建筑節能工作計劃范文

導語：如何才能寫好一篇建筑節能工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、認真落實《2010年省建筑節能工作要點》，確保完成省建設廳、市政府目標考核工作。

二、做好建筑節能工作任務分解，按照職責分工，將建筑節能工作任務細化，分解落實到單位和個人，年底對主要工作目標完成情況進行考核。

三、開展“十一五”建筑節能工作總結，歸納、分析、研究建筑節能發展趨勢和存在問題，加強可再生能源建筑應用推廣工作，組織開展“十二五”建筑節能規劃編制工作。

四、認真落實省民用建筑節能審查備案登記和新建建筑節能基本信息公示制度。

五、加強新建建筑執行節能標準的監管。進一步完善建設工程設計、施工圖審查、施工、監理、竣工驗收、竣工備案等各環節閉合管理機制，加強對節能工作進展較慢的縣城節能標準執行及施工質量情況的檢查，嚴肅查處違反建筑節能強制性標準的行為。確保實現設計階段建筑節能強制性標準執行率達到100%，施工階段建筑節能強制性標準執行率不低于95%的工作目標。

六、大力推進建筑節能新技術和新產品的應用，加強備案節能產品的動態管理，在使用過程中及時淘汰和限制落后技術和產品，為建筑節能新技術和新產品的實際應用提供保障。

七、加大《民用建筑節能條例》宣貫實施力度，繼續認真做好《民用建筑節能條例》貫徹工作，結合實際，制定建筑節能實施意見，為建筑節能管理工作提供制度保證。大力開展建筑節能宣傳和培訓工作。加強對建設行業從業人員不同側重點的培訓工作，提高從業人員技術水平。

八、繼續抓好新建建筑節能工作，健全建筑節能管理體制。進一步完善市、縣、區建筑節能管理體制，健全建筑節能管理政策、標準規范應用與新技術推廣的對接聯動體系。

九、按照《民用建筑能效測評標識管理暫行辦法》，進一步提高建筑節能檢測水平，逐步開展能效測評標識試點工作。

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加快推進我市既有居住建筑供熱計量及節能改造工作，為深入貫徹落實《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》財政部、住房城鄉建設部關于進一步深入開展南方采暖地區既有居住建筑供熱計量及節能改造工作的通知》住房和城鄉建設廳、財政廳關于下達“十二五”期間及20112013年既有居住建筑供熱計量及節能改造任務的通知》要求。全面完成我市“十二五”期間既有居住建筑供熱計量及節能改造目標任務，根據我市實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實國家、省關于推進城鎮供熱體制改革、推進供熱計量和節能改造工作的有關要求，以科學發展觀為指導。大力推動建筑節能和供熱系統節能工作，逐步實現按用熱量收費，建立和完善各項配套政策，盡快建立起城鎮供熱新體制，推動我市城鎮供熱事業健康發展，更好地滿足人民群眾生活水平不時提高的需要，促進全市經濟和社會的可持續發展。

二、現狀分析

市市區既有建筑總面積約為2165.42萬平方米，2010年底。其中應集中供熱面積為1732.34萬平方米，現已供熱面積1537.10萬平方米(其中既有居住建筑供熱930.5萬平方米，公共建筑供熱606.6萬平方米)供熱普及率為88.73%需要進行既有建筑供熱計量改造的約1326萬平方米（其中居民建筑910萬平方米，公共建筑416萬平方米）2010年已完成既有建筑供熱計量改造112.2978萬平方米。

三、總體目標及年度目標

十二五”和城鎮建設三年上水平期間，市應完成250萬平方米的既有居住建筑供熱計量改造任務。根據我市實際情況，城鎮建設三年上水平期間計劃完成既有居住建筑供熱計量改造250萬平方米，既有建筑節能改造100萬平方米。十二五”期間完成供熱計量改造350萬平方米。具體工作計劃為：2011年完成熱計量改造100萬平方米，建筑節能改造35萬平方米；2012年完成熱計量改造80萬平方米，建筑節能改造35萬平方米；2013年完成熱計量改造70萬平方米，建筑節能改造30萬平方米；2014年完成熱計量改造50萬平方米，建筑節能改造20萬平方米；2015年完成熱計量改造50萬平方米，建筑節能改造,依照省住建廳、省財政廳分配下達給我市的改造任務。20萬平方米；

四、重點工作

（一）所有新增集中供熱的居住建筑和公共建筑全部依照供熱計量要求進行改造和驗收。

（二）2011年3月份供暖結束后。市區要力爭完成既有建筑供熱計量改造面積100萬平方米的改造任務。2011年既有住宅建筑節能改造任務是35萬平方米。

市熱力總公司：計量改造38萬平方米；

安次區城南熱力公司：計量改造20萬平方米；

廣陽區常青熱力公司：計量改造25萬平方米；

開發區熱力中心：計量改造7萬平方米；

市廣炎熱力公司：計量改造10萬平方米。

（三）三河、霸州兩市城區。要充分認識供熱計量及節能改造的重要意義，結合外地實際，進一步細化既有建筑（特別是既有非節能建筑）熱計量改造工作目標，制定詳細的實施方案，并盡早啟動實施。

（四）依照省政府要求。

五、保證措施

（一）加強組織領導。為確保我市供熱體制改革平穩順利推進。領導小組辦公室設在市建設局，負責全市既有居住建筑供熱計量及節能改造規劃計劃、綜合協調、組織推進和監督檢查工作；對供熱計量及節能改造工作負總責，對供熱計量和節能改造工作實施全過程閉合管理；領導小組其他成員單位依照各自職責范圍，加強協調配合，共同推進供熱計量改革順利開展。

（二）健全考核機制。把推進供熱計量改革及建筑節能工作列入城鎮建設三年上水平的重點工作并逐年進行考核。將供熱計量改革列入領導干部綜合考核評價體系，并作為對供熱單位負責人業績考核的最重要內容之一。

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關鍵詞：節能 建筑 工程造價

Abstract: the article introduces the characteristics and significance of energy-saving building, and discusses the energy-saving construction of the project cost control methods and common problems.

Keywords: energy saving construction cost of the project

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

0前言

進入新世紀后，伴隨我國經濟的飛快的發展提速, 國家的號召各個地區的城市化進程速度的提升, 在建筑業方面也受到影響展現出了空前的繁榮景象, 這就需要我們對于人類需求的無限性和資源供給的有限性之間探索尋找到二者當中那個相適應的結合點進行深入的思考, 這有利于生態環境平衡的維護, 有限能源利用率的提高, 對生態環境減少影響。關于我國在建筑方面對于能源消耗的特點總體可概括為以下幾個方面:建筑能源的消耗總量過高；建筑能源的消耗增長趨勢飛速；能源高度消耗的建筑所占的比例較大；建筑所用的能源利用效率偏低；建筑能源消耗過程中污染現象十分嚴重。就目前來說, 我國經濟、文化的飛速向前發展，使得在居家住宅以及房屋建筑等行業發展速度的長期、持續增長,我國現如今城市化進程的速度加快同時也導致在建筑能源的消耗水平方面更進一步的增加, 居民消費等級結構改變, 居民對使用能源的需求也隨之日益增加, 這些都對我國在加強建筑節能方面的工作計劃提到了更高的要求, 我國現如今在建筑節能的問題上主要是以提高建筑物能量利用效率為主要工作方面, 即使用有限資源和最小能源消耗在經濟和社會方面取得到最大限度上的效益,這樣既可以滿足現如今人類對資源日益增長的需求,又可以降低建筑能源的消耗對周圍環境質量的不利影響, 從而進一步對全球的經濟、社會的可持續發展起到積極作用。

1節能住宅造價分析確定因素

對于節能住宅建設過程中要考慮當地氣候條件，建筑物所處環境的氣候不同，對其建筑保溫節能等功能的要求及實際效果起到了決定性的作用，根據此因素就要求相關人員在設計及施工的具體過程中就要依據當地氣候進行充分結合，以此來選擇最適當的節能措施，同時對于節能的標準也要結合當地氣候條件來選擇最合適的方案，從而確認節能的具體部位、相關技術和使用產品耗材。當今對建筑節能效果影響最大的因素為一下幾點：建筑物的遮陽系數；窗傳熱系數；屋面傳熱系數等參數，但是由于所處的氣候條件及具體執行標準的不同，對類似于以隔熱為主、以保溫為主還有一些采用節能措施的主要部位或建筑節能等建筑節能類型所選用具體的材料的材質是起著決定性作用。在政策上當地政府所提供的費用，代表了當地政府對建筑節能設施的重視程度，為響應我國政策的號召，國家及地方政府對節約能源的技術及相應的產品采取了鼓勵的政策等，這種措施要求對節能耗材使用情況的目錄進行公開，政府也可以對一些采用節能材料的建筑設施也可根據當地民生的經濟狀況對其中一些項目的費用進行減免，予以對使用節約耗材鼓勵。

