城市管理成效范文

導語：如何才能寫好一篇城市管理成效，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、政府績效管理對加強城市治理的重大意義

隨著城市公共服務設施的不斷完善，大量人口涌入，城市的社會問題越來越復雜，管理的重要性也越來越凸顯。而現實情況是城市治理體系存在著多頭管理，條塊分割，執法、監督乏力等行政效能低下等問題，亟需建立適應現代城市治理要求的績效管理體系。

（一）實施績效管理是落實深化改革的重要體現

從黨的十報告中提出的“創新行政管理方式，推進政府績效管理”；到黨的十八屆三中全會提出的“嚴格績效管理，突出責任落實，確保權責一致”；再到黨的十八屆五中全會以創新發展理念布局“十三五”規劃，要求“全面推進預算績效管理”，表明實施政府績效管理是改革的大方向，也是建設責任政府的核心環節。

城市管理作為政府公共治理的重要組成部分，將績效理念引入城市管理中，建立適應現代城市治理要求的績效管理體系，通過公眾參與、信息公開、建立內外部監督機制等途徑，實現城市管理效能的提升，是當前和今后一段時期，我國行政管理體制改革、建設“服務型政府”的重要體現。

（二）實施績效管理是強化城市服務和治理的有力保障

建立科學的城市管理績效評價體系是對城市政府管理的工作行為與結果進行確認并評價的綜合性過程。目前，全國大多數城市已經建立的數字化城市管理系統為進一步促進城市管理的精準模式提供了有力保障。與人為的定性評價不同，利用系統自動生成的統計和報告功能將減少人為因素，使評價更具科學性，從而真正實現對政府部門的有效監督，促使城市管理由以往的被動接受問題和處理問題，轉變為政府主動發現問題并解決問題；由以往粗放、傳統的管理，轉變為精細化、信息化管理；由以往依靠“突擊式”、“運動式”的管理，轉變為建立城市管理的長效機制，提高政府的公信力和執行力。

（三）實施績效管理是協調跨部門跨專業的重要手段

城市管理是一項綜合、復雜的系統工程。我國現行的城市管理體制以專業化管理為主，各部門職能交叉、多頭管理等問題比較突出。特別是從部門的角度制定相關的政策法規，缺乏相應的系統性與關聯性，導致人為分割處置流程的整體性問題。比如，當城市管理中遇到需要跨部門、跨專業協調解決的問題時往往缺乏溝通與協作，造成公共服務、公共管理效能低下。這種“碎片化”的管理已經無形中成為困擾政府效能發揮、影響公共服務水平提升的一個重要的體制性問題。

部門協調程度是城市管理整體性的重要考量。實踐證明，最有效的協調手段就是加強考核評價和結果運用，將部門協調事項辦理的結果納入政府績效考核。這種績效考核要隨同協調辦理事項進行具體考核，年終進行綜合考核。同時，這種考核要納入政府信息公開，在官方媒體公布，接受公眾和輿論監督。只有抓住績效管理這個“有行的手”，建立各個專業與部門之間的協調機制和地區、街道之間的協調機制，才能切實保障政令暢通、綜合統籌和無縫銜接。

二、海淀區探索城市績效管理的創新實踐

對北京工作的系列指示對城市管理工作提出了更高標準和要求。海淀區實施的城市管理綜合考核評價體系正是對新要求的最好實踐和具體落實，對探索城市管理的精細化治理具有一定的現實意義。

（一）機制創新：有效整合市政管理資源

海淀區城市管理綜合考核評價體系以問題為導向，是推動城市管理領域常態化工作的機制創新。為克服專業管理部門職能交叉、多頭管理的弊端，海淀區設立了城市服務管理指揮中心（以下簡稱“指揮中心”）。指揮中心整合了全區域多個市政管理部門，負責統籌、協調、調度各專業管理部門發揮管理職能。

在“大城管”體系改革的背景下，海淀區通過機制創新，由指揮中心統籌、引領全區的城市管理綜合考核評價工作，實現了指揮中心作為城市管理體系的核心。指揮中心牽頭修訂了考核評價辦法，為各部門和街（鎮）加強城市管理工作明確了標準和工作流程。指揮中心對全區域的城市管理問題實行統一調度派遣，將“條條”、“塊塊”的處置資源全面整合，形成了專業處置資源和地區管理資源融為一體的優勢，一定程度上解決了“條塊”因職責不清造成的扯皮問題，實現了從“多頭管理”到“統一管理”的巨大轉變，進一步提升了城市管理的執行力。

