城市長效管理總結范文

導語：如何才能寫好一篇城市長效管理總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

同志們：

今天，召開的這個城市長效管理工作會很重要。臨近年終，一項重要工作就是城市長效管理。城市長效管理是城市建設和管理的重要組成部分，花了很精力和時間來抓這項工作，總的來說取得了一些成效。但是與城市建設和管理的要求相比，與上級部門的要求相比，與人民群眾的期盼相比，這項工作還有很大的差距。直接表現在，我區在全市前三個季度的考評中排位靠后，剛才通報的是第三季度的排名第三，第二季度的排名也是第三，第一季度與并列第二。剛才建設主任對市里的考評進行了分析和總結，特別是七個組的同志查找了原因、分析了情況、明確了方向。區長也深刻的分析了我區今年所取得的成績，并且對下一步工作提出具體的安排和部署?？偟囊缶褪窃诘谒募径鹊目荚u中要打翻身仗，以“爭一保二”為目標，請同志們務必按照這個目標抓好落實。

圍繞這個目標我談三個點意見：一是認識要大提高。為什么要提高認識？這次的考評工作，直接關系到全年的城市長效管理在全市排位；關系到全體干部榮譽的問題；關系到“爭第一，創唯一”精神落實的問題；關系到我區在“銀三心”繁榮板塊地位的問題；關系到全區經濟和社會發展的問題；關系到年終實現年初制定各項目標實現的問題。從大的方面看，城市長效管理關系到黨的十七大精神和構建社會主義和諧社會構建問題；關系到鞏固全國衛生城市成果的問題。務必請各個組、街道、桃花鎮和各部門的領導同志必須充分認識到工作的重要性，進一步加強領導提高認識全力以赴抓好第四季度城市長效管理工作，確保第四季度取得好成績，實現“爭一保二”的目標。

二是措施要大改進。怎么改進措施？剛才區長和建設主任提出很好的意見和建議，按照要求抓好落實。第一，查找原因明確方向。第三季度中做出了貢獻的是三個組（建筑工地、、小街巷）在單項列第一值得表揚。要批評的是（交通、除四害、集貿市場、市政園林、市容環境、六小、城中村、環保）。其中，失分最嚴重的（環保、城中村、交通、集貿市場）要嚴肅批評。請取得成績和不足的單位，回去都要認真查找原因，進一步分析第三季度為什么能取得成績？為什么會丟分？原因在哪里？通過分析，找到經驗和優勢，找到不足和劣勢。將優勢保持，采取措施將劣勢變成優勢。第二，全面排查心中有數。請各個組、各街道、桃花鎮、各有關單位對照考評細則和要求，進行全面的拉網式排查，掌握各自的重難點。針對重難點采取措施，排查隊要認真落實姜書記走訪時明確的四結合的要求做好工作。請紀檢監察采取措施，相互督促相互結合，加大排查力度。緊隨其后，還有全國文明城市的檢查和環保模范城的創建工作，城市長效管理工作涉及多項檢查內容相互交織在一起。第三，加強整治全面達標。通過排查，按照創衛工作的要求全面整治，不留隱患、不留尾巴、不留死角、不留盲點，全力以赴做好工作。第四，上下溝通注重方法。要放下架子加強與市創建指揮部聯系溝通，關系要與市創建指揮部全面對接，注重方法。埋頭苦干的同時，還要抬頭看看。明查工作很重要，暗訪更要重視，要做深做細面上、點上的工作。

三是責任要大明確。為了實現明年各項事業開門紅，城市長效管理也要開門紅。為了確保實現目標，除了落實責任制以外，另外由區長牽頭，由創建辦建設主任和監察局姜局長一起擬定責任狀，把評先工作結合進去，把年終綜合質量考評工作結合進去。各有關部門和各單位與創建辦簽訂責任狀，在第四季度中取得了成績的要重獎，拖了全區后腿、沒有履行責任狀、沒有實現目標的全區通報批評，有關責任人員要寫出檢查。各部門各單位全力以赴，相信通過同志們的努力第四季度的城市長效管理可以取得更大更好的成績。

篇2

一、加強組織建設，廣泛深入開展愛國衛生運動

一是落實五項制度。一要落實好每年一度愛衛全委會制度，進一步強化委員會的議事協調功能。二要落實好目標管理責任考核制度，年初愛衛會下發街道“愛國衛生工作目標責任書”，年中跟蹤指導，年末考核，督促街道履行職責，落實各自目標任務。三要落實好委員部門向愛衛會定期報告工作的制度。年初報計劃，隨時報情況，年末報總結。四要落實好愛國衛生月制度。以紀念愛國衛生運動55周年為契機，認真組織開展第十九個愛國衛生月和第十一個健康教育宣傳月活動，圍繞“清潔、健康、文明、和諧”這一主題，深入開展各種形式宣傳活動，促進愛國衛生運動深入開展。五要落實好委員部門聯絡員制度。今年要在有關委員部門明確1名愛衛工作聯絡員，定期組織會議，及時溝通情況。

二是完善兩個平臺。一要完善好愛國衛生網絡平臺，進一步健全區、街道、社區（村）三級愛國衛生網絡，加強和發揮各街道、社區愛衛組織作用，強化日常管理、量化工作任務，確保人員到位、經費到位、工作落實。二要完善評先創優的平臺。進一步規范先進單位管理，通過爭先創優活動，總結經驗，推廣典型，增進交流，各街道、委員部門要及時調整充實愛衛會組織成員，街道要更多地吸收轄區內有影響力的單位加入到愛衛組織中來，擴大愛國衛生工作影響面，促進愛國衛生工作水平的提高。

三是加大三個力度。一要加大培訓力度。年內組織愛國衛生專職人員培訓不少于2次；加強橫向交流，積極組織街道、委員部門和駐區大單位的愛衛分管人員到健教、除害工作有特色的先進地區參觀學習。二要加大督查力度。根據城市長效綜合管理的各項任務要求，區愛衛辦要加大對各項愛衛工作的督促檢查，并將督查結果作為年底考核的重要依據。三要加大執法力度。認真學習并貫徹執行《*市愛國衛生工作管理規定》、《*市除四害工作管理辦法》，加強與委員部門的執法配合，提高執法覆蓋面，切實督促被查單位整改到位。

四是鞏固兩個成果。一要鞏固和發展國家衛生城市創建成果，落實長效措施。今年上半年省愛衛辦將采取明查與暗訪相結合的方法組織復查，下半年全國愛衛辦以暗訪為主的方式組織復查，對復查中符合標準要求的予以重新確認；對達不到標準要求的，暫緩確認，并限期半年進行整改；對再次復查仍不合格的，取消其命名。為此，各街道辦事處、區各相關部門要充分認識鞏固國家衛生城市工作的重要性，樹立全局意識，切實加強組織領導，認真落實城市長效綜合管理各項措施，加大投入、完善機構、充實人員，強化部門協調，廣泛發動群眾共同參與，努力形成全方位、多層次協同配合的工作局面，不斷為廣大居民創造良好的生活居住環境，真正讓老百姓滿意。同時，要突出重點，明確責任，開展有針對性的專項整治活動。全國愛衛辦于20*年重新頒布了新的《國家衛生城市標準》，新標準在很多指標上進行了上調。各街道辦事處、區各相關部門要認真對照新標準，將各項工作分解細化到位，明確職責，要重點加強對背街小巷、城中村、城郊結合部、集貿市場、“五小行業”、河道等方面的專項整治工作，尤其要注重保持城市清潔，這些方面的問題和廣大居民的生活密切相關。通過開展有針對性的專項整治，確保各項指標全面達標，高質量地通過此次復查。二要鞏固衛生街道、衛生（社區）村、衛生單位創建成果，不斷完善衛生基礎設施建設，優化城郊結合部地區面貌。積極開展衛生街道、衛生社區（村）的創建工作。由于區劃調整，市愛衛辦今年將對原來命名的衛生街道、衛生社區進行復查和重新命名，各街道辦事處要在注重創建質量和管理水平的提高上下功夫，認真落實城市長效綜合管理的各項目標任務，加大投入，加強基礎設施建設，確保年內城區衛生街道、衛生居委會創建率均達100%，年內力爭再創成1—2個省級衛生村，使更多居民享受到創建成果。積極開展單位、居民區衛生工作。根據《*市愛國衛生管理規定》和省、市衛生先進單位管理辦法的要求，各街道辦事處要按照屬地管理的原則，強化街道的管理職能，督促轄區內機關、團體、企業、事業單位及其他組織按照單位衛生標準，開展以環境衛生、除害防病和健康教育工作為主要內容的愛國衛生活動，建立健全各項衛生制度，加強日常衛生管理。同時，要充分發揮街道衛生檢查員的作用，加強對轄區內單位尤其是“五小”行業的管理、日常指導與督查工作，促使其建章立制，建立長效愛國衛生工作機制，積極開展衛生單位創建活動，年內爭創1-2個省級衛生先進單位。