2節能住宅選擇原則

造價分析時選擇二個以上的典型工程，更多獲取指標數據及在多組數對數據的變化趨勢進行分析及發現其規律，以便得出正確結論。工程結構類型必須相同，多不選用強度較低新型的輕質耗材，而選用框架混凝土結構，將層數和建筑面積相同分一類，具有可比性的多層、高層及超高層建筑分三類，有利于數據統計及發現變化趨勢。一般選用新型輕質建筑材料，導致建筑的承重結構體系產生變化對工程造價產生有較大的影響，要嚴格控制建筑設計標準。

3 節能建筑工程中的造價控制

3.1全過程成本的節能建筑造價管理思想

在工程時實施的全過程貫徹的建筑節能工程造價的管理理念。針對建筑工程的全過程中可分為建設期與使用期兩個層面,節能建筑因為有更復雜的新技術、新原料、新裝備、新方法的應用，導致其建造工程投資升高。在以往的工程造價控制過程中，僅僅注重工程建造投資的控制，往往忽略了使用成本層面的研究。與此同時，建筑工程在工程主體主體角度看，涉及投資單位、施工單位和使用者,以往的造價管理偏重于建設服務部門與施工部門的利益考慮,無形中忽略了使用者角度的考慮。為了貫徹全過程成本的成本控制的思想,需要有關部門監督造價控制,針對全過程成本超標的項目不考慮審批,所以依據全過程的能耗,借鑒電器標示的規格的注明建筑的能耗水平。在房屋銷售的同時,也可以在使用投資與耗能指標詳細的標示出來,讓客戶有充分的知情權。

3.2 節能投資的經濟性分析

建筑節能的很多施工措施的應用會使建筑造價的上升,通常來說，剛剛建成的節能型建筑的造價比較非節能的同級別建筑的建造投資高出5-15％,節能投資，就是因為節能措施而增加的工程投資。增加的成本主要體現在建筑物的頂棚、墻壁，門窗大部位。從整體綜合來說,節能在原材料與建造上增加的投資費用和在工程總體造價中占有的比重并不高,具體明細如下：在防護系統層面,預算結果顯示,墻壁若使用多孔發泡磚與加保溫砂漿的符合結構,每平方米的墻面可以節能投資約20元人民幣，在使用水泥聚苯板為外墻保溫材料的情況下，每平方米建筑成本增加50元人民幣,節能投資費用占工程總體造價的8-15%，但是如果使用纖維聚苯增加板作為內墻保溫材料，會導致每平方米建筑成本上升100元,節能造價是工程土建總成本的7-20%。門窗的節能措施按常規設計標準,用塑鋼雙層窗代替塑鋼單窗之后,每平方米建成本增加10%,占工程土總造價的6-10%。在運用納米透光隔溫涂料有機玻璃的情況下,在溫度較高的情況下，百分之六十的太陽熱輻射被屏蔽，不能進入室內。同時能確保透光率達到百分之七十,能降低室內溫度，可以實現較室外溫度下降四攝氏度,這樣在夏季?？照{機可節電百分之二十到三十。在墻面工程施工中,運用加氣混凝土砌塊自重降低,房屋的整體承重結構出現變化,結構工件的截面積和鋼筋結構縮小，埋深基礎變淺，所以由于墻面較粘土系數磚平整的原因,可大大降低白灰厚度和建筑物的自我承重,墻體的造價大大減少，可以實現降低整體承重結構的工程造價的目的。

4 節能型建筑的工程造價分析

工程造價的控制管理業務必須貫穿整個建筑設計和建設的每一個部分，從這個角度上看來節能建筑的工程造價管理品質的好壞會直接顯著影響到建筑節能的后期效果。當前階段，我國工程造價控制中的問題最突出的表現是工程造價控制單位不能根據時展的要求提高能力。工程造價的管理部門對工程造價具監管與改進的功能，所以工程造價管理部門的能力如果沒有跟上經濟進展和國家的政策要求，工作的重心依然在怎樣實施定額管理，建筑材料信息價格等層面，針對怎樣控制使用過程中的造價卻鮮有表現。這樣的工程造價改進的過程遠遠不能達到這個職能需要的要求。再者，工程造價的管理部門理念思想陳舊、管理機制復雜。這就造成對著造價管理業務的效率嚴重制約，造成國內眾多地區的造價管理機構不能很好地實現工程造價的控制目標。同時國內建筑單位因為資金不足等原因，管理基礎很難達到現有標準。這樣就造成部門管理信息化大大落后于時代的發展，這樣就加劇了工程造價控制工作目標的盲目性.造成建造成本不能實現良好的控制。

5 結語

節能型建筑是當前世界的總體趨勢，加大立住發展節能型建筑, 推動建筑節能的快速進步, 做好建筑節能減排的實施, 深化建筑節能理念, 現在我國的建筑節能工作計劃對經濟發展意義十分重大。運用壽命全周期造價控制的理念加大力度推行建筑型建筑, 減小工程造價在節能減排的負面影響, 提升建筑能源的利用率,節能型建筑的工程建造造價盡管相比普通建筑工程的建造成本高出百分之七,但是節能技術能帶來的很長遠的經濟與社會效益,這就大大的收回了那部分增加的投資。節能型建筑可以長期性地節省用戶的維護成本，從而對改變居民的居住質量有重大提升。

參考文獻:

[1] 中國建設工程造價管理協會.建設工程造價管理與實務[M].北京:中國計劃出版社,2003.

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關鍵詞：建筑節能 意義 問題 對策

建筑節能是指節約采暖供熱、空調制冷、采光照明以及調節室內空氣、濕度、改變居室環境質量的能源消耗，并利用太陽能、地熱(水)能源的綜合技術工程。它是一個國家經濟發展水平和人民生活水平提高的重要標志，經濟越發達的國家或地區，其建筑節能程度也越高。建筑節能是可持續發展概念的具體體現，也是世界建筑設計的潮流，同時又是建筑科學技術新的增長點。設計、建設節能建筑有利于國民經濟持續、快速、健康發展，保護生態環境，是建筑業可持續發展的唯一道路。

一、建筑節能的意義

建筑節能工作是一個的綜合性的工程，包括規劃設計、施工調試、運行管理、設備維修、設備更新等方方面面，建筑節能的技術涉及面也非常廣，有建筑圍護結構的隔熱保溫、節能門窗、節能燈具、節能電器、低品位能源的利用、暖通空調等等，在具體實施的過程中，參與者包括實際使用單位、建筑設計單位、基建、房產、物業管理人員等。

節約資源和環境保護是可持續發展戰略的中心議題。建筑節能直接減少了對能源的消耗和浪費，也使利用能源過程中產生的煙塵、溫室氣體、有害氣體、固體廢棄物等污染物排放量大大降低。同時，建筑節能將推動諸多相關產業的發展，比如，節能建筑材料的開發與應用將帶動化工和建材業的發展?？傊?，節能建筑施工技術的發展對建筑施工行業帶來新的發展機會，進而將促進經濟的進一步發展。

二、我國建筑節能方面存在的問題

1、建筑節能的法律、法規還不完善。有的地方沒有可執行的建筑節能的政策和規定，沒有可操作的獎懲辦法來要求各方責任主體必須參與。而許多發達國家在20世紀70年代就相繼制定并實施了節能的專門法律，對建筑節能做了明確的規定，并采取了一系列經濟鼓勵措施，因而建筑節能取得了迅速的發展。

2、對建筑節能工作重視程度不夠。我國能源消費總量已居世界第二，建筑能耗又是我國能源消費的主體之一，因而推行建筑節能刻不容緩。但大多數地方對此未予以高度重視，沒有進行廣泛有力的宣傳，因此人民群眾還沒有認識到建筑節能的重要性，還不了解建筑節能會帶來多方面的巨大效益。

3、技術水平較低比。我國在建筑節能上的發展整體比較落后，能源利用暴露出的問題也日益突出。建筑節能涉及到很多專業技術、材料和推廣應用方面。目前，尚未對已成熟的技術、產品及推廣應用方面進行有效的整合。

三、建筑節能應采取的對策

1、加強宣傳和引導，普及節能知識，提高對建筑節能的認識，增強使用節能建筑的自覺性。針對人們對建筑節能概念模糊，節能意識薄弱的現狀，要積極采用靈活的方法，多渠道、多手段地加大宣傳力度，如利用電視、報紙等媒體，從科學的角度以生動的實例讓人們逐漸認識建筑節能工作的重要性和緊迫性，從而樹立節能光榮，浪費可恥的理念，讓節能的理念融入到人們生產、生活的方方面面，在思想意識上把節能升華為一種社會責任，使創建節約資源型社會這一號召落到實處。

