安全生產監理責任制度范文

導語：如何才能寫好一篇安全生產監理責任制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條在惠州市行政區域內組織安全生產檢查工作，落實安全生產責任，實行新聞媒體公示曝光制度、安全檢查責任簽字制度、安全員制度和問責制度等四項制度。

第三條各級人民政府和有關行政主管部門依法組織安全生產檢查落實安全生產責任時，應當遵守本辦法。

第二章新聞媒體公示曝光制度

第四條各級人民政府對于本行政區域內生產經營單位存在的重大事故隱患，應當在新聞媒體上予以公示曝光，接受社會監督。

惠州日報社、惠州電視臺、惠州人民廣播電臺及各縣、區電視臺等新聞媒體應支持重大事故隱患公示曝光工作，免費刊播應公示曝光的重大事故隱患情況。

第五條在新聞媒體上公示曝光事故隱患的種類：

（一）未依法取得安全生產許可，非法從事生產經營活動的生產經營單位；

（二）消防設施未經公安消防機構檢查驗收或經公安消防機構檢查驗收不合格擅自從事生產經營活動的生產經營單位；

（三）經檢查存在重大事故隱患，依法應責令停產停業整頓的生產經營單位；

（四）經檢查不具備安全生產條件，依法應關閉或取締的生產經營單位；

（五）其它需要公示曝光的重大事故隱患。

第六條公示曝光的內容：

（一）生產經營單位的名稱（全稱）；

（二）生產經營單位的詳細地址；

（三）生產經營單位的法定代表人（或主要負責人）的姓名；

（四）存在重大事故隱患的種類；

（五）依法處理的種類，包括責令停產停業整頓、依法關閉、依法取締；

（六）跟蹤整改的有關行政主管部門及責任人；

（七）其它需要公示曝光的事項。

第七條在新聞媒體公示曝光的程序：

（一）由市人民政府或市安全生產委員會組織的安全生產檢查工作中發現的重大事故隱患，由市安全生產委員會辦公室負責落實公示曝光；由市有關行政主管部門組織的安全生產檢查工作中發現的重大事故隱患，由有關行政主管部門負責落實公示曝光，并應在公示曝光后的3日內，報市安全生產委員會辦公室備案；

（二）由各縣、區人民政府或各縣、區安全生產委員會組織的安全生產檢查工作中發現的重大事故隱患，由縣、區安全生產委員會辦公室負責落實公示曝光；由各縣、區有關行政主管部門組織的安全生產檢查工作中發現的重大事故隱患，由各縣、區有關行政主管部門負責落實公示曝光，并應在公示曝光后3日內報當地安全生產委員會辦公室備案。各縣、區安全生產委員會辦公室應當在重大事故隱患公示曝光5日內報市安全生產委員會辦公室備案。

第三章安全檢查責任簽字制度

第八條各級人民政府或有關行政主管部門依法組織安全生產檢查工作時應使用安全生產檢查表，安全生產檢查表分別由有關行政主管部門負責制定。

第九條安全生產檢查表的內容包括：生產經營單位名稱、地點、主要負責人，檢查時間，發現的事故隱患，整改的措施、時限，落實整改的責任人，跟蹤整改的有關行政主管部門、負責人、責任人，是否在新聞媒體公示曝光的意見等。

有關行政主管部門制定的安全生產檢查表一式叁份，實施安全生產檢查后，一份留給生產經營單位，一份留給有關行政主管部門，一份報送安全生產委員會辦公室備案。

第十條有關行政主管部門帶隊負責人、檢查人員及生產經營單位主要負責人應分別在安全生產檢查表上簽字。按照“誰檢查、誰簽名、誰負責”的原則，負責督促、指導生產經營單位落實事故隱患整改措施，跟蹤整改情況。

第十一條對不屬于本部門處理的事故隱患，按照“誰主管、誰負責”的原則，由檢查單位負責向有關行政主管部門移交；有關行政主管部門不得拒絕，同時必須落實跟蹤整改負責人。

第十二條生產經營單位的主要負責人必須落實事故隱患整改措施，按時完成整改任務，履行企業安全生產主體責任。

第十三條有關行政主管部門負責人和檢查人員必須積極督促、指導生產經營單位落實整改措施，跟蹤整改情況，履行政府安全監管職責。

第四章安全員制度

第十四條在惠州市行政區域內從事生產經營活動的單位必須落實安全員制度，建立健全安全員責任制，落實安全員崗位職責。按照規定的要求，配備專（兼）職安全員。

各級人民政府及有關行政主管部門在安全生產檢查工作中，發現生產經營單位未按照本辦法第十五條、第十六條、第十七條的規定，配備、培訓安全員，落實安全員制度的，應督促生產經營單位整改落實。

第十五條安全員按照不同的行業，分別配備如下數量的專（兼）職安全員：

（一）建筑施工、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業，每個工作班（組）配備不少于1名專職安全員；

（二）歌舞（卡拉OK）廳、影劇院、沐足（桑拿）、商場（超市）、酒吧、網吧、E城信息站等公眾聚集場所，經營場所的每個樓層、每個班次配備不少于1名專職安全員；經營場所面積超過3000平方米的增加1至2名專職安全員；

