資源循環科學與工程范文

導語：如何才能寫好一篇資源循環科學與工程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：資源循環科學與工程；生產實習；困境；對策

中圖分類號：G459 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）14-0043-02

我校資源循環與工程專業成立于2010年，主要培養適應未來社會經濟發展，具備從事循環經濟工程技術基礎理論研究與技術開發的能力，能在循環經濟工程技術領域從事科學研究、工程技術開發、經營管理等方面的工作的高素質人才。經過近幾年的建設，該專業在招生規模、專業課程體系構建、教學平臺建設等方面已基本運行穩定，但在專業實踐教學環節的實施還存在一些問題，如在形成穩定的實習單位、具有高質量的實習效果等方面，均需要積極尋求有效對策，進一步改善實習現狀。

一、資源循環科學與工程專業實踐教學現狀

我校資源循環科學與工程專業的認識實習時間2周、生產實習時間共4周。其中，認識實習是由實習老師帶隊到省內的從事再生資源利用的大、中型企業進行參觀學習。生產實習，是由實習導師帶隊到市內的相關企業進行駐廠實習。但由于是企業接納能力的限制，我們將學生分成了4組，其中有3組分別有實習導師帶隊，到市內企業進行定崗實習，實習單位以廢塑料的再利用、粉煤灰磚等產品的中小型企業為主；剩余1組由導師帶著在校內進行課題試驗，主要從事尾礦、廢渣等制備建筑材料的研究；學生在整個生產實習過程中，均進行了實際操作和設計。從2011級、2012級兩屆學生的實習情況來看，總體上實習效果欠佳，這主要由以下二方面因素造成：一是實習單位聯系難，實習經費緊張；二是學校自不高，實習模式主要由實習單位決定。

二、再生資源行業發展現狀及專業實習對策研究

再生資源產業的發展，為本專業學生的就業提供了大量的就業和實習的機會。但也存在監管不到位，市場秩序混亂，企業規模小，技術水平低，管理不完善，法規不健全，認識不到位等問題。這對專業實習基地的建設造成了困難。此外，一些從事再生資源利用的規?；髽I主要分布在天津、南京、臨沂、青島等城市的大型工業園區，到該類企業實習，租車、住宿等項目經費支出比較大的，一般學校難以承受。因此，資源循環科學與工程專業的生產實習模式，不能拷貝其他老牌專業的實習基地建設模式，需要以創新的理念、創新的思路、創新的舉措，探討和建設多種模式的校內外實踐教學平臺。

（一）加強校企合作，就近建立穩定實習基地

接待學生實習容易打亂企業正常的生產秩序，造成多數企業都不愿意接待學生實習。另外，隨著高校招生規模逐年擴大，到企業實習學生人數不斷增加；企業出于生產安全考慮、技術保密等因素也不愿接待大批學生進企業實習，這導致實習企業聯系困難的現實。

本專業實習帶隊教師曾嘗試聯系學校附近的大型國有企業。該企業設備先進、技術全面，不僅擁有從礦石選取、冶煉及產品加工的生產線，同時還設有尾礦堆場，并擁有專門的尾礦資源化再利用研究室及示范工程。該企業所在地距離學校約半小時車程，交通便利，非常適合資源循環科學與工程專業學生進行生產實習。但經咨詢該企業人力資源部，對方明確表示只接待有校企合作關系的高校學生。

（二）加強學校自，改進實習模式

校企合作常常是企業接受學生實習的前提條件，資源循環科學與工程專業作為國家新設專業，現在建立的校企合作關系較少。目前，我校資源循環科學與工程專業的生產實習主要以實地參觀、生產體驗等模式為主。

受企業實際條件及要求的限制，實地參觀式的實習多是“走馬觀花”即企業派1―2名技術人員帶領學生參觀生產車間。但由于學生人數較多，且生產現場比較嘈雜，大多數學生不能聽到技術人員的講解。此外，出于安全考慮，企業安全員也不允許學生靠近生產設備，并盡可能縮短學生在生產現場的停留時間。例如，在我們實習的一家廢塑料回收利用企業，每次讓學生在生產現場停留的時間從不超過1小時，這大大降低實習效果。因為，這種形式的實習，學生對于設備構成、工藝流程、成型條件制定等細節無法深入了解，起不到鞏固專業知識的作用。

生產體驗式的實習，本專業2011級部分學生進行了生產體驗式的實習。在技術人員帶領下參觀完畢后，企業按組將學生分散到各臺生產設備旁，讓學生參與產品組裝、包裝及裝箱等生產環節。這樣的模式雖有利于學生近距離觀察設備構成、模具結構以及生產細節。但處于生產安全及效益的考慮，企業在實習生產崗位導師及工作時間的安排上，對實習學生的基本要求考慮較少；而實習導師也無法深入到生產一線，及時對學生進行指導和答疑；由于學生遇到疑問后無法得到及時解答，使得學生實習的重心轉移至產品裝箱等環節瑣碎操作，實習效果也不夠理想。

建立密切的校企合作關系是改進實習模式、加強學校自的基礎和前提。首先，校企合作會增加企業對學校生產實習的配合度；其次，在保證企業對實體的正常運轉與a品的質量進行監管的前提下，可以放心讓師生共同參與企業生產線或營業部的管理與經營。因此，加強校企合作是實現學校在學生實習過程中的主動權一個有效途徑。

（三）開發校內資源，緩解實習經費不足的問題

校內實習基地作為學生綜合實踐訓練的重要場所，可為學生提供充分的動手機會，有效彌補部分校外實習不能動手的缺憾。校內實習可以節省大量的外出實習經費，是一種既經濟又有效的提高學生實踐操作能力的途徑。針對校外實習基地難以選擇和建設的現狀，從加強專業實驗室基礎設施建設入手，整合利用校內基地的教學資源，通過綜合性、開放性實踐教學活動項目的開發，充分發揮校內專業實驗室和本學院科研實驗室的作用，最大限度地利用學校教學科研資源開展實習教學。同時，充分利用學校國家政策，鼓勵教師、學生或畢業生自己創業，教師、學生創辦的公司，既是一個學生創業的孵化器，培養學生創新的意識、創造的能力和創業的膽略，同時也為其他學生提供實訓的基地。

（四）加學生思想教育，提高其對生產實習的認識

實習是每個大學生必須面對和經過的過程，正確認識實習對大學生的意義，對以后的就業和工作都會起到非常有利的推進作用。

因此，在實習過程中，實習導師在做好實習專業指導的同時，還應做好以下幾個方面的教育和宣傳工作。

1.教育學生要學做事，先學做人。而在實習過程中，學生容易把在學校生活的種種想法帶到實習中，擺不正自己的位置，很多時候缺乏服務精神和承受力。因此，在實習過程中，讓學生學會和認識到要具有謙虛、謹慎的學習態度非常重要。這樣，遇到問題，他們才會換位思考、沉著解決。

2.架子放得下，工作拿得起。要通過實習指導要讓學生明白，任何人初入職場，都應從這些小事做起，要服從單位安排，最大程度地表現自己的能力和品質。要讓他們明白，實習單位不僅僅是自己一展才華的舞臺，更需要在實習過程中展示自己的人格和品質。因此，無論在什么崗位，都要做到不恥下問，從點滴做起，有目標的學習。因此，導師要求學生做好實習前規劃，努力做到從小的實習工作做起，獲得深刻的實習經驗。

3.讓學生通過實習發現自己不足，發揮自己優點，鍛煉自己能力，真正找到實習的價值。首先，學生學會通過實習充實和完善自身知識結構，培養自我教育、自我管理和自我發展的能力；其次，學生通過實習，鍛煉自己社會適應能力和社交能力，并積累些社會閱歷和工作經驗，為下一步成功就業做好準備。

總而言之，通過實習，要讓學生充分認識到實習平臺的重要性，即認識到實習在人生擇業的道路所起的重要橋梁紐帶作用；誰能好好地抓住它、利用它，誰就能正確地邁出職場的第一步。

三、結語

生產實習是資源循環科學與工程專業人才培養的重要環節，實習效果好壞直接影響到學生對理論知識的理解和對專業技能的掌握，從而影響其學習能力的培養和素質教育。若不重視教學實踐環節，學生畢業后將不能快速適應工作要求。為確保專業生產實習效果，學校應從加強校企合作，與企業良好互動，充分利用校內資源等方面著手，注重學生對實習的認知教育，并在此基礎上不斷完善專業實踐模式，保證生產實習得以順利完成。

參考文獻：

[1]盛旭敏，王選倫.高分子材料與工程專業生產實習困境與對策[J].中國電力教育，2013，（31）：111-112.

[2]趙娟，周火平.我國再生資源產業發展的現狀及對策研究[j].中國人口資源與環境，2013，23（11）：150-153.