二、加強健康教育與健康促進工作，提升大眾衛生文明素質。

一要深入推進“健康*社區行”活動。4月份結合愛衛月和健康教育月主題活動，采用健康講座、健康知識咨詢、健康板報巡回展等形式，廣泛普及健康知識和自我保健技能。街道所屬90%以上社區（村委）組織開展艾滋病防治宣傳活動，相關宣傳材料入戶率≥6%。

二要大力開展醫療機構健康教育工作。各級醫院和社區衛生服務機構，要積極向患者及其家屬提供多種形式的健康教育服務，院內設有固定的健康教育專欄，按要求定期更新內容并做好照片資料等佐證材料收集工作；做好門診和病區健康教育處方的發放工作，住院病人健康教育處方覆蓋率達100%，病區患者或家屬相關疾病防治知識知曉率≥80%，開展衛技人員健康教育基本理論和方法的普訓工作，在職人員覆蓋率≥95%；積極申報創建“無吸煙醫院”。

三要積極開展學校健康教育。以創建健康促進學校為抓手，按照《學校健康教育評價方案》的要求開展健康教育工作，切實落實健康教育課程，開課率達100%，學生健康知識知曉率和健康行為形成率分別達90%和80%。年內力爭再創2—3所市級“健康促進學?！薄?/p>

四要深化企事業單位健康教育。各街道要深入轄區單位開展健康教育工作，按照《職業病防治法》，結合企業質量體系認證等相關工作，幫助企業逐步建立廠、車間兩級健康教育網絡，開展職工健康知識、勞動保護知識、環境保護知識和女工保健知識培訓，并指導督促各事業單位結合行業特點，開展形式多樣的健康教育工作。年內再新增1-2個企事業單位健教精品，以點帶面促進企事業單位健康教育的發展。

五要開展控煙健康教育。以積極開展創建“無吸煙單位”活動為契機，加大普及煙草危害相關知識的力度，年內再新創1-2個無吸煙單位。

三、強化除四害工作，落實長效管理措施

為了貫徹市政府《關于進一步完善城市長效管理機制的意見》，按照《*市除四害工作管理辦法》，有效控制四害密度，提高生活、生產環境質量，保障人民群眾身體健康。

（一）強化領導，更新觀念。今年是國家衛生城市迎接國家復查之年。各街道辦事處、區各相關部門要把除四害工作納入全年工作的重點，樹立長抓不懈的思想。要突出以人為本的服務理念，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事。要加強對除四害工作的領導，健全領導網絡，一級向一級負責，實行責任追問制，確保除四害各項工作任務的落實。

（二）落實責任、依法治理。除四害工作按照屬地管理的原則，實行“條塊結合、以塊為主、塊塊領導、條條保證”的責任體制。各街道辦事處要按照新的《國家衛生城市標準》，實行目標化管理，把責任落實到人，做到責任清，任務明，目標具體，措施得力。區各有關部門及單位要按照《*愛國衛生工作管理規定》、《*市除四害管理辦法》的相關規定各司其職、各負其責、協同作戰、密切配合、依法治理、加強監督，確保全年除四害工作任務的完成。

（三）治本清源、科學防治。開展環境綜合治理是消除四害孳生條件的關鍵環節，是治本的根本措施。各街道辦事處、區各相關部門、各單位必須抓住環境治理這個重點，樹立社會大衛生觀念，把環境綜合治理貫穿于防治工作的始終，科學、合理、有效地提高防治效率。各街道辦事處要從環境綜合整治入手，狠抓除害防護設施建設，要大力整治各類衛生死角和四害孳生場所，美化環境，城郊結合部街道要徹底清除主次干道兩側的露天糞坑（缸），使“四害”孳生場所得到有效控制

篇3

今天，我們召開20**年清水工程水利項目總結驗收會，主要目有兩個：一是回顧總結20**年以來市區水利環境整治工作，客觀評價清水工程實施以來取得的成效及存在的問題；二是研究如何加快推進今年整治工作，進一步統一思想，深化認識，明確職責，又好又快完成建設任務。

上午，大家一起查看了×××條河浜的工程現場，下午又看了×××條河浜的驗收現場，很辛苦，通過聽和看，相信大家對過去的一年相關部門所做的工作都有了切身的體會和看法。根據會議安排，剛才，市水利局馬乃強局長匯報了20**年清水工程×××條河道水利治理項目完成情況和20**年×××條河道整治的進展情況，提出下階段工作目標和要求，講得很好，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。會議結束時，請王市長作重要講話。

一、肯定成績，深化認識，進一步增強實施清水工程的責任感和緊迫感

20**年3月1日，城區主要河道、主要道路環境綜合整治動員大會后，各級各部門按照市委、市政府的統一部署，迅速行動，全面啟動實施水利治理、城建截污和環?？刂迫笳喂こ蹋ㄟ^一年來的努力，取得了明顯成效。水利部門完成投資××2億元，使大部分河道基本具備了水系暢通、閘站控制、護岸綠化、活水保潔、分級屬地管理的條件；建設部門建成了截污管渠××9公里，新增截污能力×××萬噸；環保部門提出了3年搬遷企業×××家，關閉化工企業×××家的目標，并穩步啟動實施。回顧一年來的工作，有這么幾條經驗和做法值得肯定：一是各級領導重視，組織有力。為確保清水工程的順利實施，各級從強化組織領導入手，建立健全清水工程目標考核機制。市區均成立了水環境綜合整治組織領導機構，全面落實各方責任，明確清水工程年度目標，嚴格按照“六個統一”的原則組織推進，有力地促進了整治工作的展開。二是廣泛發動，形成氛圍。在整治工作中，采取多種形式，加大宣傳力度，通過編印整治簡報，配合新聞部門開展系統專題宣傳等形式，及時報道整治工作的進展情況，贏得了廣大市民的普遍支持，形成了全社會關心支持水環境綜合整治工作的良好氛圍。三是實施目標明確，重點突出。突出群眾最迫切、領導最關注的河水黑臭問題的解決，各級在認真調研基礎上，制定“一河一策”整治方案，通過綜合實施污水截流、控制污水排放、溝通水系、建設換水閘站、清淤護岸、沿河綠化和長效管理等措施，突出重點，明確目標，強力推進，取得了明顯的成效。四是上下聯動，部門配合。清水工程啟動實施以來，無論是水利、規劃、建設、環保、園林、供電等部門，還是天寧、鐘樓、戚區政府都能服從大局，密切配合，集中力量，共同協商處理工程建設中的矛盾和問題，按照各自職責和任務扎實推進。市發改、財政、審計部門切實履行職責，在項目審批，建設資金撥付、跟蹤審計提供及時快捷的服務，初步形成“政府牽頭、部門協作、市區聯動、合力推進”的工作機制，確保了各項工作的順利有序推進。五是建管并重，完善機制。為鞏固水環境治理取得的成果，確保市區河道“長治久潔”，各級各部門緊緊抓建立城市長效管理機制的契機，全面落實河道長效管理、市河換水、漂浮物打撈、保潔考核機制，建立健全河道管護目標責任制，實施市河換水日?；?、常年化，衛生保潔制度化、規范化，一年見到了五年的成效，大大緩解了市民反映集中的水污染熱點問題、改善了城市人居環境，提升了居民生活品位，得到了沿企業單位群眾的充分肯定。在充分肯定取得成績的同時，我們也應當清醒地看到整治過程中存在的不容忽視的問題和不足，成績不講跑不了，問題不講不得了。