2、完善建筑節能法律體系，加大建筑節能執法力度。由于建筑節能涉及行業范圍廣，存在職能交叉的問題，只有建立專門的節能法律體系，才能保障建筑節能的順利開展。在中國《節約能源法》中，對建筑節能的規定原則性比較強、可操作性差，再加上沒有其他的民用建筑節能方面的法律，可以說，推進建筑節能實際上是無法可依。建設部2000年的《民用建筑節能管理規定》，在推動各地建筑節能工作方面發揮了一定的作用，但由于建筑節能涉及建材、煤炭、電力、天然氣、石油、輕工、家電等許多行業，存在著職能交叉問題，需有法律統一協調，才能規范建筑節能工作的發展。因此，必須在現有基礎上進一步建立健全促進節能材料、設備生產和應用的法規體系，為建筑節能工作的推進提供良好的法律環境，并切實做好普法工作，使更多的人知法、懂法、執法，同時要加大執法力度，以保證建筑節能工作的順利進行。建議將建筑節能作為貫徹國家可持續發展的一項重要舉措，納入到有關工作計劃中，并責成相關部門對建筑節能工作進行深入研究，制定對策，同時在《中華人民共和國節約能源法》的框架內制定建筑節能管理條例及相關法規。

3、加強對建筑節能的政策支持力度。我國建筑節能推廣難的原因之一就是沒有明確的政策支持。因此，適當的政策支持是實現建筑節能目標的重要保證。要利用公共財政支持建筑節能工作，制定基于市場的節能激勵、約束與規范政策，在充分發揮和運用市場機制的前提下，引導市場主體自愿節能的意愿，靈活采用相應的財稅政策。首先，政府應提供必要的啟動經費支持建筑節能項目的推廣；對高能耗的建筑制定相應的處罰措施；設立建筑節能監察辦公室，對新建建筑和已有建筑進行能耗評估；對于高能耗建筑不予審批或限期整改；在建筑的規劃審批時應加強建筑節能內容。同時應在建筑設計、實施和運行的各個階段定期監測建筑的能耗情況，逐步縮小高能耗建筑的存在空間。此外，應鼓勵和扶持在新建建筑和既有建筑節能改造中采用太陽能、地熱能等可再生能源。

4、加強節能產品的技術研究開發和推廣應用。國家及各地方政府對建筑節能技術的開發創新應提供強有力的支持，給予相應的政策扶持或資金投入。同時及時了解國際上建筑節能技術創新動向，加強國際間合作交流，引進和吸收關于建筑節能的新理論、新標準、新技術、新材料和新工藝，積極推廣應用“四新”技術和產品，經常開展建筑節能材料展示推廣會，使高效優質價廉的產品迅速得到推廣，讓建筑節能材料通用化、配套化、系統化，以加快國內建筑節能技術創新的步伐，不斷提高我國建筑節能的技術水平。

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【關鍵詞】工程監理；建筑節能；質量控制。

1 前言

現如今我國已經是一個人口大國，房屋建筑更是人們關注的大問題，并且建筑業已經成為支柱產業，但是大規模的房屋建筑耗費了大量的能源，這并不是我們想要看見的，更不是科學的，其不是一個可持續發展的方法，我們需要的是一項既節約了資源又能夠保質保量的完成工程項目，因此我們提出了建筑節能這個策略，但是這項工作不是一個人或者一個單位的就能做好的，這需要多方面的努力和協作，比如：設計單位、房屋建筑的業主以及施工單位和工程監理單位等等，而且在這之中起著重要作用的就是工程監理單位。

2 建筑節能監理的現實情況

建立節約型社會是我們一直以來的共同口號，更重能源是我們生活的保障，建筑能源也是如此，因此發展節能的建筑不但符合可持續發展的戰略，迎合了我們建立節約型社會的口號，而且還緩解了能源壓力，是一個一箭三雕的策略。建筑節能在我國出現的不是很早，而且其實一項技術與政策結合的工作，所以我們國家的建筑節能工作實施的還不是很好，還存在著這樣那樣的問題。但是我們國家從開始實施建筑節能以來，已經出臺了很多相關的文件、管理方法等，目的就是保證建筑節能監理工作能夠順利地進行。

2.1 對已經認可的節能建筑的施工方案進行審查，針對方案設計相應的建筑節能監理實施的相關規則。

2.2 對節能建筑的圖紙進行審查，看其是否符合符合施工圖設計的標準，根據合格的文件和相應的要求對節能建筑進行施工監理。

2.3 對一些特殊的部位才采取不同的措施，如：對墻體的施工要采取旁站措施等。

2.4 在工程建筑竣工時要嚴格進行驗收，尤其是在節能方面。而大多是節能建筑在施工監理過程中都存在一些共性問題：第一就是一些擔任監理工作的技術人員的工作能力有所欠缺 ，對工作的要求、規則、過程等不是非常的熟悉；第二是監理技術人員對施工過程中所有的產品以及相關的技術不是非常的了解；第三就是監理工作人員不能被充分的調動陳積極性和主動性，因為他們按照各項規章制度的要求只能“按圖監理”，并不能發揮自己的能力和技術。

3 建筑節能監理在施工階段有何工作

前面已經提到，施工過程中建筑節能監理工作起著不可替代的作用，因此需要根據不同的階段有不同的監理工作，有不同的要求，做出不同的監理對策，從根本做好建筑節能監理的工作。

3.1 不同階段監理工作的內容不同

要有質量的完成一項工作，必須要注重細節，千里之堤毀于蟻穴，建筑節能監理工作更是不能粗心大意，最好細致入微，做到面面俱到，其分為如下幾方面的工作：

3.1.1 監理單位的監理工作人員要經過專業的培訓，掌握相關的節能技術和知識，有能力對節能建筑進行監理，并且監理單位要在施工過程中要分配監理人員對施工內容進行監理，確保節能建筑的正常施工。

3.1.2 監理單位要嚴格按照《建設工程監理規范》進行監理工作，一定要根據節能建筑的特點制定相應的監理實施規則，并且嚴格按照規則進行監理工作。

3.1.3 監理單位在分配監理工作人員進行監理工作之前也要做一些準備工作，即對監理工作人員進行培訓，使他們了解節能建筑的設計文件，掌握建筑節能的特點和要求，對不明白的問題進行解釋和答疑，使監理人員能夠嚴格按照相關規定對施工單位進行監理工作。

3.1.4 監理工作人員要提前收集一些與將要監理的節能建筑工程相關的法律、法規、相關文件等材料，并且熟悉其中與質量有關的強制性的條文。

3.1.5 承建施工單位要對節能建筑進行施工設計，并且要經過上級主管部門的審核和監理單位相關監理人員的審核，有需要整改的地方要及時通知施工單位并且做出書面形式的整改方案。

3.1.6 監理人員要合理的劃分節能建筑工程的各項工作，熟練掌握節能工程的驗收標準，并且與施工單位做好溝通工作，當達成一致意見后共同開始工作。

3.1.7 監理人員要對建筑節能工程的設計圖紙進行嚴格的審核，對施工單位所需的材料設備等進行嚴格的抽查，對不符合要求的材料和設備要及時通知施工單位進行更換，確保施工所涉及的公眾材料和設備的質量，一定守好質量這道門。

3.1.8 監理單位要提前做好監理旁站的工作計劃，監理人員在進行監理旁站工作是要嚴格按照要求工作，并且記錄下監理工作；施工單位在進行外墻及隔熱層施工時，監理人員要做好隱蔽層工作，并且做好記錄；在施工單位進行外窗安裝工作時，監理人員也要嚴格進行監理工作做好工作記錄工作。

3.1.9 施工單位在施工結束后應該先進行自查，合格后填寫各項相關的表格，提交監理單位申請驗收，驗收合格后監理單位才能進行其他項目的驗收，全部合格后才能確定該建筑節能工程合格。

3.1.10 監理單位在對各項項目進行檢查時，應該先對工程項目進行總體的在抽查。對對所用的材料要送到相關部門進行檢驗。

3.2 不同階段監理要點不同

節能建筑的節能控制在整個工程的各個階段都有所涉及，所以監理工作也分為不同的階段，而且不同階段有不同的監理要點，現歸納如下：

3.2.1 進行施工前準備階段的監理。監理單位要對參與工作的監理人員進行專業培訓；監理人員要了解關于建筑節能的各項規章制度，掌握相關的法律條文，在監理中嚴格按照質量要求進行工作；進行監理工作之前，總監理師要對工程的整體設計進行全面的了解，制定出相應的監理細則，并且對工程設計方案進行審核并提出意見。

