城市管理體系建設范文

導語：如何才能寫好一篇城市管理體系建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：城市；公共管理體系；公共危機

中圖分類號：C912.81 文獻標志碼：A 文章編號：1002—2589（2012）27—0057—02

公共危機管理是城市社會公共管理的重要內容，城市的首要功能是必須具備抵抗公共危機的能力，公共危機應急體系建設成為城市社會公共管理的重點。國際經驗表明，人均國內生產總值在1000—3000美元區間，是公共危機事件的多發期，工業化、城市化進程的不斷加快與公共突發事件危機管理體系的相對薄弱之間的矛盾越發突出，城市公共安全形勢不容樂觀。特別是像我國這樣一個處在體制轉軌、社會轉型的國家，發生公共危機的可能性更大。我國正處在基本完成工業化、加快推進城市化過程中。原來毫不擔心的安全保障有時變得極為脆弱，自然環境如此，經濟環境、政治環境和社會環境也同樣，城市的發展不可避免受到各種沖擊，不得不面對時空范圍廣、傳遞速度快、爆發頻率高的公共風險。

一、城市公共危機應急體系建設現狀

公共危機事件從根源上講都有不同的特性，從本質上講，都有自己的一些規律，建立公共危機應急體系，我們針對的是他們共同的特點，就是應急、響應，制定有效的應急預案防止危機發生以后帶來的后果，建立起有效的應急預案，隨時做好應急、響應、善后處理的工作，來應對突發事件，把公共危機帶來的損失降到最低。建立完善高效的公共危機應急體系是提高城市社會公共管理水平的重要舉措。

（一）應急預案體系

2006年1月國務院《國家突發公共事件總體應急預案》（以下簡稱總體預案）?？傮w預案共6章，分別為總則、組織體系、運行機制、應急保障、監督管理和附則?！犊傮w預案》出臺后，各省市先后出臺適合本省市的總體預案和分項預案。具體明確了應急管理工作的指導思想和工作目標、加強應急管理規劃和制度建設、做好各類突發公共事件的防范工作、加強應對突發公共事件的能力建設、制定和完善全面加強應急管理的政策措施、加強領導和全社會參與等六大方面的內容。以哈爾濱為例，目前，哈爾濱政府網公布出47項應急預案，其中自然災害類應急預案11項；二是事故災難類應急預案26項；三是公共衛生類應急預案7項；四是社會安全類應急預案3項。哈爾濱市8區10縣都建立了《突發公共事件總體應急預案》，街道和社區也有各自的（應急預案），并與市級《總體預案》聯動發揮作用。

（二）避難場所建設

自2010年9月1日起施行的《國家自然災害救助條例》規定，縣級以上地方人民政府應根據當地居民人口和分布等情況，利用公園、廣場、體育場館等公共設施，統籌規劃設立應急避難場所，并設明顯標志。全國各省市結合公共危機管理的實際，制定地方的《應急避難場所規劃》，明確應急避難場所建設的指導思想、原則、建設標準、數量、布局等。以哈爾濱市為例，自2009年開始規劃布局“應急避難場所”，啟用首批20處應急避難場所，分布在全市8個區，累計占地面積197萬平方米，可容納52萬人。截至2010年10月，哈爾濱市共設立市、區、街道三級應急避難場所200余處。哈爾濱市已有的應急避難場所都是利用現有公園、體育場（館）、學校操場等場地改造而成，通過應急水電、廁所、物資供應、醫療衛生、防疫等設施設備，實現應急避險功能。《哈爾濱市防災疏散空間規劃》（以下簡稱《規劃》）已針對地震、洪水、流行疫病等災害規劃各類抗震緊急避難場所831處和各類固定及中心級避震疏散場所64處，并將逐步建立覆蓋包括呼蘭、阿城在內的全市防災避難疏散空間體系。按照安全第一、就近布局原則，重點選擇公園、綠地、體育場（館）、學校操場和廣場等臨近居住區、學校、大型公共建筑等人口相對密集區域，2011年5月又確定20處“應急避難場所”可容納52萬人以上，災難發生時群眾及救災物資將在最短時間內送達。

（三）公共危機視頻監測系統建設

全國各城市在公共危機視頻監測系統建設方面，不斷加大投入，力爭做到城市的全覆蓋。在居民小區、公共場所繁華地段、重點單位、金融系統安裝監控攝像機，在治安卡口安裝高清智能卡口系統，此項工程實現城市視頻網絡系統的無縫銜接，數據資料實時傳輸，視頻圖像隨時調用，預防公共危機事件發生，同時使發生的公共危機事件得到及時控制。

二、應對公共危機突發事件的保障措施

第一，組織領導到位。一是成立領導機構。各級政府快速成立公共危機突發事件的領導小組，保障應對處置危機的領導力度。二是建立組織網絡。城市管理的市、區、街道、社區四級網絡全面啟動，形成協調有序的組織網絡。三是啟動相應預案。省、市整體應急預案和衛生、環保、供水、工商、物價、水務、商務等相應部門應急預案啟動。物價部門進一步加強市場價格監控，以確保相關商品的價格穩定。市場監管部門加大檢查力度，嚴格防止、打擊囤積居奇、哄抬物價行為。交通部門開辟運輸綠色通道等措施，保證應急物資運輸。商務部門積極組織貨源，保證市場有序供應。

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關鍵字：公路建設工程；施工管理；存在的問題；解決對策

中圖分類號：F540.3文獻標識碼：A

在公路建設發展的關鍵時期，對公路的施工建設進行管理，確保安全性、經濟性以及質量性，是十分關鍵的。在進行管理的過程中，需要從工程施工的每個要素出發，并結合公路工程的施工特點，進行科學合理且系統化的管理，以提高公路工程的施工質量。公路是現代化建設的基礎設施，也是實現運輸服務體系完善運行的關鍵，因此說加強對公路施工建設的管理就顯得尤為重要。公路建設工程的施工管理工作是一項較為復雜的工作，責任性重大，從當前的情況來看，管理的過程中取得了一定的成績，但是不可避免的還是存在著一定的問題，下面本文就從問題和解決措施兩個方面進行分析論述。

一 、公路建設工程施工管理中存在的問題

公路建設工程施工現場的管理工作需要從安全、質量、進度以及成本等多個方面去考慮，這些因素是關系到公路施工現場管理的關鍵性要素。在實際管理的過程中，對這幾個因素處理不當經常會引起一系列的問題。

首先管理的過程中存在著一定的安全隱患。在公路工程施工建設的過程中，雖然很多的施工現場將安全第一、安全施工等宣傳語掛在施工現場，施工的現場管理者也經常的參加各種安全管理培訓，但是在實際落實方面還是流于形式，不能夠真正的貫徹落實，這樣就會導致施工現場安全事故頻發，進而影響到工程的進度和質量，增加施工的成本。加之一些管理者為了自身經濟利益，沒有做好對于緊急事故的預警方案，使得施工現場出現問題很難做到及時應對，且施工現場對于惡劣天氣的抵抗能力也較差，這樣進一步加劇了現場的安全隱患。

其次公路工程施工現場忽視質量問題的管理。公路工程建設項目驗收的關鍵是靠質量，公路能夠長久使用也是靠質量，因此說質量對于項目來說十分關鍵，企業要想提高自身的聲譽靠的也是質量。但是從目前的公路工程施工現場的管理來看，管理者只注重眼前的經濟利益，對于施工中存在的劣質施工現場睜一只眼閉一只眼，對于偷工減料的現象也不進行嚴厲的處罰，使得很多公路施工項目成為豆腐渣工程。加上施工前管理者的準備工作不到位，對于施工現場的勘察工作開展不到位，也會給項目的質量帶來一定的影響。

再次，施工進度管理存在缺陷，管理者不能夠正確的處理工程項目的進度、質量以及成本之間的關系。管理者在管理的過程中只是片面的要求加快施工進度，要求降低施工成本，但是卻忽視了質量這一核心因素，這樣反倒會影響到工程的整體進度，加大施工的成本。

最后，管理者對于施工成本的控制有一定的難度。公路工程項目的施工建設需要投入大量的物料資源，且投入面較大，這樣就給物料的成本管理工作帶來了一定的難度。公路施工現場堆積的大量的施工材料，這種材料的管理關鍵造成的直接后果就是增加施工的成本。管理者對于這種無規則的材料采購管理不到位，將會增加大量的額外費用，不利于成本的管理工作。

二 、公路建設工程施工管理中問題的解決措施

為了避免上文中提出的公路施工現場實際管理過程中存在的問題，要采取恰當的措施加強管理，樹立正確的管理觀念和管理意識，進一步增強管理力度，才能夠確保管理工作真正發揮其作用。

首先，需要將安全管理的理念貫穿到公路施工建設的始終，并不斷的提高公路施工現場管理者的安全管理技能。為此，需要對相關的管理者開展培訓，建立起完善的安全管理模式，并且要讓技術和技能過硬的人員負責。在實際管理的過程中，需要將安全管理放在舉足輕重的位置上，不能夠僅停留在表面和形式上，要將其落實到每個管理的細節當中。具體說來，管理者要在施工之前對施工地的實際情況和天氣情況進行認真的研究分析，并根據研究的結果制定規范化的安全管理規章制度，并要求相關的人員貫徹執行。同時，在施工的整體過程中還需要抓緊對安全施工的宣傳工作，增強每個施工人員的安全責任意識，這樣能夠最大限度的降低由于人為原因引起的安全事故，確保施工現場的人員和各項施工程序的安全性。

