律法規、思想政治以及技能水平等多個方面進行教育和培養，提高他們在安全方面的意識程度，加大對機械安全重要性內容的宣傳力度。

四、結束語

篇8

一、取得的成績

(一)貫徹學習新的城鄉規劃法，調控和監督力增強。一是狠抓了規劃編制，有“規”可依。完成了麻溪鋪鎮和大合坪鄉集鎮規劃編制及縣級評審，五強溪鎮規劃修編通過縣級評審；完成全縣村莊布局規劃編制工作；29個新農村建設示范村規劃通過縣級評審，新增兩個示范村規劃編制工作已完成；完成了縣城鳳鳴大道及周邊、城北蔬菜市場、教師新村二期工程、澳門花園、城西市場、濱江大道管網、城區路燈亮化等15個項目和小區詳規編制及評審工作。二是很抓規劃管理，前移調控和監督關口。進一步完善了小城鎮規劃管理工作程序，健全了“一書一證”的審批制度，突出了建設管理中心站的協調和紐帶作用，建立了建設管理中心站初步規劃選址、鄉鎮政府審查、縣建設局審批發證的許可制度，明析了各方責任主體的職責，確保了鄉鎮總體規劃的嚴格實施；縣城規劃控制嚴、管理到位，嚴格實施了公建項目的跟蹤管理制度、規劃公示制度和規劃專項驗收制度，嚴格按照評審通過的詳規實施；召開了5次規劃委員會，集體評審項目12個，征求意見3個，原則通過了9個；開展了奎星閣復建方案征求意見活動，由我縣文藝界專家學者從5個設計方案中篩選2個，通過網站投票、電話投票和現場發放選票的方式廣泛征求市民意見，收到了良好的社會效果。全年，發放跟蹤管理冊77本，其中公建項目28個；辦理《規劃用地許可證》219份，用地面積409160.41m2，其中公建房391526.42m2，私房17633.99m2；辦理《建設工程規劃許可證》166份，用地面積215297.01m2，其中公建項目174636.53m2，私房40660.48m2。三是加強了規劃執法，違“規”必究。今年七月份，縣人大常委會開展了實施城市規劃法執法檢查活動，部分人大常委、市縣人大代表視察了城區項目建設的規劃執行情況，專題聽取了我縣實施城市規劃法情況匯報，縣人大常委會召開了例會，充分肯定了我局在實施城市規劃法取得的成績，同時指出了不足和應該加強的方面。狠抓了“兩違”案件的查處，全年，共查處違法建筑80起，立案55起，結案47起，召開了4次聽證會，查處違章用地面積793.76m2，拆除違章建房6棟，申請司法違法建筑1起。規劃的調控和監督能力明顯增強。

(二)充分發揮政府財力投入的主渠道作用，城鎮建設穩步、快速發展。全年累計完成建設投資19381萬元。

1、“十大”重點工程建設基本達到預期要求。完成建設投資12130萬元。完成了龍興講寺修繕、沅陵賓館裝修、望圣西路開發和鳳鳴廣場拆遷；官莊集鎮開發超額完成了預定的開發建設投資；正在實施的有星程大廈、城南汽車站建設、城南工貿中心、行政中心搬遷、藍溪大壩建設、張沅公路入城片區開發和鳳鳴大道“三路一閣”；龍舟廣場二期工程正在實施拆遷，濱江東路延伸正在醞釀過程中。

