城市運行管理范文

導語：如何才能寫好一篇城市運行管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：物聯網 城市運行管理 MUO 城市綜合運行管理系統 感知城市物聯網平臺

引 言

在統籌城鄉發展、縮小城鄉差距、建立和諧社會的宏觀環境下，我國的城市化進程建設得到快速發展，城市管理的對象和范圍也越來越復雜和寬廣。

隨著物聯網技術的發展與應用，越來越多的行業和領域已成功運用了物聯網技術，因此利用感知城市物聯網平臺等物聯網技術構建適用于城市管理的體系――城市綜合運行管理系統，進行智慧化城市管理的條件已逐漸成熟，這也是城市管理水平發展到一定階段的必然結果。

建設這樣的系統固然重要，但更重要的是如何使用好這個系統。一個龐大而復雜、技術含量高、涉及領域廣泛的系統必須有與之匹配的使用者，這里稱之為MUO---城市運行管理者（manager of the urban operations）。

1.物聯網概念凝煉

物聯網是通過傳感器網絡捕獲與之關聯的物理世界客觀信息，同步進行多維度協同處理及信息的交換與通信，并通過以太網等技術及各種傳輸方式，將信息歸集于綜合平臺，在該平臺上實現全面透徹地感知物理世界，進而通過數據挖掘與融合、流程重構等提供多種應用服務與衍生服務的一種全新的體系。物聯網具有四個本質特征：關注外部、不確定性、不可重現和外部驅動[1]。

2.城市運行綜合管理概述

一個城市的發展過程，并不僅僅是道路、建筑物的增加，以及人口的匯聚，還有城市內部建立的具有各種特定功能的區域，各個功能區之間存在著有機性的聯系。城市的運行也就和這些有機地聯系著的功能區緊密相關，橫向的如交通管理、道路管理、供電管理、供水管理、環境管理、公共安全管理等等，縱向的如法律法規的制定與執行、應急預案管理、突發事件應對以及管理體系建設等等。

要想使城市管理達到一定的水平，必須借助于科技手段，也就是信息化管理手段。我國目前的情況是政府及其職能部門、有條件的企業相繼進行了信息化改造，但改造程度參差不齊，大多是封閉的網絡，形成了一個個信息“孤島”，不能在政府職能部門與企業間、上下游企業間、職能部門與職能部門間實現網絡互通、信息共享，這與政府的職能劃分和信息化標準緊密相關。而美國、加拿大、歐洲等國家和地區已經構建成了網絡型城市基本任務，實現了相關信息共享。

國家973計劃物聯網首席科學家劉海濤提出“感知城市通過物聯網等信息技術，構建了一個具有高感知度的城市基礎環境，實現城市內及時、互動、整合的信息感知、傳遞和處理，以提高民眾生活幸福感、企業競爭力和城市可持續發展能力” [2]。

構建基于物聯網技術的感知城市物聯網平臺就是要感知和利用各種信息、整合各種專業數據，以物聯網共性平臺為基礎建立一個集行政管理、應急指揮、城市規劃與社會服務等綜合信息為一體的城市綜合運行管理系統，為政府職能部門的科學管理與決策提供適時、準確、權威的信息支撐， 進而規范職能部門的管理工作，提高管理與服務水平，以及科學決策水平。

3. 基于物聯網的城市運行綜合管理發展歷程

自從2010年物聯網被正式列入國家發展戰略以來，從國家主管部委到各行業和省市都密集的出臺了多方面支持物聯網發展的政策，給與了物聯網的研發與應用強大的推動力，涌現出不少涉城市運行管理的應用案例和服務舉措。

智能交通領域：2011年投入運行的成都雙流智能交通系統專注于地面交通管理，有效地降低道路擁堵狀況、規范路面行車秩序，提高了道路通行率，解放路面警力，全面提高了突發事件處理等方面的快速反應能力。

公共安全領域：2011年12月武漢啟用了含25萬個攝像頭的城市級視頻監控系統，能夠讓決策者快速、清晰看到城區每一個地方的實時監控畫面、出警前可以迅速調看沿途攝像頭，選擇最暢通的路線快速趕到。

環境保護：浙江省環保廳在門戶網站可查各市空氣污染指數、各水系污染指數，以及“浙江省污染源在線監測日報”，可查詢563家國控以上企業大氣或水污染源在線監測數據日均值。

從以上的應用案例和服務舉措不難看出，這些應用都處于本行業、本領域，甚至本區域，并沒有明顯的突破信息“孤島”的格局，并處于中低層應用狀態。導致這個現象的原因主要除相關標準、規范外，各級政府及職能部門間的職責劃分、管理體制、行業壁壘、權利劃分、物聯網與現有法律和政策間不能完全對接是重要原因之一。

值得高興的是長沙市1月1日啟用了以110報警指揮中心為基礎，依托公安指揮調度的長沙市應急聯動指揮中心。這個應急聯動指揮中心集成了110(122)、12110、119、120、技防、互聯網、金融報警等多方面業務，實現了集約化接處警、智能化指揮調度、一體化應急聯動等應用。不但極大地提高接處警效率，而且使扁平化、一體化的新的應急指揮模式成為可能，實現了將各種網絡資源、數據資源整合到統一平臺上，可進行可視化會商研判、同步交流、合成作戰與遠程指揮等功能。[3]

但長沙的應急聯動指揮中心還是基于110系統而規劃的，局限于公共安全、應急救護、警務調度等方面，離“集行政管理、應急指揮、城市規劃與社會服務等綜合信息為一體的城市綜合運行管理系統”還有較大的差距，可作為感知城市物聯網平臺的二級行業運用平臺，成為城市綜合運行管理系統重要組成部分。

而無錫感知太科園綜合示范項目則是按照共性平臺+應用子集的模式組建的一個綜合物聯網系統，它涵蓋了公安、城管、公交、環保、水質、氣象、供電、安防、醫療、節能等眾多專業領域，包含了城市管理及民生等方面的高層應用服務。在城市管理方面規劃了交通誘導、信息、停車場綜合管理、公交管理、能源管理、智能安防、公共設施管理、管網管理，民航信息以及危險源管理、消防響應、感知健康社區、車載接入等等，構建了基于物聯網的城市管理綜合運行系統的基本結構。

4.城市運行管理者――MUO

不管怎么說，城市的快速發展與物聯網技術的進步必將很快共同催生感知城市、催生現代城市管理的核心---城市運行綜合管理系統。這個系統的建設無疑是一個龐大而復雜的工程，它滿足的需求眾多、技術高新，具有寬廣的業務范圍、海量的實時數據、眾多的服務應用、豐富的專家模型、完善的管理流程、齊全的應急預案、合理的指揮機制，這一切對系統的使用者也提出了更高的要求。

要建設城市運行綜合管理系統首選必須建立城市綜合運行管理機構，負責系統的建設與運行維護管理、城市綜合運行日常管理、城市運行數據分析與預測、城市管理綜合指揮與應急指揮，負責對行業級的綜合運行管理系統進行監管，機構的定位與其良好運轉緊密相關。

其次要進行相關法規、政策及標準體系的建立和完善，解決物聯網與現有法律和政策間不能完全對接的問題，制定各種應用規范，建立城市綜合運行管理的新機制。

最后是城市運行管理人員的建設。這樣一個復雜而又先進的系統必定要求使用者的綜合能力與之相匹配，否則系統功能很難充分發揮。

可以預見的是系統要求MUO須有IT專業基礎知識，了解物聯網技術應用，熟悉城市運行綜合管理系統基本情況；了解系統所含各應用子系統的基本業務知識，熟悉其業務流程；熟悉政府及各職能部門基本運行情況；熟悉與所管理的城市布局、行業等相關的各類情況；掌握系統所含的各種應用流程與服務。作為城市運行指揮官，還必須有豐富的閱歷及城市或行業管理經驗；良好的心理素質與很強的組織協調能力；較高的權威性以及強烈的使命感，這樣才能和城市運行綜合管理系統相得益彰，代表政府行使好管理城市的職能。毫無疑問，這樣的管理者的選拔與培養是比較困難的，過程是漫長的，政府應該提前在人員建設上做好準備。

5.結束語

技術的進步將激發管理創新。管理新模式的建立一定是個較長的過程，特別是磨合期間定會是相當艱難的，甚至是痛苦的，但我們的城市運行管理者必須清晰的認識到建設城市運行綜合管理系統是城市運行管理的終極目標和戰略方向。當然，運用于城市運行管理的物聯網技術還在發展中，隨著新技術的研發，必定會用更多地實際應用不斷融入到這個系統中來，使城市運行管理更加便捷，更加智慧化。

我們也要清醒的認識到，城市綜合運行管理系統會根據不同的城市展現出不同的應用。在城市條件、應用需求及MUO、服務對象等基礎條件還不成熟時，這樣先進的管理系統并不適宜，甚至只能成為擺設，是技術的奢侈，會對方興未艾的基于物聯網的城市綜合運行管理模式的發展帶來消極的影響。

基金項目：江蘇省傳感網中間件技術研究項目，國家重點基礎研究發展計劃（2011CB302901）。

參考文獻：

[1]劉海濤.物聯網之感知社會論.上海:華東師范大學出版社.2011年，11

[2]劉海濤.物聯網之感知社會論.上海:華東師范大學出版社.2011年，131

[3]黃啟晴.長沙啟用應急聯動指揮中心 實現110 、119多警聯動. 長沙新聞網.2011年1月5日

[4]陳甲全，袁超，張國琴.國外數字城市建設應用現狀及對我國的啟示.數字通信.2011年第02期

作者簡介：

篇2

（一）生產方面

1、農業生產穩步上升。第一產業實現增加值8.54億元，增長5.86％。增城市完成農業總產值15.59億元，同比增長5.83％。蔬菜種植面積15.8萬畝,增長0.65％;蔬菜總產量26.04萬噸，增長5.98％；水產品產量0.96萬噸，增長9.68％;肉類產量2.66萬噸,增長1.51％;豬肉產量2.02萬噸,增長8.94％。