3.2.2 進行施工后的監理工作。監理單位要按照要求對施工設計的材料和設備進行嚴格的把關，要查看每項材料和設備的質量合格證明；在施工過程中如果施工單位采用新材料和設備或者是新技術，監理單位要及時進行監理，并且材料設備要呈送相關部門進行質量證明，經認定合格后才能應用到施工中；監理單位要對施工中的隱蔽工作進行嚴格的監理，并對合格的項目進行簽認。

3.3 施工結束后的驗收要求及工作

3.3.1 驗收小組人員要包括工程合計人員、施工單位的人員以及監理單位的人員，這些工作人員要對工程進行嚴格的審核，并給出驗收意見。

3.3.2 節能建筑工程在施工完成后，施工單位首先應該自檢，自檢合格后才能填寫申請驗收表格，向監理單位提出驗收申請。

3.3.3 監理單位要對節能建筑的質量進行嚴格審查，并且在節能建筑質量一項中給出具體的評估意見。

3.3.4 驗收小組在進行驗收的過程中，一旦發現有不合格或者存在安全隱患的地方應立即通知施工單位進行整改，整改后再進行驗收知道工程合格為止。

3.3.5 驗收建筑節能工程項目之后要做好建立材料，記錄下每個步驟的監理工作。

4 相應措施

施工單位在施工前要做好防范工作，避免一些事故的發生或者當事故發生時能夠及時做出判斷和相應的整改措施；工作時要做好安全工作，以防安全事故發生；監理單位要全程監理，對每一項工作都要按要求進行監理，只有兩者相結合才能確保建筑技能工程更好的完成。

5 結束語

能源問題一直以來受到世界各國的關注，每個國家都致力于節約能源，保護資源，而中國目前處于經濟迅速發展的時期，對于能源問題我們也給予了很大的關注，我們一直以來都在提倡建設節約型社會，房屋建筑關系到人民的利益，而且建筑業也是我國的支柱產業之一，因此節能建筑的提出能夠很好地解決能源與經濟發展的矛盾，而建筑節能工程的監理工作是確保整個工程保質保量完成的關鍵，也是建立節約型社會的關鍵的一步，但是這并不是一朝一夕就能全面的做到最好的工作，需要我們日積月累，不斷地總結經驗吸取教訓，改進方法，這樣我們才能不斷的進步，建筑節能工作才能更好的保證工程的質量。

參考文獻：

[1]《建筑節能在建筑監理中的應用》作者：尤修益 出處：《城市建設：下旬》 2010年6期

[2]《做好工程監理加強建筑節能質量》作者：劉志剛 出處：《四川建材》 2008年3期

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【關鍵詞】 建筑施工節能技術科技環保

[Abstract] in recent years, the people's living level also increased at the same time, the energy within the scope of global consumption is increasing, therefore, people on the concept of construction also began to increase, no longer limited and quality content on the traditional. With the development of science and technology, and vigorously promote the national building energy-saving technology, energy-saving building construction technology has also been considerable development. This paper analyzes the current situation, the development of construction technology of energy saving and environmental protection under the trend of the innovation and development direction.

[keyword] construction energy saving technology and environmental protection

中圖分類號： TU7 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

引言

隨著近年來我國建筑行業的快速發展，在整個施工過程中出現各種各樣的問題，比如：資源浪費；環境污染等問題。因此，想要促使建筑業取得更好的發展前景，必須加強對其施工技術的改革，逐步鞏固建筑業在我國發展中的地位，充分利用多方面資源，一定程度上降低污染消耗，走可持續發展的道路。

建筑施工節能技術發展現狀

在節能減排的大趨勢下，我國政府對于節能技術的政策做出了出前所未有的推動，自2011到現在全國共有20余個地方政府陸續出臺建筑節能相關政策和地方性規范，對建筑節能提出具體要求，有的甚至明確了硬性標準：如果建筑節能設計要求不達標就不得施工、不得驗收。

由于節能減排被作為政府業績考核的重要指標，各地目標問責制將陸續出臺，從而推動各地建筑節能與經濟社會同步發展。以北京為例，北京保障房建設將強制使用太陽能設備?？紤]到近年來，可再生能源的利用還處于發展推廣階段，北京并不會通過立法強制規定新建保障性住房安裝太陽能熱水系統，但不裝用熱計量裝置的新建建筑不能竣工驗收。業內人士認為，由于節能減排被作為政府業績考核的重要指標，各地的目標問責制將陸續形成，從而推動各地建筑節能與經濟社會同步發展?！笆濉逼陂g，節能減排不僅成為全社會關注的熱點，更被有些地方列入政府工作報告進行全面考核。而隨著中央一系列工作計劃與發展規劃的出爐，也意味著今年建筑節能施工技術大有可為。

建筑施工節能技術的創新途徑

建筑施工過程中傳統施工技術的改革

對于整個施工項目來說，最關鍵的一步是施工過程。由于整個建筑工程施工過程中需要消耗大量的資源，從而也會產生大量的污染和噪音等，根本上將不屬于節能環保施工技術。因此，必須加強對施工技術的改革創新，使其具有一定的科學性。例如，提高施工隊的節能環保意識，增強其節能環保的技術能力，針對建筑施工過程中出現的問題進行采取相應的綠化措施進行解決，將可持續發展戰略落實到具體的建筑工程中去，采取綠色環保節能的建筑方案，有效地遏制建筑工程施工給環境帶來的污染。另外，定期對應用綠色環保措施或者灑水來改善施工現場的環境。

如果我們對建筑工程施工當地的氣候與地理狀況進行詳細分析，就能制定相應的施工技術或者在原有基礎上進行創新和改革。舉個簡單的例子，在寒冷的地區進行建筑工程施工時，必須對建筑工程的施工工期以及程序進行合理安排，免得在施工過程中出現惡劣天氣，無法進行重要工程施工等，此外，還必須正確處理施工現場周圍的環境，避免易燃易爆物體出現，從根本上降低事故的發生率等。

建筑施工過程中節能環保以及能源利用技術的創新

建筑施工過程中，節能環保以及能源利用是施工技術的重要方面，同時也是建筑施工技術中的一項重要技術。建筑施工過程中，節能環保的工作方向主要是降低能源消耗與提高能源的利用率等兩種重要功能。在氣溫相同的前提下，由于受保溫性能差的影響，大多數施工單位選擇的保溫措施是世界平均值的三倍以上。因此，為了有效推進建筑節能環保的重要工作，必須加強施工技術人員對工程的整體性、系統性的概念，摒棄傳統的、局部的思想觀念，從熱源、管網以及系統等多種方面進行綜合考慮，選擇可再生資源提高室內散熱器的工作效率，一定程度上減小輸配管網熱的損失，此外，還有利于提高建筑施工技術中維護結構的隔熱性能等。同時，在提高資源利用率方面選擇與施工機械設備的功率與負載必須相符合，有效地規避較大功率的機械設備在運行過程中出現超負荷的現象。除此之外，還需要針對建筑施工方案進行逐步優化，并進行合理性的程序安排，從根本上提高機械設備的承載能力。

建筑施工節能技術的發展方向

建筑施工技術中建筑墻體的革新

眾所周知，在建筑施工過程中，建筑墻體是最重要的一部分，同時也是消耗資源最多的一部分。因此，對其進行施工技術改革創新十分必要，既能夠有效地節約能源，又能夠起到節能環保的作用。

在節能環保的趨勢下，建筑墻體主要應用的原料是綠色的、環保的，在生產技術上主要應用的是低能耗的制作工藝等，保證材料的應用對環境絕對造不成污染的一種生產工藝。關于綠色墻體材料的設計，主要是堅持以“提高質量，避免污染”的原則進行的，具有各種各樣的功能，比如：可以放火、防輻射等，對人們的身體健康沒有危害。

墻體是建筑物的圍護結構，是建筑物的結構中必不可少的組成部分。隨著科學技術的飛速發展， 目前我國的建筑墻體技術及墻體產品也得到了飛速的發展。家用電器的普及也使得越來越多的人選擇用空調來進行降溫以及取暖，但是這樣肯定會提高生活的成本，同時也會增加對環境的破壞。所以為了加速建筑裝修低碳化體系的完善，墻體保溫材料低碳化體系就成了全新的研究方向，并且將她作于在未來家庭調溫節能的方法大肆的宣揚。它不但可是完全的保護主體結構，并且還能夠延長建筑物的使用年限，極大的有利于室溫的穩定。伴隨著建筑科技的進步也使大規模使用新型材料的墻體已經成為可能。