（三）其它行業的生產經營單位，配備1名專（兼）職安全員。

第十六條生產經營單位必須對安全員進行定崗、定位、定職責，落實安全員崗位責任制。

第十七條生產經營單位配備的安全員，由有關行政主管部門負責登記造冊，由安全生產培訓機構負責業務培訓。

第十八條生產經營單位安全員的職責是：

（一）負責日常的安全檢查，及時制止、糾正違法、違章行為，發現并消除或及時報告事故隱患；

（二）協助安全管理負責人落實安全生產管理措施和安全操作技術規程；

（三）協助安全管理負責人落實安全生產責任制，履行崗位職責；

（四）協助安全管理負責人開展安全生產宣傳教育，組織、指導全體員工開展安全生產知識培訓和技術訓練。

第五章問責制度

第十九條上級人民政府對下級人民政府和有關行政主管部門跟蹤生產經營單位落實事故隱患整改情況，實行問責制度。

第二十條有下列情況之一的，將實行問責：

（一）按照公示曝光制度的要求，沒有對生產經營單位存在的重大事故隱患予以公示曝光的；

（二）在安全生產檢查工作過程中，有關行政主管部門沒有落實安全生產檢查簽字制度的；

（三）在安全生產檢查工作過程中，沒有明確生產經營單位事故隱患整改的主要負責人、整改具體措施、整改時限及跟蹤整改的行政主管部門、負責人、責任人的；

（四）有關行政主管部門負責人、責任人對事故隱患沒有跟蹤落實整改或督促、指導生產經營單位落實事故隱患整改措施不力的；

（五）有關行政主管部門負責人、責任人對責令限期整改的事故隱患，生產經營單位逾期不整改，依法應予停產停業或關閉而未實施停產停業或關閉的；

（六）各級人民政府（含街道辦事處）及有關行政主管部門帶隊負責人、檢查人員對不具備安全生產條件的生產經營單位，未按規定依法關閉或依法取締的；

（七）檢查單位未將不屬于本部門處理的事故隱患移交給有關行政主管部門或有關行政主管部門拒絕接受移交的；

（八）各級人民政府（含街道辦事處）及有關行政主管部門沒有依法組織檢查或在檢查中未能發現生產經營單位存在明顯重大事故隱患的；

（九）其它需要問責的情形。

第二十一條落實問責制度，由市、縣（區）人民政府負責實施：

（一）以市人民政府或市安全生產委員會組織的安全生產檢查工作中發現需要問責的，由市人民政府決定，市監察機關負責調查處理；

（二）以各縣、區人民政府或縣、區安全生產委員會組織的安全生產檢查工作中發現需要問責的，由縣、區人民政府決定，縣、區監察機關負責調查處理。

第六章責任追究

第二十二條各級人民政府和有關行政主管部門及其工作人員違反本辦法的，按照《省行政過錯責任追究暫行辦法》第二十三條的規定，實施責任追究：

（一）批評教育；

（二）責令作出書面檢查；

（三）通報批評；

（四）調離工作崗位；

（五）辭退；

（六）責令辭職；

（七）免職；

（八）處分。

篇2

強化施工安全生產管理，應首先貫徹好“預防為主、方可結合”的指導思想，并建立完善的責任制度、保障體系，提高作業人員安全意識，強化安全生產管理人員的職業素養、職業道德，等等，以確保安全生產管理的有效開展。

（一）貫徹“預防為主、防控結合”的指導思想，全面落實生產安全責任制。

施工安全生產管理的有效開展，關鍵在于如何貫徹好“預防為主、防治結合”的指導思想，構建“安全第一”的生產管理情形，減少安全施工的發生。

1.明確各方要求及程序，確保施工安全生產管理的有效開展。對此，首先需要明確安全生產管理要求，進而明確相關的安全生產程序。

2.明確安全生產管理責任人，確保具體的安全生產管理責任落實到人。由相關責任人牽頭，組織開展相關的安全生產管理工作。

3.建立完善的施工安全生產管理責任制的考核方法，通過考核評價，實施嚴格合理的獎懲，確保施工安全生產管理制度落實到位，從源頭切斷安全隱患。

（二）建立完善的保證體系，對安全生產工作實施有力的監督。

而建立完善的保證體系是監督的主體內容，因為保證體系的有效運行，是確保施工安全生產管理的有力保障。在監督的過程中，一旦發現有安全責任不履行、違法違規等行為，需要進行嚴厲的處罰，避免類似情況的再次發生。同時，加強安全生產問題整治工作，防治安全通病的出現。為強化安全生產管理的務實開展，在于如何更好地調動責任人的能動性，落實負責項目的各方工作，避免因工作不到位，而滋生施工安全生產事故。

（三）強化安全教育力度，提高作業人員的安全生產意識。

安全生產是經濟效益的生命線，應放在工作管理的首位。當前，施工生產的主力軍是農民工，這就強調提高作業人員安全生產技能、意識等的重要性，避免因人為因素而出現不同程度的安全生產事故。同時，強化施工生產安全教育力度，提高作業人員的安全意識，起到良好的思想行為引導，這對于安全生產施工而言，是極為重要的。當然，安全生產管理人員，自身需要具備良好的職業素養、職業道德，并不斷地提高管理水平，進而扎實開展施工安全生產管理工作。

（四）強化監理的工程安全責任，實行全過程的實時監控。

施工工程的監理單位，首先需要嚴格依照相關的法律法規，實施全面而標準的工程監理，避免監管不到位而發生安全生產事故。并且，對監理安全責任進行合理地細化，嚴格審查安全生產保證體系、安全技術措施，等等，從源頭上消除安全生產隱患。形成一體化的安全監督體系，對安全監督人員進行有效的整合。當然，為強化監理工作的有效性，實行全過程的實施監控，也是安全生產管理的重要需求。

二、結束語

篇3

關鍵詞：現場監理；一崗雙責

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

引言

目前，越來越多的安全事故被曝光，如“11?15上海靜安區高層住宅大火”、“武漢升降機墜落事故”，這些殘酷的安全事故說明了我國建筑生產的安全形勢依然比較嚴峻，而在這些安全事故的背后，監理是否也有責任呢？

《建設工程安全生產管理條例》明確規定：“工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。”那么現場監理應該如何開展安全工作呢？“一崗雙責”制度很好的解決了這個問題，即現場監理在立足本職崗位的同時，還要承擔相應的安全管理責任。

1推進“一崗雙責”的必要性

1.1國家要求

同志強調“堅持以人為本，關注安全，關愛生命，切實把安全生產工作抓細抓實抓好”，怎樣才能做到以人為本呢？這就需要不以生命為代價來換取經濟的發展，把安全生產作為經濟工作中的首要任務來抓，不具備安全生產條件或達不到安全生產要求的，不得從事生產經營活動，切實減少安全事故。要做到這一點，就必須加強現場安全管理和監督，認真推進“一崗雙責”。

1.2法律要求

《建設工程安全生產管理條例》第十四條明確規定“工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告?！睆姆缮厦鞔_了監理單位對安全生產負有責任，但監理單位應該如何開展安全工作？工作如何到位？目前還缺乏必要的執行和檢查依據。這就要求推進現場監理“一崗雙責”制度，從源頭上抓安全，發現安全隱患問題，督促整改落實。

1.3行業需求

縱觀當前我國監理行業現狀，安全意識薄弱，缺乏核心競爭力使監理行業的發展受到極大的制約。我們應該充分意識到，隨著國家對安全的重視，安全生產事故率必將成為考核監理單位管理能力、責任意識和誠信意識的標準，做好現場監理安全工作建設，推進“一崗雙責”將成為提高監理公司核心競爭力的有效方法。

2推進“一崗雙責”的意義

推行“一崗雙責”安全生產責任制，是實行最嚴格的安全生產監管制度，全面落實安全生產責任制的一項重大舉措。落實這項工作，有利于完善“橫向到邊、縱向到底”的安全生產責任體系，有利于形成“齊抓共管，群防群治”的安全生產新格局，有利于建立“關口前移，重心下移”的安全生產管理機制。在明確監理單位安全生產主體責任的前提下，建立和推行現場監理的“一崗雙責”制度，是有效控制和減少生產安全事故的需要，是增強責任意識的需要，是實現“全員、全過程、全方位、全天候”安全生產監督管理工作的需要。

3推進“一崗雙責”的難點

3.1監理人員觀念陳舊，缺乏安全責任意識。

隨著國家對安全的重視，各種安全法律法規相繼出臺，對安全責任的界定和處理也更加嚴格，安全風險增加，不少監理人員還保留著“安全管理是施工單位的責任，與監理關系不大”的觀念，把安全工作視為額外工作，現場出現安全事故時，又害怕承擔責任，導致監理安全工作處于被動狀態。

3.2安全風險意識差，管理經驗缺乏。

最大限度地規避風險，現場監理人員就應具有良好的風險意識和豐富的安全管理經驗，許多現場監理因缺乏安全管理協調溝通能力，而安全管理又是得罪人的工作，奔著“多一事不如少一事”的原則，導致安全無人問津。

