住房城鄉建設管理范文

導語：如何才能寫好一篇住房城鄉建設管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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［關鍵詞］ 住房和城鄉建設；會計管理；國家發展

1住房和城鄉規劃建設綜述

1．1 宏觀經濟層面的問題

從宏觀經濟層面上講，我國的住房制度，以及國家經濟發展的歷史背景決定了我國的住房問題不僅僅是一個經濟問題，而且是一個重要的社會問題，甚至涉及政治問題。我國的住房制度素來以戶籍制度為界限，以二元化為特征，將人民大眾區分為三六九等，而且我國經濟的發展必然是伴隨著城市化的迅速發展而進行的，這就產生了人口迅速在城市落戶和安家與國家住房制度的內在矛盾問題。另外，由于文化因素的影響，導致住房問題的直接受責備者是政府。所以，從宏觀方面來講，做好住房和城鄉建設會計管理工作意義重大。要求從事會計管理的人員必須具備更高的素質，及時防范風險，提高管理績效。

1．2 社會效應方面的問題

住房和城鄉建設關系到普通大眾的生存和生活狀況，所以受到廣大民眾的高度關注。而且，由于我國目前的發展處于關鍵的轉折點上，是實現所謂的先富帶動后富的階段，那么，民眾必然對先富是否帶動后富比較關注，必然將其視為政府對自己的承諾，工作做不到位，必然引起民眾較大的不滿，影響國家整個戰略的部署。所以，住房和城鄉建設會計管理工作具有社會方面的效應。

1．3 政府承擔之角色的研究

在住房和城鄉建設中，政府應該穩定大局，做引導者和監督者。政府應該逐步實現對民眾的承諾，應該在考慮國家發展戰略的前提下，對住房和城鄉建設的發展給予特別的關注，通過政策調節，使“先富者”回饋社會，同時加強會計管理工作，建立相關的監督部門，對會計實施工作進行監督。

2住房和城鄉建設管理會計的重點

2．1 分析性質，重點加強

由于住房規劃、城鄉建設規劃存在著不同的級別，不一樣的意義，所針對的問題有所不同，最終所要達到的效果也是不一樣的。而區分先后順序，區分重要程度，考慮對社會的不同影響，以及民眾不同的承受能力，就有必要對會計管理的性質加以界定。界定主要是針對宏觀面上的性質界定。以不同的社會意義為依托，以工程可以為民眾帶來的實際社會效果為度量，以民眾的關注程度作為時間先后的度量，把工程分為不同的重要級別，然后在會計管理過程中加以特別說明，以明確重要程度，進而可以配置不同的資源。

2．1 建立不同的管理制度進行統籌約束

在經濟學中，GDP只是一個用來度量國家經濟發展水平的比較簡陋的工具，但是，當前各地政府都比較注重GDP，許多好的政策和項目并不一定能夠產生很好的GDP效果，這就使得它們的級別被不斷降低，嚴重損害了政府在人民心目中的形象。所以，在住房和城鄉建設會計管理中應以社會效益替代GDP效益，這樣才能從內部提高相關人員的重視程度，保證工作的順利進行。

3住房和城鄉建設管理會計的風險和防范

3.1 風險的來源

風險的來源主要包括：①重視不足導致的延誤風險；②認識不足導致的工作風險；③一般會計管理中存在的風險。前兩種是住房和城鄉建設管理中的特定風險，本文重點論述。所謂的重視不足是指因為城市用地是國家所有的，鄉鎮土地也可以通過權力征收上去，那么土地的財產怎么體現，怎么計價問題需要考慮，還有一點就是土地的用途問題。到底是以其達到的實際社會效益為出發點呢，還是以其產生的政績為出發點呢？不同的出發點必然導致不同的社會方面的壓力，其間必然產生無人管理和具體核實及評估的問題，從而導致延誤風險。其二，認識不足指的是相關工作人員對其工作的宏觀經濟社會影響的認識有所缺乏，不能從大局出發而導致的問題。

3.2 加強審計、增加信息透明度

加強審計要從增加信息透明度出發，在政府具有土地所有權的背景下，對于土地的各方面審核必須要求有較高的透明度，要求項目的資料（非保密前提下）盡可能公開，以便于核實和審查。而且，要建立相關的計量體系，從制度上保證會計活動的合規性。

4結論

我國改革開放的策略是先富帶動后富，這一政策的本質就是先制造一些不平衡的發展，等到一部分地區的經濟發展已經足夠先進之后，積累了豐富的經驗和資金之后，才運用政策來調整這種不平衡，達到最終統一發展的目的。不過，縱觀我國目前的住房和城鄉建設，國家運用各種措施來調控房地產市場，但是由于各種原因，我國住房問題依然是二元化的劃分。我國經濟的不斷發展必然伴隨著城市化進程，城市化的本質就是讓那些到城市去打工的人群最終得以在城市落腳，變為城市人，住房問題的解決是這些人的大問題。所以，怎樣實現國家大多數人的住房問題，怎樣解決城鄉建設的協調和統一，這是關系到經濟社會發展的問題，影響著我國城市化的進程，進而影響著我國的經濟發展。抓好會計管理工作在住房和城鄉建設中有比較重大的意義，應圍繞會計管理的重點，降低風險，從大局出發，在細節上做好各項政策的具體落實工作。

主要參考文獻

［1］趙之楓．城鄉二元住房制度——城鎮化進程中村鎮住宅規劃建設的瓶頸［J］．城市規劃匯刊，2003（5）.

［2］呂萍，甄輝．城鄉統籌發展中統一住房保障體系的建設［J］．城市發展研究，2010（1）．

［3］朱婷．統籌城鄉住房發展的必要性及對策［J］．昆明理工大學學報：社會科學版，2010（1）．

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一、指導思想

緊緊圍繞建設“品質之城、幸福之區”總體目標，認真貫徹落實中央新時期治水方針，牢固樹立“兩個堅持”、“三個轉變”的防災減災新理念，立足全面提升防大汛、搶大險、救大災的應急保障水平，將責任落實到人，把城市防汛等地質災害防范作為重點，將各項措施落實到位，全力做好防汛工作，保證人民群眾生命財產安全。

二、加強領導

成立了以楊志榮局長為組長，王堅棟副局長為副組長，各科室負責人為成員的防汛抗災領導小組，對照重點防汛目標，責任落實到人；組織開展防汛管理和業務培訓，加強各科室工作人員防汛抗災協作意識，全力做好防汛抗災工作。

