區域旅游發展范文

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沈陽師范大學 遼寧沈陽 110034

[摘要]縣域旅游協作發展是旅游規劃的重要組成部分，在編制縣級區域旅游規劃過程中，由于不同專家制定發展目標的方法與思路不同，發展目標的內容與形式也存在差異。本文從總結縣域旅游規劃工作經驗出發，分析其中出現的問題，并就制定縣域旅游業發展目標提出一點可供參考的思路與方法。

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關鍵詞 ]縣域旅游業；發展目標；協作發展

縣域旅游是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以縣城為中心，鄉鎮為網絡，具有地域特色和功能完備的旅游區。把生態休閑旅游作為對低碳經濟模式的積極響應，發展低碳旅游既有必要性也是可行的，將為縣域經濟的可持續發展提供新的支撐。特別是對于一些相對落后的山區縣，發展生態休閑旅游是挖掘內在潛力，實現跨越發展契機的把握。國內研究的切入點主要是區域旅游的一般理論開始，如區域旅游的協作發展，縣域旅游品牌的發展策略研究和縣域旅游產業鏈延伸的演化研究等課題，在此基礎上，結合時代背景和縣域旅游發展的實踐探討區域，如低碳經濟時代縣域生態旅游經濟發展研究、縣域旅游融入區域旅游的典型實踐研究和縣域旅游轉型中的存在問題、提升機制及途徑等。相對來說，探討縣域生態休閑旅游具體實踐的發展路徑選擇較少。生態休閑旅游作為一種天人合一的游憩方式，作為可持續發展戰略在旅游行業的實現，作為旅游業的一種思維革命，正日益受到各國生態學界和旅游業界的重視而逐漸風行于世界各地。

1、縣域旅游協作開發的基礎

區域旅游協作規劃是指基于共同利益的需要，旅游經濟實體利用和創造必要的條件，依據一定的目標、原則和制度，以實現區域之間或區域內部旅游要素的合理有序流動、協作各方效益最大化為最終目的，對協作區內旅游要素在一定地域空間范圍內的流動加以引導和安排的行為。一般來講，區域旅游協作的產生和形成離不開兩個最基本的條件，即旅游景區間空間相互作用的互補增加效應(簡稱互補性)和旅游景區間交通聯系的便利性和通達性，即可達性。按空間上是否連續，通常都是把中國區域旅游協作劃分為板塊型和非板塊型兩種，其中板塊型在合作地區間空間上連續，具有共同的邊界；非板塊型合作地區在空間上不連續，沒有共同邊界。前者的合作基礎主要為相通的文化傳統、相似的旅游資源和相同的客源市場；后者往往基于協作雙方之間存在著不同的資源優勢和客源市場，如內蒙古和澳門兩地的協作。

2、縣域旅游經濟發展存在的問題

相對經濟發達的中心城市來說，縣域經濟總量與經濟質量處于劣勢，支撐經濟發展的動力較弱，在人、財、物等方面相對落后，旅游開發和發展中，便出現諸如旅游資源開發深度不夠、旅游設施不完善；旅游產品定位不準確，旅游市場缺乏良性發展等一系列問題。其根源是經濟基礎差，沒有解決好人、財、物要素的投入，而經濟發展水平相對落后的縣域也無法在短時期內解決這些問題。一般來說，由于區域位置的原因，縣域在歷史上經濟就相對落后，交通的落后又進一步加劇了經濟落后，在旅游發展中也影響了旅游的可進入性。因此，很多縣域雖然擁有原始而神奇的自然和人文旅游資源，但由于可進人性差，旅游的發展市場較小，也影響了旅游的進一步開發和發展?？h域旅游是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以縣城為中心，鄉鎮為網絡，具有地域特色和功能完備的旅游區。由于經濟的普遍落后，縣域在發展旅游中，尤其是擁有豐富旅游資源的縣域，將旅游定義為支柱產業或主導產業，都期望通過發展旅游來帶動縣域旅游經濟發展，因此，在旅游發展中只考慮本縣域旅游經濟的發展，導致了相臨縣域旅游資源開發雷同，各自為政，惡性競爭嚴重等不利于大旅游發展的局勢。區域旅游發展提出，縣域依托于一定的核心旅游區，在區域旅游中加強與區域的協作，是縣域旅游可持續發展和大旅游區發展的趨勢。

3、縣域旅游與區域旅游協作發展對策

3.1加強雙向合作模式

在經濟全球化和區域一體化的大背景下，每個區域已不再是一個獨立的單元，而是以一種共生共存的關系存在。加強區域聯合與合作，形成區域旅游板塊，共同提高國內外旅游市場上的知名度和競爭能力，是世界各國和地區旅游業發展的共同趨勢，也是區域旅游發展的必由之路。進入21世紀以后，有關區域旅游合作方面的理論與實踐研究更加深入和廣泛，并且開始受到政府的關注。我國區域旅游合作的實踐，已隨著客觀需要，開始率先在環渤海地區、南京及周圍地區、環太湖地區、長江沿岸地帶、閩西南等地如火如荼地發展起來。中越邊界、中國與東盟、中非旅游合作更是拉開了國際旅游合作的序幕?？h域作為我國區域旅游的基本組成部分，是區域旅游合作的基本單元，承擔著與區域內、外合作的雙重作用。這些大區域旅游經濟合作能否成功，在很大的程度上依賴于大區域內的縣域旅游經濟的合作。

3.2選擇合適的目標體系

無論是總分目標體系還是階段性目標體系，其中的總目標在內容上并無太大差別，二者也沒有優劣之分，只是適用于旅游業發展的不同階段。有些縣域旅游資源豐富、品位較高，旅游業發展歷史相對較長，旅行社、飯店業、旅游景點等各個方面都比較成熟。因而統計數據齊全，各種資料完備，可以從旅游收入、就業人數、企業數量與規模等各個方面對旅游業的發展進行具體分析，所以采用總分目標體系比較合適。而對于旅游業發展尚處于起始階段的縣域來說，旅游資源牙發、景區景點建設較為落后，縣域內的旅游業尚處于自發狀態，關于旅游收入、就業人數、企業數量與規模等方面的統計資料與數據缺乏。這類縣域旅游規劃最需要解決的是旅游業整體發展的問題，對旅游業所包含的具體各方面，雖然也要制定相應的發展目標，但由于數據、資料的缺乏，不可能制定的太細，只能對此有大體概括與展望，所以最適宜采用階段性目標體系。

3.3提煉旅游發展目標

不同的發展目標由于擔負的責任、包含的內容不一樣，在確定旅游業的發展目標時需要根據資料、數據做出符合其特點的概括與提煉?？偰繕耸菍β糜螛I在未來幾年發展總的要求，應該是最精煉的，概括性與指導性強。分目標則要表述縣域旅游業在各領域內所要達到的水平，可依據分析計算出來的經濟指標對一些分目標進行具體量化，在表述分目標時應當注意與總目標保持一致。階段目標首先要對規劃分期、對每一階段的時間間隔處理好，合理分配所要完成的任務，并保證最后階段任務的完成應能達到總目標的要求。在表述的方法上可以采用文字性描述為主，以數據預測為補充的方式，并要注意不同階段間發展目標的銜接。

縣域旅游業的發展目標不但規定了縣域旅游業的奮斗方向，而且對旅游配套產業的發展也提出要求，其在旅游規劃中的地位非常重要。規劃編制工作者應當摒棄制定目標的隨意性，嚴格按照科學的思路與方法來確定縣域旅游業的發展目標。

參考文獻

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[關鍵詞]政府間合作;區域經濟;旅游業

[中圖分類號]F592.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2015）09-0054-05

21世紀以來，一些發達國家紛紛提出“實施旅游發展”國家戰略，引領和帶動了國民經濟和社會發展。目前，旅游產業已經成為我國國民經濟的主要貢獻者和現代服務業的支柱產業。根據國家統計局數據：2013年我國國內游客人數（不計外國人）超過32億人次，直接帶動就業1300萬以上，加上相互關聯行業的就業，就業人數達到5000多萬，國內旅游收入超過2.6萬億元。目前，我國已經成為全球最大的國內旅游市場和全球第三大入境旅游接待國和出境旅游消費國。2013年4月25日我國出臺的《旅游法》明確提出：鼓勵跨區域旅游線路和產品開發。

一、旅游業對遼西區域經濟發展的重要意義

（一）旅游業可以帶動經濟發展和擴大社會就業

20世紀90年代初，旅游業開始成為世界經濟發展中的一大產業?，F代旅游業涉及面廣、產業關聯度高，相關統計資料表明：代旅游業與29個經濟部門發生聯系，對109個行業產生直接或間接影響。由此可見，現代旅游業連接社會許多相關行業，有效拉長了產業鏈。據日本野村綜合研究所的研究發現，現代旅游業的發展，不僅涉及到運輸、餐飲、住宿、通信和商業等傳統行業，也滲透到國際金融、倉儲物流、信息咨詢、文化創意、會展博覽及航空航天等領域，具有無窮無盡的發展空間。根據相關研究，2010年上海世博會對長江三角洲區域經濟發展和全國各行業的綜合拉動效應乘數大概是4倍到5倍。

旅游業對區域經濟發展呈現出越來越大的推動作用。通過表1可以看到，2011年旅游業的收入占到遼西區域各自GDP的15%左右，特別是葫蘆島市達到27.1%，成為推動本地經濟發展的重要支柱。旅游業因為就業門檻低，吸引大量勞動力就業，是典型的勞動密集型產業。另外，旅游業還具有較強的就業帶動效應。因此，支持旅游業發展，不僅可以帶動相關產業發展，有效助推區域經濟增長，重要的是能夠為相關產業創造更多的就業機會，這對緩解遼西地區就業壓力將起到非常重要的作用。

（二）旅游業可以成為拉動內需增長的新動力

發達國家發展經驗證明：當人均GDP達到并超過3000美元時，國民旅游消費的欲望將不斷增加，推動旅游業快速發展。2012年，遼西區域的錦州、阜新、盤錦、朝陽和葫蘆島等地人均GDP分別為6354.18美元、4841.11美元、4623.83美元、4815.23美元和4362.87美元，遠遠高出世界標準線。隨著遼西區域城鄉居民在旅游休閑方面投入的增加和假期休閑時間的延長，遼西區域的旅游消費一定會進入一個快速發展的新時期，并將極大地拉動區域內消費需求的增長。因此，要重視旅游消費在整個消費中的重要地位和作用，把促進旅游消費作為培育新的消費增長點和拉動內需增長的重要舉措之一。

（三）旅游業可以推進經濟發展方式轉變

與制造業和傳統商貿業相比較，旅游業消耗資源和能源較少，環境污染也差。因此，作為綠色朝陽產業的旅游業被看成是應對氣候變化、節能環保的優勢產業之一，是符合中國未來發展和人民幸福生活需要的產業之一。遼西區域是東北傳統的工業城市，現在正處在城市發展轉型期。例如，錦州市和葫蘆島正在改變石化產業一家獨大，尋求多元并舉的發展模式;盤錦和阜新面臨資源枯竭，尋找新的經濟增長點的戰略轉折之際。旅游業就是這些城市的首選產業，支持旅游業發展，可以轉變主要依靠增加物質資源消耗促進經濟增長的傳統模式，實現自然文化資源和生態環境的可持續發展。通過加快發展旅游業，還可以引領和帶動其他相關服務業和服務貿易的快速發展，成功實現經濟發展方式轉型，構建資源節約型和環境友好型社會。

