工程變更的造價管理范文

導語：如何才能寫好一篇工程變更的造價管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】工程變更；造價管理；影響；舉措

1 引言

目前，建筑工程中隨意的工程變更是造成工程造價難以控制、管理混亂的重要原因之一，也是工程造價“三超”的主要原因。在我國現行投資管理體制條件下，如何合理有效確定工程變更事項價值，是一個值得造價工程師研究和商討的問題。

2 造成工程變更的因素

2.1 業主因素

業主隨意改變建筑規模、使用功能、工藝流程、質量標準，以致在施工過程中發現許多招標文件中沒有考慮或估算不準確的工程量。因而不得不改變施工項目或增減工程量，產生工程變更。

2.2 監理因素

監理工程師出于工程協調和對工程目標控制有利的考慮，根據本人或本單位的豐富經驗，提出一些合理化建議，這也可能導致工程變更，如監理工程師要求施工工藝、施工順序的改進等。

2.3 設計因素

設計質量不高，設計錯漏、設計調整，深度不夠是產生這方面工程變更的重要原因，尤其是勘察設計工作粗糙會直接導致設計變更。

2.4 施工因素

因施工質量或安全需要變更施工方法、作業順序和施工工藝等。

2.5 材料價格波動的因素

材料價格的漲幅變化是影響工程造價的重要因素，尤其是大的工程項目，從可行性研究到設計，直至開工、竣工，一般都要經過幾年時間，期間材料價格、人工工資均要隨著市場的波動而相應調整，會造成工程變更；還有工程施工期間新材料、新產品的應用也會造成工程變更。

2.6 合同因素

原訂合同部分條款因客觀條件變化，需要結合實際修正和補充。

2.7 環境因素

不可預見自然因素和工程外部環境變化導致工程變更。如建設場地工程地質條件的變化，或者發現地下障礙物等原因通常引起建筑物基礎或交通工程路基處理方案的改變，人力不可抗拒的自然災害以及建設項目所在地社會經濟條件的變化會造成建設項目工期的延誤或停工。

3 工程變更對工程造價的影響

3.1 “三超現象”的產生

“三超現象”，即概算超估算、預算超概算、決算超預算。不少項目沒有建立一套行之有效的項目造價控制責任制，有的項目在實施中不經批準自行增加工程內容，擴大建設規模，提高建設標準，從而增加投資總額。施工階段，管理不善，造成質量問題，返工、浪費引起了投資增加；另外設計變更、施工簽證缺乏有效的約束，特別是重大設計變更和現場簽證，普遍存在著手續不完備和“先斬后奏”的問題，在既成事實后，才在調整概算中提交審批機關認可，造成工程造價的增減，從而導致“三超”問題頻頻發生。

3.2 工期變更導致索賠

因變更造成工期變化等引起施工單位提出索賠，導致項目投資增加。施工單位為了適應競爭日趨激烈的建筑市場，通常在投標報價或合同談判時讓利，而在工程結算過程中通過索賠取得補償，其實現途徑就是占造價重要比例的工程變更。

3.3 工程變更導致成本增加

因工程量變化、施工方案或改變造成工程成本的變動。變更遲于施工進度，需要對已成事實的工程進行修改而造成的損失。工程變更對工程造價的影響是結算價超合同價的重要因素。工程變更包括設計圖紙變更、進度計劃變更、施工條件變更、技術規范變更、合同條件變更以及招投標文件和工程量清單未包括的新增工程。工程簽證也可以作為工程變更的一部分。

3.4 導致竣工決算困難

施工階段過多的工程變更必然造成工程費用索賠，如果由于工期緊張、工程變更資料不完整或其他原因，給工程竣工決算增加了很多困難，特別當時間跨度較大時。

4 工程造價的管理控制

工程變更是工程造價控制的重點。從建設單位的角度出發，是與施工單位發生矛盾和糾紛的關鍵點。如何對工程變更進行管理，是一項專業性強、涉及面廣的工作，在一定程度上需要工程師具有較高的專業技術水平、協調和處理問題的能力以及工作方法。業主要選聘有經營管理才能，熟悉基建工作，既懂經濟、技術，又懂政策法規的復合型人才擔任業主代表負責人，其余組成人員按建筑工程管理所需，如質檢、技術、概預算兼材料等人員，由項目經理選聘，共同組成職責明確、功能完整的項目經理部。

4.1 工程變更的分類控制

作為建設單位造價控制人員，首先需要根據工程變更的原因嚴格區分各類工程變更。在實施工程變更前必須弄清工程變更的根源，是否必須變更，是否有其他替代方案等。對必須變更的，一定要堅持變更；而對于有必要變更的一定要在充分論證的基礎上，實行集體決策，征集專家意見。對于可變可不變的，在考慮成本和工期的基礎上一般應堅持不變，切忌因變更的隨意性而導致工程損失。

工程變更分為3個重要性不同的層級，即重大變更、重要變更、一般變更。重大變更是指一定限額以上的設計方案、施工方案、技術標準、建設規模和建設標準等內容的變動，如高層建筑基礎形式的變更。重要變更是指一定下限額區間內不屬于重大變更的較大變更，如建筑物局部標高的調整、工序作業方案的變動等。一般變更是指一定限額以下的設計差錯、設計遺漏、材料代換以及施工現場必須立即做出決定的局部修改。

4.2 工程變更的源頭控制

減少工程變更的人為因素，應該首先從設計階段做好工程造價控制。盡管設計費一般占建安成本的1.5%～2%，但對工程造價的影響可達98%。工程設計是影響和控制工程造價的關鍵環節，它對降低工程造價起著決定性的作用。如某工程依據建設地區的概算指標、直接費、間接費取費標準、建設地區的自然條件、技術經濟條件和設備材料信息價格等資料編制，工程總投資2.2億元，而業主的審批權只有2億元，但業主為了項目能上馬，只有要求設計單位編制不超2億元投資的初步設計，而設計單位為了自身生存，只能滿足業主的要求及投資報批的需要。但工程所需的設施和設備卻一樣也不能少，結果造成工程剛剛開工，馬上就必須修正概算。同樣在施工階段也是如此，使得建設項目的全過程投資控制變成了一句空話。因此，技術先進、經濟合理的設計對項目建設縮短工期、節省投資、提高效益起著重要的作用，設計階段是確定與控制工程造價的重點階段，加強對設計階段的工程造價控制，對建設項目的全局管理，有著極其重要的意義。

建設單位作為項目計劃和施工圖的基礎策劃者，應在項目初期對設計進行重點監控。針對當前普遍的因設計不精、設計深度不夠而增加工程造價不確定的情況，建設方應根據本單位建設項目的要求，及時、準確地向設計單位下達“設計任務書”。該任務書中應寫明建設單位對本工程的使用要求、投資、工期和地質勘測資料等，以便設計院能夠按“書”設計。對于建設方來說，重點應確定裝修方案，水電、暖通的使用要求，避免后期發生變更。對于設計提供的圖紙，應仔細核對且在施工過程中盡量避免因建設方原因提出的變更。

4.3 工程變更的過程管理

工程建設任意一方提出的工程變更，都應經監理工程師審查核準。工程變更從提出、審查到各方共同簽署，一般要經過建設方、監理方、設計和施工方等多方共同協商、考察后確定。工程變更都應遵循國家的有關法律、法規、規范，落實設計方和監理方的責任制，維護發包方的正當權利。但需注意，一旦發生設計變更，要及早通知承包商（乙方）。如單位的住宅樓，中央空調取消；由于是膨脹土，素土夯實需改成三七灰土，對這些變更都作了及時處理。

工程變更文件所列的內容，不但會涉及到是否符合有關法律、法規、規范的規定，還會涉及到建設管理的檢查和審計。因此，工程變更文件不論變更的性質如何、規模大小，其內容必須符合要求，主要包括以下內容：

4.3.1 工程變更的原因和依據。這是工程變更不可缺少的重要內容，也是為了分清責任，明確索賠對象的重要依據。

4.3.2 工程變更執行的技術標準。對于施工合同有明確規定的技術標準，要說明執行合同要求；對于施工合同沒有明確規定技術標準的新增項目要結合工程具體情況明確有關技術標準。

4.3.3 工程變更的范圍、部位和內容必須明確，必要時要以圖說明，必須表達準確，圖示規范。

4.3.4 工程變更的工程量。在工程變更文件中還應該逐項列出變更工程內容的工程量，計算規范，施工合同中有規定的要執行合同，沒有規定的應另加說明。

4.4 工程變更管理注意事項

因為工程變更的重要性和復雜性，在管理過程中要特別注意有序和時效。在工程變更實施前涉及價格（或計價依據）確認事項或根據合同、定額需提出價格（或計價依據）的，承包商提出申請，建設方依據合同原則確認。若工程量發生變更，有兩種計量方式：①可按圖紙計算的，承包商應提供相應詳細的工程數據；②不能按圖紙計算的，或可按定額計算規則需按實計算的，在現場直接計量，業主、監理及承包商在現場做好清點和記錄。

工程變更經各方簽字同意后，總監理工程師簽發工程變更指示、變更項目價格審核表、變更項目價格簽認單、變更通知等有關工程變更文件。這些文件都屬于合同文件，要求監理工程師對工程變更的工程量進行核實和簽認，為工程變更結算提供依據。做好工程變更實施過程中的管理，須做好以下幾項工作：

4.4.1 工程變更文件屬于工程施工管理的重要文件，一定要嚴格收發文登記制度，特別是收發時間，因為時間問題往往引發工程索賠。

4.4.2 應建立工程變更臺賬，對工程師簽發工程變更指示、變更項目價格審核表、變更項目價格簽認單、變更通知等有關工程變更文件進行詳細的登記，以便于查閱，避免遺漏。

4.4.3 用醒目的標記在原施工圖變更處標明變更指示編號，使工程變更無一遺漏地反映在圖紙上，便于查閱圖紙，也符合圖紙審查工程的習慣。

4.4.4 工程變更實施前，工程變更部位的實施情況，建設方、監理人和施工方三方要共同進行實測實量，做好記錄和簽證，為今后變更結算提供依據，避免糾紛發生。

4.4.5 工程變更實施后，發包人、監理人、設計人和承包人要根據工程變更指示的要求，對變更的內容進行認真的檢查和驗收，確認工程變更內容已按要求完成，并達到了規定。

5 結語

總之，工程變更是工程項目進行造價控制的一個重點。只有采用科學和靈活的方法合理地處理工程變更，才能保證變更帶來的成本收益大于損失。

參考文獻：

[1]楊帆，馮利軍.淺談建筑工程變更項目造價的控制與確定[J].中國總會計師， 2009，(08).

