狹義的信息資源范文
時間：2023-10-18 17:41:11
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篇1
1 我國醫院傳統人事檔案管理工作的缺陷
1.1 管理方式和管理手段陳舊僵化
當前我國社會上多數醫院、特別是經濟實力較差的中小醫院硬件設備建設能力不足，導致實際人事檔案管理工作的開展缺乏適當的場所，一般只是在工作人員的辦公室進行，檔案的存放設備簡陋并且缺乏保密性，嚴重限制了管理水平的進一步提升。同時，由于醫院缺乏對人事檔案管理工作的重視，導致所招聘的人事檔案管理人員本身專業素質不足，并且在入職后往往不會對工作人員實施專業的崗位培訓，導致工作人員人事檔案管理能力較差，對工作的認同感相對較低，影響了醫院人事檔案管理工作的優化開展。
1.2 檔案管理機制建設不夠完善
醫院傳統人事檔案管理機制的不完善主要表現在人事檔案的管理人員一般不會主動的搜集和歸檔檔案資料，工作流程也不夠具體、細致，工作人員的實際工作缺乏相應的規范性，在工作人員獎懲制度方面的建設也缺乏合理性。這些問題的存在導致醫院人事檔案管理工作工作量大，工作任務冗雜，并且由于不能夠對工作內容進行具體的劃分，導致重復工作現象出現，對工作效率的強化也產生著一定的不良影響，限制了人事檔案管理工作的進一步發展。
2 醫院人事檔案實施電子信息化管理的優勢
2.1 有助于在醫院內部建立科學的電子文檔機制
在加強醫院人事檔案電子信息化管理的過程中，醫院領導部門和檔案工作的實際管理者應該重視加強電子文檔和歸檔機制的建設，積極加強對醫院內部人事檔案管理人員進行專業素質和計算機能力的培訓，保證工作人員在掌握相應的人事檔案管理專業知識技能的基礎上，能夠運用自身計算機方面的能力獨立完成各項人事檔案電子文檔的編制和規定工作，為人事檔案管理的電子信息化建設奠定堅實的基礎。同時，醫院各部門還應該加強對人事檔案電子信息化管理工作的重視，充分發揮各部門優勢為人事檔案電子信息化管理工作的開展提供相應的輔助，促使電子信息化建設得到更好的發展。
2.2 有助于進一步實現檔案管理工作的網絡化
在加強對醫院人事檔案實施電子信息化管理的過程中，工作人員會參照人事檔案的原始數據，借助計算機信息管理系統，將不同部門的人事檔案信息全面的錄入到計算機中，進而構建全面、系統能夠實現信息共享的數據庫，最大限度的提升醫院人事檔案管理工作的網絡化和數據化程度，促使醫院人事檔案管理的服務性得到顯著的增強，為醫院人事檔案利用率的進一步提升創造條件。
2.3 能夠進一步深化人事檔案的信息內涵
現階段，隨著新醫改政策的實施，醫院各項管理工作也在不斷的變化和調整，在一定程度上給醫院人事檔案管理工作的合理開展帶來了一定的難度。而加強人事檔案的電子信息化建設，能夠以醫院人才隊伍為基礎對人事檔案的相關信息進行科學而系統的分析和整理，促使管理水平得到顯著的提升[1]。并且在電子信息化管理的輔助下，人事檔案的信息內涵也會逐步得到相應的增強，在檔案管理信息系統的支持下，能夠實現對醫院人事檔案的網絡檢索和電子化應用，為醫院人才培養、人才晉升工作的開展提供一定的支持，為推進醫院持續穩定發展做出應有的貢獻。
3 醫院進一步加強人事檔案電子信息化管理的途徑
3.1 建立健全的電子信息系統
對于醫院人事檔案管理的電子信息化建設來說，只有建立健全的電子信息系統才能夠為電子信息化管理工作的開展提供相應的保障。而要構建完善的電子信息系統首先應該具備較為完善的硬件設施，為電子檔案信息的共享和電子檔案作用的發揮創造條件[2]。同時，在具備硬件設施后，還應該注意對軟件的強化，即應結合人事檔案電子信息化管理需求對檔案管理人員進行計算機技能培訓，提升檔案管理人員的計算機專業素養，保證管理人員能夠勝任人事檔案電子信息化管理工作。唯有如此才能夠為人事檔案的電子信息化管理創造條件，促使醫院人事檔案管理作用得到充分的發揮。
3.2 醫院領導和檔案管理人員加強對人事檔案管理工作的重視
在我國傳統的醫院人事檔案管理工作中，工作人員進行檔案搜集和整理工作的積極性相對較差，并且由于對自身工作的重要性人事不足，在實際工作中不注意提升自身素養，最終導致在進行電子信息化建設工作后，檔案管理人員很難適應電子信息化管理需求，影響人事檔案電子信息化管理工作的開展[3]。因此在實際工作中應該加強醫院領導對人事檔案信息化建設工作的重視，并在領導的重視下引導檔案管理人員轉變管理意識，逐步提升自身管理能力，以更好的態度為醫院人事檔案電子信息化管理工作的開展而服務。同時，基于電子檔案在安全管理方面的重要性，還應該加強工作人員的安全意識，注意引導工作人員嚴格按照工作流程實施規范化管理，為人事檔案信息化管理提供相應的安全保障。
3.3 進一步加強人事檔案的信息數據化建設
從當前我國醫院人事檔案管理現狀看，要想實現電子信息化管理，就必須對傳統的管理模式進行優化調整，這就要求將傳統的紙質檔案逐步錄入到計算機系統中將其轉化為電子數據資源，為檔案的共享、檢索和利用提供一定的便利[4]。同時，進一步加強人事檔案的信息數據化建設，還應該在完成數據庫的建設后對人事檔案實施系統化管理，建立相應的數據信息管理規范，為檔案管理工作水平的提升和人事檔案管理服務能力的強化奠定基礎。
篇2
關鍵詞：新會計制度 醫院 固定資產管理 分析
隨著社會的發展，我國對醫院固定資產的管理要求也越來越嚴格，這能在一定程度上提高醫院固定資產的使用效率，使醫療成本得以降低，提升醫院的影響力。從這個角度來看，新會計制度的頒布，對改善當前的醫療現狀，也是具有很強的現實意義的。
一、新會計制度對醫院固定資產管理帶來的影響
新會計制度頒布之后，很明顯的一個變化是，對醫院的固定資產進行了確認，即將一般設備的價格調整為一千元以上，專用設備的價格調整為一千五百元以上。通過這種調整，醫院的固定資產管理范圍縮小了，這就降低了醫院的固定資產管理成本，推動了醫院固定資產管理水平的提升。
不僅如此，在新的會計制度下，醫院能夠對固定資產的折舊費加以確定。不同類型的固定資產，其使用年限也是不一樣的，那么，在計算固定資產的折舊費時，就能通過固定資產的最初購買價格及其使用年限，來確定每年轉移到產品中的固定資產折舊費。由于其能夠比較科學地反映固定資產的總價值，從而在很大程度上實現了固定資產的保值增值。此外，新會計制度對固定資產的類別也做了一定的調整，例如，用“圖書、檔案”，代替之前的“圖書”等等。
二、新會計制度下醫院固定資產管理的現狀分析
（一）固定資產管理意識不強
從當前的情況來看，部分醫院的固定資產管理意識不強。這首先表現在，這些醫院尚未設置相應的管理機構來管理醫院的固定資產。因此，在實際的固定資產管理中，往往由于未明確管理人員的責任、義務，致使出現問題無人承擔責任的情況。而且，醫療器械采購辦，以及設備科室之間，權利的界限不是非常明確，這在一定程度上也妨礙了固定資產的有效管理。在固定資產管理意識不強的情況下，醫院的監督制度、考核和評價制度等，自然也難以得到有效的落實。
（二）固定資產的日常管理有待改進
只有有效地進行固定資產的日常管理，才能使醫院固定資產的管理效果有實質性的提升?？墒?，從醫院的固定資產的管理現狀來看，結果不太令人滿意。第一，在固定資產的采購上，管理人員存在一定的盲目性。一般而言，管理人員在采購醫療設備時，應重點考慮其實用性。但部分管理人員對此疏忽大意，未能充分考慮設備的性價比，及醫院對該設備的具體使用要求。結果，很多設備高價采購后，大部分時間處于閑置狀態。另外，管理人員不是很注重醫療設備的后期維護工作，這導致部分醫療設備的使用年限較短，增加了醫院的成本支出。
第二，對固定資產的核算不是很規范。固定資產不同于低值易耗品，其價值會在日常的使用過程中，逐漸轉移至醫療服務之中。因此，管理人員應定期的對不同類型的固定資產進行價值評估，確保固定資產的核算較為準確。這是保證固定資產的價值，乃至增加固定資產價值的有效手段。但部分管理人員并未及時對醫院的固定資產進行核算，從而影響了固定資產的管理質量。
（三）會計賬存在賬實不符
從當前的會計核算現狀來看，會計核算人員主要是通過“固定資產”和“固定基金”科目來完成固定資產的核算工作。這種集中核算的方法，能改善賬務處理的效果，而且，客觀上也能提高核算質量。不過，在實際的報賬過程中，部分員工由于缺乏工作責任感，不會嚴格按照要求進行相應的登記工作。但是，醫院固定資產的明細賬簿和備查登記薄等，都是核對固定資產的重要賬簿。由于這些賬簿的登記缺失，致使會計賬存在賬實不相符合。
除此之外，由于固定資產的特殊性，也會在一定程度上造成賬實不符的情況。固定資產的使用期限，一般都以年為單位來計算，因此，固定資產的銷賬時間以及醫療設備的報廢處理時間，都不處于同一時間點，這種時間上的跨度，也很容易引起賬實不相符合的情形。不僅如此，設備的采購、醫院科室的搬遷和管理人員的更換等等，也會在一定程度上，導致會計賬存在賬實不相符合的情形。
三、探討新會計制度下醫院固定資產管理的措施
（一）提高固定資產管理意識
要解決醫院固定資產管理上的各種問題，首先應提高固定資產管理意識。只有在明確的管理意識的指導下，醫院固定資產的管理才可能取得實質性的進展。那么，這就需要使管理人員認識到改善固定資產管理效果的重大意義。為了達到這個目的，可以采取以下幾點措施：首先，總結以往的固定資產管理工作。因為醫院之前的固定資產管理工作并沒有取得很好的效果。所以，在新的會計制度下，醫院需要提高固定資產的管理質量。從這個角度來看，醫院過去的固定資產管理工作肯定是存在問題的，那么，通過開總結會議，集思廣益，就能幫助管理人員提高認識。這樣，一方面可以讓管理人員明白固定資產管理中存在的主要問題，促使大家積極找出解決辦法；另一方面，大家的管理意識能夠得到加強。其次，分析這些問題給醫院帶來的危害。醫院的利益與管理人員的利益，是有緊密聯系的。通過分析，必能強化管理人員的責任感，提升他們的管理意識。
（二）完善固定資產的管理制度
健全的管理制度，是保證固定資產管理順利進行的重要前提。因此，醫院可以通過完善固定資產管理制度的方法，來解決管理中遇到的問題。