（Shandong University of Technology Resources and Environmental Engineering，Zibo，Shandong 255000，China）

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關鍵詞:循環經濟;發展模式;科學發展

中圖分類號:F127 文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)23-0020-02

循環經濟是以實現資源利用最大化、廢物排放量最小化和經濟活動生態化為目標,在物質不斷循環利用的基礎上發展經濟,實現經濟效益和生態效益“雙贏”的可持續發展的模式。因此,以科學發展觀為指導,走中國特色循環經濟之路,加快發展循環經濟,實現經濟發展方式的根本性轉變,是實現經濟社會全面協調和可持續發展的必由之路,是全面建設小康社會、構建和諧社會的內在要求。

一、發展循環經濟是實現科學發展的必由之路

所謂循環經濟 ,是一種以資源的高效利用和循環利用為核心,將物質流動方式由傳統的“資源―產品―廢棄物”單向線型模式,轉變為“資源―產品―廢棄物―再生資源”閉合循環模式。通過在生產和服務過程中貫徹“減量化、再使用、資源化”(簡稱3R原則)的減物質化原則,實現資源利用的最大化和廢棄物排放的最小化,從而達到節約資源、改善生態環境的目的。 循環經濟是追求更大經濟效益、更少資源消耗、更低環境污染和更多勞動就業的先進經濟模式,是符合可持續發展理念的一種經濟增長模式,實現了經濟增長速度與結構、質量、效益相統一,是落實科學發展觀的有效途徑。

循環經濟在發達國家已取得明顯成效。目前,全世界鋼產量的1/3、銅產量的1/2、紙制品的1/3均來自于循環使用。水的循環利用更為普遍,一些發達國家在17個產業部類的生產中,水資源的消耗速率已達到“零”增長,有的已實現負增長。國外鋼鐵企業高爐采用噴廢棄塑料、余熱余壓發電等資源綜合利用技術,不僅減少了污染,還提高了企業的經濟效益。

發展循環經濟是科學發展的必然要求。改革開放以來,我國經濟取得了舉世矚目的成就,但隨著經濟的高速增長,經濟社會發展中也出現了一系列突出的矛盾和問題。比如,資源大量消耗、環境嚴重污染、生態遭到嚴重破壞,要從根本上解決這些問題,我們就必須轉變傳統的發展模式和思維理念,走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化的道路。未來一個時期內,國內投資和消費都將對重化工產業形成強大的需求拉力,在能源資源不足、矛盾突出、生態環境壓力加大的形勢下,大力發展循環經濟顯得尤為重要和迫切。大力發展循環經濟,是推動科學發展的重要內容和有效途徑。

二、 從本地實際出發,確立循環經濟發展模式

具體到不同地區,情況千差萬別,資源產業各具特色, 發展循環經濟就必須從本地實際出發,科學地確定本地循環經濟發展路徑。

鶴壁市是一個典型的煤炭資源型城市,煤炭主導的發展模式具有明顯的高投入、高消耗、高排放、低產出的特征。長期以來,由于產業發展結構不合理,資源綜合利用率不高,廢棄物沒有得到充分利用,給生態環境帶來了沉重壓力。隨著工業化的推進,資源與生態對經濟發展的瓶頸制約日益突出。近年來,鶴壁市堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局,明確把發展循環經濟作為走新型工業化道路、轉變經濟增長方式的重要戰略舉措,作為建設生態城市、實現跨越式發展的著力點和突破口,高標準編制了循環經濟發展規劃。根據規劃,鶴壁市確定了發展循環經濟的基本思路和總體目標,即以循環經濟與市場經濟有機結合為先導,遵循“減量化、再利用、資源化”原則,以效益為中心,構建“資源產品再生資源”經濟發展模式。建設“三大產業基地”,即依托老區大力發展煤、電、水泥、金屬鎂等產業,建立資源型產業基地;依托兩縣大力發展種、養、加工循環產業鏈,建立優質食品加工基地;依托新區大力發展電子、通訊、生物制藥、汽車配件等環保先進制造業基地。以工業化為龍頭,以建設全省重要的特色產業基地為方向,拉長產業鏈條,打造煤炭、電力、水泥、金屬鎂、食品加工五大循環產業鏈,實現產業轉型,城市轉型。依據總體思路,以全社會的循環為目標,以產業延伸、互補、配套為主線,從城市、產業、行業、園區到企業不同層面,建立完善發展循環經濟框架。采取一系列措施大力推進,初步探索出一條切合自身實際的由資源依賴型向資源效益型、資源生態型轉變的科學發展之路。

三、扎實推進循環經濟發展,全面提升區域經濟實力

落實科學發展觀、推進循環經濟,必須把著眼點放在增強經濟實力、提升產業檔次上來。在具體實踐中,鶴壁市按照“減量化、再利用、再循環”的原則,圍繞企業、產業、社會三個層面,全力構建企業層面的小循環、產業層面的中循環和社會層面的大循環。

1.圍繞企業層面的小循環, 促進企業不斷提高清潔生產水平,做好節能降耗工作,努力提高能源、原材料利用率,減少污染物的產生和排放。污染物排放超過國家和省排放標準的污染嚴重企業,使用有毒有害原料進行生產或者在生產中排放有毒有害物質的企業 實施強制性清潔生產。鼓勵引導有基礎、有條件的企業采用高新技術對傳統工藝改造升級,有計劃有步驟地淘汰高能耗、污染嚴重和落后的技術、工藝、設備和產品,積極開展企業內部和企業間的工業“三廢”綜合利用,工業“三廢”和生產余熱90%進入了企業內和周邊企業的下一級生產利用循環。近兩年全市單位GDP能耗年均下降5% ,較“十五”末降低了22%以上,單位工業增加值用水量降低30%以上;化學需氧量削減率為3.75%,工業固體廢物綜合利用率提高到66.5%,二氧化硫排放總量下降16.2%,煤炭入洗率達到80%以上。煤矸石、煤泥、煤層氣(瓦斯)、礦井水等達到綜合利用, 全市礦井水和煤矸石利用率達到90%以上,煤層氣利用率達到80%以上,煤泥全部實現綜合利用。“十一五”期間節約80萬噸以上標準煤。

2.圍繞產業層面的中循環,按照“土地集約使用、產業鏈式延伸、企業集群組合、資源循環利用”的原則,規劃建設了寶山、金山等七個產業園區,針對全市主導產業分布狀況,通過拉長產業鏈條、推動產業間相互銜接、圍繞廢棄物開發新產品、創新生產工藝等措施,初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂、食品加工等相互有機銜接的五條循環產業鏈。煤電產業方面,利用煤電生產過程中產生的煤矸石、礦井水、煤層氣、粉煤灰等廢棄物,建設綜合利用熱電廠、煤矸石燒結磚、粉煤灰制品、煤層氣發電、礦井水綜合利用、電廠脫硫等項目,取得了明顯成效。一是基本取代了全市供暖小鍋爐;二是年產煤矸石燒結磚和粉煤灰制品7.2億塊,不僅可消耗掉全市當年產生的煤矸石和部分粉煤灰,還能逐步消耗多年堆存的煤矸石,今年初市區禁止使用粘土磚后,可基本滿足全市建筑用磚需要;三是全市90%的煤層氣實現綜合利用;四是處理后的礦井水,可滿足三座電廠冷卻水需要;五是脫硫后的伴生物,用于生產水泥和高品質石膏。水泥產業方面,利用電廠粉煤灰、廢渣作為年產400萬噸新型干法水泥企業的摻和料;利用水泥煅燒過程中的余熱發電,可滿足自身用電量的40%左右,使噸水泥成本降低18元。金屬鎂產業方面,利用新型水煤漿冶煉法和蓄熱還原爐技術改革傳統工藝,使能源綜合利用率提高兩倍,噸鎂成本降低2 500元,能耗和環保達到國內先進水平;同時,利用金屬鎂廢渣生產新型墻體材料。食品加工產業方面,綜合利用畜牧養殖加工產生的糞便、下腳料等廢棄物,建設了一批有機肥、蛋白飼料、沼氣站(池)、沼氣發電等項目,使全市60%的廢棄物得到利用,15%的農戶用上了沼氣。

3.圍繞構建社會層面的大循環,建成污水處理、雨水收集、中水回用、地熱利用等工程,建筑工程新型墻體材料設計使用量不低于70%,實現了城市集中供熱、供氣,早在06年3月就在城市規劃區全面禁止使用實心粘土磚。同時以建設花苑、淇水春天等住宅小區為試點,綜合考慮節地、節水、節材、節能,推進太陽能、淺層地熱和雨水、中水的利用,嚴格按照建筑節能65%的標準建設節約型住宅小區。著眼于生態環境的良性發展,2008年啟動的“一河五園”工程,占地4 580畝,計劃總投資5.53億元。工程包括淇河疏浚減漏暨高村橡膠壩工程、淇水詩苑、淇水樂園、森林生態主題公園、生態濕地主題公園和生態植物主題公園建設等六大工程。“一河五園”將成為歷史文化與現代文明高度融合的自然生態廊道, 成為鶴壁市最亮麗、最具特色的城市名片。堅持“規劃高起點,建設高標準,管理高水平”的原則,按照生態城市標準建設新區。城市綠地率達到38%,綠化覆蓋率達到40%,公共衛生覆蓋率100%,衛生監測率95%,科學規劃了工業區、生活居住區、文化區、商業區和休閑娛樂區,并且嚴格按功能分區擺放項目。抓好城市綠化,采用開敞通透的手法,以草坪為基調,以植物造景為主導,以種植鄉土樹種為主體,大力推進公共綠地和庭院綠化,城市綠地面積566公頃。一是大力開展生活垃圾、特種廢物和城市中水的回收利用,提高社會資源再生利用率。二是加強用水計劃和用水定額管理,積極推進工業、農業和城市節水技術開發和新產品推廣,著力提高水的重復利用率。三是在城區逐步取消小鍋爐,增加集中供熱覆蓋面。四是強力推進“禁實”工作,推廣新型墻體材料和綠色節能建筑。五是把淇河開發、保護和新區建設密切結合起來,加快推進沿淇綠化、淇河新區段開發和引水入市工程。

循環經濟的快速發展,既創造了物質文明,又營造了碧水藍天,促進了人與自然的和諧發展。近三年,全市規模以上工業企業增加值、實現利潤年均分別增長21.6%和52.6%,城市環境空氣質量優良天數為335天,創歷年最好水平,河流出境斷面水質平均達標率100%,居全省第2位,城市飲用水源地水質達標率常年保持100%,均高于全省平均水平,為進一步科學發展打下了堅實基礎。

參考文獻:

[1] 李東升,等.煤資源城市循環經濟發展對策[M].北京:中國經濟出版社,2008:60.