三、重點任務

（一）做好對轄區內危舊房和早期人防工程（地道）汛期安全防護工作。

（二）做好建筑工地基坑等危險易發區的安全防護工作。

（三）做好近年來硬化改造的背街小巷排水管網的清淤工作，確保排水暢通無阻。

（四）協助做好市防洪抗旱工作，加強防洪排澇工程的管理；組織配合有關部門，做好市區市政設施、人防工程和民用設施的防洪保安工作。

三、工作措施

（一）加強隱患排查治理

一是加大對城市危舊房屋安全隱患的排查力度，并建立臺賬。重點對涉及五馬街道辦事處轄區內的沿山各村的土窯洞密切關注，配合各街道辦事處在大雨來臨之際人員安全撤離工作，防止人員傷亡事故發生。

二是對監管的各建筑工地予以嚴密監控，強化安全監管，重點對深基坑、人工挖孔樁、市政基礎設施工程、土石方施工等在雨季期間施工存在較大危險性的工程采取實時動態監控手段和措施，及時發現并消除安全隱患。督促施工單位要進一步加強對施工作業現場的防災保護，對作業現場存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等地質災害危險的隱患進行認真排查治理，特別是對工人宿舍、廚房、辦公室、倉庫等臨時搭設設施等重點位置要科學選址，在確保安全的前提下進行生產作業和居住，對難以確保人身安全的臨時搭設設施，要堅決予以拆除；加強對塔吊、物料提升機等垂直運輸設備和腳手架等支撐設施的管理，遇雷雨、大風天氣要停止塔吊等室外高空作業，杜絕事故的發生。隱患排查及整改在6月15日之前完成，確保汛期無事故發生。

三是督促背街小巷硬化改造項目的施工單位加強對排水管道堵塞情況的排查工作，及時開展清淤工作，確保排水暢通無阻。

（二）加強防汛應急管理體系建設

科學制定和完善防汛應急預案，配合各相關部門做好抗洪救災任務。積極應對突發的城市內澇災害，協調市住建和市政有關部門做好市政設施的防洪保安工作，全力作好防汛抗災工作。

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3.4建立有效溝通協調機制，保證實現項目總體目標

建筑工程項目實施過程中的溝通協調問題，看似簡單，其實牽涉面很廣很瑣碎。項目溝通的重要性不言而喻，實踐表明：沒有順暢的溝通，就沒有成功的項目。建立有效的溝通協調機制，明確規定項目中正式溝通的方式、渠道和時間，是保證工程總體目標實現的重要保障。

3.4.1項目經理部與施工單位、設計單位、監理單位的溝通施工單位是工程項目的直接施工者，設計單位是工程項目實施方案的直接策劃者，監理單位是工程項目的最主要監督者，現場多數問題由施工單位和監理單位發現，由設計單位提出具體處理意見。項目經理部與上述三者保持暢通的溝通渠道，能縮短溝通路徑，提高反應效率。

3.4.2項目經理部與當地職能部門的溝通基礎設施建設通常離不開當地政府職能部門的支持，在項目實施階段，業主單位要借用當地的輿論工具加大宣傳力度，讓當地政府明白此工程產生的正面效應，以取得輿論支持，降低辦理手續的難度。

3.4.3項目經理部與公司內部的溝通業主單位的公司領導及相關職能部室永遠是項目過程管理中最佳的指導者和幫助者。當項目在運行過程中遇到資金、技術等困難時，如果能夠及時地進行溝通匯報，就一定會得到最大的支持。與公司的溝通方式概括起來有以下幾種：①周例會；②月度檢查；③OA系統辦公平臺等。

3.4.4項目經理部內部的溝通加強項目經理部內部的溝通協調，既可以使參與者真實地感受到溝通的快樂，大幅提升工作效率，同時還可以增加項目部的凝聚力。因此，項目管理者應該從戰略意義上重視項目部的有效溝通，注重在項目部內構造有效的溝通機制。

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關鍵詞：業主方；施工方；建設工程；項目管理

Abstract: The construction project life cycle including the project decision-making, implementation and use of stage. The owner and the Contractor as the two party construction is the most important in the construction of project, passes through in the entire process of building project construction, so do the two aspects of the management work, directly related to the construction project construction aspects. The following are what the two party should be how to do a good job of this one.

Keywords: owner; construction; construction project; project management

中圖分類號：[TU761.6]文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

業主方的項目管理工作涉及到整個項目的全過程，即決策階段、設計準備階段、設計階段、施工階段、動用前準備階段和保修期。業主方的項目管理服務于業主的利益，其項目管理的目標包括項目的投資目標、進度目標和質量目標。項目的這幾個目標之間既有矛盾的一面，也有統一的一面，它們之間是對立統一關系。要加快工程進度需要多投入人力物力，這樣會增加項目的投資，想要提高工程質量水平，也需要多投入管理人力，這樣也會增加項目的投資。如果業主方過度的壓縮工程進度勢必影響工程質量，業主方為了節約投資，迫使施工單位以低于成本的價格去中標施工，勢必使得施工單位從施工材料上使用質量比較低的，或者干脆偷工減料，造成施工質量的下降。因此，作為業主方，在建設工程項目管理中必須統籌考慮這幾個方面的關系。

我認為業主方可以從以下幾個方面去著手，提高各個方面的統籌管理，提高工程質量，加快工程進度，最大限度的節約投資：

第一、重視項目的前期管理工作，從項目決策、設計管理、手續辦理、確定項目實施計劃和外部關系協調幾個方面入手，在項目的前期管理中手續辦理和工程造價分析為主要工作，因為我國建設行業目前存在較大的問題就是資金浪費，工程項目投資可節省額的70%發生在項目決策和設計階段，通過項目管理方的工作，能較好的達到節省投資的目的。

第二、早下手，從設計交底階段著手，同設計單位多溝通，使得最后設計院設計的圖紙是最優方案，是最節約成本，且效果最好的方案。對于復雜的工程要求設計單位派駐現場設計代表，并對設計代表的工作進行監督管理：在工程圖紙確定以后，對業主、承包商、設計單位提出的圖紙變更均進行技術、投資上的審查，確定設計變更的合理性。

第三、在招標階段，選擇一些有實力的施工單位，在投資成本允許的前提下，盡量選擇技術力量雄厚的施工單位，因為這些單位有著雄厚的技術支持，在日后的建設項目施工中，能夠最大限度的利用先進的施工技術及施工方案，可以最大限度的節約成本，提高質量。

第四、在施工單位進點開始施工前，根據施工圖紙的內容及施工工期要求，要求施工單位排出相應的工程進度，包括總進度及各個單位工程進度，以及里程碑節點。并對施工單位進行詳細交底。

第五、在施工進行中，要分階段分步驟對建設工程項目進行質量、投資、進度的跟蹤，及時發現問題，及時進行糾正。保證工程正常進行。

第六、加強索賠管理，提前考慮可能造成索賠的因素，嚴格按照程序合理辦理工程簽證。預防、杜絕承包商等的索賠；一旦承包商提出工程索賠，及時按照合同進行處理；對于承包商的違約，及時向承包商提出索賠。