第一，完善資產核算規范。根據不同類型的固定資產的特點，考慮其最初的購買價格和額定使用年限，再結合當前市場的變化，對資產的折舊費進行準確的評估。在能切實的反映資產的真實價值的基礎上，醫院就能夠制定相對準確的財務預算。
第二，嚴格按照醫院要求進行物資設備的采購。管理人員在采購大型的或價值較大的醫療設備時，應與相關負責人進行詳細溝通，防止出現盲目采購的現象。與此同時，管理人員在分配采購指標時，盡量做到合理、經濟，要既能符合醫院的利益，又能滿足患者診治的需求。
第三，醫院各科室應加強溝通。上文提到的會計賬與賬實不相符合，其中一個原因就是，科室之間的溝通交流不夠。通過加強溝通，使賬務信息傳遞及時、有效，就能在一定程度上，減少賬實不相符合情形出現的概率。
（三）設立固定資產管理部門
設立固定資產管理部門，是提高固定資產管理質量的一個有效手段。而且，它是增強資產管理意識的一個具體化的措施。因此，其重要意義不容忽視。首先，應明確固定資產管理部門內部各人員的責任和權利。盡量使每個人的工作范圍既有緊密的聯系，同時又有不同的分工。也就是說，員工之間在分工協作的條件下來完成各項管理任務。其次，規范各個管理環節的操作步驟。在沒有標準步驟可供參考的前提下，部分員工由于責任心較差，就不會認真履行職責。但是，在規范管理環節之后，醫療設備的入庫、保管、維護以及報廢處置等，都能準確無誤的進行，減少了賬賬不相符合的概率。再次，制定定期盤點固定資產的制度，醫院每年定期清查盤點全院的固定資產，摸清固定資產的數量及使用情況。最后，科室相關負責人員調動前，要辦理好固定資產的交接工作，由固定資產管理部門現場監交，以厘清固定資產的管理責任。
（四）制定科學的財務指標
通過分析不同的財務指標，能夠了解醫院的財務狀況。同樣的，在管理固定資產的過程中，也可以通過制定科學的財務指標的方法，來達到科學管理固定資產的目的。固定資產的管理，作為財務管理的一個重要管理內容，能夠在一定程度上反映醫院的財務管理狀況。所以，醫院可以根據財務管理上制定財務指標的經驗，對各種固定資產進行分類，將每年或每段時期的折舊費，換算成一定的財務指標。同時，在醫院的日常資產管理中，可以對已經制定的財務指標進行更新，保證指標能切實的反映資產的實際狀況。另外，在制定指標時，盡量量化、細化各種指標，使醫院的固定資產管理質量得到切實的提升。
四、結束語
本文對新會計制度對醫院固定資產管理帶來的影響做了簡要的敘述，在此基礎上，筆者分析了新會計制度下醫院固定資產管理的現狀，其中存在的問題有：第一，固定資產管理意識不強；第二，固定資產的日常管理有待改進；第三，會計賬和賬實不符。針對這些問題，筆者探討了新會計制度下醫院固定資產管理的措施：首先，提高固定資產管理意識；其次，完善固定資產的管理制度；再次，設立固定資產管理部門；最后，制定科學的財務指標。希望醫院固定資產管理人員能從本文的分析中，得到一些有益的啟發，以提高醫院固定資產的管理質量。
參考文獻：
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【關鍵詞】新形勢；醫院人力資源管理；現狀；創新
在新的形勢下，醫院的管理正向現代化的管理方向邁進，人力資源的管理是走向新現代化管理的一個重要組成部分，在當前市場化競爭的時代，醫院之間的競爭歸根到底是人力資源的競爭。人才作為當今社會的主要資源，是行業在市場的發展中取得優勢的重要因素
1新形勢下醫院人力資源管理的現狀
1.1整體人力資源結構不完善，人員素質偏低我國醫療行業的人力資源管理總量很多但是業務素質較低，人力資源部門的人員大多來自醫院各個業務部門，這些人員在醫學業務方面可能較高，但是缺乏人力資源管理的專門知識，工作的時候依靠經驗或以技術代替管理，處理一些一般性的工作可能沒問題，但是具體到醫院行業人力資源方面的深入管理，就會出現管理不力的狀況，這是當前醫院面臨的主要問題。出現這樣的原因，是因為沒有形成良好的人力資源管理者的建設制度，對人力資源管理者沒有形成定期的培養與科學規范，沒有根據醫院的特定行業培育的專業性人才，人力資源的管理人員和衛生技術人員的學歷水平具有很大的差距。在一些大型綜合醫院，員工的整體素質一般，尤其是高端醫療人才、精英拔尖人才的缺乏是影響醫院綜合發展的重要原因。
1.2缺乏科學、統一的人力資源管理機制當前，我國的公立醫院依然屬于事業單位，雖然在新的形式下，醫院對人力資源的管理做了創新的嘗試，但是卻遠遠落后于醫院的發展對人才的廣泛需求，在某種程度上制約了醫院的長遠發展。許多公立醫院依然在使用過去的等級工資體系、結構和水平，不合理的薪酬分配和績效評價，無法激勵員工的工作積極性。主要原因是我們國家事業單位的工資體系是以學歷、職稱為依據，而不是以崗位為依據，醫護如果學歷、職稱相同，工資就沒有差別，這種導向導致了分配中的醫護不分現象。
由于醫院里使用統一的考核標準，不考慮個體的專業和層次，不同崗位人員的不同作用和業績考量適用同一個標準，缺乏規范的系統性和科學的量化標準，舍棄了績效考核管理的精髓，管理的效果大打折扣。而且，缺乏有效的職業培訓與科學的職業規劃，員工的福利安排沒有真正落實到以人為本上，員工的保障體系不穩定導致建立一個統一的人力資源管理體系有很大的困難。這種缺乏與時俱進的管理方式降低員工的工作積極性，缺乏工作的熱情，在這樣的工作環境中，個人的職業責任缺乏，人才容易流失，影響醫院的全面工作。
1.3人事管理體制僵化，人才流動機制不完善當前，很多的公立醫院在市場經濟條件下，不能成為真正的經營主體，行政部門對醫院的工作時常進行干預，行政部門的介入在計劃經濟時代具有一定的作用，但在市場競爭的環境中實際上阻礙的醫院的發展，醫院需要引進的人才可能無法自主的引入，需要變動的人員又不方便進行調動，導致醫院的專業人員和管理人員工作缺乏積極性。而且，受我國管理文化的影響，管理者的管理缺乏彈性和人性化，制定苛刻的制度和使用簡單粗暴的行政命令進行管理，忽視了人的自我價值和對個體獨特作用的認識。
1.4缺乏醫院文化的建立文化作為一種軟實力在企業的管理中具有重要的戰略地位，文化也是企業可持續性發展的助推劑。醫院作為市場經濟中一個獨立的市場主體，文化可以凝聚醫院的職工，形成團結向上向善的向心力。醫院的文化包括醫院的價值觀念、運營準則作風、道德規范、發展目標等。文化作為醫院生存的內在力量，影響著每一個員工對自身工作的認知。良好的文化氛圍，可以使員工明確醫院及自身的奮斗方向和目標，提高工作效率、醫療水平和服務水平。受市場經濟的影響，當前我國大多數醫院過多強調醫院的經濟效益，對建立良好的文化氛圍不夠重視，缺乏相應的管理觀念和實踐。這些問題極大的影響了整個醫療衛生隊伍素質的提高和我國醫院的發展，從長遠來看，制約著我國醫學事業的改革和進步。
2新形勢下醫院人力資源管理的創新
針對當前醫院人力資源管理中存在的問題，以及在新的形勢下對醫院全面發展的阻礙，我們必須把醫院人力資源管理提升到醫院的戰略管理層面。摒棄以往傳統的思維方式，進行創新研究，走一條創新、高效、人本為主的人力資源管理道路。
2.1明確人力資源管理的目標要區別人事管理和人力資源管理的不同。人事部門是醫院人力資源管理的一部分，不是人力資源管理的全部。在激烈的市場競爭中，醫院之間的競爭，實質是人才的競爭，所以醫院的人力資源管理具有非常重要的戰略意義和明確的目標。人力資源管理貫穿醫院工作的各個環節，專業的醫務人員需要人力資源部門組織進行定期的業務培訓，后勤保障部門需要人力部門安排相關的人員進行監管，醫院管理部門進行變動聘請高層管理人員，需要人力部門做好前期計劃，中期的組織考核，后期的引進。人力資源管理的范圍廣闊，通過對人員的一系列管理和開發來達到醫院發展的目標和自身作用的體現。
2.2以人為本是醫院人力資源管理的重要原則人作為一切生產和生活的核心因素，所有的管理都是圍繞著人進行的。醫院要實現自身的可持續發展，必須要圍繞“人”開展工作。人力資源管理要改變以往的命令式和行政式的做法，真正做到以人為本，為醫務人員拓展合理發展空間，創造良好的工作環境，鼓勵積極向上向善的醫院文化。以人為本以醫院員工為主體，重視員工對醫院工作的重要性，體現員工的主人翁地位。實踐證明，醫院的發展和成功離不開每一位員工的自身貢獻，醫院價值的實現是以每一位醫務人員自身價值的實現為基礎的。
2.3公正的選拔優秀人才高尚的醫德，精堪的技術，嚴謹的作風，這樣的人員才是醫院發展的根本保障和推動力量。醫院人力資源管理最重要的職能就是對人員的選拔。第一，對醫院的具體崗位做好分析，明確崗位要求和具體的規范；第二，人才選拔制度要做到公平、公開、公正，不拘一格的任用有才之人，面向全社會招聘優質的人才，不進行過多的門檻限制。第三，人才的選用要平等、擇優，將人才安排在能真正發揮個人才能，實現個人價值的崗位，做到人盡其才。
2.4實施科學合理的薪酬管理制度醫院的運轉離不開各種各樣的規章制度。從某一方面來看，崗位責任制是醫院對人員的具體要求，而薪酬則是醫院對員工履行責任的回報，員工的勞動也希望被體現。這就要求醫院在薪酬分配上根據員工的自身貢獻的大小實行不同的報酬，擁有高超的技術，報酬當然會豐厚。不能一味的搞大鍋飯和平均主義，事實證明，這種方法不能激發人才的創新和變革?？茖W的薪酬制度要體現在對人員的工作分析、評價以及績效考核上，這樣才能保證薪酬分配公平、公正。
2.5建立合理的激勵機制醫院的工作是一個系統性的整體，單獨一個人并不能完成一個具體的醫療過程，需要各種人員的配合。既需要主治醫師的個體勞動，也需要其它科室和后勤的配合，充分認識到這一特性，設置激勵制度的時候，才能做到公正和公平。比如，對于有突出貢獻的團隊要進行物質和精神上的獎勵，對有突出貢獻的技術骨干力量要給予更多的進修和培訓的機會，給予一定的社會榮譽，激發醫院醫務人員的榮譽感和事業心。
3結束語
隨著市場經濟的不斷發展，醫療市場的競爭將會更加的激烈，在新的形勢下，醫院必須不斷創新，改變傳統的人力資源管理方式，才能突破發展的瓶頸，在市場的競爭中占據優勢地位。醫院的人力資源管理應該確立戰略化的管理目標，改變醫院的人力資源體制，建立健全人才梯隊制度，實行合理的激勵與定期的績效評價考核，促進每一位員工自身價值的實現，營造創新的醫院人才管理環境，建構醫院共同的價值觀，實現醫院的全面發展。