2、工業生產增長明顯回落。一季度，增城市實現工業增加值53.71億元，同比增長2.16％。工業增加值占gdp比重56.39％。工業對經濟增長的貢獻率22.82％，拉動增城市經濟增長1.22個百分點,分別比上年同期下降49.82％和11.78個百分點。完成工業總產值218.57億元，同比增長3.07％，比上年同期回落25.47個百分點。其中，規模以上工業總產值171.66億元，增長2.96％，比上年同期回落20.7個百分點;輕工業增長9.45％，重工業下降5.09％。

大中型企業生產下降。增城市規模以上大中型工業企業完成產值100.3億元，同比下降1.6％。

支柱產業增速較大回落。增城市規模以上三大支柱產業完成工業總產值106.86億元，同比增長1.13％，增速比上年同期回落25.04個百分點。其中，汽車制造業完成產值51.37億元，下降0.78％，增速同比回落46.6個百分點；汽車產業基地完成規模以上工業產值41.67億元,增長2.75％,增幅同比減少22個百分點。紡織服裝業完成產值40.75億元，增長3.0％；摩托車制造業完成產值14.74億元，增長2.87％。

港澳臺、外商投資企業和高新技術工業增速下降。增城市實現規模以上外資工業產值109.09億元,同比下降3.31％,實現高新技術產品產值44.67億元，下降23.02％，比上年同期分別回落39.1個和39.86個百分點。

出口產品產值下降。由于外需減弱，出口訂單明顯減少，出口產品產值是近幾年來出現的較大幅度下降。增城市規模以上工業企業實現出口產品產值22.81億元，同比下降12.52％。

工業企業經濟效益下滑。1-3月規模以上工業企業經濟效益綜合指數142.41,同比下降5.*個點。

3、運輸、郵電業增長平穩，旅游業加快發展。全市貨物運輸量757萬噸，與上年基本持平。貨物運輸周轉量3.51億噸公里，同比下降1.68％。旅客運輸量780萬人次，增長11.59％；旅客運輸周轉量2.9億人公里，增長15.54％。增城市郵電業務收入4.88億元,增長12.92％。旅游業保持快速增長。一季度增城市累計接待游客348.87萬人，同比增長78.83％，實現旅游業營業收入6.01億元，增長71.95％。

（二）需求方面

1、消費市場保持暢旺。增城市實現社會消費品零售總額31.41億元，同比增長17.8％，增速比上年同期提高1.07個百分點。其中，批發和零售業、住宿和餐飲業分別實現零售額22.36億元和9.05億元，同比分別增長17.87％和17.64％。批發零售業商品銷售總額為38.21億元，同比增長15.04％，增速比上年同期下降0.69個百分點。其中,反映用于再生產的商品批發額15.85億元,增長11.28％,比上年同期回落10.23個百分點。

2、固定資產投資保持較快增長。增城市完成全社會固定資產投資16.07億元，同比增長21.03％。其中，基本建設投資6.03億元，增長15.6％；更新改造投資0.93億元，增長4.3％；房地產開發投資9.1億元，增長27.43％,房地產開發投資占全市投資的56.66％。按行業分，工業固定資產投資額3.91億元,下降2.27％;第三產業投資3.03億元,增長54.32％;其中，水利、環境和公共設施管理業投資增長2.73倍,顯示增城市進一步加大對基礎設施投入效果明顯。按經濟類型分，國有單位投資3.42億元，增長57.21％；民間投資6.92億元，下降2.07％,占投資總額由上年的49.94％下降至43.*％；港澳臺及外商投資5.73億元,增長42.02％。

商品房銷售有所回升，在碧桂園、錦繡香江、恒大山水城等項目商品房銷售良好帶動下,增城市商品房銷售面積30.1萬平方米，增長29.63％；商品房銷售合同金額14.49億元，增長1.77％。

3、外貿出口增長回落。外貿出口增長繼續回落。據海關統計，一季度增城市外貿出口總值3.49億美元，同比下降7.4％，增幅比上年同期下降21.56個百分點。外商投資企業出口1.96億美元，下降12.38％；內資企業出口1.54億美元，下降0.18％。紡織品服裝、鞋類出口分別為1.3億美元和0.45億美元，分別增長8.24％和22.93％。機電產品出口1.23億美元，下降24.46％。其中，汽車及零部件出口593萬美元，下降65.8％。摩托車及零部件出口0.53億美元，增長4.97％。

（三）資金運用方面

1、金融運行平穩。增城市金融機構各項存貸款持續增長，3月末，全市金融機構人民幣存款余額516.39億元，比上年同期增長18.96％；居民儲蓄存款337.13億元，同比增長21.92％；人民幣貸款余額211.37億元，同比增長20.0％。

2、財政收入較大回落。全市實現財政總收入17.86億元,同比下降47.79％；一般預算財政收入4.31億元，下降22.48％，增速分別比上年同期回落124.42個和60.2個百分點。全市稅收15.59億元,下降16.03％。其中,國稅收入10.7億元,下降11.98％;地稅收入4.89億元,下降23.71％。重點稅源行業和主體稅種普遍出現負增長。增值稅、營業稅、企業所得稅和個人所得稅同比分別下降12.22％、4.04％、39.21％和16.38％。各行業稅收均有不同程度減收。

（四）城鄉居民收入穩步增加

一季度城鎮職工平均工資9193元，同比增長13.12％。城鎮居民可支配收入60*元，同比增加869元，同比增長16.9％；其中，工薪收入47*元，增長11.9％，占可支配收入的78.36％。農村居民人均現金收入3215元，增加513元，增長18.98％,增幅同比提高3.38個百分點；其中，工資性收入1404元，增長13.98％，工資性收入占現金收入的43.67％。人均家庭經營現金收入1250元,同比增長10.14％。

二、全年經濟形勢展望

今年整體經濟形勢特別是上半年比較復雜，不確定、不穩定性因素可能會繼續增加，對增城市經濟的影響可能加大。一季度房地產銷售回升，消費市場保持較快增長，第三產業發展平穩，工業生產增長緩慢回升，財政、稅收下滑勢頭開始穩住，降幅比2月有所收窄，經濟回暖有利因素增加，下半年經濟會有明顯的回升，但要使國民經濟保持較快發展的預期目標，仍需付出較大努力。

三、經濟運行中需要注意的相關問題

1、工業生產形勢應予高度關注

受世界經濟放緩、美國金融危機惡化蔓延影響，增城市企業普遍反映訂單明顯減少，相當一部分加工出口企業處于停產半停產狀態。一季度工業生產增幅下降，企業利潤減少，三大支柱產業增幅明顯回落。近兩年新引進的工業企業投產不多，在一定程度上影響了經濟增長。近幾年汽車工業高速發展，全國汽車市場有所調整，加上經濟放緩，汽車制造及相關產業有一定的調整，在國家出臺一系列刺激消費、調整結構和提升產業水平的政策，增城市汽車制造業將有一定的增長,但難以保持上年的增長幅度,汽車制造業難以做出更大貢獻。要保持工業較快發展，有賴于近兩年新引進工業企業產能拉動和現有企業自身的調整發展。

篇3

在美國，據美國全國交通安全理事會統計，僅輸送石油及天然氣的地下管道就達150萬英里（約241.4萬公里[1]，如果加上運輸其他?；返墓艿溃偣渤^230萬英里（約371.4萬公里，2007年統計數據）[2]，再加上供水(至少80萬英里[3])、排水（介于60～80萬英里[4]）、電力[5]、通信、有線電視等專業類別管線，全美的地下管線總長至少可達450萬英里（約724.20萬公里）。可以說，對美國廣大城市來說，其生命之源就在民眾的腳下。

一、組織機構建設方面

在地下管道管理組織機構方面，主要有美國交通部下屬的“管道安全辦公室”、安全部下設的交通安全署、聯邦能源監管委員會、地下公共設施共同利益聯盟等。

1．管道安全辦公室

在美國，代表政府實施管道管理的機構是管道安全辦公室。該辦公室原是依據1968年通過的《天然氣管道安全法案》而設立，現是作為美國交通部下屬聯邦行政組織的管道與危化品安全管理局的內設機構。

管道與?；钒踩芾砭质腔?004年11月30日由時任美國總統的小布什簽署通過的“研究和特別項目改善法案”而設立的。依據該法案，美國交通部同時成立了兩個機構，即管道與危險材料安全管理局、研究與創新技術管理局，替代了原先的研究與特殊項目管理局，以進一步強化管道與危險材料運輸的管理。在該管道與危險材料安全管理局成立后，管道安全辦公室變成了該局的內設機構。

管道安全辦公室主要負責制定、政府在管道安全方面的有關政策法規和指導手冊，甚至以召開公眾論壇等方式宣傳管道安全管理方面的相關規范與要求，通過立法賦予各州辦公室管理本州地域范圍內州際管道的權利；通過開展不定期檢查、安全事故調查以及與管道具體操作人員進行交流等方式，推動有關政策法規的貫徹落實，確保管線管理員的違規行為得以及時糾正，還通過行政手段和民事處罰來敦促管道經營者糾正不符合安全規范的行為，防范今后出現安全問題。2002年到2007年間，針對管道經營者采取的行動有1356次，處罰金額約為1690萬美元。

具體來說，在保障管道安全方面，管道安全辦公室近年來主要采取了以下一些措施：建立國家管道地圖系統，以此作為公用地理信息系統為社會提供了公共查詢途徑；實施管道行業在高風險地區開展“完整性管理”計劃，公布了各類管道完整性管理的最低標準；與管道公司一道共同實施企業安全檢查項目，制定了議定書，確保管理員及時采取合理的安全維護措施；開展管道行業的反恐怖襲擊和應急能力進行考察與評估，并與相關組織共同了應對五種不同級別管道威脅的安全措施技術標準，還與管道行業協會聯合了安全指導手冊；建立管道安全執行信息網，記錄和分析每月違規和罰款執行情況等。