（四）旅游業可以推進政府間合作

旅游素有“和平的使者、友誼的橋梁、親善的動力”的美譽。發展旅游業不僅深化了旅游者對國內、國際不同區域、不同文化和民族生活方式的了解與理解，增加對社會多元化發展的認同，有利于實現不同文化之間的相互交流，獲得共同認知感。遼西區域具有相近的地理空間――地處遼西走廊或其邊緣，相同的文化根源――同屬于遼文化的覆蓋地，共同的歷史交割――歷史上存在各種隸屬關系。但時至今日，因各種原因，這五個城市已經成為各自獨立的地級市――自謀發展。無論從國際經濟發展趨勢看――組建不同經濟發展聯合集團或合作組織，還是從國內經濟發展趨勢看――組建區域聯盟，總之，走向聯合共同發展是遼西現代旅游業發展的大勢?，F在遼西區域通過共同促進旅游業的發展，加強政府間合作，為今后更廣泛的合作“鋪路搭橋”。

二、遼西區域旅游業與政府間合作開發分析

進入21世紀以來，區域旅游合作開發在中國逐漸發展起來。一些省份和區域開始聯合搞旅游開發，把本區域的各種旅游資源進行整合，通過推出精品旅游景點或路線，吸引全國乃至世界各地的游客，拉動本區域經濟整體發展，提升整個區域形象，例如：好客山東、多彩貴州、精彩云南等這些為我們遼西區域的旅游合作開發提供了寶貴的借鑒。

（一）互補的旅游資源是遼西政府間合作的自然基礎

遼西區域在整體上擁有豐富的旅游資源，就每個城市而言，旅游資源在遼西區域內并不完全相同，而且在某種程度上具有發展的延續性，有很強的互補性，它們具備的這些特征正是形成區域旅游聯合的基本條件。

1.差異性的旅游資源具有根源同一性。遼西區域中旅游資源蘊含著同一性，如：包含“海”的因素――錦州、盤錦和葫蘆島共享同一片渤海灣;包含“山”的因素――無論是醫巫閭山，還是海棠山，都同屬于大興安嶺的余脈醫巫閭山山脈，覆蓋了錦州、阜新和朝陽;包含“佛教文化”因素――錦州青巖寺、阜新普安寺、朝陽北塔和葫蘆島靈山寺等;包含“節日旅游”因素――錦州古玩節、盤錦河蟹節和葫蘆島泳裝節等;包含“人類探索文明與斗爭”因素――朝陽紅山文化、阜新查海文化遺址和葫蘆島秦漢褐石宮遺址、九門口長城與興城古城;記述篇章――錦州市紀念館、黑山阻擊戰紀念館和葫蘆島塔山阻擊戰紀念館，等等。遼西區域內五個城市的旅游資源各具特色，不僅體現出人類文明發展的連續性，而且這些旅游資源交叉覆蓋形成網絡結構，更重要的是這些旅游資源集中分布在狹窄的遼西區域。

2.遼西旅游資源的歷史同根性。遼西是中原文化與邊疆塞外文化的交匯點，在秋戰國以來，遼西區域就是漢族文化與少數民族文化的交融地帶，特別是近千年以來，一直沐浴在遼文化的基礎之上。我們知道：歷史文化保護、挖掘與旅游開發是相互依存的，脫離歷史文化的旅游開發只能是“無源之水，無本之木”。

我們看出遼西區域的旅游資源具有同一性和同根性，在國際、國內聯合開發的大勢之下，遼西區域通過旅游資源整合創造出精品旅游的景點和路線，特別是基于人文遺跡和現代文明為基礎的特色精品路線開發，能夠吸引諸多國內外游客，實現互利共贏。

（二）發展中的旅游業是遼西政府間合作的有利條件

1.便利的交通條件是合作的基礎。經過多年的發展，遼西區域已經形成覆蓋海、陸、空的立體交通網絡：有錦州機場、朝陽機場等航空港，通往國內主要大城市;錦州港、盤錦港和葫蘆島港縮短了遼西與南方各地的距離;區域內京哈鐵路、秦沈高速鐵路，京沈高速公路、錦朝高速和錦阜高速把遼西五座城市緊密的聯系在一起，構建成“三小時經濟圈”和“一小時經濟圈”，溝通了京、津、唐經濟區和沈陽經濟區。

2.巨大的市場空間是合作的保證。最近幾年，隨著國內居民收入的增加、人們休閑健康的愿望增強、法定節假日增多，一定區域范圍內的短途游越來越熱。這一點從2011年山東省國內旅游客源分布情況統計表中看出來，山東省的國內游客主要分布在華東區，包括山東省。也就是說，客源市場主要在旅游地本地市場及周圍區域。遼西區域共有約1400萬人口，占遼寧總人口的1/3。這是遼西區域旅游的主要客源所在地，我們必須著力培育、發展、壯大，而后輻射到東北地區和京、津、唐經濟圈。

3.完備的服務設施是合作的硬件。經過多年的建設與發展，遼西的旅游配套設施已經比較完備。從住宿接待條件看，遼西區域的住宿設施已達到相當規模，三星級以上的酒店約有30余家，如家、錦江之星等連鎖酒店發展迅猛，遍布遼西區域，滿足各類住宿人群的需要;從餐飲服務看，從高檔餐飲到各具特色的地方小吃，滿足旅游群體的用餐欲望;從其他設施看，各種類型的旅游車輛、充滿特色商品的旅游商店、多種多樣的旅游娛樂場所基本配套，可滿足不同旅游群體的需要。

4.馳名的旅游紀念品是合作的名牌。旅游除了靠優美的自然景觀或人文景觀，更重要的是通過旅游地特色的紀念品喚起人們對旅游地永恒的記憶。遼西區域應該開發各類特有的紀念品，高收藏價值的遼西旅游紀念品，如國家級非物質文化遺產――阜新瑪瑙雕刻、遼西古生物化石等獨有的產品;挖掘獨具遼西特色的旅游紀念品，如阜新的麥飯石、錦州的道光二十五、盤錦河蟹等，讓來旅游的人記住這段美好的回憶。

5.政府間的意愿是合作的動力。現代旅游業是一個覆蓋面廣、關聯度高的行業，只有政府的政策強力支持和有效引導，旅游業才能盡早形成合力，發揮出區域旅游的規模效益和整體特色。2005年10月，省政府在錦州召開遼西區域市委書記、市長座談會，會議最后達成共識，要強化和發揮錦州作為遼西區域中心城市的作用，整體開發錦州灣，推進遼西城市群的一體化協調發展。2009年10月份，遼寧沿海經濟帶會議，錦州又發起六城市簽署《丹東宣言》共同開發旅游資源，錦州、盤錦和葫蘆島都是其中參與者。

（三）巨大的利益空間是遼西政府間合作的現實基礎

目前，旅游業已經成為遼西區域各自發展的新興支柱產業，為各自的城市帶來巨大的利潤。如果遼西區域能夠進行旅游資源合作開發，那么利潤空間會增加更大。在山東省旅游局調研時發現：泰安市一年宣傳投入200萬元，青島市一年宣傳投入2000萬元，就能夠常年在中央電視臺、香港翡翠電視臺和臺灣東森電視臺以及各種平面媒體、網絡等媒體連續播出，大大提高了泰安和青島兩個城市的知名度和認知度。而且兩市的旅游局都談到：如果要在中央電視臺進行連續廣告播出，任何一個市都無力獨自承擔龐大的費用支出?，F在通過合作開發，他們能夠暢享各種媒體資源。通過“好客山東”品牌體系運營，山東省旅游產業收入由2005年的100億元，增加到2012年的4519.7億元，位于全國的第四位，占全省GDP8%以上，為山東省經濟、社會結構方式的轉型做出積極貢獻。

由此可以設想：如果遼西的旅游資源也能像山東旅游業一樣進行整合，那么遼西區域的旅游業會提升到一個新的高度。

三、旅游資源合作開發的政府管理模式

（一）行政管理模式――長白山管委會

長白山是中國著名的旅游勝地，涉及到多個市縣――延邊朝鮮族自治州的安圖縣、白山市的撫松縣、長白朝鮮族自治縣。為了加強對長白山景區的管理，2005年6月29日，吉林省人民政府成立了吉林省長白山保護開發管理委員會。2006年1月正式成立，更名為長白山保護開發區管理委員會，為正廳級建制，按市州級政府對待。通過政府機構對旅游區管理是最直接的、最有效的。

（二）市場合作模式――山東省旅游局

山東省是旅游大省，擁有諸多旅游資源。2007年，山東省旅游局創新性地采取了“聯合推介，捆綁營銷”模式，整合山東省、市、縣旅游資源和宣傳促銷資金。山東省旅游局聘請旅游策劃公司在精心調研的基礎上，創造性推出“好客山東”旅游品牌形象，突出山東省地域文化內涵和熱忱服務的旅游本質?，F在不僅“好客山東”的品牌市值已達115億，而且引起全國各省紛紛效仿，推出“多彩貴州”、“精彩云南”等品牌建設。更為重要的是“好客山東”不僅是一個獨立標識，而是一個完整的體系：縱向看，山東省17個市都開展旅游形象策劃，形成完善的品牌系列，如“泉城濟南”、“放飛夢想，逍遙濰坊”、“中華泰山，天下泰安”和“紅磚碧瓦，綠樹藍天，追夢青島”等;橫向看，已經形成“賀年會”、“休閑會”、“山東客?！焙汀棒敳损^”等子品牌。品牌體系的建立極大的推動山東旅游產業的發展。

行政管理模式，對旅游業聯合開發具有直接、有效的特點，是最理想的模式。但是黨的十八屆三中全會報告明確指出：“建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。”因此，遼西旅游資源聯合開發應該選擇市場合作模式。

四、推進遼西旅游聯合開發的措施

（一）積極構建“文明遼西”的旅游品牌體系

“好客山東”品牌建立的成功經驗，讓許多省市效仿。為加速推進遼西區域旅游聯合開發，遼西應建立自己的共享旅游品牌。綜觀遼西區域的旅游資源特色不是在自然風光上，而是在人文遺跡上。遼西的人文遺跡可以構建一條完整的人類文明發展的軌跡：朝陽古生物博物館―紅山文化遺址―查梁海遺址―義縣萬佛堂―綏中九門口長城、興城古城和筆架山三清閣―紀念館、塔山阻擊戰和黑山阻擊戰紀念館―海州蒸汽機車博物館―世園會、泳裝節和河蟹節等。沿著這一脈絡發展研究，就是人類文明歷程的一個簡短縮影。所以遼西旅游的區域品牌應定義為“文明遼西”。

在“文明遼西”主品牌的基礎上，遼西區域依據各自旅游特色建立自己的宣傳子品牌，例如：錦州側重于佛教文化與紅色旅游、阜新側重于工業文明、盤錦側重于生態與河蟹、朝陽側重于生命的起源、葫蘆島側重于長城與古城，形成整個遼西旅游品牌的縱向系統。在影響力達到一定程度后，我們在構建品牌的橫向聯合系統――與商業、餐飲業和信息產業等開展廣泛、深入的合作。

（二）健全管理機制，規范品牌使用

為加速遼西區域旅游業的快速整合與發展，遼西區域最好在省政府倡導下或在遼西五市共同協商的基礎上，實行市長聯誼會和溝通協調委員會的管理機制，制定共同管理規章制度以及制度的執行與監管，“文明遼西”品牌體系的宣傳推介等。

（三）加速宣傳推廣，擴大品牌影響力

品牌建設的主要目的就是擴大宣傳、加速推廣。遼西區域應運用政府力量，集中有限資金，進行品牌推廣。遼西旅游品牌的宣傳應該以廣覆蓋、高強度的周邊省市電視宣傳和充分利用各種網絡媒體宣傳為主，提升其品牌的知名度和認知度。另外，積極研究歷史尋求素材，文學加工后宣傳推廣，引發更多群體的關注度。

（四）完善融資渠道，保障品牌運營

資金是旅游業發展的必要保證?！昂每蜕綎|”的品牌宣傳費用由三部分構成：三分之一費用由省旅游局承擔，三分之一費用由參與品牌運營的各市承擔，三分之一費用由各旅游基地、旅游企業承擔。遼西旅游品牌宣傳費用也應仿照此模式建立：三分之一費用由參與品牌運營的遼西五市政府承擔，三分之一費用由遼西各旅游基地、旅游企業承擔，最后三分之一費用通過發債或上級支付或是民間融資入股來完成。