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關鍵詞：造價管理；工程變更；控制措施

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

1 工程變更的定義

變更的意思就是改變，包括作用對象、作用位置、作用方式及作用來源等。變更包括兩種類型，一是合同變更，包括合同的性質和主體變化，這種變更相當于項目的重新開始；二是工程變更，它保證在合同界定的主體與內容不變的框架下，對工程范圍、數量、價格或做法等進行更改[1]。一般將工程變更分為設計變更和其他變更兩大類。

2工程變更的種類

2.1 工作范圍變更

工作范圍變更是指業主或工程師指令承包商完成的工程范圍與原合同規定的工作范圍不一致，對工程范圍作出改變的一種活動。工作范圍的變更是最為普遍的工程變更現象, 通常表現為工作量的增加或減少。

2.2 施工條件變更

施工條件的變更是指由于實際的現場條件與招標文件、施工合同中描述的現場條件不同, 為使工程順利進行, 承包商不得不增加一些必要的措施來實現施工合同規定的任務, 增加的工作必須通過變更令的形式實施。

2.3 設計變更

在施工前或施工過程中, 對設計圖紙的任何修改都屬于設計變更。業主、工程師、設計單位、施工單位均可提出設計變更。如業主對項目功能的局部改變而提出設計變更, 設計單位因對原設計圖紙修改和完善會提出設計變更, 工程師和承包方對項目合理的建議也會產生設計變更。

2.4 施工變更

施工變更的情形主要有：加速施工；施工順序的調整；施工技術方案的改變。

2.4.1 因加速施工所造成的施工變更。又可細分為兩種情況：（1）承包商應業主要求對某些工作加速施工；（2）由于承包商自身原因造成某些工作工期延誤, 需加速施工。

2.4.2 施工順序的調整。因施工順序調整所造成的施工變更可分為三種情況：（1）由于設計變更, 造成變更相關工作的施工順序發生調整；（2）監理工程師指令某些工作的施工順序發生調整；（3）因承包商原因造成施工順序調整。

2.4.3 施工技術方案的改變。由于施工技術方案造成施工變更的情形有：（1）由于設計變更, 造成與變更相關工作施工技術方案的改變；（2）由于監理工程師的指令，改變了某些工作施工技術方案；（3）因為承包商自身的原因造成施工技術方案的改變。

2.5 技術標準變更

在工程實施的過程中，業主出于投資和進度控制的考慮，可能要求承包商提高或降低工程質量的技術標準，或者改變材料質量和類型, 或者由于工程質量、技術標準的改變和施工、設計法規的改變，引起的設計和施工修改[2]。

3 工程變更對造價的影響

合理的工程變更對項目是有利的，具有正面的推動作用，但是不合理的、過于頻繁的工程變更將對造價造成不良影響：

3.1造成工程費用超標

工程的建設標準、材料、設備及工藝的變更，會直接對工程的造價產生影響，一般會引起工程造價的增加，而當增加的額度超過工程預算時，變更引起的工程造價總額將超出工程總造價的控制目標，降低了工程項目的經濟效益。

3.2 引起工程索賠

當發生工程變更后，施工方增加額外的費用支出，施工方一般會向業主方提出索賠。由于建筑市場競爭十分激烈，許多施工單位在合同訂立階段以較大的幅度讓利，而在施工階段通過創造索賠機會，彌補談合同時的讓利。工程變更對工程造價將會產生至少10%的影響，這是一個不可忽視的重要影響因素。

3.3 造成工程量、施工方案或工程成本的變化

工程變更包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更、技術變更、合同變更及工程量清單的變更等。由于工程變更往往較工程進度滯后，當發生工程變更時，往往對工程已完成的部分造成影響，從而產生一定的費用增加。

4工程變更的控制

筆者認為，應該采取相應不同的控制措施應對不同的變更，以達到有效限制工程變更的目的，使建設工程的目的得到更好的實現。

4.1 范圍變更控制

根據變更工程量的大小不同，針對不同的范圍變更應采取不同的措施：

（1）對于工程規模小、費用低的額外工程, 工程師應通過變更令實施

承包商往往考慮與業主關系，同意實施范圍變更, 但會提出重新商定額外工程的單價, 因變更工程量較小, 工程師通可過協商認可新的價格, 實施額外工程。

（2）對于變更工程量適中、變更費用不高的額外工程,工程師應盡量避免采用變更令, 可以采用“承擔小任務的承包商清單”的變更控制手段。采用這種機制可不通過競爭形式發包新增工程, 而且避免承包商通過變更令獲得額外的間接費與利潤。

3) 對于變更工程量大、變更費用高的額外工程, 可采用邀請招標確定中標單位, 承擔額外工程施工。

4.2 施工條件變更控制

施工條件變更要區分情況進行控制。

（1）當招標文件以及施工合同中描述的現場條件與實際現場條件存在差異時, 工程師應審核此項變化是否構成變更, 判斷的依據是：施工現場條件的差異是不是“一個有經驗的承包商預先能否合理預料到”的？如果這些差異是一個有經驗的承包商在投標報價時就能預料到的, 則工程師可以認為這些施工現場條件的改變不構成變更，工程師不需要發出變更指令, 因為這些施工現場條件的改變而產生的費用，以及相應的風險，承包商在投標報價中應該已經考慮；如果這些差異是一個有經驗承包商在投標報價時無法預料到的, 則可以認為這些變化構成工程變更, 工程師可變更令實施工程變更。

（2）不明的施工現場施工條件, 如地質情況、惡劣的天氣等, 是一個有經驗承包商無法預料到的, 此項改變構成變更, 工程師應變更令實施變更。

4.3 設計變更的控制

對于設計變更的控制，可以按照以下思路進行：

（1）根據設計變更的責任進行控制。設計變更事件發生后, 工程師應分析設計變更產生的原因。

設計變更產生原因可歸納為：

業主從使用角度出發, 改變工程局部功能；

② 勘探、設計圖紙深度不夠；

③ 設計圖紙矛盾, 方案不合理, 設計圖紙錯誤；

④ 監理工程師和承包商提出合理化建議；

⑤ 設計規范的修改；

⑥ 監理工程師指令錯誤或指令不及時；

⑦ 承包商擅自修改設計圖紙或不按圖施工。

對于前6種原因, 產生工程變更的責任者是業主, 設計變更產生費用及工期延誤由業主承擔，但是對于第7種原因, 工程變更責任者是承包商, 變更費用由承包商承擔, 工期不得順延。

（2）設計變更圖紙的控制。設計變更涉及到設計圖紙的修改, 設計變更的圖紙一般必須由原設計單位提供, 或雖然可以由承包商提供設計圖紙, 但必須由設計單位審查并簽字確認。除設計單位外, 任何項目參與者提供的圖紙均為無效。業主可對此作出這樣的規定: 設計變更一般情況下若沒有設計單位提供的變更圖紙, 不得進行變更價款的結算。另外, 為保證設計變更圖紙的合理性及可施工性, 設計單位提供的設計變更圖紙均應由總監理工程師審查, 經審查批準后的圖紙才作為承包商實施變更的依據。

4.4 施工變更的控制

根據國際慣例，通常情況下施工方案變更造成的損失由承包商負責。另外, 承包商有權改變施工技術方案以及施工順序, 而這種改變的責任應由承包商承擔, 無須按變更程序來處理。而對于設計變更引起的施工技術方案的改變、施工順序的改變以及業主要求的加速施工,應按正式變更程序來處理。

4.5 技術標準變更控制

對于技術標準的變更，必須通過工程師發出變更令來執行。

參考文獻：

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【關鍵詞】設計變更；工程造價；工期

1前言

近年來，隨著我國改革開放的深入發展，引進外資、利用國際金融組織貸款修建的高速公路項目逐漸增多，它具有工程范圍廣、工程項目多、工程造價高等特點．一般作為國家級重點工程項目予以建設。這些工程項目要嚴格執行項目建議書階段、可行性研究報告階段、初步設計階段、施工圖設計階段、工程實施階段、竣工決算階段的流程。由于所處階段的不同，采取的工程造價管理方法也不盡相同， 即從投資估算、設計概算、施工圖預算逐步進行細化，經過一個從宏觀控制到微觀控制的過程。在上述各個階段，如何嚴格控制工程造價．合理運用建設資金，已成為多年來討論的課題，尤其是在工程實施階段，工程變更、材料價格上漲、出現質量事故等因素都會導致工程造價的上漲。本文以FIDIC條款為基礎．簡要介紹一下工程變更在造價管理過程中產生的一些影響以及部分工程變更的定價方法， 旨在為同行提供借鑒。

2 工程變更的涵義

FIDIC條款中的工程變更是指設計文件或技術規范以修改而引起的合同變更。它的特點是具有一定的強制性，并且監理工程師簽發的工程變更令為存在的充要條件。在表現形式上它有以下類型：

（1）由于設計變更而導致某些工程內容被取消或增加，以及工程規模變化而引起的工程量增減；

（2）由于設計變更或技術規范改變而導致的工程質量、性質、類型的改變；

（3）由于設計變更或前期地質勘探工作深度不夠而導致的工程任何部分的標高、基點、位置、尺寸的改變，為使工程竣工而必需實施的任何種類的附加工作；

（4）因規范變更而導致工程任何部分規定的施工順序或時間安排的改變。

從以上類型可以看出，FIDIC條款中的工程變更范圍很廣．這些變更均涉及到設計圖紙或技術規范的改變、修改或補充，而且監理工程師又簽發了工程變更令．承包商必須進行工程變更。而沒有監理工程師的工程變更令．承包商就不能進行工程變更。值得注意的是，當工程變更超出上述范圍時，隨之也超出了監理工程師的權力范圍，此時的變更應由業主和承包商平等協商，簽署變更協議之后方可由監理工程師按變更協議執行。另外，為便于合同管理和造價管理，對工程質量、性質、類型改變引起的工程變更在實踐中是有限制的，即通常要求變更后所出現的新的工程類型應是原承包合同中本己存在的工程類型，反之，這種變更是要限制甚至是不允許的。這是因為：