2、機遇性配套基礎設施建設投入明顯增多。實際完成投資1673萬元。為迎接省衛、國衛復查和全縣傳統龍舟賽，完成了二十多項市政基礎設施建設。一是我局先后完成了辰州東街(人民醫院門診樓段)人行道彩板鋪裝、金鳳賓館對面圍墻、濱江大道人行道整理、城南和武陵橋清淤、龍舟廣場大理石板及彩板維修、城區主干道彩板修復、天寧北路(會管中心段)人行道彩板鋪裝、主干道路面修補、主干道(荷花街、迎賓南路、天寧路等)下水道清淤、一里橋人行道整理、金水街硬化及下水道建設、金水街延伸、建設街路燈安裝、龍舟廣場主題雕塑和火圣巷及清泰巷路燈建設，完成建設投資近488萬元。二是其它相關設施建設，完成的有龍舟廣場碼頭改造、發令臺建設、城區紅綠燈及道路標識標線和龍舟廣場碼頭上下河灘整理，完成建設投資755萬元。三是市政設施招商建設，完成了街心花園、龍舟廣場和望圣坡電子顯示屏建設，完成了沅水大橋路燈改造工程，完成建設投資290萬元。四是防汛搶險恢復工程建設，6月23日縣城普降暴雨，給市政設施造成了較大的毀損，絕大部分是移民建城時期修建的市政設施。完成的有鴨子尾下水道、少帥廣場下水道、辰州街(蘭波公司段)主下水道清淤、縣幼兒園(法院對面)下水道清淤、縣體育場擋土墻和蘭波花園對面迎賓南路外側擋土墻、縣殘聯下水道、武警看守所擋土墻、東上山路右側臨街下水道、辰州西街公廁擋土墻、衛生局后樓擋土墻和城南市場下水道，完成建設投資140萬元；正在實施的有舒家溶疏浚工程，擬實施的有少帥廣場臨河擋土墻，尚需資金78.1萬元。

3、房地產市場持續、快速、健康發展。全年完成房地產開發投資8500萬元，竣工面積8.12萬m2。完成了鴛鴦溶經濟適用住房、幸福家園外貿1、2號樓、法院干警宿舍樓、縣檢察院技偵大樓、龍興花城二期工程、南方醫院、農機局商住樓等13個項目建設；大型房地產開發項目有蘭波星程大廈、澳門花園、總爺巷住宅小區等項目正在實施建設。全年，完成房屋發證1364棟(處)，計22.41萬m2；拆遷發證8處，面積3.5萬m2；發放房屋預售許可證33份，預售房屋1033套，10.54萬m2；房屋交易1425起，成交面積15.21萬m2，成交金額1.17億元；完成第三期經濟適用住房，建筑面積5280m2，完成廉租住房建設554m2。

4、小城鎮建設異軍突起。完成建設投資3078萬元，其中公建項目1988萬元，私人建房1090萬元。完成了官莊金礦巖屋橋舊平房改造、二酉鄉政府辦公樓、沅陵六中教學樓、棋坪鄉衛生院、五強溪政府辦公樓、筲箕灣中學食堂等15個項目建設，官莊金礦房地產開發項目正在進一步的實施中。農民建房投資快速增長，全年竣工達5.5萬m2。

(三)依法依規強化工程監管，建筑市場持續健康協調發展。重點加強了四個方面的監管。一是完善建筑市場的準入制度，對全縣房地產開發和施工企業資質進行了全面清查，嚴把準入關，杜絕了無資質進入和借、掛、靠施工資質現象的發生。通過清查，進入我縣建筑市場的房地產開發企業有13家，施工企業有21家，依法查處借、掛、靠施工資質現象5起。二是始終堅持“陽光工程”操作，嚴格建設工程招投標管理，建筑工程依法交易32個，工程交易額近1.2億元，直接發包23個，完成招投標工程項目8個，并通過新聞媒體、網上公示等形式向社會公開，增強了透明度，杜絕了不正當競爭。三是強化了建設工程質量安全監管工作，開展了日常巡查活動，實施了每月一次的質量安全大檢查活動，查出各類質量安全隱患40多起，下發整改通知書35份，督促整改落實率達100%；認真組織各類施工人員學習鳳凰沱江大橋特大事故，八月份，開展了全縣建設工程質量安全大排查活動，組織系統精干業務人員深入到城鎮各建筑工地認真排查質量安全隱患，排查面達到100%，發現各類工程質量安全隱患15處，下發整改通知書15份，全部落實整改。全年未發生一起質量安全責任事故。全年監理工程27個，工程造價4500萬元；質量安全受監工程47個，受監面積21.1萬m2，竣工備案工程23個，竣工面積6.79萬m2，質量安全合格率100%，優良率41%。四是治理“兩拖”工作得到進一步加強，追繳拖欠農民工工資48萬元，發放到320人；簽訂勞務用工合同420份，與縣城10個房地產開發企業簽訂了治理“兩拖”工作承諾書。

