城市管理理論范文

導語：如何才能寫好一篇城市管理理論，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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（一）知識管理理論在城建檔案管理中實施的必要性分析。在網絡信息環境下，城建檔案管理工作正在實現由靜態的紙質檔案信息存儲向動態知識元的過渡，需要轉變靜止、僵化、固定不變的信息存在方式，實現城建檔案信息的知識化。借助知識管理理論可以把大量的城市建設檔案無序化的信息進行共享、傳播和儲存，使海量的城建檔案信息實現有序化管理；其次，通過知識管理建立城建檔案知識庫，搜集個整理各類有價值的知識信息，增減城建檔案知識儲備；第三，借助知識管理理念可以充分了解和分析城市建設所面臨的諸多外部環境，及時發現城市發展過程中的新動態，調整城建檔案的搜集方式和歸檔目錄，更好地為城市的建設和發展提供智力服務；第四，借助知識管理理論可以充分挖掘現有城建檔案潛在的知識資源，借助信息化的服務方式，提升城建檔案智能化服務水平和服務效益。

（二）知識管理理論在城建檔案管理中實施的可行性分析。城建檔案管理具有檔案管理的一切屬性，檔案管理涵蓋于社會大文化事務管理中，當然也隸屬于知識管理的一部分，是知識管理的一個分支學科。知識作為當代社會發展過程中的一個典型標識，對于推動社會發展，指導社會經濟建設具有宏觀的規范與統攝作用，因此，在知識時代邁進的形勢之下，借助知識的手段來挖掘潛在的有價值的知識信息對于城市的建設與發展來說具有決定性的意義和作用。那么，通過知識管理理論可以挖掘城建檔案組織管理內部的知識資源，提高城建檔案的組織與創新能力，以知識創新推動城建檔案的組織管理創新，知識管理在城建檔案管理中的運用就顯得尤為重要了。知識管理在城建檔案建設中的可行性具體可從以下幾個方面來加以分析：首先，從城建檔案信息屬性的角度來看，城建檔案涉及當地的歷史、地理、人文、經濟、科技、教育、自然資源等諸多信息，這些知識的存儲是一種顯性的知識儲備，對于這些信息的記錄是社會各部門工作人員的一種智慧和勞動的結晶，其本身與知識管理有著共同的資源基礎；第二，從知識管理現有的研究成果來看，基本形成了一套較為完善的知識管理理論體系，具備了運用該理論形成的技術和方法。社會各個行業領域的由于面臨著愈來愈激烈的競爭壓力，這就需要充分發揮顯性知識和隱性知識管理手段來提升企業的應變能力和創新能力，從而對城建檔案信息情報的獲取也就提出了更高的要求，因此，借助知識管理探索城建檔案信息發展的新的方式和途徑，完善城建檔案工作，為城市建設提供有價值的競爭情報信息，把握好城市發展的方向與發展動態，提高城市的核心競爭力，制定科學的城市建設戰略定位，推動城市的科學規劃和建設提供理論支撐。

二、城建檔案的開發與利用現狀

城市的建設和發展離不開知識的積檔案工作累和文化的積淀，城建檔案的合理開發與利用才能為城市管理者、城市規劃部門和城市執法部門提供相應的參考決策。隨著市場經濟的快速發展，城市快節奏的生活方式和高速的發展水平，新生事物的交替更新與快速蛻變，需要掌握更多的新知識、新科技、新文化，城建檔案的有效開發與利用就顯得尤為重要。加之，近年來城市建設項目的逐漸增多，城建檔案在管理的過程中也表現出諸多不完善、不規范之處。從目前我國城建檔案開發現狀及開發過程中存在的問題主要表現在以下幾個方面。

（一）城建檔案建設中知識的流失。城建檔案建設過程中知識的流失主要表現在許多檔案知識信息沒有得到及時的搜集、整理、保存和歸檔，特別是一些重要檔案信息的流失不能制定科學的戰略決策，造成城市的建設與發展多走一些不必要的彎路。城建檔案知識的流失還表現在很多檔案資料僅僅存放在檔案館，得不到合理的利用，城建知識得不到廣泛的普及與開展，難以為城市建設與發展提供服務支持。造成城建檔案建設中知識流失的原因本文分析認為主要表現在，首先，城建檔案管理人員缺乏科學的管理理念和城建檔案積累、搜集的意識，沒有認識到城建檔案在城市發展建設中的重要作用和意義，以致把城建檔案管理集中在收管和保存上，開發與利用不足；其次，目前城市建設管理人員主要是依照“城建檔案保存目錄”來上交檔案，城建檔案管理人員把上交的檔案加以分類存儲，而城建檔案館并沒有深入城市建設的實際工作，以致造成了大量的城市建設檔案知識信息的流失。

（二）城建檔案資源結構不合理。我國自改革開放以來，城市化進程的不斷加快，城建檔案在未來的城市建設規劃中發揮著越來越重要的作用，但是，我們也應該清晰地意識到，在不斷豐富城建檔案館藏內容的同時，也造成了資源結構上不合理的問題，具體表現在：第一，空間上的不合理。城市化的過度發展，城市規劃建設發展迅猛，而一些落后城市和農村地區的建設規劃沒有完全走向正規，導致一些違章亂建的現象突出。另一方面，城建檔案資源空間結構的不合理性還表現在區域分布不均，東西部城建檔案資源差距較大，造成東西部城市建設的不協調；第二，城建檔案內容上的不合理。我國城建檔案建設過程中多局限于城市的規劃，建筑的設計方面的記錄，而缺乏對城市生態環境保護、城市文化內涵、城市人文精神等方面資源的開發，這也是我國城市建設過程中的生態嚴重失衡，城市文化內涵的缺失的原因之一，不利于城市建設的可持續發展。

（三）管理流程和知識化手段落后。知識經濟和信息化時代的到來，計算機技術在各個領域的廣泛實施，大量電子文檔的涌現，城建檔案信息化建設亦是發展的大勢所趨。因此，借助現代化的科學技術理論與方法，不斷簡化城建檔案管理流程，充分開發城建檔案網絡信息資源庫，推進檔案信息資源共享，實現檔案管理的規范化、科學化和自動化建設。才目前我國城建檔案的管理流程來看，主要包括：接受檔案資料檢查資料是否完整檔案管理員進行檔案編碼借閱檔案資料檔案歸檔。多局限于傳統手工的方式來完成檔案的收集、存儲、加工處理與歸檔工作，缺乏運用知識化、信息化的手段建立計算機檢索系統來提高城建檔案的管理效率，難以實現不同地域城建檔案的資源共享。

三、基于知識管理的城建檔案合理開發與利用的具體對策

（一）創新城建檔案管理理論，規避城建檔案建設中的知識流失。根據知識管理理論，本文認為城建檔案建設需要構建一個開放的城建檔案知識管理平臺，吸收、利用外部的城建檔案知識信息資源，挖掘更多有價值的檔案知識信息，豐富城建檔案管理知識庫，提高城建管理工作的水平。知識管理理念下的城建檔案資源信息共享以及檔案信息系統的維護，實現對城建檔案知識資源的潛在價值的開發，需要城建檔案管理人員充分了解知識管理服務的內涵與本質，實現城建檔案由一般傳統的服務轉向知識型、技術型的過渡，充分挖掘城建檔案建設中的知識信息，做好數字化管理平臺的開發與維護工作，有效規避城建檔案建設中的知識流失。

（二）構建智能化的城建檔案知識管理系統，規范城建檔案資源結構。城建檔案管理是一個復雜的系統工程，由于我國當前城建檔案空間結構和內容結構不合理的問題，從知識管理的角度，本文建議建設大規模、可擴展、可交互操作的分布式的城建檔案海量數據庫，不僅可以實現城市內部檔案信息共享，也可以實現不同城市之間的方案信息共享，優化空間結構，提升城建檔案管理的工作效率、服務質量和市場競爭能力，以及城建檔案知識管理的智能化水平。在城建檔案的管理內容結構上，需要從知識應用、知識生產、知識資源三個層次上，發掘城建檔案建設中的隱性知識，加快城建檔案隱性知識顯性化，并運用應用超文本、多媒體技術、電子加密技術等手段實現職能化檢索、聯網查詢以及實時瀏覽服務，節省了大量的人力及財力資源。