第一，這種變更會使得質量控制難度加大，甚至會出現重大質量責任問題。

第二，這種變更會引發大量施工索賠。因為，在這種變更下意味著承包商要

重新更換已進場的人員和施工機械設備，甚至要為此添置新的施工機械設備，承包商的施工隊伍調遣費、施工機械使用費為此增加，因而索賠不可避免。

第三，這種變更會增大工程結算和投資控制的難度。因為，在這種情況下，工程量清單中不可能有相應的計價項目和計價依據，變更工程的單價被迫要重新協商．原有的招標成果無法有效地發揮作用。

3 工程變更的原因

工程變更主要包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更．也包括監理工程師提出的“新增工程”，即原來招標文件和工程量清單中沒有包括的工程項目。本文主要談一談設計變更和施工條件變更的原因。

3.1 設計變更產生的原因

（1）調研達不到應有的深度，估算粗略，反映不真實。

（2）概算編制依據滯后，脫離設計的發展現狀和市場實際。

（3）初設達不到應有的深度，漏項多，誤差大，使概算脫離了最后施工圖設計的真實面貌

（4）靜態與動態、可控與不可控因素混在一起，加大投資控制難度。

設計變更所帶來的主要問題是超概算，通常工程量結算超概算比較嚴重；其次，結算價中價差占基價的比例偏高，是超概算的衛一主要原因。

3.2 施工條件變更的原因

施工條件變更是指未能預見到現場條件或不利的自然條件，即在施工中實際遇到的現場條件同招標文件中描述的現場條件有本質的差異，使承包商向業主提出施工單價和施工時間的變更要求，或由此而引起索賠。

4 工程變更的影響

工程變更很可能會引起工程造價的增加．不利于投資的控制。因此，對于工程變更要持十分謹慎的態度，除非是原設計不能保證質量要求，或確有錯誤，以及無法施工而非改不可之外，一般情況下即使變更要求可能在技術經濟上是合理的也應全面考慮，將變更以后所產生的效益（質量、工期、造價）與現場變更引起施工單位的索賠等所產生的損失加以比較，權衡輕重后再做出決定，因為這種變更并不一定能達到預期的愿望和效果。

5 控制工程造價

工程變更的發生，勢必影響原工程的造價，需調整原批準的預算。

5.1 變更工程價款的前提條件

施工中涉及設計修改問題，屬于建設地點、建設規模、工藝流程、關鍵設備和主體結構等重大變更，必須經原審批單位批準；由于施工條件變化，材料規格、品種、質量不符合設計要求，或原設計不合理的部分，應由設計單位、建設單位、監理單位共同協商，并由設H-單位作修改補充圖，給出“設計變更通知書”。施工單位在設計圖紙會審中，發現設計上的明顯差錯或需要局部小修改，經與設計單位駐工地代表會商同意后，由技術負責人發“工程設計更改通知書”，施工單位根據“工程設計更改通知書”修改施工圖預算。

5.2 工程變更價款的確定方法

由于設計變更、工程更改而造成工程量的增減，不但要調整直接定額費，還應調整其它直接費、現場經費、間接費、利潤、勞保、稅金等。變更工程價款時，在嚴格遵守合同規定的同時，應考慮以下原則：

（1）合同中有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算變更工程款。

（2）合同中只有類似于變更工程的價格，可以此作為基礎．確定變更價格。

（3）合同中沒有類似和適用的價格，由承包方提出適當的變更價格．經監理工程師批準執行，這一批準的變更價格。應與承包方達成一致，否則應通過工程造價管理部門裁定。

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關鍵詞：造價管理、變更、洽商、審批、把控

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

一個工程項目，在建設的過程中，由于工程項目自身的性質特點、工程項目所處的環境情況、實際施工與設計圖紙出現的不符和不一致、建設單位要求改變部分建筑功能或使用要求等不可預料情況的出現，都可能會直接引起工程發生施工方案、材料使用、施工工藝等方面的變更，進而涉及到工程設計變更和工程洽商。發生了工程設計變更和工程洽商，會直接影響工程的投資情況，具體也涉及到工程中各個相關主體的基本利益，因此在工程建設過程中，造價監理工程師對于施工階段發生的工程設計變更和工程洽商的把控是一個不可忽視、極其關鍵的工作。

作為一名專業的造價監理工程師，受建設單位的委托，接受一個工程項目的任務后，必須認識到工程設計變更和工程洽商的把控這項關鍵性的工作，必須嚴格按照合同中約定的相關條款及造價監理工程師本身的職責要求，審批工程建設過程中發生的每一項工程設計變更和工程洽商，在滿足建設單位投資目標的前提下，兼顧到其他相關主體的利益。

因此在項目監理工作管理中，對于工程造價的管理，就是合理有效的控制工程造價，而關鍵的一個階段管理就是施工階段的工程造價管理，因為在施工階段涉及的工程設計變更和工程洽商，又會對工程的造價產生較大影響，所以必須重視施工階段發生的工程設計變更和工程洽商，對于造價監理工程師，應該嚴格把控監理造價管理制度中工程設計變更和工程洽商的審批制度。

關于工程設計變更和工程洽商的審批制度，具體可以從工程設計變更和工程洽商發生的主體、原因及程序，發生的條件與類型，發生的作用，造價監理工程師的審批程序和注意事項等方面進行如下簡要分析：

一、發生工程設計變更和工程洽商的主體、原因及程序

1、凡是由于建設單位或設計單位在施工過程中提出的作法變動、材料代換、糾正施工圖中的失誤或其它變更事項，均可以通過工程設計變更來解決。

建設單位或設計單位提出的工程設計變更，建設單位或設計單位以《工程聯系單》形式通知監理單位的項目總監辦，并經總監辦以《變更意向通知單》形式通知施工單位組織實施，設計單位、監理單位提交的變更資料必須得到建設單位同意，由建設單位以《工程聯系單》形式下發監理單位總監辦，并經總監辦以《變更意向通知單》形式通知施工單位組織實施，施工單位收到監理《變更意向通知單》后，應及時填報《設計變更申請表》，并按程序報送監理單位、設計單位、建設單位。

2、凡是由于施工單位在施工過程中提出的作法變動、材料代換或因施工條件發生變動而引起的變更事項，均可以通過工程洽商予以解決，具體包括下述兩種情況的變更：

（1）施工單位建議的變更。施工單位對建設單位提供的圖紙、技術要求等，提出了可能降低合同價格、縮短工期或提高工程經濟效益的合理化建議，均應以書面形式提交監理單位。合理化建議書的內容應包括建議工作的詳細說明、進度計劃和效益以及與其他工作的協調等，并附必要的設計文件。

監理單位與建設單位協商是否采納施工單位提出的建議。建議被采納并構成變更的，監理單位向施工單位發出工程變更指示。特別是施工單位提出的合理化建議使建設單位獲得工程造價降低、工期縮短、工程運行效益提高等實際利益，應按專用合同條款中的約定給予獎勵。

（2）施工單位要求的變更。施工單位收到建設單位、監理單位、設計單位發出的圖紙和文件，經檢查認為其中存在屬于變更范圍的情形，如提高工程質量標準、增加工作內容、改變工程的位置或尺寸等，可向建設單位、監理單位提出書面變更建議，變更建議應闡明要求變更的依據，并附必要的圖紙和說明。

施工單位提出的工程設計變更由施工單位發出《工程變更聯系單》申請變更，總監辦初審同意后，由建設單位組織施工單位、設計單位、監理單位的相關負責人現場會審并簽署意見，完成《工程變更申請會簽單》，施工單位根據《工程變更申請會簽單》填報《設計變更申請表》、《工程洽商記錄》按程序報監理單位、設計單位、建設單位。建設單位、監理單位、設計單位收到施工單位的書面建議后，應共同協商，確認存在變更的，應在收到施工單位書面建議后的一定時間內作出變更指示。經協商研究后不同意作為變更的，應由監理單位書面答復施工單位。

變更設計在未經批準之前，不得施工。個別項目因施工程序或工程搶險等不可抗力因素不能停工等待時，仍需取得總監理工程師和建設單位代表認可后方能施工，且須盡快補辦審批手續。

二、發生工程設計變更和工程洽商的條件與類型

在施工過程中，若存在下列情形，可以按規定對原設計作出相應的變更。

（一）原設計存在如下問題，可以按規定對原設計進行修改。

1、設計文件中存在錯、漏、碰、缺；

2、由于勘察設計資料不詳盡，導致設計不準確甚至存在重大問題或隱患；

3、原設計與自然條件（地質、水文、地形等）不符，無法按圖施工。

4、設計文件中的明顯錯誤，建設單位、施工單位、監理單位及設計單位工程師均有義務提出完善意見和建議，并按程序履行報批手續。

（二）根據合理利用和保護環境資源、提高工程建設成效的需要，在下述情況下，可以按規定對原設計進行修修改。

1、為推廣應用先進實用技術，更好地保證工程質量，節省工程投資；

2、在不降低工程質量標準，不降低使用功能的前提下，能減少工程數量或降低工程成本或施工難度，加快施工進度的設計優化；

3、有利于確保工程施工安全和環境保護，改善施工條件的設計調整或修改。

（三）因城市規劃、文物保護、環境保護等的要求，經論證后可以按規定對局部工程設計進行變更。

（四）省級以上人民政府或建設工程主管部門對工程建設提出新的工程技術要求，如建設理念、建設規模、技術標準的改變，在按規定履行審查和批準程序后可對原設計進行變更。

三、發生工程設計變更和工程洽商的作用

工程設計變更和工程洽商是施工圖紙的補充，與施工圖紙具有同等重要作用。施工階段，有效的設計變更文件是設計文件的補充和完善，是施工合同的組成部分，施工單位不得拒絕，由此增減的投資金額，按規定程序批準后，納入合同中計量支付，由于施工單位過失引起的設計變更，應有施工單位承擔相應的全部費用，并將追究施工單位的責任。

工程設計變更應當以提高技術標準、節約建設資金和節約資源、方便施工、利于營運為目標，符合國家有關建筑工程強制性標準和技術規范，符合建筑工程質量和使用功能要求，符合環境保護要求，工程設計變更前應進行充分的技術、經濟論證，避免主觀片面性和盲目性。

四、發生工程設計變更和工程洽商，造價監理工程師的審批程序和注意事項

1、工程項目的總監理工程師應授予專人處理工程設計變更及工程洽商，一般由造價監理工程師和專業監理工程師共同處理工程設計變更及工程洽商。在處理工程設計變更和工程洽商時，造價監理工程師應當綜合考慮進度、質量、投資和合同等情況，以防在某些環節上發生脫節。

