國際工程投標報價的程序范文

導語：如何才能寫好一篇國際工程投標報價的程序，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】國際工程投標報價；風險識別；管理

國際工程投標報價不同于我國內部的工程投標報價，其投標報價工作涉及的范圍很廣，工程的投標報價人員不僅要具備與之相關的專業知識，而且還需要具備如金融、法律、稅務、保險及當地的經濟與政治狀況等相關知識。只有投標報價人員熟練的掌握了國際工程投標報價的規范和操作程序等一系列知識，才能識別在投標報價中出現的風險并盡量避免。

1.國際工程投標報價的概述

1.1國際工程投標報價的前期工作

國際工程投標與招標屬于一種在國際上普遍應用，且有規范組織的市場交易行為，也是國際貿易中一種技術、勞務和商品的買賣方法。工程投標是對工程招標的響應，是投標人為了能得到工程合同（包括技術設備、工程建設、勞務等）、采購合同等而向招標人發出的回應表示。在國際工程投標前，要做的前期工作主要有：（1）對項目的選擇和跟蹤；（2）參加招標項目的資格預審；（3）選擇當地的人和合作伙伴；（4）組織國際工程項目的投標小組；（5）在項目工程所在國進行注冊登記[1]。

1.2國際工程投標報價計算程序

工程企業投標報價有關人員在進行國際工程投標報價時，首先，應先熟悉招標的文件，并參加各項調查研究與標前會議，通過對招標工程的了解，核算其工程量并制定進度計劃與工程施工方案；其次，對工程工日、設備基礎單價、材料等進行計算，并對分包工程進行詢價；再次，對分攤費用進行計算，對各細目單價進行分析，對工程量、標價進行計算和匯總，根據標價分析對投標報價進行決策；最后，編寫好正式的工程報價單，寫投標函并整理投標書，報送投標文件給招標方。

1.3國際與國內工程投標報價的差異

我國國內與國際投標報價的差異可分主要由四方面構成：（1）形式的不同。國內的形式為公開招標與邀請抬標，國際形式為公開招標和邀請招標、議標；（2）分包的不同。國內只能分包非關鍵性或是非主體的工程，而國際可以分包關鍵性項目或是主體的工程；（3）成本的不同。在國內低于成本的屬于廢標，而在國際就算低于成本也有可能中標；（4）法律責任的不同。在我國法律中的《招標投標法》主要是以懲罰為主，而在國際沒有《招標投標法》，其主要以《合同法》為依據，而合同法中主要是以補償為主[2]。

2.國際工程投標報價中風險的識別與管理

2.1國際工程投標報價中的風險識別

在國際工程投標報價中投標方所面臨的風險相對來說較招標方大，且風險的潛在性比較強、又加之其影響的因素復雜，風險的識別難度相對也大。因此投標方為了盡可能避免風險的發生，應提高識別風險的效率，其風險識別法有頭腦風暴法、風險分解法、故障樹法、檢查表法、專家訪問法等，通過此些手段方法將工程投標報價中存在的風險有效識別并盡量避免風險的發生。國際工程投標報價中常見的風險主要有項目本身風險、外部環境風險和參與方行為風險三類。

2.1.1國際工程投標報價項目本身的風險識別。國際工程投標報價項目本身的風險主要是指直接影響項目實施的風險，其風險包括招投標風險、設計風險、采購風險以及施工風險。招投標風險主要由于招標方提供的信息太少，使得投標承包方對后期工程的調研和信息收集難度加大，因此一旦出現風險問題，如果風險未在合同文本具體說明時將要由承包方來承擔；設計風險主要是招標方對于投標方設計的不滿意，致使投標方反復修改，從而導致工程項目成本的增加和工期的延長；采購風險主要是由于貨物在采購、運輸、存貨等環節出現各種人為或是不可預見的問題，從而給投標方帶來的風險；施工風險主要包括勞資雙方爭端、施工意外、施工現場環境惡劣等因素所帶來的風險[3]。

2.1.2國際工程投標報價中外部環境的風險識別。國際工程投標報價中因外部環境所帶來的風險，有當地災害發生的情況和頻率，水文、氣候、地質等條件帶來的風險；還有投標方總承包商經濟環境的風險，如匯率、貨幣、通化膨脹等方面帶來的風險；或是當地的政治因素所產生的風險，如當國對于資產的征收、政策的改革，或是戰爭和內亂均會給總承包方帶來一定程度的風險。

2.1.3國際工程投標報價中參與方行為風險識別。參與方的行為風險主要有招標方對工程款的拖欠或是合同責任與風險分擔不公，如在工程項目完工后，一些業主故意拖欠工程款，且未按照合同上所規定的條列及時的繳納延遲付款的利息；或是業主為了避免自己的利益受到損害，故意以各種手段將本該是自己承擔或是雙方共同承擔的風險全部轉嫁給承包方單方面承擔，使得承包方的風險加大。

2.2國際工程投標報價中的風險管理

2.2.2國際工程投標報價中風險的回避。當在國際工程投標報價中發現其風險因素發生的概率很高，沒有相關有效的對策可以降低風險，且風險有可能會給承包方造成巨大的經濟損失時，應理智地選擇放棄此項目。雖然放棄投標將會使承包方失去獲得利潤的機會，但如果所要承擔的風險遠遠超過將要獲得的利潤時，便要果斷地將其放棄。

2.2.1國際工程投標報價中風險的轉移。在國際工程投標報價中有些風險存在且無法避免時，投標方便應該面對風險并盡量地減小風險的發生，如承包方以自己的能力無法有效地承擔此風險時，最好的方法便是能將風險適當的轉移。風險轉移是指通過一些合理正當的方式將項目中存在的風險及后果連同風險的責任管理均轉移給他方。

2.2.3國際工程投標報價中風險的自留。在國際工程投標報價中，因為工程項目中影響工期的不可控因素有多種，如工作人員的簽證未能及時通過，或是設施設備和材料等物在運輸的過程中遭到海關的阻礙等因素，造成工程項目工期的拖延[4]。這些風險因素既無法回避，也不能轉移，便只有自留并盡量去解決。當這類風險出現時，應參照招標文件合同條款的有關規定，計算出一些風險費用在報價內作為預備費用，用以解決不可控風險所帶來的不利后果。

3.結束語

綜上所述，在國際工程投標報價中，投標方應該提高項目風險估算的準確性，要正確對待在國際工程項目中存在的各種風險并有效的進行識別。通過對風險的識別與管理，盡最大努力降低風險的發生率，從而使我國工程企業能在國際工程招投標市場中站穩腳步。

參考文獻

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[3]韓春民，李占巧，解漢瑞.淺析工程投標中的風險管理[J].集團經濟研究，2009，15（15）：131-133.

[4]廖一.基于風險的建設項目投標報價決策研究[J].土木工程建設，2011，6（30）：1-4.

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促進建筑市場有序競爭與施工企業健康發展的要求。同時也導致了市場競爭愈加激烈，施工企業在投標過程中，不得不競相壓低報價。本文通過對工程招投標的條件和要求進行了分析，總結了施工企業投標文件編制的技巧，最后對施工企業投標報價活動提出了進一步優化的措施。

關鍵詞：施工企業；投標報價；方法；優化

一、工程招投標的條件和要求

伴隨中國加入WTO，建筑工程日益大型化，結構復雜化、吸收了更多的世行、亞行、國外財團與基金的貸款做為資金的來源，也逐漸成為趨勢。如此，工程項目的招標、投標，需要配備為世行的規范或者遵循國際的慣例。

1.項目工程里的FIDIC條款的執行條件

（1）選用無限制招標；

（2）履行合同里創立工程師為核心的管理方式；

（3）以單價合同為主的施工承包合同。

2.FIDIC合同條件對標準化的要求

主要體現在采用標準化的合同文件，既細致周到地反應工程項目各個方面因素，也增強加合同的通用性。

3.《土木工程合同招標評標程序》的要求

FIDIC于1994年于1982年出版的《招標程序》的基礎上作出修訂，依據國際建筑業當前的招標通行做法，給出完整系統的國際建設上項目招標程序，即新版《FIDIC招標程序》。

4.FIDIC合同條件給工程管理的提出了一個完善的思想

項目工程的管理是一個程序工程，哪個環節出現了問題都會對這個程序發生不良的影響。所以，需要以工程管理為核心，將工程管理關系到的各個環節做為程序工程來探討與解決，FIDIC條款剛剛好做到這塊。外國的工程管理工作一般是專業工程師開展，隨著時間的流逝，早就發展出一套完善的科學的理論研究，演變成一個以工程師監理工程的管理方式，對整個工程開展全方位的監理工作。對比之下，我國在工程項目管理上還需積極的探索與發展。相對于國際性的工程，不管能否適應，都需要按國際管理展開運作和實施，如果不然，便必須排除掉，針對我國大型的復雜工程，要求能合理地創造發展條件，通過FIDIC條款展開有效的項目管理，從而積累更多的經驗，以便提升項目管理的能力。并制定依據不同計價模式的施工合同文本，為實現優良的項目管理創造良好的條件。

5.建筑領域相關法規對招投標方法的要求

我國《招標投標法》大多參考了外國相關的法律法規與國際慣例，同時也是對中國這些年招投標的執行作一個完善的結論。對比之前的規范條例來說，不管是招投標的區域、方法、程序、管理等等地方都有著變化，也有著更明顯的規定，招標得到了更好的規范與調整，當事人權益得到了更好的保障，經濟效益得到更好的提高，項目質量得到更好的保證。

二、施工企業投標文件編制的技巧

1.編制有吸引里的投標致函技術與有利潤潛力的單價分析表

為了使招標者對投標者的硬件能夠完全的理解，要求承包商編制投標致函。通常情況下，投標致函應制定于標書首頁，同時逐條標明標注書內的所有優惠要求以及本公司的相對優勢。為留給未來填補項目適當的利潤空間，在編制單價分析表的過程中，應有效提高機械設備與人工費的報價，合理降低材料報價。在了解項目特征及施工方案的基礎上，編制相應的單價分析表。并對單價展開逐項研究，以便確定最終的合理使用量，并依據施工工序標價。

2.投標報價技巧

（1）不平衡報價法

其是在不違反招標文件的基礎上，有效地控制投標注總價不變，進而調整工程量清單中的分項報價。其特征體現在，令政策報價中標的投標人能獲得更高利潤；從而令保本無利潤虧損報價而中標的投標人得到相應的利潤。

（2）分包商報價法

由于現代工程的綜合性和復雜性，總承包企業將一些專業性較強的項目分包予專業工程公司施工，從而在達到有效降低造價目的的同時分散風險。

（3）忽然降價法

報價作為一項保密的事項，投標人都希望能了解競爭對手的報價，但這往往很難獲得，由于競爭激烈，通?？刹捎猛蝗唤祪r的方法增加中標幾率。

（4）先虧后贏法

在長遠目標的基礎上，為有效開拓市場，一些建筑施工單位往往仗著自身的雄厚資金，往往會采取遠低過競爭對手的報價來獲得中標。并在首期工程中高速高質量地完成項目，即使虧本，也要樹立優良的企業形象，以便獲得招標人的好感，從而于后續項目內獲得盈利。