（五）建立監管制度，維護品牌利益

要想讓“文明遼西”的旅游品牌能夠真正樹立起來，讓制定的管理制度能夠有效實施，必須建立嚴格的監管制度。監管的一個重要原則就是“異地監管或交叉監管”。監管的主要內容集中在：景區資源的合理開發、景區的適度商業運作、景區資源的合理保護和導游的管理等。

（六）開展共識教育，塑造品牌根基

遼西區域旅游聯合要想穩固、持久的發展，必須是從事旅游行業的人員達成共同的價值觀或共同的意識。這需要遼西區域的溝通協調委員會，運用高校、黨校和職業培訓機構等各種教育機構力量在本區域開展“區域旅游同化”和“文明遼西”的教育培訓，形成一榮俱榮，一損俱損的合作發展理念。

（七）保護旅游資源，發展品牌可持續性

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一、區域旅游整合的發展保障

隨著環鄱陽湖區域納入國家戰略，在市場機制、產業驅動、政府調控及技術性等發展保障的共同作用下，相對于零星分散、單項開發為特征的地方旅游，向旅游空間的高級形態――區域旅游過渡。

（一）保障一：市場機制是前提

改革開放后，中國經濟發展的整體面貌呈現出點狀突破的帶動作用，以4個經濟特區為起始，緊接14個沿海城市開放對區域經濟的面狀發展的帶動作用顯得更為深遠。沿海開放城市的毗鄰者――環鄱陽湖區域，政府主導的“自上而下”市場體制改革和“自下而上”市場環境變遷穩步推行，以旅游需求為導向，以市場機制為手段，建立公平競爭旅游市場秩序，推進區域旅游整合。

（二）保障二：產業驅動是根本

產業驅動是實施區域旅游戰略的根本性支撐力量?，F代旅游產業具有跨區域、跨行業、跨所有制的天然屬性，產業關聯度和關聯面很高，與第一、二、三產業的許多產業互為上下游關聯產業。為此，堅持多個產業、部門綜合發展，促進環鄱陽湖區域旅游產業的協調發展成為減少市場壁壘，發揮各方優勢的強力引擎。區域旅游整合目的是通過發揮境遇優勢，完善區域旅游經濟體系，使得地方在區域旅游功能分工中能級提升，改善區域旅游環境。

（三）保障三：政府調控是關鍵

當前，地方政府承擔著更多的發展責任，加強區域旅游聯動擴大財源成為地方發展經濟的重要內容。環鄱陽湖區域政府在區域建設方面進行有效的宏觀調控，以國家規劃綱要決定的全局性政策布局、國家與江西省旅游局旅游產業操作制度（政府主導政策、旅游開發區政策及旅游扶貧政策等）為框架的政策體系，著眼于推動環鄱陽湖區域層面需要協調或解決的問題，重點提升區域旅游形象，創新旅游發展方式，在旅游產業體系、市場營銷、區域合作、體制機制等方面提出階段性工作計劃，推進大旅游深度整合的政策保障。

（四）保障四：技術平臺是基石

區域旅游產業聚集發展依賴于便捷高效的技術性信息平臺建設。其一，環鄱陽湖區域高密度的公路、鐵路、水運、航空等運載方式構筑的“立體性”交通運輸網絡，使區域旅游同城效應日漸凸顯。其二，強互動性的游客組織與接待系統、高智能化的區內辦公數據系統及市場推廣對接平臺均為區域旅游融合創新提供了技術硬件基礎。

二、區域旅游整合動因：獲取最大“發展紅利”

（一）強大的集聚紅利

當旅游主體從一個低級平臺向一個高級平臺整合時，旅游要素組合趨好、旅游資源配置趨優、旅游運作成本趨低、旅游協作分工趨強，“發展紅利”的“自發”獲取將呈現數倍的非線性增長。因為擁有天然的區域聯系性、接近的文化背景性及共同的客源喜好，環鄱陽湖區域旅游協作能夠突破域內8個單節點旅游城市狀態，逐步形成旅游城市的網狀層次體系，降低地區間旅游運作、管理、營銷、信息和基礎設施建設成本等，合理規劃管理機構配置、工作崗位設置及景區開發建設等，打造區域旅游發展新合力。

（二）擴張的消費紅利

旅游“疊加效應”來源于“搬運市場”的消費能力。我國一批城市相繼進入人均GDP超過1萬美元時代，中等收入家庭比重增長，促使旅游休閑需求呈現擴張趨勢。旅程短小、費用相對低廉的區域型“微旅游”呈現出穩中有升的態勢。由于具有旅游資源上的同型性及與區域外部明顯差異性，環鄱陽湖區域不但吸引了浙贛、京九鐵路沿線的經濟發達地區的國內旅游客源，且區域內部也互為旅游目的地與客源地（區域中人口總計占全省一半以上）。2011年接待旅游人數12 733.4萬人次，實現旅游收入達893.62億元，分別占全省的79.58%和80.80%。

（三）協調的功能紅利

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關鍵詞：區域性；旅游信息化；旅游電子商務；發展模式；

旅游業是信息密集型和信息依托性產業，隨著旅游方式散客化，自助化的特征越來越明顯，旅游的個性化需求進一步增加，在未來幾年，旅游電子商務將從“產品導向”為主轉向為“需求導向”為主，單純進行訂房訂票的旅游電子商務已經不能滿足游客的個性化需求，旅游電子商務必須以旅游目的地為紐帶，立足區域旅游產業，依托優勢旅游資源，垂直整合資源，提供區域性的旅游電子商務服務。

本論文提出了一種以政府為主導的旅游電子商務發展新模式，對于規范推進旅游電子商務，促進區域性經濟的快速發展具有重要意義。

一、區域旅游電子商務的發展現狀

國家“十二五”發展規劃將電子商務列入了國家戰略性新興產業的重要組成部分，據艾瑞網咨詢統計數據顯示，2011年中國在線旅行預訂市場交易規模達1672.9億元，較2010年的1037.4億元增長61.3%。2011年中國在線旅游行業市場交易規模達440億元，同比增長16.9%。旅游電子商務充分顯示著它的活力和發展空間。

但是隨著Web2.0 等新技術的出現，新業態形式下的這些“第三方旅游服務商”呈現出多方面瓶頸，其功能想要真正實現電子商務在旅游產業中的優勢存在著極大困難。如現有網站大多內容單一，信息量不足；沒有強大的專業機構做后盾，缺乏行業優勢；沒有完善、統一的行業管理規范；網絡安全和法律保障問題長期未得到解決；旅游電子商務的配套不完善；實現的技術也僅僅是靜態網頁或動態不可定制樣式的網站。

因此，如何借助網絡技術與平臺模式研究進一步發展旅游電子商務模式是我們亟待解決的問題。我們迫切需要通過分析當前旅游電子商務信息技術和管理模式的局限，提出一種在網絡經濟環境下能將M ass-Customization式生產成為可能的旅游電子商務發展新模式。

二、制約區域性旅游電子商務發展因素的分析

（一）區域性發展不平衡。由于我國信息技術地域分布上存在較大差異，不同地域旅游資源地的信息化普及程度也受到制約，信息化技術發達地區率先采用旅游電子商務技術，雖然能產生一定的規模效應，但是卻無法發揮電子商務本應具備的構建虛擬聯合平臺的優勢，無法有效整合區域內的各種企業資源和旅游資源。

（二）單一增長點導致整體信息化程度不高。根據艾瑞網在線旅游市場結構分析，2011年我國在線機票交易規模315.0億元，酒店交易規模88.9億元，度假產品及其他為36.1億元，分別占在線旅游市場的71.6%，20.2%，8.2%。旅游行業的整體信息化并不高，機票預訂在中國在線旅游市場交易規模占比超7成，其他相關電子商務網站的數量極其有限，在線交易功能不全，不能提供全面的、專業的、實用的一整套的旅游服務

（三）企業電子商務意識淡薄。目前大多數旅行社依然憑借傳統的服務方式，忽視應用電子商務系統能帶來的潛在收益。一些旅游企業雖然實施電子商務，卻在過程中“盲目趕超”，過分追求先進的硬件設備和不成熟的高技術，為了吸引網民注意得到較高的點擊率，但是卻沒有相應利潤的增長，忽視了對企業內、外部信息資源的優化和整合，難以獲取企業商務活動的高質量、高效率和高效益。

（四）電子商務環境不健全。目前，我國電子商務所涉及的銀行、信息產業、稅務、海關、金融、法律等相關標準、規范等還不夠完善，部分旅游公司景點描述不符，旅游團隊組成夸大宣傳，紀念品以次充好等，旅游市場規范化、組織化程度低，影響了廣大旅游者對電子商務的信賴。

（五）投機性旅游網站頻生。目前市場上有部分旅游企業在建立旅游網站后快速完善內容，成為市場焦點，但是其目的并非做強在線旅游市場而是旨在上市，套回資金。這種以資本運營的模式經營旅游網站，會導致網絡企業的發展停滯，旅游企業也無法獲得階段性發展。

（六）人員素質和技能問題。目前，我國旅游從業人員整體的文化素質和信息技術應用技能普遍較低，既熟悉電子商務又精通旅游業務的復合型人才嚴重缺乏，制約了旅游電子商務的開展。

三、以政府為主導的區域旅游電子商務發展模式

（一）、建立政府投資的區域旅游電子商務信息數據庫

在新形式下，政府作為旅游電子商務的宏觀管理者，具有扶持和規范的作用。旅游電子商務的投資與維護費用都十分龐大，單靠企業的力量是難以建設與維護的。由政府投入建立區域內統一的信息數據庫，減少了企業各自投資建立信息平臺及建后維護、人員培訓、功能開發等多方面的成本問題。在各旅游企業的內部構建內部管理信息網，促使信息傳遞方式由階層型向水平型轉變，并通過內部信息管理平臺實現旅游調查、預測、規劃和管理的數據化、程序化和規范化。區域性資源共享的優勢，使數據庫信息量大、準確性和時效性強；具有嚴格的信息標準模式，規范了信息質量；對資金支付、平臺服務業務建有嚴格的管理機制，利于標準化、規范化的行業管理；對售后服務也有積極地保障作用。

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關鍵詞：區域旅游市場營銷 區域發展 導向功能

世界市場可以看成是由許多區域市場組成的，而在這些區域市場之間所進行的旅游市場營銷活動就可以稱為區域旅游市場營銷。區域旅游市場營銷是政府履行經濟職能的一個方面，是地方或區域政府推動或聯合推動區域內旅游產業的成長，從而促進區域整體發展的重要舉措。區域旅游市場營銷是區域旅游產品、目標客源市場、區域旅游市場營銷主體三個營銷子系統按照區域旅游市場營銷戰略相互作用的動態過程。區域旅游市場營銷戰略引導了區域旅游市場營銷活動的開展，而區域旅游市場營銷活動的開展又不同程度的影響著區域的整體發展，因此，區域旅游市場營銷戰略的制定對區域的整體發展起著一定的導向作用。

一、區域旅游市場營銷對區域社會轉變的導向功能

（一）引導區域社會的片斷更新

營銷是一個社會管理過程，區域旅游市場營銷不僅是一個自然過程，也是一個復雜的社會過程。一方面，伴隨著區域旅游市場營銷活動的展開，區域營銷主體與區域目標市場進行著頻繁的文化與社會群體的互動，區域營銷主體采取各種營銷策略和信息媒體，對區域目標市場進行整合營銷傳播，將區域旅游產品本身，還有附加其上的地方文化、社會形態等信息傳遞給區域目標市場，并在一定程度上指引著區域目標市場的社會形態轉變；另一方面，營銷主體區域內部社會結構也會發生某種變化，新的旅游者帶著他們的文化和價值觀進入營銷主體區域社會，必然會引起某種程度的文化、觀念的沖突與融合，當新的旅游者所帶來的社會影響因素達到某種程度時，就會導致原有營銷主體區域的社會片斷更新。我國有許多旅游資源豐富獨特但經濟卻不發達的旅游區域，該區域旅游市場營銷的結果是在將整個區域推向市場和與目標區域市場的交互演進的同時，也不得不面臨著來自發達區域的文化、價值觀念、甚至生活方式的巨大壓力，最終，該營銷區域或者艱難的固守社會和文化傳統，或者在緩慢的文化侵蝕過程中逐漸更新成為新的文化范型和社會形態。