參考文獻
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一、圖書館、檔案館和博物館信息資源開發與利用一體化的基礎優勢
其一，圖書館、檔案館和博物館都是信息資源的儲藏地。從它們文獻信息源、口頭信息源、實物信息源共性和特性來看，都起到了信息媒體的作用。再有，信息技術和傳媒能力的迅猛發展，使信息處理和服務的多學科、多專業之間的界限被逐步打破，使得多學科和多專業向融會貫通方向發展。從這個角度看，是三者之間具有信息資源開發與利用一體化的共同基礎之二。另外，圖書館、檔案館和博物館信息資源基礎結構的建設起步的時間和水平基本相似，就館藏資源數字化建設的具體情況來講，一方面以統一標準和規范為基礎，以歷史形成的、不同地域儲藏的分布式海量資源庫群為支撐，以智能檢索技術為手段，以寬帶高速網為傳輸通道，將豐富多彩的多媒體信息資源傳遞給利用者；另一方面在加快各自館藏信息資源形成、整理、儲存、開發、檢索、傳遞、保護、利用、鑒定、統計等全過程的管理和數字化工作逐步走向信息資源一體化發展最理想的基礎模式。
其二，圖書館、檔案館和博物館在信息處理、組織方式、檢索途徑、管理與保護、信息技術應用等方面都有相通之處。這些內在因素是實現信息資源開發與利用一體化的基本條件。它們有著共同的本質屬性，都是通過一定的物質載體存儲和傳遞信息來滿足用戶需求。它們又有各自的特點和優勢，圖書館信息資源突出其系統性，其文獻資源所含的知識信息數量多、學科全、理論性強，它所描述的是客觀事物的本質和發展規律，是知識的結晶；檔案館信息資源突出其本源性，它是人類社會各項實踐活動的原始記錄，是對客觀事物的直接反映，可靠性強，具有歷史憑證作用；博物館信息資源突出其實物性，博采廣收、綜匯萬物。正因為圖書館、檔案館和博物館有許多共同之處，實現信息資源開發與利用一體化才有堅實的基礎；也正因為三者具有各自的特點和優勢，實現一體化，才能發揮各自的特點，達到優勢互補，產生大于?圖書館、檔案館和博物館的功能性和整體性的效果。
二、網絡環境下圖書館、檔案館和博物館信息資源開發利用一體化的目標優勢
其一，在網絡環境下，加強館際合作，實現網絡資源共建共享是圖書館、檔案館和博物館的共同目標。館藏資源數字化、網絡化，社會資源、網絡資源館藏化，是它們的共同要求。圖書館、檔案館和博物館向用戶提供的不再僅僅是自己“收藏”的信息,還包括通過網絡通信技術向館外“獲取”的信息。因此,圖書館、檔案館和博物館應充分利用已有的館藏結構和館藏重點，切實加強信息資源開發的針對性、實用性和適用性，努力建立共享體系，實現資源共享的目標已成共識。
其二，圖書館、檔案館和博物館工作的服務對象和目的相同。工作的性質都具有雙重性，既是一項專業性的工作，又是一項服務性的工作。它們宏觀上為社會的政治、經濟、科技、文化、教育等發展提供文獻信息保障。微觀上根據不同的讀者或者用戶的需求提供各種類型的服務。它們的最終目的都是為了存儲、開發、利用信息資源，實現信息資源的價值，從而最大限度滿足用戶的不同層次的多方位的信息需求，而讀者的這種信息需求反過來也會促進圖書館、檔案館和博物館一體化的實現。
三、圖書館、檔案館和博物館信息資源開發利用一體化的配置優勢
管理經濟學在進行單一可變投入元素的最優利用以及多種投入要素的最優組合的分析時，均是基于資源配置優化。在成本一定的條件下，投入要素之間怎樣組合，才能使產量最大、成本最低，這類問題就是多種投入要素最優組合問題。圖書館、檔案館和博物館信息資源開發與利用一體化的配置，三者的信息資源管理強調本館館藏資源與相關信息資源的協作關系，通過信息一體化開發與利用、共享技術平臺、資源優化配置和有效的價值鏈激勵機制等方法體現信息資源開發與利用一體化配置的優勢。整體來說，網絡環境下藏用供應鏈是資源配置優化原理的具體應用，具體表現為館藏信息資源開發與利用對用戶資源的選擇。信息資源藏用供應鏈提供的效率、擴充的資源配置范圍是網絡環境下圖書館、檔案館和博物館信息資源開發與利用一體化的重點所在。
四、網絡環境下圖書館、檔案館和博物館信息資源開發與利用一體化的前景優勢
篇5
對信息資源的研究始于20世紀70年代后期，美國哈佛大學的奧廷格在“信息資源政策項目”報告中，提出了信息資源的概念。后來的研究者認為信息資源的定義有兩種：狹義的信息資源是指信息內容本身構成的有序化信息集合；廣義的信息資源還包括與信息本身有關的各種資源。企業信息資源也有狹義和廣義信息資源之分,本文的信息資源指的是國家信息化評測中心（NIEC）定義的狹義企業信息資源，它包括企業內在結構狀態信息、客戶群信息、競爭對手信息三大類共60項信息類型。
有效信息資源管理的先決條件是企業信息資源分類目錄的編制。一般來說，企業信息資源分為內部信息資源和外部信息資源兩大類。企業內部信息資源包括管理信息、人事信息、財務信息等內部結構狀態信息和生產信息、供應信息、營銷信息、研發信息等內部生產經營信息；企業外部信息資源包括微觀信息和宏觀信息，微觀信息有市場信息、項目信息、技術信息等，宏觀信息有政策信息、科學信息、文化信息、經濟信息等。一個好的信息資源分類目錄要求檢索迅速、共享方便、信息完整，是企業信息資源管理的基礎，也是企業信息技術系統設計的依據。
由于企業信息資源的復雜性和廣泛性，企業信息資源分類目錄的編制是一項涉及企業各部門的系統工程，需要信息部門與其他部門的通力合作。以企業門戶為例，EIP軟件設計要求以部門職能作為企業信息資源分類的基礎，每個部門設立信息聯絡員來提出需求和提供信息。這樣，如財務部門，可以有一個本部門的功能模塊來管理和財務信息。
信息資源按照內在關系又可以分為元信息資源、本信息資源和表信息資源。元信息資源就是企業內部或企業外部未經篩選和處理的各種信息。企業信息資源管理的主要任務就是收集元信息資源，使之成為企業擁有的本信息資源，再通過企業內的知識活動轉化成表達清晰、便于管理者使用的表信息資源。
這個過程可以概括成五個方面的企業信息化管理內容：
1、信息管理。信息管理是對信息本身的管理，通過信息的篩選、采集、加工和分類等，使元信息資源成為表信息資源。以企業內部網站的信息管理為例，分布于公司各部門的信息員負責篩選、采集有用信息，由信息技術人員按適當的格式加工，并分類到網站的不同欄目上。
信息管理要充分認識到信息對企業的價值，要及時、準確、完整、經濟地為企業經營活動提供信息。
2、存儲管理。企業信息資源是企業的財富，存儲管理要確保這筆財富被安全、完整地保存。
這需要分三個層次來考慮：一是軟件系統的選擇，包括操作系統（Windows 2000 Server）、數據庫（MS SQL Server 2000）、信息系統等；二是存儲技術的選擇，存儲局域網絡（SAN）、磁盤冗余陣列（RAID）都是不錯的選擇；三是存儲策略的選擇，包括存儲位置（分布式存儲、集中存儲、服務器托管等），備份策略（備份間隔期、備份內容、備份介質、保存時間、版本控制），訪問策略等。其中，存儲策略的選擇是關鍵，一個好的存儲策略要做到訪問方便、信息安全、完整可恢復就要規劃好存儲策略。在筆者的公司就發生過因為備份版本與軟件版本不一致而丟失信息資源的情況。
3、功能管理。功能管理是對信息系統服務功能的管理、導向和控制。功能管理的好壞，決定了信息資源的收集和利用效率。
企業內網中，功能管理的基本依據是企業的部門職能和分工。信息系統根據部門職能設置不同的功能模塊組，并賦予不同的訪問權限。比如，財務部和人事部，它們都需要文字信息、表格下載，財務部希望能保密查詢業務數據，人事部希望得到并公開員工業績資料，所以要為它們設計不同的功能模塊組合并賦予差異化的訪問控制。通過設計合理的功能模塊，各部門還可以共享信息資源。
4、信息化技術管理。信息化技術管理包括網絡建設、設備維護、軟件應用、安全防毒等內容，是信息資源管理中最耗時、最基礎的保障工作。由于信息資源使用者不需要了解具體技術，技術管理往往被忽視。但是，要流暢、安全、高效地使用信息資源，必須重視技術管理。就現在的網絡使用情況來看，反病毒、反黑客技術正成為技術管理的重要內容。
5、信息化戰略管理。企業信息資源的基礎是人們對信息價值的高度重視，這種重視的結果就是進行信息化戰略管理。信息化戰略管理要求識別企業關鍵信息資源需求，制訂適合企業實際的目標和計劃。其主要內容包括：確定企業信息系統的使命和地位；設計信息化體系架構；形成信息化治理的組織結構；為信息系統的建設提供行動規范和技術標準。它是關于企業信息系統職能的目標及其實現的總體謀劃。
篇6
〔關鍵詞〕云計算；信息集成；信息資源；政府信息資源集成
〔中圖分類號〕G250.73 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1008-0821（2012）10-0159-04
政府信息資源龐雜，對其管理更是一項復雜的系統工程，政府的信息資源管理雖然有現代信息技術作為基本保障，但就目前的情況來說，現有技術對政府信息的規劃與管理并沒有使其成為一個真正高效有序的運行機制與細則。無論是從政府信息基礎設施的架構、信息安全，還是信息設備的統一采購、政務信息資源的共建共享，都要求我們采取更有效手段解決電子政府信息資源管理中有可能出現的安全瓶頸問題、體制瓶頸問題、法律與法規及其規范化建設與發展觀念問題等。國外政府對利用云計算技術來解決政府信息集成與整合問題十分重視，并將云計算視為解決IT問題與建立高效、節約型政府的突破技術。
1 政府信息資源集成的發展狀況
為明確政府信息資源集成的內容，理清政府信息資源的集成思路，筆者從其概念入手，探討政府信息資源集成過程的概況。
1.1 政府信息資源集成的相關概念
1.1.1 政府信息資源