（5）聯合投標法

面對較大的項目量，一些公司往往無法單獨完成全部的工作量，因此可與其它施工企業合作，達到優勢互補，共同接下工程。該方法不僅能有效分散風險，還將增強融資能力。中標后可以實現利益分享并能達到風險分擔的目的。

（6）向招標人許諾優惠條件

在投標報價時，通過附帶優惠條件來爭取中標的做法比較常見。通常的優惠條件包括：縮短工期、提供抵息貸款、新技術轉讓、技術協作等，這些條件都會極大吸引招標人，是獲得中標的有效輔助。

三、施工企業投標報價的優化措施

施工企業在投標過程中所面臨的問題主要表現在外部環境的多變性及自身競爭力的不足，可從以下幾方面著手優化：

1.建立和完善自身暢通高效的信息管理網絡

工程承包企業想要有效地適應新形勢，創新信息溝通渠道，有效完成企業現代化的改造。政府和行業網上辦公系統的運作，在我國入世之后，依據國際慣例，要求企業能依據信息標準展開合理的經營。因此，施工企業建立及完善本身的信息慣例網絡已成為當務之急?，F代信息技術能更加容易和迅速地展開招投標注的決策。這就要求其能提高效率，有效地降低慣例成本，降低盲目工作。

2.認真作好市場調查及內部資源分析，做到知己知彼

想要獲得市場青睞，展開市場擴張，要求能認真調查和研究市場風向。深入地分析自身資源的能力、成長狀況、市場控制能力等。以便上定立企業經營的最佳規模。有效保障企業能在競爭的環境下處于成勢地位，從營銷手法、編織重建生產能力的優化、革新技術等等地方，配置好單位內部資源。更要關注但聞的信用、風格、企業文化等等無形資源的運用、開發及和有形資產共同發揮作用。以便制定出合乎企業實情的投標計劃。

3.認真編好標書，降低合同管理風險

依據投標目標及方案，充分考慮有利條件與不利因素，同時深入分析眼前利益與長遠利益，通過定量與定性分析方法，選擇并制定合理的方案及主攻目標。要求標書編制人員能認真研究招標內容與圖紙，特別是要讀透合同內的隱含條款。并深入工地展開現場考察，仔細調查原料價格，令報價更加合乎實情且更為精準。同時依據工程特征，編制出合理、科學的施工方案。在人員及設備的配置中凸顯其先進性。同時在投標結束時，應及時總結經驗，深入探討共性及常規事項，不斷提高自身競標能力。

4.做好人才的培養和儲備工作

當前企業的競爭核心在于人才，施工企業也是如此。這就要求企業能充分揮揮人力資源的能力，發掘工程預決算專家、設計專家、項目管理專家及法律專家的優勢，有效地調動其工作熱情。同時也要不斷引進新鮮血液，培養有志之士，挖掘年輕員工在計算機應用方面的優勢，以及更高的工作積極性和充沛的精力。為其制定良好的職業發展計劃，制定良好的晉升機制，給他們加壓放權，鼓勵他們展示自我，通過自我價值的實現推動企業的良好發展。

四、結語

施工企業作為負責建筑生產經營的企業，其活動及管理均圍繞在獲得成功市場而開展，因此優化投標管理工作的關鍵點在于適時采用報價方法，建立及完善高效的信息管理網絡，有效整合企業優勢資源，合理發揮人力資源的優勢所在，有效提升標書編制的質量。

參考文獻：

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[9]陳蘋蘋.基于合理低價中標的施工承包商投標決策研究[D].西南石油大學，2012.

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關鍵詞：工程量清單 工程招標 工程投標

長期以來，我國的工程造價管理按照傳統的定額模式進行計價，實行的是與高度集中的計劃經濟相適應的概預算定額管理制度。建設工程概預算定額管理制度曾經對工程造價的確定和控制起過積極有效的作用。隨著我國對外經濟的開放及與國際經濟的逐步接軌，使得概預算定額管理制度與市場經濟的發展越來越不相適應。九十年代以后，我國就如何建立符合社會主義市場經濟體制的工程造價管理模式展開了積極的探索，為適應建設市場經濟體制改革的要求，針對工程計價中存在的問題，按照"控制量、指導價、競爭費"的思路進行了工程造價改革，工程造價管理由靜態管理模式逐步轉變為動態管理模式。但隨著建設市場的發展，這一模式又明顯滯后，因為工程預算定額是按照不同地區、不同企業的平均水平制定的，以此為依據形成的工程造價基本上屬于社會平均價格。這種平均價格可作為市場競爭的參考價格，但不能充分反映參與競爭企業的實際消耗和技術管理水平，在一定程度上限制著企業的技術進步和管理水平的發揮，體現不出招投標活動中"公開、公正、公平"的競爭原則。因此對現行工程計價方式和工程預算定額進行更深入的改革勢在必行。實行工程量清單計價將改革以工程預算定額為計價依據的計價模式，逐步形成"市場形成價格、企業自主定價的新格局"，把工程計價的權利真正交給企業、交給市場。可以說，實行工程量清單計價模式是市場經濟的必然產物。

一、傳統定額模式與工程量清單計價模式的區別

工程量清單計價方法是指在建設工程招標投標中，招標人按照國家統一的工程量清單計算規則提供工程數量，由投標人依據工程量清單自主報價，并按照經評審低價中標的工程造價計價方法。工程量清單計價模式與傳統定額模式有本質的區別，主要表現在以下幾個方面：

(一)計價依據的屬性及特點不同：在傳統定額模式中，國家是計價的主體，是以法定的形式進行工程造價管理的，而與價格行為密切相關的建筑市場主體-發包人和承包人，卻沒有決策權和定價權。建筑產品價格普遍采用"量價含一"的靜態管理模式，即通過工程預算定額確定建筑產品價格。而定額是指在正常施工生產條件下，完成一定計量單位產品的人工、材料、機械和資金消耗的規定額度，盡管消耗量標準是依據施工規范、典型工程設計、社會平均水平等方面因素制定的，但最大的弊端是政府相關部門對各種價格、管理費及利潤率的確定與市場經濟的發展及企業體制改革的發展相脫節。我國雖有統一的國家基礎定額，但具體的預算定額由各地區、各部門自行制定，使地區與地區之間、部門與部門之間、地區與部門之間產生管理口徑不統一；計價行為不規范；難以相互溝通的局面。市場競爭機制受到了制約，更難與國際通用規則相銜接，制約了對外開放和國際工程承包的開展。這種計價模式既不能及時反映市場價格的變化，更不能反映企業的施工技術和管理水平，影響了發包人投資的積極性，剝奪了承包人生產經營的自主權。工程量清單計價模式中，國家在統一的工程量計算規則，統一的分部分項工程項目名稱、統一的計量單位、統一的項目編碼的原則下，編制《建設工程工程量清單計價規范》，作為強制性標準在全國統一實施，但不是計價的主體，在具體的計價過程中，招標人依據工程施工圖紙、按照招標文件要求，以統一的計價規范為投標人提供工程實物量清單和技術措施項目的數量清單；投標人根據招標人提供的統一量和對擬建工程情況的描述及要求，結合項目、市場、風險以及本企業的綜合實力自主報價。這種計價模式把過去預算定額中規定的施工方法、消耗量水平、取費等改由施工企業來確定，實現建筑產品價格市場化。從根本上改變了量價合一的傳統的預算定額制度，為工程造價走向市場化奠定了基礎。

(二)價格的形成方式不同：在傳統定額模式下，由于價格采用由政府統一定價、統一以價格指數的形式來進行調整的靜態管理方式，投標人在編制投標報價時難以根據企業自身的實際情況、市場價格信息等各種因素自主定價。工程建設的特點之一就是構成工程實體的消耗部分是由工程設計決定的，但施工方法、手段則可以是多種多樣的，應由承包人自行決定。然而傳統定額模式將工程實體消耗與施工措施性消耗捆在一起，使技術裝備、施工手段、管理水平等本屬于競爭機制的個體因素固定化了，不利于承包人優勢的發揮，難以確定個體成本價。在工程量清單計價模式下，打破了過去價格由政府統一定價的靜態管理模式，在招標人在編制工程量清單時將實體消耗與措施性消耗分開，投標人在編制投標報價時能夠依據企業定額消耗量或參照國家預算定額消耗量、市場價格信息等各種要素，結合企業的具體實力、技術裝備、施工手段、管理水平等情況自主定價。

(三)招投標形式不同：《價格法》規定了三種定價方式，即政府定價、政府指導價和市場調節價。在傳統定額模式下，由于價格改革沒在到位，在招投標活動過程中，標底(控制價)及投標報價都是按照現行預算定額和費用定額進行計算的，投標過程中，標底(控制價)成為一個基準價，在一定的幅度范圍內作為判斷投標報價有效性的標準?？梢钥闯?，在傳統定額模式下計算出來的施工承發包價格是政府指導價。實行工程量清單計價模式從根本上改變傳統定額模式下投標報價套用預算定額和費用定額進行計算的計價辦法，而成為由投標企業根據競爭需要、自身實力和特定的需求目標自主確定管理費和利潤水平，通過競爭的方式以合同的形式來確認工程造價的定價方式。這一價格本質上不同于定額模式下通過層層計算得出的價格，也不同于"一方愿賣一方愿買一拍即成的"簡單的市場交易行為，它既不是投標人任意定價，也不是招標人自由出價，而是在一定市場規則的引導下，通過報價競爭，由社會加以確認的市場調節價。

二、實行工程量清單招標的優越性

實行工程量清單計價是建立公開、公正、公平的工程造價計價和競價的市場環境，逐步解決定額計價中與工程建設市場不相適應的因素，深化建設工程招標投標工作的改革措施，實行建立在工程量清單計價模式上的招投標制度具有很強的優越性。

(一)充分引人市場競爭機制，規范招標投標行為。

1984年11月，國家出臺了《建筑工程招標投標暫行規定》，在工程施工發包與承包中開始實行招投標制度，但無論是業主編制標底，還是承包商編制報價，在計價規則上均未超出定額規定的范疇。這種傳統的以定額為依據、施工圖預算為基礎、標底為中心的計價模式和招標方式，使得原本想通過實行招投標制度在施工承發包過程中引入競爭機制的作用。由于建筑市場發育不成熟和監管不到位等因素而沒有完全發揮出來。由于價格是由政府確定的，因此投標報價的競爭往往變成企業問預算人員水平的較量，同時容易誘導投標單位采取各種不正當手段來謀取中標，嚴重阻礙了招投標市場的規范化運作。實行工程量清單招投標就是把定價權交還給企業和市場，淡化定額的法定作用，在工程招標投標程序中增加"詢標"環節，讓投標人對報價的合理性、低價的依據、如何確保工程質量及落實安全措施等進行詳細說明。通過詢標，不但可以及時發現錯、漏、重等報價，保證招投標雙方當事人的合法權益，而且還能將不合理報價、低于成本報價排除在中標范圍之外，有利于維護公平競爭和市場秩序，又可改變過支"只看投標總價，不看價格構成"的現象，排除了"投標價格嚴重失真也能中標"的可能性。評標過程中由于制定了合理的衡量投標報價的基礎標準，并把工程量清單作為招標文件的重要組成部分，既規范了投標人計價行為，又在技術上避免了招標中弄虛作假和暗箱操作，從而規范了建設工程招投標行為市場。