[2] 劉煒.科學發展與循環經濟模式構建[M].北京:中國經濟出版社,2009.

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關鍵詞：建筑施工循環經濟

建筑施工企業是集勞動密集、資本密集、技術密集為一體的施工領域，使整個國民經濟的重要組成部分，也反映著市場化發展水平的提高程度。伴隨著現代科學技術發展與這部分技術觀念的改變，循環經濟作為新時期最符合生態效益與經濟效益相結合的經濟可持續發展原則也正面臨著前所未有的機遇與挑戰。循環經濟經過一段時間的試用，我們發現在質量穩定以及能效比重中現行循環經濟仍然存在著一定的問題與缺陷，這是值得相關工作人員加以溝通、改進的。具體來說，對建筑施工過程中的循環經濟研究與分析可以從以下幾個方面加以關注。

1.循環經濟的概述

從理論上來說，循環經濟是指在人、自然資源以及科學技術為基本組成部分的系統內部，以可持續發展戰略與生態經濟為理論基礎，按照生態系統自有循環與流動原則的要求，將各領域企業在經濟發展中有關生產、中轉、銷售等各個環節的在內的銷售全過程進行經濟循環，以實現這部分企業由資源消耗密集型經濟增長方式向生態資源循環型經濟增長方式的轉變。

就建筑施工企業而言，循環經濟通過對建筑資源、技術等消耗型效能的結構配置與調整可以實現建筑施工資源――可回收資源――回收可利用資源――再循環施工資源的這一循環模式。使建筑施工工程所需的各類資源得到最大效能的發揮與最佳的結構組合，這樣不僅能夠減少資源浪費，提高資源利用率，還可以促進循環經濟向著自然資源循環體系靠攏。

2.建筑施工過程中循環經濟的重要意義

大量的實踐研究結果表明，在現代經濟社會各領域內，尤其是建筑施工企業發揮循環經濟的功效與職能具有非常重大的意義。這不僅是社會發展到一定階段的產物，同時也是經濟發展表現形式。工作人員充分把握在建筑施工過程中大力開展循環經濟的重要性與必要性，對后續推廣與調研工作的開展是至關重要的。具體來說，其重要性可以分為以下幾個方面。

2.1順應社會發展趨勢。就建筑施工企業而言，傳統生產與經濟發展模式的粗放型結構往往無法適應與滿足當下建筑施工領域對能源消耗與利用率的規定。隨著經濟社會發展與新型工業化建設的日益完善，我國各種不可再生稀缺資源開始逐漸匱乏，工業化發展與生態資源之間的矛盾不僅會導致生態環境的惡化，還在很大程度上制約了建筑施工企業的發展。因此，只有發展循環經濟，帶動各種資源結構與利用的合理配置，做到生態資源與經濟效益的協調發展，才能夠及時且合理的解決這一問題，并不斷增強建筑施工企業的市場競爭力，擴大市場份額。

2.2節能減耗。我國在資源占有方面的基本情況是總量不高，分攤數多，人均占有低，并且這一數據還在伴隨著工業化、經濟化社會的進程加劇而不斷地嚴重。我國建筑施工行業的發展促使資源利用加劇，在這一過程中如果沒有健全的管理制度就很容易導致資源嚴重浪費。而在建筑施工各個步驟及環節開展循環經濟發展策略，使各項資源在利用――循環――再利用的過程中得到最大整合，不僅可以緩解資源缺失問題，還能夠起到減少資源浪費，提高資源收益率的目的。

2.3維護生態環境。針對建筑施工過程中所產生的各類建設垃圾，傳統模式對這部分垃圾的填埋、堆放由于其對自然環境與資源的嚴重污染已經無法適應當前社會對經濟與生態協調發展的具體要求。而新一代的循環經濟模式通過對這部分建筑垃圾的循環再利用，轉變了施工企業的增長方式，在促進經濟循環發展的同時起到了維護生態環境與自然資源發展平衡的重要作用。

3.建筑施工過程中循環經濟的發展現狀

循環經濟伴隨建筑施工的不斷發展得到了較為廣泛的應用，工作人員對其發展現狀的總結與研究可以促使相關發展戰略、措施的制定，更好的為建筑施工行業服務。具體來說，其發展現狀主要有以下幾點表現形式。

3.1在建筑施工過程中對各類資源的回收與利用。循環經濟發展模式下，建筑施工企業對各類資源的管理與利用不再局限于施工個步驟環節密切相關的設備儀器，而是具體到了電池、紙具等低值易耗品的管理中。所有參與到建筑施工過程中的資源都需要進行登記與監督，通過對各類資源的建級與劃分，將各類資源的使用、報廢狀況明確到具體責任人上，并且依據實際回收情況對這部分資源進行再利用。通過對資源全面、系統的管理達到減少資源浪費的目的，并不斷推動循環經濟的發展。

3.2在建筑施工過程中對產業結構的優化與升級。循環經濟發展模式下各類資源的充分利用不僅可以實現優勢整合，還可以促使產業結構的優化與升級。根據各個建筑施工行業發展現狀的不同，可以在企業或集團內部將各個子部門進行優劣勢互補組合，并實行統一的規劃管理。通過集中循環經濟在產業結構中的有利方面，起到對資源的合理循環利用。

4.建筑施工過程中循環經濟的創新點

工作人員在研究建筑施工工程中的循環經濟發展狀況時，需要結合經濟社會相關可續技術發展趨勢，不斷對其進行創新性研究。具體來說，當前建筑施工過程中循環經濟的創新點主要涉及到了技術創新對循環經濟發展的作用。建筑施工企業要想提高資源從利用――回收――再利用的循環發展，加大技術創新力度是關鍵。各種新型設備儀器的利用會在一定程度上帶動循環經濟專業技術水平不斷發展，并與之相適應。工作人員可以通過對回收設備與儀器在專業性能方面的加強，對各種待回收利用資源進行合理分類與改造，使建筑施工各步驟、環節都能夠實現與循環經濟的互聯。

5.建筑施工過程中循環經濟的發展趨勢

循環經濟發展模式經過一定階段的實踐與研究，其在建筑施工過程中所發揮的作用與意義是值得大范圍應用與推廣的。未來循環經濟的發展也將隨著高端科學技術的進步而不斷更新。其中最顯著的發展趨勢在于相關法律法規對循環經濟在體制上的完善。工作人員可以通過制定一系列包括稅收優惠政策以及廢棄物回收與處置標準的制度，對處于利用――回收――再利用這一循環經濟環節中的各類資源進行精確的分類歸置，在減少資源浪費率，貫徹可持續發展戰略的同時促進循環經濟的新發展。

6.結束語

總而言之，我國循環經濟在建筑施工過程中的應用仍然處于探索階段，相關工作人員需要在理論、實踐等方面加以分析與研究，使循環經濟能夠順應著建筑施工的不斷發展而完善。

參考文獻：

[1]陳森發，閔毅梅．張文紅等．循環經濟理念與江蘇發展循環經濟的構想[J]．東南大學學報（哲學社會科學版），2004.（01）

[2]石永威，姜連馥，李云杰等．建筑工程質量生態管理模型的構建研究[J]．四川建筑科學研究，2009.（03）

[3]魏登榮．循環經濟的特征與福建石化產業的發展思路[J]．福建論壇（人文社會科學版），2006.（08）

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關鍵詞：給排水科學與工程；實踐教學；教學體系；平臺建設

一、引 言

本科給水排水工程專業（080705）始建于1952年，2012年，給水排水工程專業正式更名為“給排水科學與工程”（081003），并且專業首部專業規范正式頒布。早期該專業主要依附于土木工程，專業教育與課程設置方面，以傳授水的“給”和“排”知識為主，在水處理方面的內容相對薄弱。但隨著國民經濟建設和社會發展的需求變化，行業內涵發生了很大的變化，行業的服務對象不再是簡單的城市基礎設施建設，而是擴大到水社會循環的整個過程和各個環節；行業的任務從解決城市和工業用水的供給和排放，轉變為以改善水質為中心、水量與水質并重，滿足實現水的良性社會循環的目標。相應的，作為為給排水行業提供技術和人才支撐的高等工程教育給排水科學與工程專業，必須適應行業的發展需求，專業的科學基礎已經相應地由力學轉變為生物學、化學和水力學，并且不斷向高新技術方向發展。給排水科學與工程專業的內涵，也相應地轉變為以水質安全為核心的水的良性社會循環。這種變化促進了給排水科學與工程專業教學體系與課程體系的改革[1]。