國內外眾多專家對政府信息資源的內涵與外延進行了諸多的解釋。筆者通過比較、分析與歸納將有關政府信息資源的概念概括為兩方面：從政府內部業務角度出發所給出狹義的政府信息資源與從政府服務角度理解的廣義的政府信息資源[1]。其中，狹義的政府信息資源可描述為：政府部門在業務處理與過程中所產生、獲取、使用、、儲存與處理的信息；而廣義的政府信息資源則除了包含狹義內涵的定義之外，還包括外生自政府但與政府業務活動能夠形成有效互動信息的統稱。本文中所討論的政府信息資源為政府內部產生的政務信息即狹義的政府信息資源。
1.1.2 政府信息資源集成
對于政府信息資源集成的含義，筆者從政府工作流程的角度來闡述：政府信息資源集成（Government Information Integration，GII）是指在一定的政策和安全保障機制的指導下，針對政府信息資源的特點與政府部門的工作需求，通過一定地技術手段，并通過協同作業的方法，把政府信息資源諸要素有機融合并使之優化的動態過程，是一個優化要素關系、重構體系結構的過程。
1.2 現有政府信息資源集成模式的不足
我國的政府信息化建設過程中，各級機構與部門都進行了積極地探索與嘗試并取得了一定的進步。例如，各政府部門幾乎均建設了自己的門戶網站與專用的政務信息管理與服務平臺。但是，信息資源的整合與集成方面還是存在一些問題：
1.2.1 基礎設施建設成本高，利用效率低
政府機構在信息基礎設施建設過程中普遍不是從自身的業務實際出發，而是一味地投入巨額資金與人力獲取高配置、功能全面的設備。這種過于求大，求高、求全的狀況造成了高性能的設備運行著并不復雜的作業與任務，其80%的功能與性能無法得到有效利用，使得基建環境得不到充分地開發與利用。造成了資源的浪費與效率低下。
1.2.2 軟硬件環境重用率、通用與共享性不足
在對信息資源管理與集成過程中，前期的基礎設施建設通常由單一部門發起，其整個環境的搭建也是為適應這一部門的業務與工作特點來實施的。這就使得構建的軟硬件環境無法由多部門重用與互聯共享，極易出現“重復建設”與“信息孤島”等現象。有些部門由于業務調整或職能變化，甚至將之前構建好的平臺與架構環境全盤推倒重建，造成了資金與時間成本的極大浪費。
1.2.3 重行政，輕服務
政府機構往往將政務與行政過程直接搬到網上或政務系統中，沒有依據電子政府環境下政府行政與服務過程特點進行相應的調整與優化，使得政府業務在多部門間的協同受阻，公眾在獲取所需服務時并沒有感覺簡化與便利，反而因為多了一道網上申請程序而顯得更加繁瑣。
1.2.4 法律、政策和法規環境缺失
由于已有的政府信息資源相關法規，如《政府信息公開條例》、《鄭州市信息化建設管理辦法》等，主要集中在政府信息的公開、設備的采購、宏觀的規劃與管理以及信息的安全與保密等方面[2]。但其缺少具體的實施細則與相關監督機制，使得這些法規的強制性與約束力不足。同時缺乏適當的激勵與保障政策使得各級政府部門的信息化建設存在嚴重的地區差與部門差，無法形成覆蓋廣泛、高效、便捷的信息服務體系。
1.3 云計算應用于政府信息資源集成的分析
1.3.1 理論層面
諸多政府信息資源的相關理論都要求對政府信息資源進行有效地集成與整合，例如信息資源管理、電子政務以及政府信息公開等。上述理論分別從不同視角的對政府信息資源集成進行了研究與探討得出，政府信息資源集成是創建服務型政府的必然要求；是保障公眾的參與權的重要手段；是實現政府部門組織結構、信息活動和業務流程的優化重組，建立高效、便捷的政府業務運作模式的有效途徑。
1.3.2 技術層面
從技術條件上來看，目前，國內外眾多專家和IT機構在對政府信息資源集成所必備技術環境的研究過程中，已經形成了一定的、具有代表性的技術體系方案。隨著信息技術的發展非常迅速，網絡線路的帶寬與3G等無線技術將會有突破性的大發展，無比順暢的網絡通道為大規模的服務與應用創造了條件；IPv6的推廣已成必然；集群計算技術成主流；搭乘著iOS、Android、WP7等智能移動系統終端設備的大眾化；虛擬化技術、嵌入式技術日益成熟；云計算的日趨完善。在這種情況下，構建基于云計算的電子政務信息資源集成系統所需的技術條件已經成熟。
1.3.3 實踐層面
從目前云計算發展狀況來看，國際上知名的IT巨頭都在積極地研究、部署和構建自己的云計算平臺，并獲得了一定程度上的成功[3]。同時現階段對云計算技術的狂熱討論與追捧，為云計算應用于政府信息資源集成領域營造了良好的社會實踐環境，并積累了豐富的實踐經驗，理清了云計算的優劣之處與發展、利用方向。此外，在公共云模式下，服務器的日常維護由云服務提供商來提供，對于不的、可以對外公開政府信息資源與服務，政府信息資源管理部門可將其送入政府公共云中，這樣可以節省服務人員的大量時間成本與其他費用，從而使政府部門集中精力做好信息服務工作。
2 云計算模式下的政府信息資源集成模式構建
通過前面的討論可以得出，無論在理論、技術以及實踐層面云計算應用于政府信息資源集成過程是可行的。因此，筆者構建了云計算模式下的政府信息資源集成模式來完善政府信息資源集成活動。
2.1 構建過程
在本模式中，將以往的政府信息資源相關硬件設備與軟件應用并將其集成、整合為四大平臺：物理設備平臺、數據平臺、系統應用平臺以及政務服務平臺，如圖1所示。其中，系統應用平臺以及政務服務平臺為最主要的核心模塊。系統應用平臺集成了包括：檔案管理系統、行政審批系統、辦公自動化系統、文件交換與共享系統、信息安全監管與驗證系統、各部門專用系統以及其他公用系統在內的各類政務系統以及應用；政務服務平臺集成則囊獲了：政府門戶網站、政府信息公開平臺、區域電子政務服務系統等政府服務。通過這種深度的整合與集成，將散亂的、不規則的政府信息資源管理體系進行了優化、擴充，使其更加完善與合理。
圖1 模式構思圖
2.2 模式描述
借助云計算在信息存儲與處理方面的優勢來提升政府信息資源集成與管理能力，實現政府行政與服務過程的優化。整個模式由6部分組成，包括：保障機制、設施資源集成層、政府信息資源云化及集成管理層、政府云端管理層、用戶服務層以及云端安全基準等[4]。其中最基本的層次是保障機制層，包含了：政策引導、規范立法、資金投入、技術支持以及人員組織等，為云計算環境下的政府信息集成模式提供開發、運行、管理和監控的環境；核心層次為政府信息資源云化及集成管理層，主要由數據集成平臺、虛擬化數據與資源池、政府信息資源云化及集成管理體系以及政府云（政府部門私有云和區域政務公共云）等。實現設施與數據的虛擬化與云化等功能。如圖2所示。下面對各個部分進行詳細說明。
2.2.1 設施資源集成層
本層為模型的基礎層。通過將物理設備平臺集成、電子政務基礎設施、信息安全設施等政府信息相關設施資源集成，為接下來實現硬件和應用虛擬化及管理接口提供支持。
2.2.2 政府信息資源云化及集成管理層
管理層是本模型的核心層，擔任著政府信息資源集成和云平臺的搭建；資源入云監管；協調資源層以及服務層之間交互等任務。其主要由數據集成平臺、數據與資源虛擬化平臺以及政府信息資源云化及集成管理平臺組成，具體包括將各種異構形成統一數據資源池存入云計算平臺提供的存儲空間實現資源管理、業務管理以及資源的虛擬化與云化、信息資源入云監管、安全控制等內容。保證云端資源的安全、高效運行和應用任務的準確、及時調度[5]。
2.2.3 政府云端管理層
政府云端管理層是本模型的實現層。該層主要是通過建立云計算管理委員會管理和應用云計算實現平臺，將相應的資源與應用進行動態分配，同時提供隱私與保密政策接口對信息采取訪問控制。隱私政策規定了哪些信息資源應進入政府私有云應用服務系統，哪些信息只能被公共云應用服務系統使用，從而有效保障在動態開放的云端政府信息資源的安全與保密，也實現了政府內外環境的隔離。
2.2.4 用戶服務層
用戶依據不同的身份，為實現特定的服務通過可視化門戶或者政務系統等進入云端，通過身份認證、權限監管與分配等完成用戶管理與幫助用戶制定云框架下的信息資源服務，使用戶能夠通過與云端平臺交互實現資源最大化的利用，實現信息資源的交流與共享。同時幫助用戶完成從云端獲取所需資源與服務[6]。例如公務員用戶經過系統審核識別身份后，可以完成根據需求自助資源申請、辦公應用管理與處理、遠程辦公等。企業用戶可以實現臨時申請租用計算資源、一站式行政申請等。
2.2.5 云知識庫
云知識庫是模式中重要的組成部分，其存儲著大量的云端知識。云知識庫是建立在計算機技術與網絡信息技術發展基礎之上的，是一個知識服務系統。云知識庫實質上就是一個數字信息長期保存利用系統，利用這一系統來為政府信息資源集成模式的改進與發展提供進一步的支持。其可分為知識庫構建策略、顯性知識庫、隱性知識推理引擎以及知識庫維護方案。
（1）知識庫構建策略
知識庫構建策略對整個知識庫的構建與實施過程進行說明與組織，建立知識庫構建的完整實施步驟。并建立評審機制，對入庫前的知識質量與粒度大小進行評價與審核，以保證知識能夠有效合理地存儲。
（2）顯性知識庫
顯性知識庫是在完成云端知識采集與分析處理后用可以直接提供云存儲的知識，是云端知識的基礎。
（3）隱性知識收集引擎
隱性知識收集引擎是以智能化的方式，對云端用戶提供服務。收集引擎根據定制好的隱性知識收集規則，在保護隱私的前提下智能的收集、挖掘與分析用戶在知識庫中的顯性知識并與規則進行比對，如發現有一知識符合規則要求就將其轉化為用戶要求的結構并存入指定位置[7]。同時將處理的結果反饋給用戶以支持決策與共享。
（4）知識庫維護方案
建立知識庫的評價和反饋機制，保證知識庫的正確實施。根據用戶反饋來的知識庫使用情況，明確知識庫運行中出現的問題和其新生需求，為改進知識庫的服務提供依據[8]；對知識庫的安全與緊急處理方式進行評估，完善知識庫安全與隱私保護方案，從而有效保障了在動態開放的環境下用戶信息與隱私的安全。
針對現有政府信息資源集成模式的不足，筆者結合所構建的模式從以下幾方面提出建議：
（1）改進政府數據中心
通過“云”化改造使政府數據中心不僅僅為硬件設備提供良好的運行環境。各終端用戶只需通過簡單的審查與認證就可以在云中獲取所需信息資源。同時能夠為各級政府部門的核心業務系統的高效運行與協同工作提供安全開放的物理環境，并實現政府信息資源在各部門之間的安全
圖2 云計算環境下的政府信息集成模式
利用、流動與共享。
（2）云端技術集成
