社區城市管理工作制度范文
時間：2023-10-27 17:31:24
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篇1
通過依法治理工作的扎實開展，提高我局執法人員乃至全體工作人員的工作水平；不斷提高全體工作人員的知法守法用法水平。為依法治縣在我局得以實施做出自己應有的貢獻。
二、主要內容
依法治理、建設法治城管學習的主要內容包括：《憲法》、《省城鄉環境綜合治理條例》、《省城市規劃園林綠化管理條例》、《省行政執法監督條例》、《省城市市容和環境衛生管理條例》、《黨風廉政建設和反腐敗專題教育》、《道路交通安全法》、《環境保護法》、《傳染病防治法》、《治安管理處罰條例》、《禁毒禁賭條例》等以及與城市管理工作密切相關的法律法規、工作條例、規程和國家、省、市新頒布的法律法規等。
三、任務與措施
（一）加強領導，明確職責
高度重視。切實加強對依法治理、建設法治城管工作的領導，把依法治理、建設法治城管工作納入我局的重要議事日程。
（二）加強全體職工的法制教育工作
1、繼續開展“法律七進”活動。繼續堅持領導班子和職工學法制度。重點學習《省城鄉環境綜合治理條例》、《省城市規劃園林綠化管理條例》、《省行政執法監督條例》、《省城市市容和環境衛生管理條例》等城市管理法律法規，強力打造城市環境，突出抓好城市“凈化、亮化、綠化、美化、規范化”工作，有力推動我縣經濟建設持續、健康、和諧發展。
2、抓好領導干部學法用法工作。在進一步落實我局領導干部人員學法用法各項制度的基礎上，不斷拓展學法用法的新方法和新途徑，不斷提高各級領導干部依法維權的意識和依法決策的能力。
（三）結合實際工作，深入推進依法治理工作
1、全局干部職工深入學習相關的城市管理法律、法規，執法技能等業務知識，加強隊伍建設、隊容風紀、文明執法、打造一支過硬的優秀城管鐵軍，搞好全縣城市管理工作。
2、進一步強化市容環境綜合治理工作，創造和諧，宜居、宜業的生態縣。搞好“四城”創建，達標城市“五化”工作要求，對城區主次干道的違章占道，“馬路市場”、車輛亂停亂靠，廣告亂掛，“牛皮癬”等現象進行綜合整治，加強部門聯動，切實解決城市管理工作中遇到的熱點難點問題，開展綜合執法規范化建設行動。以落實執法巡查制度為重點，推動建立運轉高效，保障有力，實行分片分區，定人定點督察巡查機制，推進城管進街道社區的管理模式。
3、實行分段管理，城區實施全天候“兩掃一?！钡那鍜弑嵵贫?，實行全天候三次的灑水降塵工作，消除衛生死角，加大環衛工作力度，重點加強對公共場所，大街小巷，沿街門店等垃圾外掃、亂倒垃圾，施工工地違法倒放渣土、淤泥等行為的查處力度。同時規范環衛隊伍的綜合素質提升，完善工作制度，建立長效管理機制。
篇2
為了進一步加強水清溝街道辦事處城市管理工作，改善本轄區面貌，提升轄區形象，迎接2008年奧帆賽，落實區委、區政府決定**年集中開展“城區建設管理年”活動。結合本管區實際，制定《水清溝街道**年城市管理工作實施方案》，內容如下：
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的**精神，堅持以人為本的科學發展觀，緊緊圍繞建設和諧**的總體目標，以**市迎辦2008年奧帆賽為契機，優化發展秩序，提升城區品位，增強轄區綜合競爭力，實現街道經濟社會全面協調可持續發展。
二、目標要求
（一）深化城管理念。進一步深化城市管理體制改革，強化“規劃城管、法制城管、信息城管、精細城管、人本城管”的管理理念，推進“大城管”工作進程，全面落實城市管理各項工作。
（二）突出整治重點。集中力量切實抓好示范社區的建設與管理；深入開展創建城管示范達標路活動；繼續做好修車點、洗車點、廢品收購點“三點”整治及亭體清理工作；重點抓好鐵路沿線及兩側、城鄉結合部的環境綜合整治。
（三）強化依法執法。嚴格落實《**市城市管理相對集中行政處罰權條例》，牢固樹立“以人為本、執政為民”的思想，按照人本生態的原則，實行高標準的人性化管理，切實解決城市管理中群眾關心的熱點、難點、焦點問題，進一步提高為民服務的水平。
（四）提升管理水平。進一步建立健全規范高效的城市管理體制和運作機制，不斷加強制度創新、機制創新、手段創新，積極探索法規建管、社會化共建共管、專業執法管理的新思路、新辦法，建立“結構合理、運轉高效、監管有力、公眾參與、和諧有序”的大城管格局，進一步提升城市管理水平。
三、工作任務
（一）市容環境治理
1、環境衛生整治
（1）加大對道路保潔、垃圾收集與運輸、公廁保潔工作的管理力度，提高環境衛生清掃保潔覆蓋率，將環境衛生管理延伸到社區、樓院，建立樓院衛生清掃保潔制度和監督考核制度。
（2）協調有關職能部門切實抓好垃圾中轉站的管理。加大環衛日常巡查督導力度，協調環衛公司，做到生活垃圾日產日清。
2、園林綠化整治
（3）協調有關職能部門大力推進城區綠地管理。重點抓好道路綠化、庭院綠化等綠化工作，努力提升城區綠化檔次。
（4）抓好行道樹枯枝死株的園林修剪管護工作，避免出現遮擋交通標志、信號燈等現象；落實小區、庭院專業管護，解決行道樹缺株、死株及小區庭院病死樹木問題；搞好病蟲害防治，杜絕病蟲害尤其是國際防疫性病蟲害的大面積發生和蔓延，提高生物防治率。
（5）進一步落實防火責任制，重點抓好轄區內孤山、東山等山林防火為重點的防火安全工作，做到預防為主。
3、養犬治理
（6）協調有關職能部門，組織清理違法養犬專項查處行動，重點查處無證養（繁育）犬、無證售犬、養犬擾民、養犬破壞市容環境等違法行為。
（二）道路交通治理
4、市政道路整治
（7）落實道路巡查制度，及時發現并整改存在的問題。
5、交通秩序整治
（8）按照停車場建設計劃，加快轄區新建停車場建設步伐。
（9）對有條件的人行道進行改造，緩解停車難問題。
（10）積極開展“我做文明行路人”和“車讓人、人讓車、車讓車”活動;清理占用盲道設置亭體、擺攤經營等行為，確保盲道暢通；實施科學交通管制，合理調配停車資源，加強占道停車治理，嚴厲查處車行道、消防車通道亂停車行為。
（三）景觀燈飾亮化治理
6、戶外廣告整治
（11）設置小區公眾信息欄，進一步規范小區戶外廣告設置。
（12）協調城管中隊，開展戶外廣告設施專項治理活動，逐步清理拆除違法設置的各類戶外廣告設施。對戶外廣告、招牌標識、門頭牌匾缺字、掉字、銹字等現象進行普查整治，拆除低檔次的戶外廣告和殘損、停用、廢棄的霓虹燈，規范達標路戶外廣告、招牌標識、門頭牌匾的設置，清理窗花。
（13）落實戶外廣告設施安檢制度，推廣使用新材料，新工藝、新形式設置戶外廣告、門頭牌匾、霓虹燈。
7、街道景觀整治
（14）繼續開展創建城管示范達標路活動。
（四）重點區域綜合治理
8、窗口單位周邊區域整治
（15）做好賓館及其周邊區域的環境綜合整治，努力打造窗口及周邊區域的良好形象。
9、社區環境整治
（16）繼續清理整治居民樓院內的違法建筑和亂堆亂放問題，搞好樓院的綠化、美化、硬化，進一步完善樓院的公共設施，改善居住環境，年內創建3個“兩無三化”樓院。
（17）加強小區物業管理的督促檢查。大力推進城管執法進社區工作。
（18）加強社區建設，按照**市和諧社區評價標準，積極開展和諧社區創建活動。
（19）推行每個社區建立一支城市管理綜合服務隊伍的模式，加強日常的環境保潔，及時發現存在的各類城市管理問題，實現全覆蓋無縫隙管理。
10、校園周邊環境治理
（20）依法取締校園周邊非法個體攤點、游商浮販、各類亭體；大力整治校園周邊交通秩序，嚴防各類道路交通事故。
（21）開展中小學生拒買、拒吃學校周邊攤點銷售的煎炸小食品活動；教育學生積極配合，共同維持好學校周邊秩序。
11、集貿市場及周邊環境整治
（22）加強轄區內大華市場、開平路等農貿市場的建設與管理，重點解決經營設施不完善、衛生臟亂差、排水不規范、管理不到位、市場冒市等問題。
12、城鄉結合部整治
（23）開展城鄉結合部環境衛生整治，及時查處亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等行為；督促完善垃圾的收集、清運工作制度，建立適合城鄉結合部的管理體制和機制，“四害”密度控制在國家標準之內。
13、鐵路沿線及兩側區域整治
（24）加強鐵路沿線及兩側區域整治力度，組織人力、物力，集中清理整治鐵路兩側（鐵路管轄范圍以外）環境衛生。
（五）城管執法專項
14、城管執法專項治理
（25）落實亭體規劃定點，組織招、投標和日常管理，及時清理拆除非法亭體。
（26）嚴格落實修車點、洗車點和廢品收購點定點規劃制度，加大對非法修車點、洗車點、廢品收購點的查處，鞏固專項整治成果。對已整治的廢品點、修車點和洗車點，繼續做好規范管理工作；對新增設的廢品點、修車點和洗車點，嚴格審查其合法經營證件，并做好法規和整治宣傳；對無證經營或證件不全的廢品點、修車點和洗車點，予以堅決取締。
（27）依法加大違章建筑拆除力度，年內完成轄區5000平方米違章建筑的拆除任務；加強監督檢查,杜絕新生違法建筑的產生。進一步建立健全違法建筑清理拆除工作機制。
（28）嚴厲查處非法早夜市、攤點群、游商浮販以及臨街設置遮陽篷帳妨礙行人通行等行為。
（29）嚴厲查處沿街焚燒垃圾、廢棄物以及非法挖掘道路、運輸撒漏、破壞綠地、露天燒烤、室外噪聲擾民等行為。
（30）嚴格按照《規范建筑垃圾管理及執法工作的實施意見》，加大對亂倒建筑垃圾的查處力度。
（31）大力開展治理“三亂”（亂貼亂畫、亂堆亂放、亂搭亂建）和婚慶禮花影響市容環境等問題，突出抓好“三個規范”（牌匾櫥窗設置、建筑垃圾清運、車輛停放規范）。
（32）嚴肅查處人行道亂停車行為。
（六）制度建設
15、法規制度建設
（33）全面落實《**城市管理相對集中行政處罰權條例》，建立健全行政許可告知制度和行政執法案件查處反饋制度。
16、規劃城管
（34）樹立城市管理和執法應有規劃的“規劃城管”理念，加快戶外廣告、門頭牌匾、亭體、洗車點、修車點、廢品收購點等專項規劃的編制步伐，依據規劃開展和深化城市管理專項整治。
四、實施步驟
（一）發動部署階段（3月中旬）。街道組織召開動員大會，印發《水清溝街道辦事處**年城市管理工作實施方案》，明確任務分工。宣傳科要加大宣傳報道力度，營造良好的社會輿論環境。各部門、單位要結合各自工作實際，建立健全組織領導機構，制定城市管理工作方案及各專項治理方案。
（二）組織實施階段（3月中旬至11月）。全面開展專項整治工作，期間要集中時間、人員、設備，按照本方案要求和責任分工進行全面的清理整治。責任單位每個月要向街道城市管理工作辦公室報送責任目標進展情況，及時查找問題進行整改，做到邊整治、邊鞏固，全面落實本方案的各項任務。
（三）督查驗收階段（11月至12月）。全面落實城市管理工作方案的各項任務，確保取得顯著成效。各部門、單位要按照本方案和責任分工進行自查，認真組織回頭看，對一些回潮問題，要限時整改。街道辦事處將統一組織檢查驗收。
（四）總結表彰階段。對街道辦事處城市管理工作做出突出貢獻的單位和個人向區推薦進行表彰獎勵。
五、保障措施