重慶三峽學院是三峽庫區腹地唯一一所多科性普通本科院校。本校2010年獲批給排水科學與工程專業，并于2011年開始首批本科招生，是為解決庫區及周邊地區水資源開發、水工程行業人才緊缺問題而開設。專業建設中，緊跟行業發展需求變化，不斷追蹤學科發展前沿，根據《給排水科學與工程專業規范》要求，建立應用型人才培養模式，重點強化專業實踐教學體系的建立和完善。通過借鑒其他高校給排水科學與工程專業實踐教學改革開展的經驗[2-3]，在本專業實踐教學體系的構建和實踐教學平臺的搭建方面開展了一些探索性工作。

二、構建給排水科學與工程專業實踐教學新的課程體系

構建科學合理的實踐教學體系，以知識的融合與綜合能力的培養為導向，將整個實踐環節劃分為5個課程教學模塊和3個課外拓展模塊（見圖1）。課程教學模塊包括：實驗、課程設計、實習、實訓、畢業設計。課外拓展模塊包括：技能培訓與認證、科研訓練、素質拓展。在課程教學模塊中要完成對專業知識的理解、掌握和應用，對能力的發掘、培養和實現；而在課外拓展模塊中的培養目標則是對知識的強化、融合和貫通，對能力的提升、綜合和優化。通過課內、課外相結合，不斷豐富實踐教學內容，并對實踐教學體系進行優化，最終實現學生知識融合與綜合能力培養的實踐教學新途徑。

圖1 實踐教學體系及知識能力培養目標示意圖

三、構建“完整再現水資源的社會循環”和“全仿真”的水處理工程實踐教學平臺

重慶三峽學院環境科學與工程專業2005年開始設置水污染控制方向，經過數年的建設，目前已經建成“水質分析實驗室”和“水動力學基礎實驗室”等水污染控制工程專業實驗室，2010年針對給排水科學與工程專業，增設了“單元處理操作實驗室”和“供水及排水管道系統實驗室”，能基本滿足教學實驗的需求。2013年，獲批中央支持地方建設項目經費400萬元，用于建設“水處理實訓中心”建設。該中心建設遵循兩個理念。

1.以給水工程、排水工程為核心涵蓋整個水的社會循環過程

給水和污水處理是水的社會循環的2個重要過程，目前實驗及實訓比較偏重于污水，而由于工藝的復雜、給水廠的管理嚴格，難以找到合適的給水水源等原因，學生給水方面的能力培訓很難實現。本中心的建設將傳統的給水-用水-排水的順序反置，即污水經污水深度處理系統處理后，出水作為給水處理系統水源，整個系統完全仿真了水的社會循環全過程（見圖2）。

圖2 水的社會循環示意圖

2.水處理工藝流程的全仿真化

本中心將通過典型水處理單元構筑物構成典型的水處理工藝流程，并利用計算機自動監測控制實驗室的建設再現水處理的實際過程。采用真實、等比縮小的給水處理、污水處理單元構筑物或處理設施，可通過不同的組合，構成不同的典型給水、污水處理工藝流程，并通過在水質分析實驗室將運行的結果進行及時準確的評價。

該系統采用完全真實的單元處理過程，其實訓過程與水廠的運行過程也完全相同，讓學生既能認識水處理的各種典型工藝的組成形式和處理特點，又能通過生產實訓，讓學生參與系統的運行、操作、控制、監測和維護的全過程，從而實現學生“理論結合實踐”，技能與崗位零距離對接。

四、進一步建設思路

隨著中國環境和經濟社會的發展，對給排水行業人才的知識結構和素質要求也越來越高。作為地方高校，以應用型人才培養為定位，需大力加強實踐教學體系的構建和優化，搭建各級各類教學平臺，將專業教育與執業注冊師接軌，著重培養學生綜合解決問題能力、技術創新能力、管理能力和工程設計能力，使得專業人才培養更加符合社會需求。

參考文獻：

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[3] 龔為進，段學軍，陳啟石，劉海芳.給排水工程專業實

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1.1 占用大量的土地資源

2013年高速公路新建29295公里、改擴建2759公里，主體工程永久用地共15.267萬公頃，新增占用耕地共6.967萬公頃，不可否認的一個問題是國內高速公路等基礎設施的建設將會占用大量的土地資源，勢必會加劇我國耕地資源銳減的現象。另一方面工程建設便道、建設材料混合場、公路原材料堆放場等一些臨時用地同樣會使該處土地表層植被遭到破壞、土壤肥力下降、土地生產功能受到一定程度的影響；公路運行周期內會逐漸影響周邊地方的土地功能產生變化，比如會造成該地農業生產用地逐漸轉變為具有商業性質的服務型用地，嚴重影響我國耕地資源的可持續發展與糧食安全。

1.2 不可再生瀝青材料的大量消耗

國內目前大部分公路路面使用材料是瀝青，據實際工程資料顯示每公里公路鋪設將會消耗多達23噸的瀝青材料。但是另一方面我國石油資源匱乏，人居石油存儲占有量僅僅為世界平均水平的十分之一，石油消耗量主要依靠對外進口，國內石油進口量占消耗總量百分比從1993年的6.3%增加到現在的59%，不可再生的石油資源的大量消耗不利于社會經濟的可持續發展。

1.3 破壞生態環境

公路施工過程中會導致不同程度環境污染問題，不科學、不加治理與保護的公路建設與施工會造成嚴重的生態環境破壞。比如公路建設中為滿足施工要求大面積進行土石方挖掘就會造成當地綠色植被破壞、水土資源流失、河道阻塞和地形變化等問題；除此之外還會阻斷生態系統的連續性，破壞當地生態系統中不同生物物種之間食物鏈的流通，破壞生物和諧的生存環境。

1.4 損害人類健康

公路施工過程中瀝青等施工材料的高溫混合攪拌、運輸鋪設等操作將會使其中含有的苯等有毒有害物質大量的揮發與擴散，會對施工技術人員產生一定的健康損害；施工建設材料運輸與公路運行過程中掉落物、滴落的油料等有毒有害物質都將會造成環境污染，對人們的身體健康構成重大威脅。

2 循環經濟理念在公路工程中的運用與案例分析

2.1 公路邊坡防護技術的實際運用（以福建省道206德化城關至赤水路段邊坡防護工程為例分析）

公路邊坡生態防護技術是一門綜合性較高的新興公路防護技術，它將公路建設、巖土質量監測、生物科學等多項技術融合起來，對公路路基周邊的動植物種類與綠化帶進行科學的研究與培養，使植被能夠在路基周邊自生自長構成高效、穩定的生態系統，能夠對公路養護在較長時間內發揮作用。省道206德化城關至赤水路段的邊坡防護工程就是實際運用邊坡生態防護技術。該工程2004年7月開工，工程周期為7個月，工程養護周期為2年，現階段該地植被生長狀況良好，公路邊坡防護取得的效果非常明顯并且能夠與周圍生態環境有機結合，受到當地人民的普遍贊揚。通過公路邊坡生態防護技術在實際工程中的運用可以看到邊坡生態防護技術具體施工雖然操作復雜、要求高，施工技術綜合性強、后期維護成本較大，但是該項技術取得防護效果非常好。同時，施工周期較短施工成本較低，對于維護公路周邊生態環境穩定效果明顯，實現不可再生資源的高效化利用又能實現生態資源的循環利用，將對生態環境的破壞程度降到最低，是現代循環經濟發展模式在公路建設工程中的具體應用，具有良好的應用前景。

2.2 陳舊瀝青路面再生技術（以泉州城市道路路面改善工程為例分析）

公路運行一定周期之后瀝青路面損壞現象不可避免，因此在公路養護過程中將會產生大量的瀝青混合料，一方面廢舊瀝青材料的堆放將會占用大面積的土地資源，還會對土壤環境造成污染，另一方面還會造成瀝青混合料的大量浪費；因此，運用公路路面再生技術重復利用廢舊瀝青混合材料鋪設公路路面不僅可以實現資源的科學高效化利用，還可以避免材料的浪費與環境污染，是現代循環經濟理念在公路養護工程中的又一具體運用。泉州城市道路路面維護工程采用的就是運用瀝青廠拌熱再生技術進行路面養護，該工程的施工特點是采用施工機械進行高效化的利用且沒有使用任何一種再生添加劑實現廢舊瀝青混合料的百分百利用，節約路面維護成本達50%，目前該技術項目運行狀態良好且正在進行階段性的路況性能測定。

2.3 公路垃圾回收砂石再利用技術（以泉州市公路局惠安分局回收公路垃圾中的砂石再利用為例分析）

隨著道路里程的增加和人流車流量的增大，公路垃圾也在成比例地增加。由掃路車清掃收集的公路垃圾，大多不同于生活垃圾，它主要由泥沙、碎石、破布、飲料殼及塑料物等一些不可降解的建筑垃圾組成，無法采用生活垃圾處理技術處理，所以，城市垃圾站均不愿回收公路垃圾，造成公路垃圾處理十分困難的局面。然而，利用“公路垃圾分離處理設備”對公路垃圾進行處理，將公路垃圾中的主要成分砂石經過分撿、清洗后，作為再生資源重新利用，既解決了公路垃圾堆放困難，又減少了環境污染?；莅补贩志謴?012年3月起利用“公路垃圾分離處理設備”對清掃車清掃收集的公路垃圾進行分離處理，兩年來共回砂石近2000噸用于路面修補和其他生產上，具有良好的經濟效益和社會效益。

