學校能源管理方案范文

導語：如何才能寫好一篇學校能源管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：節約型高校；學生公寓；節能降耗；合同能源管理模式

作者簡介：鄧東華（1965-），男，四川綿陽人，南京工程學院后勤集團副總經理，副教授；吳順富（1965-），男，江蘇泰州人，南京工程學院后勤集團水電管理中心經理，高級技師。（江蘇南京211167）

基金項目：本文系南京工程學院黨建與思政研究基金項目（項目編號：SZ201023）的研究成果。

中圖分類號：G647     文獻標識碼：A     文章編號：1007-0079（2012）17-0142-02

高等院校作為人才培養的基地，在科學、文明方面負有引領社會的責任，理應在建設節約型社會方面率先垂范。節約型校園的創建，既要遵循建設節約型社會的一般原則，還要在節約文化的傳播、具備節約理念和行為的高級專門人才培養中發揮作用，也就是要將節約的理念貫穿于學生學習生活、教師教學科研、校園行政與后勤服務等各個領域，最大限度地節約資源，提高資源利用效率，以獲得盡可能大的辦學效益。在學校投入不足的情況下，充分利用社會資源進行節能改造，積極引入合同能源管理合作模式，在獲得良好的經濟效益和社會效益的同時，進一步推進節約型校園的創建工作有著十分重要的意義。

一、合同能源管理模式實施前學校能源利用基本狀況

南京工程學院主要耗能形式為電能、熱電廠蒸汽和天然氣。電能是學校消耗的最主要能源，在學校能源消費成本中占的比例最大，主要用于學校的教學、科研以及空調系統、熱水供應、辦公設備、照明、電梯、二次供水等方面。在學校全年能耗中學生公寓熱水供應所消耗的能源占總能耗相當比例，而熱水供應系統在實施合同能源管理模式改造前主要是由電熱鍋爐、熱電廠蒸汽和燃油燃氣鍋爐加熱產生，損耗大、效率低、運行維護成本高，成為制約學校節能降耗工作的瓶頸，節能改造勢在必行。

二、合同能源管理節能新機制的引入

合同能源管理（EPC，Energy Performance Contracting）興起于20世紀70年代，在美國、加拿大、歐洲、日本等發達國家發展十分迅猛。合同能源管理是指節能服務公司和用能單位以契約形式約定節能項目、節能目標，節能服務公司提供節能項目用能狀況診斷、設計、融資、改造、施工、設備安裝、調試、運行管理、節能量測量和驗證等服務并保證節能量或節能率，用能單位保證以節能效益支付項目投資和合理利潤的能源效率改進服務機制。合同能源管理的實質就是以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的一種節能業務方式。近年來，我國積極引入這一模式，出臺了相應的財政獎勵和稅收優惠鼓勵政策，并于2010年8月正式頒布了國家標準《合同能源管理技術通則》，旨在將合同能源管理作為一種新型的市場化節能新機制加以大力推廣。

南京工程學院的用能系統較為復雜，用能規模比較大，且用能系統新老結合，日常維護保養工作量較大，個別設備老化較為嚴重。學校的工作重點是提供優質的教育和后勤服務，由于能源專業技術和專業節能管理人才相對欠缺，尤其是辦學資金不足，投入技術改造的專項資金有限，都是學校進一步搞好節能工作所面臨的實際困難。為此經學校相關部門的調研論證，決定通過合同能源管理模式來推動學校節能工作，從而為創建節約型高校奠定基礎。

三、實施合同能源管理項目基本方案及優點

合同能源管理類型通常包括節能效益分享型、節能量保證型、能源費用托管型三種。這三種類型各有特點，通過分析比較，結合南京工程學院學生公寓熱水供應系統運行現狀，決定采用能源費用托管型合同能源管理方式。該方式是將學校公寓熱水供應系統采用用能整體打包，運用能源系統綜合診斷方法，通過綜合節能改造，提升整個用能系統的綜合能源利用效率。為了確保本次合同能源管理項目成功實施并獲得預期的節能效果，學校組織相關部門人員到廠家、學校和單位進行調研、考察，并在合同簽訂前與能源管理公司方開展了詳細的項目方案研討工作，制訂了全面、合理、可操作性強的項目實施方案，具體包括：

1.論證項目節能技改方案，評估項目節能潛力

合同簽訂前，學校要求能源管理公司做出合同期內將實施的主要節能技改方案，并組織相關人員對這些方案的可行性和節能潛力進行了評估，確保實現合同能源管理項目的目標。

2.界定合同能源管理項目的范圍

即項目邊界條件，并對項目界定范圍內的主要耗能設備，包括學校電鍋爐以及換熱器及其附屬設備等，進行登記造冊。項目界定范圍內的各主要耗能設備、能量輸運系統以及用能末端設備的日常運行、維護、保養與維修等仍由能源公司方負責，學校具有建議和監督管理權；合同期內實施的所有節能技術改造，必需在改造前出具詳盡的改造方案和可行性報告，并報學校審核、批準和備案；合同期滿后，能源管理有限公司所投資的節能設備和節能收益將全部歸屬學校。

3.確定項目能耗基準條件

為簡化操作，忽視一些對項目能耗影響較小的因素，確定基準年度的學校公寓熱水溫度與供應時間、設備老化和自然天氣條件的基準條件。當合同年度內，這些條件與基準條件相比，發生較大的改變時進行必要的修正，并約定了相應的修正方法。節能改造項目由合同能源管理公司全額投資、全權運作，并對節能改造的效果負責，學校無需承擔相應風險。

4.確定實施合同能源管理的節能效益分享原則和項目合同期限

為了避免合同期內每實施一單項節能技改項目，合同雙方需進行煩瑣的節能量測算與確認工作，同時確保學校方不承擔任何風險，確定按項目合同年度核算收入總金額的一定百分比作為學校實施合同能源管理的節能收益。按照能源管理公司對項目的實際投入改造費用，對學校實際年平均用水量，學校規定的收費標準以及合理的收益等因素，經論證最終確定合同年限，這樣，既簡化了操作，又保證了學校實施合同能源管理的節能收益。學校在無需太多投入的情況下，從項目啟動起即可節省節能改造、能源消耗等費用支出，并且在合同期滿后還可得到合同能源管理公司所投入的節能設備，繼續享受項目所帶來的源源不斷的節能收益。

5.確定項目結算方法

合同年度內對項目界定范圍內消耗的水和電分別裝表計量，由能源管理公司按表付費。學校則按照合同年度的合同價格支付能源管理有限公司費用。每合同年度末，合同雙方根據約定的修正原則對該年度的能耗進行修正，并根據修正的結果進行年度總核算。

6.明確項目管理方法

該項目運行維護由能源管理公司負責，學校派相關部門配合該系統的日常管理并協調與學校相關部門的管理，學校省卻對界定范圍內能耗設備的節能管理。相對于自主聘請節能專家設計節能方案、采購節能設備、督導施工、聘用工程師操作維護、自行運營，合同能源托管不但避免了學校自主進行節能改造和管理帶來的繁冗工作，還降低了學校的運營成本，且更便于學校管理；與此同時，學?？煽焖偬岣吣茉蠢谜w水平。合同能源管理公司通過其專家團隊，綜合采用成熟的節能技術、穩定高效的節能設備進行項目整體運作，相對于學校自行尋找節能設備，分期分散進行單一節能技術改造，托管之后不但可避免重復投資造成的浪費，而且使學校能源利用整體水平提高，節能收益更有保障。

四、實施合同能源管理項目的成效

2010年5月，南京工程學院和能源管理公司正式簽訂了《學生宿舍熱水供應合同能源管理》合同，用空氣源熱泵供熱系統全面取代原供熱系統?？諝庠礋岜霉嵯到y從安全管理角度，因水、電系統分離，解決了傳統電熱系統存在的安全隱患，寒冷季節無需電輔助加熱器，系統運行節能、高效、安全、可靠。

合同的簽訂標志著學?；跓崴暮贤茉垂芾眄椖空絾?。項目啟動后，能源管理公司根據節能診斷結果，在加強管理節能的基礎上，先后已投入大量的資金用于節能技改，組織實施了“空氣源熱泵系統改造”、“IC卡計量設備更換”及“IC卡計量系統升級改造”、“局部熱水管路系統改造”等項目，取得了預期的效果。從試運行開始至今，系統運行穩定，節能效果良好。如東區8000學生的熱供水系統改造前電熱鍋爐總功率近2400kw，改造后空氣源熱泵系統總功率為398kw，在服務質量和效果不變的前提下節約電能50%以上。

五、結束語

南京工程學院對學生公寓熱水供應系統實施合同能源管理合作模式的實踐表明，實行合同能源管理，不但符合高校后勤社會化改革的要求，有利于深入挖掘學校的節能潛力，使學校集中精力搞好教學科研工作，切實為學校帶來了顯著的節能收益。引入合同能源管理節能新機制，借助有資質、信譽好的專業節能服務公司的資金和節能技術，全面實施系統的綜合節能改造和深度的專業節能管理，在享受到專業化節能服務的同時建立一套完善的節能管理機制，獲得良好的經濟效益和社會效益的同時，實現學校與節能服務公司的雙贏。同時也為學校進一步對用能系統進行全面診斷，加強能源消耗計量與控制，正確評估學校能源系統的現狀及節能潛力提供了更為詳實的依據。

參考文獻：

[1]祭彥加.改革·發展·創新——高校后勤社會化改革探索[M].南京:南師范大學出版社,2003.