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1.1信息采集與

城市環境信息不僅包括宏觀層面和微觀層面、局部的和整體的，還包括自然、地理、土壤等方方面面。3S技術用于城市綜合管理，可以提供宏觀和微觀、動態和靜態的綜合信息，從而實時可實現綜合、系統的城市環境信息采集。遙感（RS)是一種非接觸式對地觀測技術，具有快捷、實時、動態地獲取空間信息的能力。RS技術給地形圖等基本資料的快速更新和包括土地利用、道路、城市綠地等城市各種專題信息的提取與制作等工作提供更加有效、快捷、經濟的手段。GPS主要被用于實時、快速地提供目標的空間位置。RS和GPS的相結合使用，可以使得城市規劃和綜合管理的信息能夠及時、準確、經濟的更新。計算機網絡技術的利用方便了規劃方案的信息、網上公布、意見征集和動態查詢，提高了公眾參與度，改變了傳統的單方參與模式，變單方參與為多方參與。提高城市規劃的法律基礎和群眾基礎。

1.2動態監測

城市人口的過快增長，對于城市空間的需求也不斷增加，如何合理、有效的利用城市的每一寸土地，提高土地利用效率，促進城市的可持續發展，這就有必要對城市發展和運行規律進行分析和監測。城市的變化發展是一個動態的過程。對于發展變化的城市而言，及時的對信息進行分析和綜合處理尤為必要。其關鍵在于建立合理的監測模型，并對信息及時有效的處理，從而實現對城市變化的動態監測。我們可以依靠GIS強大的空間分析和數據處理能力，利用選定的監測模型，可對多源城市信息進行處理，從中找出城市發展演變的規律。

1.3城市規劃管理應用

以地理空間信息為其綜合管理的基礎的城市規劃管理，它的核心是城市建設項目的管理。對于要立案的項目，我們可以借助于GIS數據庫信息系統向提供相應的信息，以此作為檢查項目受理情況和工作周期的依據。在項目審批階段，我們可利用GIS空間分析技術，讓審批人員迅速了解到施工土地的相應具體情況，以利于進一步的施工工作?？傊訥IS技術為核心的集成系統來實現整個城市規劃管理的方法已經得到比較廣泛的運用。具體的應用如利用GIS平臺上建立城市規劃設計、管理及信息建庫3個環節銜接的電子報批系統。同時形成“一書兩證”的城市規劃管理信息系統，改變傳統的城市綜合管理系統，提高城市綜合管理的科學性。

1.4模擬分析與預測

城市發展演變的過程急需要定性的分析，又需要定量的分析。計算機信息技術的應用，使城市規劃的定量分析更進一步實現。城市發展的定量分析，提供了一些以前沒有的具體數據為城市規劃和管理提供決策依據。在城市管理中3S技術成為了城市環境演變模擬和預測的有力工具。GIS數據庫在城市交通方面的應用，可以實現對現狀路網密度、出行距離和時間、交通可達性、公交服務半徑進行合理性評價，結合專業軟件能進行城市交通的規劃預測、出行分布和流量分配，開展交通環境容量影響評價。遙感技術可以用于對道路的勘測設計，利用該系統可以迅速實現對路線所經過地區相應的地形、地貌等進行必要的分析和判讀。利用虛擬現實技術和三庫一體(影像數據庫、矢量圖形庫、數字高程模型)技術可以進行道路方案的仿真表現和環境模擬，更新和改變了傳統的規劃和分析模式，這也是城市規劃和分析的一大進步。

1.5現狀評價與分析

城市的發展變化，對于城市化進程至關重要，對于城市環境的分析與評價，傳統的定量分析方法已經顯得力不從心?，F階段，計算機技術的發展在某些方面也對城市的發展有一定的促進作用，3S技術在城市規劃、城市工程建設、城市環境維護方面的作用越來越突出。3S技術通過利用計算機信息系統，將城市的大量信息儲存在龐大的數據庫中。針對具體問題，只要選定主要的因子，通過模擬和模型的定量與定性相結合分析，就能夠大致了解到問題的基本狀況，從而及時的采取相應解決措施。

2結論

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加強電力工程施工過程中的組織控制在電力工程建設中要牢固把握工程施工這一關鍵環節和過程，加強對工程的組織控制，要時刻觀察實際工程建設進展狀況來科學調整、優化計劃進度，一旦發現偏差則要積極采用糾錯方法，科學衡量施工進度，只有這樣才能更加客觀、真實、全面地展現出工程施工建設進度，達到進度的有效控制。

2電力工程施工管理的措施

2.1加強電力工程施工的關鍵環節管理電力工程施工過程中材料、技術是關鍵的環節，要使電力工程施工得到控制，必須加強管理這一關鍵，要根據電力工程施工的設計和電力工程實際需要，嚴格實施和執行電力工程施工技術，將技術作為整個體系分解在電力工程施工的各主要過程之中，進而實現對電力工程建設的支撐作用。同時，要做好電力工程施工材料的質量與技術控制，使施工所用材料和零部件符合電力工程和電力行業的要求，通過嚴格檢驗和全面測控使材料的質量達到電力工程的建設需要，為電力工程施工建立起規范而扎實的材料基礎。

2.2加強電力工程施工的安全管理要對電力工程施工中高危的項目予以全面管理，特別對于腳手架搭建、吊車安裝、施工用電等環節，要嚴格根據電力工程施工需要和建設規則來全面而認真地實施，在沒有安全保障的情況下，一律不允許進行電力工程施工。同時，要對電力工程施工過程中可能引起安全隱患的設備和工具做到嚴格安全檢測，以便確保電力工程施工過程的總體安全。

2.3加大電力工程施工的檢查力度電力工程施工企業應該建立起檢查與抽查制度，設立檢驗、檢查的臺賬，詳細記錄電力工程施工的過程以及管理存在的問題，同時電力工程施工隊伍要與監理單位做到統一行動，將監理的重點轉化為電力工程施工的重點，這樣既有利于提高電力工程施工的質量，而且也有利于確定電力工程施工管理的責任，使電力工程施工管理工作提升到高效、全面的水平。

3結語

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文化創意的時代已經來臨，文化創意城市的實踐正在展現出蓬勃發展的景象

進入新世紀以來，一些公認的世界城市越來越重視文

化在促進發展方面的特殊作用，紛紛從城市未來發展角度提出一系列增強文化競爭力的新要求、新目標。美國華盛頓于2001年制訂了“創意城市草案”；日本大阪于2005年成立了“日本創意城市交流協會”；聯合國教科文組織于2004年成立了“創意城市交流協會”，并將文學之都愛丁堡評為第一屆創意城市。中國是充滿創造力、激情和活力的國度，尤其是北京市“十一五”規劃綱要（草案）中出現的新名詞“文化創意產業”，正式以政府重要文件公布，引起的關注就更為強烈。

文化創意的發展程度，已經成為衡量一個國家或城市綜合競爭力高低的重要標志?；谖幕瘎撘馀c城市競爭力相輔相成、共同發展的共識，英、美等國學者提出“創意城市”（CreativeCity）的理論和評估指標，強調城市的創意氛圍和創意階層不僅是文化產業蓬勃發展的源泉，而且是城市經濟核心競爭力持續提高的動力。不少國家、地區和城市因此把創意產業作為戰略產業和支柱產業，并采取相應的政策措施和手段來積極推動和扶持發展。韓國提出了“資源有限，創意無限”，并已躋身世界文化產業大國之列。日本高度重視創意產業，提出“獨創力關系到國家興亡”。