（一）加強領導，落實責任。為更好的開展城市管理各項工作，確保各項任務順利完成，成立街道辦事處城市管理工作領導小組，由辦事處主任擔任組長，分管副主任擔任副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在城管科，由潘維峰同志兼任辦公室主任，日常工作由城管科負責。各部門、單位要按照實施方案要求，明確責任分工，進一步增強責任感和緊迫感，全力以赴做好城市管理的各項工作。
（二）高效聯動，形成合力。各部門、單位要強化屬地管理，按照責任分工，切實抓好城市管理各項工作的落實，要分析形勢，調配力量，查擺問題，全面整治。同時，要及時受理群眾投訴，解決出現的各類問題。在推進工作過程中，要切實搞好部門、單位間的溝通協調，形成團結協作、齊抓共管的合力。
篇3
一、建立“大城管”機制的基本做法
（一）完善機構設置
為了促進城市綜合管理工作常態化，如皋市政府建立了城市綜合管理委員會，由市長兼任城管委主任，城管局局長任管委辦公室主任，并在城管局下設數字化城市管理監督指揮中心（以下簡稱數字化城管中心）。根據皋編（2012）69號文件精神，如皋數字城管中心為市政府監督、協調、指揮、考核城市管理工作專門機構，全額撥款事業單位，設在市城管局。監督指揮中心設置三個科室，均為正股級建制，分別是綜合科、受理派遣科、監督協調科，使用事業編制10人。采取中層干部競爭上崗模式，完成各科室人員設置。另對外公開招聘合同制采集員20名、坐席員4名，共計24人。
（二）健全工作制度
提請市政府制定出臺了《如皋市數字化城市綜合管理監督考評實施辦法》，《如皋市城市綜合管理委員會議事和工作規則》、《關于建立健全城市綜合管理長效機制的意見》等“大城管”管理考核文件，作為“大城管”管理框架的運行支撐。其數字城管中心內部就系統運行制定了相關管理標準、規定，使管理日趨規范和完善，保障了數字城管系統常態運行。
（三）強化工作考核
數字城管運行效能的核心基礎是考核評價，如皋市以城市綜合管理委員會為依托，積極發揮數字城管平臺信息采集、指揮派遣、案件處置和績效評價的功能，形成了“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的城市管理新格局，城市管理實現了由突擊型向長效型、粗放型向精細型、管理型向服務型、單一型向互動型的轉變。如皋市政府對以數字城管系統為基礎的“大城管”工作給予了高度的重視，出臺了監督考評實施辦法，出臺了城管委議事和工作制度，出臺了“大物業”、“大環衛”考評實施意見。
二、大城管機制取得的初步成效
大城管工作機制的建立和應用，促進了城市管理領域內各個職能部門的整體聯動，強化了部門責任，不少疑難問題不再難，不少遺留問題不再拖延，不少交叉問題不再扯皮，城市管理問題通過數字城管平臺得以發現、交辦、處置、解決。
當前，如皋數字城管中心每月采集問題4000余個，立案率90%，派遣率95%，按期處置率85%，結案率98%。問題涉及如城鎮、城管、住建、供電、民政、交通、文廣傳媒、電信、移動等19個部門和單位。案件主要內容為暴露垃圾，綠化破損，市政設施缺損，線桿掛線，表箱掉落，道路破損，河道不潔等。各個專業部門對數字城管交辦問題也較為積極，例如住建局針對城區道路破損較多現象，今年集中進行了大面積的修補，對涉及園林綠化問題，及時補植栽種；公安部門在第一時間糾正機動車輛亂停亂放；如城鎮各街道社區清理城中村、老小區生活垃圾、建筑垃圾不推諉，不拖延；交通部門對于公交站臺問題處理非常迅速，結案率名列前茅。民政部門對于路名牌破損現象，修復及時。其他一些單位，例如電信公司、移動公司，鐵通公司等對于交辦問題都能積極反應。總體上說，大城管機制提升了城市管理效率，提高了城市管理工作水平，城市環境得到大為改善，廣大市民對城市管理工作滿意度上升。
三、“大城管”機制存在的問題
（一）“大城管”工作機制需要完善
“大城管”主體框架文件已經出臺，但是相關工作細則還需要在實踐中加以完善，面對不斷出現的新問題、新情況，還需要進一步把握和認識，制定相應的規章制度予以規范。部門聯動雖有改善，但還需要通過必要的監督考核手段各加以強化。城市網格化管理出現成效，但精細化還不夠，城市環境管理還存在一些盲點盲區。公眾參與度較低，數字城管的科學性與群眾性結合還不夠，市民廣泛參與的模式與氛圍尚未形成。
（二）數字城管系統運行效能需要提升
縱觀當前運行情況，應該說采集數量基本達到要求，但是派遣率不高，這是由于新進人員較多，人員流動量較大，責任不很嚴格，業務不太精熟，采集質量較低。相關單位處置率、尤其是按時處置率也不理想，離國標距離較大，延期辦理，或未辦理的辦件不同程度存在，對于一些疑難問題，少數專業部門存在推諉、退件、冷件現象，少數專業部門的責任意識，效能意識有待加強。系統設置的拓展子系統運行狀況也不理想，視頻監控、執法通、戶外廣告管理、車載單兵、車載GPS、實景影像等應用水平較低，不能充分彰顯科技城管的優勢。
（三）數字城管工作管理需要加強
歷經一年的發展，數字中心各項管理制度基本完備，管理人員相對穩定，管理層次較為清晰，管理措施較為明確。但依然存在制度管理不嚴格的問題，存在責任不強、工作不力的問題，存在效率不快、標準不高的問題。在具體業務上，還存在政治思想理論薄弱、業務實踐基礎不強，尤其是剛招錄的新人員，業務不熟練，需要進行業務培訓及參與城市管理實踐，積累經驗，提高綜合業務能力。
四、對今后工作的建議
（一）以效能監察為突破，增強“大城管”工作實效
提請市政府將數字城管、“大物業”、“大環衛”工作考核計入年終效能考核，實行領導責任制，考核結果與部門排名掛鉤。對工作主動、績效良好的部門和單位，給予獎勵；對工作不積極、履責不佳的部門和單位要予以通報批評；對存在突出問題、拒不按期整改的，追究相關單位和責任人的責任。同時實行保證金制度，根據專業部門規模，繳納適當金額保證金，依據一定考核指標予以獎勵和退還。將數字城管系統運行情況納入紀委效能監察，對于亮紅燈的辦件進行效能督察，增強專業部門的責任意識，提高數字城管辦件質量，減少和消除專業部門存在的延辦、超時、長期不處理的現象。
（二）以拓展內容為抓手，增強“大城管”管理職能
城市是人類生存和發展的重要載體，是從事各種政治、經濟、文化活動的基礎平臺。隨著社會經濟的發展，城市的重要性日益突顯，這對城市管理工作提出了更高要求。借鑒其他城市的城市綜合管理模式，可以將城市綜合管理內容拓展為：日常保潔管理、“五小”行業管理、城市交通管理、市容市貌管理、市區河道管理、城市綠化管理、環境保護管理、建設工地管理、除四害工作管理等。將城市管理的重要事項列入“大城管”管理范圍，明確目標責任，嚴格監督考核，加強績效管理，全面深化和推進城市綜合管理工作。
（三）以辦件質量為核心，提升“大城管”運行效能
效能是數字城管系統運行的生命，效用是數字城管系統存在的價值。今后要針對延期、超期的辦件，專門研究，追查原因，提出解決問題對策；對于長期拖延未辦理的辦件、長期未上系統操作的部門要跟蹤調查，上門了解溝通，必要時請市領導作指示、提要求，徹底杜絕“零辦件”現象。對于超期未辦辦件，中心實行“代履行”職能，將問題代為處置后，在相關單位提交的保證金中扣除。要按照上級相關文件精神，將中心配齊崗位設置，明確崗位職責，嚴格崗位責任，不放松每個辦件，細化每個辦件流程要求，確保系統高效規范運行。
篇4
根據**區“十一五”規劃編制工作辦公室《關于進一步推進“十一五”專項規劃編制工作的意見》精神，從城市管理工作實際出發，立足長遠，深入調研，
制定《**區“十一五”時期城市管理規劃》。這是今后五年城市管理工作發展的指導性文件和重要依據，對我區總體規劃綱要的實施和未來一段時間城市管理的
發展將發揮有力的支撐和保障作用。
一、“十五”時期城市管理工作的簡要回顧
“十五”時期，我區的城市管理工作在區委、區政府的正確領導下，樹立和落實科學的發展觀，緊緊圍繞“三化四區”奮斗目標，抓住籌辦奧運、重點功能區建設、綠化隔離地區建設三大機遇，求真務實、開拓創新，圓滿完成“十五”計劃確定的工作任務，積極探索建立城市管理良性循環機制，城市管理工作成效顯著。
結合我區道路交通系統布局和特點，統籌規劃道路交通組織建設，加快實施路網和交通樞紐建設，構筑現代化城市交通體系，支持重點地區發展，方便百姓出行。
五環路、京承高速路、**北路等10多條城市高速路、主干路相繼建成通車，**路一期、廣渠路一期等將于年內完工，對100多條區屬道路進行了大、中修，維修
、改擴建一大批社區道路、農村道路，極大地方便了群眾出行。加大對解決停車難問題的調研力度，充分利用現有資源進行停車場的建設，已對307個機動車停車場
進行了備案。
按照“深化環境整治，消除臟亂死角，提高生活質量，美化首都環境”的要求，提高城市環境質量和管理水平。深入開展環境綜合整治，拆除違法建設398萬平方米
，規范、整頓、取締各類市場320個。進一步加強垃圾糞便無害化處理，先后完成高安屯衛生填埋場一期、二期工程建設，啟動高安屯垃圾焚燒發電廠主體建設工程
；新改建城市公廁240座；酒仙橋地區、大屯地區的糞便處理場相繼建成并投入使用。在202個小區進行了生活垃圾分類收集，垃圾資源化綜合利用率達到36%。道路
機械化清掃率達到60%。2003年研究制定了**區垃圾長效管理辦法，實現了全區生活垃圾密閉式收集、清運、無害化處理率100%的目標。2003年底正式啟動創建國
家衛生區工作，順利通過了市愛衛會的4次專項檢查驗收、國家愛衛會的綜合檢查和國家、市愛衛會組織的多次明查、暗查，已經達到國家衛生區標準。
積極推進城市管理和專業作業的市場化、企業化進程。進行環衛體制改革，成立了**區環衛服務中心和**區垃圾無害化處理中心，剝離了行政管理職能，逐步
向事業單位企業化管理方向邁進。建立市政基礎設施建設的投融資平臺，成立了寶嘉恒基礎設施投資公司，負責**區的市政道路拆遷、建設工作。同時，積極吸
引民間資本投資市政道路建設，啟動了亮馬河北路等道路建設工作。采取公開招標形式，選擇有資質的建設隊伍參與城市主、次干路建設和區管道路大中修工程。
提升戶外廣告設置水平，運用市場運作形式，整合廣告資源，對朝外大街、東三環路、京順路、望京地區、CBD地區的戶外廣告進行統一規劃，組織招標拍賣工作。
進一步完善城市管理體制建設。落實第三次、第四次、第五次城市管理工作會議精神，落實“條專塊統”，推進重心下移，強化城市基層管理，街道辦事處的城市
管理職能得到進一步加強，實現了街道辦事處工作重點向城市管理的轉移。全區21個鄉全部設立了地區辦事處，強化了農村地區城市管理工作。街道、地區辦事處
的服務職能得到加強，全區上下城市管理意識明顯加強，初步搭建了“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市管理基本框架。
二、“十一五”期間城市管理工作的總體思路和發展目標
（一）指導思想
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，按照我區新的城市功能定位，城市管理工作將立足于“三個優化”，立足于以人為本，立足于構建和諧社會，
著手基礎建設，研究理順體制，調整完善機制，提高城市管理整體水平，努力建設完整統一、分工合理、職責明確、運轉協調、靈活有效的現代化城市管理和公共