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一、歷史發端?！秶窠洕蜕鐣l展第十二個五年規劃綱要》把節能減排上升為一項基本國策。各單位為降低能耗實現既定的節能目標，引入了合同能源管理。合同能源管理，是20世紀70年代在西方發達國家開始發展起來的一種基于市場運作的全新的節能新機制。合同能源管理（EMC）是指節能服務公司與客戶簽訂節能服務合同，提供從設計規劃、到實施節能的一整套服務，從項目實施節省下來的能源費用中回收投資和取得利潤，與客戶共同分享節能成果，實現雙嬴。

合同能源管理的發展和應用尚處于“幼年期”。1962年，美國聯邦能源管理局負責人邀請工程師Gondy Taylor對弗吉尼亞州四所學校能源使用狀況進行分析，看能否有降低能源費用的可能，這個是有記錄的最早能源診斷。但因當時能源價格低，這一超前實驗沒有得到共鳴。但從1973年，石油輸出國組織關閉供油閥門，使世人第一次感受到能源危機。二十世紀九十年代，我國政府與世界銀行就在我國示范和推廣合同能源管理機制達成了共識，并決定共同實施中國節能促進項目開展節能工作。1996年是個關鍵節點，這年，我國政府與世界銀行、全球環境基金共同實施了大型節能合作項目，正式將“合同能源管理”引進我國。合同能源管理能覆蓋的行業很廣泛，用能行業都和它相關。高等學校集教學、科研和生活于一體，既是人口的高密集區，更是能源消耗大戶。根據統計，2011年占到全國總能耗的9.6%。黨的“十”第八章提出“大力推進生態文明建設”，高校作為能源消耗大戶，進行生態文明建設責無旁貸。所以，在高校加快推行合同能源管理，進行能源管理方法研究和探索，是當前利用市場機制促進節能減排和提高能源使用效率的有力措施，也是建設“美麗中國”，實現中華民族永續發展的客觀需要。

二、常見風險。相比發達國家成熟的市場機制，我國合同能源管理起步較晚，還面臨眾多障礙。如信用體系不健全，缺乏專業節能人才，能源價格市場化沒有建立等，這就使合同能源管理項目在實踐運行中遇見很多困難和風險。通過對已有的各高校節能項目申報材料分析發現，在目前的合同能源管理機制運作過程中，各高校對如何選擇節能項目和項目運作模式沒有清晰的思路，對雙方所承擔的責任和節能效益的分配也沒有明確，對項目實施全過程的風險和管理控制也沒有注意到，這在很大程度上制約了合同能源管理機制的推廣和節能工作的開展。下面就高校在引入合同能源管理中遇見的風險進行歸納。

1、合同風險。合同文本簽訂不規范，沒有對技術、數量和金額等等進行明確；對合同履行過程時間節點沒有規定；文本缺少附件（附件一般都包含對正文關鍵條款的解釋和延伸）；不重視服務，而合同能源管理項目是集設備、服務、工程于一體的。

2、技術性風險。產品技術成熟度，節能實現程度是否能達到預期期望。設備性能可留有擴展空間和新設備對接接口。

3、人的風險。主要有項目雙方溝通協調問題；客戶管理層重視程度；服務操作維護工作人員的人員素質和技能水平；使用者對節能的認識。

4、意外風險。影響合同能源項目順利實施的意外因素主要有政策變化、能源價格、成本變化、自然災害、技術升級等不可抗力因素。

三、防范對策。各高等院校在進行節能改造時，積極引入合同能源方式能夠實現良好的經濟效益和社會效益。高校需要能對合同管理項目進行有效的控制和妥善處理各種風險，最大限度地提高資源效率，提高辦學效益。具體的研究方法如下：

1、對高校合同能源管理的項目實施前的風險分析。用能狀況診斷是項目開展的基礎，可為確定能耗基準、節能措施和節能目標提供支持。高校應在了解和掌握用能狀況的基礎上確定適用具體項目的節能措施，是更換設備，還是對現有設備進行改造，是優化用能環節，還是改善用能管理，在此基礎上形成項目方案，通過本研究使得高校對要實施的項目應有充分認識。

2、對項目實施進行風險識別、評估與控制。合同能源管理風險識別是要從錯綜復雜環境中找出合同能源管理所面臨的主要風險，運用層次分析法和模糊數學評價相結合的方法，對合同能源管理項目進行了風險評估，并按照效益與風險對等的原則，確立了基于風險系數的效益分享額和分享期限。為高校提供識別風險，提高收益，提出一種定量分析風險和效益的評價方法。

3、對合同能源管理的節能效益分享方式、測量和驗證進行確定。在項目方案確定的情況下，量化節能目標，雙方確定節能效益分享方式，實際的節能效果如何，需要通過測量和驗證來進行確認。

4、建立合同能源管理的實施績效評價。設立績效評價指標--結果指標與行為指標，績效評價標準制定，實施績效評價--績效衡量、差異分析、差異調整。避免缺乏可操作的業務流程，防止盲目開展合同能源管理業務，對項目實施過程中遇到風險進行預警提示，提供解決思路。

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關鍵詞：合同能源管理；市場機制；節約能源

中圖分類號：F713.5 文獻標識碼：A 文章編號：

一、研究目的和意義

節能減排對于保障我國能源安全、建設集約型社會具有十分重要的戰略意義。近30年來，我國的經濟長期保持10%以上的高速增長，各種耗能呈現高速的增長態勢。目前，我國已成為全球僅次于美國的第二大能源消耗國，但同時也是世界上用能效率最低的國家之一[1]。究其原因是產業結構不合理，長期以來節能僅僅依靠節能技術或節能設備，并沒有從系統上出發提高能源利用率。節能技術的應用固然能提高能源利用效率，但相比于提高整個能源系統的效率，僅利用節能技術的作用還是顯得微弱[2]。要從根本上提高能源系統的整體能效，應該把能源的利用當作一個系統工程來解決，合同能源管理機制就是從系統上降低能源消耗的機制。

二、合同能源管理概念及特點

合同能源管理的實質是節能服務公司（Energy Management Company,EMCo）與客戶簽訂合同，利用合同能源管理模式為客戶實施節能項目，為客戶進行用能診斷、工程設計、資金籌措、設備采購、施工安裝、調試驗收、員工培訓、維護保養等服務（如圖1）。合同中約定節能目標，節能服務公司通過分享節能改造后節能效益來獲取利潤。這種模式將節能改造的大部分風險由客戶轉移到節能服務公司。因此這種新模式對于缺少專業節能人才和資金的中小企業以及公共設施如學校、醫院等特別適用，對于資金充裕、技術能力較強的企業，也因為節能項目改造的機制變化和風險責任的轉移而取得更實在的效果[3]。

圖1.EMC圖解

合同能源管理是通過市場機制解決高能耗問題的有效模式。大多數企業為追求最大利潤，不愿意投入節能改造，雖然政府制定了企業減排目標，用能單位自主進行節能改造的積極性不高。利用合同能源管理模式，用能單位既能不投入資金設備，又可以不用承擔風險，便能達到節能減排目標并實現盈利，促進了企業自主減排的積極性。合同能源管理模式具有以下特點：

服務外包，客戶少操心

節能項目的能源審計、方案設計、融資、設備采購、施工、測量、運營維護和認證等活動均由節能服務公司負責，客戶只需要參與配合，不需要做大量的基礎工作，享受一條龍服務的“交鑰匙工程”[4]。

客戶投入少，或者零投入

用能單位一般不需提供節能改造所需的資金、設備及支付節能服務費用，前期資金投入可以由節能服務公司全部提供，包括節能設備也可以是節能服務公司投入，或通過租賃的方式獲得。

節能效益有保障，客戶無風險

節能服務公司與客戶簽訂的節能服務合同，約定改造后能達到的節能效果，保證節能改造完成后，相同條件下，所消耗的能源總量比改造前有一定比例的下降，如果達不到合同約定的要求，損失由節能服務公司承擔，客戶無需承擔節能改造失敗的風險。

節能效益共贏性

共贏性是EMC的一大特點，當項目成功實施，在達到節能效果的情況下，無論是用能單位還是節能服務公司，或者設備供應單位等其他參與方均可實現預定收益，并且實現了國家的節能減排要求，形成多贏的局面，正是由于這種共贏性，使得合同能源管理項目具有很大的潛力。

三、合同能源管理主要應用

客戶通常不需要承擔節能改造所需投入資金和設備的風險，由節能服務公司對項目進行部分或全部投資，并保證客戶的節能收益，大部分風險由節能服務公司承擔，合同結束后所有設備劃歸客戶所有。目前EMC項目的主要應用模式有[5-6]

1節能效益分享型模式

即節能公司對項目進行節能改造后，項目期內用戶和節能服務公司雙方分享節能效益的模式（如圖2）。

圖2.效益分享型合同能源管理模式

節能效益分享型的合同能源管理是合同能源管理的最典型類型。節能效益分享型的主要特點為：

1．客戶可以不用投入任何成本，由節能服務公司投入節能改造所需的資金和設備，節能服務公司可以使用自有資金也可以通過融資手段獲取資金，融資全部由節能服務公司負責償還。

2．節能服務公司承擔所有相關工作，包括提供能源審計、方案設計、融資、設備采購、施工、測量、運營、認證和培訓等全部服務，保證實現合同節能目標。

3．項目有收益后，雙方根據合同約定的分配方案分享節能改造所帶來的節能收益。合同期限內的分配方案由雙方協商確定，節能分享比例可以固定也可以不固定，節能服務公司為了盡早收回成本，一般在節能改造完成后的最初幾年，節能服務公司會收取一個較高的比例，收回成本之后該比例下調。

4.合同期滿后，節能服務公司退出項目，并無償將所有的節能設備和設施轉讓給客戶，客戶享有全部收益。

分享模式在能源價格保持不變或上漲的情況下，項目的收益就有保障，不過在能源價格大幅度下降的情況下，項目則有虧損的可能。

2節能效益保證型模式

節能效益保證型模式是由節能服務公司提供節能服務并承諾保證節能改造后項目節能量。節能改造完成后，經雙方檢測確認達到合同承諾的節能效益，客戶根據合同約定支付服務費，若未達到承諾的節能量，則由節能服務公司負責賠償損失。

節能效益保證型的特點是：

1.由節能服務公司或客戶進行節能改造的資金和設備投入，也可以雙方約定投入的比例共同投入。

2.節能服務公司提供整個節能改造項目所需的各項工作。

3.節能公司保證改造后的能達到的效益，合同約定節能改造后一段期限內能達到的節能量，在約定的期限內，如果節能量能達到節能服務公司的承諾，則客戶按合同約定一次性或分期支付節能服務費，如未達到合同中的承諾，則承諾節能量與實際節能量產生的差額部分由客戶從應支付的節能服務費中扣除或由節能服務公司賠償。例如，合同承諾改造后每年能夠節約100萬元，雙方以5年作為期限，這5年中，合同約定用能單位每年應當支付給節能服務公司50萬元。每年對節能量進行核算，如果當年節約100萬元以上，則客戶應當按約定支付50萬節能服務費；如實際節約了90萬元，未達到100萬元，則客戶應扣除未達標部分，僅需支付40萬元；但如果只節約40萬元，則客戶不但不用支付費用，節能服務公司還應賠償客戶10萬元。

4．合同期滿后，所有的節能設備和設施由節能服務公司無償轉讓給用能單位，用能單位將獨享所有的節能收益。

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分析實施合同能源管理在LED路燈照明應用中的優勢，針對某縣滬陜高速引線第二標段路燈改造工程的實例對比，分析其采用合同能源管理模式實施能源管理的效果，總結經驗并展望其發展前景，供以借鑒。

關鍵詞:

合同能源管理;LED照明;節能高效

隨著合同能源在中國的發展及在企業中的進一步推廣和應用，其“零投資、零風險、高效益”的特點越來越被企業接受和認可。為了最大限度地提高有限能源的利用率，促進合同能源管理模式更廣范的應用，特別是在LED路燈照明方面，更應該大力推進，以達到節能減排、健康環保、持續發展的目的。