創意是產業之魂，文化創意產業已經成為世界經濟發展的趨勢。放眼世界，一些城市眾多的創意產品、營銷、服務等迅速發展，倫敦、紐約、東京以及香港等國際型城市無一例外地擁有強大的創意產業，文化創意產業已在事實上成為這些城市的支柱性產業，一股巨大的創意經濟浪潮開始席卷全球。

文化創意是城市競爭力的動力之源，文化創意城市是未來城市的發展方向

當今世界，文化與經濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。一個國家的經濟將十分緊密地聯系甚至取決于文化資源和文化產品形式的創意能力，文化創意產業、文化創意人力資本的價值對于一個國家的發展具有十分重要的意義。當代世界城市的發展進程已經充分證明，文化既是城市經濟、政治發展水平的精神投影，也是城市經濟、政治發展的表現，在城市之間的競爭和城市發展后勁的強弱較量中，文化競爭力的高低已經演變成為決定性因素。

城市競爭力是推動城市發展的原動力，而文化創意已成為一個城市未來競爭的制勝法寶。目前，決定城市綜合競爭力的主導因素正由資本、資源等經濟優勢轉向人才、制度、環境、創新等文化創意優勢。文化創意在增強城市競爭力和發展后勁中具有決定性作用?？v觀那些在國際上有影響力的世界級城市，幾乎無一例外都是“文化創意城市”，是文化創意產業最集中、最發達的地區。正是發達而富有特色的文化創意產業大大增強了城市的競爭力和輻射功能，造就了世界級城市，并使其聞名遐邇。

城市的競爭不僅在于數量的比拼，更在于質量的考驗。文化創意恰恰能夠提高一個城市比較優勢的質量。每個城市都有自己的比較優勢，這種比較優勢既可以是勞動力、資本和資源等生產要素，也可以是自然環境等稟賦。通過文化創意，對這些要素可以起到去劣存精、精致強化等作用，使其競爭優勢更加突出。改革開放以來，我國城市發展的前期注重的是經濟增長，經濟實力的強弱、增長的快慢往往成為城市競爭力的重要體現。而進入全面建設小康社會時期，城市發展與競爭不僅僅體現在經濟上，更體現在文化上，以文化論輸贏、以文化比后勁已成為城市競爭的重要主題。因此，文化創意水平將成為城市競爭的關鍵所在，富有文化創意的城市才能在城市競爭中立于不敗之地。

文化創意城市理念強調依靠創意主體的力量來提升城市的競爭力，突出創意城市遠景、品牌、形象和生活時尚

一座文化創意城市實際上也就是一部巨大的富于創造性的杰作，一首昂揚向上的史詩，一曲雄渾的城市交響曲。人們解讀一座城市，可以讀到城市的靈魂、精神、激情、力量和壯麗憧憬。從一定意義上說，更能讀出這座城市創造者們的新穎、獨特、深刻的文化創意。

文化創意的主體是富有文化見識、文化自覺、文化自信、文化創新、文化想象力和創造力的卓越人群。文化創意城市就是創意主體（組織者、決策者、實踐者）充分地、盡可能地吸收當地深厚的歷史文化底蘊，努力借鑒國內外優秀文化并與現代文化有機融合實現文化創新，讓理想、信念、價值取向、科技教育、時尚都能伴隨時代前進的步伐走在社會發展的潮頭，用最新的文化理念作指導，冷靜應對宏觀世界，展開最豐富的想象力去構思、探索、開拓、創造新的生產方式、生活方式、管理方式和城市生存空間。

那么，怎樣建設文化創意城市呢？應著力從四個方面入手：

創意城市經濟和社會發展遠景。首先是要用文化創意工業，用文化消費來提高企業的供應鏈和產業鏈。其次要用和諧發展的文化理念來規劃和實施全方位的社會事業發展和公共服務、社會保障。再次，要用人文關懷和對自然的敬畏尊重、保護的情懷以及社會主義榮辱觀自覺調節社會矛盾，以達到人與社會、自然和諧發展的目標。

創意城市的品牌?！拔幕洕峁┪铩痹炀偷钠放?，不僅能集中體現創意主體的文化見識、文化自覺、文化自信、文化想象力，而且這種文化創意的品牌，更適合創造人們生存發展的良好文化生態環境，滿足人們對物質文化的追求。我以為城市的風尚（如學習型城市）、誠信、風景名勝、歷史文物、名人名家、名牌產品、文藝、影視、出版、演出、娛樂等都可以成為城市品牌。這對于增強城市凝聚力、影響力、開放度、美譽度有著不可估量的作用。

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未來企業的競爭說到底將由資源競爭轉化為管理競爭，進而成為成本管理的競爭，公司應把成本管理納入整個市場經濟大環境中予以全面客觀的考察，根據公司具體情況確定和實施，明確適當的發展戰略，把握機遇，主動積極地適應和駕馭外部環境，盡可能的規避風險，降低風險，建立風險評估機制逐步完善風險應對體系，采取有力的措施，沉著應對復雜紛繁的經濟金融環境，在危機中平穩過渡，在競爭中取得主動，最終實現企業預定的戰略目標。

一、風險管理

當前國際國內的經濟活動競爭性加劇，經濟關系紛繁復雜。企業在社會上生存，不可避免的會遇到一系列風險，任何重要風險處理失當都可能導致企業經營的失敗，造成巨大的經濟損失。企業要謀求持續健康的發展，就必須處理好風險問題，一方面要加強風險分析、預測，建立風險預警體系，及時采取有針對性的措施，化弊為利；另一方面，當風險發生后，采取恰當的風險控制、風險應對措施?，F階段我國企業內部管理比較薄弱，尚未健全完善的成本管理體系，與現代企業制度的要求有一定差距。重經營輕管理的思想依舊存在，對成本風險管理的意識還比較模糊。體現在以下兩方面：（1）國內相當多的公司內部信息嚴重不對稱、不透明。出于各種利益考慮，企業管理部門之間不愿及時提供相關信息，造成信息“孤島”，企業的高層管理者難以獲取準確的財務會計信息。這些內部管理制度不健全的情況，極易形成安全隱患，增大企業的生產經營風險。（2）一些制造企業只注意生產環節中的成本管理，忽視供應環節和銷售環節的成本管理；只注意投產后的成本管理，忽視投產前產品設計環節以及生產要素合理組織的成本管理。一些企業的投產前成本管理意識薄弱，成本預測、成本決策缺乏前瞻性、制度性；成本計劃缺乏科學性、規范性，因此，造成生產中、投產后成本管理的盲目性。

二、本文由收集整理將風險管理理論用于成本管理

風險管理作為一種日趨成熟的管理理念和方法，在國際上不僅得到了經濟界的重視，而且在公司管理上也得到了廣泛而迅速的應用。二重集團公司在成本管理工作中引入風險管理機制，是一個重大的理論與實踐問題，是成本管理工作的一項創新。風險管理的主要目標就是在損失發生之前，全面消除損失發生的根源，盡量減少損失發生的概率，形成一套長效機制。應用風險管理理論實現成本管理的要求是對超前預防的有效探索和實踐。而對于二重集團公司而言，將“風險管理”等現代管理理念和科學方法引入日常經營管理的實踐當中，針對各業務操作環節中出現的短板和”瓶頸”問題，超前預防，前移監督關口，積極掌握內部控制的主動權，增強內部控制的預見性和可操作性，用發展的思路和創新的辦法推進公司制改革，為有效預防風險開辟了一條新思路。目前二重集團正以科學發展觀為指導，實施“一個中心，兩個基地”的戰略布局，加快發展，向著建設國際化大公司的目標堅強邁進。通過結合自身生產、經營和管理的特點，將風險管理體系應用到成本管理中去，通過對全體員工在履行崗位職責、行使權力中面臨的以及潛在的風險進行識別、評估，采取針對性防范措施，做到潛在問題早防控，有了問題早發現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處，最終使大家不犯或少犯錯誤。