施工方作為另一個建設工程項目的參與方，同樣在建設工程中起著舉足輕重的作用，施工方的項目管理工作主要在施工階段進行，但是由于設計階段和施工階段在時間上往往是交叉的，因此，施工方的項目管理工作也會涉及設計階段。施工方是受業主方的委托承擔工程建設任務，施工方必須樹立服務觀念，為項目建設服務，為業主提供建設服務，另外，在當今市場經濟環境下，施工單位還要考慮自己從建設工程項目中的收益情況。項目的整體利益和施工方的利益是對立統一關系，兩者有統一的一面，也有矛盾的一面。要最大限度的使這兩個方面的利益得到統一，我覺得應該做好以下幾點：

第一、在接到工程投標文件后，對圖紙及工程量清單進行詳細審核，對圖紙及清單中存在的問題，及時向業主方進行反饋，讓業主方對圖紙及工程量清單進行及時更正。避免在日后的施工中出現不必要的問題。

第二、在中標后施工開始前，認真閱讀業主方的交底文件，并且根據業主方及施工單位的具體施工投入情況，排出一個合乎業主方和規范要求的工程進度。

第三、根據工程實際，建立完善的組織機構，安排有經驗的項目經理及施工、質檢、安全、預算等方面人員，應用組織論及先進的組織管理理論安排工作。并制定完善的施工組織設計。

第四、在整個施工過程中，根據已經排定的工程進度計劃，對工程進度、質量、預算進行實時的跟蹤，出現偏差時，及時進行糾偏。

第五、重視勞動主體的控制，即選擇技術力量雄厚，專業程度高的勞務分包單位。并簽訂相應的質量保證措施。

第六、重視勞動對象的控制，即原材料、半成品、設備是構成工程實體的基礎，其質量是工程項目實體質量的組成部分。

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關鍵詞:工程設計項目;管理要素;控制方法

中圖分類號:C93文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)06-0173-02

一個工程設計項目的管理成功與否,與合同的管理,工程設計人員素質及工程設計項目管理的質量、成本、進度等環節的科學管理方法密切相關。

一、目前工程項目設計階段存在的問題

1.技術和經濟的結合不夠。長期以來,在工程建設領域,工程設計和投資控制工作聯系不夠緊密是一種普遍現象。一提到設計,大家必然想到那是設計人員的責任;一提到造價控制,想當然的是造價人員的職責。在實際工作中,一般都是設計人員根據設計委托進行現場調查,選擇方案,進行設計,不同階段向造價人員提供條件,進行估價或預算。造價人員對工程概況、現場情況了解很少,無法將各種影響因素考慮全面。所以,工作中既要克服片面強調節約、忽視技術,又要反對重技術、輕經濟、設計保守浪費的現象。

2.設計中成本控制認識不足,影響競爭能力。設計人員在設計中一般都比較注重設計產品安全實用,技術先進,強調設計的產值,而對設計產品的經濟性不夠重視,不抓設計中的經濟指標和成本控制工作。另外,現行的設計收費標準是以工程造價為取費基數,對設計中造成的浪費缺乏明確標準和控制措施,不帶任何經濟責任,具有較明顯的計劃經濟色彩。

3.造價控制環節脫節。目前基本建設項目投資管理部門都采取分段式的管理方法,與之相適應的估算、概算、預算和結算也是分段編制的。設計單位一般負責初步設計概算和施工圖預算,但結算一般都不參與,造成投資控制的脫節。

二、合同管理

1.合同是管理的靈魂,是維持甲乙雙方關系的紐帶。在工程設計過程中以合同內容為基礎實施設計項目管理。設計單位是合同主體,對整個設計過程的所有工作內容、工作范圍負有主要責任。因此,設計單位在起草、簽訂、實施前重點要做好合同評審,在評審中將甲方要求、法律法規等轉化為設計產品的質量要求。合同評審時間通常在投標、簽訂合同或訂單之前進行,以確保與工程設計有關要求,包括口頭表達的要求得到確認,異議已得到解決,乙方有能力滿足規定的要求。同時對合同評審中的結果及評審所引起的措施的記錄應予以保持,產品要求發生變更,應修訂合同并及時將修改信息通知相關部門和相關人員。

2.考慮到工程設計項目的大小,評審方式。可依據項目類別、項目大小、技術難易程度、采取授權人審批、會簽評審二種方式,一般掌握準則:大或難項目采取會簽評審,小或易項目采取授權人審批。需要指出的是無論會簽或評審項目都應準確理解甲方要求,包括甲方口頭表達的要求,如:項目的名稱、階段、規模、投資、內容及標準是否明確;產品要求是否在委托任務書、合同中得到明確規定;合同中的技術、質量和工期要求是否可行;是否有能力滿足顧客對產品的使用、交付和服務各方面的要求;供需雙方對合同或訂單理解不一致的問題是否已得到解決;對顧客提出的可能使本公司具有風險的特殊要求,是否有相應對策;是否采取必要的、可實現的技術上和資源上的措施。

三、人員素質管理

1.工程設計項目內部管理是項目管理的核心,也是設計單位的核心工作。目前設計企業競爭日趨激烈,只有不斷學習、創建研究學習型組織,設計人員的素質才能得到整體提高。同時還要鼓勵員工積極創新。加強設計隊伍管理:首先,要建立一支能打硬仗,精誠團結、配合默契的管理隊伍;正確劃分各級技術管理的權限,要堅持放權到位、管理到位、責任監督到位、充分發揮每一位工程技術人員的積極性和創造性。其次,是工程設計項目在開工前要編制項目設計大綱、建立質量保證體系,把工程設計項目管理落到實處。

2.項目負責人是工程設計項目管理的關鍵。首先項目負責人是工程設計項目的策劃者、組織者、實施者,他要策劃工程設計項目實施的全過程,并對工程設計項目的總體質量負責。在前期他要組織各專業設計人員正確理解招標書或委托方的建設意圖,編制“設計大綱”。在設計的適當階段組織好方案論證、設計評審、設計驗證等工作。設計完成后項目負責人還要關注整個工程設計產品的完整性,它包括方案階段的設計模型或多媒體;擴初階段除了滿足工藝、使用功能要求外,還應滿足甲方招標文件、設備訂貨的要求;施工圖階段要對各相關部門在評審中提出的意見逐條落實,特別是對法律法規和強制性標準條款的執行情況必須重點檢查,以確保施工圖審查一次通過。在施工圖交付甲方施工以后,項目負責人要主動組織各專業設計人員做好現場施工配合工作,以保證工程設計項目的質量總體得到控制。所以加強對項目負責人的管理是設計人員素質管理工作的重中之重。