2、在處理工程設計變更和工程洽商時，造價監理工程師要嚴格按照《監理委托合同》中監理內容及職責的有關條款從事，不得出現越權行為。

3、造價監理工程師審批工程設計變更及洽商時，要堅持按規范、規程、工藝標準、驗評標準審批，不得遷就施工單位失誤造成變更或洽商。未經造價監理工程師簽認的工程設計變更或洽商不計入已完工程量。

依據以上監理的工程設計變更和工程洽商的審批制度，并結合實際的工作經驗，造價監理工程師審批工程設計變更和工程洽商時，須從以下幾個要點來注意把控：

第一、工程設計變更和工程洽商單應有整齊的格式、屬實的內容、有效的簽字，并在及時的時間內提出，保證真實性。

每一項工程設計變更和工程洽商單均應采用《建筑工程資料管理規程》中要求的格式；工程設計變更和工程洽商單不得隨意涂改，必須符合整潔的要求；每個單位工程的洽商要按照辦理的日期，統一編號，順序排列，妥為保存、歸檔、管理；每一項工程設計變更圖紙、資料和技術審定，包括已批準的設計變更報告單，均應納入技術檔案資料，并作為施工和竣工驗收的依據。

每一項工程設計變更和工程洽商單的內容應明確、具體、屬實、齊全，工程圖示應符合有關規范要求，語言應準確、肯定、嚴謹，深度應滿足施工和預算要求。無特殊情況不得后補，不允許出現造成既成事實后再辦洽商的情況；

每一項工程設計變更圖紙、變更工程數量均由設計單位根據要求進行審查和簽字，建設單位根據需要負責組織審查。簽署的資料應清晰可辨并為原件。每一項工程設計變更應有設計單位有效的簽字；每一項工程洽商單應有施工單位、監理單位、設計單位及其建設單位的四方有效簽字；每一項工程洽商單應注明提出單位。

通過整齊的格式、屬實的內容、有效的簽字，及時的提出，來實現工程設計變更和工程洽商單格式內容真實性的控制。

第二、工程設計變更和工程洽商單應符合工程建設的相關規范、標準，不得隨意違背，保證合法性。

工程建設行業的相關法律、規范、標準，是進行一項工程的最基本的依據與前提，參與工程建設的各個主體都必須嚴格遵守，不得隨意違背。

同樣，工程設計變更和工程洽商單，也必須依照工程建設行業的相關法律、規范、標準，不得隨意提高或降低建設標準；不得隨意影響主要結構功能或使用功能；不得隨意增或減工程內容；不得隨意超出建設單位與施工單位簽定的工程承包合同范圍。

在實際工程建設管理中，造價監理工程師審批設計變更和工程洽商時，若發生上述情況，也應預先取得建設單位同意后方能按照相關條款辦理。實現工程設計變更和工程洽商單合法性的控制。

第三、工程設計變更和工程洽商單應在約定的時間內由造價監理工程師及時進行審批，保證時效性。

工程設計變更和工程洽商一般發生在工程建設過程中，因此對于審批時間的把控至關重要，造價監理工程師若不注意時間的把控，反而會影響工程的進度控制，進而產生后續不可估計的損失。

造價監理工程師在收到相關工程設計變更和工程洽商后，應及時安排時間、協同專業監理工程師審批各項相關內容，與相關方協調溝通后，提出意見。必須保證在不影響工程建設進度的前提下，及時審批完成發生的工程設計變更和工程洽商，并追蹤發生的工程設計變更和工程洽商落實情況。

按照合同文件及有關規定，以下情況（不僅限于）不予辦理工程設計變更：

1、因施工單位施工前未及時發現設計錯、漏等而盲目施工造成返工或數量增加的；

2、因施工單位未按照規范、設計要求和監理指令實施造成的工程質量不合格而返工的；

3、因施工方法不正確、工序不合理或保障措施不到位導致工程返工或數量增加等；

4、缺乏安全、環保措施以及缺失相應設施導致費用增加的；

5、利用清單項目不平衡報價，為牟利而變更施工方案產生的工程費用增加；

6、虛假數量、串謀增加數量或改變填料、結構物形式等；

7、對施工圖的理解不夠，或對地質、地形、氣候條件不熟悉導致方案改變、工程返工、數量增加；

8、施工單位未經同意在施工圖和技術規范要求以外實施的工作量；

9、合同中雖未明確但按技術規范和施工工藝要求必須實施的輔助工作內容；

10、對能夠預見的特殊事件未采取措施，或不可預見的特殊事件發生后未采取有效措施進行控制或采取措施不力的；

11、按合同文件規定，應包含在保險中的自然災害等風險因素造成的損失；

造價監理工程師通過及時審批工程設計變更和工程洽商，實現工程設計變更和工程洽商時效性的控制。

第四、工程設計變更和工程洽商單應保證在最大程度滿足工程項目需求的基礎上實現最優的造價控制，保證最優價。

在實際工程中，工程設計變更和工程洽商的發生，由于眾多的、復雜的原因不可避免，但作為一名造價監理工程師，在發生工程設計變更和工程洽商的情況下，有責任與設計單位、施工單位、建設單位共同協調，找到處理工程建設過程中發生的亟待解決的工程問題的最有效解決方案，這個最有效方案必須考慮到可以滿足工程建設的功能要求、可以不影響工程建設的整體進度、可以最理想的節約工程建設的投資。實現工程設計變更和工程洽商單最優造價的控制。

第五、工程設計變更和工程洽商單應及時與建設單位溝通協商，提早做好工程總投資造價的預防與控制，保證預先性。

一個工程項目，工程設計變更和工程洽商總是要么引起投資增加、要么引起投資減少，作為一名造價監理工程師，在工程項目建設過程中，應經常與建設單位溝通協商，了解與熟悉工程項目的進展狀況，對于已經發生的工程項目引起的工程造價做到心中有數，對于會造成工程總投資的工程項目做好預防與控制。實現工程設計變更和工程洽商單有預防的控制。

總之，造價監理工程師從認真遵循工程設計變更和工程洽商的監理工作制度，到嚴格把控工程設計變更和工程洽商的監理審批程序，環環相扣，步步嚴謹，最終實現以最真實的內容、最合法的程序、最有效的時間、最優的造價、最有預防的控制，審批工程設計變更和工程洽商，把控好工程建設的整體投資造價，滿足各方利益需求的最大化。

參考文獻：

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[4]陳建國，高顯義.《工程計量與造價管理》[M].上海：同濟大學出版社，2007.

篇5

【關鍵詞】工程造價；變更；影響；控制策略

一、前言

在FIDIC條款中，因設計規范或設計規范變動、修改而導致的合同變更稱之為工程變更。工程變更具有一定程度的強制性特征，而且必須經由監理工程師簽發相應的工程變更令前提下方可執行。在FIDIC條款中，工程變更具有很廣的范圍，此類變更均與技術規范變動、補充或設計圖紙更改有不同程度的聯系，一旦工程變更令經由監理工程師簽發后，承包方必須以工程變更具體情況為參考依據對工程采取針對性的合理調整措施；若監理工程師未簽發任何工程變更令，承包方則無權在工程施工中做出任何變更。尤其應重視的是，若工程變更不再上述此列，則同樣也不在監理工程師的變更權力范圍內，在此種情況下，發包方應與承包方展開平等協商，針對承包合同簽署相關的補充協議，然后監理工程師方可依照補充協議實施相關措施。除此之外，為使成本控制與合同管理更為方便有效，在實踐過程中由于工程性質、工程質量等不同類型變化所導致的工程變更同樣有相應的限制。一般要求在工程變更完成后所產生的新工程必須是在已經存在于原承包合同中的工程類型。為實現對工程造價的有效控制，必須對工程變更實施嚴格規范管理。

二、導致工程變更的因素概述

工程變更的主要內容包括工程進度計劃變更、工程設計變更、工程施工環境變更以及監理工程師認為有必要增加的“新工程”（原工程量清單中沒有的或原招標文件中并未包括的項目工程）。前一種變更及后一種新增加的工程實際上都不僅僅是一種純粹變更的范疇，進度計劃發生變化可能還會帶來各種索賠，而工程師認為有必要增加的“新工程”，也可以作為一個全新的工程項目進行管理；因此這兩種變更，本文在此就不一一贅述了。筆者在本文僅主要針對工程施工常見的兩種實際變更即工程設計變更與工程施工條件變更原因展開探討。

（一）導致工程設計發生變更的因素

1、工程缺乏足夠的調研，調研深度不足，或粗略估算，不能真實反映工程概況；

2、工程概算編制的參考依據過于滯后，與市場實際脫節，與設計的發展現狀不相符；

3、初期設計無法滿足工程應有的深度，多有漏項，具有較大誤差，與施工圖最后設計的實際要求相比，概算已遠遠脫離了預期；

4、動態因素與靜態因素混雜、不可控因素與可控因素相互混淆，投資難度隨之加大。設計變更對工程產生的重要影響是超出概算，此種情況下工程結算往往會嚴重超出工程預算；其次工程結算基價中，價差占過高比例是工程結算超出概算的唯一主要的原因。

（二）導致施工條件發生變更的因素

自然環境條件不利或未能對現場條件作出有效預見而導致的工程變更為施工條件變更，也可以說是指在施工過程中現場實際狀況與招標文件資料中所述現場狀況出現根本性的差異，導致承包商針對業主方提出有關于施工時間和施工單價的更改要求，或因此種情況導致的索賠要求。

三、工程變更產生的影響

工程因多種因素所致的變更極易導致工程成本造價升高，對于工程投資的控制工作產生諸多影響和障礙。所以，工程各方應非常謹慎地對待工程變更事件。對于工程變革，若非原設計規范無法滿足工程質量要求、或設計規范出現常識性錯誤可能導致重大工程事故、或設計不合理導致施工無法開展等必須對施工設計加以修改的情況，通常情況下不建議工程變更。而對于某些工程變更情況，即便從經濟和技術層面考慮其具有可接受的合理性，工程各方也應對其作全面、慎重的考慮，就工程變更發生后在質量、造價以及工程進度方面所產生的效益與施工單位因施工現場變更而提出的索賠要求引起的工程經濟損失進行比較，對其中的利弊加以權衡后做出合理選擇，當此類工程變更無法產生滿意效果和預期愿望時，工程各方應就此展開協商，確認是否做出工程變更。