其次需要加強公路施工項目的質量監測，完善工程項目的質量監管體系。在對公路工程項目的質量進行管理的過程中，需要進一步的強化工程項目施工建設的質量監測手段和檢測系統，并且要完善項目施工建設管理的質量保障體系，這樣能夠確保管理者按照嚴格的制度開展質量管理工作。在此基礎上，項目經理還需要設立總工，負責整個工程項目施工建設的技術管理工作，協調項目的整體質量，并且配合監督公路工程的施工建設，確保每個施工環節和施工細節都符合質量標準。在已經建立的公路工程項目質量管理體系的前提下，還需要進一步的加強項目施工質量的檢測手段，在項目施工建設之前要明確施工個環節的操作工藝以及施工中能夠允許的各項誤差，并總結工程項目質量監測的具體方法。同時還需要制定出詳細的交接檢驗方法，并用獎懲機制來激勵管理者認真的開展工作。需要注意的是，在進行質量管理的過程中，除了要加強對施工環節和細節的質量監管，還需要加強對施工原材料的質量控制和檢測工作，確保每個施工環節所應用的材料都能夠確保質量。

再次，要將施工項目的管理工作和施工現場的實際工作相連，嚴抓施工工序，合理控制施工進度。在施工管理的過程中，管理者要將項目的施工重點放在最淺顯，并且要將項目的管理和實際的施工現場相結合，這樣能夠更為合理的控制好施工過程中的每一道工序，使得管理者更好的把握工程的進度。具體說來，要合理的控制好工程的施工進度，需要在工程項目施工建設的過程中，在施工現場設立專門的技術部門和管理部門，并且確保相關的管理者到施工現場辦公，時刻注意工程項目的施工建設流程，及時準確的掌握好各項施工進度問題，方便采取措施加以控制解決。同時，還需要加強對施工現場工序的管理，做到明確分工，責任到人，正確的處理工程的施工進度和施工質量和成本的關系。

最后，要加強施工現場的成本控制，為施工企業最大限度的獲取經濟效益，但是經濟效益的獲得是要建立在確保質量的基礎之上。要合理的管理好公路工程建設的成本，首先需要從對材料費的控制上著手，因為材料費的消耗占據了工程造價的60%到70%左右，因此說要想更好的控制好施工的成本，就需要采取恰當的措施控制好材料費用的支出。加強材料費用的管理要從以下幾個方面著手，第一就是要在公路工程施工之前聘請專業的預算專家，對公路項目施工建設所要消耗的材料數量進行分析預算，之后材料采購者要根據實際的數據資料進行采購，管理者要嚴把每個采購環節，確保物美價廉的材料進入到施工領域。除此之外，還需要要有專門的管理者對材料的堆放進行管理，防止材料的浪費。除了對材料進行管理之外，還需要嚴格的控制好公路施工設計變更，避免因為設計變更改變施工方案而加大成本。

結束語：在當前經濟飛速發展的情況下，公路工程建設也獲得了較快的發展，為了確保工程項目的安全性和經濟性，確保工程項目的質量，需要對施工的現場加強管理。本文就以此為中心，從實際管理過程中的存在的問題進行分析，并指出了相應的解決措施，希望對今后的公路工程施工建設的管理工作起到一定的幫助。

參考文獻：

[1] 唐武兵 現代公路工程建設施工管理工作的分析 黑龍江科技信息，2012年第07期

[2] 毛育明 探討關于公路施工管理存在的問題及解決措施 城市建設理論研究，2012年第37期

[3] 趙遠飛 公路工程施工現場管理存在的問題及解決對策 民營科技，2013年第07期

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關鍵詞：市政；工程建筑；問題；對策

一、市政工程建設管理現狀

1.1存在的問題

1.1.1管理的隨意性

市政工程建設管理模式一般采用項目指揮部負責制，由政府組建的項目指揮部負責工程的領導和組織實施，并代表政府對投資進行管理和控制。由于市政工程項目一般都與政府的“民心工程”“形象工程”有關，各級領導非常重視，對工程的設計、工期、質量、安全提出較高的要求，施工單位既要執行管理部門的指示也要服從技術文件的規定，往往會無所適從。

1.1.2對工期的過分強調

工期是反映建設單位管理水平的一個重要方面。由于市政工程涉及面廣，與居民生活息息相關，尤其是城區道路改造，工期要求高，能否按期完成或超期完工是硬性指標。因此，建設單位非常重視進度，追求良好的市政進度形象，這容易造成施工單位為了一味地追求工期而犧牲工程質量的情況。

1.1.3不能有效利用監理單位進行工程管理

建設單位在管理過程中“領導”意識較強，一些偏頗的認識致使監理失去應有的地位和權力。主要表現在：一是認為監理單位是他們出錢邀請的、委托的，一切工作必須服從他們領導；二是工程項目有自己的業主代表，監理只是在業主不在場時行使權力；三是監理只對工程質量進行控制，而在進度和資金控制上很被動，甚至沒有額外工程量的簽證權，致使監理不能按合同行使權力，這樣施工單位就會對監理的指令陽奉陰違，使得監理崗位發揮不了應有的作用。

1.2監理在管理中面臨的問題

1.2.1監理單位的工作得不到業主的信任

目前市政工程監理從業人員多數來源于施工企業，許多人員在技術能力上可以滿足工作要求，但缺乏主動駕馭現場監理施工的意識和能力，監理業務不熟，與全方位的監理存在差距，導致監理服務不到位，使得業主對工程的管理不能完全放手。甚至監理單位的個別成員和施工單位還會存在利益關系，致使業主不放心，既來管理施工隊伍，又來監督監理隊伍。

1.2.2施工單位質量意識淡薄和監理認識上的偏見

由于目前建筑市場還不夠規范，招投標不嚴謹，偏重于工程造價，忽略對施工技術的要求，一些水平技術稍低的承包單位得以進入施工現場。因此，一些施工班組屬于臨時拼湊，現場技術人員要么不懂技術或施工程序，要么因有“關系”而有恃無恐，故意抵制、刁難監理檢查和監督，施工質量意識十分淡薄。市政工程監理人員認為自身行使的權力較小，一般都會對施工單位采取睜一只眼閉一只眼的態度，認為自己只不過是建設單位和施工單位之間的緩沖墊。這樣的認識必然會給市政工程建設管理帶來負面影響。

1.2.3監理人員結構不合理

由于市政工程監理市場不規范，監理單位與監理人員整體素質差，持證上崗率也偏低，監理服務質量較差。由于當前市政工程監理費用取費費率較低，監理單位多返聘一些已退休技術人員或剛畢業的新手來減少監理單位開支。這老少結合的監理隊伍，對違規現象有的不愿意管，有的不敢管，這樣的監理結構層對工程項目的監管帶來了諸多不利。

1.2.4監理工作缺乏行之有效的措施

工程質量的控制是監理工作的重點，控制質量最基本的手段就是巡視、旁站、量測和試驗，監理力度在很大程度上是依靠數據說話。然而目前監理單位在市政工程建設項目的監理過程中，因種種原因沒有建立自己應有的、獨立的檢測中心，只能依靠施工單位的檢測部門進行現場質量檢測，盡管有的檢測工作是在監理的旁站或見證情況下進行，但始終處于被動和依賴狀態，監理力度得不到提升，容易造成弄虛作假現象。

二、市政工程建設管理中的應對措施

2.1對項目進行精心規劃設計

市政工程是一項復雜的系統工程，從規劃、設計、施工到使用，各階段密不可分。在勘察設計方面應做好充分的調查研究，廣泛收集資料，使設計建立在科學的數據基礎之上，為工程項目建設順利實施提供設計完善、布局合理的設計藍圖，避免倉促上馬動工，造成邊勘察邊設計邊施工這類“三邊”工程的出現，避免因前期規劃設計粗糙而造成施工困難、變更增多、資金浪費、投資失控、工期拖延、管理混亂等現象的發生。

2.2規范建設單位行為以完善管理機構

建設單位要聘請一些既懂技術又懂管理的專業人才充實隊伍，組織管理人員學習建設法律、法規以及現行的工程標準、規范，提高管理人員的政治和業務素質，做一個開明的業主，處理事情要公正、公平、合理，嚴格按照管理程序進行管理。敬惕工程招投標中出現的以低價中標、進場后再想盡辦法變更增加工程量的施工單位，要堅持合理低價，對確實需要變更的項目要堅持走程序，召開專家論證會，萬不可充當“好人”。

2.3發揮監理的作用

2.3.1充分理解并執行建設監理制度

市政工程建設領域內的建設單位和施工單位要充分懂得監理的宗旨、準則和作用，明確監理在建筑市場中的地位和職能，發揮監理應有的作用。監理不僅對建設單位負責，維護業主利

益；也要維護施工單位的合法權益。在建設單位和施工單位中間充當協調角色，在工程管理中公平公正地行使監理權力，嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍，這樣對整個項目的管理才會有很大的推進作用。