2．交通安全署

交通安全署原本也隸屬于美國交通部，是隨著小布什總統于2001年11月簽署的“航空和運輸安全法案”生效而設立的。該法案規定了交通安全署在一般形式運輸安全方面應該履行的職責和權力。美國在“9·11”事件后的2002年11月25日，為應對和防范恐怖襲擊，布什總統簽署了由美國國會通過的“國土安全法案”，專門成立了一個新的聯邦機構，即國土安全部，該機構也被授予一定的管道安全監管職能。由此，交通安全署從交通部被調整到國土安全部。

交通安全署主要職責包括：通過制定各類運輸活動的安全標準，以降低安全風險、加強利益相關方的聯系以及監測各方對安全標準及其他規范、規定的執行落實情況，以此推進整個管道行業安全運行管理水平。其具體措施主要包括：制定并分析各類管道的安保方案，時刻關注管道行業的運行動態，尤其是關鍵性系統和基礎設施；明確管道行業的最佳實踐活動及其經驗教訓；促進管道產業和政府利益相關者的有效溝通，保持示范性動態溝通網絡的暢通。

3．聯邦能源監管委員會

負有新建燃氣管道選址審批職能的聯邦能源管理委員會，是1977年成立的一個獨立監管機構，除了聯邦法院之外，即使是總統和國會也沒有權力復審他們的決議，其前身是美國1930年成立的聯邦電力委員會。1978年后，聯邦能源監管委員會依據“公共設施監管政策法案”，擁有了以下主要職責：監管傳輸、存儲天然氣、液化天然氣的各類設施的選址、廢棄的項目審批（核準）。該職能在“2005能源政策法案”中得到明確規定，但不監督管道工程的具體建設，尤其是州際管道的選址工程，必須先從該委員會獲得項目的必要性及便利性論證報告才能實施。該委員會的具體審批內容通常涉及管道路由（途徑地域）中的安全、標準等方面事宜。在批準一項天然氣管道項目之前，聯邦能源管理委員會通常都召開聽證會，一方面聽取項目利益相關方的意見，另一方面也為有關管道對環境及公眾健康影響的研究收集證據。

4．地下公共設施共同利益聯盟

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關鍵詞：生成運氣；德性

一 、生成運氣及其焦慮

依據內格爾的定義，生成運氣，即你是哪一種人的運氣，這不僅僅是你有意去做什么的問題，而且也是你的傾向、能力和氣質的問題。而這樣一些未受控制的因素在很大程度上決定了你是一個什么樣的人。生成運氣對我們的日常道德觀念，尤其是對行動者道德上的贊揚或責備所賴以支撐的道德根據提出了極大的挑戰。因為，我們責備一個行動者是緣于他做了他本可以避免做的事情，他或者是由于本可以避免的疏漏而做了該錯誤的事情，或者是出于其志愿的選擇而做了該錯誤的事情，無論如何已被做的錯誤的事情是他可以控制或可以避免的事情，而事實上他沒有控制或沒有設法避免，所以遭受了我們的責備。對贊揚來說也是同樣的，我們贊揚一個人，是由于一方面行動者的行為在客觀上造成了好的結果，另一方面，行動者的行為是在他有意識的選擇和控制下完成的，我們不會贊揚一個對自己的行為缺乏明確的選擇和意識的行為的行動者，就算他的行為可能實際上造成了好的結果。

二 、亞里士多德德性論

亞里士多德依據于靈魂的二分法把人的德性分為理智德性和倫理德性，在《尼各馬可倫理學》第二卷中，他說，我們的理智德性主要是通過教導來形成和培養，需要的是經驗和時間，而倫理德性是從習慣中產生，所以我們只要把習慣這個詞語略加改變就能夠得到倫理德性這個名稱。

首先，我們就習慣這個詞來分析。希臘文“習慣”一詞的寫法是ethos，其字形上的相似更多地反映了詞源學上本義的同源。根據德文來說，“習慣”和“倫理”的詞根是“居住”（Wohnen）， 有居住之地、居住之所的意思。所謂習慣、倫理就其本意而言，就是對人的“居所”的意思，這種意思只為了敞開“存在之真理”，海德格爾把它看做“原倫理學”。但我們這里是從《尼各馬可倫理學》的第二卷引出的，在這里亞里士多德是從習俗的意義上來使用的。亞氏說倫理德性源自習慣，因此既非自然而然也非凡自然，蘋果的本性是下落，沒有什么習慣能夠把它變為向上運動，就算你無數次地把他向上拋，想讓他改變習慣都是枉費功夫。所以，在亞里士多德看來，倫理德性不是先天的，也改變不了先天的屬性。我們與生俱來所擁有的東西只是作為一種潛能而存在的那種東西，德性的不想自然感官知覺，他需要通過活動來實現。德性則相反，我們事先施行德性活動，然后才獲得了德行。（尼1103A30――1103B）就藝術家是先從事了藝術活動然后才成為藝術家一樣。因為我們必須在技藝活動當中，才能學會技藝，在制作活動當中，學會制作：在建筑活動中，成為建筑師，在演奏豎琴過程中，成為豎琴家。因此，倫理德性是經由習性后天養成的。

其次，德性的具有與踐行。德性雖然是德性擁有者的一種主觀品質狀態，但它不只是德性擁有者所處的一種狀態，它同時必須是德性擁有者依據這種狀態來采取相應的行動，處理相關的事物。對此亞里士多德明確說道：

我們的學說同那些主張幸福在于德性或者某一種德性的意見相一致，因為合德性的活動就算作是德性。只是，幸福究竟是具有德性還是運用德性，是具有單純的德性品質還是德性的實現活動，還是存在不小的區別。因為一種品質，即便在一個不會做出什么善事來的人身上也是能夠存在的，例如在一個睡著了的人身上和完全不活動的人身上也是有的；相反，在德性的實現活動中這種情況是不可能存在的，因為它必然（著重號為引者所加――引者）要行動，要高貴地行動。就像在奧林匹克運動會上取得勝利桂冠的，不是外表最美、最強壯的人，而是奮力拼搏的人（因為只有從他們當中才產生獲勝者）。所以，在人生的美好和善良事務中，也只有那些行動正當的人們，才能贏得勝利。①

由引文我們能看出，亞里士多德區分了“具有德性”和“踐行德性”?！熬哂械滦浴笔堑滦該碛姓咦陨硭哂械哪撤N品質狀態，即便當他睡覺時也具仍然有，而“踐行德性”則不只是要求德性擁有者具有某種品質狀態，并且其必然要依據品質狀態來行動。只有當行動者不僅有某種品質狀態，而且還必然按照這種品質狀態來行動，我們才稱他擁有德性，是一個有德之人，而如若僅僅只具有某種品質狀態，卻沒有相應的行動，就不能算做一個有德性的人。顯然，德性是對“踐行德性”而言的。這里的“必然”是很重要的，它表明德性是指涉行動及必定要在行動中實現出來的內在品質傾向。行動者如果只是主觀上具有慷慨的品質傾向（如他主觀上認為慷慨是一種好的品質），卻至始至終沒有在實際行動中顯露出慷慨的行為，那么我們不能說他具有慷慨的德性。

三 、德性視角下的生成運氣

從亞里士多德倫理德性的角度來說，人的德性是乃是后天習慣養成的。因而，我們是一個什么樣的人并不是先天就注定的。即言之，我們是什么是由我們自己造就的。這樣，人自身以什么樣的行為來塑造自己就顯得非常重要。德性是從長期的相應活動中形成的，這就決定了這種品質狀態：一方面其形成是很不容易的，兩一方面，其毀壞也是很困難的。通過把天生的自然傾向與后天培養的傾向區分開來，我們看以看到亞里士多德在生成運氣對道德的影響問題上的回答。首先，對天生具有向善行為的自然傾向的行動者來說，他們的行為表現與那些具有真的德性的行動者的行為表現是一樣的，但是他們兩者處于不同的德性狀態。真正具有德性的行動者的德由于他們的行為是出于行為自身而被行動者有意識地選擇的結果，天生具有向善行為傾向的行動者的行為只是出于他們天生的自然傾向，而天生的自然傾向是由他們自己所無法控制的因素造成的，因而是一種運氣的結果，我們前面提到的“自然善”就屬于這種情況。

在亞里士多德看來只有真正的出于德性的行為才具有道德判斷的價值，而外在的符合德性的行為固然是一種善的行為，但卻不是真正德性的行為。這里只可以肯定的是亞里士多德認為只有真正出于德性的行為才是德，這就是說被認為是有德性的人不光要做出德性的行為，而且要具有對應的德性品質狀態。而對于那種天生具有向善行為傾向的行動者的只有外在的而無內在的對應德性品質狀態的德，應如何從道德上加以評價，亞里士多德的觀點不是很清楚。因此，由于生成方面運氣主要是在天生的自然傾向方面發生影響，亞里士多德把真正的德性劃歸到后天需要經過不斷地努力才能加以發展和養成的品質傾向領域，這就在很大程度上消除了生成方面運氣對一個人成為有德性的人的影響。

四、結束語

德性從久經的歷練中發展、形成，我們看到了那種積極自為的努力行為中的人性光輝，人總是自己造就自己的。正如，亞里士多德所說，美德是對于任何一個自身沒有殘疾而有能力的人都應該擁有的。因此，就自我造就而言，道德對我們來說仍是不公平世界的一味精神安慰劑。（作者單位：貴州大學人文學院）

參考文獻：

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[3]梁少膺.魏晉書法論[J].中國書畫，2005年第9期.