3.3安全專業知識基礎薄弱。

安全生產管理經過國外長時間的發展和積累，已經形成了一套較為完整的知識體系，專業性很強。特別是在高位自然邊坡開挖與治理、火工品管理、隧洞開挖支護及貫通、排架搭設、橋梁架設、危化品安全管理等重點危險源方面需要較強的專業知識。而現場監理人員絕大多數沒有從事過安全工作，也沒有參加過安全知識的專門學習培訓，存在對安全生產法律法規、安全操作規程不熟悉的現象，使安全工作難以開展。

4推進“一崗雙責”的要點

4.1加強制度體系建設，強化安全責任

建立健全“一崗雙責”安全責任制，總監理工程師為安全第一責任人，制定監理安全實施細則，在業務分工和崗位職責中明確安全責任?，F場監理人員是所監理或管理的責任區域安全生產第一責任人，必須兼管安全生產工作。

4.2加強安全培訓，提高安全意識

針對現場監理人員安全意識薄弱、專業技能貧乏等現狀，通過建立完善培訓制度，加強現場監理安全生產“一崗雙責”工作檢查與指導，組織安全法規學習、安全知識培訓、安全隱患排查經驗交流、安全事故案例分析，認真開展施工現場危險源辨識工作等方式方法，積極提升安全意識和安全管理水平，營造“人人抓安全、人人查隱患、處處防事故”的安全生產環境，有效推進安全生產“一崗雙責”。

4.3建立責任機制，做到獎罰分明

全面落實安全生產“一崗雙責”責任制，進一步完善層層互保、層層聯動和橫向到邊、縱向到底的安全生產責任制體系，建立嚴格的安全生產考核制度。認真履行安全生產監管職責，加大聯合監督檢查的力度，建立健全安全生產隱患責任追究制度。對沒有按規定整改的安全隱患執行責任倒查，分析原因。把安全生產作為對各級人員考核和評優、評先的重要依據。對不重視安全生產工作，不認真履行安全生產“一崗雙責”責任的管理人員，要嚴厲懲處。

5現場監理安全職責

（1）全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，對工程實施安全監控。

（2）審查施工隊伍的安全資質，審查安全管理及監督體系的建立及完善情況。

（3）貫徹執行“管生產必須管安全”的原則，認真審批施工單位專項安全措施，充分發揮監理的監督管理責任。

（4）落實安全投入，審核安全生產費用投入的項目內容、額度、責任單位和責任人等，確保安全生產費用做到?？顚Ｓ?。

（5）加強 “源頭”管理工作，深化安全生產事故隱患的治理。對事故隱患進行安全標準化管理，認真開展隱患排查，定期對施工區的作業面、各作業環節開展各種形式的專項檢查，對檢查中發現的問題督促施工單位整改落實，從深層次分析存在隱患的根源，執行責任倒查，使整個工程建設的安全狀態處于可控制狀態。

（6）積極開展安全教育，做到安全警鐘長鳴。舉案教育，使所有單位作業人員在真實案例中加深認識，從教訓中得到教育，不斷提高全體作業人員的安全防范能力和事故的應變能力。

（7）參加技術交底會，提出監理意見，對重要工序和重大吊裝作業及主要施工機械的拆、裝進行跟蹤監視或旁站；對大型施工機械的“安全準用證”進行檢查，無證者嚴禁使用；檢查特種作業人員持證上崗、作業程序指導書執行、危險源控制防范措施。

（8）項目監理例會上，組織學習安全方面有關文件、規定；提出監理工作中應當重點監控的安全工作意見；負責收集、整理安全方面的資料，參與編寫監理月報。

參考文獻

[1]何萬鐘，施工安全監理責任的學理評析與施工安全內生機制的構建思路[J]，建設監理，2007.1.

篇4

下面我就全市住房和城鄉建設行業安全生產工作進行匯報發言：根據會議安排。

一、主要工作情況

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，全市住房和城鄉建設系統認真貫徹落實科學發展觀。以深入開展“安全生產年”活動為主線，扎實開展建筑安全生產領域各項專項整治和集中打擊行動，進一步落實責任，強化監管，全面抓好安全生產工作，取得新成績。

（一）加強領導。充實安全生產監管人員，加強安全生產的組織領導，做到安全生產工作早部署、早行動、早落實。建立、健全各項監管制度，落實安全生產責任制。將安全生產責任層層分解，落實到各縣（區）住建局、各施工企業、各施工現場、各個工作崗位。進一步明確和強化安全生產責任。

（二）加強監管。一是嚴格執行建筑施工企業安全生產許可制度；二是堅持工程項目安全報監備案制度；三是貫徹落實住房和城鄉建設部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》四是建立危險性較大分部分項工程專項方案編制和專家組審查制度；五是針對建筑施工安全生產工作的各個層面、各個環節，健全制度。健全完善相應的責任制度、管理制度、監管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險制度、救援制度等，為安全生產工作提供制度保障。

（三）廣泛宣傳。及時組織宣傳貫徹建筑安全生產方面的相關文件、標準規范和法律法規，以“安全生產月”為契機印發宣傳材料、制作布標條幅，張貼安全警示標語等方式，廣泛開展安全生產宣傳活動，切實增強建筑行業從業人員的安全生產意識和自我保護意識，提高建筑企業安全生產管理水平。

（四）全面檢查。市、縣（區）住建局分別對轄區內施工現場和城市液化氣站分別進行了6次大的安全生產執法檢查，全年共查處未辦理施工許可證和安全報監備案擅自施工事件12起，查處拒不整改安全隱患企業8家，檢查施工現場216個(次)液化氣站點56個（次）提出安全隱患整改意見1280多條，發出限期整改通知書216份，停工整改通知書32份，行政處罰通知書32分，取締無建筑企業資質承攬工程勞務企業1個。通過安全生產專項整治和執法檢查工作，及時排除了安全生產隱患，確保了全市建筑行業無重特大安全生產責任事故發生。

市建設領域安全工作雖然有成績，去年。但建筑安全生產形勢仍很嚴峻，還存在著許多困難和問題：一是安全生產監管力量仍然薄弱；二是部分企業安全生產意識淡薄，安全生產主體責任不落實；三是部分監理公司對施工現場安全監理不到位，監管措施不力。

二、年工作安排

十二五”開局之年，年。也是市住房和城鄉建設工作任務更重、壓力更大的一年。將緊緊圍繞我市全面實施新家園行動計劃、城鄉居民收入倍增計劃和“三個一百”目標任務，全力抓好建設領域安全生產工作，確保全年住房和城鄉建設部門各項目標任務的全面完成。

（一）全面落實目標任務。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》嚴格落實領導干部安全生產“一崗雙責”建立健全領導班子全員安全生產責任制，強化領導責任。主要負責人負總責，其他副職領導既要履行分管業務工作職責，又要履行安全生產工作職責，按照“誰主管，誰負責”誰審批、誰負責”原則，嚴格安全生產責任制考核、嚴格安全準入、嚴格安全監管、嚴厲責任追究、加強應急管理，堅決遏制重特大事故的發生，做好主管范圍內的安全生產工作，形成逐級負責、層層落實、齊抓共管的目標責任體系。