（二）加速區域社會網絡的構建

區域社會網絡的構建是由信息技術引導的信息革命，以經濟全球化的方式，悄無聲息開始的新一輪區域社會的改造運動所引起的。而區域旅游市場營銷在適應經濟全球化浪潮的同時，其營銷體系中更加完善的營銷網絡則加速了這種區域社會網絡的構建。區域作為一個地域性的容器所容納的不再直接是全部或大部分經濟和社會要素，而是許許多多與外界相連的網絡中心的一部分，是各種網絡在地域上的匯聚交叉部分。區域發展旅游業與區域旅游市場營銷活動所帶來的基礎設施和公共服務的網絡化，使工業化時期呈現等級結構的區域逐漸被改造成多中心、無中心、分散、無邊界、無形狀的網絡區域社會。歐洲新合作主義吸收了新自由主義重視市場作用的思想，但卻更強調合作和加強社會的內部團結，采取直接面對全球化所帶來的巨大社會變化，在承認分散化、片斷化的前提下，試圖尋找新的合作形式與合作領域，以實現社會的團結、進步與發展。在新合作主義策略下，區域旅游市場營銷的營銷主體，區域政府開始扮演越來越積極的地方行動組織者的新角色。在這種合作中，區域政府不再是決策的中心，而是只扮演協調者的角色，一方面通過區域旅游市場營銷方針協調相互交叉的利益領域，另一方面，通過對由區域發展旅游業所產生的區域內部新的經濟關系、政治關系、社會關系、文化融合關系的協商，尋找到特殊性、持續性的關系結構網絡。區域旅游市場營銷對區域社會網絡構建的導向功能就體現在以新的方式重新建立起或加速建立起適應新形勢的社會內部運行規劃。

二、區域旅游市場營銷對區域產業發展的導向功能

（一）對創新環境的導向功能

空間規劃學派認為，區域營銷可以被看作一種構建區域復雜功能的、增加政策的功能作用和分析其社會經濟活動適宜性的新的范式，也就是說，區域營銷是一種空間規劃的工具。區域旅游市場營銷本身就是一個空間規劃過程，其營銷活動所導致的區域目標市場人口的流動使區域營銷過程具有空間維度。同時，營銷主體為滿足區域目標市場旅游者的消費愿望與消費需要，還必須控制區域內部土地利用功能變化，加強區域基礎設施建設，這些都改變著區域的空間結構，創造著新的區域環境，即創新區域環境。

（二）創新環境對區域產業發展的促進功能

傳統理論認為，區域產業發展的動力主要是資本、勞動力與區位因素。然而，在知識經濟下，由于區域發展的資源基礎從自然資源轉為知識資源，因此在區域產業發展過程中，區域內知識存量、互動學習和社會網絡狀況、區域內參與創新各主體所具有的創新才能以及區域創新能力，都成為新的影響區域產業發展的重要因素。也就是說，自然資源、勞動力、產品等實物性可貿易因素在區域產業發展中的重要性在降低，而諸如社會網絡、制度、環境等構成區域“適宜性”的不可貿易因素已成為區域產業發展的重要因素。這些原有的和新的因素構成了區域創新環境的內容。也就是說，區域創新環境包括物質技術設施和信息基礎設施在內的基礎設施環境，制度、歷史傳統、社會氛圍、經營文化在內的制度環境以及人力資本、資金、技術在內的資源環境三個方面。區域內產業的發展取決于獲得新知識、新技術的能力，而區域能否提供其獲取知識的途徑，并產生學習和交流知識的網絡，則取決于區域的創新環境。

區域旅游市場營銷活動不僅改變著區域的空間結構，使區域創新硬環境借區域發展旅游業而得以改善。更重要的是，區域通過旅游市場營銷吸引了外來企業的投資、間接促使本區域居民與企業喜好變化和能夠迅速的應對變化、使本區域能夠對外來旅游者異質文化采取開放的包容態度以及由區域營銷而產生的合作精神等，都填充了區域創新軟環境的建設，而這正是現代社會區域產業發展所必需重要依賴的環境因素。

三、區域旅游市場營銷對區域價值讓渡的導向功能

（一）引導區域價值網絡的形成

營銷的新觀點是設計和管理一種卓越的價值系統，以占領目標市場的活動。也就是說，新形勢下具有競爭優勢的區域旅游市場營銷要求營銷主體能夠著眼于細分目標市場現存的和潛在的旅游者需求，構建一個整合了區域內各個與旅游相關主體價值鏈的戰略性價值網絡，并依托該網絡不斷向目標市場傳遞旅游產品和區域價值。傳統思維認為，常規的競爭一般發生在行業所提供的產品和服務之間，相對來說范圍比較局限，而區域旅游市場營銷則主張跨越界限，其所考慮的是購買者尋求的總體解決方案，即看重其旅游產品和服務是處于顧客整個解決方案鏈中的什么地位，且要設法在整個方案鏈中尋找解決問題的辦法，即使這種做法超出了旅游行業所定義的產品范圍，由此形成具有競爭優勢的區域價值網絡。

（二）區域價值網絡對區域價值讓渡的作用分析

具有競爭優勢的區域旅游市場營銷所要求形成區域價值網絡的最終目的是為區域價值的讓渡服務，即為區域創造更大的價值與傳播區域價值服務，最終能夠引導區域的整體發展。首先，區域旅游市場營銷要求區域內形成價值網絡系統，幫助旅游行業管理者打破現有的行業界限，發現全新的能給顧客帶來的價值源泉，也就是說，區域旅游行業可以以區域價值網絡為創新平臺，進行旅游產品和服務的價值創新。其次，區域價值網絡要求區域內各旅游行業相關部門及員工相互合作，共同設計和執行一個有競爭力的顧客價值讓渡系統，目標市場旅游者就是沖著這個系統而來，這個有效運轉的顧客價值讓渡系統將向全世界傳送一個高標準。這種顧客價值讓渡系統會進而生成價值讓渡網絡，即區域旅游行業超越其企業自身的價值鏈，進入其供應商和最終顧客的價值鏈中尋求競爭優勢，也就是說，利用區域價值網絡創造優秀的價值讓渡網絡。

四、結論

區域旅游市場營銷戰略能夠對區域發展起到重要導向功能的過程是社會轉變過程、創新環境對區域產業發展的促進過程與價值讓渡過程。其中，區域旅游市場營銷活動所帶來的信息傳播與異質社會意識主體的進入會造成區域社會的片斷更新，同時建立整合營銷活動基礎之上的區域社會網絡形成；區域環境是區域市場營銷戰略的關鍵組成部分，區域旅游市場營銷對創新環境的產生起了導向作用，從而促進了區域產業的發展；區域是有價值的，區域可以通過旅游市場營銷來獲取最大的交換價值，即區域價值的讓渡，區域旅游市場營銷所產生的區域價值網絡為區域價值讓渡系統增加了活力。

[參考文獻]

[1]菲利浦?科特勒．旅游市場營銷[M]．旅游教育出版社，2002．

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論文摘要:本文首先分析了旅游產業的特性，認為旅游產業是后發展地區最具比較優勢、具有率先實現對外開放和跨越式發展條件的產業。旅游產業作為一個經濟性的產業，具有關聯度大，綜合性強，能極大推動經濟的增長，我們需要在區域經濟發展中樹立發展旅游產業的觀點。最后，作者指出旅游產業的發展也必須注意旅游產業的發展的落腳點、盲目擴大景區產業規模以及旅游產業小圈子等方面問題。

一、旅游產業是后發展地區最具比較優勢的產業

貧困問題是全人類面臨的共同難題，世界許多國家都十分關注并提出了不少解決此問題的對策與措施。從我國實際情況來看，貧困落后地區多數是少數民族地區和西部地區，但同時也多是旅游資源富集的地區。根據比較優勢原則，落后地區應該選擇具有相對優勢的產業而放棄機會成本較大的產業重點發展，西部的農牧業和采掘、原料工業長期以來處于粗放經營的狀態，其存在的基礎是對自然資源的掠奪性開采，對自然生態環境的負面影響很大，而這一部分成本既沒有從經濟的角度進行量化考核，也沒有從社會的角度進行環境保護的考察。現在看來，其實際的機會成本是非常高昂的，不具備繼續作為先導產業的條件。

西部的旅游資源非常豐富，且具有獨特性，旅游產業是西部真正的優勢之所在。從自然旅游資源來看，目前西部12 省區擁有的國家自然保護區占全國總數的35 % ，國家級風景名勝區占總數的34 % ，國家森林公園占總數的18 %;從人文旅游資源來看，西部12 省區擁有的歷史文化名城占全國總數的32 % ，國家重點文物保護單位占總數的28 %。同時，西部還是我國最主要的少數民族聚居區，擁有豐富多彩的民族風情。西部地區的旅游資源品位高、種類全、有特色，為旅游業發展提供了堅實的基礎。

旅游業本身以及它帶動的相關行業能夠吸納大量的勞動力，尤其是從一、二產業轉移出來的勞動力，從而為西部貧困落后地區的自然資源和勞動力提供一個適當的結合點，實現資源的合理配置。因此，通過開發貧困地區旅游資源，大力發展旅游業，不僅有利于充分發揮貧困地區旅游資源富集的優勢，開發特點鮮明、品位較高的旅游產品，而且能夠通過旅游開發及旅游業發展，帶動貧困地區人民群眾的脫貧致富，擺脫以往部分地區因貧窮而破壞生態，越破壞越貧窮的惡性循環，促進社會經濟的良性發展。

二、旅游產業具有率先實現對外開放的產業優勢

旅游經濟本身是一種開放型經濟，一個地區獨特的旅游產品可以吸引大量的境外游客前來觀光游覽，從而使旅游業一步成為對外開放的外向型產業，這不像其它產業發展外向型經濟那樣需要較長的整體水平提高過程。旅游產業總體上看不是高技術產業，對人才、技術的要求也低于其它高創匯產業，只要其旅游產品具有特色，對外知名度高，吸引力、競爭力就強，就可能使其國際旅游在旅游產業整體水平尚不高時能得以快速發展，同時在發展過程中促進整體水平的提高。另一方面，旅游業的發展自身也需要對外開放。這是因為，一個地區發展旅游尤其是國際旅游，必然要建設一批符合國際水準的旅游接待設施，如賓館、餐館等，這些設施，一開始就必須按國際旅游的通用標準進行建設，與國際接軌;這些設施的建設和管理，一開始就引進外資和外國的管理方式與模式，促進了與國際的接軌，從而使得旅游產業成為了不少地區率先對外開放并推動地區對外開放整體步伐加快的先遣隊。旅游業的發展等于向外國人開了一個窗口，比較全面地展示該地區的面貌促進外國人對該地區的了解，同時也促進了當地對外國人需求和國際慣例的了解并對各相關要素加以改進，促使旅游地區尤其是經濟欠發達的旅游區的投資環境得到迅速而有效的改善，加快其對外開放的力度與步伐:

首先，旅游業建設發展的蓬勃興起，可以并且在很多地方己經帶動了欠發達旅游地區基礎設施、配套設施及相關產業的同步發展，為旅游地區發展新興產業，如生態農業等綠色產業奠定了良好的產業發展基礎，也為外來投資提供了一個良好的投資環境。實際上，貧困地區多數是少數民族地區和經濟欠發達地區，但同時也多是旅游資源富集的地區。與發達地區相比，這些地區往往存在著基礎設施差，進不來、出不去等問題，從而嚴重制約了當地的經濟發展。自中央確定西部大開發的戰略后，各級政府加大了對西部地區優勢產業的支持，尤其是對旅游業等產業的支持，其中發行國債的相當一部分將投入到對西部地區旅游業基礎設施的建設中來，這是西部旅游地區難得的發展機遇。