篇5

關鍵詞：城市；污水處理廠；運行管理

中圖分類號：K915文獻標識碼： A

一、某某污水處理廠概況

城市污水處理廠運行管理對于城市污水治理有著重要的影響，某某縣污水處理工程設計處理規模為2. 5 * 104m3/d，采用奧貝爾氧化溝污水處理工藝，

某某縣污水處理廠設計進、出水水質指標如下:

進水COD320mg/L

進水BOD160mg/L

出水要求達到一級B標準

某某縣污水處理廠處理工藝采用合建式一體化奧貝爾氧化溝工藝，污泥處理工藝采用機械濃縮脫水，脫水后形成的泥餅裝車外運。主要處理設備有污水預處理設備、氧化溝設備、污泥脫水設備、高低壓電氣設備、自動控制和監控設備、紫外線消毒設備、化驗設備和中水設備等。

二、某某污水處理廠運行的優化及管理

2. 1工藝調整

一體化氧化溝是某某污水處理廠處理污水的核心構筑物，共2座，每座上安裝12臺中船重工七一八所生產的轉碟曝氣機，轉碟曝氣機是奧貝爾合建式一體化氧化溝的關鍵設備，某某污水處理廠正式運行后，按照設計院設定的時間開啟氧化溝內轉碟曝氣機的數量，9臺轉碟曝氣機均開啟后，在線溶解氧測定氧化溝中溶解氧濃度高達3--5mg/L,還引起活性污泥的膨脹，說明溝內溶解氧的濃度過高，氧出現過剩。

氧化溝內氧的需要可通過在線溶解氧測量值來調控實現，根據安裝在氧化溝內的在線溶解氧測定儀的測定值，調整轉碟曝氣機的開啟數量和開啟時間，經過一段時間的實驗性調試，總結出在開啟7臺轉碟曝氣機時，氧化溝內好氧段溶解氧濃度仍能保持在2.0mg/L以上，出水也滿足污水處理廠要求的達到國家一級B排放標準。由此可見，通過對轉碟曝氣機開啟數量和時間的摸索，運行狀況調整，成功的解決了能源浪費間題，同時減少了大型設備轉碟曝氣機的開啟時間。

2. 2設備的改進

降低耗電是污水處理廠降低管理的最有效措施，無論采用何種污水處理處理工藝，耗電在污水處理管理中所占的比例都最大，占直接運行管理的50%左右。節約用電可以最大限度地降低污水處理管理，城市污水處理廠可以采取各種科學、合理的節電方式來降低電費。

(1)污水提升泵

某某污水處理廠一期設置3臺45KW的大功率污水提升泵，2用1備。由于污水處理廠泵房的有效容積不大，加上城市污水處理廠的進水隨時間的波動較大，污水提升泵的運行由液位計自動控制，在運行過程中，水泵一旦運行就是滿負荷運轉，經常是2臺泵頻繁開關的情況。這樣造成運行效果不好，而且容易對設備造成沖擊，并且影響到設備的使用壽命，另一方面就是消耗的電能非常大。污水處理廠管理人員將上述三臺運行的污水提升泵由原來的普通控制方式改為變頻調節控制，使其運行功率一定范圍內可調，在很大程度上避免了設備的頻繁開關，在保證了流量的

同時，而且節約了電能。

(2)氧化溝的曝氣轉碟機

一體化氧化溝是整套工藝的核心構筑物，轉碟曝氣機是氧化溝工藝的關鍵。在氧化溝中，活性污泥中的微生物吸收曝氣機充入中的溶解氧而分解有機物，達到凈化污水的目的，氧化溝中的溶解氧的濃度直接關系到氧化溝的運行效果，并且直接關系到出水水質。

某某污水處理廠的氧化溝采用曝氣轉碟機進行充氧，并且兼顧推流。當初由于設計原因和資金所限，曝氣轉碟未采用變頻調速裝置。在設備改進過程中，將所有的曝氣轉碟改為變頻調速控制，這樣對氧化溝中溶解氧的濃度控制起到了有效調控，而且利于污水處理廠工藝過程的微調，提高了應對不同的沖擊負荷，都是具有顯著效果的。由于轉碟曝氣機設備使用變頻，在此狀態下工作，有益于節約能源。

2. 3人員的管理

污水處理廠實行了企業化運作管理，讓全廠員工認識到，必須改變“吃財政飯，捧鐵飯碗”的舊觀念，提高思想和認識覺悟。某某污水處理廠的運行班組由原來的4個，改為3個運行班組。并且根據某某政府關于事業單位不準雇傭臨時工的規定，該廠辭退了原有的臨

時工，對于素質差的1名人員也進行了辭退，人員由原來38變為27，并且狠抓污水行業技能培訓，通過技能比賽，提高員工素質，還采用“走出去，請進來”，的方式，到技術先進的外地學習，選拔出一批技術素質較高的職工重新走上工作崗位。通過班組改革，人工費的支出明顯下降，經濟效益明顯提高。

污水處理廠的能耗主要管理都集中在一線班組。象大功率生產設備的耗電，班組對運行參數的控制等，污水處理廠運行班組管理控制的好壞直接決定著污水處理廠每噸污水的處理費用。在工藝運行方面，運行班組人員應達到以下要求:了解污水處理廠工藝流程及運行狀況;掌握各種設備的工藝性能、技術參數和指標;掌握現場儀表及中控室數據參數的調整;班組長定期開展技術交流，分析工藝運行中出現的情況，解決實際間題，提高工藝參數和設備控制水平。

2.4加強日常材料的管理

在某某污水處理廠，維修用備品備件，設備油料、各種絮凝劑在管理中也占有較大比例，對污水處理廠日常材料的管理中，某某污水處理開展了以下幾方面的工作:

1.日常材料消耗定額

由辦公室會同工藝運營部門，財會部門制定各種日常材料消耗定額。比如某某縣污水處理廠的日常主要材料為脫水機房的絮凝劑和轉碟曝氣機的減速機油料的更換，約占材料費的60%左右，污水處理廠根據設計要求和脫水機房實際出泥情況，制定了脫水機房絮凝劑的投藥標準，根據投藥標準和出泥量控制絮凝劑消耗;對于轉碟曝氣機的減速機油料，根據設備每年的更換次數，確定油料的消耗量。對于一些零星消耗用的材料，如五金電器、工具等物質，財務部門可以歷史記錄的消耗依據，確定采購計劃，控制費用支出。

2.科學的節約材料

在污水處理設備的日常維護、保養中要根據設備自身情況，采用科學、合理的方式減少設備維護、保養過程中所用的材料。例如某某污水處理廠，以前各種減速機的換油周期為一個季度，油料浪費很大，為此，設備管理維護人員將定期換油改為定質換油，即每隔一段時間抽取減速機中的油樣進行定性分析，監控油質的變化，按照油料實際情況換油，不僅保證了污水處理設備的正常運行，而且也延長了油料的使用壽命，年節油達到300/a以上。

3.選購質優價廉材料，降低材采購管理

辦公室加強市場材料的信息掌握，采購時做到貨比三家，對于金額較大的材料采用競爭談判方式選擇質優、價廉的單位，以節省材料的采購管理。如污水處理廠的脫水間的絮凝劑支出在材料費中占的比例最大，可以對比不同生產廠家的絮凝劑進行綜合分析評價，以選購質優價廉的絮凝劑，來降低采購管理。

結束語

通過對某某污水處理廠的運行管理分析，將影響污水處理廠運行管理的諸多因素進行優化，通過對運行工藝時間與參數的重新設定，對主要技術人員進行系統的理論和實踐培訓，清退那些不具備專業技能的人員、加強設備保養、維修費和藥劑費的管理，提高設備的使用效率和節能改造，使某某污水處理廠的電費、維修費和藥劑費得到了降低。使污水處理廠的節能增效和降低生產管理達到了預期的目標。

所以，每個污水處理廠要根據實際情況，工藝參數的優化、設備的節能降耗、設備管理與維護、加強日常材料的管理、加強人員的管理，提高勞動生產率、積極開發污水處理廠的副產品、增加收入。合理確定最佳的工藝和設備運行模式，實現節能降耗和提高運轉效能的目的，降低污水處理廠運行管理成本。

參考文獻:

[1]宿翠霞，王龍波，李凌霄，曹軍城鎮污水處理廠污泥處置與資源化 利用「J中國資源綜合利用，2010(5）

篇6

通過對濟南市農村飲水安全工程運行管理模式進行分析，針對不同供水工程的特點，提出滿足工程長效運行的適宜運行管理模式，并提出企業化經營運行管理模式是農村飲水事業改革發展必然趨勢。

【關鍵詞】濟南市；農村供水；飲水安全；管理模式

自20世紀80年代實施飲水解困工程，2005年實施村村通自來水工程，以及2008年實施農村飲水安全工程以來，濟南市歷經幾個階段，逐步從解決“有水吃”的問題到解決“吃安全水”的問題，理念逐步提升，標準越來越高。尤其是自2005年以來，濟南市按照“農村供水城市化，城鄉供水一體化”的運作思路，以規?；癁橹?，新建了一批集中供水工程，顯著地改善了農村居民的飲水條件，保障了農村飲水安全。

1問題的提出

目前，隨著濟南市大量農村飲水工程的建成，工程運行管理問題日益突出。從建成時間上看，個別在用的較早的農村飲水工程建成于20世紀80年代，使用年限近30年，而大部分工程是2005—2008年建成，使用年限近10年；從地理條件看，有山區的，有丘陵區的，還有平原區的；從水源條件看，有地表水的，有地下水的，地下水又有淺層和深層的；從地方病防治范圍來看，有碘缺乏的，有高碘的，還有高氟的；從工程規?？矗腥h一網覆蓋的，有一鎮1個或2個規?；畯S的，有覆蓋10個村以下的聯村工程，還有以村為單位的單村集中供水，受益人口從幾十萬到幾百人不等；從投資來源看，有國家投資為主的，有集體投資為主的，有群眾自籌為主的。工程型式的多樣性、社會經濟的差異性、投資來源的多重性、地理地形條件的復雜性，使得農村飲水工程的管理復雜多樣，各種管理模式并存。隨著社會的發展和群眾對公共服務日益增長的需求，農村飲水工程現狀運行管理模式是否能滿足發展的需要，是否還能適宜當地實際，是否能滿足工程良性長效運行等等，都需要密切聯系實際，不斷探索。