三、風險管理理論應用于成本管理的實施步驟

（1）建立綜合信息框架。第一，開展風險辨別評估培訓，明確階段工作要求和計劃；第二，發放資料清單，收集內外部資料，匯總整理風險管理初始信息；第三，對風險管理初始信息進行初步分析，提煉風險事件。（2）風險評估。開放風險評估系統，指導各部門工作人員填寫風險事件，發放問卷調查，對回收的風險事件進行整理、篩選、分類。有了重點之后，按照風險管理的要求，將納入風險管理重點檢查的各個項目進行逐一梳理和認真分析，并且形成分析意見。之后將分析排查的意見反饋給公司成本辦或審計部，依據分析意見最后確定風險評估結論，并出具相關報告。在充分識別各種潛在風險因素后，對固有風險進行分析，同時重點分析剩余風險。用定性與定量相結合的方法，按照風險發生的可能性及其影響程度等，對識別的風險進行分析和排序，確定關注重點。（3）風險策略。企業在分析了相關風險發生的可能性和影響程度后，結合風險承受度，權衡風險與收益，確定風險應對策略。常見的風險應對策略有：風險規避，即改變或回避相關業務，不承擔相應風險；風險承受，即比較風險和收益后，愿意無條件承擔全部風險；風險降低，即采取措施降低發生不利后果的可能性；風險分擔，即通過購買保險、外包業務等方式來分擔一部分風險等，例如公司在生產一套成臺軋機中發現某部件自己加工風險很大，則可以采取風險分擔的風險策略將其分包給外協廠家。（4）風險管理監督與改進。結合各業務環節易出現的失控點，提出風險對策并采取具體措施加以整改，以規避、降低、化解或消除風險。從成本入手規劃企業的目標成本，建立動態成本信息反饋系統，逐步形成公司成本數據庫；逐步完善經濟責任制體系，努力提高全員成本意識水平，加強不同專業、不同流程之間的合作和溝通，形成分工負責、有機協調的成本管理體系，體現結果與過程并重的原則。集團公司多年來實行的經濟責任制考核體系即是風險管理的一種積極嘗試。根據成本科目將目標成本分解成《目標成本控制責任書》，對各項費用的責任單位、科室、工段、班組、個人及其主要職責的說明，包括控制的內容、控制的要點和手段，形成成本控制的指引。經濟責任目標與職工薪酬掛鉤考核，并對二級單位負責人實現經濟責任制離任審計。每期的責任成本都要嚴格落實到責任單位和責任人，使風險管理真正能夠見到實效。

目前二重集團公司在應用風險管理實現成本控制的工作中還有一些需要進一步改進的領域。如在產品設計階段，許多靠轉化圖紙來設計的產品，產品設計的隨意性很大，部分設計人員的責任心亟待提高，特別是由于設計的原因造成的變更、換發、增補等現象頻頻發生，有些設計人員發生設計錯誤時甚至直接增補一件或一批零件，不說原來的報廢也不說原來的的可以用，由此耗費了許多企業資源，這些都需要采取一些措施，通過納入風險管理來細化管理，控制風險，以減少產品設計風險帶給企業的巨大負面影響。另外，企業里有些是制度不健全，需要建立健全，但更多是執行不夠，有章不循的問題，必須下大氣力解決執行力的問題。加強成本管理，不僅要認真抓好事后分析，更重要的是做好事前預測、事中控制，針對問題的根源和制度的缺陷，采取預防性措施，做到未雨綢繆，真正實現企業成本管理的低風險。俗話說，欲速則不達。在企業成本管理過程中實施風險管理，不能一蹴而就，也不能期望一次防控就大功告成，而是一項循環往復的長期工作。因此，引用質量控制理念，進行pdca循環管理，進行計劃、執行、考核、修正管理四個環節。在此基礎上，收集相關政策、行業、市場、運營風險等信息；進行風險與收益分析，包括敏感度分析、情景分析等因素；建立有效的信息共享與溝通機制，及時風險預警信息，從事業部或子公司的角度出發，全面考慮風險對公司成本、費用的影響，定期回顧生產計劃于實際執行的偏差，制定備選方案；針對風險點，積極采取風險點防范措施，增強風險點防范的針對性和實效性。進一步健全和完善成本管理工作機制，增強成本管理的整體效應。

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關鍵詞：建筑工程；成本管理；方法；

中圖分類號：TU198 文獻標識碼： A

改革開放以來，我國經濟迅猛發展，建筑業也取得了長足的發展，企業要想提高競爭力，在建筑業占有有利地位，就必須在工程施工中，通過降低物資消耗和勞動力成本來降低自身成本，在建筑工程管理中，企業將影響成本的耗費有計劃的控制在一定范圍內，這是一項系統具體的工作。良好的成本管理可以使企業以最少的消耗獲得更大的收益。但國內一些企業沒有充分的認識成本管理的重要性，缺乏有效的管理方法，使成本管理沒有發揮其真正的作用。

一、精細化的成本管理是實現建筑企業盈利的重要源泉

1.建筑工程成本是指項目從設計到完成期間所需全部費用的總和，項目的施工成本是項目總成本的主要組成部分，一般情況下，施工成本占總成本的90%以上，因此，建筑工程成本在這種意義上講實際是施工成本的管理。工程項目成本控制，應在工程項目成本形成過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監督調節和限制，及時糾正將要發生的偏差，把各項生產費用控制在計劃成本范圍之內，保證成本目標實現，提高經濟效益。 對于一個施工企業來說，市場的開發是促進其企業發展的基本前提，但是，當我們取得承包項目之后，只有做好施工前的成本預算，以及施工中、施工后的成本控制管理，才是實現企業利益最大化的重要保障。 因此，作為施工企業，要想打造出一支高質量、低成本的精品工程，為企業營造一個良好的信譽， 我們就必須要加強對成本管理每個環節的控制，最大限度的降低成本，進而實現施工企業的利潤最大化。

2.目前， 我們大部分的項目成本管理仍屬于粗放型管理方式，主要體現在以下的幾個方面：第一，工程開工前，沒有根據預算報價來制定目標成本， 工程在施工過程中沒有可靠的成本控制標準，只能憑經驗在過程中進行成本控制，且無法及時掌握成本的損益情況；第二，項目施工過程中所消耗的人工、材料、機械設備沒有采取足夠有效的控制措施，出現偏差不能及時糾正；第三，成本控制沒有貫穿于整個施工過程，沒有分解到每個員工身上，因此，項目的損益只有在工程竣工決算時才能得出結論；第四，由于市場的競爭激烈，為了獲得施工任務，企業采用低報價的手段，導致在施工過程中施工成本控制的被動性。很明顯，施工項目中的成本是各項經濟技術指標的綜合反應，一個施工項目從投標報價、施工項目方案的設計以及施工過程的材料支出、人工費支出、機械設備支出等等無一不涉及到成本的問題，因為在施工的過程中，勞動生產率高低、 材料的消耗率的大小以及機械設備的運轉程度等都可以通過成本給予如實的反映。因此，建筑企業只有重視施工項目的成本管理， 用精細化手段將成本控制在可以預算的合理范圍之內，制定可行的成本管理措施，做到現有資源的優化配置，才能獲得相應的利潤。

二、提高建筑工程成本管理方法

1.借鑒并吸收先進的經營理念。第一，明確項目成本目標。為實現施工企業的成本管理目標，應做好三項工作。即做好項目事前、事中與事后的管理與控制；注重發揮審計、監察部門的作用，加強對項目的中期審計和效能監察，及時發現偏差及時糾正，防止監控失時，造成項目虧損和效益流失。第二，項目成本管理要落實“兩個中心”。 “兩個中心”就是指項目管理要以財務管理為中心，財務管理以資金管理為中心。要大力推行項目資金A、B分戶管理、財務委派等制度，按照財權集中、資金統管、規范運作、強化監督的思路，用嚴格的財務制度，規范的決策程序，科學嚴謹的預算管理和定期的檢查考核來約束項目管理者的行為，防止違規決策、違規操作、越權動用拆借資金、亂開口子超預算、不合理支出等，造成加大工程成本的問題發生。