政府的信息技術集成包括兩方面內容：系統與應用集成和智能處理集成。前者主要完成不同系統之間的協同以及系統與數據中心的交互等，為信息在不同政府機構與部門間流動、互通創造條件，使上下級之間同級之間的信息系統成為一個有機的整體，增加系統的透明度，使得信息的傳遞更加暢通。
在云計算環境下，系統與應用集成可以對終端用戶屏蔽底層技術細節，在云端由云計算提供商完成。而智能處理集成過程也可根據不同政府部門的特點與需求，按需分配計算資源，縮短實現周期。
（3）建立有效地監督機制
應用監督機制明確政府參與者的權限，推行實名制參與，建立以道德約束為主，以法律監管為輔，誠信參與的“云端監督規則”。這種監督機制是雙向的，政府給予公眾一個相對自由、安全、和諧的參與環境；公眾通過高層次的參與完成對政府權力的監督以及政府服務的獲取。
3 總 結
總之，云計算作為近幾年出現的新技術其發展前景不可估量，隨著云計算技術的發展、成熟與普及，其在社會各個部門間尤其是在政府部門的應用會越來越廣泛。云計算技術的強大功能將會使政府的管理、決策以及服務方式發生深刻的變革。更會令傳統的電子政務模式向“云端”邁進。在之后的工作中要繼續跟蹤國內外云計算技術應用于理論和實踐的發展趨勢，并與我國的國情緊密結合，積極開展其在政務建設過程中的應用實踐。
參考文獻
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篇7
[關鍵詞]集成管理 政府信息資源管理 信息戰略 信息組織 信息技術
近幾年來，政府信息資源管理一直是研究的熱點，而集成思想在信息資源管理領域特別是政府信息資源集成管理的具體應用，能夠為政府信息資源管理模式與方法的創新提供新的方向，同時也為政府對信息資源進行科學有效的管理、開發與應用，更加充分地發揮信息資源的效能，有效地解決政府信息資源管理中出現的日益復雜化的問題提供一些有效的途徑。本文在闡述相關概念的基礎上，構建了基于集成觀的政府信息資源管理框架體系，為政府信息資源管理體系構建實踐提供參考。
1 集成的內涵及其研究基礎
1.1集成的概念與特征
集成的概念是研究集成管理的出發點，也是研究有關集成問題的基礎?！冬F代漢語詞典》將集成的基本內涵解釋為匯聚之意；我國廣為流傳的“集大成”之說，將集成界定為事物中好的方面的因素集合，它可以促使達到整體最優的效果；而在英文中，集成（integration）源于拉丁語詞根in（內部）和tangere（聯系），integration表示綜合、融合、成為整體、一體化等意思，它強調內部（在）聯系。在學術領域，雖然集成一詞己經越來越頻繁地出現在眾多的科技文獻之中，眾多學者也從不同的角度對集成進行了深入的探索，但是，對于集成的界定，尚缺乏統一的、公認的定義。
根據學者吳秋明[1]的研究，有關集成的代表性的觀點有4種：
? 以中國科學院戴汝為教授為代表的觀點。他認為集成就是把非常復雜的事物的各個方面綜合起來，集其大成[2]，雖然該描述以綜合集成思想為基礎，并針對復雜事物（系統）對集成的內涵進行了界定，但其解釋并不十分明確，同時這種界定沒有完全突破傳統的“集大成”概念的局限。
? 以華東理工大學龔建橋教授和清華大學劉曉強教授為代表的觀點。龔建橋認為集成是指將獨立的若干部分加在一起或者結合在一起成為一個整體[3]。與之類似，劉曉強[4]指出集成的本質是一些事物集中在一起構成一個整體。上述解釋突出強調了集成的對象、集成的過程和集成的結果，但界定并不是十分明確。譬如，對于集成的目的（或結果）用整體來描述顯然是不夠精確的，而僅僅用“加”、“結合”和“集中”來描述集成活動則沒有充分突出集成的特點，若如此理解，則“將一粒粒沙子集中成為堆也可以稱為集成了”。
? 以中國人民大學李寶山教授為代表的觀點。他認為“要素僅僅是一般性的結合在一起并不能稱之為集成，只有當要素經過主動的優化，選擇搭配，相互之間以最合理的結構形式結合在一起，形成一個由適宜要素組成的、相互優勢互補、匹配的有機體，這樣的過程才能稱為集成”[5]。該描述明確指出并強調了集成是主動地尋優過程，而不是一般性的集中、匯聚。
? 以武漢理工大學的李必強教授、武漢大學海峰教授為代表的觀點。海峰教授認為：“集成從一般意義上可以理解為兩個或兩個以上的要素（單元、子系統）集合成為一個有機整體，這種集成不是要素之間的簡單疊加，而是要素之間的有機組合，即按照某一（些）集成規則進行的組合和構造，其目的在于提高有機整體（系統）的整體功能”[6]。 李必強教授也從集成對象、集成結果的方面指出了集成是將兩個或兩個以上的集成單元（要素、系統）集合成為一個有機整體系統的過程。
通過以上諸多觀點，我們可以發現其中既有相同之處又有不同之點。相同之處在于，他們都認為集成是要素的集合。而分歧之處在于對集成的條件、內涵、外延及結果的認識不同。根據集成在人類社會活動中的應用實踐，基于眾多學者對集成化現象的深入研究，總結上述從不同角度關于集成的理解和描述，筆者認為，集成的內涵可以參照黃杰的研究[7]概括為：集成是指為實現特定的目標，集成主體創造性地對集成單元（要素）進行優化并按照一定的集成模式（關系）構造成為一個有機整體系統（集成體），從而更大程度地提升集成體的整體性能，適應環境的變化，更加有效地實現特定的功能目標的過程。
1.2集成管理
將集成的思想和方法運用到管理實踐的過程中就是集成管理，即運用集成的行為機制和組織機制，將相關要素按照集成的規律整合起來形成協同互補的系統，從而發揮各要素的潛能，促進組織整體目標的實現。
集成管理在不同層面上所表現出來的內容可能有所差異。在技術實現層面有可能表現為技術方法，如網絡技術、信息系統技術等；在科學管理層面有可能表現為戰略策略、管理模式、組織方式等管理手段。但是其核心是不變的，就是指從集成這一新的角度來分析、對待管理活動、管理要素及管理對象，將它們按照一定的集成模式和方法進行整合，通過創新性的綜合運用各種方法、手段、工具，拓展管理的視野和疆域，促使各管理要素、功能和優勢互補、匹配和協同，從而提高各管理要素的交融度，實現整體功能的倍增或涌現，以實現1+1>2的集成放大效應從而提高組織整體功效。
集成管理具有如下幾個特征：
? 主體性。與集成不同，集成中有因人的主體而產生的人工集成現象也有因非人的主體而產生的非人工集成現象，而集成管理是對集成結果和集成過程的管理，管理本身就是一項具有人的主體的活動，因此集成管理突出強調人的主體行為，它不是被動地適應環境和隨機地形成集成體，而是依據一定的目的主動尋優選擇搭配，主動地適應環境的變化和達到所要實現的功能目標。
? 知識性。集成管理作為一種新型的管理模式和理念，比傳統的管理方法和模式更先進，其根本原因是在集成管理過程中，增加了許多知識和科技的內容，不僅管理要素中滲透的知識成分增加了，而且諸如信息、策略、智力等知識性的軟性要素占據著越來越重要的地位。知識性要素的存在不僅為各要素的整合減少了摩擦和沖突，同時也正是通過它們（知識性要素）才使得各要素能夠創造性地結合在一起，形成競爭性的互補關系，使得集成后的要素之間達到協同有序，從而促進整體效能的倍增或躍變。
? 人本性。在管理理論與實踐的發展過程中，人這一要素已愈來愈受到關注。從“經濟人”演變到“社會人”，乃至發展到“文化人”，不論對人做何假設，如果一種管理理論或模式沒能真正將人作為核心資源（要素）來對待，那么將無法充分體現人的主體作用。前面已經提到集成管理中，創造性的因素是不可或缺的，因此，集成管理是一種真正的以人本為核心的管理方式，人的創造性是集成管理效能形成和發揮的關鍵所在，也正是人在集成管理中的特殊位置，使整個管理行為模式打上了深深的人性化的烙印。
? 多樣性。這里所謂的多樣性，主要是指管理要素的多樣性。在傳統的管理活動中人，、財、物是最主要、最基本的管理要素，而在集成管理里，人、財、物、信息、知識、核心能力、科學技術方法，甚至于整個組織都將成為它的管理對象，其涉及的集成要素數量眾多且復雜多變，其內容性質各不相同，從而使集成管理具有多樣性。
? 靈活性。正如前面關于集成的動態性、開放性等特性的描述，集成管理是從一個全方位的視角來審視管理的范疇，通過不斷地與外界交流，集成管理不斷地吸收各種有助于提高管理水平的先進科技成果和資源，同時不斷地調整管理對象（要素）及其之間的關系，其管理運作呈現出很強的“隨機應變”的柔性。由于集成管理的實施主要是靠非強制性的軟性（知識性）手段和方式來推動，因此，其轉換敏捷而且成本低廉，能夠更加有效地適應環境變化。
2 政府信息資源管理的集成要素解析
2.1信息資源與政府信息資源
有關信息資源的定義，學術界迄今尚未達成一致，但基本上可以將信息資源的定義分為兩類，即對信息資源的狹義理解和對信息資源的廣義理解。
烏家培教授認為：“對信息資源有兩種理解。一種是狹義的理解，即僅指信息內容本身。另—種是廣義的理解，指的是除信息內容本身外，還包括與其緊密相連的信息設備、信息人員、信息系統和信息網絡等”[8]。馬大川教授認為：“廣義的信息資源是指信息和它的生產者及信息技術的集合，即廣義的信息資源由三部分組成：①人類社會經濟活動中的各類有用信息；②為某種目的而生產有用信息的信息生產者；③加工、處理和傳遞有用信息的技術。狹義的信息資源則僅僅指人類社會經濟活動中經過加工處理有序化并大量積累后的有用信息的集合，包括科學技術信息、政策法規信息、社會發展信息、經濟信息、市場信息、金融信息等多方面內容”[9]。
不論是狹義的還是廣義的理解，信息資源至少都包含兩個特征：①信息資源是“有用信息的集合”，是“可以利用的信息”；②信息成為資源的必要條件，是信息的加工、處理和序化活動。
與信息資源概念相對應，政府信息資源的概念也有廣義和狹義之分。狹義政府信息資源是指一切產生于政府內部或雖然產生于政府外部、但對政府活動有影響的信息資源的統稱。產生于政府內部的，例如各種條例、規定、章程、命令、指示、批復、議案、通告、公函、會議紀要、合同、協議書等；產生于政府外部的，例如新聞報道、消息資料、提議議案、社會調研等。
廣義上的政府信息資源是指政府行政工作中產生和利用的信息資源及其相關人員、設備、技術、環境和資金等要素的集合，包括政府信息資源本身、信息技術設施資源和其他資源。