其次，從旅游業的微觀組成部分一一旅游企業的發展來說，也會對旅游地區投資環境的改善起到積極的作用。在我國國民經濟各行業部門中，旅游企業率先走向國際市場，領風氣之先，引進外資、人才和境外先進的經營方式，實現了與國際慣例接軌。發展旅游業，尤其是引進各類旅游企業，通過這些企業先進而規范的管理理念和運作模式，將對旅游地區當地政府部門和當地企業的管理和運作起到良好的示范效應，從而促使旅游地區總體投資環境的改善。

再次，旅游業的發展可改善旅游地的生態環境，提高旅游地的地區形象和城市形象。旅游業發展與生態環境的保護、綠化工程、退耕還林等同時進行，協調發展，它不但可使以往的山川更秀麗，也帶來接待地環境形象的根本改變，綠化檔次越來越高，環境也越來越好。這對改善投資環境，促進對外開放，是個極大的推動。

最后，加快旅游業的發展，不僅有對基礎設施等硬環境方面的要求，也有對良好的旅游環境和社會風氣等軟環境的要求。因此在旅游業的發展中，旅游地區還需要通過不斷加強精神文明建設，使旅游經營服務者、旅游接待地居民文明禮貌，旅游環境整潔優美，旅游活動健康高雅，這樣便為旅游業的發展創造了優越的條件，同時也為旅游地區的總體投資軟環境的改善提供了良好的基礎。

尤其是國際旅游的發展，能夠帶動旅游地區人們思想觀念、價值觀念的轉變和創新，使旅游地區在觀念上進行超前思維和創新思維，這對推動地區的對外開放，具有更為深遠的意義和作用。同時，旅游在引來人流的同時，還會引來資金流、技術流、信息流。例如被國際風箏協會推選為"世界風箏之都"的山東濰坊，過去只是一個手工業小城，自美國西雅圖風箏協會主席赴濰坊旅游從而引發了山東濰坊的國際風箏節以來，不但吸引了大量游客，利用外資也碩果累累，第五屆風箏節總成交額達10·66 億元。

三、旅游產業是具備跨越式發展條件的產業

有關生產力發展和社會歷史發展的理論，從摩爾根的人類文化論到馬克思、恩格思的歷史唯物論，都論述了人類社會發展的動力是生產力的發展，而生產力的核心要素是生產工具。在通常情況下，經濟發展水平不能超越生產力發展水平，經濟發展的階段不能超越生產力發展階段。但是，我們通過以下對旅游業本質、內涵的分析，可以得出結論:旅游業最具條件超越整體生產力發展水平而實現自身的跨越式發展，這并不違背上述理論和原則。

旅游業發展所需要的生產要素與通常工業生產產品所需要的要素不同，對生產工具的要求與工業產品生產也有較大不同，旅游業不需要生產的廠房，不需要對所生產產品的粗加工和深加工，不需要相應的機器和工業產品生產完成后必須的物流配送體系，旅游業所需要的只是在旅游產品形成后為游客消費(參觀、欣賞) 這些產品時提供服務的勞動者，而勞動者素質的提高可由制度化和規范化的人力資源培訓來解決。旅游業所需要的資源與工業生產所需要的礦產資源、能源資源也不相同，更注重資源的整體組合，生態環境旅游資源各項重要的組成因素在某些情況下，就直接成為旅游產品的一個組成部分。旅游業更加需要管理和服務要素，不光是為調整旅游業的中間環節(旅行社、飯店、旅游交通企業) ，更重要的是對旅游消費者多樣化的、不斷提高的需求能做到更好地滿足。由此可見，旅游業所需的生產要素與以往各種產業所需的生產要素有所不同，這說明旅游業發展本身具有的特性與人類生產力發展階段，與生產力發展的時代性、階段性可以不具有一一對應的關系，旅游業的發展可以超越本國、本地區生產力發展的階段。但是要做到這一點，對旅游業發展所需的生產要素必須加以有效整合，提高要素的發展水平。

四、旅游產業能夠通過自身的加速發展帶動區域經濟的跨越式發展

西方工業文明的發展，在促進社會生產力飛躍發展的同時，也導致了全球生態環境危機，工業化對環境的破壞己是一個無可爭辯、無法逃避的事實?，F在，西方發達國家己進人到后工業化時代，推動社會生產力發展的重點己轉向以低成本、低消耗、低環境破壞為特點的綠色經濟和以高投入、高風險、高回報為特點的生物技術、信息技術、太空技術為主的高科技經濟，也就是著力于生態社會、知識社會的發展，我國沿海經濟發達地區也在緊跟世界發展趨勢，致力于追趕甚至某些領域的超越。但是，對于廣大的不發達地區尤其我國西部地區，社會生產力發展水平還非常落后，它們現在的主要任務是要實現由農業文明向工業文明的轉變，由貧困向溫飽的轉變。而實現這個轉變，面臨的將是項目如何選、資金人才哪里來、市場哪里找等一系列對于他們而言非常艱難的"哥德巴赫猜想"以及對生態可能造成的嚴重破壞。那么，對于那些旅游資源富集的欠發達的非工業地區，能否找到一條捷徑繞開工業文明的道路而直接跨越到生態社會、知識社會呢? 答案是肯定的，捷徑之一就是發展相對而言投資較少、招商較易、市場風險較小，同時又是典型的綠色經濟產業的旅游業。從中國旅游業的發展優勢、發展階段和發展前景來看，我國西部地區的旅游業發展是具有促進經濟跨越式發展可能性的產業。我們知道，我國西部地區一些省份經濟社會發展的總體水平現在基本上還處在農業社會階段，剛剛進人工業化初期，如果按照傳統的思路就是工業化一步一步發展，但很難有超越。所以，必須以也完全可以以新的觀念進行發展創新，大膽地提出并努力推進通過旅游業的發展，使這些省的總體經濟發展實現一個跨越，從工業化發展初期直接跨越到生態社會、知識社會。

旅游產業的發展，不僅可以帶動區域經濟的跨越式發展，而且還可以使貧困地區超越生產力發展階段水平而率先實現人民生活方式和消費水平的跨越式發展。如果說國際旅游可引起旅游客源國的財富向旅游目的地國的轉移，在一定程度上使財富進行再分配，那么，國內旅游則能把國內財富從旅游客源地向旅游目的地轉移，使國內財富在地區間進行再分配。一般地說，經濟較發達的地區外出旅游的人數較多，經濟欠發達地區外出旅游的人數較少，當經濟欠發達地區的旅游資源足以吸引經濟發達地區的居民前往旅游時，這些旅游者在旅游目的地的旅游消費對當地的旅游生產顯然是種外來的刺激。這種刺激，不僅對當地旅游業的發展是個促進，而且由于旅游業的聯帶性，對當地經濟社會的整體發展也是個促進。經濟欠發達地區通過興辦旅游產業，促進經濟社會發展，做到一業興而百業旺，可以擺脫貧困，走向富裕，縮小自己與經濟發達地區的差距。近年來，中國一些整體經濟發展基礎較差、水平較低而旅游資源比較豐富的老、少、邊、窮地區(即革命老區、少數民族地區、邊遠地區、窮困地區) ，走向旅游脫貧、旅游致富之路，就取得了較好的效益。如貴州省緊靠黃果樹景區的黃果樹村，1992 年全村人均吃糧200 市斤，人均年收人130 元，隨著黃果樹景區的開發，許多農民投身其中，到1998 年全村人均吃糧400 市斤，人均年收入增至2000 元，一步由貧困邁入了小康，黃果樹村也因此而實現了貧困地區經濟的率先跨越。

旅游作為一個產業，不僅可以"治窮"，一個景點富一個縣，一個景點富一個村，一片景點富一個鎮;而且可以"治愚"，可以提高人的素質。在四川阿壩州旅游景區開發初期，游客去后，老百姓都不好意思去賣東西，賣的時候也不會討價還價。但隨著旅游業的發展，一些頭腦靈活的當地百姓，不僅習慣了做買賣，而且逐漸由生疏變得嫡熟。可見，旅游給阿壩州老百姓帶來的，并不只是金錢收入，更具有意義的是從根本上改變了他們烙守了幾輩子的生活方式和價值觀念，這其實并不難理解。旅游業必然帶來地區的開放，隨著游客而來的是新的信息、觀念和文化，在碰撞、交流與融合中，人們的視野會更加開闊，思想會更加解放，也會因此走向更加文明。"治窮"是經濟效益， "治愚"是社會效益，旅游產業將"治窮"與"治愚"，將物質文明建設與精神文明建設有機地融為了一體。

五、旅游產業帶動區域經濟跨越式發展應注意的問題

既然旅游是一個經濟性的產業，在區域經濟發展中關聯度大、綜合性強，能極大地帶動和拉動區域經濟的增長、財政增收、老百姓致富，因此，在經濟欠發達地區的旅游發展中，首先要注意一開始就把旅游當作一種產業來抓，樹立起發展旅游所需要的產業觀念。

一是旅游產業是一個新興的產業，它具有綜合性，一業舉百業興，同時又具有依托性，百業托才能舉一業。綜合性和依托性決定了抓旅游產業發展就是抓結構調整、產業聯動、投資環境改善、城市管理及知名度提高，實質是抓了持續發展。因此，一定要站到區域經濟社會協調發展和經濟跨越式發展培育支柱產業的全局高度，來看待旅游產業的發展，首先要為它的發展創造出良好的環境，百業托其一業，使其迅速發展壯大，培育為支柱產業，同時在這一過程中實現其一業舉百業興的帶動效應。為此，必須充分認識旅游產業自身的發展規律和階段，如旅游產業功能的階段、旅游發展模式的階段、旅游產業投入產出的發展階段、旅游業增長速度的階段等，按不同階段的不同規律性要求做好產業發展的相關工作，充分發揮其不同階段的不同作用，從而既促進旅游產業的可持續發展，又帶動區域經濟社會的協調發展，實現二者間的相互協調相互促進。

二是區域旅游經濟的發展必須轉變增長方式和發展方式，走集約化經營之路。要把區域旅游發展的落腳點放到旅游的產業化發展上，放到使其做大做強帶動區城經濟社會的發展上，實現粗放式經營向集約化經營的轉變。

目前我國旅游業的發展尚處于高速增長的粗放化經營階段，管理方式也是粗放化的，就產業本身來講還處于出售資源的階段，即把景區景點當成了旅游業的全部，沒有"加工"增值，沒有把旅游業涉及的食、住、行、游、購、娛充分連接、帶動起來。為此，應著力把這些相關要素發展起來，增加游客的人均停留時間，增加游客的人均消費文出，從而大幅度提高旅游總收入，實現旅游收入主要靠門票收入的粗放型增長向旅游產業總收入的集約型增長轉變。

1. 景區景點只是旅游發展的載體而不旅游發展的全部，要把旅游發展的落腳點放到帶動相關產業發展上，促進產業聯動從而形成產業鏈。這樣才能提高旅游產業的綜合效益而不僅是景區效益、門票效益，才能形成輻射、擴散效應，才能使旅游資源大縣、旅游資源大市、浪游資源大省變為旅游經濟強縣、旅游經濟強市、旅游經濟強省。

篇7

賈玉武，碩士，云南省農村信用社聯合社，主要從事銀行卡風險管理方面的工作與研究。

摘要：

區域經濟的發展，是眾多因素共同作用的結果，其中，旅游產業對經濟發展的影響越來越顯著，旅游經濟在區域經濟體系中，占據著越來越重要的地位?？v觀我國各個省市地區，都已構建和發展了特色的旅游經濟。以云南省旅游經濟的發展為例，分析區域性旅游經濟發展的影響因素，探討當前旅游業發展的困境，從而為云南省旅游經濟的發展提出建議性對策。