1LED路燈照明的合同能源管理模式

合同能源管理(EnergyManagementContract，EMC)是一種新型的市場化節能機制，其實質就是以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。LED照明是利用固體半導體芯片作為發光材料，在半導體中通過電子復合放出過剩的能量而引起光子發射，進而發出不同的光，是一種光效高、耗電少、易控制、壽命長、免維護、安全環保節能的固體光源。LED路燈照明節能合同能源管理，也稱電費包干，即以節能電費支付企業工程款的模式進行合作建設。按照合同能源管理模式，由投資公司對用戶進行節能勘查，制定方案，在簽訂合同后，立即為項目籌資定制高效節能設備并組織好施工、培訓、運行維護，雙方按照約定的比例分享節約的電費收益，即以改造投入運行后的合同期內所節電費的一定比例歸還投資公司，其余部分及以后產生節約的電費的收益歸業主方享有，合同履行結束后設備等無償歸業主方所有。

2實施合同能源管理的應用優勢

隨著國家節能降耗工作力度的大力推進，以及市場競爭的日趨白熱化，通過節能以降低生產成本越來越成為企業生產經營活動中的工作重點，它的優勢也日益顯現。

2．1客戶零風險采用合同能源管理合作模式，EMC服務公司可以對LED路燈工程項目進行全權運作，并向客戶承諾節能項目的節能效益，客戶沒有任何風險即可承接節能設備，也就是說，轉移了為更新先進設備的資金和技術風險，節能公司承擔了此節能項目的所有風險，而客戶在享受LED節能項目實施降低能耗成本的同時，又獲得實施節能帶來的收益和獲取EMC提供的設備。

2．2客戶零投入客戶在無需任何資金投入的情況下，從此LED路燈工程項目的啟動即可節省制定、實施、改造及前期的維護、檢修等費用支出，并且在合同期滿后得到的EMC公司所投入的節能設備，繼續享受節能項目帶來的源源不斷的節能收益，同時又達到了節能減排的目的。

2．3享受專業化的能源管理服務相對于自主聘請節能專家來設計節能方案、采購節能設備、督導安排施工、聘用工程師操作維護、自主運營，合同能源管理模式不但避免客戶自主進行節能改造和管理帶來的繁冗工作，還可降低企業的運營成本，同時又享受到專業化的能源管理服務，可謂一舉多得。

2．4保障節能增效相對于自主進行分期分散的局部節能技術改造，合同能源管理模式不僅擁有成熟的專家團隊，而且采用成熟的節能技術以及穩定高效的節能設備進行項目整體運作，避免重復投資造成的浪費。為整體的路燈節能收益提供了保障。這樣不但節約了能源，降低了能耗，改善了環境，而且樹立了綠色環保節能降耗的良好企業形象，進而從整體上增強了市場競爭優勢。

3合同能源管理的實例分析

3．1項目概況某縣滬陜高速引線第二標段LED綠色照明工程改造，節省經費106萬元。滬陜高速引線第二標段LED綠色照明工程是指北起某縣中等職業技術學校(學苑路)至滬陜高速引線某縣南站新引線出口區段的照明工程。設計新建路燈96套，采用雙臂照明、雙排對稱布燈方式施工，燈桿間距35m，燈桿高度12m，主路光源采用150W大功率LED路燈。

3．2節能改造對比以同一照明工程分別選用3km路段和5km路段的高壓鈉路燈和LED節能綠色照明工程造價進行對比。根據現已完成的改造標準和以前的能耗標準，普通高壓鈉燈每個單價為5000元、LED節能路燈8000元。比較二者初始投資(燈具)、架設成本(只考慮電纜、變壓器)。對于3km、5km的路段分別采用傳統高壓鈉路燈和LED節能綠色照明路燈這兩種施工方案，對比其初始投資(燈具)、架設成本(只考慮電纜和變壓器)和運營成本(電費)，其結果如表1所示。從表1所顯示的數據可以看出，大功率的LED節能路燈的節能效果明顯，代替高壓鈉燈可以節省電費62．5%。五年中，采用LED節能環保路燈，可以節省總開支分別為37．25萬元、106．1875萬元，節省電能分別為437500千瓦時(以0．6元/度計算)、1399792千瓦時(以0．6元/度計算)，相當于節約標準煤53．77噸、172．03噸。目前由于LED節能環保路燈單價比較高，所以其成本相對來說比較高，但是，隨著LED技術的發展和進步，其成本降低也很快。現在1W的LED單價大約在6元人民幣左右，150個也只不過800元，LED光源的使用壽命在50000小時以上，平均壽命大于10年(以每天8小時照明為計算標準)，而高壓鈉燈同等條件下的理想壽命是1—2年，不過6000小時(以每天8小時照明為計算標準)，在我國條件惡劣的環境中，平均亮燈時間不到一年。兩相對比，LED節能環保路燈的維修和更換成本均有較大優勢，而且其營運投資和節能減排方面的社會效益更加明顯。這里，尤其有必要補充闡述LED節能環保路燈具有的技術優勢。LED節能環保路燈最大的優勢是，在同等條件下比同比路燈綜合能耗節省3/4以上。下圖為高壓鈉燈和LED節能路燈每日不同時段的實際功率曲線圖。LED驅動電源為恒流驅動電源，它的能耗幾乎不隨電壓電流變化，這和傳統的光源不同。由于電網電壓夜晚較高，使得傳統光源越是到了夜晚能耗就越高(高壓鈉燈能耗可高出50%)。

3．3節能改造效果合同能源公司實施的節能工程，改造系統經過五年的實際應用，系統運行良好，節能效果明顯。通過能耗監管平臺對節能改造工程進行分析，可以進一步開展節能管理工作。應用合同能源管理模式，大功率的LED節能路燈的節能效果明顯，每盞LED節能路燈代替高壓鈉燈可以節省功率62．5%，為國家節省電能437500千瓦時、1399792千瓦時，有效地降低并節省了國家的能源，若干年后，按照合同約定路燈管理部門收回路燈管理權，每年節省的電費將會是很大的一筆收入。這僅以3km和5km路段為實例的情況說明，如果這種方式推廣到全國各省所有路燈工程項目中，并加以應用，那么不但為節能減排的健康型社會發展做出巨大貢獻，而且也為國家節省大量的能源費用，從而促進資源的有效利用，緩解能源利用緊張的狀況。

4前景展望

推廣LED路燈照明是應用新能源的方向，符合國家節能減排的國策。從市場角度看，LED路燈EMC模式可以實現有效的市場機制和雙贏結果，EMC為客戶承擔了節能項目的投資風險、資金壓力、改造成本和技術研發推廣等費用，不但極大地降低了能耗，并且在運營成本和管理費方面也極具優勢。據調研，實際案例顯示，在廣東省內大部分城市進行的推廣和應用等綜合優勢極其明顯，河南省內現在采取LED路燈EMC管理模式的城市不足20%，在全國采取LED路燈ECM模式不足0．08%，LED照明行業的市場才剛剛打開，可謂市場潛力巨大。另外，LED路燈還可與各種檢測監控設備連接，例如與智能攝像監控、空氣PM2．5檢測、氣溫監測、線路故障監測等連接起來，不但節約了重復安裝的成本，而且也為數據的準確性提供可靠保障。LED路燈的發展前景廣闊，發展空間巨大。

5結語

我國是世界第二能源消費大國，同時也是能源利用率低、能源浪費最嚴重的國家之一?，F今國內外的能源產品價格仍較高，這大大增加了企業發展和經濟增長的成本，LED照明技術的應用能夠有效應對。合同能源管理模式是市場高度發展競爭階段的衍生品，是適合現代節能減排的市場運作機制，LED節能路燈改造工程項目的合同能源管理模式在短短的幾年實際應用中取得了顯著的節能效果的實例說明，合同能源管理模式在我國LED路燈照明中將有巨大的發展潛力和應用前景。誠然，這一模式仍有不成熟、有待完善的地方，但在未來不斷的探索和實踐中，規避其缺陷，發揮其優勢，合同能源管理模式的應用將大力推動我國節能、環保事業的發展，為加快建設節約型社會、實現節能減排目標作出巨大貢獻。

參考文獻:

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［4］彭濤．合同能源管理項目的風險與對策［J］．中國科技投資，2014，(10)．

［5］趙連賞．合同能源管理機制運作模式探討［J］．中國科技投資，2010，(10)．

篇5

【關鍵詞】管理節能;問題;對策;效益

隨著我國經濟的快速發展，能源緊缺和環境污染問題日趨嚴峻，已成為制約我國社會經濟可持續發展的重要瓶頸。我們生存的環境已經十面“霾”伏，大家拍手叫好的“APEC藍”雖然曇花一現，卻非常值得回味。如何從根本上整治能源緊缺和環境污染問題已成為大勢所趨、民心所向。轉方式，調結構，大力推進節能減排，發展低碳循環經濟，實現可持續發展，已成為我國經濟和社會健康發展的必然選擇。對于高校而言，如何響應國家政策、做好節能工作、建設節約型校園已經成一個重要問題擺在節能部門面前。

1高校用能現狀

目前全國普通高校近2000所，建筑面積5億m2，在校生人數超過2300萬人，教職工數190余萬人，占全國城鎮總人口數的4.4%。高校具有建筑面積大、人口密度大，人口總量多、能耗設備多等特點，經統計，高校人均總體能耗是全國人均用能的4倍，高校人均實際電耗是全國人均電耗的3倍，高校人均生活用水量是全國人均用水量的2倍［1－2］。高校能耗總量和人均能耗的居高不下，將導致生態環境的持續惡化。為解決學校節能問題，“教育部關于建設節約型學校的通知”(教發［2006］3號)中明確要求各地各學校積極做好建設節約型學校工作。教育部［2013］142號文件指出:高等學校是公共機構的重要組成部分，帶頭節約能源資源，對于引導和推動生態文明建設具有重要的示范和帶動作用。節約型校園可以通過管理節能、技術節能、結構節能、行為節能等四種途徑來實現，其中管理節能和技術節能是主要途徑。管理節能作為最根本的節能途徑，具有非常重要的作用，只有管理節能做好了，其它節能途徑才能收到好的節能效果。