服務體系，為“三化四區”和“新北京、新奧運”建設努力奮斗。
（二）基本原則
1、科學發展原則。認真貫徹科學發展觀的重要思想，以人為本，堅持全面、協調、可持續的科學發展觀，理清城市管理思路，創新城市管理體制，不斷加強和改進
城市管理工作，提升城市管理水平和城市文明程度。
2、大膽創新原則。國內外城市對城市管理進行了很多的探索，取得的很多經驗，符合城市管理現代化的規律。要大膽學習和借鑒國內外城市管理中行之有效的經驗
，加快提高城市管理水平。
3、穩步推進原則。堅持城市管理體制機制探索的連續性，突出重點，統籌協調，積極試點，穩步推進，處理好總體目標和階段性目標的關系，確保工作不斷、正常
運轉，收到良好效果。
（三）總體目標
堅持城市管理工作服務發展、促進發展、帶動發展，不斷提高城市基礎設施承載水平、環境建設水平、社會管理和服務水平，不斷加快推進“三化四區”進程，優
化發展環境。
進一步加強城市管理體制和機制建設，逐步完善政府行政管理體制框架，積極探索并充分發揮政府、市場、社會各主體在首都城市管理中的作用，建立政府、市場
和社會分工合作的公共管理體制的基本框架，使城市管理工作適應我區經濟發展、社會進步和人民群眾生活的需要。
三、城市管理工作的主要任務
根據“十一五”期間城市管理總體目標，我區的城市管理工作在體制機制建設上要在綜合研究、綜合決策、綜合協調上下功夫，實施“統一協調、各負其責、強化
基層、發動群眾”的管理方式，構建更加科學的城市管理模式。
（一）進一步完善城市管理體制
“十一五”期間，要下大力氣推進城市管理體制改革和創新，力爭我區的城市管理水平在較短時間內能夠實現較大提升，適應我區社會經濟發展的需要，滿足人民
群眾的要求。
1、進一步明確政府的城市管理職能。
從城市管理工作看，政府職能主要是做好社會管理和公共服務工作?！笆晃濉逼陂g，我區要進一步加大的城市管理工作的研究力度，理清政府的城市管理職能，
該強化的強化、該弱化的弱化，該轉化的轉化，理清政府、市場、社會的界限，解決好政府職能錯位、缺位和越位問題，為從根本上完善城市管理體制和運行機制
，提高城市管理水平，打下良好的基礎，保障首都城市的安全運行，營造穩定和諧的社會環境。
2、圍繞實現政府職能，構建區、街分工合理，市場和社會充分發揮作用的城市管理框架。
對現有的“兩級政府、三級管理”的體制進行進一步完善，逐步建立起“兩級政府、兩級管理”的模式。
（1）城市管理部門的改革。
2006年底以前，把分散在各部門的城市管理職能進行整合，組建**區城市綜合管理部門，全面負責全區城市管理的組織、協調工作，指導各專業部門開展工作。
繼續推進機構改革，根據工作需要，2006年，對城管監察部門實行垂直管理，完善城市管理綜合執法，實現城管分隊的人、才、物統一由城管大隊直接管理，區政
府統一調度使用，分片包干執法，形成事權與財權一致、權利與責任相統一的現代城市管理體制。
城市管理機構要繼續向社區延伸，專業管理部門可采取在社區設立辦事點的辦法，方便群眾辦事，幫助群眾解決問題。
（2）專業作業部門的改革。
城市管理的作業養護工作逐步推向社會，走產業化、專業化、市場化道路。研究推動區環衛服務中心、垃圾無害化處理中心、市政管理所等作業養護部門的體制改
革，爭取利用3至5年時間，將上述專業作業部門全部推向市場，參與市場競爭，優勝劣汰。
（3）街道辦事處的改革。
街道辦事處是區政府的派出機構，要適應政府職能轉變的要求，由傳統的行政管理向社會管理和公共服務轉變，以為民服務為主題，建設服務型街道。
梳理街道職能，使街道集中精力做好社會管理和公共服務工作。利用2至3年的時間，將該回歸專業管理部門的職能回歸專業管理部門；該由市場和社會辦的事情，
盡快剝離出去，交給市場和社會。街道辦事處內設科室改為專業管理部門的站所，擔負基層專業管理和服務的責任。
改革街道機構設置，創新為民服務的體制和機制。準確摸清群眾反映強烈的難點、熱點問題，圍繞解決問題，改革原有的街道管理體系，建立新的體制機制和制度
，實現為民服務的標準化、管理的規范化、工作的細致化。
代表政府統籌、組織、監督政府各專業管理部門的工作，實現專業管理與綜合管理以及社會管理的有機結合，切實履行好對轄區工作“負總責”職能。
（4）進一步推進社區建設。
剝離社區承擔的行政職能。屬于政府及有關部門自身應完成的行政性任務，不得硬性攤派到社區；不屬于社區任務，但社區做起來有優勢的行政事務性工作，可采
取“權隨責走，費隨事轉”的辦法解決。
大力發展社區服務，增強居民對社區的認同感。從抓好居民最關心的事情入手，完善服務設施，拓寬服務領域，創新服務形式，提高服務質量，為社區居民創造一
個安全、舒適、整潔、方便的生活環境，不斷滿足社區群眾多層次、多樣化的要求。
積極研究和制定有關政策，鼓勵多類所有制企業興辦社區服務項目，建立社區建設的多渠道投入機制，培育社會服務市場和服務體系。
加大對社區建設的支持力度。加大政府對社區建設的投入，切實解決社區建設中面臨的實際問題，為社區建設健康發展營造良好環境和條件。
鼓勵社區對政府各部門的工作提出意見和建議，加強對政府工作的監督和制約。建立社區評議考核街道和專業行政管理部門的工作制度，研討建立科學的城市管理
考評體系，評議考核的結果作為考評工作以及干部任免、獎懲的重要依據。
采取多種方式，加強對社區工作者的培訓，培養和建設一支高素質的社區工作隊伍，建設學習型社區。大力發展社區志愿者，讓社區人了解社區建設情況，參與社
區事務的討論和社區大事的決定。
（二）進一步創新城市管理機制
圍繞提高行政效率，完善城市管理的決策機制、協調機制等運行機制，建立充分發揮政府、市場和社會在城市管理中的作用的公共管理體制，實現城市管理中政府
職能的到位，市場功能的入位和社會功能的歸位，探索建立更加高效的公共管理框架。
1、科學民主決策機制。
建立健全政府官員、專家學者、群眾相結合的科學民主決策機制，成立**區城市管理專家學者顧問團，加大社會參與力度和科學決策力度。制定完善城市管理重
大問題集體決策制度和決策責任制，優化政府重大決策的規劃和程序，建立健全決策信息反饋和決策后評估機制，實現城市管理決策的民主化、科學化。
2、工作協調機制。
建立城市管理工作定期協調制度和例會制度，由城市管理綜合部門牽頭，對城市建設、管理過程中出現的復雜、難點問題進行調度和協調，確保城市建設、管理過
程中各個方面、各個環節都能夠進行高效、及時的協調，提高城市整體運行效率。
3、信息公開機制。
尊重市民對城市管理工作的知情權，積極利用群眾熱線、網絡等現代信息技術，讓廣大市民知曉并理解、支持、參與城市管理工作。
4、突發事件應急處理機制。
根據形勢發展需要，進一步制定并完善應對各種突發事件的工作預案，每年組織一次綜合演習、演練，加強部門之間的互聯互通，提高應對重大突發性事件的能力
。
5、市場運行機制。
進一步推進政府職能實現形式的市場化和社會化。繼續將目前由政府承擔的社會性的、群眾性的、技術性的職能向市場和社會轉移，鼓勵市場和社會積極投入城市
管理領域。對于法律法規未禁止的公共服務項目，要更好發揮市場作用，更多的交給企業和社會組織承擔，政府不再單獨包攬。對于準經營性項目，建立政府投資
和社會投資有機結合的投資運作機制，在政府資金引導下，吸引社會資本進入。
6、社會參與機制。
進一步暢通城市管理部門同市民的溝通渠道，建立雙向傳遞和交流機制，形成市民關注和踴躍參與城市管理的良好氛圍。
鼓勵和培育市民的自主性。通過家庭、學校和社會輿論等途徑培養人們的社會責任感、合作精神和自我管理能力，強化市民的自主性,主動參與政府的決策和執行過
程，參與各種維護城市形象、改善城市面貌的活動。特別是要更好地發揮人大代表、政協委員的監督作用，積極營造和諧社會。設立城市管理基金，對市民參與城
市管理的先進行為給予獎勵。
積極培育、發展和健全社會組織，增強社會自我管理的能力。通過政策支持、稅收減免、資金資助等方面，大力培育并引導社會組織主動地、積極地參與社會事務
的管理，向政府獻計獻策，提升城市管理質量。
（三）進一步探索城市管理新方法
圍繞提高城市管理水平，加大管理方法和技術創新。
1、進一步推進依法治區
加大城市管理法律法規的落實力度，加強工作協調，解決好管理與執法配合問題，同時更多地發揮好司法部門在城市管理中的積極作用。
2、加快實施城市精細化管理版權所有
學習和借鑒東城區萬米網格城市管理經驗，搭建區級城市網格化管理信息平臺，建立“兩軸兩中心”體制和城市管理長效機制，采用單元網格管理法和城市部件管
理法相結合的方式，實現我區城市管理的信息化、標準化、精細化、動態化，保證城市運行中出現的問題能夠及時發現、及時處理、及時解決，逐步建立溝通快捷
、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉高效的城市管理和監督長效機制。2006年上半年完成CBD地區和望京地區城市網格化管理試點工作，2007年底以
前在全區實施網格化管理。
建立城市管理綜合信息平臺，城市管理各部門根據各自工作需要，建立各專業數據庫，達到“底數清、情況明、服務效率高”的信息數據化城市管理的要求。
3、加快推進電子政務
積極利用現代信息技術，推進電子政務建設，提高決策的民主化程度，方便群眾參與城市管理。進一步加強城市管理各部門對外網站建設，加大政務公開的力度，
及時更新公開內容，推進政府城市管理的公開化、透明化。
四、規劃實施的保障措施
城市管理工作任務艱巨，責任重大，難度很高，關系到整個城市的運行和發展，關系到人民群眾的切身利益，必須加強領導，統籌規劃，精心組織，扎實推進。
（一）各級領導高度重視，切實抓好落實工作
全區各級、各部門領導要從戰略和全局的高度重視此項工作，把城市管理工作列入重要議事日程，切實加強對城市管理體制改革的領導，下大力氣做好各項措施的
落實工作。
（二）建立適應公共管理和公共服務的財政體系
一是要加大財政對城市公共事務的投入，增加公共財政對城市管理的支持，建立起合理的公共財政體系，各項社會事業發展的資金要給足、到位。二是要切實按照
“費隨事轉、事隨責走、責隨權變”的原則，調整條塊之間的資金分配。三是要加強對基層的財政支持力度，在財政、人員、組織等各個方面并給予足夠的保障，
并加大轉移支付力度，解決一些地區財力不均衡的問題。
（三）努力提高各級干部和市民對城市管理的認識
一是要創造條件，采取多種行之有效的方式，對全區各級干部進行培訓，通過系統深入學習城市管理的有關知識，切實提高全區城市管理干部關于管理現代城市的
理論素養。二是要加強城市管理的宣傳教育。發動新聞傳媒大力宣傳城市管理工作，使每名群眾都能感到自己在城市管理中能發揮積極的作用，從而自覺地投入到
維護城市管理的行動中。
（四）改革創新，搞好試點
篇5
根據決勝現代化的指標要求和十大行動方案，我鎮將進一步推動城市管理工作，切實解決人民群眾和社會普遍關注的熱難點問題，建立健全長效的城市管理機制。明確職責，整合資源，在較短時間內提高市容市貌水平和群眾滿意度，力爭在現代化體系考核中不失分?，F將目前我鎮城市管理工作調研情況報告如下：
一、工作回顧
（一）完善管理機制，提高城市管理效率