2.3.2提高監理的地位和待遇

目前，市政工程建設管理中普遍存在責權不明的問題，建設單位職責和監理職責沒有完全分離。監理只起到質量控制的作用，業主沒有按合同規定把權力下放，致使監理在施工單位面前的威信不足，無法正常行使監理權。另外，監理費率目前都偏低，影響了監理單位投入工程管理的力量，有的建設單位還會拖欠監理費用，不能調動起監理單位的積極性。因此，有關部門應研究制定合理的監理費率標準，提高監理人員待遇，賦予監理單位合同中應有的權

力，以吸引高素質的人員從事監理業務。同時，監理單位應加大試驗儀器設備等硬件上的投入，依靠科學的檢測手段來保證工程質量，保證監理工作對工程項目有效的監督和管理。

2.4明確責任以規范施工單位

（1）明確業主、監理、承包人三方的關系。業主與承包人之間是通過招投標活動以施工承包合同確立的合同關系，雙方都必須按合同履行各自的義務，并在施工合同中承諾接受監理工程師的監督。監理合同賦予監理工程師有效、公正地管理施工合同的權利。不是照顧業主的最佳利益，而是維護業主的合法利益，同時維護承包人的合法利益。監理工程師與承包人之間沒有合同關系，但承包人在施工合同中承諾接受監理工程師的監督，這種監督僅限于施工承包合同規定的范圍之內，是對業主、承包人雙方的監督。這三方在工程項目管理中的關系是平等的。

（2）施工單位的規范化。在市政工程項目中，工期的變化較快，投標時的技術人員與進場后的技術人員不一致，人員不到位等情況比較多見，甚至出現分包現象。因此，建設單位要嚴格按照招投標程序選擇合適的施工隊伍，并對實際進場的施工隊伍進行核查，如果發現問題，要求施工單位及時整改。施工單位應加強技術人員業務培訓，不斷提高其技術水平與業務能力，督促嚴格執行質量自檢制度，切實抓好質量控制工作，確保工程施工的程序化、規范化，以保證工程質量。

三、結語

市政工程建設應嚴格執行國家和地方的各項建設程序，業主、設計、監理以及施工各方按自身職責，以工程質量為基礎，以工程造價為控制點，克服施工中出現的各種問題，共同履行合同的約定，齊心協力完成工程建設任務。

參考文獻：

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關鍵詞：軌道交通；供電運行安全；防誤操作；直流驗電閉鎖；接地線管理；電子化開票；視頻聯動監護

一、前言

對于城市軌道交通系統來說，其最為核心的問題就是供電系統的安全可靠，供電系統是城軌系統的血液，是至為關鍵的要害。一旦該系統發生問題或出現事故，將引起整個系統紊亂、終端堵塞、運輸障礙，甚至危害乘客，帶來巨大的經濟損失與社會不良影響.據統計僅2000~2010年間，某地鐵公司單接觸網停電掛地線環節就發生多起電氣誤操作事故，嚴重影響了軌道交通系統的安全運營。此外，供電系統檢修作業涉及到倒閘操作、檢修操作、驗電接地操作等，這些業務流程沒有實現電子化，不能與工作票審批流程結合；數據信息沒有實現網絡化，各業務流程的數據不能共享；執行過程沒有實現可視化，無法實時掌握業務進展；業務管理沒有標準化，各業務分散管理，缺少一個完整的信息化電子管理系統。雖然城市軌道交通系統發展多年，已形成較為嚴密完整的規章流程，并嚴格按規章流程來進行預防，但其代價仍然較大：人力物力大量被消耗，效率也極其低下.因此，隨著當前軌道交通科學技術的飛速發展，通過科學技術新手段來保障供電正常運轉已經成為了必須推行的方向與目標.正因如此，建立一套完善、標準化的城市軌道交通供電運行安全生產管理體系，綜合運用技術手段和管理措施，以保障供電作業安全可靠，使工作效率大幅提高，運行成本有效降低，已迫在眉捷.

二、供電運行安全生產管理體系建設

軌道交通供電安全生產管理主要包括以下幾個方面：首先是供電防誤操作框架的構建，其次是針對工作票和操作票框架的電子化處理，接著是安全高效的接觸網檢修接地作業模式建設、接地線的智能化規范管理建設、巡檢作業的電子化建設以及現場作業遠程視頻監護建設幾個方面。該體系建設需要核心解決的問題是，利用技術性的防誤操作措施解決供電運行作業的安全性問題，利用電子化、信息化的管理手段提高供電運行中的作業效率問題。

1全線整體性供電運行防誤操作管理體系建設

目前地鐵運營單位在供電運行安全管理方面大都制定了詳細、完善的管理措施，但現行的規章制度基本依靠人來保障執行，缺乏有效的技術保障，或現有技術措施僅關注局部功能，彼此之間缺乏關聯，整體上考慮不足，不能滿足軌道交通供電運行安全的整體性防誤操作管理要求。因此需要從全線考慮，用技術手段進行整體性供電運行防誤操作管理，因此我們需要從整體角度，用技術手段來對供電運行系統誤操作的管理問題作縝密控制，同時，對包括電調監控中心（OCC）在內的變電、接觸網分部、車輛檢修分部(車廠線、DCC調度)以及橋隧線路分部等多部門，有序實現多人力、多地點、多層次、多交叉的協同作戰、協調控制的綜合防誤操作管理機制。

2工作票、操作票管理的電子化建設

在我們國家大部分城市，地鐵的供電系統所采用的工作票操作方式，幾乎還是采用依賴人工進行傳統紙筆書寫，這樣由于每個人寫字風格都不相同，使得因為字跡潦草造成錯誤或者是因為各種出問題而重寫的情況屢見不鮮，導致開票的效率十分低下。同時，因為沒有一個標準化處理方式，大量的紙張工作票據和操作票據必須要經過人工管理和控制統計，使分析處理工作也極其困難。因為以上操作與步驟都必須經過人工處理，所以在進行工作票和操作票的審核的時候，對于流程的控制和把握就必須采用面對面交流或電話和傳真等最為傳統的方式進行人工干預操作，極易造成安全管理疏漏。因而，軌道交通供電運行安全生產管理體系建設還需要考慮構建具有電子化操作票、工作票的網上互聯平臺，可以根據當前需要的作業進行對應的工作票以及附屬配套的模版生成，并且可以形成電子化的開票手段、邏輯誤區預先判斷功能、互聯網流程流通轉控框架構建和執行以及對應的全系統全流程管理功能。在這種情況下，這種網絡出票功能就可以完美替代最為傳統的工作模式，使工作的效率得以大規模的提升，并且在全程監控下，票據自身的準確性和安全性也得到了最為全面、邏輯可靠的保證。

2.1基于接觸網檢修框架下的高效安全作業模式

當前我國各地鐵公司對接觸網檢修的作業安全都呈現出一種“政策重視，操作忽視”的態度。盡管在管理制度上對于如何操作有著明確的規定，但是在技術上并沒有進行十分嚴格的關聯和匹配，技術手段對于這方面的控制輔助相對較薄弱，所以導致在這個方面所進行的操作中，時有誤動的各類事故發生.考慮到當前接觸網和接地的鍵鼠操作呈現出高頻化和機動化的趨勢，所以，地鐵運行單位還需要拓開視野與專業安全設備研制廠家合作，對接觸網直流驗電閉鎖技術進行研究，以實現驗電操作和接地操作的強制安全聯鎖，保證接地作業的安全。另外，在進行停電檢修時，由于某些特定操作十分不方便（比如掛接地線時就是如此）。所以，對接觸網接地線的處理時，在安全基礎上，還需著眼于接地位置和接地棒長度的特點，研究出一種能簡化操作、提高工作效率的驗電接地裝置，以解決接觸網接地操作的安全和效率問題。目前，接觸網智能驗電接地方式有一種思路可以考慮，即通過一種智能化裝置，對人工驗電，網絡驗電以及接地操作等相應的功能進行充分的融合，并在接地和驗電的過程中實現相互間的安全聯鎖控制，使得整個接觸網在帶電狀態下無法進行接地的操作，這樣就可以確保在進行接地操作時人員自身的安全。同時，在對驗電和接地之間的方式進行大規模簡化的基礎之上，通過裝置，利用最為方便的步驟操作，簡明可靠地完成驗電接地的基本操作，并且還可以通過遠程的計算機后臺智能化系統對當前條件下的運行情況進行自動判斷，并進行輔助的遙控操作和激活，而不是沿用傳統的施工人員攜帶驗電棒以及接地棒等對接觸網進行風險極高的操作。這樣不僅使人身安全得到極為可靠的保障，還使得工作效率得到極大的提高。

2.2巡檢作業電子化與現場作業遠程視頻監護體系建設

為及時了解巡檢人員是否按時巡檢、巡檢到位、巡檢結果，掌握設備的缺陷狀態，查詢、統計、分析歷史數據；同時實現現場電氣設備操作及告警的視頻聯動監護功能，還應設計一套電子化巡檢系統，規范設備巡檢標準，量化設備巡檢過程，建立設備評價體系，提供設備信息查詢、統計分析等功能，保障巡檢人員巡檢到位，提高設備管理效率；研究一種遠程視頻監護技術，對現場和電氣設備操作過程進行視頻聯動監護、告警聯動監視、巡檢聯動監視、事故錄像及回放等功能，以便實時了解現場設備的操作情況以及相關設備操作前后的運行狀況，完成監護、告警、遠方巡視及錄像回放、事故追溯等功能。由此可知，軌道交通供電運行安全生產體系的建設，可大大地提高工作效率，節約人力成本，還可提高軌道交通運行檢修的可靠性與科學性，以保障市民的日常出行需求，進而具有巨大的安全效率、經濟效率和社會效益，同時為未來進行軌道交通供電運行的方式由人工手動操作逐步轉變成為智能化計算機操作開辟道路，為復雜的軌道交通是我修作業降低成本和風險，提升效率。

結語

從目前的軌道交通供電運行管理現狀來看，運行單位迫切需要建設一套程序化、網絡化、電子化、可視化的供電運行安全生產保障體系，同時應推進該體系的標準化建設工作，以實現軌道交通安全、高效率、低成本的運營目標。

參考文獻

[1]郭德龍，張佳.城市軌道交通電力調度典型操作票系統[J].城市軌道交通研究，2006，9（10）.