(四)強化燃氣安全監管，平穩渡過*年。嚴格燃氣資質審查制度，規范經營行為，確保資質年檢合格率100%。結合“安全生產月”活動，對縣屬氣站和經營網點進行安全大檢查，查找安全隱患，下發《整改通知書》。切實加強從業人員安全責任培訓，今年4月，組織舉辦“沅陵縣燃氣行業從業人員培訓班”；8月，在官莊舉辦了第二次安全知識培訓，增強從業人員安全生產意識。全縣所有經營企業及網點均實行“塑膠封口”，消除安全隱患，防止安全事故發生。全年無任何責任安全事故發生。

(五)鞏固創建成果，城鎮管理走向法制化、規范化。

1、縣城管理。城市管理工作始終堅持抓好“門前三包”責任制的落實，逐步健全城市管理的長效機制，有力地促進了城市管理和文明創建工作，通過了“國衛”復查，保證了全國傳統龍舟大賽的順利進行。堅持分片巡查，集中整治的管理模式。對“嚴管一條街”制定了環衛、監察、綠化、路燈等單位聯動的工作管理機制，從環衛、市容市貌、綠化、路燈等方面集中加強管理，效果明顯。切實加強了迎賓路、建設街、天寧路、荷花路、古城路的市容市貌管理工作，加大了對店外經營、流動攤販及市場周邊管理力度，收繳違章物品3583件，水果6534斤，蔬菜276擔，依法拆除違章棚點143處。進一步落實了臨街基建占道審批制度，依法對違章基建占道作業單位進行處罰12處，規范了城區臨街基建作業行為。加強部門協調和聯動，與公安、工商、衛生、沅陵鎮等部門加強合作，對城區主次街道餐飲店“門前灶”進行集中整治，著力解決群眾關心的熱點、難點問題，共取締“門前灶”200余臺，城區臨街環境得到根本性好轉，收到了良好的社會效益。依法整治了城區交通秩序?？h城建監察大隊與縣交警、交通等部門一道集中開展了城區交通秩序整治大行動，依法處罰各類違章車輛18臺次，城區違章?？康睦洗箅y問題得到有效扼制。環衛專項整治工作成績斐然，在“國衛”復查期間，增加環衛一線臨時用工300多個，消除垃圾死角30余處，特別是解決了群眾關心的水資源保護區污染問題，對涉及到的土家王食品公司等8個單位進行集中整治，清運各類垃圾20余噸，清理面積達500平方米，其中填埋處理100平方米，基本解決了生活垃圾污染水源的問題。對濱江小區進行了集中整治，違章占道、堵塞交通現象得到徹底根治。小區綜合管理走向成熟，小區衛生管理日漸完備，并協助小區不斷完善環衛長效管理工作機制，支援沅陵鎮各居委會和各社區垃圾清運20多次，小區環衛達標率達90%以上。物業管理，物業管理面積達55萬平方米，各物業小區環衛管理水平基本達到主次干道的管理水平，為國衛復檢作作出了應有的貢獻。