3.工程設計項目負責人除了帶好整個設計團隊外,還要注意對年輕設計人員的培養,這包括工程設計項目負責人對工程設計項目負責人助理的培養、專業負責人對本專業設計人員的培養、審核人員對校對人員的培養等,只有不斷提高他們的質量意識,拓寬專業知識面和內外溝通能力,才能使公司擁有更多技術水平高、職業道德好的業務骨干,從而提高公司專業技術人員整體業務素質。

四、質量管理

1.搞好質量管理首先要明確工程設計項目的質量目標。在工程設計前應根據甲方要求、工程的實際情況、工程勘察報告等實際情況確定工程設計項目的質量目標,并在設計的各個階段嚴格控制、確保工程設計項目質量目標的逐一實現。

2.要抓好關鍵過程的設計控制。對重大或關鍵過程的設計除了要有具體的設計方案外,更要有設計創新。在設計過程中,項目負責人要組織有關人員根據設計自身的特色制定有關符合本工程的設計方案并組織會審和征求專家意見。除了按質量標準規定的復查、檢查內容進行嚴格復查、檢查外,還應進一步強化對關鍵設計過程工作的復核,杜絕因設計引發的質量事故發生。同時積極促進新技術、新材料在工程設計中的應用,提高工程設計的技術含量。

3.嚴格按設計規范設計。根據工程設計項目的特點、公司應組織力量編制各專業統一的設計說明、技術措施、技術規定。編制標準規范、圖集、節點詳圖的有效版本目錄和計算機應用軟件的有效版本目錄,并按常用、通用、選用標注目錄,方便設計人員選用,同時還必須是動態管理的。需要注意的是所有的設計程序(大綱策劃、方案評審、設計驗證等)一定要經過嚴格地(正確性、可行性、可操作性)審查。

4.堅持“三校兩審制度”。每道設計工序完成,首先由設計人員自校,再有校對、校核、審核、審定有關人員逐級校審(必須是具有相應資質的人員擔當),不能越級審核,也不允許未完成整改就越級審核。建議不要由參與同一工程設計項目的設計人員互校,這樣不容易發現問題,也不宜提高工程設計質量。

5.搞好技術交底。設計一旦完成交付甲方后,工程設計項目負責人應主動聯系甲方,及時進行技術交底。交底前工程設計項目負責人應組織各專業負責人編制交底大綱,不能以施工單位編制的交底會議紀要取代設計院的技術交底,草草了事。

五、成本管理

成本管理就是在工程設計項目的形成過程中,對設計過程所消耗的人力資源、物資資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制,把各項生產費用控制在計劃成本內,保證成本目標的實現。

1.工程設計項目負責人是工程設計項目成本控制的第一人。在項目管理中,工程設計項目負責人應及時掌握和分析盈虧狀況,并迅速采取有效措施進行監控。

2.控制人工費用。設計院內部要合理安排工程技術人員參與工程設計,根據工程設計項目的類別、大小、技術難易程度合理搭配。

六、進度管理

1.制定進度計劃。計劃的內容包括設計前期的各項準備工作,有人員安排、各專業提資、校審、會簽、評審、成品制作時間安排等,計劃要有一定的預見性和前瞻性,使進度計劃符合變化后的實施條件。

2.組織進度計劃的實施。計劃審批后,要實施動態管理,及時檢查和發現影響工程設計項目設計進度的問題,修訂和更新進度計劃。

3.與甲方保持密切的溝通。因為甲方的需求和期望是不斷變化的,他可能除了要考慮競爭的壓力和技術的發展外,還會對方案、擴初、施工圖提出不同的想法,發出“變更指令”,這些都促使乙方及時做出反映和處理。

綜上所述,工程設計項目的合同、人員素質管理、質量、成本、進度之間的聯系非常緊密,任何一個環節出現疏忽,都會影響整個工程設計項目的成效。因此,工程設計項目管理必須貫穿于整個工程設計項目的全過程,必須有效地進行綜合控制,才能提高公司的核心競爭力,也為公司帶來良好的經濟效益。

參考文獻:

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關鍵詞：建設工程；業主；施工管理

當前隨著建設工程市場化程度的逐漸提高，與工程建設相關的各部門和企業均臨著前所未有的發展機遇和巨大挑戰，如何管理好現有建設工程，已經成為急待解決的問題。而建設工程業主作為整個建設工程項目的組織者，在建設工程項目管理方面肩負著重要的責任。

1、業主方方項目管理的目標

業主方的項目管理工作涉及項目實施階段的全過程，即設計前的準備階段、設計階段、施工階段、動用前準備階段和保修期。

業主方項目管理服務于業主方的利益，其項目管理的目標包括項目的投資目標、進度目標、和質量目標。其中投資目標指的是項目的總投資目標。進度目標指的是項目動用的時間目標，也即項目交付使用的時間目標。

2、對建設項目施工質量的管理

項目的質量目標不僅涉及施工質量，還包括設計質量、材料質量、設備質量和影響項目運行或運營的環境質量等質量目標，包括滿足相應的技術規范和技術標準的規定以及業主方的質量要求。筆者認為工程業主應采取以下手段：

（1）與各部門配合。在設計階段應與設計單位密切配合，科學合理地確定項目的質量要求和建設設計標準作為質量控制的目標值。研究、審核各設計階段的圖紙、技術說明和計算書等設計文件是否符合國家有關設計規范、設計質量要求和標準以及業主對設計質量的特殊要求，必要時可組織召開專家會議進行專家論證，確保設計質量能獲得有關部門的審查通過。

（2）加強技術配合。要組織和協調參與工程建設的各單位之間的關系，不斷建立健全工程會議制度。施工前要組織相關方進行圖紙會審和設計技術交底，對施工方案要進行技術經濟比較、論證，不斷優化，確保施工方案的最佳化。加強對施工方進場的各種材料質量的檢驗、檢測和監督。。

（3）嚴格現場管理。對工程關鍵部位的施工，工程業主方的項目管理人員要嚴格實行旁站監督，對隱蔽工程要嚴格實行驗收制度。要緊緊盯住、各專業嚴格按技術規范施工。

（4）慎重對待變更。項目施工過程中常有各種變更，能否將其慎重對待并采取妥善的處理措施，對于建設工設的整體施工質量有著重要的影響，業主應慎重對待工程變更和調整。

3、對工程造價的管理

為了節約投資，實現最大的投資收益，項目業主需要采取有效的工程造價管理措施。如：

（1）設計階段，在可行性研究的基礎上要不斷進行項目總投資目標的進一步分析和論證，采用價值工程方法，在充分滿足項目功能的條件下不斷優化和深化設計方案加強技術、經濟方面的比較論證，進一步挖掘節約投資的潛力。