（二）推進安全文化建設。繼續開展形式多樣、主題鮮明的安全生產宣傳教育，強化教育培訓。使所有從業人員樹立安全發展理念、知曉安全法律法規、掌握安全防范技術知識。要以安全生產月活動為契機，大力弘揚安全文化，宣傳安全生產法律法規。繼續抓好住建行政主管部門安全監管人員、工程監理企業監理人員、建筑施工企業法人代表、項目經理、安全管理人員的再教育培訓，強化安全生產責任意識。

（三）打牢安全生產基礎。認真貫徹落實《國務院進一步加強企業安全生產工作文件的通知》和《省落實生產經營單位安全生產主體責任規定》落實企業主體責任，強化責任主體。突出抓好“四個提高”一是企業安全生產主體責任意識的提高；二是企業安全生產標準化水平的提高；三是企業安全生產技術保障能力的提高；四是企業安全生產全員素質的提高。切實打牢企業安全生產主體責任，促進企業安全管理規范化、安全行為標準化，有效防范各類事故。

（四）強化專項整治。整治要堅決，成果要鞏固，杜絕新隱患”要求，扎扎實實做好專項整治、隱患治理工作。一是落實建筑企業安全生產主體責任、監理企業安全監理主體責任、住建行政主管部門安全監管責任。二是控制和預防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預防高處墜落事故的重點是臨邊、洞口墜落；施工吊籃、升降機墜落等；預防坍塌事故的重點是基坑、邊坡上方坍塌，腳手架、高大模板、垂直運輸機械、樁工機械坍塌等；預防觸電事故的重點是違反施工現場臨時用電安全技術規范導致的事故隱患。

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【關鍵詞】建筑工程；安全監理

0.前言

建筑工程項目安全監理是通過對工程建設者的行為進行監控、督導和評價，并采取相應的管理措施。建設部在2006年10月16日印發《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》建市[2006]248號文對建設工程安全監理的主要工作內容、工作程序、監理責任及落實安全生產監理責任的主要工作等方面都做出了具體規定,這為監理單位和監理工程師在實際工程監理工作中提供了法律保證。本文作者結合多年的實踐經驗，就如何做好建筑工程項目安全監理工作談談自己的觀點，以供同仁參考。

1.建筑工程項目安全監理工作的方法

1.1建立建筑工程項目安全監理責任制

建立建筑工程項目安全監理責任制就是要明確各級、各崗位、每個參與監理施工安全的監理人員在工作中的責任，把施工安全監理的各項工作的責任落實到總監、各有關監理工程師和監理人員的身上，使施工安全監理工作納人監理機構的監理目標，納入工作的重要議事日程，納入施工階段監理的各個環節，實現全員、全方位、全過程的施工安全監管。切實落實總監理工程師責任制，規范總監理工程師責任制的獨特能力，包括選擇德才兼備的總監，使其真正成為工程項目的責權利主體。同時總監在確保工程質量和安全施工的前提下，在與業主、施工方的工作關系上，遵循“公正、科學、嚴謹、熱情”的工作作風，在處理業主與監理關系時，始終注重公司形象為第一，以業主利益為前提，當好業主的參謀。

1.2編制安全監理規劃及實施細則

監理規劃是監理單位接受業主委托并簽訂委托監理合同之后，在項目總監理工程師的主持下，根據委托監理合同，在監理大綱的基礎上，結合工程的具體情況，廣泛收集工程信息和資料的情況下制定的。經監理單位技術負責人批準，用來指導項目監理機構全面開展監理工作的指導性文件。監理規劃明確確定了安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責等；對危險性較大的分部分項工程,還應當編制安全監理實施細則；安全監理實施細則應制定安全監理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。但在實際工作中,許多監理規劃的編制較為籠統，針對性不強；監理細則也存在內容不全面。因此,首先要在思想上認真和重視，熟悉和了解工程的特點，認真編制使監理規劃和實施細則,為安全監理工作奠定好基礎。

1.3做好安全監理的審查審核工作

這是安全監理在施工準備階段十分重要的一項工作。具體有五項：一是審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求,做到具有針對性。二是審查施工單位資質和安全生產許可證是否合法有效。三是審查施工單位項目經理和專職安全生產管理人員是否具備合法資格,是否與投標文件相一致；四是審核施工單位的特種作業人員的特種作業操作資格證書是否合法有效；五是審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。在實際工作中，經常發生施工單位提供的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案經常沒有經過專家論證，分包單位缺安全生產許可證，特種作業人員人證不符或證件過期等現象；為此監理人員對施工單位人員資料的身材審核一定要高度重視，審查深度一定要到位。最后還有一點就是安全防護措施費用的使用計劃，因為費用直接影響到措施的落實。

1.4做到檢查督促到位

檢查督促包括施工準備階段和施工階段,《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》要求主要做好六個方面的檢查督促工作。一是要檢查施工單位在工程項目上的安全生產規章制度和安全監管機構的建立。健全及專職安全生產管理人員配備情況,督促施工單位檢查各分包單位的安全生產規章制度的建立情況。二是根據工程情況編制施工危險源明細表，定期巡查檢查施工過程中的危險較大工程的作業情況,并視工程進度不定期重點巡查；三是核查施工現場起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續。特別提出的是驗收手續還未齊全就投入使用的現象一定要制止，要做到資料齊全手續完備。四是檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合相關規定的要求,并檢查安全生產費用的使用情況。這里主要是落實，特別是安全防護措施勞動保護用品使用及安全生產費用的使用。施工方常常用甲方沒給費用來推脫，要做好協調工作；五是監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業。這是施工階段的主要工作，對已經審查批準的施工組織設計、專項施工方案必須要嚴格執行。若在施工過程中有特殊情況發生，必須修改或調整施工組織設計、專項施工方案時應堅持按程序辦事；六是督促施工單位做好安全自查工作，并對施工單位的自查情況進行抽查。這里特別注意不能用聯合檢查來代替自查與抽查，不能簡化程序造成遺漏。

1.5工地例會與正確行使停工指令

工地例會是施工過程中參加建設工程各方溝通情況，解決分歧、形成共識、做出決定的主要渠道。通過工地例會，監理人員分析施工過程的安全狀況，指出存在的安全間題，提出整改意見，要求施工單位限期整改完成。為了行使安全監理職責和權力,《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》要求監理單位應對施工現場安全生產情況進行巡視檢查，發現存在安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的監理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。施工單位不整改或不停工整改的，監理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業主管部門報告。這里要求監理人員在發現存在安全事故隱患時，應書面通知施工單位，并督促其整改，情況嚴重的監理機構還要及時下達工程暫停令，如施工單位不服從監理的指令不進行整改或繼續施工的，監理機構要及時向主管部門報告，報告有信函、傳真和電話等形式，其中以電話形式報告的應當有通話記錄，并及時補充書面報告，所做工作做到有據可查。

為了落實安全生產監理責任，監理單位應加強管理，采取下面三項措施：

①健全監理單位安全監理責任制。監理單位法定代表人應對本企業監理工程項目的安全監理全面負責，總監理工程師要對工程項目的安全監理負責，并根據工程項目特點，明確監理人員的安全監理職責, 把責任落實到人。

②完善監理單位安全生產管理制度。在健全審查核驗制度、檢查驗收制度和督促整改制度基礎上，完善工地例會制度及資料歸檔制度。定期召開工地例會，針對薄弱環節提出整改意見，督促落實，指定專人負責監理內業資料的整理、分類及定卷歸檔工作；

③建立監理人員安全生產教育培訓制度。監理單位的總監理工程師和安全監理人員需經安全生產教育培訓后方可上崗，其教育培訓情況計入個人繼續教育檔案。

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關鍵詞：建筑施工，安全管理，問題，對策

Abstract: the author aimed at construction safety the problems existing in the management, and puts forward some opinions of construction safety management.