關鍵詞：

旅游經濟；旅游資源；區域經濟

中圖分類號：

F2

文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）09002401

1引言

隨著我國居民收入水平的提高，以及旅游觀念的轉變，全國各省市旅游業都有了顯著發展，由旅游所驅動的經濟增長模式，在區域發展中越來越顯著，旅游業帶動相關產業，特別是消費產業的發展，逐步形成了以旅游資源為基礎、以旅游消費為核心的旅游經濟體系。旅游經濟作為新興經濟產業，區別于傳統經濟產業和經濟增長模式，具有“綠色”經濟的特征。如何發掘地區旅游資源，開辟區域性旅游市場，帶動相關產業發展，成為促進地區經濟增長所關注的重要問題。

然而，旅游業并不等同于旅游經濟，旅游業只是旅游經濟的價值實現形式，旅游資源也僅是旅游經濟的載體，地區旅游資源的豐富與否，并不能作為判斷旅游經濟發展成效的依據，如我國西部廣大地區都有著優美的自然景觀資源，但未形成健全的旅游經濟體系，必須借助于大力發展旅游業，帶動相關產業與消費的增長，才能實現旅游經濟的發展。由此可見，影響區域性旅游經濟發展的因素是多方面的，必須把這些因素都納入到旅游經濟體系框架中，因此，必須全面、深刻分析地區旅游經濟發展的利弊因素，才能為區域性旅游經濟的發展提出科學的建議性對策。

2區域性旅游經濟發展的影響因素

2.1旅游資源

旅游資源是形成旅游產業，推動旅游經濟發展的基礎，豐富的自然景觀、人文景觀，才能夠吸引不同的旅游群體，進而帶動旅游消費，形成旅游經濟。如果缺少必要的旅游資源為支撐，則發展旅游經濟就無從談起。

2.2地方經濟社會發展水平

旅游經濟是一個新概念，是在一定經濟社會文化基礎上發展起來的，如果地區有著較好的經濟基礎，居民收入水平較高，旅游觀念創新，則能帶動旅游產業的發展，如果地區經濟基礎較差，居民缺少余錢滿足旅游的愿望，則很難帶動旅游經濟的發展。

2.3交通便利與否以及旅游相關配套設施的健全程度

旅游畢竟是爬涉，是和區域轉移相一致的，交通條件決定了運輸旅游群體的能力，如果交通便利，能夠吸引游客，則容易帶動旅游消費，如果交通不便，則旅游往往會受到制約。同時，也旅游相關的配套設施，如餐飲、住宿與娛樂等的健全程度，也會影響旅游的數量與質量，進而影響旅游經濟的規模。

2.4對地區旅游文化的態度

區域旅游文化是經濟發展的軟支柱，如果一個地區有著系統化的旅游文化，則會形成強烈的旅游服務競爭意識，往往能夠提供高質量的旅游服務，進而帶動旅游消費，形成旅游經濟文化。如果地區旅游文化不健全，則往往只會形成以短期經濟收益為核心的消費旅游，缺少提供高質量旅游服務的動力，不會形成持續的旅游經濟。

3云南省旅游經濟發展的利弊因素分析

云南省是我國西南少數民族聚居地區，毗鄰越南、老撾、緬甸等東南亞國家，是我國面向南亞、東南亞的門戶，有著優越的地理區位。然而，云南省旅游經濟的發展水平與優越的旅游資源并不匹配，2011年至2013年，全省旅游收入分別為1300.3億元、1702.5億元和2111.24億元，同期的GDP分別為8750.95億元、10309.8億元和11720.91億元，旅游收入占GDP比重分別為14.86%、16.51%和18.12%，旅游收入占GDP的比重不高，并沒有形成較好的旅游經濟。因此，必須深刻分析云南省發展旅游經濟的利弊因素，才能為全省走出一條真正的旅游經濟道路奠定堅實基礎。

3.1云南省旅游經濟發展的有利因素

基于上述旅游經濟發展的影響因素的分析，云南省在旅游資源、旅游政策、經濟增長等方面，具有有利的旅游經濟發展因素。全省有16各州市，東西南北各個區域都有著豐富的自然景觀資源和人文景觀資源，諸如香格里拉、麗江、大理、騰沖、西雙版納等旅游景點，享譽海內外，成為云南省發展旅游經濟的堅實基礎，并形成了特色的民族旅游文化。同時，省委省政府等職能部門，制定和實施了一系列有利于帶動旅游業發展的調控政策和優惠措施，引導旅游產業鏈的發展。

同時，經濟發展水平逐年遞增，也為云南省旅游文化構建和旅游經濟的發展提供了有效支撐。

3.2云南省旅游經濟發展的不利因素

縱觀云南省的旅游經濟，其總體水平還較低，發展面臨著許多不利因素。首先，相較于東中部地區而言，云南省經濟發展水平不高，不能夠為旅游產業的發展奠定堅實的基礎。其次，由于云南省地處西南云貴高原，地理交通條件并不如東部沿海便利，致使許多交通不便地區，即使有豐富的旅游資源，也難以帶動旅游產業的發展。再次，隨著我國旅游事業的發展，旅游中的商業氣息越來越重，一定程度上影響了旅游服務的質量，云南省不少旅游景點受此影響，降低了旅游產業發展的持續性，旅游經濟大受影響。最后，云南省旅游經濟缺少品牌效應，許多旅游資源由于未得到有效地開發和宣傳，旅游經濟價值難以體現。

4云南省旅游經濟發展的建議性對策

4.1因地制宜，充分體現旅游資源的特色

云南省要發展旅游經濟，就必須整合現有旅游資源，以主體旅游資源為依托，走特色化旅游道路，因地制宜，充分體現旅游資源的特色，不能相互盲目效仿，脫離實際情況。

4.2堅持科學的、可持續的旅游經濟發展道路

旅游和消費密不可分，但不能只注重消費而忽視旅游服務質量的提升，必須堅持科學的、可持續的旅游經濟發展道路，以旅游服務質量為核心，帶動相關產業發展，進而形成旅游經濟圈，不能盲目走偏徑，只注重短期收益。

4.3重視旅游資源的外部品牌宣傳效應

云南省旅游資源豐富，但現階段旅游產業還不成熟，許多旅游資源未開發、為宣傳，沒有形成品牌效應。因此，云南省發展旅游經濟，必須重視旅游資源的外部品牌宣傳效應，努力創造和維護品牌價值，確保旅游經濟發展的持續性。

4.4提升金融信貸對旅游經濟的支撐作用

旅游消費是形成旅游經濟的直接動因，由于缺少健全的消費信貸體系，抑制了社會的旅游消費能力。云南省應該構建完善的信貸消費體系，重視現代金融對旅游的支撐作用，從而提升旅游消費的能力，助推旅游經濟發展。

參考文獻

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篇8

關鍵詞:生態旅游;區域可持續發展;關系

在人們生活水平的提升之下，旅游行業也得到了迅速的發展，80年代末以來，我國旅游業經歷了入境游、國內游到入境游、國內游、出境游的發展階段，在多年的發展時間內，我國的旅游業得到了繁榮的發展，旅游業在國民經濟中所占據的比例也越來越大，旅游業逐漸成為我國經濟發展的支柱性產業之一。尤其在近年以來，由于人們越來越注重旅游的環保性，提倡回歸自然、親近自然，濕地公園、國家公園、風景名勝區、森林公園等生態旅游資源得到了極大的發展，生態旅游也成為大眾旅游的重要模式。

1．國外生態旅游產業的發展分析

近年來，生態旅游產業在世界范圍內都得到了迅速的發展，很多國家都根據自身的優勢資源開展了形多樣化的生態旅游活動，旅游帶來的經濟收入也成為了很多國家經濟收入水平的重要組成部分。

1．1美國

在發達國家之中，美國的生態旅游產業發展較早，其中代表性的生態旅游地就是國家公園，早在1872年，美國就將黃石國家公園劃定為世界上第一個國家公園，黃石國家公園實施的是一種管理權與經營權相分離的模式，管理層只負責行政事務，不會分管經營工作。公園經營活動由服務企業負責，但是這些企業必須要通過國家公園管理局的批準。在公園的經營過程中，國家需要對公園環境開展監測工作，為此，在1991年，美國國家公園制定了相關的管理辦法，設置了入口管制站，設置了完善的法律，這就為國家公園生態旅游產業的發展提供了良好的法律保障。在美國，其生態旅游產業都是由當地政府進行管理，他們需要跟蹤生態旅游產業發展的生物多樣性、可持續發展情況與生態許可性，除了聯邦政府外，與生態旅游產業相關的部門也需要為生態旅游產業提供必備的支持。

1．2日本

與美國相比而言，日本生態資源并不豐富，因此，日本政府十分注重生態環境的保護工作，在這一方面，日本政府采取了如下的措施:第一，嚴格立法與執法。日本生態旅游活動主要以自然公園為場所，包括國定公園、國立公園與都道府自然公園，為了保護好這些公園的生態環境，日本政府制定了《國家公園法》與《自然公園法》，這些法律中嚴格規定了公園中的限制利用區域。第二，雙向管理。在日本，這些公園都是由環境部進行管理，旅游從業者是能夠開展多樣化經營活動的，但是在開展活動前需要與上級管理機構簽訂環保協議。第三，居民共同管理在生態資源的開發過程中，居民也是能夠參與管理工作的，并可以在其中獲益，居民能夠對生態資源的開發與利用情況進行全程監督，居民可以在自家開設家庭旅館，這對于增加居民的收入起到了十分積極的意義。

1．3德國

截止到目前為止，德國的生態旅游產業已經發展了近30年的時間，德國有著非常豐富的生態資源，其生態旅游產業的發展一直遵循生態、環保的原則。在德國，旅游者的環保意識非常高，而政府也為生態旅游產業的發展提供了良好的條件，不僅非常注重當地資源的保護工作，還十分注重文化資源的開發，各個鄉村都會積極的將歷史文化與生態資源結合起來，這在德國鄉村旅游產業的發展工作中起著極大的影響。

2．發展生態旅游，促進區域可持續發展

2．1強化生態旅游的可持續發展理念

可持續發展理念強調在滿足當代人需求的前提下又不能危害后代的需求，并滿足文化、經濟、社會、環境、生活、資源的協調發展，在生態旅游轉型的過程中，必須要堅持這一理念才能夠促進生態旅游產業的協調發展。基于現階段下生態旅游產業中存在的問題，各個區域生態旅游產業的轉型必須要建立在環境承載力的基礎上，堅持以可持續發展思想作為指導，看問題要長遠，根據自身生態旅游資源的特點，發揮出森林、山地的旅游資源優勢，實現環境效益、經濟效益與社會效益的統一。在轉型過程中，各個地區要注意人文生態景觀與自然景觀的開發與融合，將生態旅游活動和教育活動進行有機結合，遵循因時制宜的原則，以春秋民俗觀光、夏季避暑等多形式的發展特點，打造出中國生態旅游勝地的新形象。

2．2統一規劃，提升資源開發的科學性

在開發生態資源之前，需要進行科學合理的規劃，生態旅游產業的發展是不能夠與當地經濟水平發展相脫節的，在進行規劃時，需要從全局角度進行分析，綜合考慮到周邊的環境，將所有影響生態旅游產業轉型的因素都納入考慮范圍中。在這一過程中，政府需要進行主導，擔當好核心角色，突出轉型重點，處理好生態旅游產業與其他產業發展之間的關系，突出特色，表現出生態旅游產業的特殊性。在開發過程中，要將加強旅游者與生態資源見的互動性作為設計依據，借鑒發達國家的做法，保護好生態環境，避免出現資源破壞與環境污染的問題?？傊?，生態旅游產業的轉型必須要做到保護與開發并重，用長遠的眼光看待問題。生態旅游產業的轉型必須要考慮到生態環境的承載力，要實現生態旅游產業的可持續發展，其開發工作就必須要考慮到生態環境的承載能力，控制好游客容量，制定出完善的監控方式，防止出現超載問題，并采取科學的措施調整好生態旅游環境的超載問題，這可以采用旅游空間分流法，根據景點類型開展分區管理工作，在旺季適當提高食宿費用與門票費用，根據旅游景點的情況延長旅游季節。此外，針對以往“一哄而上”的開發問題，政府要加強打擊力度，嚴格按照規劃流程來開發生態旅游資源，做好可行性論證工作，將各個方面力量團結起來，構建出一支涵蓋到林業、旅游、環保、規劃多方向人才隊伍，建設出生態資源旅游開發小組，提升規劃工作的含金量。此外，要聘請專業的生態旅游學者、專家與設計人員進行指導，編制出高水準的發展規劃。