[2]宋大治，蔡彬彬.地鐵35kV供電網絡安全聯鎖設置[J].電氣化鐵道，2009（6）.

[3]劉家軍，劉博，安源，等.接觸網作業地線的信息收集裝置的研究[J].2011，39（5）.

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關鍵詞：電力工程；財務管理；現狀；問題：解決方案

一、引言

隨著社會經濟建設的不斷深入，人們對電力的需求也不斷的急增，這在很大程度上促進了電力企業的發展：電力資產及產生的現金流量是十分龐大的，不但對電力企業自身的發展有很大的影響，而且對于國民經濟的發展也有一定的影響：隨著電力企業規模的不斷擴大，其中財務管理上的一些問題也越來越明顯：因此，電力企業只有對財務管理所存在的問題進行探討分析并解決后，才能順利完成建設目標，實現經濟效益的提高。

二、電力工程施工企業財務管理現狀

電力企業本身具有一些特殊性，流動性就是其中一個，它給財務管理的順利進行帶來了相當大的困難。1.電力工程施工企業財務與施工工程是分離的：財務管理是企業管理中的重要的一個環節，由于電力企業流動性很強，導致財務管理總是在施工工程之后，財務管理不能在施工工程之前之中起到作用，這無法體現財務管理在企業管理的完整作用。2.電力施工材料來源多渠道；由于電力施工的特殊性，他的材料來源往往多方面，在施工過程中為了趕時間-對于這部分材料來源的區別沒有很重視，這給財務管理帶來了很大的困難，由于沒有詳細區分，導致在某些方面不知道該算到什么部分里去，這也會造成一些的滋生。3.電力施工區域跨度大：電力工程作業往往不是在一個地方，而是在許多不同的地方施工人員及材料流動性相當的大，這使財務管理很難同步的進行，甚至存在很多的盲區，這些都是財務管理不能順利進行的原因。

三、電力施工企業財務管理問題探討分析

隨著我國電力工程的不斷發展，企業管理中的財務就變得越來越重要，不過由于一些原因，導致在實際操作過程中財務管理存在許多的問題。

（一）財務管理松懈

隨著我國經濟的發展，電力行業發展得越來越快了，伴隨電力行業的不斷發展，電力施工企業也在發展與壯大：由于企業快速發展和現代管理理念存在著沖突，導致企業財務管理混亂，缺乏相應先進的財務管理方式。企業財務管理思想落后，對于財務管理不重視，財務管理僅僅只是體現在日常的資金管理上，沒有讓財務管理在工程項目中發揮其應有的作用：受到傳統觀念的影響，有很多財務管理人員對財務管理的認識不夠，導致財務管理出現許多漏洞，人為的造成工程成本的增加，削減了企業的經濟效益。對于各種資源沒有分類管理，沒有專門的部門來管理這些雜物，在工程中需要的就拿，也沒有明確的記錄，也不知道最后這些材料是否用到了工程中還是被某些人員全去做了什么用。另外，財務管理制度的不健全也是一個問題：在現有的電力工程施工企業缺乏相應的激勵和約束制度：在實際操作中，工作人員往往注重成本費用的支出，忽視預算管理、資金管理、財務分析等，財務管理上存在很多的漏洞，財務風險大，這直接影響到企業的經濟效益，影響整個財務管理的順利進行。

（二）合同管理混亂

由于電力工程一般需要很多的時間才能完成，施工人員及工程項目有很多，這加大了電力工程企業管理的復雜性，導致想要按照合同上的進行管理卻難以實現。在這方面主要是因為缺乏正規的合同文本：大部分的電力工程企業的合同都不是規范的，基本都是雙方的意見綜合后簽訂的，并沒有經過法律機構的認定：導致在出現財務問題時無法明確責任：而且在合同上也存在雙方權利、義務不對等情況：在現實情況中，往往是在事前不能簽訂合同，而是在事后進行補簽，這是相當不公平的，同時也是不符合規范的。

（三）財務管理監督不足

在目前的電力企業中，雖然存在有相應的財務管理制度，但是檢查監督不足：財務部門往往以撥代管，缺乏對事前、事中、事后的財務監控。內部審計部門，往往只重視施工預算審計，但是卻忽視了財務審計，缺乏對于那些來自不同渠道得到資金的來源、去向以及使用情況的監督。對于一些臨時的工程預付款審核不嚴，超支付的現象時有發生，對于這些其他的賬款也沒有充分的記錄：也并沒有按照國家的相關規定進行監督。沒有了有效地監督，導致企業的管理缺少了“眼睛”，企業只能知道最開始有多少，用了多少，還剩多少，卻不知道這些材料到底有沒有物盡其用。由于管理的松懈，可能給一些人帶來牟取暴利的機會。

（四）財務人員素質不高

由于電力施工企業本身的特殊性和所需要專業知識及技術的復雜性，對于財務人員在專業知識上的要求就相當的高，主要在于電學、建筑學、管理學、會計學等方面。但是上訴的一些要求對于我國現有的財務人員來說是不可能的：在這方面的缺乏導致在基建領域缺乏發言權，同時加上人員配備不夠，人員多且流動性強，這在很大程度上影響了企業的財務管理。

四、電力施工企業財務管理的改進措施

（一）健全財務管理制度

財務管理的松懈主要是因為財務管理制度的不健全：首先要讓企業管理人員重視對財務的管理，這樣他才會花費時間精力在改進這方面上：其次財務管理人員對財務管理也應該盡心盡力，不單單將企業財務管理認定為資金記錄核算，要按程序一步步的完成財務管理。電力施工企業的流動性，這是他本身存在的，我們不能避免，只能是盡可能的減小這方面的影響。我們可以在進行施工前進行詳細的預算，在施工過程中仔細的記錄一些重要的步驟及材料的使用狀況：對于資金的使用，要進行規范的管理：要嚴格控制資金的使用，對于一些特殊的資金需要經過仔細的考慮：對于一般的資金需求也需要做合理的記錄。對于那些不明的資金去向要進行追蹤，雖然可能已經被用了，但是我們需要避免類似的事情再次發生。

（二）合同規范化

施工管理機構要明確自己的管理職責，嚴格按照規定執行，要切實履行自己的管理職責：施工建設部門應該按照施工進度進行資金分配，并且對于資金的使用情況進行實施監督，要確保資金切實的發揮其作用：最后在結款上，需要按照合同規定的按時結款。在合同的簽訂上要規范合理，不要太草率：我們需要在專業人員的指導下去完成合同的簽訂，然后按照合同來執行：這樣即使在之后的施工過程中出現了什么問題也有解決的方案。

（三）加強企業的監督和預算

首先施工管理機構要明確自己的管理職責，嚴格按照規定執行，要切實履行自己的管理職責：施工建設部門應該按照施工進度進行資金分配，并且對于資金的使用情況進行實施監督，要確保資金切實的發揮其作用：在資金使用上要做到規范化，資金用到了什么地方，用了多少，要作好記錄：同時，在施工前的預算也是十分重要的：在施工前要做到合理科學的預算，按著預算指標一步步的去完成企業目標。同時，在施工前的預算也是十分重要的：在施工前要做到合理科學的預算，接著預算指標一步步的去完成企業目標。做好了預算，我們就可以根據預算和最后達到的效果進行比較總結，進行改進。

（四）加強財務人員的素質建設

一個企業的發展最根本所在就是企業人員的素質，也就是專業素養。在財務管理中也是一樣的，所以對于企業內部財務人員素質的提升就勢在必行。我們需要采取多種措施加強對專業財務管理人員的培養?？梢远ㄆ诘倪M行專業知識的培訓，讓他們把所學的知識技能盡快的運用到實際操作中：不僅如此財務人員還應該在此基礎上，創新、勤于思考，為電力施工企業的發展盡自己的力量。在此基礎之上，要讓他們與其他電力企業進行信息的溝通交流，讓他們能夠了解自己的同時了解同一個行業的情況，讓自己在自己薄弱的地方得到提升。

篇6

根據組織安排，我有幸參加了“__赴__大學現代城市規劃建設管理專題培訓班”，在以“嚴謹、求實、團結、創新”為校訓、在建筑與城市規劃管理方面具有全球性影響力的__大學，進行了為期7天的專題培訓，雖然時間比較短暫，卻印象深刻、受益匪淺、感觸頗深，使我進一步拓寬了視野、更新了觀念、增強了能力，對今后開展工作有非常大的指導意義。