當前我們水環境治理進度、效果與預期的目標還存在不小的差距：一是對同一河道水利治理、排污控制、污水截流按時序同步推進還做的不夠。二是“一河一策”的治理方案需進一步優化，如截污管網的布局、護岸形式的選定等，怎么樣才能按照科學發展觀的要求，進行規劃設計，使之更加有利于河道管理和生態效益，還存在缺位。三是長效管理機制需要進一步細化責任，如何才能從根本杜絕河水“一夜之間變黑”，出現黑臭等問題，如何處理控制污染總量，確保定期換水成效等等。特別是不久前無錫太湖藍藻暴發事件又給我們敲響了警鐘，我們水環境的現狀離“現代、文明、清潔、安全”目標和人民群眾的需求還有很大差距，水環境治理任務依然十分繁重和艱巨。如果這些問題得不到有效的解決，勢必會影響整個清水工程的進程。對此，各級各部門必須充分認識到加快推進水環境整治的重要性和緊迫性，進一步增強做好這項工作的緊迫感和責任感。圍繞“全面達小康，建設新**”這一目標，加大工作力度，切實履行職責，密切部門配合，進一步形成合力，加快推進，力爭通過三到五年的努力，將我市基本建成經濟快速發展、環境清潔優美、生態良性循環的國家生態市。

二、咬定目標，真抓實干，進一步加快20**年整治項目實施進度

實施清水工程，是市委、市政府為民辦實事的一項重點民心工程。對市區河道進行整治，創造一個良好的水環境，是**人民最強烈、最期盼的一項要求，也是我們改善城市生態環境，抓好城市創建工作的一個依托。今年以來，市委范書記兩次專門視察城區河道治理工作，與有關部門一起研究市區水環境治理問題。王市長多次聽取環保、水利、建設等部門的匯報，經常督查落實情況，定期召開每月一次城市長效管理點評會，將水環境治理納入城市綜合管理內容。4月17日，王市長察看水環境整治情況時再次強調，治理水環境、優化水環境是為了造福老百姓，一定要下定決心，鍥而不舍，使市區所有河道明年年底清起來。

關于20**年清水工程建設任務，在去年×××條河道綜合整治的基礎上，市政府明確要求20**年要繼續完成×××條河道的水環境治理任務。20**年，要加快推進北塘河城區段、橫塘河北段、海石口河、青峰浜、賀家塘等×××條河道的綜合整治，水利部門要繼續采取水系溝通、河道清淤、駁岸防護、換水閘站建設等措施，年內要全面完成治理項目的水下部分；2009年3月底，全面完成建設任務。使中心城區河道水系更趨理順，調水換水條件更加完備，污水截流和排污控制更加到位，達到“水清、流暢、岸綠、景美”的效果。

總體看，與20**年整治的×××條河道相比，20**年的×××條河×××多個項目具有規模大、投資大、要求高、系統性強等特點，對此，各級、各有關部門要有充分思想認識，措施上要一著不讓，確保按計劃要求，按照建設時序，加快推進。力爭年內在×××條河道的工程整治上取得明顯的進展。

（一）堅持六個統一和分級實施的原則，進一步加快推進步伐。要繼續按照整治工作“六個統一”和“市區結合，分級實施”的原則，細化目標任務，落實整治責任。當前，對要求在主汛期到來前完成的水下部分工程，要加快推進，及早發揮效益。對工程中進展較慢的項目，要進一步研究推進措施，加快進度。

（二）堅持標本兼治和部門協作，進一步優化設計。充分扎實的規劃前期工作是圓滿完成整治任務，確保整治成效的關鍵。在整治中，要高度重視方案的優化設計，切實做到水環境整治與城區防洪工程相結合，與城區調水工程相結合，與城市道路工程相結合，與沿河開發相結合，與景觀河道建設相結合，要統籌好“功能、景觀和生態”要求，充分體現科學性、親水性和生態性，加快實現從河道末端治理向源頭控制轉變。

規劃、建設、水利、環保、園林等部門要密切配合，對具備條件的河道要切實抓好河道周邊環境景觀設計，進一步提高設計水平，通過多方案比選，優化設計方案，切實增強方案的可操作性和針對性，使城市河道既能保證城市防洪排澇的要求，又能提升城市品位、滿足人民群眾文化生活的需要。

（三）堅持“活水”和“清水”并舉，進一步凸現綜合整治成效。流水不腐，水利部門要在加快推進清水工程水利治理項目的同時，要進一步完善市區河道調水方案，加強科學調度，在目前截污和活水進度不配套情況下，要提高調水釋污的貢獻份額。建設、環保等相關部門在市整治領導小組的統一領導和統一指揮下，也要緊緊圍繞整治目標任務，團結協作，各司其職，密切配合，合力推進。切實做到重點河道在同一河道，同一時序、同步施工、同步鋪設，加快截污工程建設和污水處理步伐。20**年，三井河、西涵洞河及毛龍河等×××條河浜要全面截污，2009年底，實現劉塘浜、張家浜、陳儲河、龍游河全線截污的目標。環保部門進一步加大排污企業限期治理力度，真正做到“鐵腕治污”，從源頭控制控制污染總量，20**年新增×××家單位實現限期治污，削減cod150噸，進一步減少污染源排放總量。

（四）堅持質量和進度并舉，進一步提高建設管理水平。水環境整治工作面廣量大，時間和進度要求高。各級各部門要集中力量，突出抓好關鍵措施的落實，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制、質量監督制、竣工驗收制，認真執行廉政建設責任制，確保進度與質量，進度與安全的高度統一，確保實現“工程安全、資金安全、干部安全”。

（五）堅持河道整治和長效管理并舉，進一步改善河道環境面貌。河道水環境整治，一靠建設，二靠管理。各級各部門要按照“分級建設，屬地管理”的工作思路，在認真落實各類整治措施的同時，進一步落實河道分級負責、屬地管理的范圍、管護目標和管護責任，鞏固整治成效。水利部門要嚴格市區河道管理范圍內建設項目的審批，進一步完善活水調水和河道保潔的機制，充分發揮好“三支隊伍”的作用，落實好“四項考核機制”。規劃部門要加強河道藍線的規劃控制，嚴格沿河兩側的規劃管理。防止河邊出現新的違章和臨時建筑。環保部門要進一步加大環保執法力度，強化對不達標企業限期治理的督查及關、停、并轉力度；強化入河排污口的動態監管，加大工業廢水經預處理后接入污水管網的力度。建設部門要進一步加大居民區雨污分流力度，想方設法解決好城中村、農村集中生活區污水截流問題；加強對污水提升泵站管理，確?，F有截污工程的正常運行。園林、城管、各區各相關部門也要按照城市長效管理機制的要求，加大對區內各類河塘的整治、管護力度，確保干凈、清潔，切實做到“治理一條，管好一條，鞏固和保護一條”，使市區水環境面貌有一個長期的明顯改善。

三、加強領導，強化配合，進一步形成工作合力

清水工程是一項需要組織社會各行各業和廣大干部群眾共同參與的事業，必須加強領導，嚴格責任，統一指揮，協同作戰。

一是責任要到位，強化工作落實。今年河道水環境治理的目標任務已經非常明確，關鍵是要按照統一部署，按照整治規劃，一著不讓抓落實，全力以赴抓推進。

各區及有關部門務必將指揮崗位前移，工作重心下移，做到整個河道水環境治理工程建設一環扣一環，能快則快，確保工作的到位，確保按時完成市委市政府的目標任務。

二是監管要到位，強化工作考核。要加強對河道水環境治理進度的督查。水利局要及時掌握工作動態，查找問題，及時通報工程進度，強化質量監督和檢查，確保安全生產，對已經完成的工程要逐一驗收，逐一過關。要抓緊制訂河道水環境治理工作目標管理考核細則，明確目標、明確任務、明確時間，從質量、進度、安全、管理、資金等方面進行考核，對任務完成好的，要及時給予表揚和獎勵，對沒有完成任務的單位要通報批評。

篇4

城管局服務為民建設工作總結

 