Keywords: architecture construction, security management, problems, countermeasures

中圖分類號：TU7文獻標識碼：A 文章編號：

1 引言

近年來隨著國家經濟的快速發展和相關法律法規的出臺，建筑業在經濟中的支柱產業地位和作用越來越突出，但隨著國家近年經濟的迅速發展和拉動內需的舉措，基礎大建設局面的全面開展，安全形勢也不容樂觀，搞好安全管理工作也就勢在必行。

2 施工安全管理存在的問題

2.1 從業人員素質普遍不高

施工企業安全管理人員數量少，綜合素質低，達不到工程管理的需要。使得安全管理工作薄弱，另建筑工地從業人員整體素質不高是因農民工缺乏基本安全知識，其安全防范意識和操作技能低下，而職業技能的培訓又遠遠不夠安全意識不強，自我保護能力差，甚至一部分項目經理和現場管理人員對法律、法規、標準、規范也缺乏了解。

2.2 安全生產責任制不健全

建筑施工安全生產體系形同虛設，安全生產機構名存實亡．安全生產機構、消防機構、文明施工機構、衛生保衛機構的工作無從開展，建筑施工安全生產責任制未能認真落實，未能從施工企業--項目部--班組--施工人員逐級落實安全生產指標，未能逐級簽訂安全生產責任制安全生產無從考核。

2.3 監理單位安全監管不到位。部分監理單位和監理人員對安全監理認識不到位，態度消極，不主動積極去對施工過程的安全管理進行監理，對發現的安全隱患不能及時有效地督促施工企業進行整改和進行整改后的驗證，不能真正發揮應有的作用。安全技術措施的制定沒有精密結合工程實際或沒有結合現場實際情況及時調整，不能對現場的安全管理起到應有的作用。

2.4 建筑施工環境惡劣

由建筑工程的特點所決定，建筑工程施工環境具有露天、高空、工種交叉等不利因素，并且建筑工程一般是比較龐大的工程，場地狹小、立體交叉導致建筑施工環境惡劣容易誘發安全生產事故。據不完全統計，建筑工程施工發生的安全事故很多是由于施工環境惡劣而造成的。

3 施工安全管理的對策

3.1 以人為本，關愛生命，充分認識施工安全生產及文明施工的重要性。施工企業在施工生產過程中要以人為本，創造一個良好的施工環境。無論在任何季節，要充分做好安全措施。保障人員作業安全，提高全體員工的安全意識，增強其防范意識，這是搞好安全生產管理工作的重要保證。

3.2 全面提高人員的素質

提高現場監理人員的素質，要制定統一的安全監理的程序、內容和標準，統一安全監理資料，不斷規范安全監理行為和提高監理單位的安全監管水平，使監理人員安全監理意識到位、能力到位、監督到位。

提高施工人員的素質，狠抓基礎工作，做好施工現場—線操作人員基本安全知識的教育培訓，不定期進行施工知識和安全知識的培訓讓他們知法、懂法、用法，特別是對特殊工種要進行專門培訓，嚴格持證上崗制度。

3.3 執行安全生產責任制

施工企業要層層建立安全生產責任制，明確安全管理人員及其職責，明確各有關單位、總包單位與分包單位以及有關人員的安全生產責任，安全要實行逐層負責，真正落實到每個層面、每個人。在安全問題上要堅決實行一票否決制；還要建立安全生產管理的檔案資料，實行安全崗位責任與經濟利益掛鉤，實施規范化管理，保證施工生產安全有序進行。

3.4 統一思想，加強教育

企業要經常組織員工學習安全生產國家方針政策法律法規，以及施工現場安全生產知識，教育廣大員工深刻領會安全生產的重要性和嚴肅性，同時認真落實安全技術交底制度，有針對性的提出各個施工階段的安全要求，包括臨時用電、深基坑維護、高支模等專項設計和安全技術方案，制定和下達施工防寒、防滑、防雷、防暑等季節性專項安全措施，保證安全教育普及到施工現場的每一個員工。進場員工必須掌握必要的安全知識和安全技術，自覺遵守工作紀律和安全操作規程，保證忙而不亂，達到“從我做起、我懂安全、我要安全、保證安全”的根本目的。

3.5 建立健全的建筑施工企業安全保證體系，進一步加強企業安全教育提高全體員工安全意識，各級建設行政主管部門、安全監督機構要督促建筑施工企業建立健全安全保證體系，做到安全生產組織到位、安全教育到位，安全措施到位，建立安全生產的長效機制。同時建筑施工企業要切實抓好施工現場操作人員的基本安全知識的教育培訓，嚴格執行三級教育制度。安全教育要注重實效。切忌流于形式走過場，企業年初要制定安全教育計劃，特殊工種、安全管理人員必須按要求接受上級有關部門的培訓，對新工人的崗前培訓由企業安全部門負責，對全體員工可以結合本單位的實際，組織定期和不定期的學習《建設工程安全生產管理條例》及安全方面的有關標準及常用知識。對一些專業管理人員需要學習和掌握安全法規、勞動保護與消防、中小型機具、土方作業、現場臨時用電、高空作業、垂直運輸設備、模板工作、起重吊裝、文明施工、現場急救等安全常識。

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監理單位安全監理是指監理單位按照《國家安全文明施工的規定》及有關法律法規和工程建設強制性標準的規定，對施工現場安全生產實施監督管理的活動。安全監理是建設監理的重要組成部分，是建設工程安全管理的重要內容，是促進施工現場安全管理水平提高的有效方法。安全生產貫穿工程施工的全過程，安全監理應實行過程監管，采用“事前預控，事中監督，事后總結”的工作方法。

二、水利工程安全監理工作的原則

水利工程建設安全監理，必須堅持“以人為本、安全第一、預防為主”的方針。安全監理工作遵循的原則：強化工程建設施工現場安全控制標準化工作；遵循“該審的審、該査的查、該管的管、該報的報”的工作原則；實施建設工程安全監理應遵循“誰主管、誰負責”的原則。