（2）認真審核設計概算和施工圖預算，重視工程發包的招投標工作，積極參評標及合同談判，嚴格審核招標文件和合同條款中有關投資的條款，合理確定工程合同價。

（3）及時與承包單位協調。在對待分包權上，業主應與總承包單位進行及時的協調，并協調解決總承包單位配合分包單位施工所應支付的協調費。

（4）及時支付工程款。按照風險共擔和合理分擔的原則，嚴格按合同條款約定的價款調整事項和方法及真實有效的依據調整合同價款。

（5）嚴格簽認現場簽證。加強隱蔽驗收、設計變更及相關經濟簽證的管理。執行嚴格的簽證審批程序，提高變更簽證的質量。隱蔽驗收及相關經濟簽證應由業主現場管理人員、監理、全過程審核、施工單位共同簽證，隱蔽驗收及變更簽證應盡量保留相關影像資料，確保其真實性、準確性。大的設計變更，應先做出預算，相關部門審批后，報建設方主管領導批準后實施。不必要的設計變更堅決不批，不合理的或保守設計，在滿足使用功能的前提下，應要求設計方優化設計，以降低造價?？傊こ虡I主應對現場簽證進行嚴格的審查后再簽字認可，以保證現場簽證的可靠性。

（6）把好工程結算關，做好后期工程造價控制。工程竣工結算是在經發承包雙雙方確認的期中結算的基礎上匯總而成的。發包人在收到承包人遞交的工程結算書后可視情自行或委托具有相應資質的工程造價咨詢人對結算書內容中的真實性、合法性、準確性、完整性等進行認真、細仔的審核，杜絕施工單位呈報結算時往往存在的故意出現錯誤或多報、瞞報現象。

4、對工程進度的管理

作為工程業主，應根據與承包方、監理方所簽訂的合同，行使自己應有的職權和義務，對建筑工程項目的施工進度進行監督和管理。措施如下：

（1）主動參與、編制、審核設計、招標、施工等不同階段的施工進度計劃和工期總目標，并在施工過程中控制其執行。在項目實施過程中，要對項目進度計劃值與實際值不斷進行比較，必要時可與監理、施工方協調討論，及時調整施工總進度計劃，以確保工期目標的實現。

（2）強化與工程建設各方的聯絡：a、工程業主應該強化與承包方、監理方的聯絡，并促進三方之間相互的聯絡，保持信息的暢通；b、建筑工程的施工需要與設計、勘察、材料供應、質檢等單位進行合作，工程業主應與其進行及時的聯絡，以便預防各種矛盾的發生。

（3）保證施工原材料的及時、優質供給。如合同中明確的工程建設所需原材料由業主負責采購，和供給的。如合同中明確的工程建設所需原材料由施工方或供貨方負責采購和供給的，應對施工方和供貨方的進度計劃和供貨計劃進行審核，并定期檢查、督促和控制其執行。

5、對工程的安全管理

只有到位的建設工程項目安全管理，才能保證工程施工活動的順利展開和保證工期和質量。業主應采取以下安全管理措施：

（1）樹立安全施工意識。因工程業主安全施工意識不強、安全管理措施不到位而造成的施工安全事故數不勝數，因而要完善建筑工程安全管理，工程業主應首先樹立牢固的安全施工意識。

（2）設計招標階段的控制。工程設計招標階段，業主應明確工程安全管理目標，并將其納入招標書中。評標時，除了要審核建筑工程設計質量，還要對其施工安全設計進行嚴格的審核。

（3）建立健全各項安全生產管理制度。除了要求監理單位和施工單位對施工現場安全管理采取有效措施外，工程業主還應主動參與到工程的安全管理活動中，以起到監督和控制的作用。

5、總結

總而言之，而作為工程項目實施組織者，業主應積極主動地對工程的施工采取管理措施。業主應對工程施工質量、施工進度、工程造價、施工安全等關鍵環節采取有效的管理措施，保證工程順利施工和竣工。一方面增加該工程所帶來的經濟效益，一方面為企業今后的發展奠定堅實的基礎。

參考文獻：（1）肖器程.淺談建筑工程的業主項目管理.[J].商品與質量?建筑與發展.2010(6):133

（2）程俊祥.淺談業主的建筑工程項目管理方法.[J].福建建設科技.2007(2):64

（3）王欣、趙挺生、丁麗萍.業主建筑施工安全管理模式探討.[J].華中科技大學學報.2010(3):66

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Abstract: construction is the formation process of the construction entity, it is important for the product quality, to improve the housing construction project quality, we must pay close attention to the construction phase of the quality management. The so-called construction engineering quality management to economic, efficient building standards and design requirements and user needs qualified building engineering, general enterprise departments have taken on the construction of the link, each stage of the organization and coordination, control system management tools. In this paper, the key contents briefly describes the construction engineering quality management and effective method.

關鍵詞：建筑工程 質量管理 管理方法 Keywords: construction engineering quality management methods

TU71

引言 雖然建筑市場經過治理整頓，目前工程質量下降的狀況已基本得到抑制，但是由于房屋建筑工程項目施工涉及面廣，是一個極其復雜的綜合過程，再加上項目建筑位置固定、生產流動、結構類型不一、質量要求不一、施工方法不一、體型大整體性強、建設周期長、受自然條件影響大等特點決定了施工項目的質量比一般工業產品的質量管理難度更大，因此，工程質量問題仍然必須得到全社會的高度重視，從而決定了施工質量管理在建筑工程中的重要地位。

1 建筑工程項目施工質量管理的內容

1.1 建筑工程施工方法的管理 方法管理是包含整個工程項目整個建設周期內所采取的技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設計等的管理。 技術文件是建設項目施工的依據。為了確保這些技術文件的完整性、準確性、系統性、有效性和及時性，工程管理人員應建立技術文件資料目錄清單，建立計算機信息管理系統，對文件資料實施動態管理，保證文件的可追溯性。施工圖紙是組織建設項目施工的重要技術文件，是進行項目施工管理的依據。每個項目工程開工前建設單位應將施工圖報送建設行政主管部門，進行施工圖審查，在施工過程中應將圖紙會審貫穿在每道工序施工過程之中，建立圖紙會審制度圖紙會審后必須詳細整理及確認，并分發給圖紙持有人，讓施工圖在變成成型產品的過程中處于受控狀態，為施工生產提供準確的依據。 施工方案的制定、論證選擇，其前提要滿足技術的可行性，目的是確保質量目標的實現。施工方案正確與否，是直接影響工程項目建設的進度控制、質量控制、投資控制三大目標能否順利實現的關鍵。在制定和審核施工方案時，必須結合工程實際，從技術、組織、管理、工藝、操作、經濟等方面進行全面分析、綜合考慮，力求方案技術可行、經濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，有利于提高質量、加快進度、降低成本。施工技術方案交底是工序的技術性指導文件，必須將技術方案交底作為過程管理的一個重要組成部分進行控制。