綠化和路燈管理。綠化工作，完成春季植樹319株，其中樟樹270株，棕櫚14株，女貞球12個，蘇鐵23株，分別是縣城主次干道及廣場補植；完成辰州街和迎賓北路綠化帶改造5100m2，冬季補植各類苗木3萬多株。路燈管理。完成了辰州街路燈電纜改造，更換3×25和1×16電纜3000米；完成勝利門居委會的甲弟巷、銅門巷和城墻上三個小區路燈安裝30盞，線長2185米；完成清泰巷和賀神巷兩個小區新增路燈安裝，共10盞，線長600米；完成沅水大橋路燈改造工程，完成建設街新置路燈安裝，共安裝新型路燈134盞，線長4600米；完成筲箕灣集鎮和馬底驛路燈安裝54盞，3300米，新增亮化里程7km。城區路燈完好率達90%，亮燈率達90%。

供水和客運市場管理。供水工作。全年完成供水量598萬m3，工業總產值1094.7萬元，銷售總收入1042.5萬元，上繳國家稅金70萬元；其中龍泉活力礦化水完成銷售21萬桶，銷售收入96萬元；管網漏失率同比下降11.8﹪；完成城市供水管網建設投資236萬元，用水分戶210戶，供水管網建設23870m?？瓦\市場管理，報請縣委、縣政府同意，成立了“沅陵縣城區客運管理辦公室”；平穩實施了縣城公交一路線增車；依法報批了縣城第二批城市出租車，實現了第二批50臺城市出租汽車運營；開展了縣城三輪車(慢慢游)退出客運市場工作，登記慢慢游1100多臺，正在實施客運慢慢游退出客運市場工作。

2、小城鎮管理。指導和協助麻溪鋪鎮、官莊鎮、五強溪鎮、筲箕灣鎮、二酉鄉等鄉鎮的環衛、路燈、供水、綠化和監察管理，并與縣環衛所、路燈所、自來水公司、綠化所、監察大隊結成對子，共同解決小城鎮管理問題；二酉鄉集鎮開展了鎮容鎮貌大整治活動，成立鄉集鎮城建監察中隊，馬底驛鄉集鎮正在積極籌建城建監察中隊。

(六)積極拓展城鎮建設投融資渠道，城市經營工作取得實效。一是重點項目的招商引資及啟動工作迅速，共包裝項目21個，在長沙招商會9個，完成招商的有：城南商貿園、建材市場及綜合停車場、中石油加油站、鳳鳴大道續、鴛鴦西街等項目。二是完成龍舟廣場三期工程和林業局地塊項目招商前的資產調查工作。三是直接由我局運作的招商項目有5個，分別是城南建材市場及綜合停車場、城南商貿園、中石油加油站、鳳鳴大道建設及周邊開發和張沅公路縣城入口片區開發建設。啟動了城南奎星閣復建工程。由我局牽頭實施的拆遷項目有：鳳鳴廣場完善、張沅公路縣城入口片區開發建設和星程大廈，鳳鳴廣場的拆遷工作已完成，正在實施廣場建設，預計年底可建成并投入使用，其它項目的拆遷補償和開發建設工作進正在緊鑼密鼓地進行。

(七)改革改制工作。今年以來，局黨組加大了系統改革改制工作力度，制定了一系列優惠政策，抽調精兵強將實施改革改制工作。一是改革工作不斷深入，縣環衛所、縣城建監察大隊等單位進行了優化組合，將能力強、群眾信任度高的工作人員選派到中層骨干工作崗位，從而激活了班組工作潛能，促進了單位全面工作。縣自來水公司進一步完善了工作責任制，將工作債效、節能降耗與職工工資直接掛鉤，充分調動每一位職工的工作積極性，為單位增收節支、開源節流奠定了基礎。二是改制工作，完成了寧園賓館的改制工作，縣建筑工程公司和縣城建開發公司的改制工作已進入實質性階段，11月20日，縣城建開發公司資產依法進行拍賣，以338萬元競拍成功，為加速該公司的改制進程創造了難得的物質條件。

(八)加強了機關及精神文明、政治文明建設。

鞏固了先進性教育成果。我們將動態的問題整改機制貫穿于建設工作全過程。今年共整改群眾反映較大、不利于建設工作長期發展的各類問題25個，有力地促進了全縣建設工作的持續、快速發展。