2管理節能概述

所謂管理節能，主要是指通過制定合理的管理制度和管理措施，依靠管理人員掌握各類設備和各系統耗能規律，科學編制設備運行時間表，合理調配運行設備，合理分配使用能源，縮短由于人為因素造成的能源浪費時間和機會，降低由于人為因素造成的能源浪費成本，壓縮由于人為因素造成的能源節約空間，在保證使用能源的過程中使能源消耗最小化，即使能源使用效率最大化，從而直接或間接收到節能效果。根據美國加州大學AlanMeier教授提出的能耗－需求及服務關系模型［3，4］，從圖1中看出，服務需求曲線是一條上升曲線，曲線的斜率是能耗與需求的比值，即能源利用效率的倒數，服務曲線越陡，說明能效越低，要想提高能效，需要把曲線變得平緩。從圖中還可看出，服務曲線并沒有過原點，它與能耗坐標軸的交點Y值叫做“固有能耗”?！肮逃心芎摹笔蔷S護建筑物正常使用功能所必需的最小能耗。在一定的建筑技術和節能技術條件下，實際能耗不可能等于固有能耗，只有通過管理節能盡可能減少實際能耗，即使服務曲線與能耗坐標軸的交點越靠近固有能耗點，使服務曲線變得更加平緩，這就是管理節能的具體作用和目的所在。

3高校管理節能方面存在的問題

(1)領導認識程度不到位，重視程度不夠。高校與企業不同，屬于非營利性組織，傳統觀念致使多數高校成本核算意識薄弱、資金使用效率不高，管理節能中的一系列問題(如政策、隊伍、措施等)得不到解決，管理節能陷入無序狀態，從而導致學校辦學成本居高不下。

(2)重建設輕管理、重使用輕維護，重技術節能、輕管理節能。有些學校在建設過程中，非常青睞于節能新技術和節能設備的利用，但是投入運行后，疏于管理和維護，沒有使其節能作用完全發揮出來。如有的高校投入了學生浴室一卡通系統，但是洗浴噴頭的漏水維修跟不上，管理人員沖刷地面時“奔流不息”，實際是利用了節能新技術，延用了浪費老方式，沒有起到真正的節能作用。

(3)隊伍建設不全，管理水平跟不上。高校后勤工作點多、面廣、事雜、任務重，很多崗位是一人多崗、一崗多能，有些高校并沒有設置專門的節能部門，或者雖設節能部門但是人員偏少、力量偏弱，投入的精力不足，用能情況摸得不透，管理節能措施不全，管理節能水平不高，管理節能效果不好，導致管理節能工作陷入被動局面。

(4)能源管控平臺不完善，管理節能無從下手。能源管控平臺不完善，導致管理者不掌握具體能耗數據，不清楚重點用能單位和重點用能設備，不知道主要節能潛力點，拿不出好的管理節能舉措，從而致使管理抓不住重點、無從下手。

(5)政策制度不完善，用能指標不明確。管理節能政策不完備，制度制定不完善，能耗使用無依據，能耗分配無定額，致使管理節能工作不具備科學性和可操作性。

(6)監督機制不完善，節能舉措未落實。管理節能效益的好壞取決于節能措施的落實與否。高校中節能部門與物業部門之間的關系是管理者與服務者的關系，管理者的監督不嚴密，將導致管理節能工作功虧一簣。

(7)激勵措施未跟進，節能積極性不高。根據美國學者哈定提出的“公地悲劇”理論，公地作為一項資源或財產有許多擁有者，他們中的每一個都有使用權，但沒有權利阻止其他人使用，從而造成資源過度使用和枯竭。之所以叫悲劇，是因為每個當事人都知道資源將由于過度使用而枯竭，但每個人對阻止事態的繼續惡化都感到無能為力。其關鍵問題是與自己的切身利益不相關，所以高高掛起，視而不見。

(8)學習交流渠道不通暢，先進管理經驗不掌握。管理節能措施日新月異，先進經驗學習永無止境。不與外界交流與學習，就無法獲取一些好的管理措施和先進經驗，更談不上創新突破，導致管理節能工作止步不前，工作的積極性和主動性就大打折扣，從而無法取得更好地節能效果。

4主要解決對策

(1)節能管理者主動出擊，贏得學校領導的大力支持。節能部門在摸清能耗現狀、理清節能思路方法、搞清工作方向、算清節能效益的基礎上，及時向主要領導如實匯報，只要對學校、學生和社會有益，將會得到學校領導的認可和重視，節能工作將不再是“老大難”問題，因為“老大”真抓了就不難。

(2)建設與維護并重，管理與技術同行。實施精細化管理，對建筑物及設備建立完備的臺賬，包括其建成及投入運行時間、規格型號、維修保養計劃等記錄清楚，保證建筑和設備在最佳工況下運行，提高能源使用效率。新上節能產品在投入很多精力、時間和金錢后，要想發揮其節能作用，節能主動權人身上，技術只是手段，只有充分發揮人的管理節能水平，才能凸顯其技術節能優勢。

(3)打造專業管理團隊，提高節能管理水平。目前，絕大多數高校都被列入國家重點用能單位名單?！吨腥A人民共和國節約能源法》第五十五條明確規定:重點用能單位應當設立能源管理崗位，在具有節能專業知識、實際工作經驗以及中級以上技術職務的人員中聘任能源管理負責人。設立能源管理負責人的作用是對本單位用能狀況進行分析、評價、組織編寫能源利用狀況報告、提出節能工作的改進措施并組織實施，能源管理負責人應當接受節能培訓。可見設立專門的能源管理崗位是有法律依據的，在專業團隊建設中需注意專業結構和年齡結構配置合理，職責明確，搭建好學習、交流和互動平臺，為節能工作做好人才儲備。

(4)建好大平臺，用好大數據。完善的能源管控平臺可以實現能耗分類、分項精確計量和分析，為學校節能潛力挖掘、節能效果驗證等提供了量化評價手段，為學校制定能源使用指標與管理政策提供數據支撐。同時，安排專人負責能源管控平臺的日常管理、運行和維護，對平臺數據和分析進行理解和翻譯，使之轉變為可行的節能措施，充分發揮能源管控平臺的強大作用。

(5)完善政策與制度建設，做好導向和約束機制。高校可以組織相關專家對學校管理節能工作做好頂層設計，在充分研究的基礎上，制定出與本校相適應的能源使用、管理等相關政策，從學校層面上為節能工作指明方向。節能部門根據學校的政策，制定出合理、可行的相關規章制度、操作規程、節能舉措、獎罰措施，為下一步管理節能工作保駕護航，做到有章可依、有章必依、違章必究，規范和約束物業和廣大師生員工在政策、制度的范圍內合理配置和使用能源。

(6)完善監督機制，走好“最后一公里”。想的再多，說得再好，管理節能如果差“最后一公里”沒有走好，也是前功盡棄，無功而返。因此要求高校節能部門要與物業公司協商溝通好，按照既定的制度、規程、舉措和措施，在日常節能管理工作中逐一檢查對照，發現問題按章辦事，及時督促糾正，用事實和數據說話，確保管理節能工作落到實處。

(7)完善激勵措施，激發節能熱情。要想解決管理節能中的“公地悲劇”問題，需將“公地”變為“私地”，使節能工作與學校的管理者、服務者和使用者的切身利益掛鉤，如通過各單位能耗排名進行公示、學生宿舍用電節約部分按相關折扣作為節能獎勵、管理人員和服務人員按照相關節能量進行表彰獎勵等，讓大家都積極參與到管理節能工作中，營造濃厚的節能氛圍和榮耀感。

(8)搭好學習交流平臺，唱好管理節能大戲。大力實施人才推進計劃，積極為節能技術人員更好地立足崗位，創先爭優、建功立業創造較好的成長環境。節能技術人員緊密聯系本校工作實際，加強學習、研究和創新，注重與兄弟高校間的經驗交流，積極參加上級有關部門的培訓，充分發揮節能技術特長，為學校節能工作提供智力支持。

5結語

貫徹落實好節約型校園建設工作是高校的一項重要任務，只有充分認識到管理節能的重要作用，因校制宜，找出存在問題，找準解決對策，才能有的放矢，收到好的節能效果。做好管理節能工作，既可以降低辦學成本提升辦學競爭力，還可以為節能減排做貢獻，贏得社會聲譽，從而實現經濟效益、社會效益和環境效益三豐收。

參考文獻

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［3］張立.大型公共建筑節能管理模式研究［D］.西安:西安建筑科技大學，2012:5.

篇6

一、我國新能源科學與工程專業開設狀況

2008年世界金融危機之后，為了推進我國產業結構的轉型，總理提出了發展戰略性新興產業的構想。2010年國務院通過了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，提出要培育和發展包括新能源產業在內的七大戰略性新興產業。隨后教育部發文鼓勵有條件的高校申辦戰略性新興產業相關專業，并于2010年首次批準浙江大學、華北電力大學等11所大學開設“新能源科學與工程”專業，2011年和2012年又先后批準了23所大學開辦該專業。截至2012年，教育部共批準國內34所大學開設了新能源科學與工程專業，詳見表1。

從表1可以看出，開設新能源科學與工程專業的大學中“985工程”大學有7所，“211工程”大學13所，還有3所農業院校。這些大學分布在全國的17個省市，其中，江蘇最多有10所，占總數的近三分之一；其次是北京和遼寧，各3所；河南、山東、福建、江西和湖北各2所；吉林、黑龍江、廣東、河北、陜西、浙江、上海和重慶各1所。從地域分布狀況看，開設新能源科學與工程的高校主要集中在中東部省份，西部省份開設該專業的高校只有2所。

二、新能源科學與工程專業人才培養方案對比

作者對各所大學網上公開的人才培養方案進行了收集整理，并進行了對比分析。從收集到的資料看，各所大學關于新能源科學與工程專業的人才培養模式大體可以分為兩類：一類在課程體系的設置上充分體現本科人才培養的“寬口徑”原則，課程內容涵蓋各種新能源，包括風能、太陽能、生物質能、地熱能、氫能、核能等；另一類在課程體系的設置上更多地體現了“專業化”要求，設有專業方向，側重于太陽能、風能和生物質能中的某一類?；谏鲜龅谝环N思想進行的課程設置，體現了新能源的綜合性和交叉性，但存在的問題是難以兼顧風能、生物質能和太陽能等不同的新能源對專業基礎知識要求的不同。風能的專業基礎側重于機械和電氣，生物質能的專業基礎主要有熱能、化學和生物學，而太陽能的專業基礎是物理、化學和材料科學。因此，由于缺乏相關專業基礎知識做支撐，這樣的課程設置對每種新能源專業知識的講解會存在內容深度方面的局限。基于第二種思路所開展的課程設置強調了專業的方向性，其不足在于削弱了對學生新能源綜合知識的培養。表2是國內部分高校新能源科學與工程專業主要課程設置情況。