四、工程變更報審批程序

一旦工程發生變更后，就須履行相應的報批、審核等相關程序，并辦理相關手續。

（一）由總監理工程師就業主方做出的變更指令直接簽發工程變更令，然后由工程現場監理工作人負責該工程變更令的執行監督工作，同時將工程變更相關資料交由工程技術人員專門存檔；若工程變更與設計變更有關，則應有設計代表負責對設計圖紙做出相應變更。

（二）監理工程師以相關規定為參考依據對工程實施變更措施時，應寫出書面意向通知書下發給承包方。意向通知書的主要內容包括以下幾點：①工程變更所涉及的具體部位、項目以及相關文件內容；②導致工程變更的因素、變更依據以及相關圖紙、文件以及資料等；③對承包方做出基于工程變更所做出的變更工程施工安排或者修訂相關合同文件事宜的要求；④對承包方做出就工程變更對工程費用所產生影響做出評估報告并提交給監理工程師的要求。

（三）承包方所做出的變更要求。對承包方來說，其提出工程變更申請時應嚴格依照既定程序，未經監理工程師批準嚴禁私自實施工程變更。承包方具體的工程變更申報批復程序包括如下幾點：①承包方的變更申請。承包方先行提出變更申請和變更內容報告，其中涵蓋工程變更原因、變更的具體方案、變更數量以及相應的變更費用及變更單價，整理完畢后上報駐地辦等待審批；②駐地監理對工程變更的審核。駐地監理處在承包方提交工程變更申請后應及時展開相應的調查與分析，同時對工程變更相關資料展開搜集，對其中與工程變更相關內容、工程變更數量及變更技術方案展開審核，然后將此變更申請附本部門意見提交給所屬監理工程部；③監理工程部對工程變更申請的審核與核實。在駐地監理提交的工程變更申請后，監理工程部應針對相關申報資料依據圖紙和相關規范等審核標準認真對其給出的工程變更技術方案加以審核，考量其方案的合理性，同時組織工程技術人員對工程變更中所涉及的工程量加以復核，審查工程變更量技術方案意義重大。只有工程變更方案被確認為合理后，工程變更的相關內容才得以成立。因此，在變更申請中，所提交的工程變更方案最好在兩種或兩種以上，以便監理部門在審核的同時加以對比，參考相關的經濟技術對不同方案進行分析，最終擇優執行。在核定工程變更量時，一般程序為：承包商就工程變更數量給出相關的計量資料，包括圖紙和計算公式，駐地監理則對此實施核實并簽字確認，監理工程部對工程變更量再次核實，簽字確認后轉交預算審核部；④預算審核部對工程變更單價與費用的審核。預算審核部門應以監理工程部和駐地監理所提交的審核意見為參考依據，審核并分析承包方所提交的工程申報單價，最終給出合理的工程費用與單價標準，附簽部門意見后提交由總監理工程師決斷；⑤總監理工程師對工程變更申報做出最終審核，然后交由業主方審批；⑥業主方審批。業主對工程變更申請做出最終批復決定，審批后將工程變更批文下發，其中包括對審批工程單價及確認工程數量；⑦工程變更令的簽發。在工程變更資料已完備并確定相應變更費用后，并經由業主審批同意的情況下，監理工程師以合同規定為依據簽署工程變更令，并監督執行。

五、工程造價控制

發生工程變更時必然會對原工程造價產生影響，相應的，原批準預算也應作出調整。

（一）工程價款發生變更的前提條件

在施工過程中出現的設計修改問題，若屬于施工規模、施工地點、施工主體結構、施工關鍵設備或施工工藝流程等變更較大的項目，其具體變更則必須經由原審批單位審核并同意批復方可實施；若因施工條件發生改變，與設計標準相比其施工材料品種、規格和質量均不符合要求，或者初始設計預案中出現不合理設計，則應由建設單位、設計方和監理方共同會審協商，設計方依據協商結果對設計圖做出補充修改，并發出設計變更通知書，施工方則對設計圖紙展開會審，若在設計方面發現有局部需要修改的地方或出現明顯差錯，則應注意同設計方溝通協商，經其同意后由相關技術負責人給出工程設計更改通知書，施工方則以此為施工圖預算修改的參考依據。

（二）確定工程變更價款的方法

在設計發生不同程度變更的情況下，工程隨之出現變更而使工程量出現增減波動，這不僅需要對直接定額費用加以調整，還需要對現場經費、利潤、稅金、間接費、勞保等其他直接費用加以相應調整。工程價款出現變更時，首先應對合同中的相關規定加以嚴格遵守，其次還應對如下原則加以充分考慮：①對于工程變更來說，若合同中出現與其相適用的價格，則應據此價格對工程變更款項加以計算；②對于工程變更來說，若合同中出現與其價格類似的內容，則應以此內容為工程變更價款的計算基礎，對工程變更款項加以計算；③對于工程變更來說，若合同中未出現與其價格相適用或類似的內容，則由承包商給出具體的工程變更價格，報由監理工程師審核批復后方可執行，經批準后的工程變更價格應與承包方給出的變更價格達成一致，若兩者無法就此達成一致，則應交由工程造價管理部門做最終裁定。

六、結語

在工程項目建設中，工程變更貫穿其整個過程。要想對工程造價做出有效控制，因而應對其實施嚴格、規范的管理。這就要求工程管理必須有健全的機構、明確的職責，其管理人員應具備高水平的業務素質和良好的職業道德，同時還應針對工程各環節不斷加強其控制力度，才能為實現項目投資的管理目標提供有效保障，創造更好的社會效益和投資效益。

參考文獻：

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[6]魏壽慶.論工程變更對工程造價工作的影響[J].建材與裝飾，2012，（23）：184-185.

篇6

【關鍵詞】工程造價；工程變更；管理

工程變更會對工程造價產生影響，為了更好的控制工程造價，我們必須對工程變更予以足夠高的重視，加強工程變更管理。

1.工程變更對建設項目造價的影響

1.1工程變更影響工程造價的定性分析

受地理環境的多樣性和建筑工藝復雜性等因素限制，工程項目建設周期大都較長，通常在 1-3 年左右，并且隨著新施工技術的不斷研發和投入應用，又進一步拉長了工程項目建設的周期。而無論是初步設計階段的工程建設項目概算，還是施工圖預算和施工預算，作為工程造價的重要組成部分，大都編制于項目設計階段和施工初期，而在 1-3年的長周期建設過程中發生的工程變更，無論是糾正前期工作的失誤還是增加新的建設內容，都經常會引起工程量的變動，必然引起工程量清單計價模式下工程造價的變動，最終影響驗收后的實際結算價格。

驗收價對合同價的調整，不僅是發包方（業主）和承包方（施工方）最為關注的問題，也是雙方利益的焦點，在實際施工過程中的工程變更次數越多，變更時期越臨近施工后期，對工程造價的影響越大，因為越臨近施工后期工程建設項目已經形成的價值越多，而工程變更對工程量清單的影響，將會使投資和造價的控制變得越發難以掌控，極易引發“決算超預算、預算超概算、概算超估算”的問題，直接影響工程建設項目的經濟效益，破壞性較大。

1.2工程變更影響工程造價的量化分析

結合文獻資料和筆者對多年工作中工程建設項目的實際調研結果，可以發現工程變更對工程造價具有如下規律：設計性工程變更在各類工程變更中占比最大，在筆者參與過的六項工程中設計變更率達到55.31%，而因此造成的變更費用占總變更費用的51.23%；其他給類非設計性因素的影響見下表 1。

表1 工程變更對工程造價產生的影響

工程變更類別 合計變更率 造成的變更費用占總變更費用的比重

設計性工程變更 55.31% 51.23%

工程量清單中未包括的“新增工程” 28.03% 30.62%

施工條件變更 8.17% 8.81%

進度計劃變更 6.80% 8.44%

合同條件變更 1.69% 2.90%

合計 100.00% 100.00%

通過對工程變更對工程造價的影響的定性分析和定量分析，可以看出工程變更作為建設項目實施過程中的經常性工作，對工程造價有很大影響，不僅增加了工程造價控制的難度，甚至嚴重影響到工程投資效益的回收。因此，在施工過程中，應當在工程量清單計價模式下加強對工程變更的造價控制。

2. 工程變更權限、方法與程序

2.1 工程變更的權限

1）承包人提出的一般的且時效性要求比較強的設計變更，可以工作聯系單申報變更方案，以便變更工程得到及時實施，從而不失施工的最佳時期，變更手續的辦理以及變更指令的發出可待后辦理，這樣的變更有： a.涵洞、通道等小型構造物的位置、底標高、角度的變化； b. 河塘清淤數量的增減； c. 溝塘因地下水位較高而需改變回填料的變更； d.局部地段過濕土的處理； e.線外工程的水系調整； f.邊溝的縱坡調整； g.工程現場出現的危及生命、工程和相鄰第三者財產安全的緊急事件。

2）重大設計變更。重大設計變更以及時效性要求不強的設計變更，需得到總監理工程師或其代表簽發的工程變更指令后方可實施，這樣的變更有： a.土源的變化（ 取土坑的改變） ； b.由于工程數量與工程清單發生差異所發生的變更； c.小型構造物數量的增減； d. 防護工程形式的改變； e.軟基處理方案； f.橋梁橋型的改變與數量的增減； g.路面結構、互通類型、技術標準的改變； h.路線走向、平縱線形的改變； i. 其他重大設計變更。

2.2 工程變更的程序與方法建議

承包人提出的變更設計，務必將變更理由、變更設計示意圖（ 或變更設計圖） 、變更工程清單、新增工程項目單價預算一一表達清楚，同時要填報工程變更申報表，并提交駐地監理工程師，駐地監理工程師要對承包人的申報材料進行全方位的審查（ 包括變更數量、理由、經費等） ，并形成審查意見書報總監理工程師代表，總監代表對駐地監理審查的意見進一步審理，并確定如果是在總監代表批準的權限范圍，則由其簽發變更指令，并報總監理工程師備案，否則，總監代表形成變更審查意見后，報總監理工程師批準，并尋求變更指令送設計單位、承包人進行變更工程的設計與實施。