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關鍵詞：水生態文明建設；問題；對策

中圖分類號：X2

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）20-0015-02

1 引言

大力推進生態文明建設作為“十三五”規劃的重點方面之一，是對我國生態文明建設進入關鍵時期的一個重要標志。而水生態文明建設作為生態文明建設的有機組成部分，在水資源合理利用、水生態保護中占據重要地位。就我國當前水生態文明建設現狀來看，在具體的建設過程中還存在著一些關鍵性問題丞待解決，水生態明文建設還需加快腳步。因此，為了達到水生態文明建設目標，采取有效策略實為必要之舉。

2 水生態文明建設的內涵及特征

在水生態文明建設工作中，對水生態文明建設的內涵及特征進行了解是該項工作的前提與基礎，也是做好水生態文明建設工作的必要條件。根據現取得的學術研究成果及已有實踐管理，目前對于水生態文明建設內涵具有一定代表性的理解是：通過采取工程性（技術、機械設備、水處理工藝等）和非工程性手段（政策、方針、制度等）措施，對水生態系統進行建設，使其在滿足社會發展、人類發展需求的同時，形成一種完善的、可自我更替的、良性演化水生態系統過程。從水生態文明建設內涵中可以理解到，水生態系統是水生態文明建設的主要對象，而形成良性演化的水生態系統則是水生態文明建設的最終目標[1]。

水生態文明建設的特征主要體現在三方面：①多學科交叉性。水生態文明建設囊括了一切水生生態系統，包括自然水生生態系統、城市水生生態系統、與水力相關的陸地生態系統等，是所有水生生態系統一個治理、改造、建設和適應的過程，涉及內容廣泛，需要多種學科提供理論支持，包括社會科學、自然科學、地理科學、化學、經濟學等，具有非常顯著的多學科交叉特征。②主觀意愿性。人類對水資源的利用和需求是隨著社會生產力與生活水平的提高而提高的，并經歷了一個從被動適應到主動改造，再到適應與主動相結合水生態文明建設的這樣一個發展歷程[2]?；仡欉@一發展歷程，其中無處不體現著人類的主觀意愿性，人類希望對水生態系統進行良性改造，通過人類活動來完善水生態系統建設，希望水生態系統生生不息的良好發展下去，這些都是對人類主觀意愿直觀充分的體現。③符合全球未來水資源管理理念與發展趨勢。在全球水資源匱乏的形勢下，世界各國水資源管理工作被提上日程，水資源管理越來越強調文明和諧，許多國家開展的水生態系統改造工程、水生態文明建設理念超前，與未來全球水資源管理理念和整體發展趨勢一致。

3 水生態文明建設中的幾個關鍵問題

3.1 頂層設計不明確、不科學

目前，與水生態文明建設相關的研究，無論是在理論、政策制度方面還是技術標準方面都研究的比較多，并形成了大量的研究資料，但有關具體的實踐探索和建設實施研究卻相對較少，缺少實踐性指導經驗與方法[3]。即使一些地區、區域流域將水生態文明建設付諸了實踐，但也多為當地自發開展的水生態文明建設，是依據當地實際需要所進行的活動，由于缺少實踐經驗與相關理論作指導，導致我國水生態文明建設出現了“各自為戰”的局面。在頂層設計上，還不夠科學明確，現行水生態文明建設技術標準與政策體系還不夠系統全面。

3.2 監督工作不到位

誠然，目前我國在水利工程建設、水生態文明建設發展中取得了一些重大成果，理論與技術水平都向前邁進了一大步，但與國際先進水平相比，與國外發達國家相比，兩者之間的差距依舊較大。這表明技術、管理手段仍舊是制約我國水生態文明建設主要因素之一。由于技術、管理手段的限制，加之工作人員本身專業能力與認識的不足，造成了監督不到位，監督管理不完善等問題，給一些工廠污水、廢液的排放提供了便捷通道，加劇了水資源的污染，增大了水生態文明建設難度。

3.3 思想認識不統一

長期以來，以自身利益為中心，不注重資源合理開發利用，不顧慮自然有限承載能力的人始終大有人在，并且這種思想觀念影響著每一代人，使得水資源等各種自然資源遭到持續性破壞，并隨著人類活動的加劇而破壞程度在不斷擴大。受這種思想觀念支配的人們，對環境友好型、資源節約型的戰略指導思想缺乏足夠的認識與理解，未能形成這種執政觀，在水生態文明建設中起著阻礙作用[4]。雖然隨著社會文明程度和人們文化認知水平的不斷提高，以及在國家政府的大力宣傳倡導之下，一些人們的節能減排意識、低碳環保意識、環境保護意識有了一定提升，但整體上關于水生態文明建設的思想認識尚未統一。

4 加快推進水生態文明建設的幾點思考

經過幾十年的研究發展，我國水利工程建設取得了重大發展成果，水利工程規劃、施工、設計、運行、管理理論與技術日益成熟，進入了全新的發展階段，且不管是建設理念還是建設技術都在不斷更新，不斷向著更先進、更和諧、更文明的方向發展。現階段，我國以環境水利、資源水利、生態水利作為民生水利的主線，以滿足人們生活生產用水需求為基礎，開展水生態文明建設工作，極大地推動了水利科技的更快發展，提高了水利技術水平。為了加快推進我國水生態系統文明建設，解決具體落實過程中出現的關鍵性問題，將理論與技術有機結合起來，依據理論指導，運用先進技術，相信可以進一步推動水生態文明建設。

4.1 依據各種先進理論指導水生態文明建設

4.1.1 統籌兼顧理論

由于水生態文明建設具有多學科交叉性特征，為了保證在實際建設過程中，各種學科知識的應用和各方面建設整體協調統一，遵照統籌兼顧理論開展水生態文明建設工作是必不可少的。在統籌兼顧理論的指導下，建設人員需要對水生態文明建設中所涉及到的各種學科知識，按照學科進行分類分級，將水生態系統改造工程進行項目分解，保持建設人員所學專業與其所負責項目相一致[5]。在此前提下，加強各專業隊伍、各部門之間的聯系，讓各部門、各工作人員相互之間了解彼此的工作進度，提高整體工作的協調性與同步性，做到水生態文明建設分工明確、步調統一、整體協調。

4.1.2 “自然-人工”二元水循環理論

作為自然與人類發展和活動驅動的必然結果，水生態文明建設具有典型的“自然-人工”二元特性，因而從某種意義上而言，我們也可以說水生態文明建設是“自然-人工”二元水循環及其伴生過程與生態系統緊密作用所產生的結果。在自然狀態下，受太陽輻射、地勢能及其他能量的共同作用，流域水分一直處于不斷的轉化和運移狀態，在這一循環過程中，水分的內在驅動力表現為自然的一元特性。而人類活動的加入，人類活動對流域水循環影響深度與廣度的不斷擴大，直接或間接的改變了全球水生態系統循環方式，流域水循環內在驅動力從自然狀態的一元特性逐漸轉變為“自然-人工”狀態的二元循環結構，且人類活動頻繁地區，這種影響和改變更加巨大[6]。二元水循環結構含有水量、水生態、水化學和水沙耦合的伴生過程，這一伴生過程對水生態系統的影響更加巨大深遠。

基于這一理論分析，在水生態文明建設過程中，可以利用“自然-人工”的二元水循環及其伴生過程作用，對流域的布局、結構和功能進行人工改造，提高流域布局與結構合理性，強化水生態系統功能。

4.2 綜合運用各種關鍵技術

適用范圍廣的現代化信息技術在水利工程建設中的應用，給水資源管理帶來了變革性意義，而信息技術的不斷進步、不斷更新則為水生態文明建設提供了強有力的技術支撐。目前，在水生態文明建設中用到的關鍵技術主要有智能技術、水生態修復技術、云技術、3S技術、物聯網技術、水資源合理配置與調度技術、遠程監控技術、評估補償技術、水循環及其伴生過程模擬技術等等。依據二元水循環理論運用智能技術構建智能水網，構建無線網絡，讓水生態系統工程覆蓋在無線移動網絡之下，對水系統進行在線監測、遠程監測[7]。利用基于低碳模式的水資源配置技術、復雜水利工程群聯合調度技術等多種調度技術，對水網內的水資源進行合理配置與調度，加強水網內各水生態工程之間的聯系，提高水資源利用率，提高水資源管理效率。利用除藻技術、水污染處理技術、水污染防治技術、富營養化處理技術等多種水生態修復技術對污染水源水域進行處理，降低水源污染程度，減少水中污染物含量。以二元水循環理論為基礎所開發的水循環及其伴生過程模擬技術，包括流域分布式產沙模擬技術、多源復合水污染模擬技術、水文生態耦合模擬技術、多源數據同化技術等。利用這些模擬技術開展一系列模擬實驗，得出水循環最佳處理方式，提高水資源循環利用度。利用水生態服務功能評價技術、生態評估與補償技術對水生態文明建設階段性工作成果進行評估評價，找出當前文明建設工作存在不足，為區域水生態目標的合理設定，生態服務功能需水和水生態系統需水的精確核算，流域、區域生態需水的有效整合等提供所需數據支持。

5 結語

水生態文明建設在我國水利事業、生態文明建設事業中的重要地位與作用不言而喻，水生態文明具體建設過程中所出現的關鍵性問題不容忽視，水生態文明建設所需支撐技術不可或缺。在明確水生態文明建設重要性前提下，相關建設人員應加強對其中關鍵性問題的思考與分析，找出問題產生的深層次原因，綜合運用各種先進技術，統籌規劃，努力加快我國水生態文明建設的進程。