平安**,和諧**的建設,作為城管部門就是要堅持“以人為本，關注民生”的原則，確立“為人民管好城市”的理念，切實為人民群眾辦實事、解難事、做好事。為此我們要積極創建“聽百姓聲音、為百姓做事、讓百姓滿意”的“百姓城管”品牌，努力實現市容、繁榮、穩定共發展。

一、以為民服務為出發點，彰顯民生情懷

“群眾利益無小事，為民服務無止境”。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，也是城管部門開展工作的基本導向。城市管理面廣量大，執法管理對象主要是弱勢群體，執法管理難度可想而知，稍有不慎就會引發矛盾糾紛，甚至是暴力事件，此類事例不勝枚舉。只有堅持“城管為公，執法為民”的原則，真正想群眾所想、急群眾所急、為群眾謀利，才能有效改變社會各界對城管部門的不良印象，促進城管事業持續、健康、和諧發展。大力唱響“找準人生坐標，奉獻城管崗位”、“寧愿吃盡千般苦，贏得市民夸政府”的城管口號，讓廣**管工作者在辛勤耕耘中踐行為民宗旨，在無私奉獻中落實為民舉措，在主動服務中提高為民實效。積極推行人性化管理、親民化執法，在每一項工作中體現服務理念，在每一次行為上體現文明方式，在每一個細節上體現人文關懷，將過去城管執法人員與執法管理對象之間緊張的“貓鼠關系”轉變為融洽的“魚水關系”，樹立城管部門的嶄新形象。

二、以解民所難為切入點，落實**舉措

堅持堵疏結合，和諧管理城市。城市管理中，“堵”是剛性執法，“疏”是柔性管理。只堵不疏，不能根治城市管理頑癥；只疏不堵，只會加**市管理難度；堵疏結合，方能實現城市長效管理。我們在加大執法整治的同時，要積極探索、落實疏導措施。一是實施攤點疏導工作。按照“主要路段嚴禁、次要路段嚴控、背街小巷規范”的要求，本著“不影響市容、不影響交通、不影響環境”的原則，大力實施便民服務點、攤點疏導群，實行“部門監管、業主自治、規范經營”的管理模式，規定經營時間，規定經營地點，規定衛生要求，從而達到幫助弱勢群體就業、方便市民群眾生活、遏制流動攤點的目的。二是執法過程中采取教育先行、文明規勸的執法方式，拉近與執法對象之間的距離，營造公正、和諧的執法氛圍，有效緩解執法矛盾。

篇5

一、總體目標

按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關于暫?！按蟆币巹澐秶鷥绒r民建房制止違法建設的緊急通知》要求，暫停我市“大”規劃范圍內農民建房審批、暫停農民住房建設（因重點工程和城市建設拆遷安置房建設除外），嚴肅查處違法建設（以下簡稱“兩停”），健全完善農民建房管理長效機制。

二、暫停農民建房的區域范圍

《市城市總體規劃（-2020）》規劃控制區范圍、碼快速通道兩側的白楊鎮、武蛟鄉，以及高豐鎮立肇線、范鎮、橫港、南義等鄉鎮南線兩側及316國道路段兩側。

三、暫停農民建房的時限

從年月日至月30日，暫停上述區域的農民建房，不再受理、新審批農民建房項目。截止年月日已辦理相關審批手續，已開工或準備開工建設的農民房屋一律暫停建設。在此期間，暫停城市規劃區和建成區范圍內的城市居民危房改造工作。

四、工作措施

（一）動員部署，明確任務。召開全市“兩?！眲訂T會；相關鄉（鎮、場、街道）召開全體機關工作人員、村（居委會）班子成員和全體黨員干部大會；相關職能部門召開全體工作人員會議，傳達學習市委辦公廳、市政府辦公廳《關于暫?！按蟆币巹澐秶鷥绒r民建房制止違法建設的緊急通知》文件精神及我市關于“兩?！钡木o急會議精神，認真部署安排“兩?！惫ぷ魅蝿?，做到任務到人，責任到人。

（二）強勢宣傳，營造氛圍。堅持將宣傳工作貫穿于“兩?！闭麄€工作全過程，合力營造強大的輿論聲勢。市政府根據市委辦公廳、市政府辦公廳《關于暫?！按蟆币巹澐秶鷥绒r民建房制止違法建設的緊急通知》精神，結合我市實際了《關于“兩?！钡耐ǜ妗?，要張貼到“兩停”范圍內的各個村組，電視臺要堅持滾動播放；相關鄉（鎮、場、街道）、相關職能部門單位要充分利用報紙、電視、網站、標語、宣傳欄、宣傳車等多種方式，加大力度宣傳，突出動態性報道，密切關注“兩停”工作進展情況，善于弘揚先進典型、曝光違法違章典型案件，做到家喻戶曉，深入人心，爭取廣大群眾的理解和支持，切實維護好地方穩定。

（三）組織力量，抓好“兩?！?。堅持“條塊結合，以塊為主”原則，集中力量配合相關鄉（鎮、場、街道）扎實做好“兩?！惫ぷ?。

1、成立市“兩?！惫ぷ黝I導小組，指導協調“兩?！惫ぷ骱团c上級溝通，市長任組長，副市長和黨組成員、副縣級領導任副組長，相關的十一個鄉（鎮、場、街道）和監察、建設、國土、房產等職能部門為成員單位，領導小組下設辦公室，負責處理日常事務。

2、成立市“兩?！惫ぷ鞫讲樾〗M，市政府黨組成員、副縣級領導吳平任組長，市政府辦公室副主任曾火平任副組長，市政府督查室、市建設局、市國土局、市房產局為成員單位，負責全市“兩?！倍讲楣ぷ?，制定督查方案，實行“三天一督查，一周一通報”制度，切實加強違法違規建設的監管和查處力度。

3、建設局、國土局、房產局等各自成立“兩?！鳖I導小組，建設局負責協助湓城街道、國土局負責協助桂林街道和賽湖農場、房產局負責協助南陽鄉，切實搞好“兩?！惫ぷ?。

4、相關鄉（鎮、場、街道）各自成立“兩?！鳖I導小組和巡查小組，由黨（政）主要領導親自抓，分管領導具體負責，明確責任，層層抓落實，切實搞好本轄區內違法建設的巡查發現、調查登記和預防查處工作，并將發現和報告責任落實到村（居委會），堅持實行一天一巡查、一天一處理、一天一報告制度。

5、建立“兩?！甭摵蠄谭C制。對“兩?！惫ぷ髦械尼斪討?，由公安、監察、建設、國土、房產等職能部門和相關鄉（鎮、場、街道）實行聯合執法。建設局側重城市規劃區范圍內執法，國土局側重其他鄉鎮范圍內執法。

（四）總結經驗，完善機制。相關的鄉（鎮、場、街道）和職能部門要結合工作實際，總結經驗教訓，借鑒外地成功做法，進一步健全完善我市農民建房管理長效機制。

五、工作要求

（一）統一思想，精心組織。各有關部門、單位要充分認識“兩?！惫ぷ鞯闹匾?、復雜性和艱巨性，做到思想上高度重視，認識上高度統一，行動上高度配合。要根據本方案要求，認真制定本部門和本單位的具體工作方案，將責任、任務分解，使工作落到實處，履行好各自的工作職責，不折不扣的完成“兩?！惫ぷ魅蝿铡?/p>

（二）明確職責，形成合力。在“兩?！惫ぷ髦?，各部門、單位要各司其職，各負其責，通力協作，密切配合，形成合力，保質保量完成整治任務。有關單位的工作職責如下：

市委宣傳部負責制定宣傳計劃，做好全市關于“兩?！钡男麄鞴ぷ鳌?/p>

市委政法委負責“兩?！惫ぷ髌陂g社會穩定工作。

市局負責“兩?！逼陂g的上訪接待工作。

市公安局負責對買賣或以其他形式轉讓土地的，以及嚴重妨礙土地執法行為等違法案件進行立案查處；集中人員與精力參加重點違法違規用地和違法違章建筑的拆除行動，維護整治行動秩序，保障人員安全。