建筑施工技術中照明施工技術的改進

在建筑照明技術中體現節能意識，是實現建筑節能技術的關鍵手段和重要環節。我國目前的大多數設項目設計中大多屬于一般照明方案，這類照明設計主要包括一般的空間燈具供配電方案設計、照明燈具的選型、整體布局設計等相關的工作。由于不同的建筑在應用功能以及設計理念上對于照明的造型，功能等方面的要求各不相同，所以就要求設計師對于每一項設計都要嚴格認真的對待，但是很多的電器工程師由于自身的原因對于照明各方面問題考慮的不夠完善從而就導致了建筑的照明設計中在燈具的選擇上隨意的增加照明燈具的功率或者燈頭的數量，引起了不必要的浪費。要解決這些問題，就應該增強設計團隊的業務水平，嚴格把握建筑照明的設計質量，督促設計人員要時刻本著節能的理念去進行建筑照明的設計。

建筑施工技術中門窗安裝施工技術的創新

門窗在建筑節能中的作用是不容小視的，在一座建筑中優質的門窗材質為建筑的安全性能提供了堅實的保障，所以，對于建筑節能施工的過程中門窗的作用也正在逐漸的被設計者所重視。

經驗顯示，門窗框和玻璃扇的傳熱系數及密閉性是外墻節能的關鍵環節之一，木質門窗和塑料門窗的傳熱系數比鋼、鋁門窗低30%左右，雙層玻璃比單層玻璃低40%左右，因此，價格比較好的是塑料單框雙玻門窗。為保證門窗能達到預期的節能要求，安裝過程中應注意以下幾個問題：根據設計要求選擇門窗時，要復查其抗風壓性、空氣滲透性雨水滲漏性等性能指標；安裝門窗框時要反復檢查框角的垂直度。變形嚴重、縫隙超標、密封條不密閉的門窗扇不能上墻；在框與扇、扇與扇之間須設密封條，以防滲水、透氣，推拉窗的軌槽處須增加密封處理，局部縫隙較大的位置可用單組份密封膏擠注；在門窗框四周與墻或柱、梁、窗臺等交接處，須用水泥砂漿進行嚴密處置，在靠室外一側須結合外裝修進行處理，以防滲水、透氣；粘貼密封條或擠注密封音時，應事先將接縫處清理干凈干燥，無灰塵和污物。

建筑施工技術中保溫屋面施工技術的探索

傳統的做法中，屋面保溫是將密度低、導熱系數小、吸水率低、有一定強度的保溫材料設置在防水層和屋面板之間。按這種正鋪法，可選擇的保溫材料很多，板塊狀有加氣混凝土塊、水泥或瀝青珍珠巖板、水泥聚苯板、水泥蛭石板、聚苯乙烯板、各種輕骨料混凝土板等；散料加水泥等膠結料現場澆筑的有珍珠巖、蛭石、陶粒、浮石、廢聚苯粒、爐渣等；采用松散料直接或袋裝設置在尖頂屋面下或吊頂上部的有膨脹珍珠巖、玻璃棉、巖棉、廢聚苯粒等；現場發泡澆筑的有硬質聚氨脂泡沫塑料和粉煤灰、水泥為主料的泡沫混凝土等。

反鋪法主要將防水層置于保溫層以下，可有效保護防水層，方便施工檢修，但由于造價較高，住宅建筑尚未大量使用。屋面同時應采取有效的隔熱措施，通常在屋面結構上部或下部設置通風隔熱層、采用高效保溫材料隔熱、屋頂結構上設反射層或蓄水植被等。

結語

節能建筑的墻體、照明、門窗、和保溫屋面的施工是節能效果的關鍵，因此，我們需要在這些方面對建筑施工技術進行革新，從而才能找到順應新時期節能趨勢的建筑施工技術。而無論是對傳統的建筑施工技術的改革，還是對建筑施工過程中節能環保以及能源利用技術的創新，都須以我國現階段經濟技術狀況為依據，不斷改進技術創新產業中的弊端和劣勢，只有在節能技術中加強開拓和探索的力度，才能推進我國建筑節能技術更上一層臺階。

【參考文獻】

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[4] 張兵，城市規劃實施論[M]，北京：中國人民大學出版社，2006

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一、全市節能降耗目標責任完成情況

（一）年節能目標完成情況。全市萬元GDP能耗0.87噸標準煤，比年（1.11噸標準煤）降低21.62%，累計完成進度94%;萬元GDP電耗778.23千萬時，比年（1054.47千瓦時）降低26.19%，累計完成進度113.86%；萬元GDP水耗82.78立方米，比年（130.57立方米）降低36.6%，累計完成進度91.5%；規模以上萬元增加值能耗0.98噸標準煤，比年（1.35噸標準煤）降低27.42%，累計完成進度119.13%；規模以上萬元增加值取水22.02立方米，比年（32.09立方米）降低31.38%，累計完成進度78.45%。從前四年情況看，除了規模以上萬元增加值取水（完成進度78.45%）沒有完成80%的序時進度目標外，其他指標均已完成進度。

（二）年上半年節能指標及“十一五”節能目標完成情況。今年上半年全市萬元GDP能耗0.859噸標準煤，比年降低22.60%,距離完成“十一五”降23%的目標還差0.4個百分點；萬元GDP電耗758.16千瓦時，比年降低28.10%，已超額完成“十一五”降23%的目標；規模以上工業萬元增加值能耗0.96噸標準煤，比年降低28.94%，已超額完成“十一五”降23%的目標；萬元GDP取水量78.85立方米，比年降低39.61%，距離完成“十一五”降40%的目標還差0.39個百分點；規模以上工業萬元增加值取水量18.24立方米，比年降低43.15%,已超額完成“十一五”降40%的目標。

二、節能降耗工作存在的主要問題

1、節能管理機構不夠健全。有的鎮（街區）節能機構力量薄弱，人員配備不到位，對節能任務目標落實情況缺乏實施檢查監督考評和能源統計、清潔生產、計量情況檢查，未設立節能專項資金，處于被動應付局面，個別部門綜合協調作用發揮不夠。

2、節能新技術推廣力度較小。部分重點耗能企業對節能新技術推廣和研發不夠重視，沒按要求制定和實施年度節能技術示范和推廣計劃。

3、產業結構調整工作力度不大。個別鎮街、部門沒有相應的政策扶持，未制定年度淘汰落后產能工作計劃，部分企業沒有按要求淘汰落后產能，有關鎮街和部門對固定資產投資項目的節能評估和審查力度不嚴。

4、能源統計工作有待進一步加強。全市90%以上的工業企業未設置專人進行用能計量，未能統計能源的品種、價格及消費量，大多數企業缺乏原始記錄和統計臺帳，基本上靠估計來測算能源消耗情況，上報的數據與實際有較大出入。各鎮（街區）統計站任務繁重，人員力量薄弱，能源統計工作問題較為突出。

三、進一步強化節能降耗工作的措施

（一）加強節能降耗預警調控。下一步，各級各部門要根據全市年節能降耗預警調控方案要求，每季度對能耗增量情況進行分析和調控，各鎮（街區）要結合自身實際，制定具體實施方案，加強工作落實。市經信局、統計局要按調控方案要求，及時向市政府匯報有關情況。

（二）嚴把高能耗項目準入關。要從嚴控制項目審批，對節能指標完成情況達不到進度要求的，一律拒批新上涉及增量能耗的項目，對未完成節能任務目標的重點耗能企業，要實行新增能耗等量淘汰。同時，要加大食品、鑄造、化工、紡織等行業落后生產能力的淘汰和改造提升力度。

（三）加快新技術和新產品的推廣應用。各級各部門要結合各自實際，確定重點實施的節能工程，加強項目扶持資金申報工作。要以化工、鑄造、紡織等高耗能行業為重點，抓好綠色照明、變頻調速、余熱余壓、窯爐改造等先進、適用節能技術的推廣應用。要切實加大短流程鑄造工藝、太陽能光熱技術、地源熱泵技術及高效節能產品等先進實用技術和產品的推廣應用力度。

（四）大力發展節能環保產業。要重點推進新能源產業發展，著力抓好建筑節能、交通運輸節能和公共機構節能，加快既有建筑節能改造，實施太陽能建筑一體化，發展節能型交通運輸體系，開展公共機構節能志愿者行動。

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根據區人大常委會年度工作計劃安排，并配合市人大常委會上下聯動開展節能執法檢查的工作要求，財經工委會同城建環保工委，于7月上旬至8月下旬，對本區節能減排工作開展了專題調查。7月中旬，課題組專題討論并制定了調研方案。7月下旬，x副主任帶隊走訪區經委，并召開區發改委、經委、科委、建交委、財政局、環保局、房地局等相關職能部門和部分重點用能單位負責人的座談會，了解本區節能減排工作的開展情況。8月上中旬，走訪了xx松下半導體有限公司等單位，實地察看企業節能減排技術應用、設施改造情況。8月下旬，組織部分市、區人大代表視察宜家家居、xx先進半導體制造股份有限公司和xx龍華水質凈化廠，聽取了區經委、區環保局、區機管局和三家被視察企業負責人的情況匯報，并進行座談交流。現將有關調查情況及建議報告如下：