（一）發揮規劃龍頭引領作用，推進城市可持續發展。當前，我國正處在城鎮化快速發展時期，城鎮化帶動戰略依然是全省、全市、全縣加速發展的強大引擎。在新形勢下，如何強化規劃龍頭引領作用，用科學的規劃來指導城鄉統籌發展，實現資源優化配置、指導城鄉建設，是十分重要的命題。于__而言，一方面，要抓好城鄉規劃建設管理干部培訓。近年來，我縣的規劃體系不斷完善，五座新城、環湖新區建設加快推進，城市框架逐步拉開，城市品位明顯提高，城市功能日漸提升，但仍存在規劃編制質量不高、超前性不強、規劃滯后于城市建設，出現了停車難等問題。一個重要原因就是縣內的大部分科級領導干部沒學過城鄉規劃建設管理，對于城鄉規劃建設管理知識知之不多，知之不深。因此，在下步工作中，我們將有針對地在全縣開展城鄉規劃建設管理干部培訓，提升全縣干部隊伍規劃建設管理城市的能力，讓全縣各單位能夠不折不扣執行好縣委、縣政府的既定規劃，積極做好鄉村建設、規劃工作，組織實施集鎮建設、新農村建設等工程項目，切實將__書記“全市各級領導干部要學規劃、懂規劃、用規劃、守規劃”的精神指示貫徹到基層、落實到實際。另一方面，要建立完善規劃執行制度。加大規劃執行力度，維護規劃的權威性、科學性、嚴肅性和一貫性，加強規劃實施的監督和管理，確保規劃實施到位；嚴格規劃公示制度，規劃方案確定前充分吸收社會各界的意見，規劃項目確定和實施后，及時在網站、報紙、電視臺等媒體平臺公開，方便社會公眾和項目利害關系人了解規劃、參與規劃、監督規劃，有效增強規劃透明度。同時，創新規劃實施監管舉措，健全完善執行監管制度、規程，注重對項目放線、驗線以及規劃核實等各個環節實施嚴密監管，做到關鍵節點必查，一般環節隨時查，確保項目按批準的規劃實施。

（二）強化統籌兼顧，不斷完善城鄉一體化的規劃建設。按照做“實”、做“美”、做“特”的城鎮建設總體思路，緊扣打造“全省一流山水園林生態文明縣城”的戰略目標，以提升城鎮品位為核心，兼顧整體性和生態性，注重凸顯文化內涵、彰顯個性特色，努力實現人文景觀、城市景觀與自然景觀和諧統一，通過加快基礎設施建設，不斷完善城市功能，提升中心城鎮承載力和輻射帶動力，推動城鎮化健康快速發展，加快破解城鄉二元結構。一是科學規劃引領組團式發展。站位全局，著眼長遠，根據資源稟賦、舊城改造和產業發展等實際，統籌考慮縣城城區的發展方向、發展定位、產業布局、土地利用、基礎設施建設等，合理安排組團式發展的空間布局，將縣城劃分為老城區、環湖新區、頂方新區三個城市組團，科學規劃區域發展規模和功能定位。老城區以原有建成區為主向周邊拓展，以商貿、居住、公共服務為主要功能，環湖新區以東風湖為核心向四周拓展，以交通樞紐、旅游度假、高品質居住和商務為主要功能，頂方新區以溪谷公園為核心向北、向南和向東拓展，以行政辦公、文化體育、居住、教育科研和新型產業為主要功能。在實施棚戶區改造和五座“新區”建設過程中，按照“一座建筑一道景，一條街道一幅畫，單體建筑各具特色，群體建筑和諧美觀，不同街區風貌各異，整體形象特色鮮明”的要求，注入__文化和__元素，每個細節都要精心設計、精挑細選、精雕細琢，體現城市建設的精巧性、雅致性，努力實現自然環境與人工環境的完美結合，塑造個性鮮明、文脈清晰、底蘊深厚的現代化都市，著力把__建設成國家重要的磷煤化工產業服務基地、貴陽遵義間的重要節點城市、__生態園林衛星城和生態旅游度假目的地。二是大力推進小城鎮建設帶動城鄉一體化發展。依托各鄉(鎮)資源、區位、生態、歷史、文化、旅游優勢，充分發揮城鎮合理配置資源和生產要素、調整優化產業結構的強大動力，堅持產業發展規劃、基礎設施建設、勞動力培訓轉移、環境整治提升同步推進，不斷縮小城鄉差距，實現城鄉一體化發展。在縣域發展規劃的總體框架下，在縣域規劃全覆蓋的基礎上，對各（鄉）鎮的總體規劃、控制性詳細規劃進行修改完善。同時，及時對城關和龍崗、南江、楠木渡等示范小城鎮建設發展規劃進行修編，進一步明晰縣城和重點鄉(鎮)發展方向及建設目標，并以示范小城鎮為引領,統籌推進小城鎮建設，在完善城鎮功能上下功夫, 突出重點、統籌時序、豐富內涵。三是深入實施美麗鄉村建設助推城鄉一體化發展。以“四在農家·美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃為抓手，加強農村“小康路”、“小康水”、“小康房”、“小康電”、“小康訊”、“小康寨”等基礎設施建設，整合各類涉農資金和扶貧開發資金，通過整村推進、連片扶貧，抓好農村的農田水利、自然村道、教育

衛生、農村清潔等公共基礎設施建設，建設一批幸福安居示范村。同時，綜合考慮自然環境、歷史記憶、地域特色、民族特點等因素，注重保護生態環境和歷史文化，保護古村寨和古院落，并充分利用美麗鄉村良好的自然生態、田園景觀、農業設施、民族文化等資源優勢，大力發展休閑農業、觀光農業、都市農業、體驗農業等。不僅要培育出農民增收的新亮點，更要保護好農村的自然美、生態美、純樸美，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉愁。（三）創新工作方法，提高城鎮綜合管理水平。一是廣泛借鑒先進經驗。擴大對外開放，加強與先進地區在建管方面的協作交流，開展諸如生態盈利模式等方面的實踐；在節約資源，治理環境，可再生能源與新能源開發利用等方面加強科技引進，運用國際國內前沿科技成果，推動城市可持續發展。二是積極整合資源力量。進一步整合城管、公安、住建、市場監管、環境保護等資源，加快“12319”城市管理指揮中心建設，推動數字城市建設；加大綜合執法管理力度，規范物業管理服務，強化園林綠化管護，持續深入開展市容市貌、村容村貌、環境衛生、交通秩序、違法建筑等綜合整治，實現城市管理精細化、長效化、常態化，城鄉管理一體化。三是認真抓好創建工作。以“兩創建一提升”為抓手，以“工程”、“專項整治行動”等工作為載體，強化部門職責，完善基礎設施，加強依法整治，推行科學管理，提高市民素質及開展專項整治行動，提升城鄉面貌。

總之，這次培訓讓我學到了很多知識，對我大有裨益。培訓雖然結束了，但是培訓成果的轉化及檢驗是一項長期的任務，需要作出不懈的努力。我決心站在新的更高的起點上，用學到的知識和理念武裝思想、指導實踐，積極進取，開拓創新，扎實工作，為全面打造貴陽發展升級版做出應有的貢獻。

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關鍵詞：成本管理；精細化；業務流程；管控體系

隨著轉企改制不斷深化，各個出版企業不斷加強精細化管理，而精細化管理的一個重要組成部分就是對每個圖書品種的成本進行精細化的管理，最核心變化體現在會計處理上：一方面對成本類的科目采用了精細的輔助核算功能，另一方面啟用了應計生產成本等科目確保了圖書成本在時間上與收入能夠對應。

但是，會計技術上的提升并不代表成本管理水平一定得到了提高。提高單品種圖書成本的精細化管理水平，還要建設以財務流程為核心，涵蓋成本控制流程、成本確認流程、成本報告機制、成本監督機制完整的成本管控體系，由此才能以會計記賬方法的變更帶動整個出版企業單品種圖書成本管理水平的提升。

本文主要結合北京師范大學出版社在實施單品種圖書成本核算過程中關于成本管理的實踐經驗，探討以財務為核心，以信息化為主要手段的單品種圖書成本管理體系的建立。

一、圖書成本管理的基本模式

對圖書成本實施精細化管理，首先要對圖書成本的發生、確認和處理流程的模式進行歸納，筆者認為圖書成本管理流程的通用模式可用圖1表示。

1、將業務流程納入成本管理體系

傳統的財務管理模式中，財務部門只有到業務進行完畢，需要做會計處理的時候，才能對業務進行審查。對于業務的確認主要通過查詢相關的單據以及部門負責人的簽字。

在出版企業完整的成本管理體系當中，財務部門還應該通過規范與成本相關的業務流程來保證成本的管控得力。任何成本的發生，都對應著一定的工作內容，而這個工作內容在企業內一定有相應的業務流程。因此，應對業務流程的管理納入到成本管理的體系當中。