市監察局負責對相關黨員干部和村、組負責人違反土地管理與規劃管理進行責任追究。

市建設、國土、房產等部門負責配合鄉（鎮、場、街道）搞好巡查、制止、拆違和管理工作。

相關鄉（鎮、場、街道）負責轄區內“兩?！比婀ぷ?。

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數字化城市管理是城市政府通過改進管理方式與手段，充分利用城市數字化信息資源，實現精確、高效的新型城市管理模式。為貫徹建設部《關于推廣*市東城區數字化城市管理模式的意見》精神，現就我省推行數字化城市管理模式提出如下意見。

一、充分認識推行數字化城市管理模式的重要意義

城市管理工作直接關系到社會公共利益和人民群眾的利益，關系到城市經濟和社會的可持續發展。全省城鄉建設工作會議和省委省政府《關于加強城鄉建設工作的意見》明確要求，在堅持運用必要的行政手段的同時，綜合運用法律、市場、技術、教育和數字化等多種手段，推進城市管理現代化。創新城市管理體制和提高城市管理水平，是建設和諧社會對城市管理工作提出的新要求。

*市東城區數字化城市管理模式運行表明，政府依托數字化城市管理平臺，應用信息實時采集與傳輸等手段,再造城市管理流程，既實現對事件（部件）的精確、敏捷、高效、全時段、全覆蓋的動態管理，又依靠同步建立的綜合評價系統，從區域評價、部門評價和崗位評價等方面，實現對各專業管理部門工作績效的綜合考核評價。數字化城市管理模式是城市管理工作落實科學發展觀的具體體現，也是現代化城市發展的客觀需要。因此，充分利用城市信息資源，研究適合自身發展特點的城市管理數字化運行模式，探索建立"監督"、"管理"兩個軸心并行的城市管理新體制，對于有效解決城市管理的"熱點"、"難點"問題，促進城市管理水平的提高，具有極其重要的意義。

二、推行數字化城市管理模式的指導思想、目標和原則

（一）指導思想

以"*"重要思想、黨的*和*屆五中全會精神為指導，按照以人為本、全面協調可持續發展和構建社會主義和諧社會的要求，不斷創新城市管理體制、機制，理順城市管理相關部門間的職責，切實發揮政府的社會管理和公共服務職能；借助現代信息技術，整合城市管理資源；加強市民與政府的良性互動，建立起政府監督協調、企業規范運作、市民廣泛參與，各司其職、各盡其能、相互配合的城市管理格局。

（二）目標

搭建城市管理信息平臺，采用"萬米單元網格管理法"和"城市部件管理法"相結合的方式，實現城市管理的信息化、標準化、動態化，及時發現、處理與解決城市運行中出現的多種問題，逐步建立分工明確、責任到位、溝通快捷、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理長效機制。

（三）1、穩步有序原則。要結合本地實際，統一規劃、穩步推進。在起步階段，應以強化市容環境衛生的日常管理為基礎，管理系統和內容不必追求大而全。

2、執行標準原則。信息系統的建設、單元網格的劃分與編碼、城市管理部件和事件分類與編碼、地理編碼的制定等要執行統一的部頒行業標準，便于市、區之間信息共享與交流，有利于各地相互交流，學習提高。

3、資源整合原則。要本著節儉、務實、高效的精神，充分挖掘、整合、利用城市現有數字化資源，對人員、設備、信息等進行整合，避免重復建設。

4、因地制宜原則。要注重對系統建設的研究分析，結合自身實際，注重創新、敢于超越；尤其要突出管理效果，降低運行成本，提高資金的使用效益，避免生搬硬套。

5、成果共享原則。要注意總結推廣試點城市（城區）的成功經驗，系統建設可采取合作開發、聯合招標、技術轉讓等多種形式，盡可能降低基礎研發費用和學習成本，努力實現成果共享。力求避免因重復研發等原因，造成資源、資金、時間的浪費。

三、推行數字化城市管理模式的基本步驟

（一）建立推廣平臺，學習試點城區的工作經驗。有條件的城市（縣）要按照建設部《數字化城市管理模式試點實施方案》的要求，積極開展數字化城市管理模式的創建工作。認真學習數字化城市管理的新理念、新思路、新方法、新手段，增強創新意識；加強數字化技術、網絡技術等在城市管理中的應用，不斷提高城市管理的科技水平。

要立足日常管理，因地制宜地制定創新城市管理模式的具體方案。要加強培訓學習，掌握實施新模式的數字化技術、標準、規范和工作方法，嚴格按照建設部頒布的產品標準和技術規范建設城市市政綜合監管信息系統；對涉及城市管理的職能進行整合，建立實施數字化城市管理的新運行機制，落實組織、資金保障，確保試點工作順利進行。

（二）因地制宜，開展試點工作。要按照標準化、信息化的要求，擬定工作計劃，制定實施方案，切實做好數字化城市管理的基礎性工作；要突破傳統的城管模式，優化機構建設，落實人員編制和資金投入，通過建立指揮處置和監督機構，實現管理與監督相分離。城市化水平較高，城市基礎設施較完備，經濟基礎較好，且具有較為完善的信息管理系統的城市，要因地制宜地推廣應用數字化城管模式。大城市或特大城市可先挑選基礎條件較為成熟的一個或幾個城區作為工作試點，待試點管理系統運行穩定后，再在建成區乃至更大范圍全面推行。

（三）立足長效，完善工作機制。要注意城市管理系統的擴展性，盡可能對現有數字化資源實施有效整合，并為系統的升級換代預留發展空間，為城市內各行政區之間的系統聯網留下接口。要積極探索建立新的城市管理的體制機制，構建多元性、全程性、綜合性、可控性的城市長效管理體制機制框架。

四、認真組織，有序推進數字化城市管理

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2、以“文明新村”建設為重點，大力推進文明村鎮創建活動。著力抓典型示范，抓創建活動，抓檢查督辦，力求一個季度一通報；到8月份，以現場會的形式召開全市“文明新村”建設工作經驗交流會，力爭全市建成500個“文明新村”；認真做好**--**年度國家級、省級文明村鎮的申報、考核、推薦工作，切實抓好市級文明村鎮的考核驗收工作。

3、以市區為龍頭，以創建文明社區為重點，切實做好文明城市創建工作。繼續深入開展“爭當文明市民、爭創文明城市”活動，力爭市區創建成為省級文明城市，力爭縣市區有一批縣城進入省級文明城市行列。以創建文明社區、文明小區為重點，集中抓好一批示范街道、社區、小區、文明市民學校等，打造城市亮點。廣泛開展市民教育活動，大力推進科技、文化、衛生、法律“四進社區”活動，不斷提高市民整體素質。加大城市管理力度，狠抓“門前四包”和“庭院三包”，積極探索以社區為基礎的文明城市長效管理機制。切實做好市區爭創省級文明城市的申報、迎檢工作。

4、以“改進服務、便民利民”為目標，切實抓好文明行業、文明單位創建活動。按照“鞏固、提高、延伸、輻射”的八字要求，著力在豐富內涵、創新載體、拓寬領域、強化管理上下功夫，大力推進文明示范窗口建設，努力打造＊＊特色品牌。要在與群眾生產、生活密切相關的窗口行業和執法部門普遍推行規范化服務，進一步推廣社會服務承諾制、行政執法公示制、生產經營信譽制。認真做好**--**年度國家級、省級和市級文明單位的申報、考核和驗收工作。

5、認真組織聯片共建，重點推進沿江、沿山、沿路文明走廊創建工作。按照“統籌城鄉發展”的要求，積極探索城鄉文明創建整體聯動、協調發展的新路子、新措施。深入開展文明聯創活動，認真落實《＊＊省“雙千里文明走廊”創建規劃》提出的各項任務。

6、切實加強精神文明建設先進典型的宣傳。做大做實做強全市精神文明建設特色品牌；充分利用各種渠道，宣傳推介＊＊縣農村思想道德建設協會、＊＊縣文明新村建設、＊＊商場誠信建設等先進典型經驗；大力發掘、總結和宣傳各類精神文明建設先進人物、先進集體和創建活動新方法，力爭推出一批在全省乃至全國叫得響的先進典型。