3. 工程變更申報的注意細節

變更報批時，應注意變更理由的充分性，這就要求承包人、駐地監理以及總監代表辦、總監理師辦公室的合同管理人員要熟知工程技術與合同規定，更要清楚合同工程量清單工程項目所包含的工程內容，以便區分和審查哪些是承包人應做的或應擔的風險，哪些是業主方認可的或應擔的風險，變更的方案是否合理，有無變更的經濟價值和社會效益等。另外，還要注意變更報批的時效性，具體地講，大致有以下幾個注意事項：

1）不管承包人還是監理工程師、業主都必須維護變更程序的嚴肅性，這也是搞好高速公路投資控制的關鍵所在。另外，監理辦內部要分清各職能部門在變更設計管理中的權限，筆者從多年的工作中體會到，既不能把變更權限局限于某一職能部門，也不能過于分散，形成各部門權、責、能相互補充、相互制約的局面較好； 2） 承包人進駐施工現場，要對原地面標高進行復測，若所測結果與設計提供的相差太大，應在路基填筑前辦理變更手續，并待監理復查簽認后方可進行路基施工，否則，變更項目不宜得到批準，致使承包人蒙受巨大的經濟損失； 3） 在路基施工前，承包人應對合同標段內小型構造物的設計標高、偏角、位置等進行普查，不符合實際情況的應立即辦理變更設計報批手續，避免施工時引發各種地方矛盾； 4） 承包人在溝塘清淤前，還應對圖紙上所列的溝塘清淤深度、面積進行粗略地估算、試驗，必要時還要拍照，否則變更依據難以服人，若清淤數量與合同有較大出入，應做好清淤平、縱斷面的測繪、淤泥的含水量和有機質的含量的試驗，必要時還可附上照片； 5） 構造物基坑開挖與回填費用已含在構造物延米單價中，在實際施工中必須超挖的，就應辦理變更報批手續，但要審查招標所提供的地質勘探資料，倘若地質情況在招標文件中已經說明或招標說明中已經強調是承包人應擔的風險，則變更理由不充分； 6） 橋梁鉆孔樁施工中，應做好鉆孔原始記錄，若發現地質情況與原設計圖有較大的出入，應立即請監理到現場認定，以便辦理變更申報； 7） 承包人在施工前，應認真研究施工圖紙，發現錯誤立即進行變更申報，這是合同規定承包人應該做的事情，并且對圖紙的明顯錯誤而引發的施工問題負責； 8） 除對新增工程項目進行單價申報外，一般不宜進行合同單價的修改與變更，比如，涉及到小型構造物回填料的變更，其引發的費用可在 8% 暫定金額中支付，以免整體構造物延米單價變更的繁瑣手續； 9） 線外溝渠、道路改移工程容易被忽視，承包人進現場后，應對其進行深入地調查，以便提前對不合理的、遺漏的線外工程進行變更，避免影響農田灌溉與過往車輛、人員的通行，減少地方矛盾的發生，有利于工程的順利實施； 10） 過濕土處理方案的變更應注意報審文件的完整性。

4. 結語

工程變更管理是工程管理中的重要內容，若處理不好，會給承包人與業主帶來巨大的經濟損失，同時會給工程質量與進度帶來一定的負面影響，甚至導致工程投資的失控，因此要對工程變更的管理予以足夠的重視。

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關鍵詞：建筑工程；全程造價管理體系；應用

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.12.112

1 當前建筑工程中造價管理存在的問題

（1）缺乏嚴謹的管理。當前部分在建筑工程造價管理中沒能嚴謹管理的施工合同，忽視了施工合同對于建筑施工的重要作用。施工合同中不僅對于施工相關內容進行了明確的規定，同時也為企業的施工指明了方向，因此，企業必須重視對施工合同的管理，并嚴格遵照合同的相關規定進行施工，并對施工進行全面的控制，確保一切能夠如約進行。但是仍然有部分企業并沒有根據相關法律法規簽訂施工合同，或者是合同的內容不完善，沒有涵蓋建筑施工的全部內容，這樣一來，在實際施工中，就為一些模糊條款提供了增加施工成本的機會，影響了企業的造價管理工作。

（2）施工程序較混亂。而施工程序混亂是當前影響建筑工程造價管理的另一主要問題。通常建筑工程的施工量較大，再加上施工周期的限制，企業常常為了縮短施工r間，而忽略了對施工程序的管理，甚至還有些企業會在沒有全面熟悉施工合同與招標文件的情況下，就匆忙的開始了建筑施工，造成施工流程的不規范，影響了施工現場的管理效果，并且極易引發工程變更并導致施工成本的增加，嚴重影響了造價管理的效果發揮，給企業帶來較大的經濟損失。

（3）工程頻繁的變更。同時工程變更也是影響建筑工程造價管理的重要問題。當前，在建筑工程中的工程變更越來越趨于常態化。這是由于建筑工程的施工內容較多，施工周期較長，再加上現場施工極易受到多種因素的影響，包括自然條件與人為因素等。由于影響工程造價管理的因素具有不可預測性，就會導致在施工中出現工程變更，進而造成工程造價的增加，影響企業的經濟效益。

2 全程造價管理體系在建筑工程各階段的應用

（1）決策階段的造價管理。首先，企業應完善估算資料與相關指標，還應根據實際情況來修改現有的估算指標，提高相關指標的適用性，以確保投資估算的準確性。其次，企業還應重視對投資估算報告的編制，在進行投資估算報告的編制時，應對施工階段與竣工驗收階段的相關風險與收益進行綜合考慮后，準確的進行風險評估，并采取相應的措施，確保估算報告的編制內容完整合理。

（2）設計階段的造價管理。首先，企業應確保工程設計的合理與完善，通常情況下，企業是根據項目的實際要求，并通過對工程造價、施工技術、施工周期以及工程質量與安全性能等進行綜合考量后擇優選擇的設計方案。因此，企業應保證設計方案的最優性，從而減少因設計不合理而造成的工程變更，進而對工程造價造成影響。其次，企業應以投資金額為依據實施限額設計，也就是在確定工程的設計方案后，再以其為依據進行建筑施工的過程中，發生的一切費用的總和不能超出投資金額，為后續階段的造價管理工作提供了便利條件。最后，企業在進行工程設計時，還應確保項目的經濟性，為實現企業的經濟效益奠定基礎。

（3）招投標階段的造價管理。企業還應重視對招投標階段的造價管理。在實際工作中，企業應重視對招標文件的編制，確保招標相關文件的內容完善，資料完整。同時還應確保招標文件符合相關法律法規的要求，公平公正的進行招投標。此外，還應在招標文件中對一些容易出現糾紛的問題，進行明確規定，避免因模糊條款而導致工程變更，影響造價管理。

（4）施工階段的造價管理。企業還應在建設工程施工階段進行造價管理，首先，企業應及根據施工現場的實際施工情況核定施工圖預算。一旦發現超出預算，就應對其產生的原因進行分析，并及時與負責人進行溝通協商，根據具體情況決定是否修正或調整控制目標，確保對施工階段的造價控制是以實際情況為依據的動態控制。其次，企業在建設工程施工階段應有效的控制設計變更。為了盡可能的減少施工設計圖中的漏洞，應嚴格的進行圖紙審核工作，并盡力完善施工設計圖紙。最后，企業還應控制設計變更的發生時間，這是由于設計變更出現的時間越早，對于企業造成的損失越小，而設計變更出現的時間越晚，就會給企業帶來越大的損失。所以，企業必須有效的控制設計變更的發生時間，盡力降低設計變更帶來的損失。此外，企業還應確保施工材料與機械設備的質量符合相關規定的要求，為建筑工程質量提供基礎保證，避免因施工材料或設備的質量問題而耽誤工程進度，影響工程質量，進而對建筑工程的造價管理產生不利的影響。

（5）結算階段的造價管理。而工程竣工結算階段是進行全程工程造價控制的最后一個步驟。在這一階段，企業應對工程竣工圖、設計變更通知、各種簽證材料等竣工結算材料進行收集、整理，同時必須確保資料的合法有效性。同時，還應將收集到的資料與施工方案進行比對分析，使施工效果能夠一目了然。此外，整理的資料還能夠為企業后續的工程造價管理提供有效的參考，進而提高企業的造價管理能力。

3 結語

綜上所述，由于建筑行業在社會經濟體系中的重要地位，企業必須重視對建筑工程的管理，其中建筑工程的全程造價管理對企業有著尤為重要的意義，通過對建筑工程實施有效的造價控制，能夠增加企業的經濟收益，進而提高企業的市場競爭能力，因此，企業應在工程的決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段與結算階段做好造價管理工作，建立全程造價管理體系，這對于建筑企業是有著現實意義的。

參考文獻：

[1]王薇.全過程造價管理在建筑工程管理中的應用[J].建設經濟，2016（13）：243.

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關鍵詞：強化，工程造價，管理工作

工程實踐證明，工程造價管理必須實行全過程控制，形成規范有序的管理體系，讓工程造價管理人員參與到前期決策、設計、招投標、施工、竣工結算、竣工驗收后評估等各個階段的工程造價的動態管理與調控，使得工程造價變化控制在合理的范圍內，真實反映工程的實際。

1、投資決策階段的工程造價管理

投資決策階段是造價管理的開始，在項目的投資決策階段，項目的各項技術、經濟決策，對項目投資以及項目建成以后的經濟效益有著決定性的作用，是項目投資控制的一個很重要階段。在決策階段應重點做好市場預測以及項目的經濟評價，在廣泛調查的基礎上，研究項目的市場需求潛力及發展狀況，并研究確定擬建項目的規模，選擇擬建項目的場地，選用合理的技術方案，對項目的投資風險進行估算并分析其經濟及社會效益，確定最優的投資方案。

2、設計階段的工程造價管理

工程造價管理貫穿于整個建設工程中，其首要環節是工程設計階段的造價控制，據分析，設計費一般不足建設工程全壽命期的1％，但正是這不足1％的費用對工程造價的影響度占到70％以上，也就是說建筑工程的成本有70％以上決定于設計階段。由此可見，設計水平的高低直接影響到項目的投資效益，只有在工程設計施工圖交付實施之前把好此關，才能為總體工程造價控制打下良好的基礎，具體應重點把握好幾個環節：①進行設計招標，實施限額設計，也就是按照批準的可行性要求報告及投資估算控制初步設計，按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不能突破概預算。②在滿足結構安全和相關規范的前提下，采用合理的工藝技術、材料設備和合理的結構形式，盡可能降低工程成本。③讓造價管理人員介入到設計階段的造價管理來。