1.2 建筑工程施工環境的管理 這里的環境管理是指工程技術環境的監控及現場管理環境的監控。由于環境因素具有多樣性，有工程技術環境，如工程地質、水文、氣象等；工程管理環境，如質量保證體系、質量管理制度等；勞動環境，如勞動組合、作業場所、工作面等。所以施工環境對工程質量的影響十分的顯著，復雜多變，如臨近河邊或水源進行人工挖孔樁施工，暴雨、酷暑、嚴寒都使地下水位發生大的變化，從而直接影響工程進度和質量，前一工序人工挖孔就是后一工序澆筑成樁的環境。因此，根據工程特點和具體條件，應對影響質量的環境因素，采取有效的措施嚴加控制。另外，對環境因素的控制，又與施工方案和技術措施緊密相關，必須綜合分析，全面考慮，才能達到有效控制的目的。同時，要不斷改善施工現場的環境和作業環境；加強對自然環境和文物的保護；減少生產對環境的污染；健全施工現場管理制度，合理布置，使施工現場秩序化、標準化、實現文明施工，從而達到環境的監控，以保工程質量和施工效率。

2 施工質量管理方法

2.1 設計質量的控制 建筑工程結構設計的圖表、資料文件因未經施工實踐，不合理的地方及遺漏、錯誤部分往往不易暴露，除開工前通過設計文件會審控制外，在施工過程中發現的問題應要通過以下幾種途徑解決：（1）對設計中不詳、漏誤及容易引起誤解的問題，監理工程師可以書面明確解釋或補充規定（2）重大變更應要嚴格按設計變更報批手續，按規定程序辦理（3）非重大變更由設計、施工、監理三方現場會審處理，也可以由設計單位授權監理工程師審查。（4）加強圖紙設計方案的審核。

2.2 施工質量的控制 程質量主要由保證項目、基本項目和允許偏差項目構成。對于基本項目和允許偏差項目，監理及施工確立了力爭實現“零誤差”的質量目標，并在施工中通過精心組織施工、嚴格檢查驗收基本得到了實現，工程所包含的全部分項工程質量全部達到了優良標準。施工過程中要求做到：

2.2.1 抓好各施工階段，防患于未然。

2.2.2 對影響質量的關鍵問題或帶普遍性問題，要堅持質量第一。

2.2.3 對雖未發生但根據質量情報信息預測可能發生的問題，要及時采取預防控制措施，避免事故發生。

2.3 嚴格質量檢驗 質量檢驗是評檢施工質量能否保證工程質量達到預定目標的重要手段，也標志著質量好壞的程度，嚴格的質量檢驗，往往是建筑物完美竣工的保障，同時也在一定程度上節約了維護資金的投入，從而節約了成本。

2.3.1 明確質量檢驗標準、內容和手段 檢驗標準主要指技術規范、操作規范和質量檢驗評定標準，即達到規范化、程序化、標準化、管理制度化。檢驗內容主要針對原材料、半成品或成品、結構整體和部件進行物理、力學性能檢驗等，使質量事故盡可能地消滅在施工過程中，這樣使工程質量符合規定的標準。檢驗手段主要是通過儀具測試和試驗數據結果反映出來的，另外，對技術標準高、工藝較復雜的項目，其檢驗標準另有設計規定的要求，并經質量監理人員檢查后方可簽認。

2.3.2 檢驗的組織形式 質量檢驗應堅持專職檢驗和自檢相結合、日常檢驗和重點抽驗相結合、定期和不定期的自檢、互檢和全面檢查相結合。專檢人員必須從施工準備、施工過程、竣工交驗等各個環節進行嚴格檢驗。特別是建筑物結構中的基礎等隱蔽工程，須及時進行檢驗、檢查，從而確保關鍵部分工程質量的合格。

2.3.3 高標準、嚴要求、把好質量關 工程建設中，無論管理制度、工藝措施、規范、規程、規定要求，還是從平時檢查到具體指導，從關鍵部位到每道工序，都必須強調一個“嚴”字；對出現的質量問題，更要嚴肅認真，一絲不苛地進行妥善管理，該返工的一定要返工，該停工的也一定要停工，不能遷就，將一切可能發生的危險及時的消滅。檢查和評定，評估和建議，都是為了提高工程質量，各級的技術負責人，對質量管理，要做到指導在事先、檢查在中間、成果評審和信息反饋工作，糾正過去偏重事后把關的習慣。

3 結論 目前的建筑施工企業面對激烈的市場競爭和日益挑剔的顧客，質量將成為占領市場最有力的武器。建筑工程項目施工管理，要站在企業生存與發展的高度來認識工程質量的重大意義，堅持以質取勝市場、贏得市場的經營戰略，科學管理，規范施工，以此推動企業拓寬謀求更大發展。這是對我國建筑施工企業自身做大做強，生存和發展的要求，也是建設和諧社會所應承擔的歷史使命。

參考文獻：

[1]張子偉.建筑工程質量管理探究[J].硅谷,2009（6）.

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背景

2013年，住房城鄉建設部就關于做好建筑企業跨省承攬業務監督管理工作下發通知，對各地在進行跨省企業備案管理中的禁止行為作出明確規定。通知下發后市場反映良好。但也有企業反映，尚缺乏可操作性以及地方落實不到位等問題。因此，為進一步做好對跨省企業的管理工作，針對企業反映比較強烈的要求設立分公司、重復備案、扣押相關證照資料等問題，經過深入的調查研究、反復論證和廣泛征求意見，制訂出臺了《規定》，旨在建立健全統一開放、競爭有序的建筑市場體系，促進建筑企業公平競爭，加強對建筑企業跨省承攬業務活動的監督管理。

原則

黨的十八屆三中全會提出“建設統一開放、競爭有序的市場體系”，《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》要求“消除地區封鎖，打破行業壟斷”。據此，《規定》體現了簡政放權、加強監管和優化服務的原則。

一是簡政放權。加快政府職能轉變，按照國務院深化行政審批制度改革的要求，取消登記、備案等非行政許可事項，進一步淡化前置管理，開放建筑市場，為建筑企業發展營造良好的市場環境。

二是加強監管。建筑企業跨省承攬業務實行寬進嚴管，在開放市場的同時，加強事中事后監管，建立省際協調機制，強化信息公開，嚴厲打擊各類違法違規行為，維護正常的建筑市場秩序。