7、努力做好“百縣千鄉宣傳文化工程”、高中“宏志班”和“西部助學工程”的實施工作。通過強化責任，強化管理，認真建設好、管理好、使用好既定的“百縣千鄉宣傳文化工程”；積極創造條件爭取中央文明辦和省文明辦的扶持項目；認真做好**年度高中“宏志班”和“西部助學工程”的各項工作。

8、大力加強精神文明建設隊伍和理論建設。加強調查研究，積極探索新形勢下群眾性精神文明創建活動規律。適時舉辦全市精神文明建設工作骨干培訓班。評選表彰一批精神文明建設先進單位和先進個人。

**年精神文明創建工作總體上分四個階段：

第一階段：1月一3月，抓總結，抓部署。召開全市文明辦主任會、市文明委成員單位負責人會和行業文明創建工作推進會，部署全市三大創建工作。

第二階段：4月一6月，抓調研，抓推動。調研文明城市、文明社區、文明村鎮、文明單位、非公有制單位文明創建情況，舉辦全市精神文明建設骨干培訓班。

第三階段：7月一9月，抓交流，抓督辦。召開全市文明新村建設現場會。

第四階段：10月一12月，抓申報，抓檢查。組織全國、全省、全市文明城市、文明村鎮、文明單位、文明行業申報工作，進一步總結全市群眾性精神文明創建活動經驗，表彰精神文明建設工作先進單位和先進個人。

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今天，我們利用晚上時間召開這次會議，主要是回顧總結創建國家園林城市工作情況，研究部署下一步工作任務，進一步動員全市上下認清形勢，找準差距，堅定信心，采取更加扎實有力的舉措，堅決打贏創建國家園林城市的攻堅戰，努力把宿遷打造成為江蘇最美麗的城市。剛才，省建設廳王廳長發表了非常重要的講話，繆市長與各區簽定了目標責任狀，徐市長就創建工作作了很好的講話，部分單位負責同志作了表態發言，希望大家圍繞目標，狠抓落實，務求必成。下面，我再強調四點意見。

第一，思想認識再深化，進一步樹立志在必得的堅定信心

國家園林城市是一個城市的品牌和名片，也是對一個區域生活環境、生態環境、生產環境的綜合評價。建市以來，全市上下認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞打造生態宿遷的目標，始終堅守環保底線，不斷加強生態建設，持續開展綠化造林活動，全面整治城鄉環境，全市的森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率始終處在全省前列，城鄉面貌發生了顯著變化，于20*年8月順利步入了“省級園林城市”行列。在此基礎上，市委、市政府明確提出要在今年創建成為國家園林城市。自20*年9月創建國家園林城市動員大會以來，各部門、各單位高度重視，精心組織，強化措施，城市的綠地總量不斷增加，城市綜合功能不斷增強，創建活動呈現出整體推進、內涵深化、特色鮮明、成效明顯的良好態勢。但是，對照國家園林城市的標準，還存在著城市綠化建設品位不夠高、園林設施文化內涵不夠豐富、景觀環境整治不夠到位等問題，需要我們進一步加以改進和提高。同時，從20*年開始，住房和城鄉建設部實行每屆每省限3個城市申報國家園林城市，而今年我省上報創建國家園林城市的有宿遷、泰州、連云港和金壇、溧陽、邳州等6家，創建的門檻更高、要求更嚴、競爭也更激烈。我們更應該看到，開展創建“國家園林城市”活動，根本目的不在于拿到一塊金字招牌，而在于以創建活動為載體，進一步改善人居環境，提升城市品位，增強城市整體競爭力，滿足廣大人民群眾的基本需求，是一項重要的民生工程、基礎工程?，F在，距離驗收評定只有半年左右的時間，近期住房和城鄉建設部還將先行組織專家蒞臨宿遷進行檢查指導，創建工作時間非常緊迫，任務相當艱巨。在這樣“定成敗、見分曉”的關鍵時期，各部門、各單位一定要從講政治、講大局的高度，從推動全市經濟社會加快發展、科學發展、和諧發展的高度，進一步深化對創建國家園林城市重大意義的認識，始終以“我能、我行、我成功”的強勢心態，眾志成城，合力攻堅，確保取得創建國家園林城市的圓滿成功，努力把宿遷建設成為江蘇水更清、天更藍、景更美、空氣更清新的最美麗城市。

第二，工作重點再突出，進一步硬化創建活動的各項舉措

根據有關規定要求，創建國家園林城市共有7類54項考核指標，既涉及硬件建設，又涉及軟件配套；既涉及物質文明，又涉及精神文明、生態文明，不能有絲毫松勁和懈怠。當前，要扭住“牛鼻子”，抓住關節點，集中力量查漏補缺，集中精力主攻薄弱環節，以重點突破之功，取整體推進之效。一要全力以赴擴大公共綠地。實踐證明，“含綠量”就是“含金量”。公共綠地不僅是創建園林城市的關鍵指標，更反映了城市的總體建設水平，是重要的投資創業環境。要在完善提高的基礎上，充分利用市內道路、樓間、小區等一切空間，見縫插綠，見土補綠，千方百計建綠、造綠、添綠，讓能綠的地方全部綠起來。要結合春季綠化突擊月活動，大力開展植樹造林，重點抓好“兩河一湖”水體沿岸、城市出入口、公路兩側等綠化景觀建設，進一步擴大綠量。堅持以“增點、延線、擴面”為抓手，合理布局城市森林和綠地，形成全方位立體森林和綠化結構，真正把森林引進城市，讓城市擁抱森林，實現城鄉森林園林的統籌共享。二要精益求精打造綠化精品。按照“精心、精細、精品”的要求，突出景觀大道、濱水風光帶、城市廣場建設和改造，提高城市綠化檔次。從園林建筑、園林小品、城市廣場的工程建設，到主要街道、干道、林蔭道路的綠化美化，都要一絲不茍，精雕細琢，做到建一個、靚一點，修一路、綠一線，建一區、美一片，使每一個工程都能成為綠化亮點工程、造園極品工程。要精心選擇綠化樹種，注意色塊搭配，宜樹則樹、宜草則草、宜花則花，克服莊重有余、鮮艷不足的缺點，避免“一條路兩行樹、十條路一樣樹”的雷同，形成一街一品、一路一景、各具特色。三要一著不讓抓好綠化整治。建立嚴格的“綠線”管理制度，依法治綠，依法護綠，嚴肅查處各類違法侵占綠地、破壞綠化事件，確保建一塊地，活一片綠，成一團景。進一步加大綠化工程檢查力度，對已建好的工程項目，要進行“回頭看”、回頭查，確保規劃設計要求不變形走樣，確保園林綠化指標不打折扣；對違章建筑和有礙城市觀瞻的，要進行徹底清理，實施拆遷還綠；對綠化未達標的單位庭院和重點部位，要限期綠化到位；對確實沒有足夠空地進行綠化的，要依法收繳綠化補償費，實行異地補綠。四要千方百計提升城市品位。充分挖掘城市歷史文化、自然景觀和特色資源潛力，把自然資源與人文資源結合起來，從“露水、顯綠、彰文”三個方面塑造城市特色。進一步加大城市基礎設施建設力度，突出道路、供水、公交、環衛等重點設施，不斷完善城市功能。深入推進城市環境綜合整治，加大道路交通、市容市貌、生態環境、污染治理、景觀保護、市政設施等治理力度，徹底消除死角和盲區。對城市古樹名木要實行掛牌保護，不準隨意砍伐、遷移，切實讓歷史的印記得到永久保存。