2農村飲水工程運行管理模式分析

2.1自來水公司運行管理模式

該模式主要適用于實現了水務一體化的縣區，特別是城鄉供水管網一體化的工程。典型代表如：商河縣利用引黃平原水庫配套規?；畯S的方式，建成了以清源湖和豐源湖兩座引黃平原水庫配套清源、開源和豐源3處規模化水廠的城鄉一體化供水體系，所有鄉鎮以上及部分村以上供水管網全部由商河縣自來水公司負責運行管理，全縣62萬城鄉居民全部用上了同源、同質的自來水。濟陽縣由濟陽縣自來水公司負責運行管理的太平水廠設計供水規模1.85萬m3/d，覆蓋5個鄉鎮400余個行政村，受益人口達到14余萬人。這種由縣級自來水公司管理模式在專業化管理、水質安全和可持續運行方面具有顯著優勢，其管理人員專業素質較高，運行管理經驗豐富，水質、水壓、供水時間等方面能讓農村居民享受到跟城市市民一樣的服務。

2.2股份公司運行管理模式

該運行管理模式多用于自規劃建設期就按照市場化進行運作的工程。工程建成后，所有權、經營權歸各參股者，股份公司負責工程的經營管理、日常維護和業務拓展。如平陰縣在全縣范圍內統一規劃建設了16處水源地及供水主管線，建成了全縣一網的一體化供水體系。其中，對于農村供水，平陰縣采用股份制形式成立了平陰縣生源供水公司，負責7個鄉鎮300多個村莊的飲用水供水服務，受益人口達到27萬人。經縣物價部門核定后，該供水工程到村頭的水價根據加壓級別確定1.2元/m3和1.5元/m3。股份公司管理模式最大的優勢就是責權明確，受外界因素影響小，工程一旦建成就能夠按照企業化的要求進行運作，具有強大的生命力，具有長效運行的基礎。同時，這類工程管理模式在建設時期，既可以減輕政府財政投資的壓力，也可以減輕農民的負擔，在投入運行后，供水水價相對較低，農村群眾容易接受，能有效地化解政府和農村群眾之間的矛盾，對減輕農民負擔也起到一定積極作用，是一種比較理想的建設管理模式。

2.3鄉鎮政府運行管理模式

農村飲水安全工程建成后，移交至鄉鎮政府運行管理模式在濟南較為普遍。該模式主要由鄉鎮政府組織人員負責工程的運行管理。比如章丘市各規?；畯S、濟陽縣曲堤和仁風水廠，歷城區北部平原集中供水工程的5個鄉鎮供水站等，都由當地鄉鎮政府組織人員，全面負責工程的運行管理工作。該運行管理模式產權歸鄉鎮政府所有，責任落實到鄉鎮政府，雖有利于推進工程建設，但未完全落實經營管理權，管理人員多為鄉鎮政府職工，專業化水平不高，責任心不強，服務水平低，管理粗放，處于“啃老本”的狀態，不利于工程的持續良性運行。

2.4村集體運行管理模式

對于小型聯村和單村集中供水工程，一般采取村集體經營管理模式。章丘市、歷城區、長清區山丘地區以及市中區和槐蔭區大多采用單村集中供水工程模式。工程產權歸村集體所有，一般設有1～2人作為專門管理人員。該模式工程所有權和經營管理權都移交給村集體，由村集體負責運行管理。受村委班子能力、村集體經濟等多方面影響，單村集中供水工程運行管理水平參差不齊。對于集體經濟條件差的村，因無力對供水設施進行維修改造，加上水費難收，浪費嚴重，甚至出現工程停止運行的現象，無法保證農村飲水工程的良性運行。

2.5供水協會運行管理模式

由政府出面組織成立供水協會，對小型聯村供水工程進行比較專業的管理，從而解決了村與村之間的用水矛盾和運行管理水平差異的問題，提高了運行管理水平。目前，濟南章丘市曹范鎮清泉聯村供水工程等采用了供水協會運行管理模式。

2.6承包經營管理模式

在不改變工程所有權的前提下，由產權所有者將經營管理權以合同方式委托給承包者。既落實了管理責任，又較好地解決了工程維護不到位，服務水平低的問題。該模式優勢明顯，但基于公益屬性和政府資產管理的考慮，目前濟南市僅有少量工程嘗試了承包經營模式。

3結語

篇7

關鍵詞：農村；飲水工程；管理；問題

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

農村飲水工程關系到廣大農村居民的生產與生活，對當前新農村建設影響很大，是我國現階段新農村建設的一項重要任務。飲水安全工程是一項系統性的工程，其運行管理包括很多方面，如日常安全管理、水質的監測、水源的保護等，涉及水利、衛生、環境保護等等多個部門，關系到國家長期穩定的發展和人們的切身利益，必須引起高度的重視。

一、農村飲水安全工程運行管理的現狀及存在的主要問題

1、重建設輕管護，造成工程“建管脫節”。目前，凌源大部分農村飲水工程沒有固定的維修養護經費，沒有較專業的專職維修養護人員，只配有兼職管理人員，使工程運行存在安全隱患。

2、工程運行管理機制不能夠完全適應農村的實際情況。由于農村現在還有許多手壓井，飲水工程建成后，部分農民僅僅在吃水的時候才用，平時則是通過手壓井取水，這就造成了工程負債運行，無工程維護經費，造成供水工程效益難以發揮。

3、各級部門之間配合不夠。在工程運行管理期間，存在年運行維護資金不足；電價標準沒有及時按照相關的文件要求執行；水價核定不及時；水質監測服務不到位等問題，這些都與民生工程的要求不相符合。

4、水源污染因素不斷增多。目前，農村生活垃圾及糞便亂堆亂放現象比較嚴重，不能及時得到妥善處理。加之，農村化肥和農藥大量使用，遇到下雨天，產生地表徑流，使大多地表飲用水源遭到嚴重污染。鄉鎮企業、工業的不斷壯大，城市人口的不斷增多，城市污水和工業排污增多，被污染的地表水向下游入滲，直接污染到地下水源，甚至匯入其他水體，從而會污染到整條流域。

5、供水成本高，水廠運轉困難。目前好多水廠基本都是虧本經營，其原因：一是制水成本高，主要是電費成本高。二是大馬拉小車。水廠運行時必須按設計要求運行，運行費用高，相應增加了供水成本。

6、水質檢測工作滯后。凌源大多數農村飲水安全工程規模小，工程投資低，受水區域大，用水戶分散且人數少，一般沒有設計水質檢驗室和配備專門的化驗設備，也沒有專門的檢測人員。政府也沒有財力來增添水質檢測設備，不能對水質進行自檢，無法掌握農村飲水水質的動態變化，從而使農村飲用水衛生質量得不到保障。

7、工程信息化管理落后。信息化管理是農村飲水安全工程管理的發展方向，通過安裝信息化操作系統，工程運行可以由計算機終端和網絡進行監控和操作，降低工程運行成本。但由于受地域特點的限制，農村人口居住分散，飲水工程管網分散，供水設施分散，信息化操作系統安裝成本高，地方沒有能力解決，是工程信息化管理在凌源推廣應用一大制約因素。

二、農村飲水安全工程運行管理措施

1、加大培訓力度，提高基層供水管理人員服務水平。農村飲水安全工程供水面覆蓋廣，供水人口眾多，供水管網復雜，因此，必須建立一支技術力量過硬的管理隊伍。要加強對管理人員的培訓力度，提高他們的相關專業知識和技能水平。有條件的地區，可對農民進行用水、節水技術培訓。農村飲水安全工程管理單位要建立農村供水專業人才培養機制，定期對工程管理人員開展技能培訓，以崗定薪，激發管理人員的工作積極性，使管理人員充分了解自身權利和義務，增強參與和責任意識，從而積極、有效的參與到工程管理中，為農村飲水安全工程長期良性運行打下扎實的群眾基礎。

2、加大宣傳力度，保障已建工程發揮效益。通過宣傳，提高人民群眾的安全飲水意識，轉變用水觀念。同時，讓農民群眾明白水價的制定與國家投入的資金以及運行、維修和更新改造資金等有關，從而增強群眾對飲水安全工程的保護和愛惜，延長工程的使用壽命。同時，建立水費定期公示制度，接受用水戶和社會監督。

通過廣播、電視、標語等宣傳媒體，以及供水管理人員入村進戶等形式，廣泛宣傳農村飲水政策，努力提高用水戶愛護供水設施的自覺性，不斷增強群眾的節水意識，引導和改變農民傳統用水方式，提高用水質量。

3、加大各級相關部門之間的配合力度，促進工程良性運行。農村安全飲水工程是政府為社會提供的公共基礎設施，有一定的特殊性，而目前由于農民還不是太富裕，村集體經濟建設也比較落后，建議衛生部門承擔水質化驗和水質監測任務，并優惠或免收水質檢測費用、電力部門減收工程電力設備增容費，對于用電給予一定的優惠，同時建立財政補償機制，用于工程大修或更新改造，以保障農村飲水工程的良性運行。

4、加強水源保護。依法劃定水源保護區，在飲用水水源保護區禁止任何可能污染水源的活動，并設置明顯的范圍標志和禁止事項的告示牌。水管員每天對水源至少巡查一次，汛期等特殊時期增加巡查頻次，清除取水井周圍的雜物、枯枝、淤泥等影響水質的污染物。制止破壞水源衛生防護的行為，如取土、擅自砍伐林木、使用劇毒農藥、開墾種植等。水管員制止無效的，及時向村民委員會、水利站匯報，采取有力的制止措施。