但目前還常有不夠重視設計階段的造價控制的現象出現，他們往往把造價控制的主要精力放在施工階段的施工圖預算和結算建安工程價款上，這無異于“本末倒置”的做法。

3、招投標階段的工程造價管理

建設工程實行招投標制度，使建設項目任務的委托納入市場機制，通過競爭擇優選擇項目的工程勘察設計單位、施工單位、監理單位、材料設備供應商等，達到保證工程質量、控制工程造價、提高投資效益的目的。在當前實施工程量清單招標的條件下，工程造價管理的各方人員應著重做好以下幾個環節：①招標書的擬定，重點是涉及工程造價的條款，以免因為工程招標書內容的不清楚和錯誤，造成招標工作和后期實施階段的混亂。⑦工程量清單的編制，避免工程量清單錯項、漏項或重項錯誤、特征描述錯誤或者不準確、工程量計算錯誤，以免造成施工單位不平衡報價以及低中標高結算的現象。③評標階段，注重工程量清單報價的評審，特別是綜合單價的評審，防止不平等交易的發生。

4、合同簽訂階段的工程造價管理

在合同簽訂時，工程造價管理人員著重把握好合同涉及計價原則的條款是否合理，通過嚴把合同關，確保合同的公平性。合同簽訂后，工程造價管理人員還應監督合同的履行情況，防止違背合同的現象出現，使甲乙雙方正確的履行合同。

5、施工階段的工程造價管理

在施工階段，工程造價管理主要是工程設計變更、工程簽證及索賠、乙供材料的價格審核、期中計量支付等管理工作。

5．1工程設計變更管理

5．1．1盡量減少“三邊工程”

為了加快工程建設進度，采取了勘察、設計、施工交叉進行的建設方法，即所謂“三邊工程”。實踐證明，“三邊工程”的建設方法，雖然可以在一定程度上縮短建設周期，但容易給管理環節造成一定的混亂，也容易造成變更、簽證、索賠費用的增加，從而增加了建設成本。

5．1．2設計變更的簽發原則

①無法施工非改不可的，應按設計變更程序進行。②權衡變更以后產生的效益與現場變更引起施工單位的索賠所產生的損失后再作決定是否變更。③權衡是否超預算后再作決定是否變更。④設計變更要在施工之前變更，防止拆除造成的浪費，也避免索賠事件的發生。⑤設計變更應記錄詳細，簡要說明變更產生的原因、背景、變更產生的時間，參與人、工程部門、提出單位都應記錄。

5．1．3設計變更的實施與費用結算的注意事項

(1)本變更是否已全部實施，若在設計圖己實施后，才發生變更，則應注意因牽扯到按原圖施工的人工費、材料費及拆除費。若原設計圖沒有實施，則要扣除變更前相應部分內容的費用。(2)若發生拆除，已拆除的材料、設備或已加工好但未安裝的成品、半成品均由監理人員負責組織建設單位回收。(3)調減或取消項目也應簽署設計變更，以便在結算時扣除。(4)設計變更單編號要連續，避免施工單位報送變更費用時只報送增加的費用，不報送減少的費用。(5)設計變更單發出后，要確認該單是否實施，并做好記錄，以便在結算時確認是否計算變更費用。

5．1．4分析設計變更，追究責任方的責任

(1)若由于設計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除等費用，由造價工程師協同業主與設計單位協商是否索賠。(2)若由于監理單位的失職或錯誤指揮造成設計變更應由監理單位承擔一定費用。(3)由于設備、材料供應單位供應的材料質量不合格而造成的費用應由設備供應單位負責。(4)由于施工單位的原因、施工不當或施工錯誤，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質量、造價造成影響的，還應進行反索賠。

5．2工程簽證及索賠管理

施工過程中的工程簽證及索賠，主要是指施工企業在施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，施工圖預算或預算定額取費中未含有而施工中又實際發生費用的施工內容所辦理的簽證及索賠。

5.3乙供材料的價格審核

(1)首先確定乙供材料。施工圖編制完成后，造價管理人員根據合同約定的乙供材料品種及范圍，編制工程乙供材料明細表。(2)確定乙供材料的技術標準及品牌。根據施工圖及項目要求確定乙供材料的技術標準及品牌，交與監理單位、施工方，以便施工方進行報價及采購，同時以便監理單位進行乙供材料進場檢驗。(3)乙供材料進場計劃及材料核價表的報送。根據合同要求進行報送。(4)建設單位詢價及審核。在合同約定的時間內，建設單位將對乙供材料價格進行合理詢價審核。(5)乙方對乙供材料的采購應該嚴格按照確定好的技術標準及品牌進行采購。監理人員和甲方現場代表應對進場材料進行嚴格的驗收及檢驗（是否重復？檢驗及驗收？）。

5．4期中計量支付的過程管理

在工程施工過程中，根據合同的約定，期中計量支付的過程管理也是造價管理的一個重要過程，首先是現場監理工程師和現場代表確定支付期的工程形象進度，有甲供材的項目，監理工程師和現場代表還應清理甲供材數量明細，造價管理人員根據簽認的形象進度、甲供材明細結合施工圖，進行期中計量和計價支付，特別要注意的問題是，期中計量支付應該要求相對較準確，避免因為期中計量支付不準確而造成超付工程款，到了竣工結算階段出現施工單位配合不積極的現象。

6、竣工結算階段的工程造價管理

竣工結算是工程造價管理的重要一環，也是甲乙雙方最為關注的一個環節，在結算審核工程中，應該做好：(1)審核工程竣工結算資料。審核竣工圖是否為施工圖加設計變更的綜合；審核簽證單、變更單、材料核價單等結算資料。(2)審核工程量。根據竣工資料準確審核工程量。(3)工程總造價的確定。工程量審核完后，根據合同等所有計價文件審核工程總造價。

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【關鍵詞】工程建設 施工階段 竣工結算 造價管理 具體措施

在工程項目建設的過程中，相關人員往往將重點放在了對項目質量和安全的管理上，對于造價的管理缺乏關注度，但是造價管理在很大程度上決定了承包企業的經濟效益，在這種情況下，需要采取有效的措施對這兩個階段的造價進行有效管理。

一 建設工程施工階段的造價管理措施

對于建筑工程項目來講，施工階段是涉及環節最多的階段，也是工程項目建設的關鍵環節，在這一階段進行造價管理，一是要合理的控制好工程的整體建設問題，二是要嚴格的審查承包商的索賠要求，并且要做好材料的加工訂貨。在這一階段因為開發商引起的變更主要有設計變更、施工條件變更以及進度變更等，要想對該階段的造價進行有效管理，一定要控制好這些變更。

一般來講，控制變更的關鍵在于開發商，即開發商需要建立起工程簽證管理制度，并且要對簽證進行客觀和準確的描述，這樣才能夠更好的對造價進行管理。具體來講，在施工階段對造價進行管理要從以下幾個方面著手。

首先，要正確控制設計變更和現場簽證問題。對于建筑工程項目來講，如果設計變更和現場簽證不規范，將會給工程的造價管理帶來一定的消極影響，一些不該發生的費用也成了施工單位合理結算的憑證，這樣就會使管理工作陷入到混亂的狀態下，給工程的結算帶來難度。為了避免這種情況的發生，一定要在這一階段合理的控制造價，并對設計變更和現場的簽證進行嚴格的控制。具體來講，工程建設需要嚴格的按照投資的計劃執行，對于可能會引起造價較大變更的問題，需要召開建設方、設計方和承包商的三家會議，從技術和經濟等方面進行論證，使意見保持一致。同時，需要嚴格控制好設計變更簽證審批的程序，并且要注重變更的合理性，對于不必要的變更要制止，通過優化設計的方式來降低工程的造價。除此之外，還需要加強對設計變更工程量和內容的審核監督，確保變更內容的準確性，這樣才能夠更好的對施工階段的造價進行有效的管理。

其次，要對工程價款的結算方式進行有效控制。工程價款的結算是工程項目施工階段造價管理的重要內容，從當前的情況來看，我國建筑工程項目結算的方法主要有月結算、分段結算以及竣工后一次結算。在實際應用的過程中可以根據工程項目的具體情況和造價管理的實際情況選擇最佳的結算方式，有效的對施工階段的造價進行控制。

再次，造價管理者要認真的對待索賠和反索賠。索賠主要指的是在合同履行的過程中，對不是自身的錯誤需要有對方承擔責任的情況造成的實際損失，向對方提出的經濟性補償的要求，索賠是施工中經常發生的問題，對于這一問題，造價管理者需要結合施工的具體情況進行科學的管理，認真對待索賠問題，以便更好的控制工程造價。

最后，需要對施工的材料和設備進行有效的管理。設備和材料的投資也是施工階段造價管理的重要內容。在工程項目施工建設的過程中，造價管理者必須要對材料和設備的采購價格、采購渠道和質量性能進行嚴格的控制，力求確保材料和設備的質優價廉。對于大型的設備訂貨可以采用招標的方式，造價管理者需要對合同的簽訂過程進行管理，并且要明確設備材料的質量等級和雙方的責任義務關系，已達到保證質量且節約資金的目的，促進造價管理工作的順利進行。

二 建設工程竣工結算階段的造價管理措施

竣工結算階段是建筑工程項目控制工程造價的最后一關，也是不容忽視的一關。通常情況下，凡是進行竣工結算的工程項目都需要有竣工驗收的手續，從多年的造價管理經驗來看，工程竣工結算階段會有很多漏洞，有的是有洽商但沒有施工的，有的是施工并沒有進行的，有的是洽商工程量比實際施工的工程量大的，這些漏洞都會給工程造價的管理帶來一定的難度，在這種情況下，需要造價管理者結合實際情況，認真核算工程量，并且要深入現場進行核算，并且要在這個過程中實行工程結算復審制度，確保結算的質量和經濟效益的獲得。具體來講，造價管理者需要從以下幾個方面展開工作。