(二)實現量價為分離、強調風險分擔，促進各方面管理水平提高。

實行工程量清單招標以后，招標人按照國家統一的工程量計算規則提供工程量清單。必須編制出準確的工程量清單，并承擔相應的風險，投標人則必須對單位工程成本、利潤進行分析，統籌考慮、精心選擇施工方案，并根據企業的施工定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優化組合，合理控制現場費用和施工技術措施費用，確定投標報價，因此，投標人必須承擔價的風險。由于成本是價格的最低界限，當投標人減少了投標報價的偶然性技術誤差時，就有足夠的余地選擇合理標價的下浮幅度，掌握一個合理的臨界點，既使報價最低，又有一定利潤空間。通過風險的合理分擔促進各方面管理水平的提高。

(三)增強招投標過程的透明度，淡化標底的作用。

過去的招投標工作中存在著許多弊端，導致腐敗的滋生。有些工程，招標人也了公告，開展了登記、審查、開標、評標等一系列程序，表面上按照程序操作，實際上卻存在著出賣標底，互相串標，互相陪標等現象。有的承包商為了中標，打通業主、評委，打人情分、受賄分；或者干脆編造假投標文件，提供假證件、假資料；甚至有的工程開標前就已暗定了承包商。

實行工程量清單招標，避免了工程招標中的弄虛作假，暗箱操作等違規行為，有利于廉政建設和凈化建筑市場環境，規范招標行為。并消除因工程量不統一而引起的在標價上的誤差，可以從細節上衡量投標企業的作價水平及其合理性，有利于正確評標。工程量清單招標和評標實質上是市場確定價格的過程，通過淡化標底的作用，使標底不再成為中標的直接因素，并取消標底審核這一環節，將標底應為控制價，并在招標時公開。控制價的作用只作為投標單位編制投標報價時參考的上限標準，只要投標價高于控制價就不能成為中標單位。從而起到政府宏觀調控的作用。這樣就消除了編制標底給招標活動帶來的負面影響，徹底避免了標底的跑、漏、靠現象。工程量清單和控制價的公開，提高了招投標工作的透明度，為承包商競爭提供了}個共同的起點。使招投標過程真正做到了符合"公開、公平、公正和誠實信用的原則"。

(四)、縮短招標周期、提高社會效益。

實行工程量清單招標充分發揮招標人所編制的工程量清單的作用，避免了招標方、審核方、投標方重復計算工程量。節省大量的人、材、物，同時縮短招標時間和投標報價編制時間，克服由于工程量計算誤差所帶來的負面影響，準確、合理、公正，便于招標、投標及評標實際操作。

(五)、加快改革開放步伐，引人國際競爭機制。

在國際上承包工程合同的訂立方式通常有固定總價合同，固定單價合同，成本加酬金合同和統包合同等幾種。固定總價合同通常是通過投標商的競爭來決定工程的總價。即業主與承包單位按固定不變的工程造價進行結算，不因工程量、設備、材料價格，工資等的變動而調整合同價格。其缺點是往往由于承包單位要承擔工程量與單價雙重的風險，因此要價較高。固定單價合同即在整個合同期間執行同一合同單價，而工程量則按實際完成的數量結算，也就是量變價不變合同。成本加酬金合同即工程成本實報實銷另加一筆支付給承包商的酬金。目前，固定單價合同形式國際上采用最為普遍，《國際通用土建工程合同條件》中也作了量可變而價一般不變的規定："對承包商來說，工程量可按實調整，而綜合單價不變當發生非施工方原因或設計變更等因素造成實際完成的工程量與合同中的工程量出人較大，承包商可以要求調整相應工程量，而保持單價不變。工程量清單招標正是符合單價合同的要求，是招標制度和造價管理與國際慣例接軌的必然發展。

轉貼于 三、工程最清單計價模式在招標投標過程中的運作

工程量清單的招投標模式一般采用綜合單價法，即工程量清單分項的單價綜合了人工費、材料費、機械費、管理費、利潤并考慮風險因素。而其他一些費用如施工組織措施費、工程擔保費、保險費等則列入其他報表。在清單模式計價的招標投標活動中，確定價格應遵循兩個基本原則，一個是合理低價中標，另一個是要不低于個別成本價。合理低價就是工期合理且最短，施工組織設計的方案足以保證工程質量，施工措施先進合理、可靠且最佳，投標報價在合理的前提下能足以保證工程的順利完成且最低。成本價是指投標人的個別成本，在評標過程中投標人應就評標委員會對投標人擬采取實現低報價的措施進行評審答辯，評委認為是合理的，是可以實現的，則可認為其低報價是不低于其投標人的個別成本，評標時才認為有效。

1.工程量清單的編制

工程量清單一般由業主在招標文件中提供，作為承包商計算投標報價的依據，是表現擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單。工程量清單的用途主要包括兩方面，一方面為投標人提供了一個共同參與競爭的投標和作為工程合同價款簽訂的基礎；另一方面可用于工程實施過程中由于工程設計變更或處理索賠時確定新項目的價格時可選用或參照的基礎。所以編制工程量清單時要注意將不同等級要求的工程分開；將同一類型但不屬于同一部分的工作內容區分開；將具體情況不同，可能要進行不同報價的項目分開。

2.投標報價的編制

投標報價一般由各投標單位按招標文件中的工程量清單中的每個項目進行認真分析，并結合當時市場的材料價格、勞務行情和自身企業的管理體系，結合工程施工的難易程度、地段的好壞、環境的優劣、工期質量是要求、文明施工的考慮、創優的計劃、其他各種風險因素進行報價。因此投標單位的各種投標實力、投標策略都能相應地體現在報價上，從而真實地反映出工程的實際成本。所以各企業應該建立自己的企業定額體系，建立可靠的材料、設備價格詢價和比價渠道。組織專人負責進行企業自身的招標報價資料和已完工程竣工資料積累，也包括對競爭對手資料的收集和積累，還可以建立計算機數據庫，建立企業內部定額體系或報價體系。這樣就可以保證在投標報價編制的過程中能迅速確定企業認可的工程實際需要成本，以便采取一定的報價策略進行報價。

3.評標、定標

如何評定投標報價是否底于成本控制投標報價低于成本是針對目前存在的壓低標底價和低于成本報價等不規范行為，防止由于過低的成本報價中標導致偷工減料、工程質量低劣現象發生。招標投標法和國家計委等七部委的《評標委員會和評標方法暫行規定》都提出了不低于成本投標報價的評定原則。這里的成本是指企業的個別成本。通過"合理低價中標"原則選擇所有投標人中報價最低但又不低于成本的報價，評標委員會針對每個分項進行認真分析并對投標報價是否能保證工程質量，是否有偷工減料的傾向，是否有惡意壓價的可能，是否采用新工藝、新材料、新方法等方面進行判斷是否低于成本后再得出結論。要求評標委員會在保證質量、工期和安全等條件下，根據《招標投標法》和有關法規，擇優選擇技術能力強、管理水平高、信譽可靠的承包商承建工程，既能優化資源配置，又能提高工程建設效益，力求工程價格更加符合價值基礎。

四、實行工程量清單招標過程中急需探討的問題

工程量清單項招標適應了市場經濟的需要，對招投標機制的完善和發展起到積極的推動作用。但是仍有不少問題需要探討。這主要表現在價格的制定和管理上。投標報價是競爭的核心，但是在清單的計價方式上，仍難以從計劃經濟的計價模式中脫胎換骨，存在著與市場競爭機制和價格調節機制不相一致的地方。需要研究和探討的有以下幾個問題；

1、預算定額的項目劃分

目前，預算定額對于項目的劃分過細、過于繁瑣，不適應工程量清單招標清單列項相對較粗的要求，會造成編制工程量清單和投標報價上仍過份依賴定額，在量和價的計算上統得過死、過細。因此，需要相應地改進定額項目劃分的規定及其工程量計算規則，做到既簡化分部分項又能統一計算規則，使其更有利于工程最清單招標的發展。

2、必須重視工程量清單編制工作的精確性嚴肅性。 實行工程量清單計價改革后，特別容易出現工程量編制單位放松工程量清單的編制質量的情況。因此必須重視工程清單編制工作的精確性和嚴肅性，加強對工程量清單編制單位行為的規范，制定規范的工程量清單格式要求，對必須包括的內容予以一定的強制性；同時建立標前核對清單制度，投標人對招標人提供的工程量清單在開標前進行核對，如有疑義時，可以在開標前就工程量清單向招標人提出書面疑問，招標人復核后對工程量清單中的漏項在及有誤差的項目應及時加以更正，并以書面的形式及時分發給各投標單位，保證招投標雙方的合法利益。一旦中標，除非有設計變更，工程量清單將不予調整，這樣既提高了工程量清單的準確度，又堵住中標后任意修改工程量的漏洞，有利于竣工結算的進行。

3、極力推行企業施工定額，建立、完善企業自主定價機制。

應積極扶持先進企業根據工程量清單計價規范的相關規定，針對市場的變化建立和完善企業定額，便企業能根據市場條件的變化不斷地調整優化企業內部結構，來適應市場，發展自己，由市場形成價格。工程造價管理部門在依照法律、法規的前提下，通過宏觀調控積極引導和監督市場的計價行為，并依法采取可行的方式來控制建筑市場中的惡性競爭的發生，防止低于成本價中標，已保證工程質量、等級要求，同時防止串通投標引起的高價中標行為的發生。

4、必須建立起一套科學、合理的評標定標辦法。

要體現招投標的公平合理，評標定標是最關鍵的環節，目前國內還缺乏這樣一套評標辦法，一些業主仍單純看重報價高低，評標過程中自由性、隨意性大，規范性不強；評標中定性因素太多，定量因素太少，缺乏客觀公正；開標后議標現象仍然存在，甚至把公開招標演變為透明度極低的議標。必須在國有的法律、法規基礎上，參考國外先進經驗建立起一套公正合理、科學先進、操作準確的評標定標方法來與之相適應，這樣才能杜絕建設市場可能的權錢交易，堵住建設市場惡性競爭的漏洞，凈化建筑市場環境，確保建設工程的質量和安全，促進我國有形建筑市場的健康發展。

五、結束語

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一般而言，國際工程報價通常遵循以下四個步驟。包括：一、研究招標文件；二、調查研究，搜集資料；三、編制投標報價書；四、進行經濟分析。下面就這四個步驟的主要工作內容及注意事項分別加以說明。