精神文明及政治文明建設結碩果。一是加大培訓，全面提升綜合素質。全年先后舉辦了兩期行政執法人員培訓班，培訓200人次，今年11月，系統116名行政執法人員統一參加了學法考試，12月，局屬各單位領導班子成員參加了“五五”普法考試，合格率達100%。二是積極開展健康向上的精神文化活動，機關文化建設得到進一步加強。系統先后組織了“人人為交通建設年”出力、人人獻一份愛心、機關單位愛心助學等活動，共捐獻資金近五萬元，發動系統單位和房地產開發企業與扶貧聯系村的11名貧困兒童結成愛心助學對子，無償資助他（她）們完成學業，在社會上引起了強烈的反響。組織局機關和相關單位先后到貴州、常德、長沙、海南、新疆、張家界、北京、等地考察城市管理和規劃管理工作，還組織了“九九重陽”退休干部海南行活動。三是機關建設不斷加強。建立健全了機關各項管理制度，明確了系統管理工作職責，進一步鞏固了機關“首問責任制”，優化了服務形象；局機關獲市綠色機關光榮稱號，基本通過市級文明衛生單位和花園式單位檢查驗收。三個文明目標、計生、綜治、宣傳、招商引資、扶貧建整、行政執法、企業改革、消防、旅游開發、提案及建議辦理等均跨入了全縣先進行業，特別是連續三年榮獲全市建設工作先進縣的光榮稱號。

二、存在的問題

*年，全縣建設工作雖然取得了可喜的成績，但還存在一定的差距，尚有一些亟待加強和解決的問題，主要表現在：一是建設管理體制沒有真正理順，存在職能不明、程序不清、管理職責難到位、工作不夠協調的現象，主要表現在城市管理體制上，嚴重阻礙了建設工作的發展。二是城鎮基礎設施建設投入機制不活。一方面是投入機制單一，主要靠政府有限的財力，投入的社會化、市場化方面還研究不深、淺嘗則止；另一方面是由于二元經濟格局的形成，過來國家、省和市把基礎設施投資重點放在大中城市或本級市，對小城鎮建設投入不大，甚至微乎其微，致使相當一部分有發展潛力的小城鎮基礎設施建設滯后，影響了發展速度。三是行業綜合執法探索不夠，研究不深，尚未建立一整套成熟的執法機制。四是基礎設施建設欠賬多，自2005年創國衛以來，截止到今年，各項市政基礎設施欠款達500多萬元，長期負債運營，困難和壓力大。

三、2008年工作打算

1、工作目標。

⑴、城鎮化率提高1.5個百分點，達到31.5%；城鎮人口達到20.5萬人。

⑵城鎮硬化道路面積新增10.8萬m2，人均達4.5m2，縣城新增硬化道路面積5萬m2，人均達到6m2；縣城化共綠地新增10萬m2，達到8m2。

⑶完成城鎮重點工程建設投資1.5億元，房地產開發1.2億元；完成城鎮市政基礎設施建設投入0.4億元，建筑業總產值凈增5個百分點，啟動縣城垃圾無害化和生活污水處理廠項目建設。

⑷爭創國家文明縣城，啟動省級園林縣城創建工作，規劃建設歷史文化名城，大力實施縣級衛生鎮創建活動。

⑸全面履行規劃、建設、管理和經營職能，加快城鎮建設，規劃、協調、指導好社會主義新農村建設，合力推進我縣城鎮化建設進程，努力實現城鎮經濟又好又快發展。

2、工作措施。

⑴充分發揮規劃調控作用，確保小城鎮建設規范有序。

⑵實施重點項目帶動，全面推動擴容提質項目建設，提高城鎮綜合承載能力。

⑶建成科學完備的建設工程監管體系，優化服務，確保工程建設質量和安全。

⑷簡化程序，理順體制，綜合服務好小城鎮建設。

⑸完善城鎮管理長效機制，爭創省級園林城市，打造歷史文化名城。