例如，編輯加工費是由選題發稿的流程產生的，就要把選題發稿流程納入編輯加工費的管理體系，確保每本書都規范地進行發稿流程，然后根據發稿流程的信息產生編輯加工費信息；編輯加工費的產生是有著完整的流程信息作保證的，不會憑空產生，不會重復，不會遺漏。

2、對成本進行標準化管理

將業務流程納入到成本管理體系一方面可以確保業務的實際發生，另一方面能夠明確業務過程中的一些數量信息。對成本進行標準化管理，一方面是連接業務流程與成本信息之間的橋梁，另一方面，財務部門可以通過對成本標準進行管控，從而管控成本。

成本的標準化管理主要有兩種形式。第一種是“工價字典”，可用于對所有圖書都適用的成本標準，如印刷費、出片打樣費等。這種形式的“工價字典”可以由財務部直接制定，并通過信息化的手段使之在信息系統中形成剛性的制度。

第二種形式是由之前的其他業務流程決定的成本標準。這種成本標準一般隨著時間的變化或者項目的不同而有差異，例如紙張成本由紙張價格決定，紙張價格由紙張的入庫價格決定，稿費的成本由合同中簽署的稿酬標準、字數、定價、印數、銷量等因素決定。對于此類成本，不但要管理產生成本的業務流程，還要管理產生成本標準的業務流程，例如版稅的管理，不但要管理稿費流程，還要管理出版合同、定價審批、圖書銷售等流程。

3、對業務單據進行確認與計量

業務流程結束后，應在適當的時間對業務單據進行確認與計量，將業務單據轉換為成本信息。一般來說，由于采用了標準工價并在圖書生產過程中確定了圖書的各項成本標準，在圖書入庫的當月內，除了按銷售數量計算的版稅之外，都可以進行確認與計量。按銷售數量計算的版稅可以在入庫當月按照假定銷售出一定比例的圖書計提，也可以根據固定時間間隔圖書實際銷量計算。

出版企業可以制定相關的規章制度，在月末或規定時間按照一定程序處理業務單據。如果有條件利用信息技術進行處理的話，將會極大地增加該工作的有效性和減輕工作量。

4、以成本明細信息為標準進行賬務處理

經過了成本的確認與計量，財務部可以根據這些信息進行賬務處理。由于產生這些信息的流程都經過了財務部門的規范與控制，成本信息是可信的。在實際業務中，為了嚴格控制成本的入賬，可以規定財務部門不得通過任何手工的方式錄入成本憑證，即使發現數據有問題需要進行修改，也要先修改已確認過的成本信息，再使用信息系統自動生成新的成本憑證。

5、建立成本報表，將信息反饋到項目負責人

完成生產成本的確認、計量、財務處理之后，必須要建立關于圖書成本的報告體系。除了建立出版企業層面的成本總體報表之外，還要為每本圖書編制成本明細報表，反饋給相關項目的編輯部門負責人以及策劃編輯，以便其在掌握成本情況的同時，對成本進行監督。

以上是單品種成本精細化管理的一般模式，在實際操作中，可以根據出版企業的實際情況將業務流程與業務處理模式中的各個環節相匹配，完成對成本的精細化管理。

二、建立精細化成本管理體系實踐中要處理的幾個問題

1、如何建立核算的單位

單品種圖書成本核算，首先要解決發生成本的“載體”是什么。在實際操作中，筆者建議每種圖書每出版一次(無論是新書、修訂還是重印)，都建立單獨的財務卡片，用來記錄該圖書每版印次發生的成本。這樣進行核算的好處，一是每出版一次就建立新的財務卡片，原則清楚，不會產生歧義，可操作性強；二是絕大部分成本以及相關的業務流程在同一個財務卡片上只發生一次，易于管控；三是財務結轉成本以及確認圖書完工的操作較為明確。

2、何時建立財務卡片

對于一個具有一定規模的出版企業，一年要建立幾百到幾千個財務卡片，財務卡片的建立是一個很大的工作量。筆者認為，財務卡片的建立有三個原則，一是不能遺漏；二是不能隨意建立，要有一定的審批流程作為保證；三是要在所有的成本發生前建立。

在筆者單位的實踐中，我們要求無論圖書需要再版、修訂或重印，都要在任何發生成本的工作進行之前進行立項工作，由策劃編輯發起，相關領導審批確認。有了這樣的流程保證，我們可以以立項為依據，利用信息技術自動建立財務卡片，保證了財務卡片的全而、準確、及時。

3、建立成本核算體系的業務框架

在成本管理實施過程當中，應用本文提到的模式，還要依據出版企業的具體情況，建立自己的業務流程與成本的對應關系。在筆者單位的實踐中，我們根據記賬處理的方法不同，把成本初步分成稿費、社外勞務費、社內勞務費、材料費、工價(公司提供勞務的費用)，并把業務流程與各種類型的成本對應起來，如圖2所示。

4、提高成本核算相關業務處理的效率

成本核算的精細化必然帶來業務流程的復雜化與對原始數據要求的提高，從客觀上降低了業務運轉的效率。在處理效率問題時，應堅持單品種圖書成本管理的目標，絕對不能降低信息錄入的標準和跳過信息審查的必要環節。在實際處理中，可以從以下幾個方面提高效率：

一是確保同樣的數據只提供一次，凡是流程中要求提供的數據，在財務處理時應該從流程中取得，不再重復要求員工提供數據。

二是充分利用信息技術，將能夠用計算機自動計算的數據都自動計算。在實踐中，筆者單位幾乎所有的成本都能夠全部或部分通過計算機自動計算，不但大大減輕了工作量，提高了準確度，而且能夠在員工心目中建立“系統先進”的思想認識，從而加大其對系統的信任程度和配合度。

三是對不能完全自動處理的信息，要盡量提供輔助決策信息。例如出版合同中的某些備注條款是不能利用信息技術自動計算的，應該在稿費流程中提示相關信息，使業務人員能夠在進行流程時方便地獲取所需信息。

四是對于已經確認的成本信息，要自動生成相關的財務憑證，提高財務部賬務處理的效率。

5、建立成本報告體系

精細化的成本報告是精細化成本管理的標志性產物，成本報告體系建立直接關系到員工對成本精細化管理的評價。筆者單位在實踐工作中，除了財務報表項目中各項成本的科目金額外，還編制了“年度成本報表”、“圖書總成本報表”、“圖書成本明細報表”，并發放到主管部門領導和項目負責人手中。

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[關鍵詞]電力工程；概預算；工程造價；措施

一、電力工程建設中經濟管理現狀及凸顯的主要問題

電力工程建設中在經濟管理層面要處理兩方面的問題，首先是在工程建設項目編制時要對工程建設人力費用、設備材料費用及其他相關費用進行統籌規劃，確定各個環節的資金預算，以保障其順利實施，提高施工建設經濟效益，這一過程也就是電力工程概預算[1]。其次，在電力工程項目初期決策、施工設計及施工實施階段，工程造價管理都貫穿始終，因此，在確定電力工程建設項目概預算的基礎上，還要對工程造價進行著重優化。

現階段，電力工程建設中，在項目概預算環節及工程造價環節較易出現問題，具體地說，其問題主要集中在以下幾點：

（一）電力工程項目概預算環節存在的重要問題

電力工程項目概預算是電力工程項目成本的重要構成，在這一環節，主要存在以下問題：首先，投資額度大，周期較長，增加電力企業經濟負擔。其次，電力工程概預算是決定電價的重要因素，但受制于我國復雜的社會經濟環境，電力企業往往無法自主定價，政府部門作出的指導價有時與電力工程概預算不相匹配。第三，電力工程項目概預算控制不力。在電力工程概算環節一味增加投資幅度，容易使概預算失控，在追加投資中使電力工程項目成本上揚，同時也對工程造價產生了消極影響。

（二）電力工程項目工程造價管理中存在的問題

1.決策階段

電力工程建設項目工程造價管理在決策階段主要存在兩方面問題：第一，對工程項目的地點、標準、工藝及設備等環節的論證上不夠科學嚴密，過度強調項目建設進度，從而使電力工程造價大幅增加。第二，缺乏對電力市場定量分析，為項目建設而盲目估算電力電量及電力負荷狀況，投資估算無法做到精準，超出限額指標，導致項目建成后可行性及可信度不強。

2.設計階段

電力工程建設項目設計階段環節的造價管控是三個階段的重中之重。但隨著電力工程建設規模的擴大化，投資浪費及“三超”現象屢見不鮮，究其原因，一是造價人員不具備較強的理論知識和實踐經驗，對施工實際信息不夠了解，由此導致其制定的造價偏離了實際情況。二是造價部門與其他部門溝通不暢，出于利益考量，出現消息傳遞滯后，虛報信息等情況，致使造價信息失真。

3.施工階段

電力工程建設施工階段費用支付環節眾多，涉及面廣，周期較長，較易出現設計變更，在此環節應注重采取動態化造價管控[2]，此外，施工階段一些管理人員出現的責任淡薄、肆意增加費用支出等行為，外加政府政策的變化調整等，都會對工程造價產生影響。

二、電力工程建設中完善經濟管理的措施方法

（一）建立完善電力工程項目造價管理制度

一是要實行權責統一制度，對造價部門及其人員強化監督，使造價工作更加透明，對出現的造價信息誤報現象進行追究并采取相應的懲罰措施。二是要在造價研究制定環節吸納專業人員參與討論，避免出現造價決策及方案的盲目制定，損害電力企業經濟效益。三是在電力價格制定上，建立電力企業及政府的雙向交流溝通制度，使政府制定的電力指導價與電力項目概預算及工程造價更加匹配。