一、我區節能減排工作的基本情況

近年來，區政府高度重視節能減排約束性指標的實現，將其作為調整產業結構、轉變經濟發展方式的戰略任務來加以落實，認真貫徹實施國家和本市相關的法律法規，加強政策引導，明確責任主體，創新體制機制，初步形成了政府主導、企業推進、市區聯動、社會參與的工作格局。

（一）加強組織領導，完善配套方案。2007年初成立區節能降耗領導小組，區經委下設節能辦，形成了由政府、部門、用能企業組成的產業節能三級管理架構體系。制訂《xx區產業節能減排三年行動計劃方案（2008-2010年）》、《xx區關于落實科學發展觀強化“十一五”環境保護工作的意見》、《xx區能源統計實施方案》等配套規劃和制度，明確總體思路和政策導向，將節能減排的目標責任逐級分解落實到重點地區、重點行業（部門）和重點企業。

（二）抓住重點環節，深化重點監管。在加強能源統計、摸清能耗底數的基礎上，對年耗3000噸標煤以上工業企業和500噸標煤或建筑面積5000平方米以上的商業（樓宇）等能耗大戶實行重點監控，重點管理，重點服務。以實施“第三輪環保三年行動計劃”為抓手，緊緊圍繞我區二氧化硫（so2）和化學需氧量（cod）的減排目標，扎實推進污染減排工作。突出重點領域，持續開展黃浦江準水源保護區工業廢水達標排放、漕河涇開發區和都市型工業園區、高校實驗室污染物排放等專項整治，加大執法檢查力度。

（三）吸引市場參與，探索“2+x”模式。充分發揮政府在節能減排工作中的主導作用，積極探索市區聯動、社會參與的工作模式，利用xx區的科技資源優勢，通過政府購買服務，與市節能服務中心、市建筑科學研究院兩家專業機構合作，探索市區、區院“2+x”的節能合作模式。依托專業機構，提供技術服務，幫助用能單位做好節能計劃和項目建設，試行合同能源管理節能效益分享模式，推動節能減排工作的深入開展。

（四）加快結構調整，增強推進實效。結合以發展服務經濟為主的產業結構調整，不斷提高低能耗、高產出的現代服務業對地區增加值的貢獻，重點鎖定污染嚴重、高耗低效、限制淘汰類的行業和企業，控制高耗能企業及項目享用資源和能源，“十一五”期間納入計劃調整的高能耗企業約30家。重點推進固定資產投資節能和建筑節能，固定資產投資“批項目，核能耗”，新建建筑執行國家強制性建筑節能標準，既有住宅結合舊小區平改坡工程實施綜合節能改造，將創建節約型工地、施工現場節能降耗納入建設施工工程項目的監管考核內容。嚴格控制排放總量，通過環保審批制度，堅決杜絕不符合我區產業發展定位的新項目設立，加大行政執法力度，積極促進落后或污染產業結構調整和實施清潔能源替代改造，實現經濟建設與環境保護的同步發展。

（五）強化政策引導，鼓勵自主創新。設立財政專項資金，重點扶持節能減排領域的示范性應用項目，鼓勵企業加快自主創新和技術改造，引導區域內科研院所、科技企業的創新成果產業化。如對xx多佳水處理科技有限公司的“軍團菌的源頭治理及其監控”等4項涉及生化環保工藝、環保設施自控和節能技術的自主創新項目財政支持362萬元，并帶動企業投入超過1600萬元，體現了政策資金的放大效應。在創新資金等支持中小企業發展的計劃項目中，每年以不低于10%的立項比例，支持能源循環利用、清潔和新能源及環保、污染控制技術等方面的技術創新和應用示范。

（六）普及宣傳教育，樹立全民意識。通過報刊、有線臺等新聞媒體，改版xx區“節能減排—科學發展”網站，宣傳節能減排政策法規。開展“機關節能，從我做起”系列活動，發揮區級機關的表率作用。開展學校節能減排主題教育，打造xx綠色教育品牌。利用“五進社區五到家”社區平臺，向全區30多萬戶居民發放百姓手冊，介紹和宣傳日常節能環保知識。開展世界水日、世界地球日、世界環境日、節能宣傳周等活動，普及節能減排知識。

2007年我區綜合能源消費量為115.65萬噸標煤，單位增加值能耗0.307噸標煤/萬元，下降4.49%；so2年排放總量市政府下達的目標責任為到2010年底控制在904噸/年以內，我區則提出要控制在500噸/年以內，截至2007年末，已控制在631噸/年以內；截污納管率區“十一五”規劃目標從期初的92.5%提高到95%，截至2007年末已達到94.1%。節能減排工作取得了一定成效。

二、我區節能減排工作面臨的主要問題

（一）節能減排初見成效，任務依然艱巨。大型企業遷移導致gdp驟降，增加了單位能耗指標的壓力。通過產業結構調整降低能耗總量雖見效顯著，但涉及人員、場地等因素，矛盾突現。樓宇經濟發展較快，多元化的利益格局導致管理部門控制能耗缺乏抓手。區域內河道眾多，局部污染仍存在，污水處理廠家對周邊居民生活造成影響，截污納管率的指標完成與居民實際滿意度仍有差距。

（二）能源統計初具體系，基礎仍待夯實。能源統計體系雖已建立，但數據準確性、前后可比性等仍有待完善。xx區域范圍大，企業分散，目前重點跟蹤企業僅占區域總能耗的42%，不可控因素仍較多，且受人力、財力限制，擴大監控范圍難度較大。目標責任和考核體系雖已制定，但制約措施的實效還有待提升。

（三）財政政策顯現效應，配套尚需完善。財政政策的覆蓋面側重于企業，事業單位的積極性調動不夠。節能產品及生產企業數量不少，產品目錄和質量控制缺乏統一的權威標準，且供給與需求之間的信息渠道不夠暢通。政策扶持偏重于資金的直接支持，財稅政策、價格體制、示范激勵等綜合效應的體現不夠明顯。職能部門各司其職、協同推進工作尚需加強。

（四）全民意識有所增強，踐行動力不足。節能減排成功企業的經驗推廣尚不到位，部分企業過分看重當前利潤和成本投入，缺乏節能減排的緊迫性和積極性。黨政機關節能表率作用發揮不夠。生活條件較為優越的居民群眾更看重自身生活水平的提高，節能意識未能更多地付諸行動。

三、幾點建議

（一）聚焦世博主題，增強節能減排的緊迫性。結合“城市，讓生活更美好”的主題演繹，正視整治廢水廢氣排放污染的必要性和緊迫性，通過實施“迎世博600天行動計劃”，努力使區域生態環境的改善讓居民更加滿意。加快田林和吳中泵站、蒲匯塘水域等城市污水處理設施及配套管網、重點流域水污染處理設施建設，確保南線干管污水處理系統工程如期竣工。從戰略的高度、全局的視野來認識和推動循環經濟的發展，大力推廣、宣傳和使用節能產品，優化資源利用方式，提高資源生產率，減少廢棄物排放。

（二）健全法規制度，強化節能減排的約束性。健全節能減排工作機制，積極爭取市有關部門的支持，完善統計評價體系，執行能耗報告制度，拓寬監管覆蓋面，形成有效的動態監管網絡和考核評審機制，將節能減排目標責任制落到實處。深入調研，配合市有關部門抓緊出臺建筑節能管理條例、投資項目節能評估和審查條例等政策法規，研究建立能源消耗總量和重點行業能源消耗增量的控制辦法，切實解決目前所存在的法規缺失和體制障礙，提高節能減排工作的強制性和約束力。

（三）合理規劃布局，提高節能減排的績效性。堅持節能減排與優化調整產業結構的有機結合，按照“十一五“規劃，知難而上，有序推進高能耗、高污染、低效益企業的調整淘汰。完善節能減排技術服務體系和產學研聯動機制，培育中介組織，依托專業力量，聚焦示范項目，推廣合同能源管理，提高節能減排的科技含量和經濟效益。打造信息平臺，暢通供需渠道，組織經驗交流，引導和幫助企業實行科技創新和技術改造，降低成本，提升實效。加大政府采購向節能減排傾斜的力度，率先推廣應用新技術、新產品、新能源。

（四）完善政策體系，調動節能減排的自覺性。制定完善區節能減排扶持政策，重點研究財稅政策和專項資金的綜合使用，激勵方式和受益范圍的合理界定，資金投入和產出效益的科學評價，加大對重點扶持領域、項目、產品和單位的傾斜力度，并最大限度地放大政策資金的引領效應。加強市區聯動，積極向市相關職能部門建議，加快推進能源價格機制改革，多領域、大范圍地實施節能成效激勵政策，充分調動企事業單位的積極性和自覺性。