通過對表2的分析，可以得出以下幾點結論：

（1）即使是同一類型的培養方案，各個高校之間在課程設置上也存在著較大差別。比如同屬于“寬口徑”型培養方案的西安交通大學與重慶大學和浙江大學的課程設置均存在較大差異。從課程所涉及的專業內容看，西安交通大學的培養方案涵蓋了風能、太陽能、生物質能、水能、地熱能、氫能，以及儲能和節能等專業內容。而浙江大學的課程內容除了涉及太陽能、風能、生物質能和氫能外，還有三門與環境相關的課程，分別是能源與環境技術進展、能源與環境系統工程概論和低碳能源技術。

（2）上述人才培養方案課程體系的共性在于大部分培養方案體現了能源動力類專業的學科基礎，這些課程包括工程熱力學、傳熱學、流體力學等。這與教育部新修訂的《普通高等學校本科專業目錄（2010）》將新能源科學與工程專業設為能源動力類特設專業的要求是一致的。

（3）分析測試能力的培養受到重視。作為應用性很強的專業，培養學生具備從事現代能源技術與裝備研究及應用的能力十分重要，因此一些學校開設了相關課程，比如，西安交通大學開設了《新能源過程、狀態與材料性能測試與分析技術》，華北電力大學開設了《生物燃料分析與測試》、《太陽電池材料測試與分析》等課程，上海理工大學開設了《動力工程測控技術》等。

（4）課程設置充分體現了創新性。許多高校的課程設置都充分體現了方案設計者的創新意識，比如浙江大學設置的《低碳能源技術》、《能源與環境系統工程》等課程考慮了能源與環境的關系，這些課程可以起到拓寬學生知識視野的作用。再比如一些學校設置的《儲能技術原理》則符合新能源這種分布式能源產業化發展的重大需求。享有國際聲譽的社會批評家杰里米·里夫金在其新作《第三次工業革命》中提出，組成第三次工業革命五大技術支柱中“儲能技術”是其中一項。

三、國外高校新能源專業開設及人才培養方案的設置情況

美國的一些高校已開辦相關專業來培養新能源方面的人才。2005年，俄勒岡州技術學院開設了美國第一個可再生能源工程本科專業，之后，伊利諾斯州州立大學和約翰布朗大學開設了可再生能源專業，埃弗格來茲大學開設了替代能源與可再生能源管理專業，威斯康辛大學普萊維爾分校開設了可持續與可再生能源系統專業，紐約州立大學坎頓技術學院開設了可再生能源專業。在歐洲，德國歷史最悠久的國立農業大學、歐洲農業大學綜合科研實力排名第一的霍恩海姆大學開設了生物基產品與生物能源專業；挪威阿格德爾大學和挪威生命科學大學開設了可再生能源專業。此外，美國的一些高校開設有新能源相關的輔修專業，比如，科羅拉多礦業大學開設了能源輔修專業，學生可以在可再生能源和傳統能源之間選擇一個方向進行學習，托萊多大學設置了可再生能源輔修專業。表3是國外部分開設新能源專業大學的課程設置情況。（表中主要課程為筆者翻譯，原英文課程名可登陸相應學校網站查詢）

從表3所列幾所大學的情況可以看出，國外大學的新能源類專業人才培養方案與國內大學在兩個方面具有較大的相似性。一是國外新能源專業人才培養方向也存在“寬”與“?！眱煞N類型，前者如約翰布朗大學、埃弗格來茲大學等，這些學校的專業培養方向涵蓋了太陽能、生物質能等多種可再生能源；而霍恩海姆大學則屬于后者，其專業名稱即是生物基材料和生物能源。二是不同大學之間的課程設置同樣存在著較大差別，充分體現了每所大學自身的特色。

國外一些大學雖然也有分專業方向的做法，但是這些做法與我們國內的設計有不同之處，國外是按照在共同的基礎課程之上，通過專業課的不同來劃分方向，這與國內完全根據專業方向對應設置基礎課的做法明顯不同。比如，紐約州立大學坎頓技術學院設置了10門涵蓋風能、太陽能、生物質能、地熱能的專業課程模塊，但只要求學生從中選修4門，這其實是為了便于學生自主選擇專業方向所進行的一種設計。威斯康辛大學普萊維爾分校的培養則從另外一個角度劃分了專業方向，分為設計與分析方向、開發與管理方向，一個方向側重于培養學生的設計研究能力，另一個方向側重于培養學生從事新能源開發和管理的能力，每個方向單獨設有相對應的課程模塊。

國外大學在課程設置方面普遍比較重視經濟及管理類課程的開設，并將這些課列為必修課。比如Principles of Management（管理學原理），Principles of Supervision（監督原理），Project Management（項目管理），Project Management for Renewable Energy（可再生能源項目管理），Economics of Biobased Energy Production（生物能源生產經濟學），Managing an Alternative Energy Project（替代能源項目管理）等。國內大學對這類課程的重視程度不如國外大學。

美國的大學對高年級學生開設有Capstone Course（國內翻譯為頂峰體驗課程），比如Alternative and Renewable Energy Management Capstone Course（替代能源與可再生能源管理頂峰體驗課程），Renewable Energy Capstone（可再生能源頂峰體驗課程），Capstone Project（頂峰體驗項目）等。這是一門將所學知識應用于特定主題、問題或設計的課程，過程包含資料（文獻）收集、量化分析、產品設計、小組討論與合作等，類似于我們的畢業設計。但是二者之間也存在較大區別，畢業設計是一個必修的、學分較多的項目研究課程，而頂峰體驗課程表現出了緊湊多樣的課程形式、多層次的課程目標、人性化的選修制度，具有團隊合作、學術整合和產學融合的特點，被許多國家的高等教育引進。

四、結論與建議

通過對我國新能源人才培養的現狀進行分析整理，可見：

（1）我國已初步構建了新能源人才培養的專業體系，在各所大學所制定的新能源科學與工程專業人才培養方案中，既有面向培養具備新能源綜合知識與能力人才的方案，又有側重于培養系統和深入掌握某類新能源專門知識人才的方案。不同的培養模式可以為新能源技術和產業的發展提供不同類型的專門人才。

（2）新能源種類多樣且處在快速發展的過程中，加之不同種類的新能源對專業基礎知識的要求存在差別，這些因素加大了專業課程體系構建的難度，在“?！迸c“寬”之間如何平衡和取舍還需要各個大學在現有人才培養方案的基礎上，開展廣泛深入研究，以便對人才培養方案進一步完善和改進，使其更符合新能源產業發展需求。

（3）我國新能源科學與工程專業與歐美等發達國家的新能源專業的人才培養方案和課程體系，無論是在設計理念，還是在具體內容方面都有很強的相似性，在體系先進性方面與國外處在同一水平上。但同時，我們也應積極學習和借鑒國外大學優秀的教學改革成果，比如美國大學頂峰體驗課程的設置。

基于以上結論，筆者就我國的新能源人才培養提出以下幾點建議：

（1）作為一個新興專業，很多課程沒有現成的教材可供選用。如果按目前的培養方案，大多數課程都需要各學校單獨來編寫，而要完成如此多新教材的編寫，無疑是一項非常繁重的工作，而且也難以在較短的時間內完成。因此，從新能源科學與工程專業的長遠和健康發展角度考慮，應該分類構建面向全國的專業基礎課和專業課課程體系，在此基礎上各大學可再根據各自的特點設置體現自身特色的課程。只有這樣才能為全國性專業教材的編寫奠定必要的基礎。

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一、工作目標

到2014年底，單位GDP二氧化碳排放比2011年下降15%以上，基本建立溫室氣體排放的動態監測、統計、核算體系，初步建立可持續的低碳經濟發展模式、可推廣的碳排放指標再利用機制、可操作的低碳配套政策體系。

二、重點工程

2014年低碳社會建設要著重推進十項重點工程，具體內容為：

（一）推進企業節能降耗工程。單位GDP綜合能耗下降3.5%，完成規模工業綜合能耗控制目標≤3.6%；對2家企業實施清潔生產審核；完成能源管理體系認證2家，完成合同能源管理項目10個；嚴格能效對標考核，對年綜合能耗3000噸標準煤企業的單位產品能耗實施限額管理；申報市級以上節能與循環經濟項目8個；以工業鍋爐、電機節能、余熱余壓利用行業工藝技術裝備更新改造等為重點，實施節能改造示范工程，實施3個以上節能項目；開展“三高兩低”行業整治和落后用能設備淘汰工作，完成改造（淘汰）燃煤工業爐窯5座；開展重點用能項目嚴格實行節能評估審核制度，確保項目節能審查率達100%；每個鎮、開發區、街道力爭有1-2家總能耗在3000噸標煤以上或年用電量500萬度以上的企業開展碳排放核查工作。（責任單位：區經信局、發改局，各鎮、開發區、街道）

（二）推進新能源應用示范工程。通過新成立的市欣潔新能源科技有限公司，率先在胡埭地區政府集體所有的園區廠房屋頂上，建設面積約15萬平方米、發電量15兆瓦的分布式光伏發電示范工程；做好企業廠房、個人房屋等建設分布式光伏太陽能發電系統的推廣、宣傳、扶持等前期工作；此外，在學校、醫院、機關等公共建筑，以及研發大樓、生態園、公共設施、居住建筑、未利用地面水面、景觀綠地等區域也要利用太陽能、生物能、地熱使用等技術，加快清潔能源的立體推廣應用。（責任單位：區發改局、各有關部門，各鎮、開發區、街道）

（三）推進綠色建筑節能工程。新建、改建、擴建的建筑工程項目建筑節能率達到50%以上，太湖新城區域新建、改建、擴建的建筑工程項目建筑節能率達到65%以上；完成太陽能光熱、淺層地能等可再生能源應用目標任務；新建12層及以下住宅（含農民拆遷安置房）和新建、改建、擴建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，應統一設計和安裝太陽能熱水系統，且50%以上的公共建筑應按綠色建筑標準建設；新建框架結構的民用建筑（含框剪、剪力墻、筒體等）禁止設計及使用粘土實心磚和粘土空心磚。（責任單位：區建設局，各鎮、開發區、街道，各區屬資產公司）

（四）推進資源循環利用工程。加快推進我區生活垃圾分類收集試點工作，年內完成9個居民小區、9個機關試點創建工作，深入實施分類宣傳、現場指引、獎優懲劣，通過科學管理、規范制度和行為引導，最大限度地節約資源和保護環境。督促養雞場和馬山牛奶公司將產生的畜禽糞便做好統一收集、處理和合理利用。（責任單位：區城管局、農林局，各鎮、開發區、街道）

（五）推進環境污染防治工程。進一步規范馬山、胡埭兩家污水處理廠的監管，督促完善中控系統，確保處理設施的穩定運行；全區淘汰用煤鍋爐4臺（套），實施鍋爐清潔能源替代8臺(套)；繼續推進禁燃區建設以及大氣污染防治工作，全面啟動為期三年的大氣污染源排放清單調查工作，根據我市即將出臺的大氣污染源清單調查實施方案，對我區范圍內大氣污染源排放情況進行全面的摸底調查，為今后各項大氣污染防治工作打下基礎。（責任單位：區環保局、建設局，各鎮、開發區、街道）