2．3注重生態旅游管理，注重低碳化旅游

低碳旅游已經成為生態旅游產業的重要組成部分，該種模式強調在旅游活動中盡可能的降低CO2排放量，是一種綠色、無污染的旅游模式。與其他工業相比而言，生態旅游業本身就不會占用過多的資源，營銷的也是文化與自然環境，這與國家節能減排的政策是相吻合的，在轉型過程中，需要大范圍推廣低碳化旅游模式，加強宣傳與教育，讓低碳旅游的概念可以深入人心，讓城市居民意識到低碳旅游的重要性。在自駕游時，盡可能與朋友拼車;在出行過程中，也應該盡量多使用公共交通工具;在旅行過程中，應該準備好生活物品，不使用酒店提供的一次性用品;在到達旅游地之后，需要多使用騎行與步行的方式。

2．4強化法制觀念，注重生態環境的保護

生態旅游產業的發展也對旅游資源造成了一些破壞，為此，必須要借鑒其他國家的發展經驗，制定出完善的法律法規，實施“以法治游”的政策，對生態旅游區進行全盤的規劃與管理。這可以從以下幾個方面進行。第一，加大執法力度。就現階段，涉及旅游資源與環境保護的法律主要包括《環境保護法》、《國家文物保護法》與《關于加強旅游區環境保護工作的通知》三種，但是依然無法起到良好的保護作用。在生態旅游產業轉型過程中，政府需要加大旅游環保工作的執法力度，協調好環保部門、旅游部門與建設部門的工作，履行好環保義務。第二，加大立法力度對于旅游環保法規，需要進行不斷的完善與健全，讓生態旅游環保工作可以做到有法可依，向著可持續發展的方向發展。第三，加強監督。生態旅游地的保護工作如果依靠旅游者自身的道德，是不夠的，如果監管不到位，就會出現各種破壞環境的行為，在下一階段下，需要加強監管，實現旅游者與自然的和諧發展。

2．5實施人才戰略，引進素質過硬的人才

旅行社是實施生態旅游產業的中間力量，對于旅行社而言，導游的綜合素質水平直接影響著旅行社的市場競爭力，因此，旅行社管理人員必須要積極的實施人才戰略，吸引一批專業水平扎實的人才參與到自身的經營與管理中來。此外，旅行社還要加強對現有導游的培訓與教育工作，建立一支服務水平強、政策水平高、工作效率高的專業化從業人員隊伍。

3．結語

地區旅游經濟增長與生態旅游產業的發展有著密切的關系，生態旅游產業能夠很好的推動旅游經濟水平的發展，兩者有著空間集聚性與相似性關聯。同時，生態旅游產業對于經濟增長存在空間溢出效應，這就說明，旅游創新不僅可以有效促進本地區旅游經濟水平的提升，還能夠有效促進相鄰區域經濟水平的提升。

參考文獻:

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［3］張鵬，唐善茂，丘萍．廣西賀州市生態旅游的投入—產出分析［J］．林業經濟問題．2007(06)

篇9

關鍵詞：生態旅游；臥龍湖；生態保護；生態經濟

中圖分類號：F2

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.1672.3198.2016.28.009

1 引言

人類社會經濟發展需要不斷的資源開發，而在過去的發展歷程中，逐漸產生了生態破壞、資源枯竭的嚴重問題，進而人們又不斷尋求環境保護、恢復生態的辦法，使得自然資源由人類發展的動力變為約束。人類要生存、發展是不可逆轉的趨勢，那么能否在人與自然之間尋找和諧共生的發展之路呢？沈陽市康平縣臥龍湖是遼寧省最大的淡水湖，其周邊區域形成的淡水湖泊濕地生態系統保存較好，其地處我國北方沙地邊緣的重要地理位置，也使其具有保護生態安全的重要戰略地位。隨著社會經濟發展，人類開發的步伐越來越大，臥龍湖區域距離康平縣城周邊人口聚集地僅有1公里的距離，長期以來城湖關系缺乏協調，人類活動對臥龍湖區域生態系統帶來了嚴重影響，人與自然的矛盾日漸突出。著眼于臥龍湖區域旅游的可持續發展，前提是生態保護，核心還是要發展，這就需要創新理念，尋找保護與開發的共振點，走出生態旅游的發展新路。

2 臥龍湖區域旅游資源現狀評價

沈陽市康平縣臥龍湖區域北部為科爾沁沙地南緣，西南為遼西丘陵邊緣，東部為遼河沖擊平原，屬于沙地與平原、農耕文化與游牧業文化的過渡地帶，具有獨特的自然與人文景觀，特別是其稀缺性的湖泊濕地類型的旅游資源，使得其在整個輻射范圍內脫穎而出，顯得尤為獨特和寶貴。通過科學保護規劃和整合提升，將成為區域旅游格局中的重要節點。

2.1 臥龍湖旅游資源優勢分析

2.1.1 水質資源豐富

臥龍湖是遼寧省第一大、東北第二大天然湖，湖面廣闊、水質優良。湖區東西長16.5公里，南北寬6公里，周邊長60公里，水域面積67平方公里，灘涂48平方公里，湖中平均水深為2.2米，水層淺，水溫高，水質好，非常適合各種水生動植物的生長。豐富且優質的水質資源為旅游帶來風光優美的自然景觀，且四季都具有觀賞價值，避免旅游季節性短板。

2.1.2 生態物種豐富

臥龍湖區域內物種豐富，具有多種國家保護的野生動植物，是亞洲候鳥遷徙廊道上的重要停歇站、食物供給地和鳥類繁殖地。區域內共有野生動植物828種，有白鶴、東方白鶴、黑鶴、白頭鶴、丹頂鶴、白枕鶴6種國家I級保護鳥類和19種國家II級保護鳥類。臥龍湖生態區屬于暖溫帶落葉闊葉林向冷溫帶草甸、草原區的過渡植被地帶，植物資源較豐富，已經記錄的浮游植物154種，高等植物202種。其中野大豆具有國家一級保護價值、小慈菇具有國家二級保護價值。豐富的自然物種不僅極具觀賞價值，而且是天然的大自然課堂，吸引著不同年齡的游客前往學習自然知識，體驗自然奧秘。

2.1.3 具有典型的遼北地區內陸型天然濕地特征

臥龍湖生態區具有北溫帶大陸性季風氣候特征，冬季嚴寒少雪，春季干旱多風，夏季溫熱多雨，雨量集中。臥龍湖水系屬于遼河水系上游，是內陸湖泊濕地，呈淺碟型，水體淺，湖面大，水溫高，水生物多，富營養，為動植物的繁殖提供了必要的營養元素和水熱條件。臥龍湖是北方沙地邊緣保存較好的一個淡水湖泊濕地生態系統，草甸、沼澤、灘涂、水面等生境類型豐富。

2.1.4 具有重要的生態研究價值

臥龍湖區域是我國鳥類科研考察的重要節點區域，其豐富的生態資源也為科研工作者和業余愛好者提供了觀察樣本，這種生態研究價值為區域開展生態科普游提供了基礎，將生態保護知識教育與旅游活動有機結合起來，將會促使游客在放松休閑的同時自覺地保護生態環境，為“保護”與“開發”的理念融合提供自然基礎。

2.2 臥龍湖區域旅游資源開發中存在的問題

2.2.1 開發模式單一

當前臥龍湖區域旅游模式單一化，只是簡單利用自然資源，旅游處于原始發展狀態，人文景觀內涵挖掘不夠。臥龍湖周邊具有豐富的歷史文化旅游資源，北有遼金時期元州故址、南有龍背山漢墓群、東有珍珠山青銅遺址、西有清博旗誠慎親王那爾蘇陵園，轉變旅游開發思路，打造生態和文化品牌，與周邊旅游資源形成聯動開發效應，是當前的重點工作。

2.2.2 基礎設施落后

臥龍湖現有的旅游服務設施和旅游基礎設施條件較差，酒店、道路、商業等設施的規格和標準都亟待提高。景區的碼頭建設、給排水系統、照明系統、標志標牌等其他基礎設施均需要按照旅游需求進一步完善?；A設施的落后嚴重制約旅游業的發展，同時也無法形成對生態資源的有效保護。

2.2.3 生態意識薄弱

臥龍湖區域本身地理位置具有生態系統敏感性脆弱的劣勢，生態再修復能力差，加之長期以來城湖關系缺乏協調，來自周邊人類生產生活以及游客的人為環境破壞行為較為嚴重。從基礎層面講，人們缺乏基本的生態資源保護意識，因此不敢開發害怕造成環境資源進一步惡化的結果。這也是制約臥龍湖區域生態旅游發展的關鍵性因素。

3 融合理念下的發展思路與策略

3.1 總體發展思路

堅持“保護與開發”的融合理念，將臥龍湖的保護置于整體開發框架之下，開發也要有利于保護，科學處理好保護與開發的關系。生態保護前提也是手段，利用優質生態資源帶動旅游業的發展，同時旅游業能夠更好地反哺生態環境。

3.2 科學定位區域開發規劃

在解決風景區與旅游開發利用之間的矛盾的研究中，從“游憩環境容量”概念基礎上由美國國家林業局的科學家們在20世紀80年代提出LAC（Limits of Acceptable Change）理論，并被廣泛應用于國家公園和保護區的規劃與管理中。LAC中文也譯為“可接受的改變極限”，其理論本質體現了“保護”與“開發”的融合理念，尋找生態保護與資源開發強度之間的平衡。遵循LAC理論指導，根據臥龍湖區域自然地域分布規律，以不同程度的開發強度進行劃分，可將旅游景區分為四個等級，如表1所示。

3.3 實施“參與型”生態工程

3.3.1 本地人參與型

根據臥龍湖區域生態保護的總體要求，積極推進本地人的生態思想意識。由政府主導，眾人主動參與進行各項生態工程建設。一是對糧食產量低而不穩、生態區位重要的坡耕地有計劃、有步驟地實施退耕還林；二是強調天然林業資源的有效保護，確保森林資源安全以及森林多種效益的充分發揮；三是開展水土流失綜合治理，以小流域為單元，山水田林路統一規劃，合理布局，建立坡面綜合防護體系，結合農業結構調整，建設經濟林果和經濟作物基地，并選擇一批不同地貌類型，交通方便的地區，開展小流域水土保持生態園區建設；四是開展濕地保護區建設，自覺保護濕地自然環境，保護濕地中自然珍稀物種，維護生物多樣性，保持自然資源的可再生、可持續利用。

通過實施一系列生態工程項目，可以引導本地人提升生態意識，主動參與融入自然，認識到優質的自然資源環境就是自己的寶貴財富，這樣在進行生態保護的同時，也打造了良好的生態旅游的資源條件，這種親身參與的過程經歷也會使得當地人在利用自然資源的同時時刻警醒保護的理念，形成生態旅游的良性循環基礎。

3.3.2 游客參與型

根據臥龍湖區域內豐富的自然物種、濕地環境以及森林資源等開展生態教育科普游項目，讓游客在親身融入到自然景觀放松休閑的同時主動參與到生態教育中來，掌握相關的生態科普知識，寓教于樂。可建立濕地生態環境體驗、鳥類科普教育等相關旅游項目，游客可以近距離體驗和觀察濕地風貌和鳥類活動，進行野外體驗。通過項目的實施，游客的旅游休閑成為生態環境保護的一部分，“保護”與“開發”得以有機融合。