2.完善成本管理制度

（1）建立和健全責權利相結合的成本管理體制。建立規范、統一、標準的責權利相結合的成本管理體制。責、權、利相結合的成本管理模式和體制，應遵循民主集中制原則和標準化、規范化的原則進行建立。

（2）分清管理層次，明確考核指標。由于施工企業的規模大小不同，管理層次的多少亦各不相同。一般情況下，公司對分公司下達經濟指標，分公司在向各工程項目部下達指標，項目部向施工隊和班組下達指標。分清管理層次后，還應明確各層次的考核指標，即逐級地下達任務。要本著先進合理的原則，實行成本倒算，所下達的指標必須在相應各層次可控制的范圍，各層次通過努力能夠實現的目標。

3.不斷完善成本管理辦法。通過調研發現，大約有的60%的項目經理部成本管理辦法不完善，只是簡單的規章制度，至于落實到由誰做、何時做、做到什么程度都沒有提及，只是一些空洞的理論性東西，實際運作起來要么難度很大、要么無法執行，對實際的成本管理與控制起不到多大作用。每一個工程項目都有其自身的特點，要根據工程項目本身的特點，制定有針對性的項目成本管理辦法，這些管理辦法應是責任到人、切實可行的具有較強操作性的辦法，使項目的成本控制有法可依，有章可循，有據可查。

4.從工期成本控制上要效益。如何處理工期與成本的關系，是施工項目成本管理工作中的一個重要課題，工期成本的管理與控制對施工企業和施工項目經理部來說，并不是越短越好，而是需要通過對工期的合理調整來尋求最佳工期

點成本，把工期成本控制在最低點。工期成本管理的目標是正確處理工期與成本的關系，從而使工期成本的總和達到最低值。工期成本表現在兩個方面，一方面是項目經理部為了保證工期而采取的措施費用；一方面是因為工期拖延而導致的業主索賠成本，這種情況可能是由于施工環境及不利的自然條件引起，也可能是內部因素所造成，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費用，可稱其為工期損失。一般來說，工期越短，工期措施成本越?。坏敼て诙讨烈欢ㄏ薅葧r，工期措施成本則會急劇上升。而工期損失則不然，因不利的自然條件引起的工期損失，其損失額度相應較小，通常情況下不予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失可不予考慮。因施工項目內部 素造成的工期損失，隨著時間的推移，經驗的積累會逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就會找到一個工期成本為最低的理想點。這一點也就是工期最短并且成本最低的最優點。

5.非生產性成本的管理，非生產性開支包括辦公費、修理費、招待費等，如果不實施強有力控制，非生產性開支的濫用問題將會十分嚴重。針對非生產性費用開支，施工企業的管理層應建立有效的非生產性開支審批、報銷程序。要建立強有力的項目班子，精簡機構，落實崗位責任，杜絕人浮于事及事不關己的不良風氣，通過制度約束、激勵措施和宣傳教育，促使項目管理層和參與實施項目的每一名員工都以強烈的主人翁意識履職盡責。在項目實施過程中，項目組應針對超支問題進行認真分析， 找出原因和改進方法，對節支的典型事例應及時進行表揚和推廣，努力在整個項目組中形成節約之風。

6.強化經濟觀念，樹立全員經濟意識。首先要統一思想認識，從項目管理人員到普通施工人員要進行經濟教育，灌輸經濟意識，把一切為了效益的意識深深地刻在每個職工的腦海里，如對于施工作業隊除組織大規模的教育外，還可以通過大幅標語、宣傳欄進行宣傳，諸如“節約光榮，浪費可恥”、“建名牌工程，創最佳效益”等等，使每一位職工都能把工程成本管理工作放在主要位置。

加強工程成本管理是提高建筑工程施工企業經濟效益的重要途徑。成本管理不僅關系到建筑工程施工企業的經濟效益，而且還關系到我國建筑企業的競爭力的提高。隨著國外工程承包商加入到競爭中來，并且競爭的形勢日益嚴峻，這就要求作為一個國內的建設工程施工企業，必須要提高成本管理水平。所以建筑工程施工企業需要進一步提高對成本管理的重視程度，從成本中提高企業效益，并要采取現代化的管理方式，通過各種有效的成本管理來降低企業的支出，提高企業的運作效率，這也是當前建筑工程成本管理所必須的。

參考文獻：

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[2]賈莉. 建筑施工企業成本管理存在的問題及對策 [J]. 西部財會，2012，（4）.

[3]李慧敏.淺析建筑工程項目管理中的成本控制[J].門窗，2013，02：84+86.

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    關鍵詞:建筑安裝 項目 現場生產 工程管理

    0 引言

    在現場施工管理中,由于主觀或客觀的因素,總會遇到這樣或者那樣的問題,在管理人員的努力下有的會迎刃而解,有的卻在磕磕碰碰中造成工期損失、質量損失、經濟損失。在今天工程管理理論較以往已相對成熟,大多數現場管理人員都經過嚴格的項目經理培訓,對工程管理有一定的認識,如果能把這些理論應用在現場的生產活動中,一定會產生事半功倍的效果.以下舉三個例子與各位同行相互探討。

    1 因果分析與泵送砼施工裂縫控制

    某綜合大樓的混凝土澆筑量達15000立方米,全部采用泵送商品混凝土,泵送商品砼比常規作業砼出現的裂縫多,量值也比較大,需在施工中查原因,定措施,力爭取得較好的質量效益。

    1.1 原因分析

    泵送商品砼由于澆灌速度快、一次入模量大而受到好評,但由于泵送工藝的不利因素,如混凝土塌落度大、水泥用量多、加水量大等,使混凝土產生各種裂縫的機會大大增加。一種是溫差裂縫:澆灌大體積混凝土時,由于水泥用量的增加,水泥水化熱引起的溫升很高,當混凝土表面與內部、混凝土與外界溫差過大時,會因混凝土表面急劇冷卻收縮,變形受到約束而產生拉應力,當拉應力大于混凝土的極限抗拉強度時就會產生裂縫。另一種是收縮裂縫,它產生于混凝土凝結的初期及凝結硬化過程中,水分的急劇蒸發和膠凝體失水后緊縮,使混凝土的體積變小,當受到約束時也會產生裂縫,雖然常規作業混凝土也會出現這種情況,但泵送商品砼出現的量值比較大,產生的機會也比較多.

    1.2 防治措施

    1.2.1 防止和消除混凝土的收縮裂縫

    防止和消除混凝土的收縮裂縫,首先要設法控制夏季施工混凝土的入模溫度,常用的措施有:①運輸過程中對混凝土罐車保溫,淋水;②砂、石場地用彩條布遮蓋,石子場地在澆灌前3天澆水降溫.,設法降低混凝土攪拌用水的水溫;③噴水淋濕鋼筋、模板一泵送管用噴水淋濕的麻袋片包住降溫;④混凝土澆灌后應及時覆蓋草袋等;⑤防止混凝土的表面裂縫一般采用二次抹壓工藝,“多遍抹壓,分遍成活”可獲得較好的效果。

    1.2.2 防止出現大體積混凝土溫差裂縫

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關鍵詞： 市政工程 施工管理 質量

一 施工項目的組織管理

施工項目的組織機構管理與企業組織機構管理是局部與整體的關系，企業在推行項目管理中合理設置項目管理組織機構是一個至關重要的問題，高效的組織體系和組織機構是施工項目管理成功的組織保證。首先要做好組織準備，建立一個能完成管理任務，令項目經理指揮靈便、運轉自如、工作高效的組織機構―――項目管理部。其次，組織系統能否正常運轉.要看項目部項目經理。選擇什么樣的人擔任項目經理，看施工項目的需要，不同的項日需要不同素質的人才。