（六）推進交通節能減排工程。對新進入道路運輸市場的、以汽油或柴油為單一燃料且總質量超過3500KG的客貨運輸車輛，實施燃料消耗量核查，嚴格禁止高耗油車輛進入道路運輸市場；積極開展教練車輛“油改氣”的宣傳推廣，將駕駛節能理念貫穿于駕駛員培訓全過程；宣傳推廣“綠色汽修”創建工作，推廣綠色環保維修技術，引導機動車維修行業進行綠色環保改造，著力提高機動車維修從業者的節能減排意識，進一步規范維修企業內部管理，減少汽車的污染排放。（責任單位：區交通運輸局）

（七）推進水環境綜合治理工程。加強水環境保護和綜合整治，深入實施飲用水源地保護、控源截污、主要入湖河流整治等工作。實施壬港支浜等7條河道清淤工程，清淤長度7730米，清淤土方10萬方；完成連大橋浜、東新河歐尚段、長青河等3條黑臭河道的綜合治理。（責任單位：區水利局、環保局、建設局，相關鎮、開發區、街道）

（八）推進城鎮碳匯林建設工程。加強公園綠地、生產綠地、防護綠地和附屬綠地建設,強化各類綠地和立體綠化建設，新增城鎮綠地150萬平方米，新增造林綠化面積2000畝；倡導社會各類主體認養綠地30萬平方米或者林地500畝。（責任單位：區農林局、城管局、發改局，相關鎮、開發區、街道）

（九）推進園區循環化改造工程。大力發展循環經濟，四個省級以上園區及國家傳感信息中心、勤新工業園的園區循環化改造方案通過市發改委審核，各園區年內實施1個以上的循環化改造項目。其他有園區的鎮（開發區、街道）同步推進循環化改造，積極調整園區企業、產業和基礎設施空間布局；綜合考慮資源環境承載力和未來發展方向，對現有產業產品結構進行調整優化；探索項目間、企業間、產業間的循環鏈接，提高資源產出效率和效益；推動能量梯級利用、余熱余壓綜合利用、企業間廢物交換利用、水資源循環利用等工作。（責任單位：區發改局，相關鎮、開發區、街道）

（十）推進示范載體建設工程。繼續在機關、社區、企業推進低碳示范載體建設。低碳機關建設：全區政府機關、學校、醫院等單位，要帶頭倡導低碳生活，加強教育宣傳，使用節能環保型設施設備，使用環保型交通工具低碳出行，節約用水、用電、用紙，積極開展植樹造林、綠化環境、環保宣傳、環保實踐等社會公益活動。低碳社區建設：各鎮、開發區、街道要突出各社區工作特色，鼓勵社區居民安裝太陽能熱水系統，推廣垃圾分類和廢棄物回收使用，通過補貼方式為居民更換節水龍頭、節水馬桶、節能燈，積極開展低碳宣傳活動，提倡使用環保型交通工具，減少購買、使用對環境有害的商品。低碳企業建設：優化清潔生產技術、工藝和設備，降低工業能源消耗；開展節水技改，使用節水新技術、新工藝、新器具，通過循環利用間接冷卻水、工藝水等技術，使用水重復率達到行業先進水平；利用清潔能源，提高能源利用效率，減少煤炭使用量。（責任單位：區國資局、發改局、經信局、水利局、建設局、城管局，各鎮、開發區、街道）

三、工作要求

（一）建立碳排放指標管理體系。年初根據各鎮、開發區、街道潛力分析設定總體減排目標，給各單位設定相應的壓降指標，每季度對本區域的碳排放情況進行統計核算，年終對壓降情況進行目標考核。在新引進項目、擴能項目落地之前，對照各單位碳排放指標壓降標準，嚴格評估審查新增項目的碳排放情況，原則上項目所在單位必須在現有碳排放指標壓降的基礎上，才能新增項目，而且新增碳排放總量必須低于壓降排放總量，確保各單位碳排放總量的逐步降低。

（二）建立項目能效比評估體系。參照《工業能效指南》標準，將綜合能耗當量值、萬元產值能耗、萬元增加值能耗等能效比評估指標，納入固定資產項目前期評估內容，超出標準的項目予以否決不準入，低于標準10%以內的重點用能企業簽訂能源管理合同，要求企業投產后嚴格控制生產過程中的能耗，做好竣工驗收、節能降耗等工作，加大控制高消耗、低產出企業落地。

篇8

安徽省安泰科技股份有限公司（以下簡稱安泰股份）成立于2001年，隸屬于安徽出版集團。公司圍繞“智慧城市”建設，專注于“智慧建筑”、“智慧能源”領域發展，始終致力于“讓城市與環境和諧發展，與科技同進步”，是集研發、生產、設計、工程實施、運營管理于一體的高科技企業。經過十多年的發展，安泰股份已成為國內知名的智能化企業。

安泰股份面向政府、企事業單位、工業企業等客戶提供全面的綠色智慧城市咨詢、頂層設計并推進智慧城市各項建設內容落地，建筑智能化工程咨詢、設計、實施及運營管理服務，綠色建筑咨詢、評價及運營管理服務，區域級及企業級的節能監管平臺建設的咨詢、設計、實施及運營管理服務，新能源應用整體解決方案的設計、實施及運營管理服務，既有建筑的能耗審計與節能改造的咨詢、融資、設計、實施及運營管理服務等。

安泰股份多年來積極為行業發展作貢獻，參與了《教育建筑電氣設計規范》、《商店建筑電氣設計規范》2項國家標準以及《金融建筑智能化系統技術規范》、《醫療建筑智能化系統技術規范》、《公共建筑能耗監測系統技術規范》等多項地方標準的編制工作。

安泰股份充分利用合肥作為國家“四大科技之城”之一的科技人才資源優勢，自主研發的同時走產、學、研相結合的道路。與安徽大學共建“安徽大學――安泰股份科技研發中心”，與安徽建筑大學共建“建大――安泰建筑智能化技術研究中心”， 與中國建筑標準設計研究院、中國建筑科學研究院建立了戰略合作關系，圍繞智慧城市、建筑智能化、建筑節能、綠色建筑及新能源應用等領域展開深入研究，取得豐碩成果。

安泰股份立足安徽，服務全國，公司始終堅持“求真、開拓、創新、共贏”的發展宗旨，致力于為客戶提供更高品質的專業服務，為打造智慧城市、建設美麗中國貢獻一份力量。

安泰股份連續6年（2010年～2015年）獲評“全國智能建筑行業50強/60強/80強企業”、連續6年（2010年～2015年）獲評“全國智能建筑行業十佳企業”?？蛻舾采w了政府機關、醫療衛生、學校、場館、金融、電力、稅務、通信、大型企事業單位、核電、賓館酒店、商業綜合體等十多個行業，已實施了500多項重點工程，具有豐富的工程實施經驗。安泰股份視工程質量為公司生存、發展的基礎，參建的多項工程獲得了“魯班獎”、“黃山杯”、國家級“智能建筑精品工程”和國家級“安裝之星”等工程質量獎項和榮譽。

安泰股份堅持以“建筑智能化”主業為基礎，以“智慧城市”為抓手，積極拓展“智慧建筑”、“智慧能源”兩大核心業務線。2014年入選住房和城鄉建設部、科學技術部“國家智慧城市專項試點”企業名單。

作為安徽省智慧城市咨詢機構之一，安泰股份深化與政府、科研機構的合作，承擔了安徽省淮北市、黃山市、定遠縣、寧國港口生態工業園等8個國家級智慧城市試點的咨詢、申報與頂層設計工作，并全部獲批。2014年，承擔了合肥市國家級高新區的“智慧高新頂層設計”工作；2015年5月，與貴州省鎮遠縣人民政府簽訂“芽溪智慧新城建設項目”戰略合作框架協議。

2015年1月，受安徽省住房和城鄉建設廳委托，安泰股份作為主編單位聯合中科九度（北京）空間信息技術有限責任公司、安徽建筑大學、合肥市測繪設計研究院、訊飛智元信息科技有限公司、安徽四創電子股份有限公司等機構承擔了《安徽省智慧城市建設指南》及相關標準制定工作。

安泰股份在智慧能源管理領域已經成為國內專業的解決方案與技術、服務提供商，未來將重點圍繞三大能源管理平臺建設，挖掘公共建筑節能潛力。

一是打造基于“安泰能源云”的公共建筑能耗監管平臺。該平臺是公司核心技術，是“安泰能源云”戰略的重要載體。2015年5月，“公共建筑節能監管平臺”獲安徽省經濟和信息化委員會企業發展專項（節能與資源綜合利用項目）資金扶持。

在2015年11月舉辦的“中歐智慧城市峰會”上，安泰股份智慧能源管理案例入選住房和城鄉建設部、科學技術部聯合的《中國智慧城市創建案例（2015）》。入選案例將作為智慧城市創建典型和新型城鎮化發展的課堂學習考察教材，并編輯成冊至廣大試點和宣傳平臺。這一對安泰股份現在及未來的發展具有更為深遠與重要的意義。

二是依托兩個省級平臺，開展公共建筑、公共機構能耗監測業務?！鞍不帐」矙C構能耗監管中心”和“安徽省公共建筑能耗監管中心”已接入安徽省政務中心、安徽省人民檢察院、安徽醫科大學第一附屬醫院、安徽農業大學等500多個項目的能耗數據。安泰股份將以政府購買服務的方式，通過技術創新，建立“大一統”的省級建筑能耗監管云平臺，按照“1+16+N”模式推廣（即1個省級平臺，16個市級平臺，N個站級平臺）。預計未來3-5年，該平臺將實現安徽省內1000個公共機構、10000座大型公共建筑的用能數據接入。

安泰股份承擔了寧國港口生態工業園區屋頂光伏電站、安徽大學磬苑校區科技創新樓建筑光伏工程、安徽迎駕貢酒股份有限公司光伏電站、安徽省肥西縣光伏扶貧示范項目、重慶市奉節縣分布式光伏發電并網系統扶貧項目、六安市葉集改革發展試驗區光伏發電扶貧項目等多個新能源應用項目的建設。

其中，安徽大學“磬苑科技創新樓太陽能光電與建筑一體化示范工程”獲評“國家級建筑可再生能源應用示范項目”，“寧國港口生態工業園區光伏發電示范項目”獲評“國家金太陽示范工程”。