一是完善城市管理考核機制。進一步完善《城市管理考評辦法》，促進城市長效管理措施落實，提高我鎮城市管理工作的整體水平并最終提升全鎮城市管理質量。
二是積極推行鎮區單元網格化管理。擬在鎮區實施單元網格化管理，各相關單位以部門責任為基礎，各司其職，共同管理所屬網格。目前，前期工作已完成，只待開會落實。
三是落實商戶市容環衛責任制。目前鎮區《市容環衛責任書》簽定率達96%，社區達93%以上。
四是認真落實督查督辦制度。目前，督辦案件879件，其中事件743例，部件136例，完成870件，完成率為98.98%，結案率為100%，在全市各鄉鎮中處于中上水平。
（二）加大整治力度，提升市容環境水平
一是開展三小車整治。聯合交警中隊建立車主底冊，嚴格實行“一次半月，二次二月，三次罰沒”辦法，結合夜間整治，進一步推進“三小車”整治工作。目前，共查扣三小車262輛。
二是開展黑收廢清零工作。由執法隊與各社區、村相互配合，開展整治活動。目前，共取締黑收廢40余家，與相關社區、村簽定責任書9份。
三是規范鎮區停車秩序。目前，散發《有序停車告知書》320余份，勸離車輛150余輛，貼單處罰道板停車306輛。
四是開展聯合整治活動。組織大小整治31次，包括：鎮區大環境整治、綠色低碳示范鎮迎檢環境整治、黑收廢整治、黑診所整治、環境整治、大環境整治、鎮區超門窗經營整治等。上半年，共拆除違章建筑15處1100平方米、披棚（包括遮陽棚、雨篷）2700平方米、開水爐9只、廣告牌210塊、燈箱30只，清理木柴、磚塊等雜物137卡車，涂刷墻面800平方米、清理水池1個及清淤8農用車。
二、工作目標
以創先爭優為強大動力，以新農村建設等重大活動為契機，圍繞一根主線，三穩三提，深入開展各類環境整治活動，促進環境轉型，不斷深化城鄉一體化管理。一方面 ，按照“大城市，細管理”的要求，明確監管和責任主體，無隙覆蓋，完善長效管理。加強宣傳動員，充分發揮廣大群眾的主體作用，在全社會形成“只有責任人，沒有局外人”的氛圍，力爭在1-2個月將我鎮的市容市貌水平提上一個臺階。
三、存在問題
我鎮的城管工作盡管取得了一定的成績，但隨著城市化的快速推進，城市規模的不斷擴張，城市管理工作與文明城、衛生城的要求和廣大市民的期望相比還存在著不少的差距。
（一）部分單位城市管理意識不強
主要表現在沒有落實本單位城市管理內部機制及構建
城市管理組織網絡，對督察督辦的消極怠慢，且長效管理水
平低下。
（二）城市管理重難點問題突破不夠。
占道經營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決，夜市大排檔和臨時市場臟亂差、農貿市場管理不到位等仍然存在，背街小巷、城鄉結合部和城中村等部位衛生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和違章搭建等，嚴重影響了城市品位。
（三）長效管理的責任和措施未全面落實到位
由于城市管理長效化、常態化舉措不足，長效管理責任和措施落實得不夠到位，一些城市管理難點問題“整治時好一段，整治后老樣子”，總在“整治—反彈—再整治—再反彈”這樣的怪圈中反復。
（四）職責不清，存在管理盲區
重心下移的要求落實還不夠到位，管理的細節還有很多缺失，多頭執法、突擊式管理、執法不規范、效能不高等現象普遍存在。保潔范圍上存在盲區，如河岸結合處、沿路水塘、城市道板等。
四、工作措施
城市管理事關民生和社會和諧，且工作量大涉及面廣，任務十分艱巨。我鎮繼續把加強城市管理作為改善人居環境、提升城市品位、構建和諧社會的重要工作來抓，提高城市管理水平，夯實文明城、衛生城創建基礎。
（一）進一步完善和創新城市管理體制
一是完善管理體制。在各單位明確管理職責的基礎上，增強條塊管理的互補性，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯系溝通、事前告知和定期通報制度。按照“管理、服務、執法”三位一體的“大城管”格局，全面整合現有執法資源，做好城市綜合管理與執法工作。
二是創新管理辦法。根據城市管理面臨新的形勢和任務，順應形勢，建立有利于深入推進城市長效管理的新機制、新辦法，如精細化管理工作制度和作業標準、環衛和市政公用設施維護市場化運作細則、城市管理的考核激勵和統籌協調機制等等，切實推動長效管理機制的有效落實。
三是積極推行鎮區單元網格化管理。擬在鎮區實施單元網格化管理，各相關單位以部門責任為基礎，各司其職，共同管理所屬網格，促進城市管理由粗放型向集約型、精確型轉變，提高案件處置效率和提升城市管理精細化水平。
四是多措并舉，提高管理效率。一方面，加大整治力度，建立繳扣物品倉庫，對低價物品不予歸還，高價物品的簽訂承諾書后歸還。另一方面，充分利用環衛工人作業范圍廣、時間長的特點，實行城市管理方面問題信息上報制度，使每個環衛工人都成為城市管理監督員。（包括城管隊員和輔警）
（二）切實加快城市基礎設施建設
黨委政府要進一步建立長效發展機制，重視和加強城市基礎設施的建設，增加投入，盡快完善一批城市發展迫切需要的公用設施和市政設施，加快鎮區地下排水管網、市政道路貫通工程、農貿市場、停車場、環衛設施建設，有計劃推進舊城區主次干道改造，不斷完善園林設施，提高公園、道路綠化管護水平。通過逐步完善城市基礎設施，不斷增強城市服務功能。
（三）加強城市管理隊伍建設
一是加強思想政治素質建設。定期組織開展政治學習，引導城管隊伍樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立為人民服務的宗旨意識和遵紀守法的法制意識，塑造愛崗敬業的職業精神。
二是加強業務素質建設。大力培養城管人愛崗敬業的精神，強化業務指導和培訓，注重規范化操作，提升城管隊伍業務素質和技能。建立健全業務人員百分考核制度，努力打造一支業務精湛的城管隊伍，不斷提升城市管理水平。
三是加強凝聚力建設。開展1—2次拓展訓練，促進隊員身心健康、挖掘自身潛能、克服心理惰性、砥礪品質毅力、強化團隊協作能力，增進隊伍凝聚力和向心力。
（四）著力解決城市管理工作中的瓶頸問題
一是著力解決流動攤販占道經營問題。流動攤點管理涉及弱勢群體利益，關系社會民生，長期以來都是城管部門工作的難點，也倍受廣大市民關注。建議采取建設“小販中心”或設立臨時疏導點，實施規范管理，有效解決流動攤販占道經營問題。
二是加快推進城中村改造。要進一步重視城中村改造工作，針對城中村亂搭亂建多、環境衛生差、社會治安存在隱患，妨礙城市管理、影響城市形象這一狀況，把城中村改造列為城市建設重點，制定近期和年度實施計劃，加快推進城中村改造步伐，為廣大市民營造良好的生活環境，實現城市環境的根本性轉變。
三是大力整治車輛亂停亂放。一方面，要明確各單位管理職責，加強城市交通秩序管理，嚴肅查處各類違規占道、亂停亂放行為，為市民提供安全、文明、暢通、有序的交通環境。另一方面，要高度重視停車場地建設和管理。
五、工作計劃
一是加強各單位協調聯動。城市管理是一個復雜的系統工程，需要各單位樹立“一盤棋”思想，既要完成好各自承擔的任務，又要相互支持，密切配合，做到心往一處想，勁往一處使，協同作戰，形成合力。
二是扎實推進“十大行動”。根據既定的鎮城管委2012年“十大行動”方案，各單位要立足本職，各司其職，特別是牽頭單位做好詳細的計劃，密切跟蹤工作進展情況，保質保量完成整治任務，取得顯著成效。
三是積極開展集中整治活動。結合“十大行動”，利用一個月時間積極開展周巷地區、恒源廣場、農貿市場、蘇滬高速沿線、浦新河、偷倒垃圾、違章搭建等專項整治，爭取2月內大幅度提升市容市貌水平和改善人居環境。
篇6
通過實行城市管理責任包保，最大限度地調動全社會參與城市管理的積極性，最大限度地整合城市管理力量，加快解決制約當前我市城市管理的突出問題，引導廣大市民群眾自覺遵守城市管理各項規定，自覺搞好環境衛生，自覺保護公共設施，使我市城市管理社會參與度進一步提高，城市配套設施進一步完善，城市品位進一步提升，為經濟社會全面發展營造良好的城市環境。
二、包保內容和標準
（一）市容市貌管理
1、街道兩側建筑物、構筑物和其它設施整潔美觀，外立面無污跡、殘損、脫落、褪色等現象，無亂貼亂畫、亂牽亂掛、亂堆亂放等現象。2、道路無出店占道經營，無占道洗車修車，無五金加工，無游散攤點等現象，無露天廢品收購點，無馬路市場?！叭嚒保ㄗ孕熊?、摩托車、人力三輪車）停放規范有序。
3、戶外廣告、招牌設置規范，無違規設置廣告和招牌，無破損、殘缺廣告，美化亮化設施完好。
（二）環境衛生管理
1、地面清潔，達到“六無五凈”標準，即無堆積物、無廢棄物、無果皮紙屑、無人畜糞便、無磚瓦泥石、無污泥積水；地面凈、墻根凈、樹根凈、電線桿凈、花池綠地凈。配套必要的垃圾收集設施，廢除開放式垃圾池。
2、道路兩側果皮箱外觀整潔，擦洗、清掏及時。
3、各類設施、樹木無懸掛白色垃圾現象。
（三）市政設施管理
1、城市主次干道、背街小巷路面平整、完好、暢通，路沿石、無障礙設施完好，無坑洼、裂縫、隆起、溢水等現象。
2、街道路面普遍硬化、綠化，無黃土現象。
3、路燈、供電、郵政、通訊、人防等市政公用設施及其附屬設施保持整潔、完好，無零亂、廢棄桿線，無亂貼亂畫、亂牽亂掛等現象。
（四）臨街裝修管理
裝修手續齊全，圍擋作業，垃圾袋裝清運，無占道存放水泥、砂子、木料和其它裝修材料現象。裝修結束后人走場凈，無遺留垃圾。
（五）園林綠化管理
1、游園綠地無垃圾、雜物、雜草，園內道路無破損，設施完好。
2、草坪、植被修剪、補植及時，無裸土，無明顯病蟲害。
3、喬木無缺株、無死株、無傾斜、無枯枝、無亂牽亂掛。無影響行人、房屋安全的枝條。
4、無亂砍伐、攀折樹木、損毀花卉、亂占綠地、亂刻亂畫等破壞綠化和公共設施的行為。
（六）違法建設管理
杜絕增量，消減存量。
（七）交通管理
1、機動車和非機動車按指定地點停放，整齊有序。
2、行人和車輛各行其道，公交車進站、出租車定點?？浚瑒褡韬椭浦惯`法闖紅燈、逆向行駛等不文明現象。
3、各類交通設施整潔完好，交通標志、標識定期粉刷出新。
4、公交站臺、候車亭、調度站等設施整潔、完好，按規定配備環衛設施。
（八）夜景亮化管理
產權單位按規劃建設亮化設施，按規定做好控制、管理和維護工作，無斷字缺亮現象。
（九）其他事項管理
按照行業管理標準和要求施行。
三、市直單位包保路段劃分及責任
（一）市直單位包保路段責任劃分詳見附件1。
（二）包保單位責任
1、管理責任：按照本方案內容和標準協助社區抓好所包路段的城市管理。
2、報告責任：市直各包保責任單位在日常檢查過程中發現需要專業機構或專業部門解決的事件、部件，要及時向城區、開發區反映，由城區、開發區協調解決并反饋責任單位。包保責任單位要繼續跟蹤督辦事項的落實情況。
3、爭創責任：開展爭創“市容環境示范街”活動（爭創標準見附件2）。
四、業主單位“門前三包”劃分和組織實施
在市區全面恢復“門前三包”管理責任制。“門前三包”實行屬地管理原則，各城區政府、各開發區管委會是轄區“門前三包”管理責任主體，具體負責和轄區業主單位簽訂“門前三包”責任書，并就包保責任落實情況開展經常性檢查督辦。
（一）“門前三包”內容