5、高度重視水質檢測工作。由于小型農村飲水工程規模小，無條件配置足夠的水質化驗設備建立化驗室，但要定期進行水質檢測，常規檢測如感官性狀指標、pH值、細菌學指標等，水質全分析由政府主管部門統一委托疾控中心檢測，定期檢測，檢測費用由政府財政負擔。二是日常管理由水管員按經驗判斷，看水源水、出廠水顏色、嗅嘗味道，根據水的顔色和味道初步判斷水質的好壞和水質變化。

6、做好建筑物衛生維護工作。在廠區30m設立防護標志，明確廠區衛生防護區域，在防護范圍內保持良好的衛生狀況，不得有任何危害水質安全的活動，嚴禁與供水無關人員進入廠區。每天對引水、配水管網至少巡視檢查一次，汛期等特殊時期加大巡查次數。發現管網滴、漏、冒、跑等問題及時修復，管網覆蓋土層被雨水沖刷造成管線外露的，即時覆蓋、修復。對長期未用的管線或管線末端，在恢復使用時沖洗干凈。對修復的管線，采取沖洗消毒措施。

7、推行飲水工程的信息化管理。要進一步完善管理制度，創新管理模式，要變分散式管理為相對集中管理，對過去一些規模小、入戶率、供水保證率低的工程要進行維修改造，與水源有保證和供水規模較大的工程串聯并網，形成水源互補。積極推行工程信息化管理，建立信息管理平臺，使農村飲水安全工程運行管理實現管理遠程化，操作規范化，成本最低化。

三、結論農村飲水安全工程事關百姓的切身利益，在具體的執行和監督過程中，相關的負責人必須牢固樹立群眾意識，緊緊的依靠群眾，逐步解決農村飲水中存在的種種安全問題。相信隨著凌源經濟的發展和國家重視程度的提高，凌源農村的飲水安全工程運行管理將會越來越完善。

參考文獻

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篇8

關鍵詞：機組；安裝調試；穩定運行

近年來；大型火電機組的調試在提高機組整體移交生產水平和提高機組建設的質量、水平、效益過程中；發揮出越來越關鍵的作用；也越來越受到重視。隨著火電廠技術的發展；對調試工作的要求越來越高。調試單位必須提高人員素質；積極探索調試工作的組織管理方法；調試項目的實施措施；不斷地調整和完善調試工作；以滿足這種要求。另一方面；調試的相關規程和規定也應該在實踐中補充和完善；以利調試工作的完成[1]。

一、調試工序的安排

新建機組施工和試運工序安排合理；有助于調試工作的深化和細化；可以提高新建機組的調試、試運行質量。而且；結合機組試運合理安排調試工序；可以縮短整體的試運工期；減少計劃啟動次數；大量節約試運經費。在以前的試運過程中；由于施工單位要控制形象進度；調試單位配合完成比較重要的動態試運工序。其每一個階段的著眼點是完成一項特定工作；工作缺乏整體性；有時還要采取一些臨時措施；這樣必然增加一部分重復和無用的工作量。而且；在實際工作的安排和控制上往往進度優先于質量；必要的前期基礎工作不完善；特定工作的質量也難以保證；又會給后續工作留下隱患；往往注重主系統；輔助和系統跟不上；熱控系統達不到同步；以后參與的試運系統越大；越走不動；以致逐步積累；給系統配合帶來許多不便；影響聯合啟動的順利進行。因為試運的統籌性較差；整個試運過程中的工作連續性也較差；可在一個階段內進行的相關試驗項目；由于準備不充分；要多次啟動來完成；最終導致聯合啟動調試所花的時間較長；耗費的人力物力較多。先前的這種試運方式除了管理觀念上的因素外；工藝設備的可靠性、系統設計的適配性、施工的質量、調試人員對動態結果的預測都做不到有把握。

二、汽輪機安裝技術難點

根據機組特點，總結出該該型號汽輪機安裝有如下技術難點：①埋板灌漿質量要求高。傳統無墊鐵砂漿墊塊支撐，砂漿墊塊只是替代了墊鐵的作用，設備調整完畢后還要對臺板上表面 2cm 以下再進行一次灌漿。該機型由于汽缸及軸承座通過臺板下頂絲支撐在基礎埋板上，而地腳螺栓孔及埋板以上全部不做灌漿，這就給埋板灌漿質量提出很高要求；絕不永允許存在空洞、氣孔、分層、裂紋和與一次灌漿層不粘合等現象；②該機組軸承調整墊塊采用平面接觸，自身無任何自位能力。這就對軸承安裝提出了更高要求；③該機組高壓缸、中壓缸以封裝形式發往現場，內部工作由制造廠完成，在現場安裝過程中不要求解體，主要進行整體就位、中心的調整及最終的負荷分配工作。高、中壓轉子由運輸環支撐置換為軸承支撐是個難點；④由于該機型高、中壓缸、低壓內缸及推力軸承均采用上貓爪支撐，故由安裝墊片置換為正式墊片是個難點；⑤汽輪發電機軸系軸向定位是個難點；⑥該機型對汽缸負荷分配要求很高，與汽缸連接管道安裝時如何消除應力是個難點[2]。

三、應對措施

1、改進施工工藝，加強監督檢查，配合土建單位提高基礎埋板灌漿質量。

（1）在基礎埋板安裝過程中，在總結同類型機組安裝經驗的基礎上，我們對埋板安裝工藝作了一些改進，取得了很好的效果。a、為保證低壓缸后部大埋板二次澆灌密實，我們在大固定板上鉆 10 個 φ27 的通孔，作為二次澆灌時的排氣孔。b、為防止土建單位二次灌漿時對埋板磕碰、踩踏、擠壓，使已調好的埋板發生標高、楊度、定位尺寸的變化，除發聯系單再三提醒外，我們用角鋼、槽鋼等對調好的固定板進行臨時點焊固定，固定框架生根在基礎埋件、地錨套管、地腳螺栓套管上，并焊接牢靠，確保萬無一失。c、為防止二次灌漿時將灌漿料漏入各地腳螺栓孔及基礎地錨套管，我們在交付二次灌漿前用高密泡沫塑料將各地腳螺栓孔堵嚴，并用白鐵皮封堵好基礎地錨套管，還對低壓缸后部大固定板上的 8 個螺栓孔（發電機縱向鍵安裝用）進行防護，防止灌漿時漏漿。

（2）埋板就位調整完畢并經驗收后，交付土建單位進行二次澆灌工作，我們通過聯系單向施工單位提醒以下注意事宜：a、灌漿前應對埋板和混凝土進行徹底清理，確保無污垢、雜物。b、在支好的模板內部灌水，將灌漿的混凝土表面養護 48 小時，然后用壓縮空氣將積水吹去，使其表面無積水。c、灌漿采用麥思特 870 的專用灌漿料，其配比及使用方法應嚴格按廠家說明書進行。d.墊塊模板使用泡沫板支模，這樣既利于模板裁剪，使模板能與臺板結合緊密，便于施工，提高墊塊合格率，而且節約成本。e、正式澆灌前，應按照廠家要求的技術條件制作混凝土試塊，滿足要求后再進行正式灌漿工作。f、灌漿時應從埋板一側連續灌注，并用竹片疏導，以便于空氣排出，確保灌漿密實。灌注砂漿及振搗過程中應特別注意不得使埋板位置發生變化，不得發生地腳螺栓孔漏漿現象，不得污染臺板。g、灌漿料在和好后 30min 內必須灌注完畢。h、灌漿完畢 12 小時后對灌漿層表面澆水養護，在養護期 14 天內，澆灌層表面要保持一定水作為軟養護并派專人監護。i、養護期滿拆模后，對灌漿質量進行檢查，應達到廠家要求。拆模 7 天以后，方可進行設備就位等無沖擊載荷的工作[3]。

2、改進軸承檢修工藝，確保冷態安裝結果滿足熱態運行要求 ①軸承底部調整墊塊安裝位置等高檢查。為保證軸承安裝后軸徑接觸良好，軸承就位前必須對軸承底部調整墊塊安裝位置進行等高檢查，確保其四角各點處于同一等高層。鑒于低壓缸在廠內未進行任何總裝，低壓缸軸承底部調整墊塊安裝位置偏斜非常嚴重，此項工作調整量很大。修刮時必須由有經驗工人實施，并使用合像水復校核。在該機組安裝時我們還采用分度為 0.02mm 的精密水準儀對低壓缸前后軸承座等高檢查。②低壓缸軸承螺栓緊固。低壓缸軸承瓦枕螺栓采用圓頭螺母，必須使用廠供專用工具緊固，緊固時必需對稱均勻進行，液壓泵每次升壓 10kg，直至達到廠家要求緊固力矩，緊固時同時兼顧螺栓伸長量在設計范圍。低壓缸軸承緊力及間隙測量時也必須按上述方法對螺栓進行緊固。③低壓缸軸承底部調整墊塊改進。由于該機型低壓外缸整體強度偏軟，運行工況下低壓缸在抽真空等因素影響下，軸承內側標高低于外側，廠家建議在軸系對輪連接后，油循環結束翻瓦時將低壓缸軸承底部調整墊塊加工出一個中心偏差 0.03～0.06mm 斜面，即內側加工量為 0mm，外側為 0.06 ～0.12mm，由于廠家不愿承認是設計原因，不出具正式文件確認。但根據經驗，此項工作必須進行，且在墊塊修刮完成后，必須給軸承底部調整墊塊加上 0.03～0.06mm 的墊片以保證低壓缸軸承運行工況中心標高不發生改變。

結論

發電廠機組在調試期間調速系統晃動頻繁，問題較多。除了采取某些針對性的措施外，在調試后期，為防止調速系統轉速晃動引起超速，在機組啟動前將功率限制器投入使用（先將功率限制器與油動機行程關系找出，一般將功率限制器指示定在10.5～11.0mm）；當汽輪機組并網后，再將功率限定器恢復。

參考文獻：

[1]楊奇. 基于390MW燃氣-蒸汽聯合循環機組調試問題分析[J]. 科技傳播；2013；11：54+58.