（二）做好電力工程概預算質量控制

首先，合理確定電力工程項目概預算的定額，如定額不全，要注意其過渡系數。其次，在編制概預算時采用現代化的控制及管理方法及軟件，如超人電力工程概預算編制軟件，以提高概預算的編制水平。在電力工程概預算編制階段，要將各種制約影響因素，如人力、設備、管理等加以統籌，采用針對性的控制措施，對各階段及各因素分別加以控制。

（三）強化電力工程造價管理及控制

1.決策階段電力工程造價控制

電力工程建設，如電網升級改造、技改工程等，在其項目決策初期階段，要著力做好工程造價的管理及控制，首先，要合理確定電力工程施工建設區域、設施設備及擬采用的技術等。在做好這些工作后，再開展后續工作。一般而言，電力工程造價整體水平在項目決策階段即可基本確定。其次，要對決策階段制定出的工程造價，在其控制及計價方面進行全面驗證，特別要針對項目可操作性及設計圖紙及施工中可能出現的引起造價浮動的因素加以分析，確保項目決策階段造價控制得力。

2.設計階段電力工程造價控制

要將電力工程造價控制在一定范圍內，需要在設計階段做好造價控制工作。在項目決策階段確定了工程造價的雛形后，項目設計階段要對工程規模、工程項目的建設布局、工程項目應采用的設施設備及相關的配件材料加以細化[3]。需要注意的是，電力工程造價最優，并不意味著一定要使造價最低，在設計階段電力工程造價控制上，我們應結合價值工程理論，對造價方案中的各種參數加以權衡比對，找出其最優值，然后在此基礎上再盡量壓縮工程造價。

3.施工階段電力工程造價控制

電力工程施工階段在整體電力建設項目中周期最長，變動因素及項目造價浮動最為頻繁，在這一環節通常由施工企業負責實施具體施工，而施工單位出于利益需求，往往會提出各類要求，增加項目造價。因此，造價人員要做好原材料的控制及采購，安排富于經驗的造價人員嚴格遵循施工合同要求，在原材料價格及原材料數量上加以控制，做到既保障原料質量符合施工要求，又有效節省施工階段成本耗費。

（四）提高電力工程建設造價人員的素質能力水平

第一，應對造價人員實行持證上崗制度，對其從業資格加以鑒定，一方面要考察其是否具備造價員資格證，另一方面又要看其是否具備豐富的施工管理經驗。第二，針對具體的電力建設項目，在其滿足以上兩個條件后，在上崗前還需進行培訓及測試工作，著重考察其經濟及法律知識以及對影響電力項目造價的因素的敏感程度，達標后再行上崗。第三，提高造價人員崗位職責素養及部門間溝通能力，暢通造價信息傳播渠道，提高造價準確性。

結語

總之，電力工程建設在我國經濟發展環節起到重要的基礎保障作用，在電力工程規模不斷擴大的發展背景下，電力工程也易發經濟問題。針對出現的經濟問題，需要電力企業在項目概預算及項目工程造價環節著力加以優化，增強電力工程經濟管理實效性。

參考文獻

[1]陳玲.電力工程建設預算體系中存在的問題及解決措施[J].中國科技縱橫，2013，（3）：202-203.

篇9

關鍵詞：建筑施工 機械設備 安全生產管理

中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A 文章編號：

正文:

一、建筑施工機械設備的管理

1建立相應管理組織

施工企業內施工機械管理組織是整個施工管理組織中不可或缺的部分，也是施工方能夠實現安全施工、提高工作效率的重要保障，首先應完善管理機構，并應明確內部部門和人員的職責，對施工機械的選購、調試、使用、維保以及升級改造等環節均應有相應的規范和人員控制，實現各環節工作均有章可循，實現機械管理工作制度化和規范化，并應結合施工周期合理選擇施工機械、明確現場管理人員相應職責，并確定機械的最佳配置及總體進度計劃和安全施工措施。

2.增強建筑施工現場管理力度

在施工管理中應杜絕“施工進度壓倒一切”的錯誤管理思想，應避免重使用輕保養、急功近利以及靠拼設備來提高施工速度的錯誤行徑，而必須采取強制措施賦予操作人員定期加強機械保養的權力和義務，施工管理人員也應從大局出發、從長遠利益出發杜絕拼設備的短期行為。

3.提高人員素質

隨著現代化施工中機械設備的技術含量的逐步增高，要求操作和維保人員相關知識的掌握程度也相應提高，因而在機械設備管理中提高人員素質成為重中之重，首先應嚴格錄用操作人員并進行專業崗前培訓，堅持設備操作人員持證上崗制度，要求其不僅能熟練操作機械且應充分了解設備組成、性能等知識，同時應具備一定的故障判斷和處理能力；對引進新設備應在使用前對相應人員進行定期、不定期的多形式培訓以豐富其相關知識和技能；并應加強操作人員的安全教育，規范其操作行為，增強自我保護意識以保證機械設備能夠安全施工，為施工方實現預期目標奠定基礎。

4.集中管理建筑機械設備。

針對現行施工設備管理中存在的諸多實際問題，應結合工程招、投標制度，提高建筑部門的市場生存和發展能力，從根本上扭轉目前設備管理工作中的被動局面，理順機械化施工能力與專業化施工技術之間的互補、促進關系，確保施工能力與施工技術協調發展，更好地落實和實施各項設備管理法規和制度，及早將施工設備管理體系從工程施工管理體系中分離出去，以集中統一管理、有償使用機械是建筑部門進一步生存和發展的必然結果。

5.建立建筑機械安全管理體系

施工方各個職能部門及人員間均應樹立“安全生產、人人有責”的理念，對相關人員應執行安全責任制，對操作人員應提高其安全風險意識，并做好勞動防護工作，保證其在操作前、操作中及操作后能及時對設備進行檢查，便于能夠及時預防、發現并處理設備中存在的問題，將設備事故消滅于萌芽狀態；加大現場檢查力度，管理人員應以身作則，通過對現場進行定期或不定期的檢查便于及時發現問題，一旦發現問題則應責令及時整改，并對存在的違規操作人員嚴肅處理，加強機械使用環境的控制管理，在機械周圍設置安全警示標志以提高行人的安全意識，保證機械停放場地的平坦和強度便于機械進出，同時應做好機械設備的防凍、防雷等工作。

6.提高設備管理人員和操作人員維護人員的素質。

基層設備管理人員是起重設備最緊密的一級管理者，是設備的直接駕馭者,也是上級主管部門獲得設備運行狀況和有關信息的直接提供者，因此，基層設備管理人員的責任心直接影響著上級主管部門和領導對該設備的重大決策?；鶎釉O備管理人員要對直接能解決的問題要盡量解決，對不能解決的重要問題應立即上報上級主管部門和領導。操作人員應認真做好每天的運行記錄、交接記錄，而不能只考慮經濟利益，只記每天的任務調派記錄；操作人員應愛惜自己的設備，積極做好平時的維護保養工作，保證設備健康正常的運行。

7.建立設備檔案，完善基礎資料。機械使用企業要建立健全設備安全技術檔案，機械檔案包括：

（1）機械出廠技術資料、產品合格證、使用維護說明書、易損零件圖、電氣原理、電器元件布置圖、必要的安全附件型式試驗報告、監督檢驗證明文件等有關資料。

（2）安裝過程中需要的技術資料，安裝位置，啟用時間。

（3）特種設備檢驗機構出具的驗收證明或定期《檢驗報告書》。

（4）日常保養、維護、大修、改造、變更、檢查和試驗記錄。

（5）設備事故、人身事故記錄。

（6）上級主管部門的設備安全評價。

（7）特種設備及安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表的維保及檢測記錄。

設備安全技術檔案是設備安全狀況的原始記錄，是管理部門制定規章制度，分析設備的安全狀態、安排檢修計劃的第一手資料，因此，建檔是起重設備的一項重要基礎工作，是達到對機械設備監控的一種有效手段。各使用單位的設備管理部門應把每臺機械設備都逐一立卷歸檔。

二、建筑施工機械設備的安全防范

1.強化設備的選用和使用

建筑機械設備的使用合理程度直接影響施工的質量和效率，因而要實現機械性能的充分發揮首先應做好設備的選用，在選用時應結合項目的施工條件、工期以及預算等因素，結合該條件選用能耗低、性能良好及安全性高的設備，應堅持盡量選用一機多用的機械，對于工程量較大或有特殊要求的工程應選用專業性強的機械；在設備使用時應執行定人定機制度，機械操作人員應負責機械的使用、保管和保養工作，并應通過制定有效的獎懲制度將機械使用費用同操作人員的經濟掛鉤以充分調動操作人員的積極性，同時應注意環境因素對設備使用帶來的影響，并預先制定相應的機械保護措施以降低環境因素對設備帶來的影響。