更有學者認為政府信息資源是相對于除政府之外的其他社會組織（如工商企業、 社會團體、醫院、學校、圖書館等，主要是工商企業）的信息資源而言的，是政府所有活動所涉及的信息資源的集合， 它包括信息內容資源以及收集、處理、傳輸、、使用、儲存信息內容的技術、設備、網絡和人等資源[10]。
本文根據內容研究的需要采用廣義的理解，即政府信息資源除包含信息本身以外，還包含相關的信息設施、信息技術、信息人員等方面的內容。
2.2政府信息資源管理中的集成思想
政府信息資源是國家的戰略性資源，政府信息化及電子政務建設的目的在于使每個組織和個人都能夠在一定范圍內最大限度地利用政府信息資源，保證各個政府機構都能有效地履行各自的職責[11]。從這個角度來講，有效的管理思想和管理方法是必不可少的。
? 集成有助于實現政府信息資源的跨部門共享。我國的政府信息化建設已經歷了20多年的時間，國家在這方面投入了大量的財政資金，目前我國政府辦公業務網（政務內網）已基本建成，政府公眾信息網（政務外網）也形成了相當規模。但是由于標準不一、各自為政、自成一體、不聯不通，缺乏有效整合，政府大小部門間最終形成了一個個“信息孤島”，隔斷了部門內業務上的內在聯系，致使豐富的信息資源難以得到共享，大量資金投入的結果，卻不能獲得為社會提供便利的政府公共服務的回報。可見，當前的政務信息化建設，需要大力推動關聯部門的信息互聯，使政府關聯部門走出“信息孤島”。因此，有必要尋求一種有效的管理模式，消除政府部門之間的“信息孤島”，促進政府信息資源跨部門共享的實現。集成的本質是要素的整合和優勢互補。因此，推進信息集成有助于信息要素的開發與利用，是改善“信息孤島”局面的必由之路。
? 集成一直是政府信息資源管理的核心觀念之一。我國學者孟廣均認為，“信息資源管理一般被認為是一個集成領域，是由多種人類信息活動所整合而成的特殊形式的管理活動”[12]。盧泰宏認為，“信息資源管理是一種集約化管理”[13]。而從整個信息費資源管理理論的發展來看，雖然先后出現了技術集成學派、信息集成學派和集成運動學派三個主要學術派別，但三個學派都認為“集成”是信息資源的基本特點。如前面所提到的美國信息資源管理學家霍頓的信息資源集成概念[14]。英國的信息管理學家Beaumont和Sutherland認為，“信息資源管理是一個集合名詞，它包括所有能夠確保信息利用的管理活動”[15]。美國信息管理學家Marchand和Kresslein則更詳細地區分了公共機構中的信息孤島，提出了信息資源集成管理的模型[16]?？梢?，集成的思想一直是信息資源管理的核心觀念。
整個政府管理決策的過程是一個信息資源集成的過程。根據西蒙的決策理論，政府決策的過程主要包括4個階段（見圖1）：①信息收集階段。主要任務是根據戰略目標集成相關的內外部信息資源。②擬定計劃階段。主要任務是利用一定的程序和模式對所收集的信息資源進行再集成，以便得到若干可行的備選方案。③選定計劃階段。主要任務是從備選方案中選擇確定最佳方案。④審查計劃階段。主要任務是在最終方案中集成新的信息資源，以便完善最終的決策方案。
可見，上述每一階段都離不開相關的信息資源，政府決策的過程也是信息資源集成的過程。
事實上，目前集成思想在政府信息資源管理的應用中也得到了一定程度的體現，電子政務GRP解決方案的提出就是一例。此外，政府信息化規劃、信息戰略制定、政務流程重組、信息系統分析與設計、知識共享與知識管理方案等都涉及到信息資源的集成管理問題。但由于信息資源集成管理的理論還不成熟，加之政府部門的特殊性，對信息資源集成的管理并沒有發揮其應有的作用，如何實現政府信息資源的綜合集成是一大難題。
3 集成視角下的政府信息資源管理框架模型
本課題研究集成視角下的政府信息資源管理，就是將政府信息資源管理置于集成觀之下，用集成的思想審視政府信息資源管理實踐的過程，用集成的理論構建政府信息資源管理的模式。具體來說，即在管理思想上以集成理論為指導，在管理行為上以集成機制為核心，在管理視野上突破政府機關的部門與行業限制，從新的角度和層面來對待各種信息資源要素，提高各種管理要素的交融度，以利于優化和增強管理對象的有序性，最終推動一個高技術與高效率電子政府的建立[17]。
霍國慶指出信息資源集成的管理的空間結構要素主要包括4個方面的內容[18]，如圖2所示：
圖2 霍國慶的信息資源集成管理結構
其中管理主體是指政府信息化的實際推動者、組織者或實施者，它既可以是政府部門設立的專門信息機構（如信息化辦公室或信息化領導小組），也可以是其他社會組織（如各類電子政務方案的供應商和外包商）或是個體的信息人員；管理的對象是信息，即政府信息化建設中所涉及到的各種狹義上的信息資源要素；對信息資源的管理可以在多種管理理論的指導下，采用人文的、經濟的或技術的管理方法進行管理。
而閻嚴則指出，以管理主體為中心，與管理對象、管理手段和管理方法相互作用，最終形成一個相互關聯的復合結構[19]。在這個復合結構中，政府信息資源的集成涉及到各類管理主體集成、信息技術集成、信息資源集成、信息戰略集成4個層次，如圖3所示：
圖 3 閻嚴的政府信息資源集成管理模型
閻嚴的政府信息資源管理模型將霍國慶的信息資源管理模型具體化到主體、資源、技術與戰略上，并強調應以政府信息戰略為指引，由信息資源、管理主體、信息技術平臺三者構成虛擬聯盟，來實現政府信息資源的集成。但是，該模型并未很好地闡釋各要素之間的作用與反作用，而將政府信息資源的集成管理模型的驅動力放在了由“目標、需求、利益、投資和法律所建立的政府信息資源集成管理模式的‘五輪驅動’機制”[19]上。而實際上，由集成要素所組成的管理模型是一個完整的集成體，因此，主要驅動力量應該來源于其內部各要素之間的關系，也就是集成的“品性”。
筆者結合霍國慶與閻嚴的研究，按照政府信息資源管理的內在邏輯，建立了一個以信息戰略為出發點，以信息組織為中心，以政府信息為對象，以政府信息技術為保障的“集成觀下的政府信息資源管理模型”，如圖4所示：
圖4 集成觀下的政府信息資源管理模型
3.1 政府信息戰略
對信息戰略的集成是政府信息資源管理的宏觀層次，集成的結果是制訂與規劃政府信息戰略，目的是要使政府信息組織、政府信息和信息技術標準化、統一化和整合化，使得整個信息資源管理能夠從始至終保持一個良好的、適應當前環境的有序狀態。
3.2 政府信息組織
對政府信息組織的集成就是對各類政府信息資源管理的主體的集成，其基本目標是為破除政府信息資源管理中已經和有可能出現的各類“信息孤島”現象提供組織保障。組織的核心是人，而政府信息資源的使用者、決策者、操作者都是人，因此，從這個意義上來說，政府信息組織的集成是政府信息管理非技術因素中的核心。從各國的政府信息資源管理的實踐來看，制約政府信息化實施效果的往往就是組織中的壁壘，而不是顯而易見的信息建設與共享的技術。因此，只有采取有效措施實現有關信息組織的集成，才能將政府信息戰略與政府信息資源管理的對象——信息，有效地結合在一起，最終保證政府信息化目標的實現。
3.3 政府信息
對政府信息的集成是信息資源管理的歸宿，政府信息需要按照一定的方式進行收集、整理、拆分、組合、編輯、檢索、輸出成信息產品，組成標準、有序、完整、有價值的信息體系。一方面，政府廣泛存在的異構信息需要進行轉換和處理統一格式，以實現數據共享；另一方面，不斷深化的政府信息資源管理，使得政府信息的表現模式更加豐富，信息需求更加多樣，對政府信息的集成將信息按照一定的范圍、目標和功能組成有機的整體，提高政府信息的有效利用率，為政府服務提供資源，為政府決策提供支持。
3.4 政府信息技術
從來源上來看，信息技術可以被看作是政府信息資源管理流程的外部因素，但是從政府信息資源管理的邏輯上看，信息技術是政府信息資源管理的物質基礎和必要條件。信息技術主要包括網絡技術、數據庫技術和知識發現技術，對這些技術的集成能夠實現信息資源管理系統的構建。從廣義上講，對政府信息技術的集成的結果是一個由各類信息系統、通信網絡和各類技術標準組成的信息技術平臺。政府信息技術對政府信息資源管理的各個要素都有關聯性，它本身并不完全隨著政府信息資源管理的變化而變化，但是，隨著信息技術領域的擴展，由政府信息化所帶來的政府信息技術的發展同樣不可忽視。
集成觀下的政府信息資源管理框架模型的4個層面是相互影響、相互作用、相互滲透的。其中，政府信息戰略的集成是方向，為政府信息、政府信息組織和政府信息技術提供原則、目標和評價標準；政府信息組織的集成是核心，是政府信息化的實際推動者、組織者或實施者，是聯系各要素之間的紐帶；政府信息的集成是歸宿，是政府信息戰略、政府信息技術、政府信息組織的著力方向；政府信息技術的集成是保障，“工欲善其事必先利其器”，缺乏了信息技術，政府信息資源管理就無從談起。更進一步地說，整個政府信息資源的管理就是一個各要素綜合集成的過程，從業務流程上來說，政府信息資源管理的進程是從政府信息戰略到政府信息組織再到政府信息技術最后落腳到政府信息本身，整個過程的每個環節都必須緊密協同，相互匹配。因此，一方面，集成與否成為了衡量政府信息資源管理優劣的標準；另一方面，集成化也是政府信息資源管理的思想和方法。集成觀視角下的政府信息資源管理框架模型為政府信息資源現代化集成管理提供了宏觀體系結構參考，并為進一步細化研究提供了方向和指導。
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篇8
【關鍵詞】信息資源深層開發 圖書館
90年代以后，我國的文化教育事業得益于經濟建設持續發展，帶來圖書館事業的繁榮，信息資源的快速膨脹得益于網絡技術在圖書館區域熟練的應用，出現了圖書館的繁榮景象。
網絡信息時代的服務，海量的網絡資源以及不斷開發擴容，它的檢索方式和手段的變化給圖書館的信息服務融入全新的概念，信息服務應該是面向一切有信息需求的用戶，所開展的社會化信息開發，組織提供的系統性活動，它不再局限于圖書館所藏，而融入到整個社會信息資源體系中。
1 圖書館信息資源的基本含義