第一步：研究招標文件

招標文件內容很廣泛，承包商必須全面消化標書內容，不放過任何一個細節，以下問題應特別給予重視：

1、 關于合同條件方面，這些注意事項可以直接從相應的合同條款中查詢到：

工期：包括開工日期和動員準備期及施工期限等，是否有分段分批交付的要求。工期對施工方案、施工機具設備的配備、高峰期勞務人員數量均有影響；誤期賠償金額是否有賠償的最高限額規定，這對施工計劃的安排和誤期的風險大小有影響。

缺陷責任期長短和缺陷責任期間的擔保金額：可確定何時收回工程尾款，確定承包商在缺陷責任期的維護費用。對承包商的資金利息和保函費用計算有影響。

保函的要求：包括投標保函、履約保函、預付款保函、施工機械臨時進口再出口保函和維修期質量保證金保函等。保函值的要求，允許開保函的銀行限制，保函有效期的規定、是轉開保函還是轉遞保函等。這對承包商計算保函手續費用和用于銀行開保函所需抵押資金的占用有重要關系。

付款條件：是否有預付款及其扣回方式如何，材料設備到達現場并檢驗合格后是否可以獲得部分材料設備預付款；中期付款方法，付款幣種，保留金比例，保留金最高限額等，退回保留金的時間和方法，拖延付款如何支付利息，中期付款有無最小金額限制，每次付款的時間規定等。這些是影響承包商計算流動資金及其利息費用的重要因素。

稅收及關稅：是否免稅或部分免稅，免哪種或哪幾種稅收，要分清tax與duty所表示含義不同。這些將嚴重影響材料設備的價格計算。

保險：保險的種類（例如工程一切險、第三方責任險、施工機械險、現場人員的人身事故險、設計險、海事險等）和最低保險金額，對保險公司有無限制，這與計算保險手續費有關系；

貨幣：外匯兌換和匯款規定；是否有外匯管制。

索賠：相應的索賠條款，是否有明確的索賠費用計算方法。

分包：對工程分包有何具體規定，對非土建類的工程是否屬于指定分包，總承包商對指定分包商應提供何種條件，承擔何種責任，如何對指定分包商計價。

2、 關于材料、設備和施工技術要求方面：

采用何種施工規范：特別應注意該施工規范與中國規范的差異，因為我們報價套用的企業定額采用的是中國規范。如混凝土強度，中國規范用的是圓柱體強度，而美國規范用的是立方體強度，因此同樣是C20級混凝土，美國規范等級要比中國規范高。

特殊的施工要求：要列全技術規范對施工方案、機具設備和施工時間等的特殊要求，如橋梁鉆孔樁鋼筋籠分幾節吊裝、單樁鉆孔時間、樁混凝土灌注時間的限制等均屬于特殊的施工要求；特殊材料、特殊設備（plant）的技術要求。

摘出每種須進行國外詢價的材料設備，編出細目表，說明規格，型號，技術數據、技術標準并估算出需要量，以便及時向外詢價。

項目及單項工程試運行、對業主相關人員培訓的要求。

3、 關于工程范圍和報價要求方面：

認真研究報價合同：是總價合同、單價合同還是成本補償合同，不同合同形式對于承包商的風險不一樣。

仔細研究招標文件中工程量清單的組成內容，結合規范、圖紙及其他合同文件認真考慮工程量的分類方法及每一項工程的具體含義和內容，在單價合同中尤為重要。

永久性工程之外的項目的報價要求：工程師現場費用（住宿、辦公、家具、車輛、水電、實驗儀器、測量儀器、服務設施和雜務費用）、進出場費用、施工設計費用、勘察、臨時工程、進場道路、水電供應是否單獨列入工程量清單，若未單獨列入工程量清單，則需將上述費用分攤到正式工程中。

是否還有特殊項目的報價要求，防止漏項：對于在不發達地區施工的國際工程項目：永久工程有關供水、供電部分，招標文件中往往指明產品品牌，而且一般要求承包商在施工結束時為項目提供三到五年的配件，這些要求都直接影響承包商的報價。

第二步：調查研究，搜集資料

調查研究的重點應該是針對工程特點進行重點調查，抓緊解決主要問題，最好能平時積累一些資料。投標前的調查，僅僅補充已有資料的不足。如果每次都從頭到尾做大量搜集資料，從時間上也不允許。最好是組成專門的或兼職的情報班子，經常搜集信息積累資料，整理分析。

一般說來，調查搜集資料可在國內和國外同時進行。

1.國內調查的主要內容有：包括（1）材料、設備、施工機械的現行價格和各廠家對外報價，供貨日期及條件；（2）國內鐵路、公路、水運等運輸價格；（3）海洋運輸價格（包括運價、附加費及保險）；（4）各項保險手續費，銀行出具保函手續費；（5）出國工人費用計算標準及出國期間費用開支標準；（6）各種施工機械重量、體積，便于計算進出場費；（7）國內已在該國施工的項目情況介紹及實際費用開支；

2.國外調查的主要內容有：包括（1）當地工人的工效、工資計算以及所在國勞動政策法令，當地歷年工資、材料上漲指數；（2）當地大宗材料價格；（3）施工機械設備規格、性能及銷售價格；（4）鐵路、公路、水運條件，公路等級、沿途鐵路、公路橋梁最大通行噸位，限制高度；工程所在地主要港（站）運輸距離、裝卸情況及收費情況；（5）當地各種稅收及其它與工程施工有關的收費標準；

（6）搜集該國在生活方面的一些價格，如大米、肉、菜及住房租賃費等，作為核算出國工人生活費用的依據；

（7）影響工程造價的法律、法規，如工作時間的限制、法定假日數量、道路載重限制、臨時租地費用等；（8）辦公及生活用具標準、供應情況、價格等；（9）該國近五年外匯匯率變化情況；（10）其他信息：水文、地質、施工條件及當地施工水平等，水、電的供應方式，搭伙費的標準；當地是否有成熟的協力隊伍，該國生產設備能力及價格，水、電、油料等供應情況及價格。

第三步：編制投標報價書

編制投標報價書一般分為國內部分預算，進行工程量計算，工、料、機分析，然后根據所掌握的國外工程設備、材料價格、各項費用計算基礎及有關資料，再編制國際工程報價書。與國內投標相比，大約增加3倍工作量。有些國際工程投標報價時，由于承包商掌握了大量可靠的國外資料，可以直接編制國外工程投標報價書。

投標報價書一般分為兩個部分編制：

1、 直接費用

即根據設計圖紙采用實物法計算的單項工程的工、料、機費用。工、料、機的計算方法與國內工程大同小異。

人工費計算：計算步驟一般先確定綜合工日單價，需綜合我國出國職工、我國出國民工、當地工人來計算工日單價；再結合工程所在國的情況根據企業定額分析工程消耗的總工日數；最后可計算出人工費用；

設備（plant）、材料費的計算：根據材料供應的渠道及價格不同，應采用不同的計算方法。

①若為國內采購材料，則材料預算價=出廠價+國內段運輸費+港口倉貯費+海洋段運保費+當地運雜費；

其中：港口倉貯費包括材料到港口的碼頭倉貯保管費、倒運費、上船裝船等費用；海洋運保費包括基本運費、附加費、保險費等；當地運雜費包括材料卸船到碼頭倉庫的上岸費、關稅、保管費、手續費、清關費、當地運輸費、工地卸貨費等。

②若為當地采購材料，則材料預算價=批發價+運雜費。

③若為第三國采購材料，則材料預算價=CIF報價+當地運雜費。

其中，當地運雜費也包括材料卸船到碼頭倉庫的上岸費、關稅、保管費、手續費、清關費、當地運輸費、工地卸貨費等。

機械費計算：一般分為以下幾個部分計算機械費：

① 月租費：對自有機械而言，根據企業的月租費標準，按施組編排的使用時間計算，計算使用時間時，必須考慮運輸時間和停機的時間。

② 安拆費用：根據工程特點，逐項計算安拆費用。

③ 運雜費：即施工機械由廠家（或另一工地）運至施工現場所發生的國內外一切運雜費，根據施工機械的數量清單，分別計算國內運雜費、海運費及保險費、國外運雜費，包含進場時的運雜費和出場時的運雜費。投標報價時也往往將這一部分費用單列作為進出場費。

④ 燃油料費：根據企業定額及施工機械性能計算。

⑤ 國外租賃施工機械費：根據施組安排的使用時間和當地調查的租賃價格計算，考慮進出場費、燃油料費等。

2、 工程間接費用

除了工程量清單中明列的項目以外，還有一部分費用未單獨列項，我們稱其為工程間接費用。這部分費用計算過程不復雜，但是因為項目較多，因此在編制報價時，應將所有費用逐項列出，防止漏項。

工程間接費用主要包括以下內容：

管理費：可以按現場管理人員人數（包含所聘請的當地管理人員，如保安、廚師、清潔工、辦公室雇員、司機等）按月分別計算管理人員工資、工資附加費、辦公費、差旅費、勞動保護費、業務招待費、固定資產折舊費、低值易耗品費用。

投標費用：主要包括①購置招標文件費；②投標期間差旅費；③編制標書費用；④禮品費用及投標人傭金；

保險手續費：主要分為： ①工程全險；②第三方責任險；③承包商施工機械、設備險；④人身險；⑤設計險：需要承包商進行設計的，往往需要承包商對設計進行保險；⑥海事險：通常要求對承包商的大型船舶單獨投保海事險；

保函手續費：主要包括：①投標保函；②工程預付款保函；③承包商施工機械設備進口再出口保函；④履約保函；⑤缺陷責任期缺陷索賠保函。根據FIDIC條款 “當頒發整個工程的移交證書之時，工程師應為把一半保留金支付給承包商開具證書”，對于另一半保留金，承包商可以選擇開具保留金保函，從而得到該部分資金，以利于資金周轉。

稅金：需調查工程所在國的納稅范圍、內容、稅率和計算基礎，一般有如下稅種：營業稅、增殖稅、合同稅、個人所得稅、印花稅等。

貸款利息：盡管多數項目有工程預付款，但由于工程預付款一般不能滿足工程前期的所有需要，承包商要向銀行貸款，所以需要在標價中計算貸款利息，貸款利息可以根據國內銀行或國外銀行規定的利息標準計算。

利潤：根據工程特點、中標期望值及投標對手情況由決策者最終確定。

設計費：國際工程招標往往未進行施工圖設計，因此中標后承包商需進行詳細的施工圖設計，報價時應考慮相應設計費用。

物價上漲調整費用：若合同條款中有調價條款，該部分費用可以不予考慮；若沒有調價條款，則報價時必須根據近幾年工程所在國的物價上漲情況予以考慮。

不可預見費：國際工程項目比國內工程風險高很多，因此，投標報價時一般考慮5-10%的不可預見費；

其它費用：如國內輔助費用即國內工作組費用、開發費等。

與工程施工國有關的特殊費用：如在某些腐敗國家施工時必須考慮的支付給相關部門、機構及人員的傭金。

將第一部分直接費用和第二部分間接費用匯總，即得到了整個項目的報價。

第四步：進行經濟分析

當報價書初審完成后，報價人員應進行系統的研究和分析，包括標底分析和盈虧分析（包括盈余分析和風險分析），以便做到報價時心中有數，提供領導決策。

標底分析：要根據我們掌握的該國同類項目的造價資料，結合本工程特點，合理推算出業主標底或其他投標商的報價范圍。利用這一方法進行預測，可以做到知己知彼、心中有數，提高投標報價的準確度。