三、水利工程安全監理工作的依據

水利工程安全監理工作是以國家現行安全生產法律、法規、施工規程規范、工程建設強制性標準及承包合同文件為依據，監督承包單位全面實施項目合同約定的安全目標。依據《國家安全文明施工的規定》要求，創建工程建設安全文明施工條件，力爭創建文明施工標準化工地，達到設施標準、行為規范、施工有序、環境整潔。監督施工單位努力做到：安全管理制度化、安全設施標準化、現場布置條理化、機料擺放定制化、作業行為規范化、環境影響最小化，營造安全文明施工的良好氛圍。確保工程施工安全，工程質量達標。

四、做好水利工程建設安全監理工作的方法

（一）建立健全安全監理制度

工程建設監理單位要建立健全各項安全監理制度。在編制監理大綱、監理規劃時，應明確安全監理計劃、程序、措施和目標，編制安全監理細則。依據工程項目安全監理的原則，結合工程建設規模、各個分項建設項目和各分包的施工隊伍的實際，制定安全監理具體工作程序，明確項目安全監理的職責并逐項執行。建立健全安全監理制度，規范安全監理管理工作。

（二）配置專職安全生產人員

嚴格執行企業制定的《安全文明施工監理規定》，在監理管理體系中建立可靠的文明施工和安全生產管理的組織保證體系，樹立全員、全面、全過程的安全生產管理理念，把文明施工與安全生產控制納入日常監理工作。工程項目監理單位組建成立文明施工與安全生產控制監理小組。工程建設監理單位在施工現場應設置專職安全監理工程師’對各項方案審查情況進行重點或專項抽査。要求施工單位設置專職安全員，貫徹落實安全生產制度。專職安全監理工程師要檢査施工單位安全生產安全管理體系是否健全，審核工地的安全組織體系、安全管理人員、安全保護措施的配置；審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施；審核施工單位提交的關于工序交接檢查、分部、分項工程安全檢查報告；審核并簽署現場有關安全技術簽證文件。專職安全監理工程師會同專職安全員，對于施工單位的安全設施、施工機械和設備進人現場前，要檢驗符合安全生產規定。對施工現場的安全清況進行定期不定期的檢査，對發現的安全隱患要及時徹底的進行限期整改，以預防事故的發生。

（三）強化安全生產責任制度

工程建設監理單位要督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制，制定安全生產指標，加強各級安全教育，完善施工組織設計中的安全措施。審查施工單位施工組織設計中對文明施工與安全生產控制措施編制情況，審查《安全技術方案》是否符合工程建設強制性標準，督促施工單位建立健全文明施工與安全控制的崗位責任制，檢查組織措施、技術措施具體落實情況，定期檢查考評。監督施工單位安全生產責任制的建立和落實情況，檢查其安全目標是否層層分解到隊、班組和個人，并層層簽訂安全生產責任書；督促施工單位開展安全培訓和安全教育工作，要求特種作業人員持證上崗；靠實分包隊伍安全生產責任，落實安全生產措施費；落實防洪渡汛、安全生產應急救援預案；對施工單位現場安全管理工作、施工環境、施工部位及作業過程中進行安全巡査和檢査，在發現安全隱患和違章作業后立即指令整改；對普遍存在的或比較嚴重的安全問題，或者可能導致發生人員傷亡和設備、構件損毀的安全隱患，應發出書面指令要求整改；對于高危部位、特種作業或重點工序，監理工程師應進行旁站監督，重點檢查作業面是否有施工安全作業指導書，作業人員是否按規定持證上崗；檢查是否按報批的方案或施工作業指導書施工；對施工現場進出口管理、安全哨崗設置與安全員履行職責情況、現場安全與警示標志、施工人員持證上崗與安全保護著裝情況、現場施工違章作業行為等現場安全管理工作的檢査與監督；督促施工單位做好安全防護工作，定期和不定期進行安全檢査和建立班前安全活動，并做好記錄、建立安全文明施工管理資料在施工過程中發現冒險作業的責令其停止作業，發現隱患的責令其停工整改及時制止可能導致施工安全事故的違章作業行為。

（四）認真審查安全技術措施

工程建設監理單位要及時認真審查施工方案和安全技術措施。審核進人施工現場單位的安全資質和施工組織機構；審核施工單位提交的施工方案和施工組織設計中安全技術措施；督促施工單位按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實各分項工程工序及關鍵部位的安全防護措施。對于危險性較大的施工項目或工作，根據工程建設強制性標準、規范及有關安全規定，并結合施工現場特點，對施工單位編制的專項施工方案中的施工安全技術措施計劃、應急預案等進行嚴格審查；要嚴格審查高危作業現場操作的作業程序指導書，使其符合安全操作規程；嚴格審査施工單位編制的工程安全渡汛和防汛項目施工組織設計或施工措施計劃的安全措施、高溫季節、有毒有害施工的工程項目勞動保護措施及防護、易燃易爆物品管理規定及相關措施，使其否符合相關規范、標準和規定。

（五）加強監理安全教育工作

監理單位要加強教育培訓工作，提高監理人員素質，使每個監理人員在思想上真正認識到安全監理的作用和重要性，增強安全監理的自覺性。作為監理單位的從業人員，必須首先在思想上牢固樹立安全管理意識，加強業務知識的學習，在工作實踐中不斷積累經驗。經常舉辦施工單位項目經理、分管安全的項目副經理和、專職安全員及參建人員參加的安全生產培訓班，強化安全生產的經濟手段和約束機制、提高施工人員安全意識、經常性地開展安全檢查，督促施工單位對工人進行安全生產教育及部分工程項目的安全技術交流，加強監理安全培訓工作，提高監理人員業務素質，提高參建人員安全意識，減少或杜絕安全事故的發生，確保工程建設安全生產。

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關鍵詞：農機；安全生產管理；建議

中圖分類號：TU714文獻標識碼；A

農機安全生產直接關系到廣大農民群眾的生命財產安全。加強農機安全管理工作是農村穩定和發展的重要保障。隨著我國農機安全監理體系不斷完善，監理機構持續加強，人員素質穩步提升，基本形成了多級農業能力逐步提升，監管領域延伸拓展，裝備和信息化建設初見成效。有效的營造了農機安全生產氛圍。農機安全管理工作機制不斷創新，改進監管方法，有力地促進了農業安全生產。在農機數量持續快速增長的今天，農機事故穩步下降，重特大事故得到有效遏制，農機安全生產形勢保持穩定。但在農機安全生產中也仍存在一些問題，現就做好農機安全生產管理做以下幾點建議：

一、建立農機安全生產管理長效機制。

1、要建立健全農機安全生產領導責任制。

各級農機管理部門要在各地政府的領導下，加強與安監、交通、質監、教育、新聞等部門的協調合作，積極推動政府主管、部門各負其責、齊抓共管、整體聯動的農機安全監管機制。

2、要建立健全農機安全生產責任制。

全面落實農機安全生產責任制，將不同層次的責任主體的責任范圍、責任事項、責任要求及失職、瀆職的追究具體化、明確化，加強考核、評價、檢查、監督。要加強農機管理系統內部各方面的協作配合，實行從生產、推廣、銷售、使用、技術檢驗各環節的全方位安全監控，從源頭上堵塞安全漏洞。