2.加強保養與維修

對機械設備進行有效的保養與維修可在很大程度上延長其使用壽命并可提高其工作效率，因而施工方應制定并執行詳盡的保養計劃，并應加大其實施力度，在施工中應避免因任務緊則放棄對機械的保養工作，相反在執行大任務量作業時應重視對機械的保養以保證其處于良好的工作狀態，降低故障發生率，并應重視對機械的定期維修計劃，同時應指派專人負責檢查維修情況并做好記錄以保證維修效果。

3.做好特種設備的安全檢測

特種設備就是與人身、財產安全,人體健康密切相關的承壓和載人設備的總和,在生產過程中,比一般性生產設備具有更大的潛在危險性。由于特種設備是屬于危險性較大的設備,易發生事故造成操作者本人或他人的傷害,以及機械設備,公共設施等重大的財產損失,為保證其正常運行必須進行定期和巡回檢測檢驗,以避免機械事故的發生,保障生產安全和生命安全。

4.加強設備淘汰與更新的合理規范

對建筑機械設備的選用應當根據具體的施工要求來決定，對于不能滿足施工要求且效率低下的設備應當及時淘汰，這些可以從建立好的設備技術檔案中關于臺班登記、維修保養記錄以及設備運行情況等相關信息來了解機械設備的使用性能與維修費用，堅決將效能低下但維修費用高的設備淘汰掉。而對設備的更新和選用，由于科學技術的不斷進步，建筑機械設備的使用性能也不斷提升，為滿足施工生產的需要，使得設備的淘汰與更新更加合理、規范。

隨著企業經營年限的增長,機械設備使用時間的增多, 設備的性能下架,表現為:能耗高、功率低、污染嚴重、經濟效益差、技術改造又不經濟，修復費用超過更新設備價價格,技術性能已達不到國家規定和安全操作規程要求。這時,我們要及時的引進新設備,淘汰無繼續使用價值的舊設備。

5.現場機械設備的合理使用

現場機械設備管理要處理好“養、管、用”三者之間的關系，遵照機械設備使用的技術規律和經濟規律，合理、有效地利用機械設備，使之充分發揮較高的使用效率。為此，操作人員使用機械時應嚴格遵守操作規程，反對“拼設備”、“吃設備”等野蠻操作。

三結語

在建筑施工的過程中，機械設備能否得到科學、規范的管理，不僅關系著機械設備的使用性能，同時還關系著建筑施工建設的順利進行。由此就需要在建設工程項目施工中，相關部門能夠對這些機械設備進行專門管理，減輕設備方面的成本投入。在確保機械設備順利使用的同時，還能保障建筑施工的整體施工質量，為其今后的投入使用奠定結實的基礎。

參考文獻:

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關鍵詞：公共事業管理專業；應用型；課程體系

中圖分類號：G645 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）23-0197-02

目前，全國高校中有600多所設立了公共事業管理專業。黑龍江科技大學公共事業管理專業于2003年開始招生，已有四屆畢業生，目的是培養適應21世紀我國社會主義現代化建設需要的德、智、體、美全面發展，具有扎實的理論基礎和較強的實踐能力，掌握現代公共管理理論、數字化城市管理技術與方法，具有創新意識、創業精神和實踐能力的應用型高級專門人才。公共事業管理專業自2008年下半年開始專業課程建設，到2013年滿5年。雖然取得了較大的成果，但仍存在問題。

一、公共事業管理專業現狀

（一）社會狀況

1.社會大眾對本專業的認知狀況

社會大眾對公共事業管理專業的認知狀況可分為三個層次：一是認識模糊，即不知道本專業是干什么的；二是認識狹隘，即認為是培養公務員的；三是認識單純，即覺得此專業在歐美發達國家特別吃香，在中國是朝陽專業，發展前景一片光明?？傮w來講，本專業在社會上呈現認知度低、認可度低、影響力低的現象。

2.國家政策和社會制度對本專業的影響狀況

國家沒有對這個新興專業給予任何政策支持與幫助，配套措施也沒有，這主要從就業情況可看出，如招本專業的單位（包括國家及地方各級黨政機關、企事業單位）少之又少，就業難。我國國內社會實際情況是公民社會的發展程度和政治體制嚴重脫節，政府學術理論的超前與政治實際的落后所產生的矛盾導致我國社會對這個專業的需求也僅是存在于理論上的。在國家公務員考試中，各職位的專業限制又使得本專業學生只能選擇無專業限制的職位進行報考，而那些職位的競爭度激烈可想而知，而每年僅有2%的職位要求是公共事業管理專業。國家政府、公用事業及市場失靈的其他領域本需要大量公共管理者，但由于國家對由公共行政轉向公共管理僅停留在認可的角度上，而沒有給予相應政策支持。國家公務員考試中其實本應給公共事業管理專業的學生提供大量職位。

（二）本專業國內發展狀況

我國在 20 世紀 80 年代率先由中山大學從國外引進公共事業管理專業，所以本專業在我國屬于新興專業。但其擴張速度之快令人咋舌，截至 2013 年全國共有 600多所高校開設此專業。通過對歷年高考專業錄取結果分析來看，在開設此專業的高校當中，錄取分數最低的就是本專業。通過對這些高校專業課程設置分析，可以得到以下正反兩方面的結論：好的一方面是教學方式靈活多樣，培養的學生公共意識高，知識面廣；不好的一方面是專業方向設置混亂，師資力量相對薄弱，專業就業發展方向不明，學生實習方向隨意性大。

在實踐教學方面，由于諸多條件的限制，公共事業管理專業實踐教學環節普遍較為薄弱，存在著許多問題，如實踐內容設置單調、實踐多流于形式、實踐基地建設不足等。

（三）學生狀況

1.畢業學生的就業狀況調查

公共事業管理專業自成立到現在已有7屆畢業生，共354人。其中，2003級87人、2004級83人、2005級25人、2006級67人、2007級35人、2008級30人、2009級27人。通過積極聯系，共發放問卷145份，收回有效問卷116份，涵蓋了各屆畢業生，可以認為調查結果有一定的代表性。

2.教學環節或行為對就業影響程度調查

大學生的能力素質是通過各個教學環節、素質教育和課外活動來培養的，為了了解教學環節和畢業生生活內容對求職就業的影響，列舉出了各個方面的主要環節，整理后的結果如表4所示。結果顯示，絕大多數學生認為“多與老師溝通”對求職就業有非常大或較大的影響；畢業實習、參加課外活動和擔任學生干部對求職就業有較大幫助和影響；課程設計、生產實習和畢業論文撰寫環節對就業幫助很小。

二、黑龍江科技大學公共事業管理專業課程設置存在的問題

（一）課程體系龐雜，不能體現出明顯的專業特色

課程設置就是在專業設置后，根據教學對象的實際學制和教學目的的需要，按照基礎理論、專業基礎理論和專業理論等層次及考試課和考查課，必修課和選修課等類別，周密規劃、設計和確定教學科目的過程。評價一門專業課程設置的成敗關鍵在于看其是否能夠體現出該專業的特色。以此為標準，不難看出目前黑龍江科技大學公共事業管理專業課程設置中存在的課程體系龐雜，專業特色不明顯問題。

（二）只注重知識的灌輸，忽視了對專業價值理念的培養

公共性是公共事業管理的最大特點，主要體現為其受益對象的公眾性、服務內容的公用性及服務目標的公益性。然而，從目前黑龍江科技大學的情況來看，有關價值理念方面的課程除了一些意識形態的、政策導向性的思想政治理論課程外，專門體現公共事業管理專業價值理念或體現公共事業管理者素質要求的課程基本上沒有或者很少。

（三）實踐性教學環節薄弱，人才培養模式存在局限性

公共事業管理專業培養的是知識復合型和技術復合型的人才，社會對學生綜合能力的要求很高。從黑龍江科技大學目前情況來看，公共事業管理專業在人才培養過程中，存在重理論輕實踐的局限性。主要表現有：一是教師自身理論知識較為豐富，但缺乏實踐經驗；二是實踐機會少，即使某些學校安排了實習，也因缺乏規范有效的指導而流于形式。這不僅對學生綜合能力的培養無益，還容易給學生造成錯覺，認為該專業的出路只在于考研升學，從事更高層次的理論研究或者進入公務員隊伍，結果必然導致學生對專業學習的迷茫和失望，甚至過早對畢業后的前途感到擔憂。

三、黑龍江科技大學公共事業管理專業課程設置建設思考

根據黑龍江科技大學公共事業管理專業定位，結合國內重點大學的課程設置和國外相關專業的課程設置，我們認為構建黑龍江科技大學公共事業管理本科專業課程體系應重點解決下列問題。

第一，加強基礎課程教學。在通識教育平臺課中，應特別加強高等數學和外語教學。在英語教學方面，由于多數學生基礎較好，建議采用難度較高的教材，鼓勵學生參加各類英語競賽，切實提高學生的英語水平。

第二，根據學科發展定位，加強學科大類基礎課教學，以適應厚基礎寬口徑的要求。教育部 1998 年本科專業目錄規定的 16 門主干課程和核心課程，要有選擇地開設，沒有必要完全照搬照抄。黑龍江科技大學要根據自身的發展定位來選擇開設的課程，安排適當的學時。

第三，根據地方經濟社會發展的特點和學校的優勢資源，開設相關特色課程。開設與當地經濟社會發展密切相關的課程，對于學生參加選調生考試、公務員考試以及就業等，都具有不可替代的價值。