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一、循環經濟的理論基礎及運行模式

（一）循環經濟的理論基礎循環經濟倡導經濟與環境的協調發展，是一種可持續的經濟發展模式，循環經濟的理論基礎主要有：生態學理論、生態經濟學理論、零排放理論、熱力學“熵”理論和資源價值論。循環經濟最主要的指導原理是生態系統原理。所謂生態系統是指在一定空間內，生物成分（生物群落）和非生物成分（物理環境）通過物質循環、能量流動和信息傳遞形成一個功能整體，是一個不斷演化的動態系統。生態經濟學是生態學與經濟學密切相結合的科學，從總體上研究經濟系統和生態系統之間的相互關系及其發展規律，具有很強的理論經濟科學性。在生態經濟中，經濟活動的目標包括對生態環境的保護，以保證整個經濟與社會的可持續發展。循環經濟發展于生態經濟，是把經濟發展與生態環境保護和建設有機地結合起來，使二者互相促進的經濟活動形式，是在經濟與生態協調發展的思想指導下，按照物質能量層級利用的原理，把自然、經濟、社會和環境作為一個系統工程統籌來考慮，立足于生態，著眼于經濟。零排放理論是由歐洲實業家、前任聯合國大學校長顧問GunterPauli首創的，是指無限減少能源消耗和污染物排放直至為零的活動，即應用清潔生產、物質循環和生態工程等各種技術，實現對天然資源的完全循環利用，而不給生態環境留下任何廢物。在熱力學中，高溫熱源向低溫熱源的移動是以擴散的形式移動的。熵經濟學中的熵不僅可以用于描述熱量的擴散，也可以用來描述物質的擴散。引入了物質熵的概念，就能描寫出作為物質熵向熱量熵轉化過程的有機生產。隨著經濟的發展，大量的資源被開采和浪費，越來越多的資源學與經濟學家意識到自然資源的價值。在循環經濟系統中，環境資源和自然資源是有價值的。循環經濟以綜合性指標來衡量發展，以實現經濟社會的可持續發展為目標，重視污染預防和廢物循環利用以及資源和能源的節約。發展循環經濟需要有相應的科學技術作為支撐，循環經濟是隨著技術的不斷集成和提高而發展的，衡量科學技術進步對經濟發展貢獻率的計算方法如下式。

（二）循環經濟的運行模式按照經濟社會活動的規模和所涉及的范圍，循環經濟可以分成大、中和小三種規模的循環方式。“小循環”模式是企業的內部循環，是指以一個企業內部或者一個農村家庭為單位，根據生態效率的理念，推行清潔生產，最終使所有的資源和能源都得到有效的利用，實現污染無害排放或零排放目標?！爸醒h”是企業之間的物質循環，是建立在多個企業或產業的相互關聯和互動發展上的運行模式，要優先考慮將上游企業產生的廢物充分利用到下游企業中去，使所有的物質都得到循環的利用，最終實現廢物的再循環利用?！按笱h”是循環經濟在社會層面上的體現，是指在整個經濟社會領域，通過工業、農業、城市和農村的資源循環利用，不排放廢物，最終建立循環型社會的實踐模式。發展循環經濟就是要立足于建設循環型企業、生態工業園區和循環型區域，通過立法、教育、文化建設以及宏觀調控，在全社會范圍內樹立“資源循環”的觀念，實現經濟社會的可持續發展。在推動循環經濟發展中，以上三種循環模式同等重要。循環經濟的發展是在循環經濟發展規劃的框架下，以相關理論為指導，在產業不斷振興和經濟不斷增長的同時，將對環境的污染負荷持續降到最低水平，最終實現資源循環型經濟社會的目標（如圖-2所示）（王軍，2007；HuiquanLi，2010）。

二、中國循環經濟管理機制的創新

（一）循環經濟的管理機制循環經濟是一種新型的經濟發展模式和發展理念，是對傳統發展模式和理念的一種革命，是涉及經濟、社會、環境和資源等領域的系統工程。科學嚴格的管理是保障系統有效運行的重要條件。管理機制就是明確各個機構在發展循環經濟的各項工作或活動中的相互聯系和一般性的內在工作方式。因此，建立健全規范化、程序化和系統化的管理機制，是循環經濟良性發展的重要保障。循環經濟發展的管理機制，應貫徹全面管理和持續改進的管理思想，采用目標管理和全過程控制的管理方法，即事前策劃、事中調控和事后評估。具體包括四個階段：策劃階段、推進與實施階段、監控與糾正階段、持續改進階段（如圖-3所示）。策劃階段說明發展循環經濟要做什么；推進與實施階段闡述應該如何做才能落實策劃階段制定的推進計劃和方案；監控與糾正階段強調循環經濟發展進程中發現問題怎么辦；持續改進階段是在前一個循環基礎上，提出更高的目標和指標。這種管理機制為發展循環經濟提供了結構化的運行機制和管理框架。

（二）循環經濟管理機制分析從國際經驗看，21世紀人類要解決資源環境瓶頸制約，其根本出路在于管理制度和機制創新。在如此大背景下，如何建立健全完善的管理創新機制，是中國循環經濟急需研究的問題。循環經濟所遵循的基本原則，首先就是物質的減量化使用?！懊撱^”指的是在工業發展過程中，物質消耗總量在工業化之初隨經濟總量的增長而增長，但是在以后某個特定的階段會出現反向變化，從而實現經濟增長的同時物質消耗下降。因此“脫鉤”理論是循環經濟的重要組成部分，對循環經濟發展產生了深遠的影響，使人們相信物質消耗最終會不斷降低，未來物質資源保障與環境污染壓力走勢將比較樂觀。當今世界，人類社會面對如何實現可持續發展戰略這一重大命題，系統論的方法顯得很重要。系統論是由奧地利生物學家貝塔朗菲于20世紀20年代創立，認為任何系統都具有整體性、相關性、目的性和環境適應性等基本特性，因此把研究對象看作一個系統，從系統的總體出發來研究系統內部各組成部分的有機聯系以及和系統外部環境的相互關系。我們應該從系統的整體出發，充分考慮人與自然的相關性和人類活動的環境適應性，從而實現生產發展、生活富裕和生態良好。因此隨著生產力水平的日益提高，人們在不斷滿足自身物質文化需求的同時，應從社會經濟系統整體出發，用系統的思想和方法來研究和處理經濟發展問題、生態平衡問題和社會發展問題（汪琨,2010；冉春艷，2008；YongGeng，2012）。

（三）循環經濟管理機制創新我們要高度重視和積極建構循環經濟的管理機制，提高生態環境的利用效率。我們應根據中國國情形成中國特色的循環經濟發展模式，努力建構中國循環經濟的管理創新機制。中國循環經濟的發展要注重從不同層面協調發展。即小循環、中循環、大循環和資源再生產業（也可稱為第四產業或靜脈產業）。發展資源再生產業對于中國資源消耗大、需求大的現狀尤其重要。我們要發展有中國特色的循環經濟，一方面，中國發展循環經濟在理論和實踐上還有待進一步深入探索；另一方面，我們可以借鑒發達國家的經驗教訓，形成后發優勢。推動中國循環經濟的發展，要以科學發展觀為指導，以優化資源利用方式為核心，以技術創新和制度創新為動力，加強法制建設，完善政策措施，形成“政府主導、企業主體、公眾參與、法律規范、政策引導、市場運作、科技支撐”的運行機制，逐步形成中國特色的循環經濟發展模式，推進資源節約型和環境友好型社會的建設。我們借鑒英國學者格里•約翰遜（GerryJohnson）和凱萬•斯科爾斯（KevanScholes）1998年在其著作《公司戰略教程》中提出的PEST分析法，分別從政治或法律因素(politics)、經濟因素（economy）、社會文化因素（society）和技術因素（technology）這四個方面來研究構建中國循環經濟的管理創新機制，是研究發展的趨勢和方向。通過PEST分析法，基于影響中國循環經濟管理機制創新的四類主要環境因素，分別從政策法規創新、經濟制度創新、社會文化創新和技術創新等四個方面探索了中國循環經濟管理機制創新框架。1．發展循環經濟是一個系統工程。發展循環經濟不僅要靠政策的推動，還要靠生產者、消費者市場需求的拉動，需要全社會發展觀念的根本變革。我們要更新發展觀，樹立科學的生產消費理念，培育適合循環經濟發展的市場。2．要學習和借鑒國際先進經驗。在發展循環經濟中，法律規范市場主體行為，抓緊制定促進循環經濟發展的相關法律法規。發展循環經濟涉及社會的各個層面，必須通過法律手段來彌補市場失靈的缺陷，規范和約束經濟主體的行為。3．要建立健全市場機制。發展循環經濟，不僅要采取經濟政策，如價格、稅收和財政政策等，激勵循環經濟的發展；同時還要大力發展市場機制的巨大作用，建立健全其價格形成機制；另外應該引入市場競爭機制，創建環境資源市場。4．發展循環經濟要靠綠色技術創新。加強研究開發循環經濟發展所必需的技術，積極支持建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系，還要加強與國際的交流合作，借鑒發達國家經驗，引進先進技術，推進循環經濟發展。循環經濟不僅是一種新的技術經濟范式，更是一種新的經濟形態，其本質是對傳統生產關系進行調整，追求的是可持續發展，其保證是制度與體制的創新。

三、總結

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黨的十六屆五中全會強調，要促進經濟發展與人口、資源、環境相協調。在推動發展的過程中，堅持保護環境，始終做到經濟發展與生態環境相協調，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。近幾年來，貴州省貴陽市認真貫徹落實科學發展觀，大力推進生態經濟市建設，努力使經濟發展與生態環境相協調，促進了經濟社會的全面、協調、可持續發展。