首先，造價管理者需要根據合同條款有序開展工作。作為造價的管理者，需要熟悉竣工結算階段造價管理的相關規章制度，并且需要認真的閱讀合同文件，深入了解其中各項條款的深刻含義，這是確保工程造價管理順利進行的關鍵環節。一般情況下，凡是施工合同條款中對于工程結算方法有規定的，就應該按照合同規定的方法進行。如果施工合同中并沒有對工程的核算方法進行規定，事后并沒有補充的協議，或者是有補充的約定但是不夠明確的，則需要按照相關的規定進行結算，造價管理者需要對這些結算的方法掌握清楚，便于開展造價管理工作。需要注意的是，對于可能出現的隱蔽性工程，一定要做好驗收的準備工作，并且需要建設單位現場代表和工程監理人員進行簽字，對隱蔽性工程做好相應的施工記錄和驗收的憑證，這樣才能夠保證工程項目和設計圖紙的一致性，并且才能夠使其列入到結算的清單中，進而有效的控制工程的造價。

其次，需要對材料的價格進行認真審核。作為造價管理者，在竣工結算階段，需要對材料的價格進行認真的審核，并且要做好市場調研工作，這是提升審核價格質量的關鍵環節。在實際操作的過程中，需要先由施工單位提供建設方認可的品牌材料的發票，或者是提供報價單和材料的采購合同，之后根據這些資料，造價管理者進行科學的市場調研工作，提升詢價的工作效率。但是造價管理者需要知道的是，材料供應商的報價和合同價與實際采購的價格會存在著一定的差距，在實際審核的過程中需要找出這些差距，并且根據這些差距進行計算。

最后，造價管理者需要做好現場簽證的管理工作。施工現場的簽證是工程項目建設在施工期間的各種因素和條件變化的真實反映，也是甲乙雙方承包合同外的工程量的實際情況的簽證，這些資料是計算預算外費用的重要依據，也是對工程造價進行有效管理的重要環節。現場簽證的正確與否，直接影響到工程的造價，因此說在最后的竣工結算結算，造價管理者一定要對和現場簽證相關的文件和數據進行有效的管理。

結束語：對于建筑工程項目來講，造價的管理工作需要貫穿到項目建設的全過程，并且要做到重點突出。隨著當前建筑市場競爭的逐步加劇，如何管理造價控制項目成本成為企業生存的關鍵，只有合理控制工程造價，企業才能夠獲得較高的經濟效益，在這種情況下，就必須要強化造價管理工作。本文就以此為出發點，結合工作實際，對工程建設施工階段和竣工結算階段的造價管理措施進行了分析論述，希望能夠對今后的造價管理工作起到一定的幫助作用，為企業帶來更多的經濟效益。

參考文獻：

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[2] 劉曉亮 李猛 朱洪慶 工程建設施工和竣工結算階段工程造價管理 城市建設理論研究：電子版，2012年第31期

[3] 周廣聯 淺議工程建設施工和竣工結算階段工程造價管理 中國科技信息，2005年第24期

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摘要：工程預算和造價對于控制工程投資規模，縮短建設時間，提高投資效益具有重要作用。合理地利用工程造價動態控制，使建筑工程造價管理模式適應市場經濟體的要求，從嚴格取定概預算編制依據，廣泛搜集基礎資料，為概預算編制作準備，正確套用定額等方面，提出了提高概預算編制質量，合理確定工程造價的方法。

關鍵詞：工程造價；造價控制；動態管理

Abstract: the engineering budget and cost control the scale of investment for engineering, shorten the construction time, increase the investment effects have an important role. Rational use of dynamic control engineering cost and the construction project cost management mode to adapt to the market economy requirement, from the strict budget compilation basis will take, widely collected base material, to prepare for the budget compiled, correctly apply mechanically norm and so on, proposed budget increase of quality, reasonably determine the project cost method.

Keywords: engineering construction; Cost control; Dynamic management

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

工程造價控制是一項系統工程，需要進行全過程、全方位的管理和控制。預算和造價工作是一項對技術性、政策性要求較高的經濟工作，隨著市場經濟的發展，工程建設投資越來越大，對工程造價預算人員的要求也越來越高。在工程建設中不可避免的要遇到市場、人為因素等的風險，使預期的工程造價預算超出投資控制，這明顯不利于工程整體建設。只有提高概預算編制質量、合理確定工程造價，改革現行的定額計價模式，實行量價分離，形成以量為主的企業定額系統，建立以市場定價的價格機制做好工程造價的動態管理，控制風險投資，改進和完善工程投資估算，實行全過程的控制和管理才能良好的完成工程造價概預算工作。

1 關于我國建筑工程造價管理工作現狀的分析

工程造價管理是指導工程建設施工成本控制的關鍵、是投資商工程投資總成本的重要技術文件。在現代建筑工程招投標中，工程造價作為衡量投標企業技術、管理以及成本控制的重要因素對施工企業有著重要的意義。隨著近年來市場經濟環境下建筑工程市場的變化，工程建設施工企業工程造價管理工作成為了影響施工企業市場競爭力、經濟效益的關鍵。而且，根據現代建筑工程造價管理與研究的進展，我國動態工程造價管理理論已經實施了一段時間。在這一段時間的應用與推廣中可以看出，動態工程造價管理能夠使企業更好地處理工期、質量與造價的關系，能夠使企業在動態工程造價管理理論指導下提高成本控制效果。但是，由于這一理論的研究與實施仍處于初級階段，造成了施工企業在這一理論應用中缺乏相應的管理經驗。最終導致了企業在實施動態工程造價管理中存在諸多的不足。筆者以自身工作經驗為基礎，結合現代動態工程造價管理理論研究與實施進展對動態工程造價管理工作的開展進行了分析與論述。

2 建筑工程造價的動態管理與控制

2.1認識動態工程造價管理的重要性，促進建筑工程造價的動態管理實施

受傳統建筑工程粗放型管理影響，我國建筑工程施工企業中仍存在相當一部分企業缺乏對工程造價管理工作的足夠認識。而且，對動態工程造價管理更是缺乏了解。這也造成了動態工程造價管理應用與推官受到了影響、工程建設施工企業市場競爭力與經濟效益受到了影響。針對這樣的情況，現代建筑工程施工企業應從自身認識的提高入手，加強對動態工程造價管理理論與效果的了解、認識。通過對動態工程造價管理認識的提高促進動態工程造價管理理論的應用、促進企業工程造價管理工作的開展。

2.2建立完善的動態工程造價管理體系，促進動態工程造價管理工作的實施

為了能夠貫徹執行動態工程造價管理理論，促進企業經濟效益與市場競爭力的提高，現代建筑工程施工企業應以動態工程造價管理理論為基礎構建完善的工程造價管理體系。以完善的工程造價管理體系規范建筑工程施工過程的工程造價管理工作、規范施工過程中各部門與人員的工作，以此實現建筑工程造價管理的目的。

2.3 把握工程造價動態管理控制要點，適應市場需要進行造價控制

市場經濟環境下，建筑工程造價受多種因素影響不可避免的發生著變化。為了有效的實施工程造價管理工作，實現工程造價管理的最終目的?，F代建筑工程施工企業應針對動態工程造價管理特點對材料、人工、工期獎金等因素進行相應的動態管理，以此實現動態工程造價管理的最終目的，實現工程造價與實際造價控制的目的。

首先，要建立一個完整、有效的工程造價管理信息系統，加強工程造價動態管理。目前我國的工程造價動態管理主要采取的手段是由政府定期信息，規定調整指數，在計算造價時再進行調整，這就要求施工企業應該建立一套完善的的各種材料價格信息數據庫，形成一套合理、科學、準確的測算工程造價指數和確定浮動價格的方法。從而制定符合實際的調價辦法，以協調工程造價的動態因素, 合理地編制建筑材料預算價格, 并有效反饋施工企業和市場的執行情況。

其次，工程建設施工企業應針對工程造價編制過程中材料價格與施工采購過程中的材料價差進行動態處理。在造價編制階段即加強對材料價格的了解。同時格局不同時期材料價格情況制定相應的系數與調整價差。以定額材料用量補差、價格補差等動態管理方式實現對建筑工程材料價格的有效控制。

在現代市場經濟條件下，物價的變化會造成人工費用差額的出現。作為工程造價的重要組成部分，人工差額的產生將直接影響工程的總造價。為了實現動態工程造價管理，建筑工程施工企業應根據市場物價情況以及行業薪資情況制定相應的管理辦法，將人工費用的差額、物價情況變化對人工費用的影響等進行科學的調整。采用基本工資、工資津貼以及福利等方式實現不同情況下過渡性調整，以此避免施工過程中薪資調整對工程造價的影響、避免薪資情況對工程建設施工的影響。

動態工程造價的實施中，土建工程也是動態管理中的重要內容之一。在工程造價編制過程中即應注重工程量核算與實際工程量的差異。同時在工程造價管理與實施中根據工程實際情況進行相應的動態調整。通過動態工程造價管理的實施，是工程造價能夠根據工程實際情況進行調整，實現工程造價對施工成本的指導作用。

3 針對工程設計變更進行動態造價管理

在影響建筑工程造價實施的因素中，工程設計變更是影響較大的因素之一。在現代建筑工程施工過程中，由于多方面的情況變化，經常出現各種變更，工程變更對工程的如期完工和造價都有一定影響，變更越多，影響就越大。而這一動態因素對工程造價有著重要的影響。為了實現科學的工程造價管理、實現工程造價對施工成本控制的指導意義，現代建筑工程施工企業應針對設計修改與變更進行工程造價的調整。比如，在施工階段必須嚴格控制工程變更，做到不隨意變化批準的設計圖紙，不隨意增加項目，不隨意提高設計標準。做到這一點，應當首先解決當前普遍存在的工程管理人員只管簽證，不管算帳的現象，從而增強工程變更管理的嚴密性，避免不必要的工程變更。通過動態的、以設計變更為基礎的造價調整實現科學的造價控制與管理，促進企業造價管理水平的提高、促進造價管理工作的開展。

4 結論

綜上所述 ，動態工程工程造價管理的實施是針對現代市場經濟條件下可能引發造價變化的各項因素進行的科學的對策。動態工程造價管理的實施能夠使建筑工程施工過程的成本控制與管理在造價編制與調整下得到科學的指導，為實現工程成本控制目標、實現工程造價管理目標奠定基礎?，F代建筑工程施工企業應認識到工程造價動態管理與控制對企業經濟效益、市場競爭力的影響。以科學的態度引入動態工程造價管理理論，并將其有效地實施在工程建設過程中。通過動態工程造價管理理論的實施、應用與管理實現工程造價編制、實施的最終目的，促進企業綜合經濟效益的提高。

參考文獻