第三，制度創新再深化，進一步健全生態建設的長效機制

創建國家園林城市，迅速提升“綠色家園”的含金量，既要鞏固已取得的創建成果，更要實現突擊創建向長效管理轉變。各部門、各單位要始終把建立健全長效機制作為創建工作的根本抓手，不斷鞏固和擴大創建成果，使創建活動常態化、深入化、持久化。一要進一步深化園林綠化管理體制改革。堅持“政企分開、建管分離”的原則，進一步理順建、管、養三者之間的關系，實現園林綠化行業由政府出錢“養人”向出錢“買服務”，由“以費養人”向“以費促業”的轉變，推動市政公用事業的市場化和城市園林綠化的產業化。二要進一步完善多元化投融資機制。充分發揮公共財政投入的導向性作用，始終把城市綠化作為生態環境建設的重要內容，列入基本建設計劃，納入各級財政預算，切實保證綠化建設的資金需要。堅持政府主導、市場化運作的原則，進一步完善穩定的、多元化的投融資機制，充分調動外來資本、民間資金、社會資源參與城市綠化建設的積極性、主動性。三要進一步完善義務植樹造綠制度。堅持走全民建綠、全民護綠道路，多層次、多渠道動員和組織企業家、市民、青少年、勞動模范、婦女群眾等不同群體，采取共建、捐建、認建、認養、認管等形式，發動全社會共建美好綠色家園。

第四，組織領導再強化，進一步形成攻堅決勝的強大合力

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一、要充分認識實施精細化管理的重大意義

現在我們對精細化管理的認識有了一定的基礎，但是從發展的角度看，還應當進一步深刻理解。有人講：評價一個人不是看他能不能說明白，而是看他能不能干明白。對這句話，我個人是持有異議的。對任何事情，說不明白，那就是認識不到位；只有把事物認識清楚，才能說明白，也才能更好地將其轉化成實踐。如果沒有理論的指導，那實踐也只能是盲目的實踐。精細化管理是一個適應現代企業管理制度的理念，對我們來講還是一個新生事物。崔市長把它引入到行政管理領域，引入到具體工作中，我們確實還有一個提高認識、深化理解的過程。這方面，我看廣禮講得很好。隨著生產力的發展，社會的進步，勞動分工越來越細，在這種情況下，服務的精細化和服務的質量會隨著勞動分工的要求越來越高。所以，從這個意義上講，精細化不僅是精密細致的問題，更應該看到精細化是一種意識、一種態度、一種理念、一種文化，甚至是一種行為。在這樣一個新的要求下，我們能夠把精細化管理作為實際工作中的一種行為，在實踐中進一步認識和操作，應該說還有一個認識和研究的過程。我認為在實踐中，至少要從以下三點來認識和理解：

一是政府職能的本質要求我們必須實行精細化管理。在社會轉型時期，從政府角度來說，一個鮮明的特色就是政府職能的定位。崔市長說過，要把如何抓好民生，作為政府工作的基本定位和最高施政準則。我們的政府是人民的政府，在目前社會轉型的特殊時期，公眾對政府在民生方面的期望值越來越高，而且政府在社會管理中代表的社會職能越來越強，涉及宏觀調控、市場監管、公共管理、社會服務等各個方面，在公共管理和社會服務中，具體事要有人管，有人負責，這體現了政府的本職要求。說到底，也就是通過精細化管理來履行政府的職責。

二是落實科學發展觀要求我們必須實行精細化管理。十七大報告中將“經濟增長方式”的提法變成“經濟發展方式”，因為增長是相對總量上的一種改變，而發展方式是全方位的。從全國來看，目前的經濟發展是資源環境方面付出的代價太大，但報告中沒有提到“總量”的問題。而長春不是這種情況，盡管我們發展很快，但總量不足問題依然突出，而且歷史遺留問題過多，目前又正處于這些問題的爆發期，所以我們要進行“雙向革命”：一方面是進行工業化革命，在工業化中期要咬定工業不放松，沒有工業基礎就沒有經濟發展的后勁；另一方面也要進行現代化的革命，在目前競相發展的宏觀大背景下，我們既要做發達城市、發達地區十年甚至二十年前做的事，也要做發達城市現在正在做的事。促進歷史遺留問題解決的同時，還要跟上時代步伐，那就是抓好民生。所以我認為，精細化管理就是科學發展觀在具體工作中最實際的落實，也是最現實的問題。

三是提高公務員素質和機關工作效率要求我們必須推行精細化管理。我們平時講的執行不到位，其實就是管理不到位、控制不到位的問題。對于提高公務員素質和機關工作效率，人事局提出過要搞績效考評。我兼任過三年機關工委書記，對責任制考核中存在的難量化的問題比較清楚。目前，機關責任不容易量化，有些社會化工作也很難用數字來衡量。在這種特殊情況下，需要采取一種新的考評手段和方式。崔市長提出的精細化管理，應該是我們目前提高公務員素質、提高機關工作效率一個具體推動和具體的操作。所以，要深刻認識精細化管理的意義，特別是精細化管理在行政工作中的重大意義。

二、要選準精細化管理的切入點

前段時間，我到日本豐田公司考察時了解到，他們用一個很小的流程改革，促進了整個豐田公司的大發展。通常一條生產線只能生產一種車型，但豐田公司的一條生產線能生產三到四種車型。他們就是通過在流程中實行精細化管理，實現改革創新，促進了生產力的發展。所以我們在實施精細化管理中以什么角度切入，我認為有以下幾點需要與大家共同探討。

一是要提出“政府成本論”。在實際工作中，我們政府行政有時候是不講成本的，從政府角度看了也很著急。我們需要研究如何從精細化管理角度入手，科學利用我們政府可掌控的各種資源，實現成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要進一步樹立節約意識、成本意識、效率意識、責任意識，把精細化管理運用到具體實踐中去，千方百計降低行政成本。

二是要把精細化管理體現在改善民生，維護人民群眾根本利益上。建好城市，把一個美麗整潔的城市奉獻給社會和人民，不斷提高人民的幸福指數，是政府的責任，也是群眾對政府的期待。這就要求我們在關注民生、改善民生，關注百姓的衣食住行上下功夫，這也是我們今年工作的一個亮點。崔市長提出的“量力而行、盡力而為、民生無小事”等原則，是我們抓好民生工作的指導原則。因此，民生工作也是我們精細化管理工作的一個重點，把百姓關心的煤、水、電、氣、熱等問題落實到每個家庭，是我們工作中的大事。如果我們真正把關注民生、改善民生放在首位，那么精細化管理工作就應該把關系百姓最直接、最現實的利益問題作為切入點。

三是要把精細化管理體現在公共管理和公共服務上。政府提供公共管理和公共服務，目的就是讓公共財政的陽光更加溫暖。我們每個部門都是政府的組成部分，所以我們每個人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每個角度都有管理，那就做到精細化了。如果每個部門、每個人都按這個要求去做，整個精細化管理也就會上臺階、上水平。同時政府各部門之間，要強調協調配合，這也是精細化管理的題中應有之意。

三、開展下步精細化管理的建議

根據目前的工作情況，下一階段要進一步學習和研究探討精細化管理在實踐中的應用。今年還有一個多月的時間，要在原有的基礎上積蓄力量。傳統的方法還是典型引路，我認為今天做交流發言的幾個部門都可以作為典型。希望大家再進一步挖掘深化，總結出好的經驗做法，在其他部門中推廣。按照崔市長要求，我們明年要繼續開展“查找改”活動。因此我們要把精細化管理看作是“查找改”活動的一個成果，看作是“查找改”活動的延伸和深化，進而把精細化管理作為“查找改”活動的主要內容進行思考和研究。如果說“查找改”活動是階段性的，那么精細化管理就要全過程、全方位地滲透到我們各項工作中去，同時也要注意與政務公開、政務管理結合起來，與“查找改”活動中的一些好的經驗作法有機結合起來，把精細化管理這個平臺作為強化政府職能一條主線抓實抓好。

四、實施精細化管理中需要注意的幾個問題

任何事務都有其兩面性，在實施精細化管理過程中，必須引起高度重視。

一是要防止認識上的偏頗和行動上的偏差。精細化管理絕對不是搞“繁瑣哲學”，也絕不能因細廢大，更不能因推行精細管理而忽視或弱化全局觀念、整體觀念。精細不是“小器”，應該是一種深度、一種行為，是培養一種深層次的文化，形成一種人的內在氣質和工作習慣。我們要樹立一種精神，把精細化作為一種理念，融入到我們的長期工作中，經過十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐漸把精細化管理變為長春市政府的一種理念和一種文化內涵。