創新發展思路，建設生態經濟市

生態經濟是生態和經濟并重、雙贏的經濟形態。發展生態經濟，對于貫徹落實科學發展觀，轉變經濟增長方式，實現經濟增長的速度、質量、效益相統一，促進經濟發展與人口、資源、環境相協調，具有十分重要的意義。歷史一再證明，不惜以浪費資源、破壞環境為代價，追求單純以經濟增長為目標的所謂發展，不僅影響當代，而且禍及子孫。貴陽市作為欠發達省會城市，過去為了改變落后面貌，想方設法加快發展，曾一度忽視了經濟增長給資源、環境帶來的影響。在新的形勢面前，貴陽市面臨著加快發展和科學發展的雙重任務：既要千方百計加快發展步伐，努力縮小與發達地區的差距；又要切實做到節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展。為此，貴陽市把建設生態經濟市作為貫徹落實科學發展觀的重要載體，選擇走經濟生態化、生態產業化的發展道路，努力實現經濟發展與生態建設的良性循環，最終實現經濟社會的全面、協調、可持續發展，把貴陽打造成為環境友好型城市，打造成為森林之城、休閑勝地、興業福地、人居佳地。

圍繞經濟生態化，轉變經濟發展模式

經濟生態化是全方位的，涵蓋了經濟生活的各個方面。貴陽市圍繞經濟生態化的要求，調整經濟結構，轉變增長方式，大力推進工業新型化、農業產業化、城市現代化，努力實現從高耗能、高成本、高污染、低效益的傳統發展模式向低耗能、低成本、低污染、高效益的現展模式轉變。

著力自主創新，提升產業層次。技術創新是提升產業層次、增強產業競爭力的動力源泉，也是轉變經濟增長方式的根本途徑。貴陽市從實際出發推進產業結構調整，在積極推動原始創新、集成創新的同時，著力在引進消化吸收再創新上下功夫，堅持走新型工業化道路，大力實施工業強市戰略。一是發展壯大特色產業、優勢企業。發揮鋁、磷、煤、現代中藥、煙草、食品等資源優勢，發展特色產業，打造知名品牌。二是用先進技術改造提升傳統產業。重點加大對輪胎、挖掘機等裝備制造業及汽車零部件制造業等行業的技術改造力度，使其在更高的技術層面上參與競爭。三是發展高新技術產業和現代服務業。云巖、南明、小河三個中心城區著力發展現代服務業，提高現代服務業在國民經濟中的比重；貴陽經濟技術開發區、貴陽國家高新技術產業開發區和白云開發區重點發展電子信息、現代中藥、新材料等高新技術產業，加快產業聚集，延伸產業鏈，打造若干產業集群。

加強農村基礎設施建設，增強農業可持續發展能力。建設生態經濟，對“三農”工作來說，必須堅持多予、少取，在發展農業生產、增加農民收入的同時，保護和改善農村生態環境，完善基礎設施，提高農業的可持續發展能力?！笆濉逼陂g，貴陽市在財力比較困難的情況下，完成了近4萬戶農村茅草房改造任務，使15萬貧困農民告別祖祖輩輩居住的茅草屋，實現了安居夢想；“十五”時期交通基礎設施建設投入是前50年投入總和的60倍，2003年在全省率先實現了鄉鄉通油路；新建、改造了一批水利工程，解決了35萬農民群眾的飲水困難問題；1000多個行政村全部實現模擬改數字，5000多個自然村寨通了廣播電視。同時，大力推進生態經濟村建設，逐步實現農業產業結構合理化、生產技術科學化、生產過程清潔化、生產產品無害化。

發展循環經濟，推進清潔生產。循環經濟以資源的高效利用和循環利用為核心，以減量化、再利用、再循環為原則，以低消耗、低排放、高效率為特征，符合可持續發展理念，是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統經濟發展模式的根本變革，能以最小的資源和環境成本取得最大的經濟社會效益。貴陽市從2000年開始探索發展循環經濟，20**年3月確立了建設循環經濟生態城市的目標，同年5月被國家環?？偩执_認為全國建設循環經濟生態城市首家試點城市。2004年初，又被聯合國環境規劃署確認為全球唯一的循環經濟試點城市。在發展循環經濟、推進清潔生產的過程中，貴陽市堅持做到“四抓”：一是抓規劃，科學制定高起點、高標準、高水平的循環經濟發展規劃。二是抓產業，以項目建設為載體培育循環經濟產業體系。在企業層面，鼓勵和引導企業加強原料替代、工藝改進和產品設計，推進企業內部物質和能量循環，提高資源、能源利用率。在生態工業園區層面，以延伸生產鏈、聚集產業和促進不同產業間的資源耦合為手段，在對三個開發區進行生態化改造的同時，重點啟動和實施了貴陽開陽磷煤化工（國家）生態工業示范基地、清鎮循環經濟煤化工示范基地、息烽循環經濟磷復肥示范基地三大基地建設。三是抓制度，努力構建發展循環經濟的保障體系。2004年11月，貴陽市頒布施行了我國第一部循環經濟方面的地方性法規《貴陽建設循環經濟生態城市條例》，明確了貴陽市發展循環經濟的原則、方向和途徑。四是抓人才，為發展循環經濟提供技術和智力支持。加強與高等院校和科研機構的戰略合作，聘請知名專家擔任循環經濟建設顧問，并積極引進各類人才到貴陽市工作。

圍繞生態產業化，加強環境保護與生態建設

生態經濟強調生態資本在經濟建設中的投入效益，強調生態建設和生態利用并重。生態環境既是經濟活動的載體又是生產要素，建設和保護生態環境也是發展生產力。生態可以通過產業化方式直接創造經濟效益，而營造良好的生態環境又間接地為經濟發展提供了有效載體。貴陽市圍繞生態產業化的目標，大力加強環境保護與生態建設，為科學發展提供了有力支撐。

篇9

我國是一個人口密度高、人均資源貧乏的國家，且我國農業人口多，同時，農業環境污染非常嚴重。如果仍以傳統粗放型高消耗、低產出、高污染的生產方式來維持我國經濟的高速增長，我國農業資源輸出會更加嚴重，農業生態環境狀況將會進一步惡化，農業的有限資源將加速耗竭。農業環境和資源所承受的壓力反過來對我國農村社會經濟的發展將會產生嚴重的制約作用。所以必須轉變傳統的農業經濟發展模式，強力推行循環經濟。

2、農業生產現狀迫使我們必須推行農業循環經濟

隨著農業社會向工業社會的演變，與現代工業的成果應用于農業生產，在生產過程中大量運用農業機械，施用化肥、農藥，使用石油燃料、塑料薄膜，使農業勞動生產率大幅度提高，農產品產量大幅度增長；但也帶來了許多新問題，過多施用化肥、農藥，使用塑料薄膜，造成土壤質量下降，農產品農藥殘留量的增多使食品安全性受到影響，農機具。石油燃料的廣泛應用增加了對大氣的污染。養殖業的迅猛發展造成了畜禽糞便無法全部用作農家肥，排入河中又造成了新的污染。上述問題如不盡快予以解決，將嚴重阻礙農業可持續發展步伐。因此，必須盡快強力推行農業循環經濟。

3、國際經濟發展形勢要求我們必須推行農業循環經濟

在我國加入WTO后，市場的國際化要求我們在考慮經濟效益的同時，還要重視社會效益和生態效益。我們的農業只有順應世界經濟發展潮流，發展循環經濟，才能立于不敗之地。為追趕國際經濟發展領先水平，我們必須在推行循環經濟上下大功夫、苦功夫。作為國民經濟基礎的農業，更應強力推行循環經濟。

4、農業的自身特點推動我們必須推行循環經濟

第一，農業與自然生態環境緊密相連、水融、密不可分，使農業經濟系統更易于和諧地納入到自然生態系統的物質循環的過程中，建立循環經濟發展模式。第二，農業與人類自身消費最貼近，人類處于食物鏈網的最頂端，是自然的一部分，參與整個系統的物質循環與能量轉換，這為循環經濟要求從根本上協調人類與自然的關系、促進人類可持續發展提供了更為直接的實現途徑。第三，農業的產業構成特點更易于發展循環經濟。農業產業系統是種植業系統、林業系統、漁業系統、牧業系統及其延伸的農產品生產加工業系統、農產品貿易與服務業系統、農產品消費系統之間相互依存、密切聯系、協同作用的耦合體。農業產業部門間的“天然聯系”、農業產業結構的整體性特征，正是循環經濟所要建立和強化的，是建立農業生態產業鏈的基礎。如此，我們更應強力推行農業循環經濟。

二、發展農業循環經濟要明確兩個基本思路

循環經濟作為生態保護型經濟，發展農業循環經濟要明確兩個基本思路：

1、要用循環經濟的運作規律來防治農業點源和面源污染。農業生產過程中由于不合理的農藥及化肥施用、畜禽糞便排放、農田廢棄物處置等，造成農業系統中水體-土壤-生物-大氣立體交叉污染。

2、要以農業循環經濟引導傳統農業向工業型大農業發展，引導資源耗費型農業向資源循環利用型農業轉化。農業生產是人類有意識地干預自然生產過程。將循環經濟理論引入農業領域來組織引導并協調農業生產，或者將農業作為一個工程，借鑒運用工程項目論證、立項、設計、施工和評估等辦法，通過對資源的再使用和再循環利用來促使污染或廢棄物減量化，達到生產和環境保護相容的理想狀態。