篇9

關鍵詞: 供水管網；安全；管理

中圖分類號：TU821.3文獻標識碼： A 文章編號：

1、前言

我國是個人口大國，特別是隨著社會的不斷發展，經濟的不斷進步，物質文化水平的提高，我國缺水這個情況已經極其嚴峻。水是生命之源，伴隨著城市用水量的不斷增加，將有限的水資源利用好非常重要。為此，確保城市供水管網安全有序的運行具有非常重大的意義。一旦供水管網出現問題輕則造成大量水資源的浪費，影響企業效益，重則，造成公共設施的損壞，還會危及人民群眾的財產和生命安全。因此，研究出一套安全可行的措施來確保城市供水管網安全有非常重要的意義，而且是勢在必行的。

根據作者的經驗，結合我市目前實際情況，我們可以從以下幾個方面進行控制管理：

2、影響管網運行安全的因素

2.1管網老化

北海市自來水公司自1958年建廠以來，一直為北海市城市生活及工業等用水提供公共服務，其發展過程是伴隨著城市的經濟發展的。多年來，按照城市的總體規劃，城市的發展布局，自來水公司供水管網鋪設到千家萬戶，為城市的發展提供了良好的服務。至2011年底，累計鋪設管道長度達1056.8km，管材主要為球墨鑄鐵管、鋼管、UPVC管、鍍鋅管、鋁塑+聚乙烯等（詳見表1），管道覆蓋了全部建成區93.87km2的范圍，管道覆蓋率達100%，其中DN100以上的城市主干管道長度484km。

表1 北海市城區供水管網管道長度按材質分統計表

在我司進行的一次漏損普查中發現，由于管道腐蝕的造成漏水的起數占58.78%，漏水總量占8.74%。形成腐蝕的原因有幾個方面，90年代前采用的冷鍍鋅鋼管和灰鑄鐵管由于管材質量問題在焊縫處和管身在制造、運輸、安裝過程中造成的缺陷處漏水，該原因在濱海地帶和漁業加工運輸地如海堤、外沙合地角尤為突出。

90年代中期以后新建的城區的漏水起數比例為14.5%，不及老城區的五分之一，一個主要原因就是新城區采用的管道質量較好，以球墨鑄鐵管、UPVC管、PE管為主。

同時，從我司大口徑水管爆管分布可看出，2008至2012年，DN400以上管道，鋼筋混凝土管的爆管幾率為69.58%，灰鑄鐵管為9.17%，兩者占據了絕大部分的比例。

可見，管材選取是影響管網安全的重要的因素。在國外，日本東京市城市供水管網中，球墨鑄鐵管約占90％。而近年歐洲等國新安裝的供水管道則以塑料管材（PVC、PE）為主。

2.2 管道施工質量

在漏損普查中我們發現，承接口漏水占了最大的漏水量比例，達到86.54%，起數比例則為19.08%。施工導致的承接口滲漏，覆土有堅硬的石塊、建筑垃圾，管道基礎夯實不夠這些原因都在調查中出現。漏水量最大的前五位都是承接口漏水，漏水量占到85.55%。其中剛性連接3個，全部是鑄鐵管。柔性連接2個，柔性連接中預應力鋼筋混凝土管和UPVC管各一。據分析，混凝土管基礎下沉和原維修質量不佳是導致承接口漏水的主要原因。

出現漏水管道的維修質量也是漏損的一個重要因素，目前漏水管道維修的一個主要辦法就是包箍結合膨脹水泥或快速搶修劑，而施工過程中對膨脹水泥或快速搶修劑的配比沒有嚴格控制，因此這些填充劑的膨脹和收縮也不能嚴格控制，為以后的滲漏埋下伏筆。加上回填覆土一般采用機械回填，難以保證管道兩側的密度一致，更加劇以后再次漏水的可能性。這從原漏水維修處及其前后管段極易再次出現打口或接口漏水可以佐證。

2.3. 資料管理和閥門管理

供水管網的閥門管理和資料管理在供水管網管理中占據十分重要的比例。

由于供水管網的建設時間跨度極大，存在著原始資料嚴重缺失，資料與實際誤差較大，原有的紙質資料無法與電子資料良好銜接等毛病。同時，新建設的工程也存在沒有及時歸檔的弊病。

閥門管理也存在著檔案不全，更新不及時等資料上的問題。同時，閥門的管理沒有達到動態管理的要求，對閥門的狀態無法掌握。閥門的更新改造和維護缺乏技術數據的支持。

供水管網包括閥門的資料沒有形成數據庫，不能共享。閥門的調度還停留在人的層面，發生爆管事故或其它需要進行閥門調度的情況時，只能是有限的專業人員來做決定，而不是通過技術資料來進行決策。

2.4 檢漏

在城市供水管網安全運行管理中，自來水的漏損控制是一項重要內容，它對提高供水管網安全可靠性，防止因管網漏水而發生爆管事故，節約水資源，發揮供水企業經濟效益和社會效益，起到十分積極作用。

據建設部信息中心統計資料，2007 年全國36個大中城市供水企業管網漏損率平均水平為19.93%，其中沈陽、長春、昆明、福州4個城市在30%以上，哈爾濱、石家莊、濟南等8 個城市在20%—30%之間，其余城市除南寧、銀川、蘭州在12%以下外，均在12%—20%之間。

以“漏損率”計，根據《城市供水統計年鑒》，2005年全國31個?。ㄖ陛犑校┕┧芫W漏損率如表2所示。

表2 2005年各?。ㄖ陛犑校┕┧芫W漏損率

（資料來源：《城市供水年鑒（2006）》）

我市也出現過漏失率較大的情況，具體見表3。

表3北海市城區供水管網漏損率

究其原因，主要是缺乏專業的檢漏隊伍和檢漏設備，缺乏先進的漏損控制管理手段，沒有建立相應的機制。

2.5 搶修

3、措施和手段

3.1改造供水管網

在我國頒布的《城市供水管網漏損控制及評定標準CJJ92-2002》中對管網更新改造提出了具體的規定：

（1）供水企業應按計劃作好管網改造工作。對DN≥75的管道，每年應安排不小于管道總長的1%進行改造；DN≥50的支管，每年應安排不小于管道總長的2%進行改造。

（2）供水企業編制管網改造工作計劃應結合城市發展規劃，應按10年或10年以上的發展需要來確定；應結合提高供水安全可靠性；應結合改善管網水質；應結合改進管網不合理環節，使管網逐步優化；漏水較頻繁或造成影響較嚴重的管道，應作為改造的重點。

（3）新敷管道材質應按安全可靠性高、維修量少、管道壽命長、內壁阻力系數低、造價相對低的原則選擇；除特殊管段外，接口應采用橡膠圈密封的柔性接口。

參照這些規定，從2007年起，我們就利用國債資金，對北海市進行大規模舊城區管網改造，工程完成后，對全市水壓有明顯提高，對整個管網運行的穩定性起積極的作用。

3.2 嚴格控制新建供水管網的質量

新建供水管網必須從源頭開始控制，從圖紙設計、原料采購、施工質量管理方面進行控制，因為這些直接決定了供水管網投產后能否安全運行。

3.2.1、優化新增供水管網設計

供水管網的設計既要保證管網供水能力為最佳狀態，又要保證各管段中的技術參數（如流速、水壓、流量等）處于安全經濟運行的范圍內，因此，設計人員在進行設計時，要做到經濟和技術的平衡。

3.2.2、合理選擇材料

管道的破裂等損壞的起因往往都是管材本身質量差，或管材受到外力作用、基礎不均勻沉陷、溫度變化較大等因素。因此在選購材料時要優先控制質量關，不合格產品堅決不能使用。

3.2.3、加強新增供水管網的檢查驗收

在選取合格材料的基礎上要嚴格按照設計圖紙，相關標準、規范進行施工，根據公司的新版質量驗收體系，并參照有關驗收標準、規范新建供水管網進行嚴格的檢查和驗收。若工序不合要求，應立即停工返修，在返修完成前必須施工，嚴格控制質量。

3.2.4、合理設置排氣閥門

排氣閥門是保證供水管網安全運行的一項重要設施。在設計時，必須要在高點設置排氣閥，而且在日常巡檢中，應經常檢查其使用情況，保證排氣暢通。

北海市近年來新建供水管網最具有代表性，由于新建供水管網運行可靠性的不斷提高，北海市供水管網事故率持續以15%的速度下降，主動檢出事故隱患數不斷增加。2010年供水管網隱患檢出率達到43%，與2006年的22%相比提高了近一倍。

所以，我們必須對新建供水管網各個環節進行嚴格把關，確保供水管網的建設質量，只有這樣才能更有效地控制管網事故率，提高供水管網安全管理水平。

3.3 閥門的控制管理

閥門作為城市供水管網中的樞紐，它的運行狀態將直接關系到整個城市的供水質量。閥門作為一種養閥千日，用閥一時的重要控制設備，不僅僅體現在可以調節管網的流量和壓力上，還能在搶修中迅速發揮重要作用。當大口徑管道發生爆管時，首要的任務就是關閥停水，控制爆管，防止事態擴散，減少爆管事故帶來的影響。

2006年我市一小區, 本應該是供水高壓區, 它西側的DN500mm管線0.23MPa，南側0.24MPa，同時向它供水,可居民突然反映水不夠吃,根據圖紙資料顯示僅有一處DN500mm閘門是使用年限已經超過三十年,又再次經過現場實際測定,閥門開啟扣數不足7扣,而且因為閥門年限太久,閥體法身了嚴重的銹蝕造成的,對該閥門更換后, 該小區供水壓力由原來0.05MPa壓力變為0.2MPa壓力,住戶們又有了足夠的飲用水。