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(1)智能建筑是將信息化技術與建筑技術相結合而產生的新型建筑,它以傳統建筑為基礎,使其具有自動化辦公、智能化建筑設備和全面化通信網絡,將系統、結構、管理、服務等優勢結合在一起,向客戶提供更便利、安全、舒適、高效的生活與建筑環境。智能建筑以科學布線為前提,以計算機技術為工具,將建筑物內不同子系統進行綜合配置,以實現全面管理建筑內設備的最終目的。

(2)智能建筑安裝的電氣自動化系統是運用能力較強的現場控制器,對建筑物中配變電體系、中央空調體系、照明體系、給水排水體系進行全面控制,另外其還控制著通風體系以及電梯系統。它綜合體現出信息學、電子學、電工學和自動化技術等學科特征。電氣自動化控制的先進性主要表現三個方面:①提高聯動性。運用電氣自動化技術,讓樓宇中空調系統、配電系統、消防系統、照明系統有機的聯系在一起,大幅度增強其聯動效果,同時設計實施完善的應急處理措施以提高系統的自動識別、判斷能力,只要進行緊急處理體系,各個子系統之間就可以實現互動與優化配置,從而有效避免因某一環節的疏漏而使整個系統受到影響。②提高監控性。智能建筑運用自動化體系達到科學監控系統和設備全部工作流程的目的。智能建筑的結構較為復雜,由于電氣系統具有全面、多樣化組件、復雜性結構的特點,選擇自動化控制技術能夠對采集信息、處理信息、反饋信息的過程進行數字化、全方位的監控,子系統可以準確、及時的接受控制中心的指令,進而增強管理的監控性。③提高安全性。電氣系統具有較高的危險性,不同設備因操作不當、設備故障或者外部因素都會影響系統安全性。運用自動化控制可以快速的對異常情況作出及時準確的反應,運用遙控模式排除故障,進而保障維修人員的人身安全。自動化系統所設計的操作流程能夠保持完善的數據和快速準確的計算。數據庫的完善性有力的保障了電氣系統的安全性。

2電氣自動化控制在智能建筑中的應用

2.1電氣自動化系統的兩個關鍵系統

電氣自動化有兩個很關鍵的系統,它們分別是TN-S系統和TN-C系統。這兩者之間有著不同的概念,TN-S系統:整個系統的中性線與保護線是分開的(俗稱的三相五線制);TN-C系統:整個系統的中性線與保護線是合一的(俗稱的三相四線制)。兩者之間的區別在于:TN-S系統中有五根線,這五線分別是三根火線(A、B、C)、一根工作零線(N)、一根保護零線(PE);TN-C系統有四根線,其四線分別是三根火線(A、B、C)、一根工作零線(N)。這兩個關鍵系統可以很好地滿足智能建筑內部因單相設備較多,從而導致用電負荷較大產生不平衡等波動情況的需求。

2.2交、直流接地工作

對智能建筑而言,交流和直流接地工作特別重要。其能夠強化智能建筑中不同系統的安全性與可靠性,另外能降低電磁干擾。在智能建筑實際配電過程中要切實做好接地工作,采用科學合理的接地方式,使接地工作切實起到安全保護作用。在智能建筑控制電氣自動化體系中,多選擇中性點接地方法讓接地繼電保護一直保持在使用狀態。智能建筑是將建筑、控制、計算機、通信等多種不同領域的技術密切組合,建筑物內隨時要進行輸入信息、傳輸信息、處理信息等工作,其全部運用微電流或者微電位進行高速的運行,所以其不但需要穩定的電源,還需要建立穩定、安全的基準電位。另外,目前電子技術的發展方向是高集成、高頻率、高精度,造成比較嚴重的電磁干擾現象,此問題需要得到全面、徹底的解決。智能建筑接地技術優勢既能夠對設備和操作人員人身安全予以保護,也能夠對樓宇系統的工作予以穩定。

2.3智能建筑的照明系統

智能建筑電氣照明系統的優越性在于,其能夠實現智能化控制照明,既增強工作質量也優化工作環境,還能夠降低能源使用率,進而降低維護費用。它采用先進的電磁調壓及電子感應技術,可以全天候對供電所有系統實施監控與跟蹤,從而達到優化供電目的。中央監控裝置在工作時能夠體現出最有效的監控功效,可按照需要對照明效果進行隨時調節,其主流技術包括通信、計算機、安全防范、空調、消防等各個子系統。2.4智能建筑能源管理系統智能建筑能源管理系統利用最新的數據處理與通信技術,對建筑內的智能化子系統(包括計算機、通訊設備、測控單元等)進行合理集成,從而形成一個高品質的數據庫,并以此建立一個客觀的能源消耗評估體系,并根據這些消耗內容及時調整方案,制定新的管理措施及考核辦法,使能源管理平臺能有效對能源實施控制,讓能源管理智能化得到充分利用。

3結語

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一、增強緊迫感和責任感，確保實現節能減排目標

節能減排指標是具有法律約束力的指標，是衡量落實科學發展觀、加快調整產業結構、轉變發展方式成效的重要標志，事關經濟社會可持續發展，事關人民群眾切身利益。當前，特別是去年第三季度以來，全國高耗能、高排放行業快速增長，能源需求大幅增加，能耗強度、二氧化硫排放量、化學需氧量排放量等指標的下降速度明顯放緩，節能減排形勢嚴峻。為此，國務院、省政府對確保實現節能減排目標作了一系列部署，提出了明確的要求。今年以來，我市節能減排形勢不容樂觀，能耗總量呈現出明顯的反彈跡象，隨著合成革、冶金等項目的陸續投產、達產，節能減排工作的壓力將越來越大。各地政府及有關部門要進一步提高對節能減排工作重要性和緊迫性的認識，切實增強使命感和責任感，按照國務院和省、市政府的決策部署要求，緊緊圍繞省里下達我市節能減排目標任務，果斷采取強有力、見效快的政策措施，堅持節能與發展相促進、開發與節約相協調、政府調控和市場機制相結合，綜合應用經濟、法律、技術和必要的行政手段，打好節能減排攻堅戰。確保年全市單位GDP(地區生產總值)能耗下降到0.53噸標準煤/萬元，全面實現單位GDP能耗下降3%的目標；全市COD（化學需氧量）排放總量控制在3.23萬噸以內，SO2（二氧化硫）排放量控制目標為1.16萬噸以內，其中非電力SO2排放量控制在0.96萬噸以內，電力行業確保大唐電廠月均脫硫效率不低于95%。各縣（市、區）人民政府要確保完成市政府下達的節能減排目標。（責任單位：各縣（市、區）人民政府、東僑開發區管委會）

二、落實目標責任，強化問責制

落實節能減排目標責任制，嚴格執行指標管理，認真執行省政府《環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定》和《市單位GDP能耗考核體系實施辦法》，強化縣（市、區）人民政府和重點企業節能減排的目標責任制。各縣（市、區）人民政府要對市里下達的年度節能減排目標任務分解落實情況作一次全面檢查，進一步明確責任，抓好落實。市節能減排辦近期要對各縣（市、區）人民政府年度節能目標任務完成綜合評價考核情況和年上半年減排指標完成情況進行公布和通報。今年底，要對節能減排目標完成情況進行總考核。根據節能減排目標完成情況，對完成好任務的縣（市、區）人民政府、重點用能企業給予表彰、獎勵；對未完成任務的縣（市、區）人民政府和行政不作為的部門，要追究主要領導和責任人員的責任；對未完成任務的重點企業，取消下一年度評先評優資格和享受國家財政相應扶持性政策的資格。（責任單位：各縣（市、區）人民政府、東僑開發區管委會，市監察局、市經貿委、市環保局、市財政局）

三、嚴格控制高耗能、高排放項目，堅決淘汰落后產能

堅決貫徹落實《國務院批轉發改委等部門關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》（國發〔〕38號）精神。投資主管部門要進一步加強項目審核管理，落實固定資產投資項目節能評估和審查制度，加強對年耗能3000噸以上（含3000噸）標準煤固定資產投資項目的節能評估和審查，并將審查結果抄送同級節能主管部門備案。節能減排主管部門要切實加強對固定資產投資項目節能評估和審查工作的監督管理，加強新上項目所需排污總量指標控制，組織開展節能減排專項督察。各縣（市、區）人民政府、有關部門要嚴肅查處違規亂上項目，未通過環評、節能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設；對違規在建項目，要責令停止建設；對違規建成的項目，要責令停止生產。（責任單位：市發改委、市經貿委、市環保局、市建設局、市監察局）

認真貫徹落實國務院《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發〔〕7號）精神，結合產業特點，加大開展淘汰落后產能、設備和生產工藝的力度，年要淘汰關停廢水治理不達標的年產1萬噸以下以廢紙為原料的的紙制品生產線。建立健全節能監察體系，嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產工藝、單位產品能耗超限額標準用能等問題，情節嚴重的，依法責令停業整頓或者關閉。對省里《關于公布我省建筑飾面石材行業執行差別電價企業名單的通知》確定的我市192家建筑飾面石材企業，嚴格執行差別電價政策。同時，進一步完善落后產能退出機制，妥善處理淘汰企業的資產、債權債務和人員安置工作。（責任單位：市發改委、市經貿委、市環保局、市國土局、市建設局、市工商局、市質監局、市物價局、市電業局）

四、加大財政投入力度，加快實施重點節能減排工程

要充分發揮技術、設施對節能減排的支撐性作用，抓緊組織實施一批節能減排項目，盡快形成經濟、社會和環境效益。

年，在節能方面，要切實增加節能改造的投入，組織實施一批燃煤工業鍋爐（窯爐）改造、熱電聯產、集中供熱、余熱余壓利用、電機改造、能量系統優化、建筑節能、綠色照明、政府節能、先進適用節能技術應用等十大重點領域節能重點工程項目，積極爭取國家、省級節能財政獎勵資金支持，同時認真做好已申報的國家、省級節能循環經濟項目的跟蹤落實工作。精心組織、認真實施年全市節能、資源綜合利用、循環經濟項目，確保達到項目目標節能量。加強項目管理，確保項目按計劃建成投產，如期發揮效益。（責任單位：市發改委、市經貿委、市財政局）

在減排方面，加快實施減排工程。污水處理廠未建成的壽要加快建設，確保在8月底投入運營；已建成污水處理廠的市區、福鼎、福安、霞浦、柘榮、古田、屏南、周要加快配套管網建設，進一步完善配套管網和雨污分流系統，提高進水負荷率和進水濃度；進一步完善污水廠配套設施并加強調試管理，充分發揮污水廠減排能力；進水超負荷的貴岐山污水廠、福鼎污水處理廠要加快第二期建設進度，進一步挖掘減排潛力。切實加大工業污染治理力度，加快實施工業園區污染集中治理工程。全面加強大唐電廠和其他企業自備小鍋爐脫硫除塵設施管理，確保有效運行。（責任單位：各縣（市、區）人民政府、市環保局、市建設局）