二 加強市政工程施工管理的措施

2.1 文明施工與安全管理

文明施工與安全管理是市政工程施工管理的首要目標之一，更是一個施工企業項目管理水平和綜合管理素質的具體體現。近年來，隨著施工進程的加快，很多工程由于重視工期、忽視質量安全問題，出現搶干和蠻干等現象，有的施工人員大多是農民工，素質不高，缺少實踐工作經驗，安全意識淡薄，不能熟練掌握現行的規范和技術標準，很多施工事故時有發生，給國家財產和人民生命安全造成巨大的損失。為了避免今后發生類似的不幸事件，必須推行文明施工與安全管理，首先，由市政工程施工主管領導組織成立安全質量小組，加強施工項目的安全管理，制定嚴謹的安全生產規章制度及行為準則，加強對生產各因素狀態的約束和控制。其次，落實安全責任，根據施工生產特點，實施責任管理，加強安全教育，對所有進入工地現場的施工人員進行入場安全教育，提高其自我防護意識，所有的工程項目、工程階段都要配備足夠的安全人員，給予項目部安全員充分的獎懲權力，加大日常安全檢查力度，實施責任管理，責任追究到個人，對專職安全人員也要追究管理責任。發現事故隱患及時通報，做到萬無一失。

2.2 質量管理

質量管理是市政工程管理工作的核心，目前施工企業面臨日益激烈的外部競爭市場，必須樹立“質量取勝”的管理理念，加強對工程管理的質量控制，才能提高企業的核心競爭力、獲得更多的市場份額，然而目前很多市政施工質量成了大問題，不得不拆了建、建了拆、挖了補、補了挖，造成人力物力的極大浪費。另外，很多施工方為了快速完成工程，短期行為突出，人力、物力投入的質量和數量存在問題，施工違法分包和轉包現象普遍，導致施工組織不合理，質量控制形同虛設。因此，施工方在工程施工開始階段就要以打造“精品工程”的質量目標，編寫質量手冊，制定質量目標。做好施工前的準備工作，制定施工質量獎懲制度，調動施工人員的主觀能動性，避免人為失誤，杜絕人為因素對質量的不利影響，嚴禁無技術資質的人員上崗操作，保證工程質量，建立自己的質量保證系統。并組織人員對施工質量通病進行探討交流，提出相應預防控制措施，確保承包工程范圍內工作量的完成，建立健全崗位責任制，對關鍵工序、關鍵部位責任到人，盯班旁站；材料是構成建筑產品的主體，對施工項目的進度、質量有著直接的影響。如果其質量不合格，工程質量就不可能符合標準，因此必須嚴加控制。所有材料、制品和構配件，均需有產品出廠合格證和材質化驗單；鋼材、水泥等主要材料還需進行復試；現場配制的材料必須試配合格方可采用。施工機械是實現施工機械化的重要標志，是現代化施工項目中必不可少的因素。其類型、性能、操作要求均直接影響施工進度和質量，因此，選好、用好機械設備至關重要。

2.3 技術管理

市政工程是一種特殊的職業，他需要有很強的專業知識。然而目前，很多市政施工人員的施工技能并沒有跟上時代的步伐，難以達到質量要求。市政工程主要包括：橋梁、道路、綠化等工程，設計的技術特點復雜而全面，例如市政管道工程施工技術、市政工程測量、質量檢測、工程試驗檢測等很多方面，每一項技術都較為復雜而且不斷更新和變化，彼此之間又差別很大，對技術人員的全面性要求較高。然而，從目前實際情況看，很多施工人員明顯存在巨大的技術鴻溝。要解決這個問題，首先是加強人才儲備，人才是市政工程施工管理工作的保證，施工企業要對有多年實際施工經驗的技術人員組織在崗的技術培訓，立入崗培訓、換崗培訓等多種方式的崗前培訓，建立專業、全面、獨立的人才培養方案，強化專業技能，著重培養年輕隊伍，充分挖掘他們的技術潛能，為施工人員提升專業技能提供方便。其次，加強技術管理。技術管理的好壞是一個項目能否順利開展的前提和保證，施工準備階段，技術人員要會同監理人員、施工人員等一起認真研究施工設計圖紙，做好圖紙會審工作，發現問題及時糾正，將工程隱患扼殺于萌芽之中。另外，還要不斷吸收國內外先進的施工工藝和技術，提高市政工程施工管理整體水平，運用新材料、新工藝、新技術、新設備，為提高施工效率。施工中對重要的或影響工程全局的技術工作，還必須進行進一步的復核和審查，復核中發現問題要及時糾正，確保萬無一失。

2.4 施工現場管理

施工現場管理是施工企業整體管理工作中重要的組成部分。施工現場管理的好，企業的的產品質量才有保證，施工企業若想在市場競爭中獲得應得份額，就必須強化現場管理。市政施工現場大多處于露天，人流、車流較多，現場設施多種多樣，情況復雜，施工現場存在安全隱患。一旦疏于管理，或者施工人員馬虎大意、不遵守安全操作規程，工傷、設備事故將時有發生，而且由于現場管理混亂，場地位置設計不合理、不注意成品保護、損壞前道工序產品造成的施工損失大的驚人。加強施工現場管理，首先嚴格組織實施施工方案，施工前，各相關人員要就技術、施工、機械、材料、勞力等討論，施工過程中根據工程實際情況及時調整、認真執行，及時反饋。其次，施工資料管理。施工資料是整個施工過程形成的導書面材料，工程竣工檢查都需要施工資料作為依據，施工企業要做好施工資料的保存和管理，在施工現場可以實行微機化資料管理，做資料管理，將一些檢驗報告、竣工圖、設計變更、測量記錄、會議記錄等分門別類，做長年保存。最后，施工單位要經常到施工現場進行巡視檢查，深入了解施工工序、施工進度以及出現的一些新問題，只有這樣才能及時發現問題處理問題。創造出一條施工項目管理的成功之路。

三 文明施工管理

如何做好文明施工至關重要，首先要健全管理組織機構和文明施工管理制度，做到按專業、崗位、區域等包干負責。在施工項目中，對現場各個方面專業的管理，開展文明施工競賽活動，有布置、有檢查、有考評、有獎懲，評比結果公布于眾。總之，無論是市政工程還是其他工程，施工項目的管理是全方位的，要求項目經營者對施工項目的質量、安全、進度、成本、文明施工等，都納入正規化、標準化管理，這樣才能使施工項目各項工作順利地進行。施工項目的成功管理能促進項目和企業的發展，能推動建筑市場不斷前進。因此，作為項目管理者。只要開拓創新，總結經驗，在項目的實踐中不斷摸索，就能創造出一條施工項目管理的成功之路。

參考文獻

[1] 閏林娜.如何加強市政道路工程質量管理的辦法[J].時代經貿，2008（2）.

[2] 龔小軍.市政工程施工質量管理中存在的問題和對策團[J].中國新技術新產品，2009（1）.