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關鍵詞 建設工程;投標;定量化

中圖分類號G271 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2010)31-0124-02

0 引言

建設工程項目招標投標活動是國際建筑市場中廣泛采用的方式和慣例,我國實行建設工程項目招標投標制度比較短,企業管理能力和決策水平有限。投標工作不僅體現了施工企業經營管理能力,而且是實現中標獲利經營戰略目標的手段,是直接關系到能否中標承攬工程,事關企業的生存和發展的大事。所以,研究投標報價策略,為企業在激烈的投標競爭中獲勝提供理論依據和最優決策,具有重要的實際價值。

1 投標報價策略概述

所謂投標報價策略,就是指承包商在投標競爭中以報價為中心構建的投標指導思想、系統的工作部署及其參與投標競爭的方式與手段。工程投標是工程承包市場競爭常用手段,這是價格的競爭,也是企業實力、技術、經驗的競爭,而投標策略就是投標人在研究本企業和競爭對手的基礎上,歸納各種投標信息,制訂獲勝投標報價的技巧。在實力相當的公司中,有的公司中標率高,有的公司中標率低,有的工程賺錢,有的工程虧本,其原因多方面,但其中投標策略起到關鍵的作用。

2 投標決策和策略研究方法

投標決策和策略研究方法主要是決策的定量化,它是系統分析方法,并以某種數學模型表達式,通過計算或模擬等方法,在指定的約束條件下進行優化,從而為決策提供科學的、定量的依據。

投標策略貫穿在投標競爭的全過程,對于投標各個主要環節,都要對可能參加投標的所有競爭對手進行調查分析,做出估價,根據以下情況制定投標策略:決定是否參加投標報價;當沒有力量承擔所有招標合同時,決定參加那項招標工程的投標;當已知參加投標者數量,并知道這些競爭者是誰時,應如何報價;當參加投標者的數量和這些競爭者是誰都不知道時,如何報價。研究投標報價策略要從分析投標報價目標開始,研究有關競爭對策,恰當使用報價技巧,形成一套完整的投標報價策略,就是制定投標報價策略的具體過程。

3 定量化投標報價策略

3.1決定是否參加投標的決策

為了有選擇地參加投標,投標前期階段的決策,必須在購買投標人資格預審資料前后完成,主要目的是對工程招標項目做出是投標還是不投標的決策。為此,企業需要對投標項目進行評估,第一,分析本公司現有條件能否滿足招標項目的工期要求及交工條件要求,包括企業的技術水平和技術工人,以及現有的施工機械設備的品種、數量能否滿足該工程項目的要求;第二,企業的管理人員參加該工程項目的實施和管理,其水平、經驗和資質能否滿足管理該工程項目要求;第三,收集競爭對手資料,進行對比分析。包括競爭對手的數量、以及與業主的關系等信息,并進行實力的對比分析;第四,對該工程項目進行風險評價。內容包括工程審批、資金來源、承包合同條款、技術管理和進場交通情況、環境安全要求等;第五,如果在本企業施工任務飽滿,而該項招標工程經測算盈利水平較低,風險較大,或者本企業技術等級、施工水平、與業主的密切關系等方面,明顯不如主要競爭對手,就應該放棄對這項工程的投標。

按照以上內容采用評分法對本企業技術水平、管理水平、機械設備狀況、競爭優勢、資質和經驗、工期、質量等方面,用比較量化總分值的方法,進行量化分析,具體確定投標目標的選擇:第一,對選定的量化項目,按照它們對于企業不同的重要性,分別確定其權數;第二,對每個量化項目劃分為高、中、低3個標準評分等級,按照定量數值10、5、0三個層級核定分值;第三,把每一量化項目權數與等級得分相乘,求出每項的得分將各項得分相加,得出此投標機會的總分值;第四,把總分值與以往的類似施工項目或與企業事先確定的投標最低分數比較,從而進行是否投標的決策。

3.2 線性規劃模型進行選擇性投標

投標競爭中的第一步,是正確選定投標項目,也就是要按照一定的原則和程序進行項目篩選,其中,應用線性規劃模型擇優選擇,確定哪些項目必須參加投標,哪些項目可以放棄,這是進行投標前期決策的一種方法。線性規劃是運籌學的一個重要分支,它所研究的問題可歸納為在一定的技術經濟條件制約下,使某項指標取得最大成果如利潤最大或成本最低。線性規劃是一種基本的數學規劃方法,問題的主要特征是所用約束和目標函數成變量的線性管理,線性規劃模型的建立,是將實際決策問題轉化為數學問題來處理。

3.3 風險性策略模型

風險決策是指決策者對客觀情況不甚了解,但對發生各事件的概率是已知的,決策者往往通過調查,根據過去的經驗等途徑獲得這些概率。風險型決策的目的是如何使收益期望值最大,或者損失期望值最小。一種方案的期望效益值,等于期望值與相應概率乘積加上損失值與相應概率的乘積。對于投標人來說,雖然承包一項工程有一定收入,但工程成本費用的支出不可能預見得很確切,因此承包一項工程的利潤收入減去支出就不肯定,包含了不可預見的風險。我們可以用期望效益的概念,進行定量分析。決策樹是風險性報價決策分析中最常用的實用方法,其特點是用一種樹狀圖表示決策過程,通過事件出現的概率和損益期望值的計算比較,幫助決策者判斷風險,進而對行動方案做出決定。當投標人不考慮競爭對手的情況,僅根據自己的實力決定對某些招標工程如何報價時,則是典型的風險型決策問題,適用于運用決策樹法進行分析。

承包商在進行投標工程項目選擇時可能出現兩種類型確定型的投標,只要承包商投標就會中標風險型的投標,即投標過程中各方面的因素都有多種可能的結果,投標的結果也有兩種:中標或不中標,風險型投標的條件是自然狀態的發生概率可以預先估計出來。兩種類型分析方法對于確定型的投標,承包商一投即中,且中標后的各項收入、支出及工程中發生的各種費用都可以預算得非常準確。

參考文獻

[1]鹿雯,王昊.工程建設投標決策理論與實務研究[J].中國招標,2009(29).

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但是，目前建筑市場的競爭非常激烈，一些投標單位為了在競爭中生存，不惜余力壓低報價甚至將報價降到與企業自身實力不相符的水平，以便取得低價中標，這種不合理的低價中標，會給建筑市場帶來很大沖擊。那么，如何區分合理低價與不合理低價，防范建筑市場的惡意競爭呢？這就需要正確認識合理低價中標法，規范合理低價中標法的操作程序。

一、 合理低價中標法的含義

合理低價中標法實質上是在保證不低于成本價的基礎上的低價中標。這種方法與工程量清單計價是具有因果關系的。在工程量清單推廣的今天，判斷投標報價的合理性不僅在于要將其投標報價的總價公開，而且更重要的是將總價內各個子項的分項報價也公開，并進行合理性分析。這樣，既能夠保證工程造價的有效降低，也能夠確保建筑工程的保質保量如期完成。

對于不低于成本價，現階段可理解為：首先，企業投標時的自主報價可以低于社會平均成本價，即通過概預算定額編算出的標底價格。其次，企業在投標報價時不應低于個別成本價，即不可以低于企業定額確定的價格?？梢?，合理低價要求企業在投標競標時的低價不是盲目的壓價。這種合理的、不低于成本的低價只能以企業定額為依據才能真正具體反映出來。因為概預算定額反映的是社會平均水平，而企業定額反映的是企業自身水平。社會平均成本價與企業個別成本價的差額是企業提高技術水平和經營管理水平的結果。顯然，企業定額不僅是工程量清單投標報價真正具有可操作性的關鍵，而且也是實行合理低價中標，使投標報價不低于企業定額成本價的關鍵。同時，企業只有依據企業定額和自身的特點、優勢及發展要求，才能在工程量清單投標過程中作出合理的、具有競爭性的投標方案。從這個意義上講，合理低價中標法一方面可以鞭策企業不斷改進施工技術，加大科技投入和設備的更新改造，另外一方面，可以有效地規范行業自律，使招投標真正體現“公開、公平、公正”。

二、從合理低價中標到低價中標是建筑市場發展的必然趨勢

低價中標的低價概念，不是指難以量化比較的合理低價，也不是低價投標、高價結算的虛假低價，而是在搭建的同一平臺上，在保證工期、質量、安全的諸多投標報價中最低的那個價格。低價中標，是價值規律的客觀要求。有人認為，低價中標可能導致建筑產品與其他產品之間的不等價交換。事實上，在市場經濟條件下，只要存在競爭，就會存在著供求矛盾，只要存在著有生產能力的供給量大于有支付能力的需求量的現象，建筑產品以低于其價值的價格與其它商品交換就不可避免，商品的等價交換只有通過不等價交換才能實現。恩格斯說過：“商品價格對商品價值的不斷背離是一個必要條件，只有在這個條件下并由于這個條件，商品的價值才能存在?！眱r值規律就是通過價格與價值的背離，通過市場價格的波動，調節社會勞動在各個生產部門之間的合理分配。

可見，合理低價中標法只是現階段保證建筑市場規范運營的一種手段，是向低價中標法的過渡。伴隨著市場經濟的發展，建筑市場逐漸變得健康有序，低價中標法必然取代合理低價中標法。

三、從合理低價中標法到低價中標法應具備的條件和措施

我國入世以后，建筑產品計價和價格形成機制要向國際接軌，必將實行由投標企業自主報價，由市場形成價格。實施工程量清單、企業定額報價，是我國建筑業溶入國際大市場與國際接軌的必要條件。但是，應該注意到，推行或鼓勵企業實施工程量清單、企業定額報價，必須在創建建筑市場大環境上作文章。

1.必須創建招投標低價中標的建筑市場硬環境。只有允許低價中標，投標企業才敢使用企業定額報價。沒有低價中標的市場硬環境、仍延用標底價確定中標者，投標者即使具有了企業定額，也不敢以此報價，參與市場競爭，因為用標底價衡量確定中標者，低價投標企業很可能被淘汰出局。

2.要想創建低價中標的國內市場硬環境，就必須進一步解放思想，更新觀念，創建低價中標的建筑市場軟環境。認為，成本價格就是生產費用或生產成本。是指由商品生產中實際消耗的不變資本和可變資本構成的價格。社會平均生產條件下，行業內將有一個社會平均存在。但在行業內的許多生產者之間，由于綜合生產能力的不同，又各自有著不同的生產成本，即所說的個別成本。那么，“不低于成本價”指的是社會平均成本，還是指企業的個別成本？若為“社會平均成本”，則先進于平均水平的企業報價將受到排斥，保護了中等及落后企業，不利于我國建筑企業整體素質的提高。若為“企業的個別成本”，在評標時經常會出現難以界定最低報價是否合理、是否低于成本價的情況。與此同時，在日趨激烈的建筑市場競爭中，一些發包單位為了減少投資而盲目追求低價中標，投標人為了在競爭中生存，往往被迫將報價壓得過低。這種不健康的競爭行為，必將給建筑市場規范運營帶來很大沖擊。