1、包衛生：保持門前路面（空地）整潔，做到無煙蒂、紙屑、果皮果核、污水、人畜糞便、雜草、廢棄物；垃圾實行袋裝化，定時定點傾倒。飲食店設置統一的垃圾桶和泔水桶，垃圾桶和泔水桶不得擺放店外。
2、包綠化：愛護門前園林植物，花草樹木和綠化設施不受破壞損毀；樹上無拴繩晾衣物，樹下或綠化帶內無倒污水、腐蝕性液體及焚燒廢棄物等現象；雪天及時清除樹冠積雪。
3、包秩序：無出店經營、占道經營、游散攤點；人行道車輛停放有序，無亂停亂放現象；門頭標牌、戶外廣告設置規范，無缺字少畫現象；臨街建筑物外無牽掛晾曬，無亂豎招牌、亂貼廣告，無當街堆放、吊掛有礙觀瞻物品現象；保持建筑物外立面整潔美觀，無亂搭亂建和亂貼亂畫；愛護門前市政公用設施。
（二）“門前三包”責任范圍
1、臨街單位“門前三包”責任范圍：以單位臨街外墻墻基到人行道的路沿石為寬度（無人行道的，以道路邊線為界），以左右毗鄰單位界線為長度。
2、城市道路兩側出租門面房的“門前三包”，由承租者負責。
3、無責任單位的地段由街道辦事處負責。
具體范圍劃分由城區政府、開發區管委會界定，做到責任范圍明確，不留空白地帶。
（三）健全“門前三包”制度
城區政府、開發區管委會要制定“門前三包”管理辦法，建立工作臺帳，確保轄區責任單位和居民“門前三包”責任書簽訂率達到100%，落實率、知曉率達到98%以上。要加強“門前三包”落實情況檢查，對落實不力的責任單位和居民督促改進。
五、區直單位包保社區組織實施
城區、開發區要根據本方案內容和標準，制定區直單位包保社區實施方案，制定責任包保檢查考核辦法，并就落實情況開展經常性檢查督辦。
六、工作機制
（一）建立責任包保長效機制
各包保責任單位要按照誰包保誰負責的要求，根據本方案所制定的目標任務，建立責任包保工作制度，細化包保方案，明確一名分管領導，相對固定一定數量工作人員具體負責責任包保工作，定期到包保路段巡查，現場檢查、解決和上報城市管理中的各類問題，促進包保路段城市管理水平不斷提升。
包保責任單位主要領導或班子成員每周要帶領工作人員開展一次明查、一次暗訪、一次點評，暗訪的問題和點評的內容要有記錄。
（二）建立市長、區長進社區制度
市長、區長每月利用一天時間走進一個社區，通過參加公益勞動、走訪居民群眾、召開座談會、察看居民區等形式，深入一線了解城市管理情況，面對面和群眾交流，問需于民，問計于民，有針對性的幫助基層解決城市管理難題，推進城市管理走向基層，走向深入，收到實效。
（三）開展城市環境清潔日活動
按照市委、市政府《關于全面提升城市綜合管理水平的實施意見》（發[]20號）要求，在每月城市環境清潔日，市直、區直單位組織全體干部職工到包保路段、社區開展一天衛生清潔活動。除重大活動外，原則上市“四大家”領導、各部門領導班子成員要保證到包保的路段參加一天城市環境清潔日活動。
（四）建立檢查考評制度
建立以市直機關工委牽頭，市城管委辦公室、市文明辦、市愛衛辦參加的責任包保工作檢查制度。由市直機關工委按照本方案包保內容和標準，制定責任包保檢查考評辦法，對市直各部門工作進行達標驗收，對工作成效突出的單位提請市城管委納入當年全市城市管理工作大會進行表彰，對未達標的單位督辦整改。市文明辦要把檢查結果作為各部門、各單位評定文明單位、文明社區的重要依據，確保責任包保工作扎實有效開展。
區直單位包保社區檢查考評制度由各城區、開發區自行制定。
七、工作要求
（一）加強領導，密切配合。城市管理責任包保制度是廣大機關干部參與城市管理的重要內容，是加強機關干部作風建設的重要抓手，各級各部門要統一思想，提升認識，健全制度，使活動制度化、常態化。各城區、開發區要把城市管理責任包保與加強轄區城市管理工作緊密結合起來，統一部署，主動銜接，打好轄區城市管理整體戰。市直各部門要精心組織，積極參與，主動協助轄區政府、街道辦事處解決城市管理問題，確保將責任包保的各項工作落到實處。
篇7
一、加強組織領導，成立創建示范辦事處工作領導小組。
成立禁止和拆違工作領導小組，負責指揮、協調轄區的拆違工作，具體人員明單如下：
領導小組下設辦公室，辦公室設在城市管理科，同志兼任辦公室主任
二、實行辦事處分管領導及科室包掛社區制度
為保證此次的創建工作扎實有效的開展，辦事處創建工作實行辦事處分管領導包掛社區制度，負責對各社區內創建示范辦事處工作進行包掛負責，具體如下：
各級領導、居委會、包掛科室職責如下：
（1）對管轄區內的示范辦事處創建進行宣傳、動員；
（2）對出現的問題立即解決，對于不能解決的及時上報、及時反饋；
三、具體工作舉措：
1、宣傳到位，營造氛圍
積極宣傳發動，依照辦事處統一部署，發放了致轄區居民、單位、業戶一封信，利用宣傳欄、宣傳橫幅、張貼標語、通告等形式，廣泛宣傳示范辦事處創建的目的意義；
2、對照標準，逐項落實
明確職責，辦事處城管人員專職專用，配備1輛貨車，3輛面包車，攝象機1個、照相機2個，對講機每車1-2個。
建立城管進社區服務站，完善社區管理體系，積極協調市、區單位參加創建，廣泛動員轄區單位和個人，認真履行市容環衛責任區制度。
3、加強監督考核，厲行獎懲制度
為了確保創建工作的順利開展和完成，我處制定了相關的獎懲措施，強化監督考核機制。辦事處對各科室、各居委會此項工作的開展情況列入年終考核。凡工作有成效的將給予獎勵；凡工作不力、效果不明顯的將給予一定的處分，并追究主要領導的責任。
4、建立健全巡查、匯報工作制度
要求各社區和道路、小區巡查人員每天對轄區內的道路和小區進行巡查，并實行零匯報制度，每天上報巡查情況，形成社區自查、隊員、巡查車組巡查、群眾監督四極檢查監督網絡，同時建立周例會、進度月報、督查通報、獎懲以及違建檢查整改制度，確?！皠摻ㄊ痉掇k事處工作取得實效；
5、加強監督考核，厲行獎懲制度
為了確保創建工作的順利開展和完成，我處將制定相關的獎懲措施，強化監督考核機制。辦事處將對各科室、各居委會此項工作的開展情況列入年終考核。凡工作有成效的將給予獎勵；凡工作不力、效果不明顯的將給予一定的處分，并追究主要領導的責任。
四、創建示范辦事處工作進程
此次創建示范辦事處工作共分為四個階段：
1、第一階段（5月8日-5月31日，宣傳發動階段）
第一階段主要工作：宣傳發動，拉宣傳橫幅，開好動員會，做好宣傳工作。
2、第二階段（6月1日-6月30日，全面開展創建階段）
第二階段主要工作：全面落實開展示范辦事處創建工作，對照7項標準，逐項落實。
3、第三階段（7月1日-7月31日，對標找差階段）
第三階段主要工作：對各項工作對標找差，發現問題，立即解決。
4、第四階段（8月1日之后，長效管理階段）
要把創建示范辦事處與長效管理機制相結合，進一步完善和發揮各級監督管理職能，做好預先防范工作，進一步深入開展創建工作。
篇8
政府單位工作總結1
市政府教育督導室依據xx年教育督導工作的要點，緊緊圍繞全市教育工作大局，針對教育重點難點，深入而扎實地開展督政、督學工作，認真履行教育督導職責，圓滿完成全年的教育督導各項工作任務，為助推我市教育事業實現科學發展和均衡發展發揮了積極作用。現將全年工作總結如下:
（一）推進義務教育學校標準化建設，落實標準化學校計劃達標任務。
1.根據省教育督導室的要求，結合我市實際情況，制定并下發了《xx年市教育督導室工作要點》，對義務教育學校標準化建設提出了明確的工作目標和具體措施保障，落實年度標準化學校建設任務。
2.對今年計劃達標學校進行實地調研，摸清底數，督導自評及整改，加強創建工作過程性專項督導。根據實際情況，按照全市義務教育學校標準化建設總體規劃及要求，制定了xx年市標準化建設學校達標計劃，并完成向省教育督導室的呈報工作。
3.為鞏固標準化建設成果，對已達標學校標準化建設情況進行了“回頭看”系列專項督導抽查,鞏固和提高標準化學校創建成果。檢查內容主要包括領導班子履職情況、專用教室使用情況、控輟及學籍管理情況、常規管理工作情況等四個方面，并將以上督導檢查情況上報了有關領導。
4.完成對今年計劃達標學校的評估驗收工作。按省時限要求，九月初組建了標準化學校督導評估驗收組并對評估組成員進行了培訓，xx年9月22日至30日，歷時七天完成勃利縣、茄子河區標準化計劃達標學校評估驗收工作，共評估驗收學校9所，其中先進學校2所，合格學校7所。形成并下發了本年義務教育學校標準化建設督導評估驗收通報，并按時完成了將有關備案材料向省上報工作。
5.十一月中旬，接待并完成了省標準化學校專項督導組對我市的抽檢工作。我市的標準化學校建設及市代省督導評估驗收工作受到省抽檢組專家的一致好評。徐康君主任參加了對鶴崗、佳木斯的省督導組抽檢工作。
（二）完善并落實督學責任區和責任督學掛牌督導制度，有效發揮督學責任區和責任督學作用，促進教育加快發展。
6.完善并落實了督學責任區制度建設，全市劃分了市級督學責任區11個。10月14至11月6日，市督導室對市直學校(高中、幼兒園）督學責任區的責任督學工作進行全面檢查并形成通報。12月末，對市直學校（高中、幼兒園）督學責任區的責任督學工作進行問卷調查，督學責任區的責任督學進行工作總結，從而掌握責任督學的工作完成情況，進而促進其更好的工作。
7.完成對兼職督學的培訓工作。上報了省117名督學（市直屬70名、新興區8名、茄子河區20名、桃山區4名、勃利縣15名）
8.完成了全市各級各類學校責任督學掛牌工作。全市和各縣區召開了責任督學掛牌到校工作啟動大會。
（三）加快推進縣域義務教育均衡發展，落實縣域義務教育均衡發展“迎國檢”工作任務。
9.籌備并召開了全市義務教育均衡發展“迎國檢”動員大會。制定了“迎國檢”實施方案，部署了“迎國檢”工作任務，成立了市“迎國檢”領導工作小組，分解并落實了“迎國檢”工作責任分工和推進措施。
10.對迎檢區（縣）和市直學?；A工作進行專項推進督導檢查。
11.深入“迎國檢”區（縣）聽取政府迎檢工作情況匯報，下發通報，督促自評整改。
12.指導并審核區（縣）和各學?！坝瓏鴻z”自評報告和上報的八項指標，分析測評校際差異系數，夯實“迎國檢”工作基礎。
13.督導室四次召開“迎國檢”工作會議，對各區縣和各學校上報法表數據進行多輪次審核把關。規范統一上報數據，確保準確無誤。形成完善迎檢檔案材料。
14.督促各局和教育局各科室完成“迎國檢”應分擔的職責和任務。
15.11月17-26日，市政府教育督導室、三區領導、區督導室及部分學校校長赴江蘇無錫、常州兩地考察學習“迎國檢”先進經驗，赴外地考察學習的督學進行了個人匯報和此次考察學習的總體情況匯報。11月28日，教育局召開均衡發展“迎國檢”專題會議。12月29日至xx年1月10日，市政府教育督導室人員到市直屬學校（高中、幼兒園）檢查“迎國檢”檔案材料落實情況。
（四）全面開展了對區縣文教局主要工作目標年度督導考核工作，促進教育難點、熱點問題解決。
16.深入三區一縣及市直學校檢查治理“三亂”方案安排落實情況，開學學生報到情況及全市責任督學掛牌情況。上半年先后開展了以學校常規管理，規范辦學行為，控輟、控制擇校和大班額、三級課程開設為主要內容的教育專項督導檢查并及時下發通報，督促解決和整改存在的問題。
17.下半年先后開展了以均衡發展“迎國檢”、“督學責任區”工作和學校常規管理為主要內容的教育專項督導檢查，收到了良好效果。