3、要建立健全農機安全生產教育培訓機制。

將農機安全教育培訓工作納入安全生產總體規劃，加大農機安全教育培訓的投入，加強農機安全培訓教育的基礎與體系建設，開展多層次、多形式、多樣化的安全宣傳、教育、培訓活動，從多角度、全方位推動農機從業人員的安全意識和業務技能的提高。

4、要建立健全農機事故預防和應急救援機制。

建立農機安全生產預防監控體系是實現從事后查處的被動型管理向事前預防的主動型管理轉變。要按照國家有關突發事件應急預案法規和省局重特大農機事故預案的要求，各地要不斷完善農機安全生產應急預案，進行動態分級管理，采取具體應急措施，最大限度的減少人民群眾生命和財產損失。

二、打好基層基礎，農機安全監管條件重點在基層。

1、強化培訓，提高基層監理隊伍整體素質。

發揮農機監理部門的職能作用，必須培養一支政治思想過硬，專業技術精通，訓練有素，作風扎實，工作能力強，懂政策懂法律，文明執法，熱情服務的農機監理群體。一是要建立農機監理員培訓長效機制，逐級進行系統培訓，特別是對新調入的農機監理員必須實行先培訓后上崗。二是要建立績效掛鉤競爭上崗制度，把責、權、利有機的結合起來。實行優勝劣汰，對不能勝任監理工作的人員要立即調離工作崗位。三是要加強培訓基地建設，圍繞農機監理業務培訓，強化培訓手段和設施，使培訓工作更加規范化、正規化。

2、強化基層農機安全監理裝備建設。

加大對市、縣農機安全監理裝備設施的投入，提高農機駕駛培訓、安全監督檢查、實地檢驗、事故勘察、信息系統等裝備能力，改善執法服務手段。

3、加強基層農機安全監管服務體系建設。

選拔配備好鄉鎮專職農機監理服務人員，努力爭取和保障公益工作經費。以農機專業合作社、農機大戶為重點，大力發展兼職農機安全員，擴大農機安全監管覆蓋范圍。

4、強化農機監理隊伍網絡建設，實行監理工作全覆蓋。

縣級農機監理人員要進行合理分工，走出機關，深入鄉村。實行監理員包鄉包片責任制，制定監理員工作獎懲辦法。做到每個鄉鎮每個村都有監理員負責監理工作，消滅死角，杜絕盲區，使農機監理工作達到整個管理區域全覆蓋。各鄉鎮農機站的專職農機監理服務人員要協助監理部門抓好本地區的農機監理工作。

三、抓好安全生產管理服務規范，服務“三農”。

1、抓執法行為規范。

農機監理工作是具體的行政執法工作。農機安全監理執法人在法定職權范圍內，行駛農機安全監督管理職能，做到不失職、不越權、做到有法可依、執法必嚴、違法必究。

2、抓監理業務規范。

認真落實農業部關于農機安全監理工作有關規范要求，進一步規范牌照核發、技術檢驗、考試發證、檔案管理、事故處理和統計分析等工作。進一步完善省農機安全監理網上辦證系統，確保各地受理許可方便。

3、抓行政服務規范。

充分發揮示范帶動作用，落實服務承諾、政務公開制度和便民利民惠民措施，促進行風轉變，樹立“求真務實、開拓進取、清正廉潔、文明高效”的社會形象。

四、農機安全監管要以人為本，轉變促提升。

1、以安全創建活動為抓手，推進監管重心下沉。

把源頭管理、日常監管、隱患排查、專項治理有機結合，落實農機安全監管進農村、進學校、近合作社、進作業場所，進一步筑牢農機安全生產的源頭管理。

2、以實行農機免費管理為切入點，擴大農機監管覆蓋面。

積極落實國家對微小型企業免費管理政策，鼓勵有條件的地方實施農機免費管理，增加監管數量，著力提高農業機械注冊登記率、安全檢驗率、駕駛人持證率。

3、以領導方式轉變為動力，加快監管機制創新。

各級農機管理人員要進一步解放思想，求真務實，積極探索農機安全互助、政策性農機保險補貼、農機安全生產工作等監管服務新方法，引導農民機手主動接受安全監管，確保農機安全生產。

4、改變服務方式，積極主動的上門服務。

篇9

招標單位：

如我單位能在本次競爭性談判中中標，我單位做出以下承諾：

第一、與業主協調管理措施

中標后，我單位將從計劃管理、技術質量管理、資金管理等方面與業主積極配合，其主要措施:

（1）選擇優秀施工隊組，且依法與其簽訂勞務合同，按時支付工人工資，絕不拖欠民工工資。

（2）項目工程部將負責向業主報送總體工期網絡計劃，并積極協助業主確定各專業分包隊伍及供貨尚的進退場和中間交接事宜，配合業主合理解決其垂直運輸設備，施工用水、電、材料堆放、場地劃分等。

（3）每月的施工進度計劃、勞動力計劃和材料進場計劃，經監理審核后報業主進行最后定板。

（4）每周召開工程例會，由監理主持，業主及項目經理部參加。通過工程例會這一制度度完善施工與監理、業主之間的關系，協調施工過程中出現的各種問題，確保工程順利進行。

（5）召開工程例會時項目負責人將向業主提交每周工作匯報及下周工作計劃，在報告中將詳細說明工程的進展情況，在計劃中詳細進度、材料、勞力、設備、資金等的細部計劃。

（7）認真做好施工日記，記錄工地上每個工種雇傭工人及使用機械的數目、運到工地物料數量，以及每天的天氣情況，并將其放在工地辦公室，以便業主隨時查閱。

（8）充分重視業主的指示，現場管理人員隨時以書面形式記錄業主的指示，并予以貫徹。 第二、質量與安全方面：

自覺接受使用業主、監理單位以及相關的管理部門對建設工程施工質量、安全等的監督檢查，及時改正檢查中提出的問題。在質量（包括保修）、安全方面做出以下承諾：

（1）依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。不轉包或者違法分包工程。

（2）建立質量責任制，對建筑工程的施工質量負責。

（3）按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不擅自修改工程設計，不偷工減料。在施工過程中發現設計文件和圖紙有差錯的，及時提出意見和建議。

（4）建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。

（5）建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓；未經教育培訓或者考核不合格的

人員，不上崗作業。

（6）依法履行建筑工程質量保修義務。

（7）主要負責人依法對本單位的安全生產工作全面負責。建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，對所承擔的建筑工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

（8）項目負責人由取得相應執業資格的人員擔任，對建筑工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度、安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產安全事故。

（9）設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。 專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監督檢查。發現安全事故隱患，及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，立即制止。

（10）根據不同施工階段和周圍環境及季節、氣候的變化，在施工現場采取相應的安全施工措施。施工現場暫時停止施工的，做好現場防護。 將施工現場的辦公、生活區與作業區分開設置，并保持安全距離；辦公、生活區的選址符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等符合衛生標準。不在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。