因此，筆者認為施工企業根據自身技術水平和管理水平編制的企業定額應作為企業的商業機密，在投標報價時無須對報價的合理性出具任何證明和解釋。在技術和施工方案可行的情況下，評標委員可不對所報價格的合理性進行分析，使報價完全由市場決定，這是市場經濟成熟的一個重要標志。

為防范低價中標后給業主帶來的投資風險和工程建設過程中可能出現的各種糾紛，采用低價中標法應建立健全以下基本的保障措施：

1.強力推行工程擔保制度

工程擔保制度是約束工程業主和承包商的市場行為，以實現規避風險的程序規范。工程擔保本身具有雙向性，即對于承包商的履約擔保，對于工程業主的對等支付擔保。就是說工程擔保猶如一把雙刃劍，由第三人用經濟責任關系規范制約了工程業主與承包商的經濟利益關系。

對于承包商來說，如果中標價太低，在施工過程中，會由于資金不足，使工程步履為艱，甚至被迫中途停工，造成或追加投資，或改換施工隊伍，直接受害者仍是工程業主與承包商雙方，并對國家資源造成嚴重損失。推行工程擔保制度，要求承包商向業主提供銀行履約保函或尋找有擔保條件的擔保公司作工程擔保來保證工程的順利進行，擔保公司對工程中出現的問題與承包商一起承擔連帶責任。這樣，一旦承包商在施工過程中違約或因故無法完成合同，則擔保方將對工程業主因此而蒙受的一切損失進行補償。擔保方可以向該承包商提供資金或其他形式的資助以使其有能力完成合同。擔保方也可以安排由新的承包商來接替原承包商完成該項目。同時，也可以經過協商，由工程業主重新開標，中標的承包商將負責完成合同中的剩余部分。由此發生的工程費用與原始合同造價的超出部分將由擔保方承擔。如果工程業主對上述三種解決方案均不滿意，擔保方將按照擔保合同中規定的擔保金額對業主進行賠償。擔保方的損失將向承包商求償，而且承包商的信譽從此有了污點，最終是承包商自己害了自己?？梢?，工程擔保制度不僅對工程業主防范投資風險起著至關重要的作用，而且對承包商的投標報價有著制約和監督作用。如果承包商的投標報價低于本企業的成本價，擔保方是不可能為其擔保的，沒有擔保方的承包商也就沒有資格參與投標，自己將自己淘汰出局。

對于工程業主來說，如果應籌措的建設資金不到位，不能按工程形象進度支付工程款，甚至是墊資工程，定會嚴重影響低價中標后工程的質量、工期和安全。不少承包商為了生存或為在投標階段中勝出，對工程業主的資金落實情況并沒有進行詳細的分析，采取墊資施工的項目屢見不鮮，最終由于不堪重負而導致工程被迫停工，或者偷工減料，或者濫用假冒偽劣建筑材料，由此導致的質量事故不勝枚舉。承包商連起碼的工程質量和施工進度都無法保證，更不用談施工的安全問題了。拖欠工程款，對于低價中標的承包商來說，無疑是雪上加霜，“豆腐渣”工程，“半拉子”工程的出現將是不可避免的了。推行擔保制度，擔保公司就要對工程業主的資信狀況進行嚴格的審查，以確保在建設資金到位的前提下取得《開工許可證》。如果承包商未按時得到工程業主按合同約定應支付的工程款，經擔保公司確認后，由擔保公司代為支付?？梢姡こ虛Ｖ贫炔粌H保障了承包商的合法權益，而且制約、監督了工程業主弄虛作假的違約行為。如果沒有擔保方作支付擔保，一些沒錢、沒信用的工程業主就會被排斥出建筑市場。

2.實行質量終身負責制

根據質量與費用的辨證關系，相對高質量的建筑產品必然要求相對應高的費用。如果中標價太低，中標企業為了減少損失，往往采取偷工減料，以次充好，粗制濫造，不按技術要求施工，不顧工程質量，最終難以形成符合要求的產品。我們分析以后就會發現，讓承包商有利可圖而不去偷工減料，實際上是一種道德約束，其彈性非常大。在市場經濟下，道德約束在利益面前往往是蒼白無力的，對一些人可以起作用，對另一些人則根本不起作用。2000年1月30日開始實施的《建設工程質量管理條例》明確，對建筑產品實行質量終身責任制，將建筑產品的質量管理納入了法制化軌道。工程建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位、質量監督檢查單位各建設責任主體都要對工程質量在合理使用年限內負責。實行質量終身責任制不僅可以使工程質量管理貫穿于工程建設的全過程，而且進一步強化了工程質量管理的監督制約機制，有效地避免質量事故的發生。

篇7

【關鍵詞】 招投標 報價 概預算 決策模型

工程項目的招投標制度是市場經濟條件下的一種管理制度，是市場經濟發展的產物，保證了市場經濟的競爭公平性，建設工程項目是一個復雜的、有風險的工程行為，工程項目的招投標報價是取得項目成功的關鍵因素之一，直接關系到工程項目的盈虧。但目前我國投標報價決策中還存在著很多問題，總的來說沒有規范的工作流程，個人主觀的決策觀念較多，中介機構參與招投標部規范等，引起這些問題的原因既有投標報價決策方法和模型的不足，也有法律制度的不健全和實際工作中存在的問題。

1 工程招投標的概述

1.1 工程招投標的類型、方式及特點

工程招投標的分類按照標價是否明確分為有標底招標和無標底招標，根據范圍的不同有國際招標和國內招標兩種，按照招標內容的不同可以分為建設工程設計、監理、勘察、材料設備、施工招標幾個方面。

招標方式有公開招標，稱為無限競爭性招標，邀請的人具有不特定性，參加者不受一般條件的限制均可申請投標。邀請招標，稱為有限競爭招標，以邀請書的形式，邀請特定法人和組織參加，人數不能少于3家單位。

招投標的特征為需要編制招標和投標文件，具有組織性，招標過程要高度透明化，交易雙方為一次性成交，整個過程要以公平、公正為原則。

1.2 招投標活動的功能

通過招投標活動有利于完善和發展市場經濟體制，招投標能夠為市場提供良好的運行環境，規范市場行為，在價值規律作用下，調節供需關系，進而調整產業結構。對社會資源能夠合理的配置，資源配置依賴于市場，通過招投標促進生產要素流動，通過市場將資源配置最大優化。另外招投標也能促進企業國際競爭力，加快世界經濟的一體化進程。

2 工程報價構成及程序

2.1 工程報價原則

報價編制時措施項目要全面，全面考慮和分析相關費用，將可能發生的措施項目及費用按照招標文件合理的編制，可以對表中數據進行單獨說明，注明參考標價。

報價中分清不可競爭費用和競爭費用，分清政府要求的措施費用和企業的競爭性費用，一般不可競爭費用包括安全施工費用、環境保護費、文明施工費以及臨時設施費用四項。

投標報價要合理規范，不能因為競爭而可以低價投標，要根據招標文件要求，結合工程實際情況確定施工組織設計及施工方案。

對項目措施清單做出實質響應，招標人會在招標文件中要求投標人對施工流程、質量要求、工期要求等做出實質反應，投標人要針對這些問題，并結合自身情況進行編制投標文件，既滿足招標要求，又符合自身條件。

2.2 工程報價的構成

工程報價是綜合各方面因素后得到的粗略預算，有定額計價和工程量清單計價兩種。

定額計價的構成包括直接費、間接費、利潤和稅金。直接費包括人工費、材料費和施工機械使用費、環境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設施費、夜間施工費、二次搬運費等。間接費為規費、企業管理費。利潤是按照相應的基礎乘以利率得到的，稅金為直接費、間接費及利潤和乘以稅率得到。

工程量清單計價構成，工程量清單具有統一的計價規則，能夠控制消耗量、放開價格讓企業自主報價。計價方法有綜合單價法和工料單價法。

和定額計價相比，工程量清單計價是市場的計價模式，而定額則過多的依賴計劃指導，清單計價能夠保持綜合單價不變，有利于控制投資總額，降低工程造價。

2.3 投標報價的預算

首先要進行研究調查，收集資料，對國家的政治形勢、制度以及近期的政策變化進行考察，分析政府對工程建設可能產生的影響，國際項目還要考慮兩國之間的國際關系，可能發生的沖突、戰爭等情況。經濟上了解企業采用的材料運輸方式，分析各種運輸條件對工程費用的影響，熟悉當地的法律條例，特別是有關經濟方面的投標法、合同法等。再進行工程現場的考察，了解工程所在地的地理情況、水文地質和氣候條件，對周圍的設施、三通一平、材料的供應場地和價格、施工機械租賃價格等都要考察清楚。最后對工程的業主以及競爭對手進行調查，確定資金來源可靠，了解業主的資信，競爭對手方面了解他們的管理和技術水平，最近的業績等情況。

熟悉招標文件，明確招標文件中各方的責任和內容，認真核實各項技術要求，確定出合理快速的施工方案，招投標文件中一般要求有工期、誤期罰款、維修擔保金額、保函要求、付款條件、稅金等。施工技術、材料設備方面，確定采用的施工驗收條件，對特情況的要求。工程范圍和報價上，了解合同的類型，研究工程量表編制的方法和體系，了解施工期限內貨幣貶值或材料上漲的處理辦法。

進行工程項目的可行性研究，在收集調查資料的基礎上，根據招投標文件中的內容，對包括對施工技術的可行性、經濟效益的合理性以及投標報價的可能性幾個方面進行研究，以達到成功預測估算價格的目的，通過可行性研究能夠把最大限度的提高競爭能力，從而制定出最佳的優化方案，為籌集資金和申請貸款做好準備。

3 報價模型決策分析

投標報價模型采用線性規劃分析方法，設立目標函數、決策變量和約束條件三大要素。目標函數為用數學表達式將某個問題的變量關系表達出來，從而描述經濟活動。決策變量在模型中需要控制的影響因素，招投標中的標底、報價、項目的期望成本和期望利潤等都是其中的變量。約束條件則是指對問題的限制條件，例如限制標底要在一定的范圍內。

3.1 有標底的投標報價模型

根據工程概算書及各項指標，計算出投標概算的期望成本、業主標底、評標標底以及有效平均報價等作為決策的主要依據。將投標報價的決策作為有約束條件下的最優化問題，通過上述的線性規劃分析方法，將其變為多個約束條件的目標函數。

目標函數即為投標報價，涉及到的變量有投標概預算、評標標底、隨機報價、業主標底、項目期望成本和項目期望利潤。投標概預算為投資中期望的發包比重，是降價的基數，其約束條件為要按照招標文件要求的編制辦法進行核算，對當地的材料和機械使用價格要準確調查，但注意行業之間的差異，例如橋涵和鐵路相比，定額水平略小，不同編制人員也會引起編制結果的不同。評標標底有兩種，如果進行無標底招標時，評標標底為投標人的平均報價，有標底招標時，評標標底為復合標底。隨機報價，注重對經驗豐富的大型企業的影響，對競爭力較弱的企業則可以合理忽略。

3.2 無標底的投標報價模型

無標底投標是市場經濟體制下不斷完善起來的，但目前還存在著一些弊端，缺乏競爭力的企業為了中標會刻意壓價，既是中標后也很難保證工程質量，所以無標底招標要根據實際情況，適當采用。

數學模型為目標函數為投標報價，變量為投標概預算、業主標底、評標標底、隨機報價、項目期望成本、項目期望利潤。其約束條件為投標報價要控制在底線以上，并位于有效報價區間內，保證項目具有一定的利潤收入。對投標報價過低的情況要對投標人進行財務能力評估，通過一定的方式對低價部分作出保證，確保工期和質量等能夠合格完成。無標底招投標還處于發展階段，要不斷的創新完善，制定有效的實施辦法，以促進工程建設。

參考文獻：

[1]尹貽林等主編全國造價工程師執業資格考試培訓教材[Z].北京：中國計劃出版社，2003

[2]劉向程、王恩茂、米宏，推行工程量清單計價模式對建筑企業的影響及對策研究.（西安建筑科技大學學報）（社會科學版），2004.3.