18.根據工作安排，十一月份下發了《關于對區（縣）教育局xx年度主要工作目標實施考核的通知》，對考核評估時間、程序和重點內容做出了明確安排和要求。
19.12月10日至15日，經與市教育局主要領導協商，組建區縣教育局年終工作目標考評小組，考評小組歷時四天對區(縣）文教局進行了年度主要工作目標考核。考評組依據“對照標準，把握要領，綜合評定”的原則，采取“看、聽、議、訪、查”等多種方式，對區（縣）的年度主要工作目標進行了全面考核評估，對得分結果進行了綜合匯總，形成并下發了《關于對區（縣）文教局主要工作目標督導考評情況的通報》。
（五）強化教育督導自身建設，切實發揮教育督導職能作用。
20.加強教育督導機構建設。一是今年根據國家和省文件要求，我市成立了七臺河市教育督導委員會。市主管副市長親自擔任教育督導委員會主任，提高了教育督導機構的層級和權威。二是設立了市教育督導委員會辦公室，主任由市政府教育督導室主任兼任，完善并強化了教育督導機構及辦事職能。三是依法依規開展教育督導工作，有效落實依法行政。
21.加強教育督學隊伍建設。一是聘任市總督學、副總督學，總督學由市教督委副主任、市教育局局長和市教督委委員、教督辦主任，市政府教督辦主任二人同時任職，區（縣）也都聘任了總督學和副總督學。二是聘任了53名市級兼職督學，50名區縣級兼職督學。三是把4名基層教師和2名教委科室人員納入到市督導室，充實了市教育督導室工作人員，增強了督導隊伍力量。
22.完善并落實了教育督導制度建設。
(1)進一步完善了市政府教育督導室人員崗位責任和管理制度。
(2)完善并落實了督學責任區和責任督學掛牌督導制度。
(3)履行督導部門職責有效發揮督導作用。一是下發了全年工作要點。二是召開了全市年度教育督導工作會議。
(六）全面開展了對直屬學校檢查等專項督導工作。
23.根據市教育局的要求，結合市教育督導室年度工作要點的安排，全方位認真開展了對直屬學校和學前教育（含民辦園）的`常規管理工作專項檢查，對個別學校存在的工作不足提出了限期整改意見，并將檢查結果和各校獲得的等級形成通報在全市公布，檢查對各校的常規管理起到了積極的促進和推動作用。
24.按市教育局要求，對市直屬全部初中學校和部分區縣學校的控輟情況、規范辦學情況進行了專項督導，并將調研報告上交給有關領導。
（七）其他工作
25.按照黑政教督委〔xx〕3號文件精神，研究了落實責任督學掛牌督導工作的有關內容。
26.完成省教督委關于加強教育督導工作意見征求意見和上報工作。根據省政府教育督導室的要求，完成了三區一縣及市直屬義務教育學校數量上報工作。
27.組織有關人員參加部省舉辦的督導人員相關學習培訓。
28.按照市教育局要求，對三區一縣的包校工作進行了對接，對區（縣）部分學校進行了督導調研。
29.積極開展了政治理論、業務知識等方面的學習培訓，按市教育局安排，參加了高考、中考等組織工作。
30.市政府督導室人員到各直屬中小學檢查指導義務教育均衡發展“迎國檢”工作具體事宜。
31.對全年工作進行總結并形成工作總結材料。研究xx年主要工作思路和重點工作。
總之，忙碌而充實的xx年離我們而去了，回眸xx，惠風和暢,這一年的工作不論計劃內還是計劃外的，我們始終堅持認真負責、實事求是的原則，努力完成好各項工作。今后，我們將再接再厲、揚長避短、攻堅克難，繼續履職盡責，有效發揮教育督導職能作用，我們繼續推動全市教育事業再創佳績，再上臺階。我們相信，我市教育事業的明天一定會更加美好。
政府單位工作總結2
一年以來，區數字化城管監督指揮中心在區委區政府的正確領導下，在上級有關部門的指導下，在建委的直接領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區委區政府中心工作，以迎全運為契機，充分發揚“白加黑、五加二”工作精神，以環境綜合整治工作為抓手，突出重點，協同合作，真抓實干，圓滿完成了各項工作任務，各項工作受到市區領導和社會各界的充分認可。截至目前，數字化城管監督員共計上報案件39903件，辦結39860件，處結率99.89%，按期辦結率位居全市第一；區12345市民服務熱線共接受市民來電19152件，處理了18536件，處結率96.78%，回訪率100%，綜合評定位居全市第一；在“雙無”社區創建活動中，全區13個辦事處、111個社區全部達標并掛牌；共有31個社區達標“無視覺污染社區”并掛牌。
一、20XX年工作回顧
（一）數字化城管成績突出
1、配齊人員，健全城市管理監督機制。
按市區領導的要求，我區于3月初面向社會招用了40名城管監督員。我們緊緊圍繞市區中心工作，科學安排時間，
精心選擇培訓內容，積極開展了培訓工作，為開展工作打下了堅實的基礎。工作中，我們及時建立健全監督員管理考核辦法、日常管理規定等有關制度，為監督員的城市管理工作提供了制度保證。全體監督員按照工作要求，每天按時上路巡查，對全區城市管理工作中存在的問題進行發現、上報、核查，確保了全區城市管理工作取得了扎實的效果。針對一些突出的問題，我們及時調整監督員上報重點和內容，在全區環境綜合整治、防止井蓋子丟失、霓虹燈管理、防汛等重點工作中發揮了突出作用，樹立了數字化城管監督員的良好社會形象。
2、突出重點，多措并舉，努力提高案件處結率。
（1）完善工作程序。數字化城市管理作為新事物，無可借鑒的經驗，全體人員充分發揚“5+2”、“白加黑”的精神，加班加點，結合我區區情，制定出一套適合我區的數字化城管管理模式，實現了案件的發現、受理、分派、處理、核查、結案的一體化處理模式，提高了城管案件辦結速度。先后起草了《天橋區數字化城市管理部件責任單位管理要點》、《天橋區數字化城市管理事件管理責任要點》及《天橋區數字化城市管理考核辦法》（試行）等文件，使市、區專業部門、街道辦事處和社會單位的職責更加清晰，有效解決了職責交叉、責任混淆、推諉、多重管理等體制上的弊端，減少了管理環節，明確了管理責任，實現了城市管理由粗放型向精確型的轉變。
（2）完善技術保障。制定了嚴格的機房管理制度，非工作人員禁止入內，嚴格保持機房的溫度與濕度，每天安排專業人員定時2次機房巡查，記錄機房濕度與溫度，監控設備運行，定期對機房設備進行維護、清理、升級，保障了各設備的高效運轉。及時對城管SIM卡進行維護，將城管SIM卡的維護時間由原來的1個月縮短至1天，大大提高了工作效率。建立了視頻會議系統、單兵移動視頻系統，并與全區各街道辦事處、相關職能部門以及市中心等單位進行無縫連接，在及時應對各項突發事件、城市防汛應急演練及實戰中起到了重要的作用，為數字城管工作提供了堅實的硬件保障。
（3）轉變工作思路。結合區委區政府環境綜合整治工作，不斷調整工作思路，以“雙無社區”和“無視覺污染社區”創建活動為抓手，以提高數字化城管市容環境案件結案率為手段，以環境衛生類案件為主要內容，抽調30名監督員對全區重點地段進行巡查，重點發現影響市容環境、亂貼亂畫、街面秩序的案件。上半年，共接收市容環境類案件4119件、宣傳廣告類案件12837件、街面秩序類案件3018件，案件結案率達到98%，有效的提升了市容環境質量，對全區初步甩掉環境衛生“臟亂差”帽子做出了突出貢獻。
（4）積極做好應急處臵。針對城管業務和區熱線辦提供的案件內容，應急處臵隊伍不斷樹立高度的責任意識，改進工作方法，確保第一時間趕往現場，進行核實并督辦處理，確保了案件督辦工作的順利進展。
3、組織開展宣傳活動，擴大社會影響面。區中心高度重視宣傳工作，于6月初在天橋區文體中心開展了“了解數字化城市管理，共建優美人居環境”展示活動，向市民展示了數字化城市管理理念、城市構件、城市管理案件處理流程、城管監督員裝備等，并對市民提出的問題進行了現場解答，進一步提高了數字化城市管理工作的社會影響力，使數字化城管工作逐步深入人心。
（二）熱線工作成績斐然
熱線工作緊緊圍繞市、區中心工作，認真貫徹落實“四?！惫ぷ饕?，充分發揮資源優勢，不斷創新工作機制，切實解決了一大批反映強烈、與市民生產、生活密切相關的熱點、難點問題，得到了社會各界的充分認可。7月初，全市熱線工作在我區召開現場會，10月底，召開了全區熱線基層工作站授牌儀式，對我區熱線工作起到了極大地促進作用。
1、充分發揮資源優勢，工作機構得到不斷健全。今年三月份，為充分發揮資源優勢，區委、區政府將區12319公共服務熱線、區城市市容長效管理檢查考核小組、區數字化城管監督指揮中心、區12345熱線辦公室進行了整合，合署辦公，實行統一管理，進一步充實了區熱線辦的工作職責和范疇。同時，調整完善了區12345熱線辦公室工作機構，由常務副區長任分管領導，并配齊工作人員，為我區熱線工作更好的發揮作用提供了堅強的組織保證。7月初，市熱線辦在我區召開全市熱線工作現場會，探討并認可了我區的做法。
2、規范熱線工作流程，推進了標準化建設。區熱線辦結合我區工作實際，不斷健全了各項工作制度，如：《工作人員管理規定》、《督查制度》等。不斷規范熱線工作流程，具體分為接收、分派、督辦、回訪、回復五個環節，并實行責任制，使熱線辦理工作做到了系統化、程序化、規范化，推進了全區熱線工作的標準化建設。尤其值得一提的是，我們探索并健全了專報制度，及時匯總投訴較為集中、全區又帶有普遍性的問題，呈報市區有關領導和部門解決，予以督促解決，極大地促進了我區熱線工作的有序、高效運行。11月18日市熱線辦對我區熱線基層工作站建設情況進行檢查，充分肯定了我區熱線工作的做法和取得的成績。
3、以問責制為抓手，加大協調和督辦力度，樹立了熱線工作形象。針對工作中的推諉扯皮、職責不清等問題，我們充分發揮區12319公共服務熱線、區城市市容長效管理檢查考核小組、區數字化城管監督指揮中心的作用，對存在的問題進行聯合督辦，這在上半年全區環境綜合整治工作中發揮了積極的作用，極大的提高了各單位對熱線工作的重視程度，辦理實效和質量也有了大幅度的提升，群眾的訴求得到了較為及時、徹底的解決，熱線工作逐步深入人心。
（三）長效管理成效顯著
1、以問責制為手段，長效管理機制建設得到逐步完善，環境綜合整治工作成效凸現。長效管理檢查小組以問責制為手段，不斷健全檢查標準，加大檢查力度，堅持明察與暗訪相結合，隨機抽查與日常檢查相結合，普查與專項檢查相結合等方式，對全區進行了不間斷的檢查。加大督辦力度，采取日常長效管理檢查考核與通報、城市管理問題督辦、城市市容長效管理突出問題網上問責、“雙無社區”、“無視覺污染社區”創建活動通報、關于城市管理和市容環境衛生的熱線問題督辦等活動，先后在區政府的網站問責通報75份、復查通報13期、月綜合考核通報12期、其他宣傳報道62期、現場問責700余次，共有3個單位12次受到問責。問責制的實施，有效的促進了環境綜合整治工作的順利開展，全區環境衛生面貌有了明顯的改善。首先，在治臟問題上，全區的生活垃圾、建筑垃圾得到了較為及時、徹底的清運，垃圾死角基本不復存在，尤其是在北三辦地區，甚至是建國前遺留下來的垃圾也得以徹底清理；道路保潔更是收到了明顯的效果，以前隨處可見的軟包裝、垃圾袋等幾乎不見了蹤影。在治亂問題上，全區各主干道的占道經營現象得到了一定的遏制，其中，北園大街、濟濼路、師范路等主要路段清理效果較好；亂搭亂建的違章建筑得到了較大規模的拆除，其中，堤口辦事處拆違達1.4萬平米；全區各主次干道的廣告牌匾得到了規范統一，道路容貌有了明顯提升。在治差上，各單位不斷加大投入，改進基礎設施，收效較為顯著，堤口辦事處的鐵路宿舍、北園荷香村、柳云等14個開放式小區整治效果較為突出。