人們對信息資源這一概念的認識存在著多種理解?？疾鞖v史，信息資源隨著信息數量的不斷增加，信息作用的日趨擴展，信息本質研究的逐步深入而出現的一個新概念。是人們對信息意識、信息能力以及信息科學本身的知識水平提高的結果。
鑒于此，我們不妨將圖書館資源劃分為內部資源和外部資源兩部分，內部資源又有廣義和狹義之分，廣義而言泛指圖書館的文獻資料、數據庫網絡資源、檢索資源、人才資源、設備資源等一切資源；狹義而言專指文獻資源、數據庫網絡資源和各類檢索資源。用戶需要與信息資源的矛盾是現代圖書館信息服務工作中存在的基本矛盾，解決或緩解這對矛盾的主要形式就是要做好充分開發和利用信息資源的工作，通過對各類信息資源的挖掘，按照用戶的特定需求和信息自身有序化分布的內在規律，想出切實可行的如何提高高品質的優質服務，就是把圖書館的信息服務面向市場、面向未來，樹立創新意識深化服務內容調整知識結構，才是信息資源實施深層次開發的主要形式之一。
1.1更新觀念，以創新意識來塑造圖書館信息服務的新形象
面對知識經濟發展帶來的網絡化、電子化、社會化信息服務對圖書館傳統信息服務的沖擊，首先必須做的就是更新觀念和樹立創新意識，明確發展方向。在更新觀念方面，應摒棄一切阻礙人們積極性和創造性發揮的陳舊僵化的觀念和體制，要認識和掌握有關市場的知識和原理，按市場需求和市場規則來組織信息服務的營銷，以滿足市場（用戶）信息需求為圖書館信息服務的出發點和最終目的。以為用戶提供適用信息和競爭信息的科學性、完整性、實效性來考察其綜合服務水平。同時，要確立圖書館信息服務時社會信息咨詢業正規軍、主力軍的觀念，鎖定一批固定的用戶群，占有自己的市場，在樹立創新意識方面應改變長期吃皇糧、旱澇保收、亢員過多、管理混亂、好壞一樣的不良狀況，以提倡獻身精神和社會責任感為先導，以能者上庸者下和競爭上崗、分流的強化科學管理，制定規劃建立目標管理責任制，建立制約監督機制和獎懲激勵機制，加快向社會化、規范化和多元化方向發展，真正樹立起圖書館信息服務的作用。
1.2深化服務內容，多層次開展信息服務
在當今信息服務網絡化、社會化的大背景下，圖書館應對信息服務重新認識和界定，按服務內容和用戶需要，可將圖書館信息服務重新劃分為三個主要部分，其一繼續發展參考咨詢、代查、課題服務等以及編輯專項等信息服務，同時利用計算機開展聯機檢索、光盤檢索等信息服務。其二能夠體現圖書館信息服務價值的一個重要標志就是開展深層次的信息加工，尤其是對所提供用戶信息內容的精確度和相關度，這也將是圖書館信息服務的主要內容及價值標準。
1.3調整只是結構，加強信息隊伍建設。
在知識經濟時代，電子出版物、全文數據庫、多媒體文件的發展，使知識和信息的載體及其傳遞更加多維化、網絡化和擬人化。同時，社會化的信息服務業飛速發展，市場競爭而來的風險幾率不斷擴大。這一切都迫使圖書館信息服務工作者必須行動起來，通過繼續教育和培訓來及時調整和優化自身的知識結構，重塑自身的知識形象。否則，便不能適應新形勢下的信息服務工作。由于信息服務工作具有知識密集、技術含量高、社會效益顯著的特性，決定了人才在該工作中的至關重要性，面對相同的信息資源，不通層次的人加工出來的信息產品是不一樣的，而信息服務人員就必須具備高深多種知識，能夠在網上取材并進行高難度的快速加工，能夠對用戶無法接受乃至理解的知識信息予以解讀。所以人才的智力結構，知識水平和綜合素質是決定信息產品質量高低的關鍵。因此，人們常說信息服務需要的人才應該是指具有圖書情報專業知識和技術、外語、計算機網絡知識和技術、市場原理知識和公關意識、知識面廣和博學多才的素質，這樣一個橫向的知識水平，以及某一門學科專業較深的縱向的知識結構，以此而成為具有充分背景科學知識和信息分析與研究能力的專家。曾經有一位美國著名圖書館學家說過早期的圖書館員都是學者，在下一個世紀里，這一名言再現。
2 圖書館開發信息資源的內在機理
事實上，圖書館對信息資源實施開發的內在機理主要表現為如何實現信息本體資源內部各層次形態的不斷變化，即由一般信息向知識信息、情報信息的順利轉化，并制成用戶能夠實際利用的知識產品和情報產品，那么什么是圖書館信息資源中的信息、知識和情報？三者存在怎樣的關系，在一定條件下又是如何轉換的呢？
一般意義上我們認為，信息是世界上某一客觀物質存在的表現形式和其運動規律及特點的表象，它普遍地存在于自然界、生物界和人類社會中。知識則是人類通過信息感知對自然界、人類社會存在方式和運動規律的多次反應形成的認識，它是人類大腦重新組合形成的序列化的信息。情報則是人們意識、決策和行動中排除不確定所需要的特定制式和特定信息。信息、制式和情報都可以記錄、編碼、存儲和傳遞，并且三者在一定條件下還可以相互轉化。
因此，圖書館的現代信息服務工作，就是要在廣泛收集信息資源的基礎上，根據圖書館各自的性質和所承擔的任務，對多元化的信息資源進行合理的選配、科學的整合和深層次加工，使之成為有明確目標指向的序列化的知識信息，并且還要不斷轉換為便于用戶交流、吸收、利用的具有較強方向性、針對性的情報信息。要做好以下工作，圖書館信息服務必須逐步實現兩個轉變，即從過去注重以傳遞利用文獻這一物質載體為主要特征的粗放型服務模式向以交流、利用信息、知識和情報為主要特征的集約型服務模式的轉變；從以提供知識信息、文獻信息為主向以增強用戶的信息意識、情報轉化利用能力和現代信息技術的應用技能，以及多功能、深層次的綜合開發社會信息資源，尤其是特定用戶對象需要的情報資源的現代服務體系轉變。
3 圖書館信息資源的深層開發
3.1 開發信息資源中的預測性資源
現代科學的發展不僅要求科研人員掌握靜態信息資源中的情報，而且需要科研人員及時了解各個學科領域的最新研究成果和研究動態，以及各個學科當前以致將來的研究熱點、學科帶頭人，并預測出學科的發展方向，因此，圖書館僅開發出靜態式的信息產品、情報產品已遠遠不能滿足用戶特別是科研型用戶的信息需求，必須改變現有的情報服務方法,努力提供戰略性情報的服務方法，動態性綜合報道各類信息資源，幫助用戶掌握科學發展的總體趨勢和動態變化，克服社會實踐、科學研究中的盲目性。
尋找學科研究熱點。一般來說，在某一階段信息資源（如期刊上登載的論文）中所涉及到的最集中的主題，論文引文中引用最多的知識單元的相關主題，用戶檢索中使用頻率最高的檢索主題，在一定程度上反映了該主題范圍內的研究活動相對于其他主題要活躍，這個主題也就代表著這一階段該學科領域的研究熱點?？赏ㄟ^設計一定功能的計算機系統分別對主題詞標引頻率，主題被引頻率和檢索主題詞詞頻進行數量？ 計，加權計算得到權值大的主題詞，有信息專業人員加以分析以后再向用戶報道莫以學科的研究熱點，增強情報服務工作的科學性。
3.2 提高用戶利用信息資源的能力
雖然傳統的圖書館信息服務也采取了參考咨詢、跟蹤服務、主題服務等服務方式，解決了不少教學、科研、生產、管理中難題，但是這種服務提供給用戶的大多是現成的目錄、索引、文摘、數據或者是信息、動態等之類的知識信息，而不是具體的方法和途徑。事實上，不管圖書館提供的信息服務多么周到，都不能代替用戶自己掌握這種本領。而一個現代型用戶若不懂得信息檢索知識，不善于捕捉稍縱即逝的社會上的、科研中的發展動態及情報，不把探索的觸角伸向主要的信息發源地，不掌握鑒別、判斷信息知識情報質量和水平高低的方法，他們就無法有效地開展工作，我們知道信息資源的檢索效果除了取決于檢索者的檢索知識和信息能力外，更主要的是取決于他的專業水平以及語言能力，如果熟悉專業的用戶掌握了檢索方法，在輔之以信息人員待檢，就能提高檢索中查全率和查準率。
由于計算機、通訊和網絡技術、高密度存儲技術以及多媒體技術等縣級技術在圖書館中逐步應用，用戶在進行脫機、聯機檢索時需要掌握一定的操作技能，了解數據數據庫自娛在哪的構成和特點，尤其在聯機檢索系統中主題詞的選擇、提問式的構造等都需要進行專門的學習和接受具體的指導。因此提高用戶利用信息的能力，將成為現代圖書館信息服務工作的一項重要職能。
篇9
早在20世紀80年代中期，當圖書館學界提出文獻資源、信息資源概念的時候，就有人開始使用圖書館資源一詞，20世紀90年代后
，圖書館界開始討論圖書館資源的概念和構成，形成了多種觀點。最近幾年，圖書館資源一詞使用頻率頗高，但是大多數人仍將圖書
館資源與文獻資源混為一談，對其具體含義和構成不甚明了。時至今日，隨著圖書館事業的不斷發展，為我們研究圖書館資源的相關
理論提供了實踐基礎。本文擬在圖書館界已有的研究基礎上，對圖書館資源的概念及構成作一辨析，并作出一個較為科學、全面、合
理的解釋。
1圖書館資源的概念
圖書館資源的概念目前尚未有一個明確的定義，比較有代表性的觀點有兩種：一種觀點認為圖書館資源是指為了資源利用而組織
起來的信息集合，它實質是一種動態信息資源體系。另一種觀點認為圖書館資源是各類資源組成的有機整體。本文認為討論其概念應
從分析其特性入手。
(1)可用性。圖書館資源是為圖書館存在并被利用的，因而其具有可用性，任何資源失去了可用性，也就失去了存在的價值。
(2)有序性。圖書館資源應是有序存在的資源，最顯著的例子是圖書館文獻資源如果是無序的，它將無法利用，稍具圖書館知識的
人都能理解。那么圖書館人力資源是否具有有序性？本文認為也存在有序性，我們常說的人力資源整合即是對人力資源的整序，人力
資源不進行整合，就無法發揮它的最大效益。同樣，設施資源如果無序，也無法發揮其應有的作用。因此，圖書館資源的有序特性決
定了其作為資源存在的必要。
(3)整體性。整體性是指按一定方式構成的有機體系統各要素之間相互聯系、相互制約，體現出整體大于部分之和以及要素與系統
的不可分性。圖書館資源各構成要素組成了一個整體，各要素之間是密不可分的，其整體發揮的效益要大于各要素的簡單相加，也就
是人們常說的“1+1＞2”效應。
(4)聯系性。聯系性是指系統的各組成要素之間具有相互作用、相互關聯的關系。圖書館資源各要素之間相互依存，相互影響，這
種關系決定了圖書館資源內部聯系的特性。
(5)動態性。動態性是指一個系統必須隨著時間的推移及外部環境的變化，系統組成要素亦不斷發展變化。圖書館資源的動態性決