篇8

關鍵詞：投標 利潤率 投標技巧

隨著我國的基礎設施建設規模加大，建筑業日漸繁榮，建筑市場的競爭更加激烈，原有的工程承包模式的弊端日益凸現，工程建設領域漸漸成為腐敗的高發區和重災區。針對這一情況，我國決定推行投標制度，特別是在2000年1月1日《中華人民共和國招標投標法》頒布實施后，徹底改變了原有的工程承發包模式，有效地遏制了該領域腐敗的勢頭，使市場秩序大為改觀，各地有關招投標工作的成績不斷涌現。

投標單位根據招標文件及有關計算工程造價的計價依據，計算出投標報價，并在此基礎上研究投標策略，提出具有競爭力的投標報價。這項工作對投標單位投標的成敗和將來實施工程的盈虧起著決定性的作用。任何一個項目的投標報價都是一項綜合系統工程，必須遵循一定的程序。

合理選擇投標項目

建設工程招標制度是我國工程項目現行采購的最主要方式，是施工企業獲得工程項目的主要途徑。面對招標公告的投標信息，施工企業必須綜合考慮企業、項目和市場的情況，選擇適合本企業參加的項目投標。

如何從眾多的招標項目信息中選取合適的項目進行投標，是大多數施工單位的關注的重點問題。投標項目不適宜，不但影響中標，還影響到中標后單位的利益、生存和發展等諸多問題，因此投標項目的選擇是投標工作中十分重要的環節，應予以重視。

投標項目選擇一般應滿足以下幾點原則：①有利潤；②建設環境良好；③符合企業經營目標和自身條件；④項目可靠；⑤有參與競爭的實力。

施工投標文件的編制

投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件做出響應，投標文件一般包括的內容有：

1、投標函；

2、投標報價；

3、施工組織設計；

4、商務和技術偏差表；

在實際工作中一般將投標書分成三大部分，分別由相應部門的投標人員完成編制。

5、技術標書，即施工組織設計；

6、商務標書，即投標報價；

7、投標函部分，包括招標文件中要求的各種格式文件。

投標單位在購買標書后要抓緊時間認真閱讀、反復研究招標文件，列出需要招標單位解答的問題清單和需要在工地現場調查了解的項目清單，之后立即制定編標計劃，明確人員分工，使整個編標過程按計劃進行，以免造成前松后緊，粗制濫造。

施工組織設計主要包括：項目經理部人員機構組成、工程施工方案、工地平面布置、工期進度安排、勞力和設備調配、質量保證措施、安全生產措施、后勤供應措施等等。其中，工程施工方案是關鍵內容，直接影響到預算標價及投標的成敗。

投標報價的確定

投標的核心問題就是報價，而報價的合理與否是決定能否中標的關鍵。一般來說，業主在綜合考慮工程質量、報價、工期和企業社會信譽的條件下，選擇中標單位，其中商務標的權重約占60%。

報價的費用一般由直接費、間接費、利潤、稅金和不可預見費等組成。投標報價方式可分為工料單價方式和綜合單價方式兩種，投標人可根據招標文件的要求，選擇其中的一種。報價是投標人根據自己的具體情況以概（預）算等價格為基礎浮動的價格，它反映了投標人的管理水平、技術力量、裝備能力、勞動效率等。

所有單位都是以獲得最大利益為目標，利潤率在《建設工程工程量清單計價規范》及相關的辦法中沒有明確的規定，但在實際工程投標中，特別是在競爭如此激烈的市場中，對于想要中標的單位，確認利潤率相當重要，需要考慮多方面的因素。

分析本單位目前狀況及市場開拓情況，如果目前任務充足或者本單位具有其他投標單位無法比擬的優勢，如技術專長、專業優勢和特殊機械設備等，利潤率可定得高一些相反，如果想開拓市場，面對地區區域保護比較嚴重，要想提高競爭力和中標率，利潤率可取低一些。

根據工程特點，對施工條件好、工作簡單、工程量大的項目，可降低利潤率對于施工難度大，專業要求高的技術密集型工程可提高利潤率。

分析競爭對手，如果對手任務不足時，可能會低報價投標，這時利潤率可取低一些，反之則要提高利潤率。

要結合本單位已完成或在建同類工程的情況，確定利潤率。

報價過高會失去承包機會，而報價過低，雖然可能中標，但會給工程承包帶來虧損的風險。以合理的低價中標，有利于企業的競爭發展，有利于項目管理水平的提高，這就要求企業必須提高自身的綜合素質，不斷改革、更新觀念，才不會被時代的發展所淘汰。

投標的技巧

投標過程中的適時決策和技巧運用對于能否中標，能否取得更多利潤起著舉足輕重的作用。通常投標單位常應用以下投標技巧：

1、以快取勝法

通過采取有效地縮短施工工期，并能保證進度計劃的合理性和可能性，從而使招標工程早投產，早收益，以吸引業主。

2、多方案報價法

此法是利用說明書或合同條款中不公正或不明確之處，爭取達到修改說明書或合同條款為目的的一種報價方法。在工程報價中為了減少風險就必須擴大工程單價，增加“不可預見費”，但報價過高導致被淘汰的可能性增大。這時可采用多方案報價，一方面是按原工程說明書或合同條款報價，同時加以注釋：“如工程說明書或合同條款作某些修改，可降低多少工程費用或可減少預付款百分之幾”等，吸引業主主動修改工程說明書或合同條款，達到降低投標價的目的。

3、增加建議方案法

在編制投標文件的過程中，如發現改進某些不合理的設計或利用某項新技術可以降低造價時，投標人除按原設計提出報價外，還可以增加建議的方法另附一個修改設計的比較方案及相應的低報價。這往往能得到業主的賞識而達到出奇制勝的效果。

4、突然降價法

工程投標的全過程，也是單位相互競爭的全過程，競爭者之間總是隨時隨地互相偵察對方的報價動態，要做到報價絕對保密有時很難，這就要求參加投標報價的人員能隨機應變，當了解到第一報價不能保證中標時，可在自己承受范圍之內采用突然降價法制勝。

5、不平衡報價法

這是一種在國際投標報價中常見的方法，即在不提高總報價的前提下對不同分部分項工程可采用不平衡報價法，既不影響中標，結算時又能取得理想的 經濟 效益。包括兩種方式，一種方式是將那些必定發生的工作項目的內容填報較高的價格，而將那些發生可能性不大的工作項目填報較低的價格以增加承包商的收益水平另一種方式是將那些前期發生的預備性的項目填報以較低的價格，以利于承包商資金周轉。

6、附帶優惠條件法

按相關法規，在招標文件中缺乏具體規定，對超過最低標準的參數缺乏評標權重的情況下，滿足和超過最低標準的投標人應受到同等對待，超過招標文件要求的最低標準而帶給業主的額外利益而評標時不予考慮。但在實踐中，不排除業主在不影響按政黨程序選擇承包商的情況下順手推舟，接受投標人承諾的優惠條件，并將其納入合同，從而演變成為承包商的一種額外合同義務的做法。只要此類做法不違背招標文件確定的基本原則，對合同當事方的義務不產生實質性影響，也是可以的。所以在投標文件中，給業主提供一些優惠條件，比如貸款、提供材料設備等，替業主解決困難，也是中標的關鍵。

另外，依靠企業長期形成的良好社會信譽，技術和管理上的優勢，優良的工程質量和服務措施，合理的價格和工期等因素爭取中標。

結束語

建設工程的投標工作是一項技術性和政策性較強的工作，同時也是社會關注的熱點問題，我們必須認真總結經驗、不斷探索投標的新方法，使企業在競爭中處于不敗之地，使我國的建筑市場能夠健康有序地持續發展 。

參考文獻：

[1]雷勝強.《簡明建設工程招標投標工作手冊》， 中國 建筑工業出版社，2005

篇9

2003年7月1日國家正式實施《建設工程工程量清單計價規范》，我國工程造價管理由傳統的“量價合一”的計劃模式向“量價分離”的市場模式轉變。實行工程量清單計價，是我國工程造價計價方式適應市場經濟發展的一次重大改革，也是我國加入WTO與國際慣例接軌的必然要求。

工程量清單（Bm of Quamti-ties）報價又簡稱BQ單報價，是國際上普遍的工程招投標方式，已有上百年歷史，規模制度完善成熟，隨著我國加入世界貿易組織（WTO），建設工程將于2005年7月全面實行工程量清單報價。

1、實行工程量清單招投標的優越性

實行工程量清單計價是建立公開、公正、公平的工程造價計價和競價的市場環境，逐步解決定額計價中與工程建設市場不相適應的因素，深化建設工程招標投標工作的改革措施，實行建立在工程量清單計價模式上的招投標制度具有很多優越性。

1.1充分引入市場競爭機制，規范招標投標行為

1984年11月，國家出臺了《建筑工程招標投標暫行規定》，在工程施工發包與承包中開始實行招投標制度，但無論是業主編制標底，還是承包商編制報價，在計價規則上均未超出定額規定的范疇。這種傳統的以定額為依據、施工圖預算為基礎、標底為中心的計價模式和招標方式未能在施工承發包過程中充分引入競爭機制，這是由于人格是由政府確定的，投標報價的競爭往往會變成企業間預算人員水平的較量，同時，容易誘導投標單位采取各種不正當手段來謀取中標，嚴重阻礙了招投標市場的規范化運作。實行工程量清單招投標就是把定價權交還給企業和市場，淡化定額的法定作用，在工程招標投標程序中增加“詢標”環節，不但可以及時發現錯、漏、重等報價，保證招投標雙方當事人的合法權益，還能將不合理報價，低于成本報價排除在中標范圍之外，有利于維護公平競爭和市場秩序，排除了“投標價格嚴重失真也能中標”的可能性。由于在評標過程中制定了合理的衡量投標報價的基礎標準，并且把工程量清單作為招標文件的重要組成部分，既規范了投標人計價行為，又能在技術上避免了招標中弄虛作假和暗箱操作，從而規范了建設工程招投標市場。