2、雙無創建活動圓滿達標。雙無創建活動自去年12月啟動以來，截止到今年6月30日，全區所有街道辦事處、村居已全部達標并掛牌，全區達到了“無保潔盲區、無垃圾死角”，初步甩掉了“臟亂差”的帽子。工作中，一方面，長效管理檢查考核小組不斷嚴格標準，健全機制，完善檢查驗收工作。他們在分析全區工作的基礎上，明確了雙無創建的工作思路，即：嚴格檢查標準，深入查找問題，加大督辦力度。對于通報的問題不能按期整改的，一次性扣除五分。第二方面，長效管理檢查考核小組探索建立了協同合作機制，充分發揮長效檢查、熱線投訴和數字化城管三種問題發現機制的作用，實現了資源共享和有效利用。抽調人員，組建專門班子，負責匯總區12345熱線投訴、城管監督員上報的有關環境衛生工作的案件，及時通報長效管理檢查小組進行督辦處理，既擴大了長效管理檢查的范圍，做到了問題的第一時間發現、第一時間派發和第一時間解決，確保檢查工作取得了實效；也促進了熱線和城管案件辦結率的明顯提高，受到了市里相關部門的充分認可。第三方面，長效管理檢查考核小組不斷創新工作思路，完善檢查驗收工作。邀請轄區內的人大代表和政協委員組成聯合檢查驗收小組，共同開展檢查驗收活動；完善檢查程序，在申請、初審、驗收和授牌等步驟的基礎上，增加了公示環節，主動接受居民群眾關于環境衛生問題的投訴，確保了創建活動的公平、公正、公開，得到了轄區居民的廣泛參與和充分認可。
3、“無視覺污染社區”創建活動進展順利。七月份以來，全區各街道辦事處在初步實現甩掉“臟亂差”帽子和“雙無”創建達標的基礎上，深入貫徹落實區委、區政府《關于鞏固提升城市環境衛生工作的意見》精神要求，進一步明確工作重點，以無視覺污染創建活動為抓手和目標，以“視覺污染”治理為內容，積極轉變工作思路，不斷強化工作措施，努力在“鞏固、完善、提高”上下功夫，促進了全區環境衛生面貌的進一步提升。截至目前，全區共有46個社區申報了“無視覺污染社區”，先后有31個社區達標并掛牌，為實現年底前有30%的社區達標的目標打下了堅實的基礎。
二、當前存在的主要問題
一是部分單位對環境綜合整治工作重視程度有所降低，環境衛生工作出現反彈現象。經過全區近一年多時間的努力，環境綜合整治工作進展順利，環境衛生面貌有了明顯改善。但是，近期有部分單位對此項工作的重視程度有所降低，
有松懈情緒，環境衛生狀況出現反復，主要表現在道路保潔水平有所下降、保潔人員出現空崗、垃圾清理不及時、不徹底等現象。
二是部分單位對“無視覺污染社區”創建活動督導力度不夠，全區發展不平衡。截至目前，全區共有46個社區居委會申報并參與到“無視覺污染社區”創建活動中來，僅占全區總數的41.44%，共有31個社區驗收達標，這距離年底30%的目標還有一定的差距。分析其主要原因在于部分街道辦事處始終未將此項工作列為本單位的重點工作，存在僥幸情緒，認為達標不達標與己無關，導致工作中沒有認真發揮督促、初審作用，未能調動各社區積極參與到創建工作中來，對申報社區存在的問題督促整改不徹底、不及時，既影響了申報社區的創建進程，也導致全區出現了發展不平衡的現象。
三、工作打算和措施
下一步，我們將以“無視覺污染社區”創建活動為抓手，在“鞏固、完善、提高”上下功夫，深入推進全區城市管理和環境綜合整治工作，不斷改善全區城市面貌，使全區城市管理工作達到一個新高度。
（一）工作打算：
1、數字化城管工作：以提高“兩率”為抓手，努力促進城市管理水平的不斷提升。一方面，加大城市管理問題的
發現力度，在確保案件上報數量的前提下，努力在提高案件辦結率和案件按期辦結率上下功夫，促進各類問題得到第一時間發現、第一時間派發、第一時間解決，努力爭創全市一流數字化城管工作。另一方面，不斷加強內部管理，內部挖潛，通過內強素質不斷樹立數字化工作新形象。
2、熱線工作：以基層工作站建設和“熱線工作進社區”活動為抓手，完善熱線工作新格局。一方面，在全區各單位、部門建立熱線工作站的基礎上，認真抓好工作站的工作落實情況，尤其是在健全熱線交辦件的辦理程序、提高熱線人員工作水平和能力兩方面下功夫，促進全區熱線工作的規范化建設。另一方面，積極開展“熱線工作進社區”活動，加大宣傳力度，使熱線工作真正走近群眾、走近社區、走近基層，切實為群眾排憂解難，不斷樹立熱線工作新形象，使熱線工作始終走在全市前列。
3、長效管理工作：一方面，按照區委、區政府的要求，本著“檢促結合”的原則，進一步加大檢查督辦力度，對全區各街道辦事處的環境衛生工作進行檢查督促，促進環境衛生工作不斷向前發展，努力改善全區環境衛生面貌。另一方面，努力在探索城市市容長效管理的內涵和外延上下功夫，在“雙無”的基礎上，以“無視覺污染社區”創建活動為抓手，督促各有關單位和部門不斷健全和完善城市管理長效機制，提高城市管理工作積極性，構建上下一致、協調有序的
城市管理工作格局，促進我區城市管理的常態化、系統化和規范化，努力提高城市管理水平。
（二）工作措施：
1、完善協同合作機制，加大問題的督辦力度。近一年來，我們探索出了一條由區熱線辦、數字化城管、長效管理小組三方組成的協同合作機制，突出了對重點和難點問題的督辦，有效地解決了一大批群眾關心、職責不明的問題，為初步甩掉“臟亂差”的帽子發揮了積極的作用。下一步，我們將不斷完善機制建設，在發揮各自優勢的基礎上，重點在進一步進行整合資源上做文章，使之成為一個有機的合作整體。
篇9
1.全面推行網格化管理和“領導聯點包片、隊長具體負責、隊員路段包干”工作責任機制，重點對__中路、__路等主要路段及__市場、中心市場、__路口、__總站、校園周邊等部位占道經營、出店經營、流動攤擔等違章違規行為進行集中整治，共勸導、教育、規范和取締占道經營、出店經營、流動攤擔等各類違章違規行為9000余起，城市市容秩序持續好轉。
2.設立護學崗，嚴禁在學校大門口50米內擺攤設點、占道經營、流動叫賣，為學校及周邊營造良好的秩序；開展中、高考期間專項治理，對噪音污染實行地毯式治理和即時查處，為考生提供寧靜考試、休息環境，受到廣大家長和師生一致好評。
3.不斷總結和摸索“牛皮癬”市場化運作工作經驗，不斷強化監督考核，將牛皮癬清理費用與清理成效掛鉤，牛皮癬清理效率和質量進一步提升，縣城主要街道及公共場所“牛皮癬”現象基本消除。
4.戶外廣告管理進一步規范。嚴格戶外廣告、門店招牌、車載廣告、氣拱門等廣告宣傳審批管理，開展戶外廣告專項整治，對城區主次干道存在安全隱患的戶外廣告進行地毯式摸排，共審批戶外廣告、門店招牌等各類廣告50余起，清除各類存在安全隱患及影響市容市貌的戶外廣告、門店招牌、布幔、條幅等800余處，戶外廣告管理進一步規范。
全面推行環衛清掃社會化運作，主次干道實行16小時清掃保潔、每日灑水除塵，生活垃圾日產日清。同時推出了樣板路細掃管理模式，__路、__路等樣板路全部實行每天三大掃、兩細掃，全天候巡回保潔工作制度，并對重點項目施工路段和城鄉結合部的衛生實行強化管理，城區主次街道基本呈現原色，城市整體衛生狀況有效提升。
1、制度健全，責任到人。一是組建了重點民生實事項目工作領導小組，負責重點民生實事項目各項具體工作；二是制訂了《關于落實2015年重點民生實事項目工作的實施方案》，對重點民生實事項目的各項工作進行具體明確，同時與縣環衛局、__無害化垃圾處理場及其責任人員簽訂責任狀，將重點民生實事項目工作責任進行層層分解，嚴格實行職責到崗、責任到人；三是建立定期匯報和部門協調等工作制度，對為重點民生實事項目工作各項數據進行計量和統計，并建立數據臺帳，定期向縣、市相關單位進行及時匯報；同時與公用事業、環保等部門建立了部門協調工作制度，嚴防環保事件發生。四是建立主要負責人定期到垃圾場現場辦公工作機制，及時了解新情況、解決新問題，從而確保生活垃圾無害化處理率、滲漏液處理率兩個重點民生實事項目工作目標的順利達標。
2、全力爭取資金投入，工作指標基本完成。上半年__無害化垃圾處理場共爭取資金投入603萬元，城鎮生活垃圾無害化處理率94%，基本完成了市、縣績效考核及重點民生實事項目工作指標。
1.順利完成出租汽車“三證”換發。根據交通運輸部的統一要求，在今年6月30日前，對全縣出租汽車公司、出租汽車車輛、出租汽車駕駛員分別統一換發《道路運輸經營許可證》、《道路運輸證》和《道路運輸從業人員從業資格證》，在規定時間內共換發《道路運輸經營許可證》3家、《道路運輸證》180臺、《道路運輸從業人員從業資格證》350余人，全縣出租汽車“三證”換發平穩過渡并順利完成。
2.采取對城市客運從業人員進行服務質量信譽考核，設立群眾舉報投訴電話，定點稽查和暗訪巡查結合查處違章違規行為等多種方式，有效規范城市客運運營服務。上半年，共規范、查處出租汽車拒載、亂收費等行為60余起、公共汽車不按規定時間、線路行駛等行為30余起，打擊面的車、小車、三輪車非法營運行為40余起，城市公共客運運營服務行為逐步規范。
1.竭力完成龍舟賽期間市容秩序維護任務。舉全局之力，完成了資江一橋左側欄桿的封閉、戰備碼頭違章棚架拆除、市容秩序維護、衛生死角垃圾清掃等工作，為龍舟賽提供了一個衛生、有序的城市環境。
2.全面完成禁炮前期調研和準備工作。全力配合縣
人大常委會開展禁炮調研，并多方收集群眾意見建議，學習外地成功經驗，擬寫了禁止炮工作管理辦法及制定工作方案，提交縣政府常務會進行研討。3.認真開展“三聯、兩訪、一幫”、社情民意走訪工作。采取分管領導帶隊的方式，深入__鎮八社區挨家挨戶走訪群眾400余戶，聽取民聲民意，收集群眾意見建議10條，共回訪、答復、處理各部門采集的城市管理工作意見建議17條，回訪群眾滿意率達100%，群眾對城市管理工作滿意率逐年提升。
4.人大代表建議、政協委員提案辦理扎實推進。嚴格按照“三率”要求，對建議提案辦理進行了明確分工，并由分管領導帶隊，嚴格按照初訪，答復稿審簽，再訪、整改、辦結的程序，逐個走訪、答復代表和委員，聽取代表、委員心聲，請他們到現場督促指導，再整改落實到位。今年，我局承辦人大代表建議和政協委員提案共13件，其中人大代表建議7件（重點件1件）、政協委員提案6件，目前已辦結11件，還有2件正在回復辦理中，辦結11件均100%滿意。
5.綜合治理、計劃生育、安全生產、穩定、油茶種植、扶貧等工作均出色完成半年工作任務。
1.繼續開展市容市貌秩序專項治理。繼續加強城區占道經營、流動叫賣、亂擺亂放、亂拉亂掛、亂寫亂畫、亂扔亂倒等違章違規行為監管，維護良好市容秩序。
2.開展__市場及城東市容秩序集中整治。對__市場周邊及城東開展為期半年的集中整治，啟用法院背后臨時市場，將__市場及周邊占道經營、店外經營、流動叫賣的攤擔，及城東部分占道經營嚴重的馬路市場進行嚴格取締，全部規范至__市場及法院背后市場內經營。
3.全面實行市容秩序14小時無縫隙管理。根據目前工作實際，調整市容秩序管理時間，在城區范圍內實行早6點30半到晚8：30的14小時無縫隙管理制度，以切實扭轉早中晚管理力量薄弱，市容秩序監管不嚴的不良局面。