金融機構認真貫徹落實《關于金融支持省節能減排的指導意見》，要切實加大對節能減排建設和改造項目的信貸支持力度，為項目的合理資金需求提供多樣化的金融服務。引導民間投資開發建設節能減排、資源綜合利用、循環經濟項目。（責任單位：人行中心支行、市發改委、市經貿委、市環保局、市建設局）

五、抓好重點領域、流域節能減排，控制能源消耗和污染物排放總量

進一步強化工業節能減排，以電力、鑄造、建材、合成革、造紙等行業為重點，推動企業積極調整產品結構，加大節能減排科研和技術改造投入力度，加強節能管理，采用先進的節能技術、工藝和設備，提高企業能源利用效率。持續推進重點污染源和合成革、造紙、制藥、食品等重點涉水污染行業監管力度，已經實施深度治理的要確保穩定運行，持續減排，并抓緊實施進一步深度治理工程；未完成深度治理工程或不能穩定達標的責令停產、限期整治。加大合成革行業整治力度，全面實施清潔生產、落實廢水分流分治、實施集中治理達標排放等措施，從根本上扭轉合成革行業污染現狀，促進行業整合提升。同時，加強環?！叭瑫r”檢查，對未經審批或未落實“三同時”要求的項目責令停建停產，對“十五”小、新“五小”企業堅決取締關閉。（責任單位：市經貿委、市環保局）

繼續推進建筑節能，加強建筑節能監管，抓好居住建筑和公共建筑節能標準的實施，加大對施工過程中執行節能標準情況的監督檢查，把好竣工驗收關，認真執行建筑節能標準；推廣建筑節能新技術，組織實施太陽能利用等可再生能源建筑應用示范工程，鼓勵和發展低能耗建筑和綠色建筑。加強城市照明管理，嚴格控制公共設施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。認真落實夏季空調溫度設置不低于26攝氏度的要求。（責任單位：市建設局、市機關事務管理局）

加強交通節能減排，嚴格執行國家規定的營運車輛準入制度，優化運輸組織，促進運力結構調整；組織重點企業開展低碳交通運輸專項行動，鼓勵發展節能環保交通工具，積極使用低能耗和新能源汽車；加強運輸市場節能管理，加強車輛用油定額考核，嚴格執行車輛燃料消耗量限值標準，對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力。（責任單位：市交通局）

加強公共機構節能，完善公共機構能耗監測、統計、標準體系，實施能耗定額管理；組織開展公共機構空調、電梯和照明燈用能設備的節能改造，加強公務用車管理，建立一批示范工程。年公共機構能耗指標比年下降5%。（責任單位：市機關事務管理局）

加強流通服務業節能減排工作，加大汽車、家電以舊換新力度。支持軍隊加快實施節能減排技術改造。（責任單位：市經貿委、市支前辦）

認真貫徹市政府《貫徹省人民政府關于加強重點流域水環境綜合整治的實施意見》，扎實推進交溪、霍童溪、敖江古田段、江古田段、蕉城七都溪等“兩江三溪”的水污染防治，促進重點流域污染負荷進一步減輕，使重點流域水域功能達標率達95%以上。扎實推進重金屬污染防治工作，開展農村環境綜合整治。（責任單位：市環保局、市農業局、市建設局、市經貿委）

六、強化重點用能單位節能管理，組織開展能效對標活動

進一步推進重點用能企業能源管理制度建設。強化目標責任，重點用能企業要將節能指標任務層層分解落實到車間、班組、崗位。對年耗能萬噸標準煤以上的重點用能企業，實施能源利用狀況報告制度；按照《節約能源法》要求設立能源管理崗位，建立能源節約管理制度，規范企業能源管理。組織重點用能企業能源管理負責人參加培訓，提高企業能源管理水平。切實加強對重點用能企業監督管理，組織開展重點企業節能監測、能源審計和節能技術、管理診斷工作。（責任單位：市經貿委）

組織重點用能企業按照國家已頒布的22項重點耗能產品能耗限額標準和我省制訂頒布的能耗限額地方標準開展對標活動。（責任單位：市經貿委、市質監局）

七、加快節能減排技術產品推廣，積極推行合同能源管理

進一步加大對節能減排科技項目的支持力度，加強節能減排關鍵技術和共性技術的應用研究，組織開展低碳技術的研究。加大節能環保新產品、新技術、新設備的推廣應用，推進節能環保產業發展。借助“中國·海峽項目成果交易會”和“投資貿易洽談會”等各種項目推介平臺，加大節能環保產業招商力度，支持引進消化和吸收國內外先進節能環保新技術、新產品，促進重點節能減排技術和高效節能環保產品的成果轉化和推廣應用。（責任單位：市科技局、市發改委、市經貿委、市環保局）

落實政府優先和強制采購節能產品制度，適時修訂和市節能環保產品政府采購清單，列入國家、省推廣目錄的節能產品優先列入市政府采購清單。在技術、服務等滿足采購需求的前提下，政府財政性資金開展采購活動時，應優先采購節能環保產品。（責任單位：市發改委、市經貿委、市環保局、市財政局、市機關事務管理局）

積極推進節能產品惠民工程，繼續做好高效節能產品的推廣工作，今年計劃推廣高效節能產品50萬只，公共機構、公共場所和城市道路照明全面采用高效照明產品。（責任單位：市經貿委、市財政局、市建設局、市機關事務管理局）

積極推廣合同能源管理，落實國家對節能服務公司的稅收扶持政策。對符合節能十大重點工程、節能效果顯著的合同能源管理項目，積極爭取省級補助資金。（責任單位：市經貿委、市財政局、市國稅局、市地稅局）

八、切實加強用能管理，大幅度提高能源利用效率

加強對綜合能源消費量、高耗能行業用電量、高耗能產品產量等情況的跟蹤監測。積極開展省控200家重點用能企業主要能源品種的消費計量數據在線同步監控和采集。（責任單位：市質監局、市經貿委）

進一步加強電力需求側管理，制定和實施電力需求側管理，制定和實施用電高峰期供電方案，采取法律、經濟和必要的行政手段，引導企業合理用電、節約用電、提高用電效率，縮小電網峰谷負荷差。（責任單位：市經貿委、市電業局）

九、強化政策引導，落實價格財稅政策

全面實施居民用電階梯價格。加大實施差別電價政策力度，對高耗能行業中屬于產業結構調整指導目錄限制類、淘汰類范圍的企業，嚴格執行差別電價政策。完善電力分時電價辦法，引導用戶合理用電、節約用電。堅決壓縮高耗能、高排放企業用電，開展重點用能企業單位產品能源消耗情況專項能源監察審計，對超能耗（電耗）限額標準的企業，實行懲罰性電價，對超過限額標準一倍以上的，比照淘汰類電價加價標準執行。物價部門要根據國家發改委、國家電監會、國家能源局聯合下發《關于清理對高耗能企業優惠電價的問題的通知》（發改價格〔〕978號）會同有關部門制定具體的實施辦法。同時，嚴格實行城市污水處理運營費用同處理效果掛鉤政策。（市物價局、市經貿委、市環保局、市建設局、市質監局、市電業局）

落實國家節能減排所得稅優惠政策。對符合條件的環境保護、節能節水項目，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。購置并使用《環境保護專業設備企業所得稅優惠目錄》、《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的環境保護、節能節水等專業設備的企業，可以從企業當年的應納稅額中抵免該專用設備投資額的10%，若當年不足抵免，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。企業以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄（年版）》規定的資源作為主要原材料，生產國家非限制和非禁止并符合國家及行業相關標準的產品取得的收入，減按90%計入企業當年收入總額。（責任單位：市地稅局、市國稅局、市財政局、市經貿委、市環保局）

落實國家資源綜合利用增值稅優惠政策。根據財政部、國家稅務總局《關于資源綜合利用及其它產品增值稅政策的通知》（財稅〔〕156號）和《關于再生資源增值稅政策的通知》（財稅〔〕157號）等稅收政策，對銷售符合政策要求的資源綜合利用產品分別對應實行增值稅免征、即征即退、即征即退50%和先征后退的稅收優惠政策。（責任單位：市國稅局、市財政局、市經貿委）

十、完善監測服務體系，加大節能減排執法檢查力度

建立和完善全市節能監察和節能服務體系，進一步加強各級節能監察監測隊伍建設，配備完善節能監測設備，提高節能執法和服務水平。整體推進環保監測體系建設，重點抓好在線監控設備的有效性審核和驗收、數據應用工作，增強在線監控的準確性和法定作用。（責任單位：各縣（市、區）人民政府、東僑開發區管委會，市委編辦、市經貿委、市環保局）

強化對節能減排法律、法規和標準執行情況的監督檢查。組織節能監察機構對重點用能單位開展排查，檢點用能企業能源崗位配備和能源利用狀況報告報送情況。嚴肅查處使用國家明令淘汰的用能設備或生產工藝。根據國家并實施的22個國家強制性能耗限額標準，在企業自查的基礎上，配合省里開展專項能源監察審計，對超標準耗能情節嚴重的，依法責令停業整頓或者關閉。開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調溫度以及城市景觀過度照明檢查。組織實施重點能耗企業能源計量、能效標識專項監督檢查。對檢查中發現的問題，責成相關單位落實整改。（責任單位：市經貿委、市質監局、市建設局）

加強日常減排項目核查，對各地存在的問題和進展緩慢的減排項目及時進行通報，責成限期整改。加密環境監察與監測的頻次，勤罰，推動減排工程建設進度，監督治理設施穩定運行、達標排放，督促關停淘汰措施切實落實。對減排設施不正常運行、違法排污、污染環境等問題，嚴肅查處，絕不姑息。（責任單位：市環保局）

十一、強化統計、計量，做好節能減排預警預測工作

夯實能源統計基礎，認真開展單位GDP能耗統計與監測工作，落實好能源統計公報制度；建立健全企業（單位）能源管理原始記錄和統計臺賬，積極推進企業聯網直報制度，加強節能減排的檢測分析。做好能源統計計量工作，督促企業認真實施國家強制標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》，按照標準要求配備必要的能源計量器具，定期對所配備的能源計量器具進行檢定、校準。（責任單位：市統計局、市經貿委、市質監局）

做好節能減排預警預測，貫徹落實省里出臺的節能減排預警調控方案，開展節能目標年度中期評估，第三季度組織開展節能減排目標完成情況預考核，確保各縣（市、區）人民政府和重點用能、減排企業按序時進度完成既定目標任務。（責任單位：市經貿委、市環保局）

十二、加大宣傳教育力度，深入開展節能減排全民行動