三、推行農業循環經濟應堅持并靈活運用“4R”原則

1、減量化(Reduce)原則

農業上應用減量化原則最科學、靈活的方法就是“九節一減”：（一）節地。選用高產優質的農作物新品種，生產同樣重量的農產品，土地可大大減少；推行間（套）立體栽培先進技術等，提高復種指數。（二）節水。大力發展節水農業，推廣先進實用節水技術。（三）節種。種子企業提供高質量的種子，農民科學用種如推廣水稻旱育稀植、拋秧技術和農作物營養土（缽）育苗小苗移栽等先進技術。（四）節肥。科學施肥，推介生態有機肥，遞減化肥用量。（五）節藥。科學合理使用農藥，嚴禁生產與使用高毒、高殘留農藥和過量用藥，大力推廣綜合防治、生物防治辦法，大力發展沼氣，用沼液代替農藥，運用生態良性循環辦法來吸引和繁殖各種鳥類，防治病蟲害，采用各種科學的方法減少農藥的使用量。（六）節電。大力推廣各種先進的節電技術、設備、產品、工藝和科學的管理方法，節約廣大農村的生產和生活用電。(七)節油。農業機械和農用運輸設備中推行節油技術。（八）節柴(煤)。推廣先進實用的省柴灶和用農作物秸稈、稻殼、木屑。竹屑廢料加工的清潔碳；大力推廣先進適用的節煤技術。（九）節糧。采用科學的養殖方法，畜牧提高養殖業的肉料比，節約糧食。（十）減人。有效轉移農村勞動力，減少從事第一產業的農民。

2、再利用(Reuse)原則

堅持并靈活運用再利用原則，就必須做強農產品加工業。根據再利用原則的要求，對各類農產品、山區土特產品。林產品、水產品及其初加工后的附產品及有機廢棄物利用生物技術、工程技術、核技術等高新技術手段，進行成分分析，開發新的產品，延伸產業鏈，反復加工、深度加工，不斷增值。

3、再循環(RecyCle)原則

運用再循環原則，大力發展“白色農業”—開發利用微生物資源。開發微生物資源，可以緩解能源與環保的矛盾。

4、再思考(Rethink)原則

運用再思考原則，就是要著力經營生態環境，開發安全優質農產品。

四、面向循環經濟的農業可持續發展模式

1、以生態農業建設為基礎、開發無公害農產品與綠色食品為目的的漸進式循環經濟發展模式綜合生態農業是困地制宜利用現代化科學技術與傳統農業技術，應用生態學和生態經濟學原理，充分發揮地區資源優勢，依據經濟發展水平及“整體、協調、循環、再生(自主）”的原則，運用系統工程方法，全面規劃、合理組織農業生產，對中低產地區進行綜合治理，對高產地區進行生態功能強化，實現農業高產優質、高效、持續發展、達到生態與經濟兩個系統的良性循環和經濟、生態、社會（文化）三大效益的統一。它既是農、林、牧、副、漁業綜合起來的大農業，又是農業生產、加工、銷售綜合起來、適應市場經濟發展的現代農業。以生態農業建設為基礎、開發無公害農產品與綠色食品為目的的漸進式循環經濟發展模式具有更廣泛的適應性和實踐意義，應大力提倡。

2、以有機農業建設為基礎、開發有機食品（產品）為目的、發展有機產業為手段的跨越式循環經濟發展模式開發有機農業、發展有機產業是保護生態環境、節約稀缺資源、發展農村經濟、提高人民生活質量、保障人體健康的需要，是加快農業結構調整和產業升級、有效防治面源污染、促進農業可持續發展的有效途徑，是建設生態省、發展生態環保型效益經濟、建筑新的經濟增長點、變生態資源優勢為經濟優勢、實現跨越式發展、打破國際“綠色壁壘”的重要舉措。有機農業在環境保護和農業污染防治上較徹底，發展有機產業與循環經濟理念基本一致，可跨越式地發展循環經濟。因此，應全力推動以有機農業建設為基礎、開發有機食品（產品）為目的、發展有機產業為手段的跨越式循環經濟發展模式的應用。

五、保障措施

1、制定相關法律

加快制定促進農業循環經濟發展的政策、法律法規。著手制定綠色消費、資源循環再生利用、開發安全優質農產品等方面的法律法規，把農業循環經濟法制化。同時要制訂充分利用農業資源的經濟政策，在稅收和投資等環節上采取經濟激勵措施。

2、加大科技創新力度

加大科技創新，研究多種具體的農業循環經濟模式，特別是體現新型工業化和農業現代化、市場化之路的循環模式。對現已開發出來的優良循環經濟模式進一步加以改進、推廣，盡快摸索出農產品反復加工、深加工的模式與技術；還要加大對白色農業的研究開發力度，進一步開發微生物資源。

3、大力宣傳，著力培訓

一要加強宣傳，形成共識。要廣泛而深入地宣傳發展循環經濟、農業循環經濟對于落實科學發展觀、實現經濟和社會可持續發展、全面建設小康社會的重要性、必要性和緊迫性，使尊重自然、善待自然的生態道德觀，人與自然和諧共存的生態價值觀，循環經濟、農業循環經濟的理念深入人心。二要加強培訓。推廣成熟的農業循環經濟模式，必須對農戶進行培訓，應采取各種有效措施使其切實掌握要領，才能確保取得實實在在的經濟、社會、生態效益。

篇10

水是農業和農村的命脈,也是工業和城市的命脈。合理地配置有限的水資源,提高水資源的利用效率和經濟效益,制定統一的、科學的、切實可行的水資源合理開發利用與保護規劃,依法治水和管水,是科學管理水資源的根本保證。

a)強化科技興水的認識,建成更加規范化、標準化的水利工程。作為工程性缺水嚴重的黔西南州,全州各部門、各級領導乃至全社會每一個公民,都要有一種“危機感”和“使命感”,增強節水意識。要認真做好項目的規劃、設計和立項等前期工作,保證科學立項,作好經濟分析論證,做到技術可靠,經濟合理,既符合群眾的心意,又能體現國家支持農業發展的要求。

b)堅持全面規劃和綜合利用的原則。按河流水系、縣市和經濟發展要求,做好水資源的調查、評估、需求預測、綜合平衡工作。經批準的規劃是水事活動的基本依據,各縣市、各部門要按總體規劃的要求,對水資源進行合理的開發利用。

c)充分利用現有水源,發展節水型農業。水管單位要研討節水灌溉制度、節水灌溉方式、節水耕作技術、種植節水作物等;要推廣節水新技術、新設備、新工藝;制定水資源科學管理制度,實行計劃用水、節約用水、科學用水、制度管水,有效地提高水資源利用率。

d)運用行政、法律手段,依法治水和管水。政府和有關職能部門通過法規、標準、制度、規劃及控制市場行為,鼓勵節水,約束浪費,促使用戶主動改變消費行為和方式,提高用水效率,減少用水需求,從而實現節水型經濟。

2強化對水利工程的經濟意識

水利經濟遲遲不能實現良性循環的一個主要原因,除水利工程自身存在著社會效益大、經濟收入小的特點外,主要是過去長期存在著重建輕管的現象。在設計、施工、管理上普遍存在重技術、輕經濟,重主體、輕配套問題?？朔@些舊的觀念,強化水利經濟效益意識,是水利經濟走向良性循環的重要一環。

a)改變工程設計沒有正規經濟評價的狀態,強化對水利工程建設的經濟分析與評價。今后的水利工程建設應嚴格按照國家和有關部門的規范要求,由經濟評估的專業人員進行正規的經濟分析與評價,否則設計文件應不予審查。在經濟分析評價中,除進行經濟分析外,還必須進行財務評價或研究財務執行方案,連同設計文件經主管部門審查批準后,作為今后水管單位開展水利經營活動的法律依據。

b)改變重主體輕配套狀態,提高水利工程的經濟效益。水利工程效益是通過主體工程與配套工程的共同運用來實現的。在已建的水利工程中,相當一部分配套工程沒有同步建成,影響整體效益的發揮和水利經營管理單位的經濟收入。要把主體工程與配套工程作為一個整體,統一搞好規劃設計,同步進行施工建設,統籌進行調度與管理,保證工程效益的全面發揮。

c)改變管理方式,建立和完善水利工程管理單位的經濟目標責任制,采取經濟手段提高工程效益。增強改革意識,打破水利基層部門花錢靠國家的習慣,促進水利工程管理單位的自身發展。

3提高現有水利工程經濟效益的途徑

a)銳意改革,樹立觀念。水利建設與管理要適應改革的形勢,必須牢固樹立服務觀念、效益觀念、經濟觀念。

b)完善配套水利設施。根據國家和地方財力情況,對已建成的水利項目,爭取在短期內使現有工程逐步達到設計標準和取得應有的效益。

c)實行商品供水。嚴格按照黔西南州人民政府關于水價改革的文件要求供水和收費,將水費作為管理和維修工程的報酬,取之于民,用之于民。既節約了國家投資,又使投工者得到合理的報酬。

d)多渠道籌措資金。一是加強水利基金的收取力度,使水利基金全部到位,用于水利建設;二是受益區群眾采取一事一議的方式適當集資和投勞;三是貫徹實行“誰投資、誰所有、誰管理、誰受益”的原則,吸引社會閑散資金投入水利。