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關鍵詞：工程造價；問題 ；解決措施

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：

1.工程造價管理主要存在的問題

1.1當前工程造價管理模式與市場脫節。一般情況下，國家都會對工程中的一些相關定額進行統一的編定，但是這個定額卻往往會在更新速度上有所落后，變化的可能性也非常之小。還有就是在國家制定了這樣統一的定額后，一些省級單位也經常會根據本省的自身情況制定屬于本省的定額。只是即便有著因地制宜的想法，卻依然擺脫不了對市場價格很難正確反映的狀況，大多數的情況只是一味地依照發達城市中的一些價格水平做制定依據，這樣就往往忽視了真正市場中的價格水平與真實的供求關系，這樣的定額通常會帶有一定的盲目性和時滯性，也就導致了工程中的造價難問題。1.2工程造價管理模式忽視了競爭機制的要求。在市場經濟貫徹與發展的領域中，能夠實現資源上的最優化配置便取決于自由競爭式的市場體系是否完善。工程招標是建筑業競爭最為集中的領域，價格是競爭中的必然核心。而很多事實都說明了現在普遍實行的一些工程造價方式與計價方式對于競爭市場公平的形成有著阻礙作用，過于控制價格，本意是絕對精細，卻不想度量過于精細，讓工程造價的價格沒有了彈性。將工程量也精細計算，也容易使得一些競爭性費用根本沒有辦法在造價的牢籠中脫離出來，不僅影響到工程施工的水平，更不利于自由競爭式市場體制的形成。1.3是最低價中標法在我國未能全面推廣。隨著建筑業近些年的飛速發展，當前我國也先后建立了很多有形的建筑市場，集中統一管理政府主導投資的工程投標活動，并且統一相關投標的一些程序和必要手續，也同樣對投標的一些方式和評定方法進行了明確。一般的投標報價都會受到國家定額標準的影響和限制，在此基礎上進行綜合評定再確定中標者。最低價中標法在理論上有著無以倫比的優越性，在現實中也有實際可能的可行性，但是這樣優秀的中標法在我國的投標活動中卻只是嘗試階段，沒有得到全面推廣，也因此導致了在很多招標投標中，多了暗箱操作，多了腐敗，多了投資，讓招標投標不再明朗，也讓投標單位處在了不思進取的處境。

2.加強工程造價管理的措施與對策

2.1建立一套健全的工程造價管理體系

（1）要建立一個統一的工程造價管理機構，強化工程造價管理部門的管理職能，加強宏觀調控能力，健全工程造價管理的制度和辦法，加快法規建設，規范建筑市場，維護市場主體的合法權益。（2）理順各種工程造價管理主管部門的關系，建立各部門定期的協調聯系制度，使工程造價管理的標準和指標能夠更好地銜接、配套。從政府組織管理逐漸過渡到行業協會管理，鼓勵設立專業的工程造價咨詢中介機構。國家部門對政府和非政府投資分開管理，放開建材和人工的價格，由直接管理向宏觀調控轉變。工作重點放到制定有關法規、政策，搞好協調，理順關系，提供信息服務上。

2.2改革現行的工程計價方式，實施工程量清單計價方法

工程量清單計價方法是由業主和招標單位根據統一的工程量清單項目設置規則編制工程量清單，投標人根據企業水平填報綜合單價，它體現了企業的整體實力，滿足了平等競爭的需要，有利于獲得最合理的工程造價，有利于控制投資。工程量清單計價，為投標者提供一個共同的競爭性投標的基礎(也是評標的基礎)，同時也是施工過程中支付工程進度款的依據。另外，當發生工程變更時，工程量清單計價也是合同價格調整或索賠的重要參考標準。

在實施工程量清單計價方法時，應注意以下幾個方面：

（1）加強對工程量清單計價模式本身的認識。工程量清單計價是與定額計價法相并列的一種計價模式，其核心是為了配合工程價格的管理制度改革。而在工程量清單計價法推廣后，工程造價管理部門需要新的觀念和新的造價管理模式，適應這項改革工作。

（2）加強企業自主報價的能力。工程量清單計價方法的實施關鍵在于企業的自主報價。這就要求大多數施工企業形成自己的企業定額，在制定綜合單價時，不再沿用了定額計價模式去處理，而是應該建立企業定額體系。

（3）建立與工程量清單計價相配套的工程造價管理制度。施行工程量清單計價必須配套有詳細明確的工程合同管理辦法。在工程量清單計價法推廣實施后應該就新的計價辦法配合相應的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程中有相應的合同管理措施。

2.3加強工程建設全過程的造價管理

（1）加強設計階段對造價的控制工作。在項目建設過程中和竣工驗收時，應注意同設計方案對照檢查，對工程造價有較大影響的設計變更，須經原項目批準機關審核認可，未經批準同意，擅自追加投資、改變設計、提高標準、擴大建筑面積的，審查造價時不予承認，有關部門還應追究責任。

（2）加強工程招投標管理，合理確定工程造價。在市場經濟條件下，工程造價管理的一個主要途徑就是推行和完善招投標制，利用市場競爭達到優勝劣汰、合理確定工程造價的目的。一是堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標的監督；二是工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制，提高評標專家的業務素質，對合理確定標底價及成本價等相關造價指標加強監控；三是在批準項目招標申請時應認真審查招標項目的資金落實情況，施工企業也應加強自我保護，不要盲目投標，謹慎擇標；四是各級建設主管部門必須加強對標底和合同價的審查把關，一方面不干預交易各方的市場競爭，一方面保證價格競爭的合法性和合理性，依法維護建筑市場主體各方的合法權益。（3）加強工程預決算環節的監督管理。針對工程預決算環節較混亂的情況，除加強對編審從業人員的工作管理外，還應將此作為建設工程項目執法監察的重點，組織一次工程預決算的檢查。工程決算后上交審計部門審查，多方面對工程建設造價進行監督。

（4）加強工程造價咨詢業管理。一方面要加大管理力度。理順管理體制，通過有效的監督管理，保證咨詢工作的科學性、技術性和公正性。另一方面要認真做好工程造價咨詢執業人員的培訓和資質管理工作，提高行業整體素質，充分發揮其在咨詢服務和市場中介方面的不可替代的作用。

2.4建立工程造價管理的良好競爭秩序

要做好工程造價管理工作，必須提高該領域各級管理者的政治素質、業務素質，使他們能夠廉潔奉公，嚴格執法，從項目的投資決策階段開始，直到項目竣工決算階段為止，做好全過程、全方位的工程造價管理工作。同時，要加強基礎理論和基本方法的研究，以主要部門牽頭，眾多相關單位參加，充分利用現代化的通訊手段，發揮計算機存儲量大和快速的特點，建立一整套完整的信息網絡和及時可靠的價格信息中心，及時收集和建筑市場的各種價格信息，實現信息資源的共享，為實現對工程造價各階段的動態管理，創造有利條件和可靠保證。

2.5加強工程造價管理人才的培養，提高從業人員的整體素質

在全球經濟一體化的形勢下，如果還是維持以前的狀況，只是滿足于識圖、計算、套定額、取費、計算總價等建筑工程造價管理的工作狀況，就不能滿足當前建筑業必須對建設項目全過程的工程造價確定與控制進行管理的新的要求。所以，對建筑從業人員要進行及時的培訓，要有針對性地制定切實可行的培訓和再教育計劃，加強他們的職業道德教育、相關的法律法規教育以及業務知識的更新教育，并嚴格監督，執行實施，使廣大建筑領域的從業人員的職業道德水平得到不斷更新和提高，相關的法律和政策水平得到不斷更新和提高，專業知識水平和實際工作水平得到不斷更新和提高。

3.結語

總之，加強工程造價管理是一項涉及面廣，難度大的工作，只有在政策的指引下，大力提升造價人員綜合素質，相關部門全力配合，才能有效的控制工程造價，解決當前工程建設中隨意壓價，高估亂算、投資失控等問題，節約國家建設資金，提高建設投資收益，促進國民經濟的健康發展。

參考文獻：

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關鍵詞： 工程施工；項目管理；目標控制

一、前言

工程項目管理是一項系統的、貫穿與施工全過程的管理工作，其需要工程項目管理部門以完善的管理體系為基礎，以嚴格實行與人才培養為重點促進項目管理工作的實施，為保障施工質量、提高施工企業經濟效益、提高施工企業綜合市場競爭力奠定基礎。本文作者結合實踐，就如何搞好工程施工項目管理的對策進行了分析，以供同仁參考。

二、工程施工項目管理應遵循的原則

（1）質量原則。工程建設與人民生活的改善息息相關，搞好工程質量管理，是參與工程建設各方共同的義不容辭的責任。質量的好壞，直接關系到國家繁榮富強，關系到人民生命財產的安全，所以必須樹立強烈的“質量第一”的思想。