（11）在施工現場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，并在施工現場入口處設置明顯標志。

（12）作業人員遵守安全施工的強制性標準、規章制度和操作規程，正確使用安全防護用具、機械設備等。

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【關鍵詞】安全管理；安全風險；控制方法

0.前言

如何采取有效的防范措施以減少監理安全風險，是監理單位在目前、今后必須面對的重要工作內容之一。在監理活動中，只有對潛在風險有充分認識，并結合自身具體情況，采取相應措施，才能將損失降低到可接受的最小程度。樹立依法、依規、依標進行安全監管的理念，有組織地對工程項目管理的各個環節實施安全管理，切實履行2004年國務院《建設工程安全生產管理條例》規定的“審、查、停、報”四項基本職責；是我們在目前安全管理形勢下的必然選擇。下面就如何采取有效措施防范監理安全風險，談談我的看法與大家交流。

1.完善各項規章制度

1.1安全監理責任制度

健全和完善安全生產責任制度和其它各項規章制度，是落實監理安全責任的前提和根本保證。對項目管理而言，最有效的方法就是以2004年國務院《建設工程安全生產管理條例》為依據，以2006年10月建設部《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》為指南，將政府要求我們所承擔的各項監理安全職責通過責任制的建立層層分解、落實到項目管理的各個環節，使項目總監、專業監理、安全監理人人清楚各自所承擔的安全生產管理責任。在熟悉、理解崗位監理安全職責后，才可能做到萬眾一心、同舟共濟、各盡所能、各施其責、風險共擔，切實履行四項基本職責，以適應在市場經濟條件下監理的安全工作。

1.2 項目監理安全工作記錄

監理安全工作的成果主要通過安全記錄來體現，為了認真履行《條例》、《若干意見》規定的各項監理安全職責，嚴格按照建設工程安全生產法律、法規和工程建設強制性標準對施工單位實施全方位審查、審核和督促檢查是否工作到位，我們應將履行安全監理職責所涉及到的全部工作內容：施工單位資質和安全生產許可證審查備案記錄、項目安保體系人員上崗資格審查備案記錄等等記錄設計成標準表格，以及支撐各種表格所需的備案資料歸檔指引，一起裝訂成冊，作為統一的《項目安全監理工作綜合記錄本》供專職安全監理人員記錄項目安全監理的有關工作情況，以規范安全監理行為。通過綜合記錄本全面、客觀、真實地反映項目監理部的日常安全監理活動的全貌，以防止在發生安全事故時，便于分清責任，最大限度地起到自我保護和抵御外部安全風險的作用。

1.3 安全生產激勵約束機制

為進一步激勵和約束監理人員認真履行安全生產職責，切實加強和改進安全生產監理工作，還應細化安全獎勵制度，定期對重視安全生產工作、認真履行安全監理職責的項目監理部和監理人員，以及對安全生產做出突出貢獻的員工給予表彰和獎勵；對忽視安全生產職責，給監理企業的信譽和效益造成損失的行為，要給子通報批評和經濟責任制考核，情節嚴重的，直至解除聘用合同。

1.4 危險性較大工程施工監督機制

為有效杜絕群死群傷以上惡性安全事故的發生，降低安全風險，應加強較大危險源預控，嚴格按建質[2004]213號《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》，對施工過程中可能出現的重大危險施工項目進行監督控制，如：深基坑支護、重大吊裝、超高作業、新工藝施工等。在方案審查上項目部可利用公司資源，組織專家聯合審核；在施工過程中明確責任人、編制檢查表全過程對方案落實情況進行跟蹤。

1.5 提高安全監理人員素質，落實監理人員安全教育培訓制度

由于較長時間以來對安全管理的忽視，很多建筑施工單位認為安全管理可要可無，盡管國家已提出提高安全管理人員地位和待遇，但仍然沒有實實在在落實下去，導致專業安全管理人員缺乏，在不少監理單位也有同樣現象。監理單位應通過安全人員招聘、安全專業人員培訓來提高安全監理人員素質，在監理活動中樹立安全威信，有效落實安全監督、管理職責，避免施工單位輕視監理安全監督現象。

2.完善各項管理體系

2.1協助業主、督促施工單位建立完善安全管理體系、監督體系

在工程項目的開工初期，根據工程實際情況成立相關管理機構，通過安全管理機構建立項目安全管理制度、對重大問題進行決策、對一些重大風險共同承擔責任。督促施工承包商完善安全管理制度，完善應急管理體系。工程施工的危險性是個客觀存在，但可以通過督促施工單位完善應急體系，減少事故影響和損失。如施工單位能夠做到在事故反應上迅速，在事故處理上及時，就可以達到控制事態發展，減少損失的目的。切實把好資質關。項目監理部聯合業主安全監察部通過對進場辦證的控制，實現對新進場的施工單位從單位資質、人員素質、設備情況進行全面檢查或審核，確保施工隊伍在法規意義上符合要求。

2.2監理人員定好位、用好權

法規和工程項目合同、項目管理制度在明確監理人員責任的同時也賦予監理的權力，項目監理部在組織監理人員學習法律法規標準的同時，必須在進場時組織學習合同、工程項目管理制度；在項目施工過程中對會議紀要進行傳閱。通過學習，理解法規標準、理解合同、理解工作任務，明了自己的檢查權、發文權、督促權、處理權。

3.履行各項職責

3.1在施工過程中認真履行監督職責

監理項目部全體監理人員有安全文明施工責任區，定期填寫安全文明施工檢查表。督促監理人員履行安全監督職責。開展各種安全活動組織、督促施工承包商按標準規范、項目管理制度要求進行施工。對查出的問題通過現場糾正處理、發工程師通知單、發隱患限期整改單、考核等手段予以消除。發出的隱患限期整改單均應進行閉環管理。

3.2重點對現場的重大危險源進行監督檢查

安全監理人員應組織召開專題會議，防止大型起重機械交叉作業；明確管理措施和責任；督促施工承包商制定安全專項方案，保證特殊過程重點措施到位。督促相關單位編制群傷事故應急預案、大型起重機械應急預案、火災事故應急預案、防臺防汛應急預案，部分預案應進行了演練。嚴格審查施工組織設計中的安全措施，防止坍塌事故的發生；對土方開挖、高大大模板工程，特別是基礎開挖等深基坑、大模板的施工，督促施工承包商制定安全專項方案，并加強施工過程監管。

3.3加大反習慣性違章力度

事故的發生常常是習慣性違章引起，為減少施工人員的習慣性違章現象，應嚴格落實安全激勵制度。對發現的小問題當場落實整改，重大問題發通知單限時整改，嚴重違章問題罰款處理，同時應督促業主、施工單位對認真落實安全管理制度、現場安全措施、安全施工的施工班組進行獎勵。

4.積極創建文明施工工地

文明施工體現項目管理形象、體現安全管理水平，在監理工作中具有十分重要意義。在工程建設中，項目監理部應嚴格按有關要求督促施工承包商落實文明施工措施。進場初期，對施工單位場地布置、規劃方案進行嚴格審核，對臨建設施建設標準進行認真監督；工程建設中，對施工單位道路管理、場地管理、安全文明施工設施管理應嚴格按標準要求進行監督和督促整改。