三是優化服務。簡化建筑企業跨省承攬業務辦理手續，優化管理流程，實施一次性信息報送制度，取消各類妨礙建筑企業自由流動的規定，減輕企業負擔，進一步激發企業活力。

要求

首先，《規定》明確了維護公平競爭、清除各地市場壁壘的要求。

推動建筑市場統一開放，一方面要解決人為分割市場、設置不合理條件排斥外地企業等問題；另一方面要切實創造良好的市場環境，保證優秀企業自由流動，對建筑業發展起到帶動作用。為此，《規定》從兩個方面明確了各地的監管原則：一是企業注冊所在地主管部門要加強政策支持，營造有利于實力強、信譽好的建筑企業開展跨省經營業務的良好環境。二是各地要給予外地建筑企業與本地建筑企業同等待遇，實施統一的市場監管，維護建筑市場公平競爭。同時，為解決廣大企業反映強烈的市場壁壘問題，在《關于做好建筑企業跨省承攬業務監督管理工作的通知》的基礎上，《規定》進一步具體明確了各級住房城鄉建設主管部門在建筑企業跨省承攬業務監督管理工作中的禁止行為。

其次，《規定》簡化前置管理，確立了企業信息報送制度。

按照國務院關于行政審批制度改革的總體部署，結合廣西、安徽等地的做法，《規定》要求，各省級住房城鄉建設主管部門在外地建筑企業入省承攬業務監管中，取消備案管理，轉為實行企業信息報送制度，即跨省承攬業務的企業，向工程所在地省級住房城鄉建設主管部門報送企業基本信息，并對報送信息的真實性負責。工程所在地省級住房城鄉建設主管部門及時將企業報送的信息納入全省統一的建筑市場監管信息系統，通告本地區各級住房城鄉建設主管部門。企業報送基本信息后，可在工程所在地全省范圍內承攬業務，省內各級住房城鄉建設主管部門不得要求企業重復報送信息，最大程度地為企業提供方便。

再其次，《規定》體現轉變管理思路、加強事中事后監管的要求。

推進建筑市場統一開放，需要進一步轉變管理思路，采取切實有效的措施，加強事中事后監管?！兑幎ā窂耐晟票O管機制和提升監管手段兩個方面，明確了對跨省企業管理的具體措施。

在監管機制方面，實施聯合懲戒，建立省際協調聯動機制。各地要明確本部門負責建筑企業跨省承攬業務活動管理的機構和人員，各省之間加強溝通聯絡，及時通報建筑企業跨省承攬業務的有關情況，配合處理企業在跨省承攬業務中發生的違法違規行為，形成監管合力。建立“黑名單”制度，工程所在地省級住房城鄉建設主管部門應當將發生嚴重違法違規行為或報送企業基本信息時弄虛作假的建筑企業列入“黑名單”，采取市場禁入措施。實施資質核查，注冊所在地省級住房城鄉建設主管部門要將發生違法違規行為的企業列入資質核查名單，及時開展資質動態核查。

在監管手段方面，住房城鄉建設部通過建立全國建筑市場監管與誠信信息平臺，與各省級平臺對接，統一公開各地建筑市場監管和誠信信息。省級住房城鄉建設主管部門要及時、全面公開本地區建筑市場監管信息和日常執法信息，特別是統一公布中標企業項目班子人員信息，將企業中標信息與現場執法檢查相結合，在建筑市場監督檢查時，對現場項目管理人員與企業中標信息不一致的，進行重點核查，依法查處轉包、違法分包、掛靠等行為。工程所在地省級住房城鄉建設部門要及時通報外地建筑企業在本地承攬業務中的違法違規等信息，并將建筑企業違法行為及處罰或處理結果上報全國建筑市場監管與誠信信息平臺向社會公布。

最后，《規定》將落實層級監督，加強舉報投訴處理。

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關鍵詞：城鄉建設 社會管理 問題分析

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A 文章編號：

城鄉建設是社會建設的支柱，與社會管理可以說雖各成一體，但相輔相成，緊密聯系，其發展的好與壞，直接關系著廣大社會群眾的切身利益，直接影響社會管理成效和社會和諧穩定。

一、城鄉建設與社會管理的問題

1、規劃與建設的問題。

規劃是城市建設的藍圖和靈魂，堅持規劃先行，發揮規劃龍頭作用是城鄉建設的首要要務。規劃的實施，規劃剛性的確保，成為我們面臨的新問題。城鄉亂挖亂占、亂搭亂建，甚之有規劃空設，不按規劃建設，只按領導意圖建設的問題仍然存在，重復拆建，資源浪費，城鎮建設標準不高、規模發展緩慢、環境品位較差，“零、散、亂、差”成了制約城鄉建設的癥結，規劃建設與管理的執行不力，致使設施服務條件改善不大，無法滿足群眾日益進步的生產、生活需求，相應引發了一系列社會問題和群眾矛盾，從而嚴重制約和影響社會與經濟的健康、持續、穩定發展。

2、拆遷與發展的問題。

因為拆遷問題關系到城市建設的發展和城鎮居民的切身利益，如不妥善解決，必將影響正常的生活秩序和社會穩定，成為經濟發展和城鎮化建設中的障礙。城鎮房屋拆遷政策性強， 影響面大，是政府經濟建設中所面臨的爭議最大、糾紛最多的一項工作。由于一些單位拆遷補償安置不到位、拆遷程序不到位，造成因城鎮房屋拆遷引起的糾紛和集體上訪有增加趨勢，影響正常的生產生活秩序和社會穩定。

3、住房保障開發建設的問題。

住房是人們最基本的生活需求，人人享有適當的住房是城市住房建設的主要任務，也是城市住房建設追求的目標。住房問題是重要的民生問題。居民住宅建設是一直受到黨和政府的高度重視，其被視為社會發展的主要拉動力之一，但是應當看到，目前城鎮住宅緊張，仍然是一個比較突出的問題。

4、行業管理監督的問題。

城鄉建設行業管理主要涉及工程審批、招投標、勘察設計、工程監理、質量及施工安全監督，近年來，城鎮設施建設、房地產開發及農村危舊房改造力度不斷加大，建設工程數量、規模呈逐年上升趨勢，而在這一領域管理工作中最容易滋生腐敗、發生瀆職犯罪和侵犯民權問題，影響社會穩定發展。在建筑工程質量監管方面，高層建筑的興起，成為了工程質量及施工安全監督的新課題，監督技術落后、技術人員短缺也成為急待解決的問題。同時，在工程建設中，對保障農民工工資、建筑工地流動人口管理等涉穩工作重視不夠，管理力度不強。

5、公用事業管理及服務的問題。

道路及排水設施、供水、供熱、物業服務等公用事業管理直接關系到社會群眾的切身利益，是社會管理重要內容。近年來，隨著城鄉基礎設施不斷完善，但是“重建設輕管理”的問題還沒有徹底解決，設施損壞及維修不及時，直接導致城鎮服務水平不高。同時，為了實施集中供熱，政府采取招商引資對城市供熱實行市場化動作，所引發社會問題及穩定風險已突顯。