1.2實現量價分離、強調風險分擔，促進各方面管理水平提高

實現工程量清單招標以后，招標人必須按照國家統一的工程量計算規則編制出準確的工程量清單，并承擔相應的量的風險。投標人則必須根據企業定額合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優化組合，合理控制現場費用和施工技術措施費用，承擔相應的價的風險。由于成本是價格的最低界限，當投標人減少了投標報價的偶然性技術誤差時，就有足夠的余地選擇合理標價的下浮幅度，掌握一個合理的臨界點，使報價最低，又有一定的利潤空間。通過風險的合理分擔促進各方面管理水平的提高。

1.3增加招投標過程的透明度，淡化標底的作用本文轉自項目管理者聯盟過去的招投標工作中存在著許多弊端，導致腐敗的滋生。有些工程，招標人也了公告，開展了登記、審查、開標、評標等一系列程序，表面上按照程序操作，實際上卻存在著出賣標底，互相串標、陪標等現象。有的承包商為了路標了中標，打通業主、評委、打人情分、受賄分；或者干脆編造假投標文件，提供假證件、假資料；甚至有的工程開標前就已暗定了承包商。工程量清單招標和評標實質上是市場確定價格的過程，通過淡化標底的作用，使標底不再成為中標的直接因素，并取消標底審核這一環節，將標底成為控制價，并在招標時公開。控制價的作用只作為投標單位編制投標報價時參考的上限標準，只要投標價高于控制價就還能成為中標單位。從而起到政府宏觀調控的作用，這樣就消除了編制標底給招標活動帶來的負面影響。工程量清單和控制價的公開，提高了招投標工作的透明度，為承包商競爭提供了1個共同的起點，從而使招投標過程真正做到了符合“公開、公平、公正和誠實信用的原則”。

1.4縮短招標周期，提高社會效益

實行工程量清單招標充分發揮招標人所編制的工程量清單的作用，避免了招標方、審核方、投標方重復計算工程量。節省大量的人、材、物，同時縮短招標時間和投標報價編制時間，克服由于工程量計算誤差所帶來的負面影響，準確、合理、公正，便于招標、投標及評標實際操作。

1.5　加快改革開放步伐，引入國際競爭機制

在國際上承包工程合同的訂立方式通常有固定總價合同，固定單價合同，成本加酬金合同等幾種。固定總價合同通常是通過投標商的競爭來決定工程的總價。即業主與承包單位按固定不變的工程造價進行結算，不因工程量、設備、材料價格、工資等的變動而高速合同價格。固定單價合同即在整個合同期間執行同一合同單價，而工程量按實結算，也就是量變價不變合同。成本加酬金合同即工程成本實報實銷另加一筆支付給承包商的酬金。目前，固定單價合同形式國際上采用最為普遍，《國際能用土建工程合同條件》中也作了量可變而價一般不變的規定。對承包商來說，工程量可按實調整，而綜合單價不變，當發生非施工方原因或設計變更等因素造成實際完成的工程量與合同中的工程量出入較大時，承包商可以要求調整相應工程量，而保持單價不變。工程量清單招標正是符合單價合同的要求，是招標制度和造價管理與國際慣例接軌的必然發展。

2、工程量清單招投標的建議

2.1提高編制人員的綜合素質

編制工程量清單的機構和人員，應當知道工程量清單制定得越詳細，越有利于業主控制投資，避免投標人利用材料規格，型號規定得不明確而以次充好，損害業主利益；工程項目特征和工程內容的描述須結合施工圖紙和施工現場情況、施工技術規范；招標機構應進行事后審計跟蹤，分析承包商在中標后進行造價調整的依據是否合理、合法。機構同時要承擔工程量編制時數量誤差的風險，如計算誤差和工程總價誤差超出一定比例，須追究其責任，提高其技術含量和素質。

2.2走技術。商務。決策之路

投標人的市場信息資源共享，建立企業自己的定額、動態實時地反應其成本情況、發揮大型企業的優勢，完善報價資料和建材價格體系；投標人從技術到商務到決策是個集體活動，編制技術標時不僅要從技術角度，合理利用自身資源，還要盡可能提出優化方案，降低成本，增加中標機會；編制商務標既要避免計算、統計的低級錯誤，又要有理有據，分析分部分項工程造價的命題性，預測項目的盈虧能力與風險的概率；決策體系要從整體利益出發，充分發揮總體成本的控制能力，資源配置協調能力、總體風險的預控能力等。

2.3確定一個相對公正的合理低價

機構可根據現行的施工圖及正常的人工、材料、機械市場價格、工程類別等第一手資料，較為準確地測算各分部分項工程的成本，編制基準造價，作為內部參考造價，對于一些量大、價高的材料參照市場價，確定一個標準并在招標文件中明確該材料的浮動率（在該浮動率范圍內由投標人承擔，超出或低于該浮動率部分由發包人承擔），讓投標人測算其風險，在公布評標方法時，同時公布內部參考造價，參與評標。利用該參考造價，一方面可以防止惡性競爭，另一方面可以防止串標。

2.4完善評標體系，加強評標管理

杜絕各類干擾評標行為的發生，對評標意見是否具有科學性、公正性進行評估；詳細完整的評標報告；對投標總價的對比分析（含計算誤差的分析）、分部分項造價的對比分析，綜合單價包括措施項目的對比與分析，找出需要澄清、說明補正的問題，包括：是否有明顯低于成本價的情況，是否有不合理的不平衡報價內容；對一些明顯偏高或偏低的價格進行澄清，提出參考意見；當然有些判斷不可避免地帶有主觀性，出現較大分歧時，應由評委集體確定。

3、結束語

篇10

【關鍵詞】工程量清單企業定額施工組織成本預測報價策略

【 pick to 】 this article through for many years in the project tendering and bidding work master some experience, on the quantities bill valuation should pay attention to the problem was discussed, calling for the enterprise must prepare the enterprise internal quota from of the project in the process of bidding the good quality of the list of quantities, work out the practical and feasible the construction organization design, and the engineering cost to forecast and accounting, ably use all kinds of bid price skills, emphasize the quantities bill valuation system is based on the market as the guidance of the pricing standard, it is necessary to further strengthen supervision and regulate the project cost pricing activities, improve the quantities bill valuation system of laws and regulations.

【 key words 】 the quantities bill enterprise fixed construction organization and cost forecast bidding strategies

中圖分類號：C29文獻標識碼：A 文章編號：

2003年7月1日國家標準《建設工程工程量清單計價規范》(GB50500—2003)(簡稱《計價規范》)的頒布實施，這表明國有資金和以國有資金為主投資的大、中型建設工程招標投標必須實行工程量清單計價，2008年規范對2003年規范進行修訂，主要修訂了原規范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強的條款及表格形式,補充完善了工程量清單計價模式下編制工程量清單和指標控制價、投標報價、合同價款的約定,以及工程計量與價款支付、工程價款調整、索賠、竣工結算、工程計價爭議處理等內容。建設工程量清單計價規范的實施是工程建設領域的一件大事，是工程造價管理改革的一個里程碑，這種與國際慣例接軌的工程量清單計價模式，在投標過程中，有效引入競爭機制，淡化標底的作用，在保證質量、工期的前提下，按照《招標投標法》規定中標人的投標應當符合下列條件之一：“能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；能夠滿足招標文件的實質性要求，并經評審的投標價格最低，但是投標價格低于成本價除外?！?然而，什么是成本價，如何來確定。帶著這樣的問題，本人結合多年來參加招投標的實際工作經驗作一粗淺的探討，供同行們借鑒。

由于各個施工企業技術裝備、管理水平、勞動生產率等不同，在評標具體操作過程中較難把握，加之現有建筑市場尚不規范完善，造價信息不通暢，合理低價與成本價的區別、評標時如何界定最低成本價，這無疑成為困擾造價工作的一個難題，也成為招投標過程中的“攔路虎”。

成本價格的基本含義和概念

所謂成本價，是在一定生產技術和生產階段花費在商品上的全部費用。建筑工程作為商品，同樣不失其色彩，也是工程建設花費在建筑產品上的全部費用。這其中有社會平均水平成本價，個別企業成本價。從《招標法》第一百四十一條之規定分析，它是指施工企業生產建筑產品的個別成本，是根據施工企業具備的生產力水平、管理水平和科技水平，該企業在零利潤時生產該建筑產品所必需的物資消耗支出以及生產該建筑產品必須支付的其他應攤入成本的支出綜合的貨幣表現。建筑工程個別成本相對于制造成本是很難測算的，所以企業的個別成本應該說是以往類似工程的成本，并不是招標工程的實際成本。在分析了這樣一個簡單的道理后，我們認為正常情況下企業投標時，投標價格不應該低于以往同類工程的價格水平，應該根據市場特點加以修正。

企業確定成本價的方法

我國實行市場經濟后，政府在建筑工程的定價，由當初的定額定價（也就是政府定價）逐步轉變為政府指導價。企業可以根據政府的指導價結合企業的特點、工程的具體情況，確定自己的工程成本。

對具體招標工程，可以參照以往的工程，虛擬在一定范圍的成本價格水平，作為指導該工程的投標報價基礎，對以往工程報價進行認真分析，對工程結算的內容進行大量解析，去偽存真，把合理確定工程價格的工程結算作參考基本點，對于非理性、非實際的工程結算要去除，確定公司的各類工程的基本成本構架，制定出適合于企業自身特點的內部工程消耗定額。

我們都知道，采用工程量清單招標投標，工程投標報價由分部分項工程量清單合價、措施項目清單合價、其它項目清單合價、規費和稅金組成。其中規費、稅金和招標人給定的甲供材料費、暫定價、預留金等都是不可競爭費用。為了能使工程中標，只有在確保招標工程質量、工期的前提下，我們在投標報價前應根據企業內部定額，對工程所需消耗的人、材、機費用及規費、管理費用等進行詳細的分析預測，估算出投標工程所需的最低成本，從分部分項工程量清單和措施項目清單中入手，其途徑不外乎以下幾方面。

（1）放棄利潤后的投標報價

投標報價中的利潤雖然不是成本，但施工企業在確定投標報價時往往以此抵沖成本進行平衡，因此判斷成本時有必要對利潤進行判斷。投標報價是否包含利潤，可以通過報價書的計算程序了解得到。我省工程量清單計價方式下的利潤是以計價表中人工費+機械費的12%計算的，約占工程總價的4%左右，由于建筑市場競爭激烈，施工企業一般不太可能全額計取，假定全部放棄利潤了也就是為零，放棄利潤的施工投標報價相比標底或加權平均報價，他們之間的差率最多也就是3-4%左右。