3.4 建立人與自然和諧的“廊道”生態旅游帶

以臥龍湖區域的河流、道路、巡護航道、臥龍湖等綠化建設為主，建成生態安全格局，形成“河流水綠相依、道路林草互倚，湖泊花鳥相棲、人居生態互給”的“虛實結合、水綠共存、南北貫通、東西網聯”的生態廊道體系。生態安全格局構建過程中形成了三個不同等級的廊道，其中一級廊道單側寬度分為200米與100―150米兩類，二級廊道單側寬度為50―100米，三級廊道整體寬度為20―50米。在滿足構建生態安全格局的前提下，在廊道及斑塊中設置降水收集系統，為地方水體的水分補充和水土保持提供一定程度的支撐。

3.4.1 一級廊道建設

主要沿東、西馬蓮河和引遼濟湖干渠兩側、五四一排干進行建設，以防風固沙和水源涵養為主要功能的綠地防護帶，構成河流生態廊道。依據河流兩岸及周邊用地規劃，在兩側沿岸建設休閑綠地和生態綠地，使其成為臥龍湖區域重要的景觀廊道和生態廊道，從而改善沿河兩岸的生態環境及河流水質。在河岸種植設計過程中，兼顧生態功能、防護功能及景觀功能，選擇地帶性植物群落作為種植設計的基礎。通過合理的喬、灌、草、地被等植物搭配，形成相對自然的、穩定的人工植物群落，以充分發揮其生態保護作用。

3.4.2 二級廊道建設

分別在環國家濕地公園生態旅游路和環湖生態產業路兩側建設防護林帶。另外，以203國道明沈線、省道彰桓線及多條縣道、鄉道為構架，沿道路兩側建設綠化帶，形成道路生態廊道。在道路種植設計過程中，以常綠類、倒垂類、花果類樹種為主，實行喬灌草相結合的種植方式，進一步減輕大氣和噪聲污染，形成堅實的自然屏障。

3.4.3 三級廊道建設

巡護航道建設工程采用自然恢復、人工輔助生長、人工栽植等措施，在保護區巡護航道、兩側栽植濕地植物蘆葦作為航道屏障。

3.5 建設湖-城協調空間結構

湖-城協調發展是保護與開發融合理念的集中體現，臥龍湖區域歷史上湖城關系矛盾突出，單方面城市發展向自然索取資源，新型湖城關系的建立本質是生態，加強湖城之間的生態網絡建設，以水網、路網和林網為基礎實現湖城關系的協調，統籌自然環境與人居環境的和諧發展，以建設臥龍湖國家濕地公園為核心，濱湖生態旅游帶為貫通，最終形成湖城間協調發展的生態網絡空間格局。

3.5.1 國家濕地公園建設

根據臥龍湖現有條件，在縣城與臥龍湖之間利用現有坑塘和低洼地規劃建設內湖。規劃內湖位于調整之后的臥龍湖保護區之外，是保護區與縣城的過渡區。內湖整體面積約7平方公里，水域面積約3平方公里。在內湖區域修建國家濕地公園，形成保護區的游客中心，兼具科普教育、環境監測等功能，是游客的主要活動區。內湖內可建設多個生態島，形成非開放區域，并由非開放區域作為次緩沖區向開放區域、城市建設區逐漸過渡。在開放水域開展游船等活動，并沿湖布置文化、體育、游船碼頭等文化娛樂設施，作為保護區與濱湖新城的過渡區域。內外湖之間進行物理隔離，并建立動力調水設施?？刂苾群⑼夂B通處的引水閘門和三臺子水庫方向河道的排水閘門，引外湖水進入內湖，補充并更新內湖的水質，并且避免水體倒灌外湖。同時，將處理后的城市中水經濕地公園凈化后排入內湖，補充內湖水量。

3.5.2 濱湖生態旅游帶建設

充分利用濱湖岸線，從南至北依次為體育公園、水上舞臺、旅游集散中心、活水公園和民俗美食街，是與濱湖綠廊相結合的富有自然野趣的活動帶。建立環湖觀光帶，開展如環湖馬拉松、環湖自行車賽、徒步健身賽等民間體育項目，將休閑體育與優質自然條件有機結合，吸引居民及游客參加，實現城湖關系的有效承接。

3.5.3 湖-城生態網絡

利用道路、河流等將農業生態、濕地、城市、湖泊、島嶼等關鍵節點連接，實行堤路分離，優化水路關系，綠化廊道與城市主干路科學銜接。注重城市門戶景觀，塑造景觀干道，創造多樣性的生態環境，打造湖城生態旅游觀光網絡。利用生態綠化以及道路和河流綠化，將水景和綠化引入城市內部，形成與臥龍湖生態環境相互動的生態綠廊。并且通過綠化廊道滲透，形成天然的城市組團，并起到生態價值傳遞作用。

4 結束語

伴隨著經濟發展，人與自然之間的矛盾日益突出，實現二者的和諧發展已成為各界人士的共識。在解決實際問題中，應因地制宜，因時制宜，積極創新理念，該保護的要堅決保護，該開發的不要猶豫不前，對于臥龍湖當前現狀而言，實行“保護與開發”的融合理念是切合實際的現實選擇。但在具體實施過程中，還要根據不斷變化的外界因素影響而進行調整，一切從實際出發，打造臥龍湖區域良好的人文與自然生態環境。

參考文獻

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篇10

關鍵詞:邯鄲;區域經濟中心;旅游業

中圖分類號:F127文獻標識碼:A

一、邯鄲建設區域經濟中心的優勢與不足

堅實的經濟基礎是構建區域經濟中心的強大動力。所謂區域經濟中心城市,是指在特定的區域范圍內,承擔區域金融、貿易以及生產等多種功能,作為區域經濟的控制和決策中心,具有強大吸引能力、輻射能力和綜合服務能力,能夠滲透和帶動周邊區域經濟發展的城市。

(一)邯鄲建設區域經濟中心的優勢。區域中心城市有其內在的、固有的、有別于其他類型城市的基本特征。國際國內區域經濟中心城市的研究表明,現代區域經濟中心城市普遍體現出開放型、多功能、強輻射、高效益等基本特征。區域中心城市的特征突出表現在:其一,它是現代產業的聚集中心,其綜合經濟實力強,二三產業結構比例很高;其二,它是區域內的現代商貿服務中心;其三,它是區域內現代交通信息中心,因其所處地理位置優越,需要具備完善的交通運輸網絡;其四,它是現代科技研發中心。具備上述基本及突出特征的區域經濟中心城市,即能夠通過聚集和擴散兩種基本運動形式與其周邊城市以及經濟腹地間存在著緊密的聯系。具備建設區域經濟中心的基礎條件,一是具有加快發展的良好的產業基礎。經過了幾十年的打造,邯鄲的支柱產業實力已較雄厚,全市2007年GDP達到了1,609.5億元,對今后的長期穩定發展形成了支撐;二是具有產業聚集的區位優勢。(圖1、圖2、圖3)

邯鄲有冶金、煤炭、電力、建材等四大支柱產業。2007年全市地區生產總值達到1,609.5億元,比上年增長14.9%。其中,第一產業219.1億元,第二產業839億元,第三產業551.4億元,分別比上年增長7.2%、16.4%和15.6%,全市三次產業結構比例為13.6∶52.1∶34.3。從現在的產業結構看,仍需繼續加強邯鄲產業結構的調整,優化產業結構,積極發展第三產業。著力培育壯大裝備制造、現代物流、煤化工、新材料四大新興產業,促進全市產業結構優化升級,形成經濟新的增長點。

(二)目前邯鄲市建設區域經濟中心的不足。應清醒地認識到,邯鄲目前離區域經濟中心的標準還有相當大差距,經濟總量在區域經濟中的核心地位沒有建立。如圖1～3所示,2005～2007年邯鄲GDP占中原經濟區的比例分別是20%、18%和17%且有下降趨勢。另外,諸如經濟結構不合理、生產要素瓶頸制約嚴重、組合和利用生產要素能力較弱,產業聚集核心競爭能力和要素配置綜合競爭能力還不強,優勢產業集群發展滯后,進而導致產業鏈競爭力不足、就業壓力很大、區域一體化水平還不高,等等。這些使邯鄲的資源優勢和區位優勢未能得到充分發揮,正在制約著邯鄲建設區域經濟中心。邯鄲建設區域經濟中心城市任重而道遠,差距是全方位的,而機遇卻很可能是短暫的。但差距也是潛力,只要以強烈的使命感及時采取措施消除差距,邯鄲的經濟社會建設與發展就會登上新水平,步入新境界。

二、以旅游業發展帶動區域經濟中心建設

(一)旅游業與經濟發展的關系。在經濟活動中,各產業之間存在著廣泛的、復雜的和密切的技術經濟聯系。這種技術聯系被稱為產業關聯。由于這種關聯關系,各產業得以在經濟活動中互相依存和互動發展。產業關聯的方式可以分為前向關聯關系、后向關聯關系和環向關聯關系。旅游業具有廣泛的關聯關系,能為工業、農業、建筑業、保險業等提供巨大的市場,帶動和促進交通運輸業、郵電通訊業、房地產業、對外貿易、餐飲業、文化娛樂業、民間手工業等行業發展。因此,旅游業對經濟的溢出效應遠遠高于其他行業。其一,發展旅游業,可以促進與旅游有關的工程建筑業發展,能夠推動交通運輸業的發展,能夠刺激輕工業、商業和工藝美術品業的發展,可以帶動餐飲業、服務業、土特產深加工業等發展;其二,發展旅游業,能夠提供較多的就業機會,解決下崗職工再就業問題;其三,發展旅游業,能提高現有基礎設施的利用率,隨著景區開發,游客增多,各種基礎設施、旅游設施將日臻完善,外商投資也將加大,這將大大促進邯鄲城鎮建設。

旅游外匯收入系數說明,在其他變量不變的情況下,旅游總收入每增加1億元將使國內生產總值增加15.351億元人民幣。這是由于旅游產業廣泛的關聯度產生了顯著的溢出效應,因而促進了區域經濟的快速增長。據世界旅游組織公布的資料顯示,旅游業每直接收入1元,相關行業的收入就增加4.3元。旅游業收入占國內生產總值的比重在很多國家達到10%以上。根據國際經驗,旅游業每增加一個直接就業人員,全社會就能增加5個間接就業機會。世界旅游理事會于1992年預測的旅游業就業乘數在2.4～3之間。(表1)

(二)邯鄲旅游開發現狀。繼邯鄲跨入“全國優秀旅游城市”之后,又被命名為“中國成語典故之都”、“中國太極拳之鄉”和“中國磁州窯之鄉”。截至2009年底,全市已建成開放的景區32個;旅行社60家;旅游星級飯店21家;發展旅游交通客車100輛,開發出了一批具有邯鄲特色的旅游產品和系列餐飲;初步形成了“食、宿、行、游、購、娛”6個要素比較配套的旅游產業體系。

邯鄲旅游業總收入2001年為19.5億元;2003年接待國內游客640萬人次,同比增長4.1%,旅游收入28.35億元,同比增長4.5%;2005年旅游收入35.19億元。2006年接待國內游客846萬人次,實現旅游收入40多億元。2007年接待國內游客892萬,旅游收入39.7億元。2008年邯鄲組織了馬氏宗親認祖會和全國太極拳運動會,極大地提升了邯鄲的知名度和太極文化的影響力。邯鄲旅游業發展潛力巨大,應充分發揮旅游業對經濟的溢出效應,以旅游業的發展帶動經濟、文化、社會等各項事業的發展,從而加強邯鄲在中原經濟區內的經濟中心地位。

(作者單位:1.河北工程大學水電學院;2.邯鄲學院)

主要參考文獻:

[1]胡田翠.旅游業對經濟增長溢出效應分析.合作經濟與科技,2007.3.