所以在閥門的日常管理工作中，必須要求工作人員人設時間都可以做到閥門找得到、關得嚴，只有這樣在災難發生時才能將損失降到最低。

3.4 建立先進的檢漏模式

檢漏的是關系到城市供水安全的大事，不僅僅是簡單看一看、測一測就能解決問題的，它需要用最科學的方法、最嚴謹的工作態度來及時發現、解決城市供水管道由于漏水所產生的隱患。檢漏方法的完善，使漏水檢出率有了明顯的提高。隨著全國各地各供水公司對檢漏工作的重視，現在對檢漏設備的要求也越來越高。便捷高效的檢漏設備，不僅可以更快速檢測管網漏水部位，還可以保證檢測的準確度，使得供水管網安全得到了有效地保障。

檢漏是一種快速高效的降低管網漏損的措施。我司配備了一定數量的管網檢漏設備，加大了管線的檢測力度，逐步由被動檢漏向主動檢漏轉變。從2008年5月到2012年6月，我司通過主動檢漏，查出DN100以上管道漏水121處，折算水量874萬m3。

3.5 建立高效的搶修響應模式

由公司統一進行指揮調度，建立以客戶服務中心為樞紐的供水管網搶修調度指揮體系，對搶修工作進行全過程管理和動態追蹤。實行管網突發事故分級響應制度，按照事故等級，明確搶修工作流程和搶修單位的響應級別。完善應急搶修快速反應聯動機制，最大限度地減少事故對城市供水的影響。

3.6 其它

3.6.1 改進巡線工作管理

巡線工作是一項直接接觸管網及其設施的管理工作，由于近年來城市大加快了建設的步伐，道路改擴建、住宅區的美化等建設工作的增加，已經給敷設在地下的供水管線的安全造成了嚴重威脅。我們完全可以把管網設施資料，交給巡線員，包括管線口徑、閥門、消防栓數量等，巡線員通過短期對管網相對位置的熟悉，制定每日巡查的線路，必須沿管線進行巡視，對轄區的閥門、消防栓做到心中有數，并及時制止對管網及設施的堆、壓、圍、埋、占的現象。對于危及供水管線安全的施工，巡線員積極與施工單位溝通，協商解決辦法，在得到施工方已對管線進行了有效的保護后才允許其施工。巡線模式的改變完全可以大幅度減少泄漏事故，例如：

我公司在2010年由于改進了巡線方法，大幅度減少了泄漏率，由于提前發現，該市從2008年發現暗漏43次，到2010年全年僅發生4次。這是一個明顯的提升，不僅減少了漏水漏失率，還為公司節省了大筆的資金，也維持了人民群眾的日常生活的穩定。

3.6.2 做好管網技術資料工作

在做好日常管理的基礎上，做好管網技術資料工作也是很重要的，管網管理工作已經大步邁向了計算機動態管理發展的路線，管線圖上應顯示出管線的直徑、材質、埋深位置等，還應標注出沿線用戶的接水情況、用水平均值，路旁閥門、消火栓等的安全記錄卡，并且應注明閥門的型號、安裝日期、修理記錄、生產廠家等。事故發生時，完善的技術資料可以讓我們更加直觀簡潔的發現問題所在。

4、小結

城市給水管網是晝夜持續運轉的,所以我們必須依靠先進的科學技術手段和理論方法做好管網的管理與維護。根據筆者多年來的經驗，我們只有加強管網的技術管理，抓好每個相關的工作環節，才可以更好的對城市供水管線進行安全管理,保證用戶的用水安全及穩定。

作者簡介：蔡招偉，北海自來水公司，中級職稱

電話：0779-3064012

參考文獻：

[1] 石亮民.地下給水管網漏水檢修實踐[J].中國給排水，2004，2.

篇10

關鍵詞：石油管道運輸企業 成本管理 大成本觀 企業價值最大化

一、引言

石油管道運行企業的盈利來源主要是管道運輸取得的收入和油田原油進價與最終消費油的價格之間的差價，而石油價格和管道運輸價格是由國家統一制定，不受企業控制。同時，管道建設具有點多、線長、地域分布廣的特點。因此，管道運營企業要想獲得更多的利潤，就必須把成本管理看作是財務管理的重中之重。

根據管道投產運營企業的特點，企業可以建立目標責任制的成本管理手段，堅持“統籌兼顧、突出重點、合理安排、留有余地”的預算安排原則，將管道建設投產運行企業的成本控制分為施工和正式投產運營兩個階段。

二、管道運輸企業成本管理的思路

企業的成本控制需要從企業的經營活動、管理措施和戰略抉擇等方面來考慮，堅持全局性、綜合性和管理性的原則，建立“大成本觀”的成本管理理念，通過多方重復博弈后的合作來實現企業整體利益的最大化?！按蟪杀居^”的成本控制主要包括工程成本控制、資金成本控制、稅收成本控制和營運資本成本控制等方面。

三、管道運輸企業成本管理的具體方法

（一）施工期

1.施工材料的節約

一般說來，管道的鋪設線路主要是從油田到煉油廠或者是碼頭。在施工期，成本的控制主要是對材料成本的控制，可以占到整個工程成本的75%左右的比例，而且材料成本的使用具有很大的彈性。因此，企業在正式施工前需要進行大量的可行性研究，合理恰當地選擇管道鋪設路線，爭取實現施工材料的最小化。構成管道工程成本包括主要材料，如管材、水泥等和輔助材料，如氧、乙炔氣、鋸、砂輪片等。對施工材料的控制主要是采用定額配給的方式來實現，通過理論用料和合理損耗的方式決定定額數量，同時對施工隊進行節約的獎勵激勵，使得施工隊可以合理使用材料,減少損失浪費。

2.現場管理費用的節約

項目的現場施工費主要包括現場經費和臨時施工設施費用兩個方面。由于管道鋪設工程的工期通常較長，少則幾個月，多則幾年，因此，臨時施工設施費的支出通常是一筆較大的數字。一般來說臨時設施的搭建應以經濟適用的原則，搭建的臨時建筑應該能夠易于拆除和能夠重復使用。而對于現場經費的控制應該從人員的精簡、工程程序及工程質量的管理等方面來進行，對于不能按期順利完工的情況應該合理調度，有序進行。

在施工期，企業只要嚴格按照技術規范的要求進行，審慎地選擇優質的施工企業，安排技術過硬的監理隊伍，基本上就能夠實現管道鋪設工程的成本控制。

（二）正式投產運行期

1.堅持安全環保優先，確保管線的安全平穩運行。管道維護費用的支出應該傾向于對管道運行的安全投入，主要用于對防腐層老化、腐蝕，管道沿線非法占壓、打孔盜油犯罪活動和地質災害等危害油氣輸送安全的情況進行管理；重視科技投入，依靠科技創新保證油汽運行的安全，包括泄露檢測、管道沿線地質災害預測、管道防腐和管體缺陷檢測等技術研究。

2.以成本控制為核心，細化預算管理，抓好節能降耗工作。分析管道運營的各項費用，關注影響預算的關鍵因素，如油、電消耗及維修費用支出等，合理調整預算方案，使預算管理更加貼近實際的生產經營情況。重點抓好節能降耗工作，根據能耗占公司成本管理較大指標的特點，可以通過節能檢測、能耗分析等手段來降低能耗。如可以延長低輸油量管線的清管周期，合理增加超負荷運行管線的清管次數；回收冷凝水、實現工業廢水零排；利用人工清爐膛和煙道積灰，提高爐效等措施。同時對節能降耗的相應責任人進行獎勵激勵。

3.激勵與約束并舉。企業可以設立專項獎勵基金，按照節油量對相應的員工進行獎勵，如每節約一噸獎勵25元，而對于所屬的單位按照節油收入的稅后凈利潤的一定比例補充營運費用，如20%，從而提高單位和員工節能降耗的積極性。企業還應該以嚴格的考核機制作為約束，將成本費用作為單位和個人業績評價的重要指標，如可以將該權重設置為65%，以嚴格約束單位和員工的節能降耗意識。

4.創新成本管理管控模式，編制成本費用定額。企業應該根據自身的實際情況編制科學合理的成本費用定額體系，包括費用標準、消耗定額、設備定額、儲備定額、勞動定額等多項定額標準，建立以全要素定額為核心的預算成本管控模式。同時，企業可以實行預算成本標準化管理，包括所屬單位職責界面、制度建設、定額管理、報告體系、成本控制等方面，從而推進企業的成本管理水平，規范企業的成本管理活動。

5.根據管道建設投產運行企業特點合理進行資金管理。

管道建設投產運行企業具有點多、線長、地域分散的特點，營運資金周轉時間相對與其他企業來說要長，因此管道企業需要根據企業的特點合理有效地進行資金管理。

（1）落實組織機構，有效實現資金集中管理。管道建設投產運行企業可以成立專門的財務中心，負責資金使用計劃的執行、內部資金的劃撥以及銀行賬戶的監管工作。根據企業的特點，資金集中管理前下撥資金平均在途天數為3天。

（2）借助銀行專業優勢為企業服務。由于管道建設投產運行企業的下屬單位分布較廣，利用銀行的專業優勢可有有效地解決其與資金集中管理的矛盾。企業可以選定某一銀行作為合作伙伴，簽訂資金清算協議，實現公司與各地單位賬戶間的點對點對接，實現零的資金在途時間，對各地單位收入賬戶實行零余額管理，支出只能用于向公司上劃資金，由公司統一操作。支出賬戶實行限額管理，可以降低資金風險，實現資金收支兩條線管理。

6.做好稅收成本控制，降低公司成本。企業應該合理避稅，減少不必要的稅收支出。因為管道建設需要大量的管道設施等固定資產，因此企業對出售報廢固定資產時繳納的增值稅可以在利用新修訂的增值稅暫行條例中的有關優惠繳納條例進行合理避稅。這樣，可以減少企業不必要的稅負支出，降低企業的成本。

參考文獻：

［1］姚偉等，讓管道始終處于可控狀態――管道全方位安全風險預控，中國石油企業，2010

［2］于樹青等，油氣管道運輸企業科技研發體系建設初探，石油科技論壇，2011

［3］王偉，淺析現代企業成本管理，中國商界，2011