（2）預防原則。在工程施工項目的質量管理中，應從過去消極防守的事后檢驗變為積極預防的事先管理。因為好的建筑產品是好的設計、好的施工所產生的。必須在項目管理的全過程中，事先采取各種措施，消滅種種不合質量要求的因素，以保證建筑產品質量。如果各質量因素預先得到保證，工程項目的質量就有了可靠的前提條件。

三、搞好工程施工項目管理的對策

（1）建立高效組織機構工程是施工項目管理成功的保證

工程施工項目是一項一次性的整體任務，在完成這項任務過程中必須有一個最高責任者，這就是我們通常所說的施工項目經理。施工項目經理是對施工項目管理全面負責的管理者，是施工項目的管理中心，在整個施工活動中占有重要的地位。選擇什么人擔任項目經理，要看施工項目的需要，不同的項目需要不同素質的人才。項目經理應具備一定的基本素質：政治素質、領導素質、知識素質、實踐經驗、身體素質。其主要任務與職責包括兩個方面：一是要保證施工項目按照規定的目標全面完成，另一方面是保證各生產要素在項目經理授權范圍內做到合理配置。因此企業在推行項目管理中合理設置項目管理組織機構是一個至關重要的問題，高效組織機構的建立是施工項目管理成功的保證。

（2）搞好施工項目管理必須是進行合理規劃

施工項目管理規劃是對施工項目管理組織、內容、方法、步驟重點進行預測和決策，做出具體安排的綱領性文件。施工項目管理規劃的內容主要有：①進行工程項目分解，形成分解體系，以便確定階段控制目標。從局部到整體地進行施工活動和進行施工項目管理；②建立施工項目管理工作體系，繪制施工項目管理工作體系圖和施工項目管理工作信息流程圖；③編織施工管理規劃，確定管理點，形成文件，以利執行。這個文件便是施工組織設計。實施施工項目管理規劃應著重做好以下幾項工作：一是根據施工項目管理規劃建立施工項目組織，明確組織成員的職責分工，落實工作責任，建立規章制度；二是由項目經理主持，對規劃進行交底，使項目組織成員根據其職責分工了解自己目標是什么；三是由于施工項目管理規劃的生命周期是施工準備和施工的全過程，時間長，作用大，所以在實施過程中必須進行檢查；四是在執行過程中，應做好記錄，記錄與規劃有關的重大事項；五是要在施工總結中，對施工項目管理規劃的執行情況進行總結，以便取得經驗和教訓，并作為檔案文件予以保存。

（3）搞好施工項目管理必須進行目標控制

1）進度控制目標。施工項目進度控制是指在規定的工期內，編制出最優的施工進度計劃，在執行該計劃施工中，經常檢查施工實際進度情況，并將其與計劃進度相比較，若出現偏差，分析其產生的原因和對工期的影響程度，找出必要的調整措施，修改原計劃，不斷地如此循環，直至工程竣工驗收。施工項目進度控制的總目標是確保規定目標工期的實現，或者在保證施工質量和不因此而增加施工實際成本的條件下，適當縮短工期。

2）質量和安全目標控制。①建立質量保證體系。施工企業依據質量保證模式，建立自己的質量保證系統，編寫質量手冊，制定質量方針、質量目標，使之更具有指令性、系統性、協調性、可操作性、可檢查性；②人、材、機的控制。質量控制應以人為核心，把人作為控制的動力，調動人的積極性、創造性和主動性，增強人的責任感，樹立質量第一的觀念；提高人的素質，避免人為的失誤，以人的工作質量保工序質量。材料是構成建筑產品的主體。材料控制包括原材料、成品、半成品、構配件等的控制。主要是嚴格檢查驗收，正確合理的使用，建立管理臺帳，進行收、發、儲、運等各環節的技術管理，避免混料和將不合格的原材料使用到工程中。機械設備的選用，應著重從機械設備的選型、機械設備的主要性能和使用操作要求三方面進行控制；③控制施工環境與施工工序。在項目施工中，影響工程質量的環境因素很多，有工程技術環境，如工程地質、水文、氣象等；工程管理環境，如質量保證體系、質量管理制度；勞動環境，如勞動組合、作業場所、工作面等。因此，根據工程項目的特點和具體條件，應對影響質量的環境因素，采取有效的措施嚴加控制。尤其是施工現場，應建立文明施工和文明生產的環境，保持材料工件堆放有序，道路暢通，為確保質量和安全創造良好的條件。施工質量是在施工工序中形成的，為了把工程質量從事后檢查轉向事前控制，達到以“預防為主”的目的，必須加強對施工工序的質量控制。為了更有效地做好事前質量控制，一是要嚴格遵守工藝流程，工藝流程是進行施工操作的依據和法規，是確保工序質量的前提，任何操作人員都應嚴格執行。二是主動控制工序活動條件的質量，主要是指影響質量的五大因素：即施工操作者、材料、施工機械、施工方法和施工環境。只有將它們有效地控制起來，使它們處于被控狀態，才能保證每道工序質量正常、穩定。三是及時檢查工序活動效果。工序活動效果是評價質量是否符合標準的尺度，因此必須加強質量檢驗工作，對質量狀況進行綜合統計與分析，及時掌握質量動態，一旦發現質量問題，隨即研究處理。四是設置質量控制點，以便在一定時期內、一定條件下進行強化管理，使工序始終處于良好的受控狀態；④施工項目安全控制。安全是為質量服務的，質量要以安全作保證。主要控制內容是安全生產責任制、安全教育、安全事故的調查和處理?？刂埔c：第一，進行安全立法、執法和守法；第二，加強安全組織工作，建立施工項目安全組織系統；第三，進行安全教育；第四，采用安全技術組織措施；第五，開展安全防護和安全施工的研究，使安全施工科學化，提高安全施工的保障水平；第六，加強安全檢查和考核，進行安全改進，推廣經驗，提高安全施工水平。

3）施工項目的成本控制。施工項目的成本形式分為預算成本、計劃成本、實際成本。預算成本是根據施工圖和工程量計算規則計算出來的工程量，以及有關取費標準得出。計劃成本是指項目部按計劃期的有關資料，在實際成本發生前計算的成本。實際成本是施工項目在施工期內實際發生的各項生產費用的總和。實際成本與計劃成本比較可揭示成本的節約或超支，說明經營效果。實際成本和預算成本比較，可反映項目的盈虧情況。施工項目成本的控制，不僅是專業成本人員的責任，也是項目管理人員，特別是項目部經理的責任。要按照自己的業務分工負責，圍繞生產經營這個中心開展工作。要建立以項目經理為核心的項目成本控制體系，實行項目經理負責制，就是要求項目經理對施工進度、質量、成本、安全和現場管理標準化全面負責，特別要把成本的控制放在首位。

4）建立文明施工現場。文明施工是現代施工的一個重要標志，是施工企業一項基礎性的管理工作，反映施工企業管理水平的程度。如何做好文明施工，首先要健全管理組織機構和文明施工管理制度，做到按專業、崗位、區域等包干負責，分別建立崗位責任制度。在施工項目中對現場各專業的管理，開展文明施工競賽活動，有布置、有檢查、有考評、有獎懲。加強教育培訓工作，積極推廣應用新技術、新工藝、新設備和現代管理方法，提高機械化作業程度。

（4）強化施工項目合同管理

由于施工項目管理是在市場條件下進行的特殊交易活動的管理，這種交易活動從招投標開始，并持續于項目管理的全過程，因此必須依法簽訂合同，進行履約經營。合同管理的好壞直接涉及項目管理及工程施工的技術經濟效果和目標的實現。因此要從招投標開始，加強工程承包合同的簽訂，履行管理。為了取得經濟效益，還必須注意搞好索賠，講究方法和技巧，提供充分證據。