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一、加強組織領導，堅持高位運作

成立了以省長為組長的領導小組，明確了職責分工，設立了辦公室，負責組織推動。同時，將“暖房子”工程作為省政府重大民生實事納入了省政府績效考核。省委、省政府主要領導多次赴各地調研，檢查指導工作，解決實際問題。各地相繼成立了組織機構，制定了工作計劃和實施方案，積極組織實施，形成了全省上下聯動，齊心合力推進工程建設的良好格局。

二、突出區域性整體改造，全面推進各項工作進程

在充分調研的基礎上，提出了區域性整體改造的原則，圍繞城市供熱和房屋保暖的各個環節，找準問題癥結，及時加以處理解決。在工程實施前，吉林省對建設方案進行了嚴格的節能評估審查，確保項目采用先進的技術、工藝和設備，從源頭上保證節能效果。同時，在對小鍋爐房、陳舊供熱管網、既有建筑供熱計量及節能改造的同時，完善了信息化監管平臺建設，實施了老舊小區環境綜合整治，力求實現整體效果。

三、多渠道籌集資金，為“暖房子”工程提供財力支持

通過財政配套、金融貸款、減免稅費、企業自籌、居民合理負擔等方式多渠道籌措資金。2011年，吉林省財政安排14億元。2012年，結合國家既有建筑供熱計量及節能改造的55元/平方米，吉林省同步配套55元/平方米，另外利用地方政府債券轉貸各地40元/平方米，總投入達到27.5億元。目前，吉林省已累計完成投資313.46億元。

四、強化基礎工作，確?！芭孔印惫こ桃幏哆\行

積極開展調研，建立基礎數據庫，編制了專項規劃。同時，與住建部簽署了《關于統籌推進吉林省特色城鎮化健康發展合作備忘錄》，進一步加大工程實施力度，將建筑節能與棚戶區改造、保障性安居工程，城市景觀改造、老舊小區綜合整治進行有機結合，逐步探索北方寒冷地區有效解決冬季城市供熱問題的新模式。

五、完善政策措施，加強從業人員培訓

建立健全政策措施，制定印發了“暖房子”工程實施意見、實施辦法、工程技術措施、建設標準等政策文件，指導開展工作。同時，結合年度任務和出臺政策，分批次、分層次、分專業開展政策解讀和技術指導培訓班。兩年來，共培訓管理人員600余人，特種作業、檢測等人員4萬余人次，提高了業務人員素質，保障了“暖房子”工程的順利實施。

六、加強溝通協調，合力組織攻堅

省政府定期召開有關部門參加的聯席會議，協調解決工程推進中的難點問題。加強部門間溝通配合，建立了聯系員制度。積極爭取國家支持，多次與國家有關部委對接，爭取國家既有居住建筑供熱計量及節能改造的資金支持。加強調度和實地核查，掌握各地進展情況和存在的問題，及時進行指導。

七、加大監督檢查力度，強化工程質量安全管理

實施常態化的監督檢查，確保工程安全質量。嚴格施工企業準入標準，要求施工企業必須具備相應資質，從業人員必須經培訓后方可從事工程施工，嚴禁不良記錄企業參與競標。同時，實行材料采購準入制和合同備案制。工程所用材料必須符合國家、省建筑節能及防火等性能指標要求。定期開展安全質量檢查，及時糾正處理有關質量安全和其它問題，限期整改，確保群眾生命財產安全。

八、實施質量檢測與能效評估，嚴格組織綜合驗收

按照國家及吉林省工程驗收標準，由省質監站委托具備相應資質的質量檢測單位對工程進行實體檢測，委托能效評估單位對工程既有居住建筑供熱計量及節能改造項目進行能效評估。同時，組成綜合驗收組，制定驗收標準，進行綜合驗收，并分城市下發了綜合驗收意見。驗收結果全部作為了撥付各地支持資金和政府政績考評的依據。

九、加強宣傳引導，營造良好的社會輿論氛圍

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在獲得“國家環境保護模范城市”的稱號之后，我市繼續堅持以人為本、生態優先的原則，加快構建資源節約型、環境友好型社會，增強可持續發展動力，提升生態文明水平，以鞏固和深化“創模”成果為契機，實施“創模”鞏固提高計劃，強力促進全市經濟、社會和環境全面、協調、可持續發展?，F結合我市實際情況，制定2012年市國家環境保護模范城市鞏固提高行動計劃。

一、總體目標

全面推進市“創?！膘柟烫岣吖ぷ?，各項考核指標較有所提高，環境質量進一步改善。

二、工作進度安排

（一）完成“創?！背掷m改進規劃編制工作

按照《創建國家環境保護模范城市規劃編制大綱》和《國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則（第六階段）》、《關于進一步強化國家環境保護模范城市示范帶頭作用的通知》要求，修訂完善《市創建國家環境保護模范城市持續改進規劃》，組織相關專家對規劃進行評審，提請環保部進行最終評審。爭取6月底前通過環保部評審，報請市政府印發實施并掛網公示。

（二）成立“創模”鞏固提高工作領導小組

按照《國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則（第六階段）》要求，成立市“創?！膘柟烫岣吖ぷ黝I導小組，加強“創?！膘柟烫岣吖ぷ鞯念I導和工作力度，明確責任分工，建立統一高效的指揮體系和工作機制，強化督辦考核。按照規劃和指標要求，制定“創?！蹦繕素熑螘透黜椆ぷ饔媱?。

（三）分解“創模”鞏固提高工作目標任務

按照《國家環境保護模范城市創建與管理工作辦法》要求，根據《市創建國家環保模范城市持續改進規劃》制定《市“創?！背掷m改進規劃實施方案》，分解任務，明確各項工作的責任單位、責任人、進度要求和落實措施，與各責任單位簽訂“創?！膘柟烫岣吖ぷ髂繕素熑螘?，將各部門的指標具體化，并要求各有關部門按照“創?！膘柟烫岣吖ぷ髂繕素熑螘贫ㄏ鄳墓ぷ饔媱潯?/p>

（四）組織實施

按照“創?！钡诹A段指標全面開展鞏固提高工作。（各單位具體任務分工詳見本文第四部分）

（五）檔案整理和總結階段

各有關部門對照“創?！钡诹A段指標和2012年工作計劃進行全面總結，完成2012年工作總結報告及年度檔案、資料和統計數據的收集和整理工作，報“創?！膘柟烫岣吖ぷ黝I導小組辦公室。市創模辦對各部門工作完成情況進行全面檢查、考核。

三、機構設置

根據《國家環境保護模范城市創建與管理工作辦法》要求，創建國家環境保護模范城市工作（以下簡稱“創?！保┲芷跒?年，為做好我市創模復審工作，進一步鞏固和深化“創模”工作成果，鞏固提高我市環境質量，不斷提升環境管理水平，充分發揮環保模范城市示范作用，特成立市“創?！膘柟烫岣吖ぷ黝I導小組。

四、工作任務及分工

市環保局：

1、編制《市“十二五”減排規劃》。制定并公布2012年總量控制和污染減排計劃或實施方案，并組織實施，將總量控制目標分解落實到各縣（市）區政府、各相關部門；完成啟元藥業、泰瑞制藥、伊品生物自備電廠爐外脫硫改造；實施電投西夏熱電有限公司脫硝改造和煙氣旁路取消；完成美潔紙業廢水處理工程提標改造項目；完成賽馬水泥2500噸/日熟料生產線低氮燃燒改造及賽馬水泥、瀛海天琛水泥4000噸/日以上熟料生產線脫硝改造前期準備工作；完成2012年自治區下達的總量控制和污染減排任務。

2、完善以預防為主的環境風險管理制度。檢點企業突發環境事件報告與應急處理制度執行情況，對重點風險源定期進行專項檢查；完善企業環境應急預案；按照《市環保局應急裝備管理規定》的要求，建立健全環境應急救援網絡體系；制定市突發環境事件綜合應急預案并開展2次演練；做好輻射源的排查和管理。

3、完成2012年度城市環境綜合整治定量考核工作，繼續保持全區第一的水平。

4、實施大氣聯防聯控行動計劃，深化工業顆粒物污染控制。全面排查火電、水泥、化工企業粉塵治理設施運行情況，對不達標企業實施限期治理；與市建設局聯合開展建筑工地揚塵專項治理;與城管局聯合開展道路揚塵治理；拆除禁煤區范圍內燃煤小鍋爐；嚴格執行《市高污染燃料控制辦法》，清理違建煤場，嚴格控制新建燃煤鍋爐；強化賀蘭山沿線采石場、采沙場的治理，降低區域揚塵污染。