1.全面推行環衛清掃保潔社會化管理。繼續強化環衛清掃保潔社會化管理，進一步提升環衛清掃保潔水平，為市民提供一個整潔、舒適、宜居的城市衛生環境。
2.積極推進__無害化垃圾處理場規范運行。加大無害化垃圾處理場基礎設施建設投入，努力加快完善整改工作步伐，不斷加大人員培訓力度，確保垃圾無害化處理工作規范有序運行和城鎮生活垃圾無害化處理率全面達標。
1.強化出租汽車、公共汽車營運服務管理，嚴厲查處出租汽車亂收費、拒載、重復載客，公共汽車不按規定線路和時間行駛、不到終點站、拒載老年乘客等行為，維護乘客合法權益；
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一、統一思想，提高認識
物業管理是城市管理的重要組成部分，事關千家萬戶切身利益。規范、有序、和諧的物業管理，不僅有利于保障物業合理使用，促進物業保值增值，而且有利于提升城市管理水平，改善城市人居環境，提高群眾居住質量。各級各部門要從全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，統一思想，充分認識進一步加強物業管理工作的重要意義，切實增強做好新形勢下物業管理工作的緊迫感和使命感，強化大局意識、責任意識和協作意識，進一步明確職責，強化監督，規范物業管理服務行為，著力解決群眾反映強烈的熱點和難點問題，不斷滿足人民群眾對物業管理服務的需求，努力提升我區城市物業管理整體水平。
二、明確職責，規范管理
按照“條塊結合、以塊為主”的原則，進一步明確區、鄉鎮（辦）、社區（居委會）和有關職能部門職責分工。
（一）區統籌建設局
作為全區物業管理的行政主管部門，負責貫徹執行國家、省和市物業管理法律、法規、規章和政策，研究擬定物業管理相關政策、規定；負責受理和審核三級及以下物業服務企業資質申請，組織開展轄區物業專項維修；負責城市住宅室內裝飾裝修活動日常管理；指導、監督物業管理服務招投標；受理業主大會和業主委員會資料備案，指導監督業主大會（或建設單位）與物業服務企業選定物業服務等級；指導各鄉鎮（辦）開展物業管理服務日常檢查工作，依法查處物業管理服務重大違法行為，對各鄉鎮（辦）物業管理工作進行檢查考核。
（二）鄉鎮（辦）
對轄區物業管理工作負總責，貫徹落實上級部門有關政策規章，制定基礎性物業管理服務標準等配套措施；明確轄區物業管理部門，設立轄區物業管理機構，落實人員和工作經費；受理物業專項維修申請；檢查指導轄區物業管理日常工作，對物業管理違法違規行為進行查處；負責協調轄區物業交付和物業承接查驗，組織轄區物業管理服務招投標。
（三）社區（居委會）
具體組織轄區物業管理工作。牽頭組織召開業主大會，組建業主委員會并按規定上報備案；指導業主大會選聘物業服務企業，監督業主大會日常工作；建立轄區物業管理工作聯席會議制度，處理轄區物業管理服務投訴，調處轄區物業管理服務矛盾糾紛，引導業主按照約定交納物業服務費；組織開展物業管理服務日常檢查，及時糾正物業管理服務質量問題，制止轄區違反物業管理法律、法規、規章的行為，必要時提請有關部門查處；參與轄區物業管理服務招投標，組織和協調老舊住宅小區、保障性住房和成片征遷安置房小區的物業管理服務工作。
（四）相關部門
區公安分局負責督促物業服務企業做好治安協助工作，指導物業服務企業劃分小區停車位，劃定物業管理區域內行車路線，對物業管理區域內違法堆放易燃易爆物品、阻塞交通和消防通道、違規停放大型客貨車和油罐車的行為依法采取強制措施。
區行政執法局負責對物業管理區域內違反市政、綠化、市容和室內裝飾裝修管理等方面法律法規的行為依法進行查處。
區規劃分局負責監督建設單位嚴格按規定配置物業管理服務用房及其它配套建筑，對于改變物業服務用房及其它配套建筑用途的，及時提請有關部門依法查處。
區環保局負責依法查處物業管理區域內噪聲、油煙、廢氣等擾民行為。
區工商分局負責依法查處物業管理區域內非法廣告和無證經營行為。
區財政局根據財政事權相統一的原則，負責安排物業管理服務達標差額補貼資金并納入財政預算。
區地稅分局負責按規定審核物業服務企業營業稅等額獎勵申請。
區農林水務局負責協調自來水經營單位為具備條件的物業管理區域代收物業服務費，并會同市水務局和市物價局調整共用設施設備用水水費收取類別。
各級各部門要嚴格按照上述職責分工，積極履職盡責，加強協調配合，加大管理力度，齊心協力推進我區城市物業管理工作。
三、因地制宜，分類管理
住宅小區物業管理服務實行分等定級式物業管理服務和基礎性物業管理服務并舉。分等定級式物業管理服務是指具備條件的住宅小區按照《市住宅小區物業服務分等定級標準》選擇服務等級和對應的收費標準實施物業管理服務；基礎性物業管理服務是指鄉鎮（辦）參照《市住宅小區物業服務分等定級標準》的最低服務標準和對應的收費標準（一級），實行以保潔、保綠、設施維護等為主要內容的物業管理服務和相應下浮的收費標準。辦公樓、商場等非住宅物業推行市場調節價式物業管理服務。鄉鎮（辦）物業管理部門、社區（居委會）應當指導和組織業主結合物業規模、設施配套、周邊環境、自身需求，合理選定服務模式。
（一）新建商品房住宅小區。嚴格實行分等定級式物業管理服務。已建成交付使用的，必須按要求組建業主委員會，并在各鄉鎮（辦）物業管理部門指導下，由社區（居委會）組織協調建設單位、前期物業服務企業、業主委員會按規定做好物業服務企業續聘（解聘）、新聘以及業主自治管理銜接工作。
（二）老舊住宅小區。對于綜合整治小區，必須按規定組建業主委員會，實行物業管理服務。具備條件的，實行分等定級式物業管理服務；暫不具備條件的，必須實行基礎性物業管理服務。對于零星居民樓和規模小、分布散、相對偏僻的住宅小區，由社區（居委會）結合其所在物業管理區域現狀，組織實行以保潔為主要內容的有償服務。
（三）保障性住房和成片征遷安置房小區。前期物業管理階段，可結合小區現狀實行分等定級式或基礎性物業管理服務。具備組建業主委員會條件的，比照新建商品房住宅小區管理模式實施物業管理服務；暫不具備組建業主委員會條件或不具備條件實行物業管理服務的，由社區（居委會）組織和協調小區管理服務工作。
（四）辦公樓、商場等非住宅物業。具備條件的，由業主單位（或使用單位）與物業服務企業約定服務內容、服務標準、收費額度，實行市場調節價式物業管理服務；涉及四旁三包、城市創建等社會事務的，由業主單位（或使用單位）負責。
四、落實政策，完善措施
（一）規范前期物業管理工作。新建住宅小區必須在鄉鎮（辦）物業管理部門組織協調下，嚴格按規定通過招投標方式選定物業服務企業，實施前期物業管理服務；建設單位每次申領商品房預售許可證（或現房銷售備案）前，必須向市住房和城鄉建設委員會報送前期物業服務合同、臨時管理規約、建設項目規劃設計方案、物業管理項目招投標情況說明、物業配套建筑及其產權歸屬說明；建設單位必須在售樓現場明示小區設施設備清單、物業服務企業名稱、服務標準、收費標準、計費方式、起始時間；物業交付前，必須在區物業管理部門指導監督下，由鄉鎮（辦）物業管理部門牽頭，物業服務企業、建設單位對建設項目進行綜合查驗。未經綜合查驗，不得辦理房屋交付，房屋登記機構不得辦理建設項目房屋產權初始登記。
（二）試行物業管理服務達標差額補貼。對建設年代較早的老舊住宅小區、保障性住房和成片征遷安置房小區，在市政府按照應收物業服務費的20%給予物業服務達標差額補貼的基礎上，區政府按照應收物業服務費的10%給予物業服務達標差額補貼，區和鄉鎮（辦）按1：1比例承擔，并納入年度財政預算予以安排，以促進老舊小區、保障性住房和成片征遷安置房小區推行物業管理服務，規范服務行為，提升服務水平，提高物業服務費收繳率，逐步形成物業管理服務良性循環。
（三）試行物業服務費委托水電經營單位代收。在具備條件的物業管理區域，將物業服務費委托水電經營單位代收，促進業主依法繳納物業服務費；同時加強對代收物業服務費的監管，進一步完善物業管理服務檢查考核機制，嚴格獎懲，確保物業服務企業按照約定服務標準，提供質價相符的物業管理服務。
（四）提升業主自治能力。合理劃分物業管理區域，每個物業管理區域組建一個業主委員會，選聘一個物業服務企業；每個社區（居委會）必須建立一個由社區（居委會）、業主委員會、物業服務企業、城市管理行政執法部門、派出所等單位參加的聯席會議制度，及時協調解決轄區物業管理問題；各鄉鎮（辦）物業管理部門和社區（居委會）要加強對業主委員會、聯席會議的指導監督，把好業主委員會選舉程序和人選關，鼓勵、支持符合條件的社區（居委會）成員通過選舉進入所屬小區的業主委員會；加強對業主委員會成員的業務知識培訓，提高業主委員會成員依法履職能力。
（五）規范住宅物業專項維修工作。區統籌建設局要建立健全物業專項維修工作制度，規范工作程序，加強督查抽查。組織開展物業專項維修的部門應當就報修資料審查、維修時限、工程質量監督、工程竣工驗收等細化工作措施，并在報修窗口明示，確保維修資金?？顚Ｓ?，提高工程質量和維修工作效率。
（六）建立物業管理服務履約保證金制度。物業服務企業簽定物業管理服務合同時，應當按照年度應收物業服務費的5%向所屬社區（居委會）交納履約保證金。物業服務企業中途退出或終止服務的，應當提前3個月向業主公示，在其依法移交物業服務用房、結余物業服務費及相關資料，并進行備案登記后，社區（居委會）退還其保證金。逐步完善物業管理服務退出機制，社區（居委會）、業主大會（或建設單位）對于物業服務企業存在物業管理服務不到位、服務質量低劣、業主投訴較多等問題，且屢教不改的，可以解除物業管理服務合同，強制其退出物業管理服務小區。
（七）加強物業管理服務政策扶持。對于住宅小區綠化、水景等屬于全體業主共有的共用設施、設備用水產生的水費，按照居民用水收費標準收??；對于物業管理區域內業主（或使用人）持有《市城市居民特困證》、《市城市低收入家庭專項救助證》的，經小區業主委員會（或建設單位）與物業服務企業協商并報經社區（居委會）審核，鄉鎮（辦）同意免收的物業服務費，由區和鄉鎮（辦）按1：1比例承擔；對于聘用城市下崗再就業人員達到企業職工總人數30%的物業服務企業，對其營業稅實行先征后等額獎勵；對于保障性住房和成片征遷安置房小區，在按規定配建物業服務用房的基礎上，必須再按不低于小區總建筑面積4‰的比例配建物業經營性用房（納入公租房管理，在土地招拍掛條件中明確），免費租給物業服務企業經營使用，所得收益用于保障小區實行基礎性物業管理服務；對于機關事業單位、國有企業工作人員無故拒繳物業服務費的，由拒繳人所在單位督促繳費。機關事業單位、國有企業工作人員繳納物業服務費情況，納入該單位作風建設和文明單位創建考核內容。
（八）完善物業管理服務優勝劣汰機制。各級各有關部門要加強對物業管理服務行為的監督檢查，定期開展物業管理政策培訓和特殊崗位培訓，提高物業服務企業從業人員素質。鼓勵和幫助具備條件的物業服務企業通過開展上規模、上檔次、上水平、高質量的服務，提升資質等級，參加評先評優，樹立物業管理服務品牌，在物業管理行業發揮示范帶動作用。同時，對于少數物業服務質量低下、群眾投訴較多的物業服務企業，逐步通過信用檔案建設、設立招投標條件，將其淘汰出物業管理服務市場。