二是要避免形式主義和走過場。在政府各部門推行精細化管理還需要一個過程，這是時展的要求，又是我們腳踏實地、培養良好工作作風的要求，同時也是樹立工作效率意識、樹立長遠責任意識的要求。因此，在推行精細化管理過程中，我們要立足結合各部門的工作實際，動真的、來實的，力戒形式主義和“花拳繡腳”。

篇10

[關鍵詞]留言板 MAS 服務器 手機 移動信息化

[中圖分類號]TN828.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-5158（2013）06-0027-01

南陽古稱宛，位于河南省西南部、豫鄂陜三省交界處，為三面環山、南部開口的盆地，因地處伏牛山以南，漢水以北而得名。下轄11縣一市三區，人口1100萬。2009年6月，南陽市政府通過和南陽日報合作建立了南陽新聞網書記市長留言板——《給書記市長說說心里話》欄目，市長信箱以來，收到了廣大的好評，也讓書記市長了解到了更多的民情，網民通過電腦每天寫下了各類留言近200條。利用南陽書記市長留言板互聯網這一最新平臺，暢通社情民意反映渠道，為南陽經濟社會的發展建言獻策，架起黨群、干群連心橋。廣大網民可通過這一新的平臺，反映問題、表達訴求、建言獻策。

1 書記市長留言板基本情況

南陽日報所屬的南陽網報經市委、市政府同意，于2009～F6月在全國地市級媒體中率先開辦的《書記市長留言板》（http：///），已經收到6萬多條網民留言，95%以上得到回復，日瀏覽量達10萬人次。南陽日報報網互動版于當年7月開設《書記市長網上留言板》專欄，每周精選刊發網民留言和領導批示以及各縣市區、市直各部門的回復。這種報網互動的新機制，通過報紙和網絡建立起了收集、分類、交辦、督查、反饋的網絡問政鏈條，形成了網上聽民意、匯民智、聚民心的長效機制，促進了黨委、政府與網民通暢、充分、有效的溝通與互動，實現了現實世界與網絡世界的有機對接，推動了社會和諧穩定發展。

《書記市長網上留言板》是南陽日報實行報網互動的產物，在全國地市級新聞媒體中起到了示范作用，已經成為報社的一個名牌專欄。隨著網友的熱情越來越高，需要處理的留言也越來越多，現有的這種服務形式很難滿足需要，留言反映問題的解決速度，成了市民關心的問題。為了更加方便廣大市民給書記市長留言，由南陽市移動公司提議，南陽日報配合開發了南陽書記市長留言板手機版，市民通過WAP或客戶端訪問南陽書記市長手機留言板系統進行留言，系統經過分類以后，將不同的問題分給不同的部門進行處理。為了讓相關部門能快速了解網頁上的留言，快速做出處理，需要建立一套以網站和短信、彩信通知為主、WAP、手機客戶端為輔助的信息傳遞平臺。

網友們所反映的問題涉及面廣，復雜多樣。既有政策性咨詢，也有對城市居民生活的貼切建議；既有久拖未決的老問題，也有新近發生的新情況。這些問題歸屬于多個縣市、多個部門，目前這些信息需要通過人工進行分類，轉發給相關的管理部門處理，各部門工作人員如不及時上網，就無法看到相關的信息。同時，分發到各部門的信息有多少，相關人員是否處理完畢，這些問題目前都無法統計匯總，這樣不便于以后對網友反映問題的分析總結。

2 需求分析

2.1 客戶或市場需求

希望在信息化發展的過程中進一步延伸，通過移動的MAS服務器和已有的業務進行結合，為相關部門的工作人員提供有效的信息提醒服務。此項業務在市場上沒有現有的產品可以滿足客戶的要求，需要重新開發。

2.2 業務機遇

將書記、市長網上留言板與移動信息化業務結合在一起，是信息化發展的一個新的嘗試，是政府服務職能一次更好的展現，是政務公開的一次大膽創新?？梢允垢嗳烁惺艿揭苿有畔⒒l展帶來的便利和快捷，讓更多的用戶成為移動信息化的忠實用戶。

2.3 提供給客戶的價值

用戶可以通過web頁面留言信息，工作人員根據用戶的信息進行分類，在將信息轉發的同時，向相關負責人的手機發送短信提醒，便于快速對用戶反映的問題做出處理，縮短時間，避免時間過度拖延帶來更多不必要的麻煩。

3 項目設計方案

3.1 設計原則

以留言板為主體，采用人性化設計，信息交互為主要內容，利用移動信息技術，增加短信、彩信功能，以方便用戶使用為原則，直接將信息進行分類，減輕工作人員的工作強度，方便對各類信息進行統一匯總、統計，方便后期的整理、利用。

3.2 設計目標和要求

以網站為依托，結合短信、WAP、手機客戶端，建立地區性移動信息數字化服務平臺。加強政府部門與大眾的交流，以移動無線應用為手段，集體服務，促進整體移動信息化業務的發展。

3.3 系統體系結構

1）數據層：為整個系統提供數據查詢、存儲等服務，為用戶手機客戶端、WAP等訪問提供數據服務，將不同的業務數據經過整合以后，存儲在一起達到數據共享的目的。

2）業務邏輯層：提供相關業務的數據轉換功能，使用戶通過WAP、手機客戶端等訪問方式都可以收到同樣的數據。

3）用戶UI：為用戶提供使用界面，方便用戶操作，讓用戶可以方便快捷的使用本系統的功能。

3.4 留言板

填寫留言：用戶首先選擇所在的地區、所反映問題的分類，然后直接輸入留言信息，信息提交后，會根據分類進行顯示。查看留言：網友留言以列表方式顯示，方便相關人員查看回復。

轉發留言（短信提醒）：工作人員查看到留言信息后，根據用戶反映問題轉發給相關的職能部門，向相關人員發送短信提醒其處理用戶問題?；貜土粞裕汗ぷ魅藛T根據問題的處理結果，向用戶反饋處理結果。

3.5 通訊錄

系統為用戶提供了完善的通訊錄服務，短信通訊錄，是全新打造的功能強大的電子通訊錄。用戶可以對聯系人進行分組管理，添加聯系人，可以定時發送短信息，可以定義自己的短信模板，可以設置個人簽名等個性化的系統參數。通過這些參數的合理設置，可以讓系統更符合用戶的使用習慣，同時也有利于最大程度地發揮系統的功能。

3.6 信息統計

用戶發送的信息，都會記錄在系統的發件箱內，方便用戶隨時查看。同時為用戶提供，信息統計功能，根據時間、內容、號碼等不同的檢索方式，方便用戶進行統計匯總。

3.7 方案綜述

用戶通過瀏覽留言板系統提供的網頁，進行留言，管理員看到以后，通過后臺進行分發給各個縣市的管理員進行處理，同時系統在管理員分發留言的時候，系統會自動給縣市的管理員發送短信進行通知，各縣市的管理員得到通知以后，處理留言板的事務，處理相關的事務以后在相關的留言上標記已經處理或已經完成等信息，系統會以短信的方式告知留言的用戶，當前留言的處理情況。

3.8 結論

南陽書記市長手機留言板系統建立以后，收到了數以萬計的留言，得到了眾多的好評，綁定了大批的移動用戶，為以后更好的擴展移動業務提供了堅實的基礎，達到了設計要求，實現了眾多手機用戶參與書記市長手機留言板的目的。通過計算機網絡訪問的書記市長留言板（網絡版、網址：http：//），自6月29日在全省首家開通后，起到了匯集民智、尊重民意、關注民生、排解民憂，推動和諧社會建設的作用。截至目前，已收到網民留言1.7萬余條。市委督查室、市政府督查室組織各縣市區和市直各部門，建立了快速反應機制，認真調查督辦，快速解決問題、回復留言，受到了網民的贊揚。為了更加方便市民訪問，南陽日報社南陽新聞網和中國移動南陽分公司通力協作，開發成功了書記市長留言板（手機版）。市民可以通過手機客戶端和手機瀏覽器兩種方式登錄書記市長留言板（手機版），發表留言和查看回復，還可以按留言編號進行搜索。手機瀏覽器登錄地址是http：//，手機客戶端下載地址是/wapny.jar（需要手機支持JAVA應用程序）。以上兩種登錄方式都需要開通手機上網功能（GPRS）。