5、加大水環境綜合整治力度。鞏固永寧縣水環境治理成果，加大賀蘭縣水環境治理力度，主要排污溝水質進一步改善。

6、深入開展農村環境綜合整治。建設農村污水設施7座，增加農村污水處理能力1000噸/日；建立和完善農村飲用水水源地環境監管體系，加大監察力度。

7、進一步提高環境質量監測能力。建立完備的水質安全監測體系，加強飲用水源地水質全監測、全分析；完成黃河水質自動監測站項目建設；每半年開展1次農村飲用水水質監測；做好空氣質量自動監測站點的升級改造工作，具備監測PM2.5、臭氧及一氧化碳的監測能力。

8、做好建筑施工噪聲污染防治和餐飲業油煙噪聲監管。針對市民投訴熱點，集中開展專項整治，打造餐飲環保達標街區，重復投訴率下降5%以上。

9、對涉重金屬企業強化監督性監測和檢查力度。每兩年進行1次強制清潔生產審核；10月底前完成華夏電源有限公司污水處理擴建工程、靈武市制革廢水集中處理工程等4項重金屬綜合治理項目；建立涉重金屬企業環境信息公開制度。

10、完善在線監控系統的建設，充分發揮重點污染源在線監控系統的作用。配齊污水處理廠進、出口氨氮在線監測設備及造紙企業氨氮在線監測設備。

11、協調工信局大力推進企業清潔生產審核。對10家企業進行清潔生產審核評估、驗收并進行公示，督點企業中高費方案的落實情況。

12、協調公安交管部門深入實施《市機動車排氣污染防治條例》。強化實施機動車環保標志管理與區域限行制度，實施機動車環保檢驗合格標志管理；推進高排放機動車限期治理工作；完成機動車尾氣監控平臺建設，建立公安、交通與環保部門的機動車共享數據庫；規范機動車檢測機構管理，并監督執行，對委托檢測機構的數據進行有效性審核。

13、強化固體廢物管理。健全生活垃圾分類回收網絡；繼續完善固廢信息管理與交易平臺，培育固體廢物集中處置與利用企業，提高工業廢棄物的循環利用率，按時年度固體廢物信息公報；做好工業企業危險廢物監督管理。

14、落實環境質量公告制度，定期各類應的環境信息。

15、嚴把項目準入關。嚴格產業準入、空間準入與容量準入，嚴控“兩高一資”項目建設；堅持工業入園、居住入區，促進分散型中小企業集聚；把主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環境影響評價審批的前置條件，對已超總量、超負荷的工業區，予以區域限批；建立新建項目與污染減排、淘汰落后產能相銜接的審批機制，落實產能等量或減量置換制度。

16、按照國家標準化建設要求進一步開展市本級環境監察、監測、信息、宣教能力建設及兩縣一市環境監察、監測能力建設。

17、充分發揮網絡、手機、微博等載體的作用開展“創?！毙麄鳌?/p>

市發改委：

制定清潔能源發展規劃和相關政策、措施。

市財政局：

積極支持“創?！膘柟烫岣吖ぷ?，保證“創?！膘柟烫岣吖ぷ髡＝涃M和各項重點工程經費開支。

市統計局：

1、做好城鎮居民人均可支配收入、規模以上工業單位工業增加值能耗、單位GDP用水量、清潔能源使用率統計工作。

2、完成年度能源平衡表和定量效果圖。

市工信局：

1、制定2012年節能計劃和淘汰落后產能工作計劃并組織實施；健全完善社會能耗分析預警及調控預案管理系統，對重點用能企業實施實時能耗監測；對超過行業、企業標準的企業強制實施節能改造；實施重大節能技改項目20個；定期開展節能執法監察，加大對重點用能行業和企業的監督監察力度。

2、大力推進企業清潔生產審核，對10家企業進行清潔生產審核評估、驗收，督點企業中高費方案的落實情況。

3、繼續推行合同能源管理，完成5戶重點用能企業的能源審計評審。

4、開展水煤漿替代燃煤技術試點工作。

市水務局：

1、督促落實2012年節水指標；完成6家節水型企業建設；封填自備井15眼。

2、全力打造塞上江南、西北水鄉景觀，深入研究城市水系延伸、加快連通城市水系。

市公安局：

1、擴大和完善市區內交通禁鳴區域和路段。加強禁鳴區的管理，做好交通噪聲污染防治工作。

2、深入實施《市機動車排氣污染防治條例》，強化實施機動車環保標志管理與區域限行制度。

3、配合環保局完成機動車尾氣監控平臺建設。

市園林局：

提升城市園林綠化檔次和水平，高標準建設城市生態景觀林帶（綠地），新建及改造綠化面積500公頃。

市建設局：

1、加強第一、二、三、四污水處理廠的運行管理。啟動第一、二、三、四污水處理廠升級改造工作，完成初設和可研。

2、完成第五污水處理廠的驗收，并投入正常運行。加快第六污水處理廠建設進度。

3、制定中水利用規劃。完善城市中水管網建設，啟動第五污水處理廠中水回用項目建設，在園林綠化、湖泊濕地及工業、熱電廠冷卻用水方面積極推廣中水使用，拓寬中水使用范圍，提高中水使用率。

4、強化新建建筑的節能監管。城鎮新建建筑執行65%節能標準達到100%；實施太陽能采暖建筑示范工程，新建12層以下居住建筑及有熱水需求的公共建筑實施太陽能熱水系統，年內推廣應用面積240萬平方米，有力推動可再生能源在建筑中的規?；瘧?。

市城管局：

1、加強對垃圾填埋場的運行管理，完成垃圾填埋場滲濾液處理系統的建設。

2、加快市生活垃圾焚燒發電項目建設進度。

3、做好醫療垃圾的轉運和安全處置。

4、加強全國衛生城市長效管理，加快城鄉環衛一體化建設，做好城鄉結合部及周邊地區環境衛生管理（市愛衛辦）。

市衛生局：

1、加強對醫療機構產生的醫療廢棄物院內收集、分類暫貯工作的監督管理，做到醫療廢物零排放。

2、督促做好全市各級醫療機構醫療廢物的收集工作，負責對各級醫療機構內醫療廢棄物的流失、泄露、擴散和意外事故發生時的緊急處理工作。

3、加強對全市各醫療機構醫療廢水的治理和監督管理，做到達標排放，并督促不能達標排放的醫院積極整改。對長期不能達標排放的醫療機構取消經營資質。

市教育局：

1、將環境教育納入全市中小學課程，采用統一的環境教育專題教材，保證每學年12課時以上，確保全市中小學環境教育普及率85%以上。

2、開展綠色學校創建活動，充分發揮中小學作用，加大“創?！钡男麄髁Χ取?/p>

市房管局：

1、進一步推進集中供熱，實施煤改氣工程，聯合環保局拆除小鍋爐。

2、完成30萬平米既有建筑節能改造任務。

3、完成70萬平米既有建筑供熱計量改造。

市農牧局：

落實《關于印發“十二五”畜禽養殖業污染減排工作方案的通知》要求。做好農業減排工作，完成10家養殖企業（園區）畜禽糞便綜合利用項目，推進農業清潔化生產。

市商務局：

加快廢舊商品回收體系示范城市建設。健全生活垃圾分類回收網絡，建設再生資源回收信息平臺，完成西夏區社區再生資源回收站項目，穩步推進垃圾分類回收。

市工商局：

1、制定“限塑”政策、措施，開展“限塑”宣傳活動。

2、配合環保局做好餐飲業油煙噪聲治理工作。

市政府督查室：

全年開展2次督查，督辦各縣（市）區政府及市直各責任單位“創?！膘柟烫岣吖ぷ鬟M展。對工作不力的縣區和部門下達督查整改要求。

三區兩縣一市政府：

1、完成市下達的2012年總量控制任務；組織實施重點企業污染減排項目，完成年度減排任務。

2、制定突發環境事件綜合應急預案并開展2次演練。檢點企業突發環境事件報告與應急處理制度執行情況，對重點環境風險源定期進行檢查；完善企業環境應急預案；按照《市環保局應急裝備管理規定》的要求，建立健全環境應急救援網絡體系。

3、制定2012年節能計劃和淘汰落后產能工作計劃并組織實施，完成節能任務。

4、加大環境基礎設施投資和建設力度，提高環保投資指數。

5、加大轄區水環境治理力度，主要排污溝水質進一步改善。

6、加大農村飲用水水源地環境監察力度。

7、嚴格產業準入、空間準入與容量準入，嚴控“兩高一資”項目建設；堅持工業入園、居住入區，促進分散型中小企業集聚。

8、加強農村環境基礎設施建設，按期完成農村環境綜合整治任務。

9、按照國家標準化建設要求開展環境監察、監測能力標準化建設。

10、充分發揮網絡、手機、微博等載體的作用開展創模宣傳。

11、加快節水型社會建設，嚴格落實取水許可審批和全額收費制度。

12、啟動賀蘭縣、永寧縣、靈武市污水處理廠升級改造工作，完成初設和可研。