定了圖書館資源的不斷發展變化，正如圖書館資源從誕生之日發展到今日，其內涵和外延正逐步擴大一樣。
從上述的分析中，本文試對圖書館資源概念作如下定義：圖書館資源是指圖書館為了資源利用而組織起來的相互聯系的多種資源
的動態有機整體?？梢钥闯觯@個定義綜合了前文所提的兩種觀點，并修正了個別不準確的用詞。第一種觀點說圖書館資源是一種“
信息集合”，不能準確包括圖書館各類資源，而第二種觀點過于寬泛，不夠精確。
2圖書館資源的構成
圖書館資源的構成同樣存在多種觀點，一種觀點從圖書館資源作為一種動態的信息資源體系的角度出發，認為有四個要素：信息
資源、用戶信息資源、信息人員：主要指圖書館員、信息設施：包括技術與設備；另一種觀點認為圖書館資源有四個內容：文獻資源
（主要包括館藏文獻資源）、網絡信息資源（包括靜態的文獻數字化信息和動態的社會各類信息）、人才資源（包括圖書館員、讀者
資源）、設備資源（包括館舍及其各類設備）；第三種觀點比較泛，認為有七個要素：文獻信息資源（主要指館藏文獻資源）、人力
資源（主要指圖書館員）、技術資源、設備資源、建設資源、資金資源、讀者資源；第四種觀點認為有八個方面的資源：入藏的文獻
、圖書館專業人員、圖書館品牌、圖書館市場－讀者和潛在的讀者、圖書館館舍、圖書館設備和用品、圖書館的政策和法規、圖書館
的理論和方法。
從以上諸多觀點中，我們似乎又看到了我國圖書館學界早期關于圖書館構成要素的爭鳴的影子。關于“要素說”曾有杜定友先生的“
三要素”、劉國鈞先生的“四要素”、“五要素”、黃宗忠先生的“七要素”。實質上，圖書館的構成要素亦即圖書館資源的構成要
素，只不過隨著時代的發展，它的內涵和外延都更豐富罷了。
本文認為圖書館資源的構成不外乎三個方面：信息資源、人力資源、設施資源。這也是當前比較流行的看法，只是各人對此三要
素的理解尚有偏差。本文從廣義的角度去理解，可以比較準確地囊括上述多種構成，即在三個大資源下再細分種屬小資源，形成一個
分類體系。上述多種要素從系統要素的相關效應來分析，已邏輯地包含在三大資源中，具體分析如下：
2.1信息資源
信息資源是圖書館賴以生存的基礎，其含義包括圖書館可供利用的所有信息，可分為文獻信息資源和網絡信息資源，文獻信息資
源是指圖書館內所收藏的為用戶提供信息需求服務的各類信息資源，它又包括印刷型與電子型；網絡信息資源是指存在于現代計算機
網絡系統之中，并以聯機方式向用戶提供服務的信息資源，包括靜態的文獻數字化信息和動態的社會信息。近年有人將圖書館信息資
源分為現實館藏、虛擬館藏，這也是對新環境下圖書館信息資源理論的發展?，F實館藏指本館的文獻資源，等同于上述的館藏文獻信
息資源；虛擬館藏廣義上等同于網絡信息資源，狹義上則指各館根據本館的性質、任務、類型、特點等具體情況并經過認真篩選與組
織的網絡信息資源。
2.2人力資源
人力資源是圖書館發展的關鍵因素，其含義包括圖書館各種人員及由人衍生出的管理方法，可分為圖書館員、讀者資源，其中圖
書館員資源又邏輯包括了圖書館理論和方法、圖書館政策和法規、技術資源，因為這些資源是圖書館員的智力結晶。狹義上的人力資
源僅指圖書館員，近年來有關圖書館人力資源開發與管理的研究大都從狹義的人力資源的定義上來論述的，很少把圖書館員以外的讀
者資源納入到人力資源的研究范圍中。實質上讓讀者參與圖書館管理，將為圖書館事業注入新的活力，如有些館建立的專家顧問團、
青年志愿者服務隊、學生圖書館管理協會等都是對讀者資源的開發。
2.3設施資源
這個用詞比較妥當，雖與設備資源只一字之差，但其范圍要大于設備資源，包括館舍、設備、用品。其中的設備是主要資源，其
又可分為傳統設備（如書架、閱覽桌椅等）和現代化設備（如計算機等），有人將現代化設備稱之為信息設施，包括自動化系統、網
絡，在這里技術與設備已融合在一起，所以有不少人稱之為技術設備資源，但從理論上講，技術與設備應分屬于不同的資源范疇。設
施資源是圖書館的物質基礎，特別是現代化設備的配置已成為現代化圖書館的標志，因而越來越受到重視和建設。
對上述的資源構成，有人會提出圖書館為什么沒有資金資源？資金是圖書館存在發展的經濟基礎，但它已轉化成其它資源形式而
存在，因而沒有列入圖書館資源構成要素當中。
當今，信息技術飛速發展，三大資源正逐步融合，特別是在當前網絡環境下，數字化圖書館發展迅猛，圖書館資源走向集成化，
例如圖書館自動化系統，其硬件、軟件、數據庫缺一不可，雖從理論上分析分屬于三大資源，但它已實現了各類資源的重新整合。從
一個側面也說明了圖書館資源的聯系性，指導我們在實際工作中對圖書館各類資源的配置不能有所偏廢。
當然，本文對圖書館資源構成的分析中，具體資源的名稱還有待推敲，但總體的內涵框架應該是明確的。我們試圖建立一個圖書
館資源體系，以便更好地研究各類資源的開發管理以及相互間的優化配置，更好的促進圖書館的建設。
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篇10
本文從政務信息資源整合的需求出發，首先對信息資源整合的國內外發展情況以及相關的技術進行綜述，并對政府組織結構和政務信息資源等特點分別進行建模分析，在此基礎上，基于WebServiCes思想和目錄結構重載了政務環境下目錄服務的概念，構筑了異構政務信息資源目錄服務模型。在該模型框架體系中，主要分為三大主要子模型，一是政務目錄服務資源信息模型、二是資源互動雙方通信模型的建立、第三，也是尤為重要的一部分即政務信息資源目錄服務中心模型的構筑。
在建模過程中，首先對模型總體架構及層次結構進行研究闡述，構筑信息子模型和通信子模型并利用WSDL以及SOAP等協議給出其實現機制。文章著重探討了注冊過程子模型，核心研究了目錄服務中心的構建策略，主要包括基于緩存和排隊機制的服務中心注冊策略研究，利用并行注冊方式緩解目錄服務中心大規模信息資源注冊壓力問題;基于元數據的信息資源存儲策略研究，利用元數據映射將注冊資源映射為適于政務領域資源表述方式及目錄服務中心的存儲形式;采用適用于中國國情和政府組織結構的資源分類標準，設計目錄服務中心注冊資源目錄體系結構，并采用個性化目錄描述器設計資源目錄展現策略;最終對模型查詢處理策略進行了研究，并利用多種手段對其優化處理，形成了一套完整的目錄服務中心模型構筑策略的研究。
政務信息資源目錄服務模型的構筑研究及其在政務領域信息資源整合中的應用，可以輕松實現異地異構政務信息、資源透明共享、交換與集成，并且通過合理目錄體系結構的設計及導航，分布環境一F孤立復雜資源得以關聯，無序的資源得以有序化，為使用者提供“一站式”信息資源查找和定位服務，使用戶得以以最短路徑尋找到需要的信息，實現分布式異構多元信息源有效的整合。本文的研究為政府海量信自、資源整合的進一步研究提供了參考，對實現政務信息資源增值，促進資源發現、共享與利用效率具有理論價值和現實意義。
關鍵詞:電子政務;信息、資源整合;
緒論
十六大指出:“信息化是我國加快實觀工業化和現代化的必然選擇。堅持信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”。政府作為國家信息化的先行者與實踐著，己把電子政務作為政府工作和國家信息化建設的重要戰略，并力圖通過電子政務的建設與應用來帶動相關產業群體的建設與發展，促進整個國民經濟的發展、提高現代化管理水平、政府行政效率以及工作的透明度等。政務信息資源作為電子政務建設的基石與核心，產生于政府行政過程中并直接影響政府施政的準確性與高效性。
資料表明，政務信息占社會總信息量80%以上，這些信息資源作為國家發展的戰略資源，受到各級政府、企事業單位乃至全社會的關注。從地位上看，它在一個國家政治、經濟、科技、軍事、文化領域中具有重要的戰略意義;從作用看，它是政府部門、企業單位、公眾個人社會經濟活動以及信息內容產業發展普遍需要、不可或缺的重要資源。電子政務的有效運行，也必須以這些海量的數據和信息為基礎。
1.1問題的提出
政府辦公自動化、行政審批、決策支持等電子政務業務，都以數據和信息的存儲、交換、共享為基礎。因此，有效管理、合理開發和利用政務信息資源對促進政府職能轉變、提高行政效率、增強監管和服務能力、推動全社會信息化持續健康發展有重要意義。為在施政過程中獲得最有力信息資源支持，并能夠最大限度的管理利用現有信息資源，
我國各級政府加大力度建設電子政務應用系統，這些系統局部提升了政府工作效率，但是仍舊不能夠滿足政府跨部門及與全社會業務協同的需要。信息資源開發利用的發展極不平衡，存在急待解決的問題:
(l)政府部門信息獨占性嚴重。電子政務建設至今，雖然信息資源服務范圍發生變化，但資源的開發和管理還以政府為主體，據統計，政府控制著國內約80%的信息資源，而電子政務推行的“十二”金工程更是進一步確立了政府部門對信息資源的高占有率和權威性。并且，由于政府對國家管理的特殊性和長久以來形成的封閉思維觀念，導致真正開放且流動的信息資源不能夠滿足市場和社會發展的需要。
(2)政務信息資源查找困難。一方面由于海量信息資源無序而雜亂的分布在政務資源網絡中，缺乏統一的管理;另一方面政務信息資源廣泛存在于分布式環境中，資源擁有部之間缺乏有效的共享機制與協同技術，導致信息需求者難以發現既存資源。
(3)政府各部門間信息資源難以相容。一方面由于政府部門各自為政，政務信息資源缺乏統一采集標準，數據類型、格式與存儲方式差異嚴重，導致部門間信息資源不一致、政務信息資源目錄服務模型研究不完整;另一方面政務信息資源多方采集、重復采集現象普遍，數據不能同步更新，造成部門間信息資源不一致。
(4)政務系統難以互聯互通。一方面由于缺乏統一規劃，各政務系統分散建設，缺乏交互接口，導致系統難以兼容，信息資源難以共享信息孤島現象嚴重;另一方面系統構建技術多樣化，難于實現系統間互聯互通。這些全部直接影響信息資源的管理利用，使信息資源的價值不能夠充分發揮，導致政府業務不能進行順暢、高效的銜接，行政效率低下。
為了解決上述問題、提高政府工作效率，充分利用政府以及社會中的信息資源，必須提供有效的技術手段整合現有的信息資源，提高政府部門對信息資源的共享水平和利用效率。