二、解決問題的舉措

1、科學規劃，加快建設。城市是人類文明之花，城市建設更要樹立“以人為本”的城市規劃建設理念。一要全面規劃。要完成城鎮及村莊規劃編制，實現規劃全覆蓋。二要科學建設。要嚴格按照規劃建設，所有建設項目必須依法履行建設程序。建設中，要著力處理好新城區開發建設與舊城區改造提升之間的關系，處理好建設資金量與項目建設進度之間的關系，處理好城市品位提高與人民群眾生活品質提升之間的關系，處理好加快項目施工與方便市民出行之間的關系，形成“人人關心支持、人人自覺參與”城市建設的良好氛圍；三要加強對違反城鄉規劃的行政責任的追究。對規劃建設行政主管部門、及相關單位違反規定調整規劃、違反規劃批準使用土地和項目建設的行政行為，除應予以糾正外，還應按照干部管理權限和有關規定對直接責任人給予責任追究。

2、強化公共管理。城鄉建設部門承擔著直接關系人民群眾切身利益，涉及社會管理的保障性住房、物業管理、供水、集中供熱及建設市場秩序等公共管理工作，因此，一定要切實加強這些管理工作。一是加快住房保障體系建設。強化政府責任，調動社會各方面力量，多方籌措資金，加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區和農村危房改造，大力發展公共租賃住房，特別要進一步健全廉租住房制度，合理確定廉租住房保障標準，健全廉租住房保障方式，加大廉租住房建設力度，逐步形成符合縣情的保障性住房體系和商品房體系，有效遏制房價過快增漲，緩解群眾“住房難”，努力使人民群眾住有所居、安居樂業。二是規范物業管理。積極推行市場化物業管理，規范各方主體行為，明確權責關系，營造文明和諧的居住環境。此外，積極推廣小區物業管理快速糾紛處理工作機制等，努力形成小區文明創建工作合力，促進住宅小區和諧安定。三是推選陽光拆遷。以貫徹執行新頒布的城鎮房屋征遷法規為契機，大力實施“陽光征遷”，著力維護各方主體合法權益。要牢固樹立科學發展理念，工作中既要考慮城市建設發展的需要，更要考慮群眾切身利益的維護；既要堅持依法征遷，更要倡導有情征遷、和諧征遷；既要嚴格執行征遷政策，確保公平合理，更要顧及社會困難群體，體現“以人為本”工作理念，讓被征遷群眾率先享受城市建設成果。

3、加強執法隊伍建設。一是加強執法人員培訓教育。組織學習行政法律法規及建設行業管理法規。二是規范執法行為，樹立隊伍形象。嚴格按照行政執法規定，從執法程序、執法著裝及言行等方面入手，制定執法人員行為規范，并且配備相應的執法設施及設備，提高執法工作能力。三是加強對一線執法人員隊容風紀糾察，細化自由裁量權，嚴查人情案、關系案、執法不規范、執法不公正、執法不文明以及不作為等現象。

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優越的區位優勢，給吳堡城鄉建設提出了更高的要求。近年來，吳堡縣住房和城鄉建設局在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞全縣“兩個率先”（即在榆林市南部縣率先實現跨越發展，率先實現全面小康）發展目標，堅持以科學發展觀引領城鄉建設新思維，在推進城市建設與發展及城鄉一體化進程等方面均取得顯著成效，得到上級部門的充分肯定和老百姓的廣泛贊譽。

重規劃，提高城市建設發展水平

吳堡縣住房和城鄉建設局高度重視規劃編制和控制工作，啟動建立了以總體規劃為主體、修建性詳細規劃和專業專項規劃為保障的三層規劃體系。2011年，該局編制完成了縣城總體規劃修編、縣城西區修建性詳規（規劃調整）、寇家塬中心區場地豎向設計、寇家塬鎮“興吳路”設計、縣城集中供熱供氣、綠化亮化等一系列綜合專項規劃，全縣詳細規劃覆蓋率達到60%以上，縣城詳規覆蓋率達到80%以上，為全縣建設提供了法律依據。

該局還以《榆林市城市規劃管理技術規定》為指導，嚴格“一書兩證”的辦事審批程序，加強“三線管理”等規劃批后管理工作，并通過日常巡查、跟蹤監督和即時查處、嚴格執法等措施加大對違章修建的打擊力度，使規劃管理工作逐步納入了標準化、規范化、法制化軌道，有效提高了城市規劃工作的質量和效率。

抓市政，提升城市整體服務功能

去年，吳堡縣市政建設投資累計完成2億元，重點實施了污水處理廠、供氣工程、火車站站前廣場、河堤除險加固工程等項目，城市整體服務功能得到大幅度提升。通過劈山造地、修筑河堤，縣城建成區面積由1.2平方公里擴展到3平方公里，規劃區面積由4平方公里擴大到10平方公里，人口由2.3萬人增加到3萬人，縣城人均居住面積達28平方米，建成區綠地率達到13%、綠化覆蓋率達到38%，城鎮化率提高到39.5%。

同時，吳堡縣住房和城鄉建設局還對縣委周邊改造、城建大樓改造、舊農貿市場改造、縣城影劇院綜合樓建設等前期項目進行了規劃審批、初步設計、立項批復工作。

促保障，推動房地產業良性發展

吳堡縣住房和城鄉建設局積極推進城鎮廉租住房保障工作，通過多種渠道和方式籌集廉租住房房源，在新建經濟適用房和普通商品房中插建、配建一批廉租房；在市場上收購套型、面積符合標準的空置房。截止2011年底，廉租住房完成建設127套，主體施工208套，基礎施工149套。

該局還進一步規范了城市房屋產權產籍管理工作，產權產籍管理全部實現了微機化管理。

保安全，加強建筑行業質量管理

吳堡縣住房和城鄉建設局通過與建筑施工企業簽訂安全生產目標責任書，有效落實了安全生產責任制和責任追究制。該局還進一步規范了建筑工程建設基建程序，嚴格建設工程質量監督登記工作，建立健全了竣工驗收備案、安全生產備案等制度。在抓好日常監督管理的同時，組織開展全縣工程質量、安全大檢查活動，做好安全生產督查專項行動，對各施工企業進行拉網式安全檢查，提高了全縣建設工程的整體質量水平。

該局還嚴格依法實行工程招投標制度，全面落實責任追究制度和工程質量終身負責制。而且，通過加強勘察設計工作，提高了工程建設質量和品位，并達到了節能降耗的效果。

優環境，勇挑重擔做創衛主力軍

吳堡縣住房和城鄉建設局積極配合全縣創建省級衛生縣城的工作，以市政基礎工程、市政管理、環境衛生管理的高水平，努力當好創衛主力軍。在開展環境綜合整治的同時，不斷強化市容市貌城市管理，加大對基礎設施養護管理的投入，狠抓日常保潔工作，實行環衛人員劃段包干、環衛工作人員巡查督促，切實做到街巷隨臟隨掃，垃圾日產日清。