（二）考評體系：科學保障城市管理運行

海淀區綜合考核評價工作以科學決策、統一領導；明晰定位、統一指標；合理設置、統一組織；簡便高效、統一平臺；問題導向、統一運用為基本原則?？己酥黧w包括涉及城市管理工作的28個區級部門和29個街（鎮）；考核內容包括現場檢查考核、執法過程考核、專項考核、網格化城市服務管理系統考核和社會評價等5個方面。其中，專項考核涵蓋文明城^建設、市容環境、自管綠地、生態林地和道路清掃保潔等5項內容。

科學設置合理的考核評價指標體系決定著考核評價的可操作性和避免考核目標的偏差。海淀區以分類指導為出發點，根據不同部門實際，確定考核指標并細化到4級指標體系。

區級部門依據工作內容分為兩類：第一類為現場檢查考核和執法過程考核，涉及13個區級部門；第二類為只涉及執法過程考核的15個區級部門。街（鎮）根據城市發展現狀分為建成區、城鄉結合部和北部地區3個大類。其中，現場檢查考核從城市管理問題入手，從問題發現和問題解決兩方面進行考核評價，側重問題解決；執法過程考核主要考核執法量和數據信息，側重執法量。

（三）融合平臺：大幅提高城市管理效率

按照因地制宜、方便服務管理的原則，海淀區將管理范圍劃分為萬米網格為最小管理單位，進行立體化、全覆蓋的網格化服務管理，加強對事件的服務管理和監督。全區共劃分643個網格。其中，社區網格620個、重點單位網格19個、道路網格4個。同時，明確管理標準和流程，建立相應的組織保障體系，并配置信息化技術手段和設備，通過嵌入數字技術、延長治理鏈條，整合了末端管理資源，有效提升了城市管理的精細化水平。

2016年，海淀區上線了網格化系統融合分析平臺。該平臺進一步整合了網格化社會服務管理系統資源，實現了業務融合、系統融合和時空融合，完善了多數據源監控、空間可視化分析、移動視頻多功能應用。其信息收集、任務派遣、處理、反饋、核實、結案、綜合評價的各環節均通過網格化融合平成。平臺記錄的數據進一步強化了各環節、部門、崗位管理成效的評價和臨督。

（四）科學考評：助力優化城市綜合運作

城市管理領域考核評價工作有效統籌了城市管理的各項檢查工作，改變了城市管理考核評價工作考核體系多、考核主體多、考核內容交叉重疊現狀；通過綜合統籌城鄉環境檢查綜合考核評價結果、全國文明城區考核測評體系中城市管理的相關指標、“四公開一監督”考核評價、網格化城市管理專項考評等4類考核評價工作，既降低了行政成本又進一步提升了城市管理服務水平。

城市管理運作過程中的信息發現、上報、派遣、處置、反饋、評價等所有信息實時在融合平臺上自動生成并保存，及時反映城市管理中的問題是否得到解決，以及相關職能管理部門的工作進度，便于指揮中心監督和評價。評價指標主要從立案數、及時率、辦結率、警告率、返工率、公眾評價、媒體評價等方面進行考量，確保了全區管理運作的統一執行。

（五）績效管理：有效提升服務水平

城市管理綜合考核評價體系以問題為導向，向綜合治理和全方位服務拓展，實現對每個管理環節的科學化和標準化，大大減少了管理的盲目性，在管理內容的界定、管理責任的劃分、管理負載均衡等方面，強化了城市服務職能。同時，結合居民群眾的訴求辦理、對全區環境的社會評估、街（鎮）對區級部門的工作評價等環節，使監督和評價更加客觀有效。

信息公開增強了績效考核的透明度。通過居民群眾的監督，有助于解決由于信息不對稱造成的“績效造假”等問題，有助于更好地發揮激勵作用。比如，每月在網絡、微信等公開媒體公布對各級部門、各街（鎮）考核評價得分和排名，督促相關責任部門改進服務，提升工作效率。

三、績效管理是深化城市管理領域的改革抓手

經過幾年的探索與實踐，海淀區網格化社會服務管理體系建設取得了重要進展。但是在探索績效管理的創新實踐中也還面臨一些有待解決的問題。

（一）提高運用考評平臺大數據分析能力

網格化系統融合分析平臺每天要產生海量數據。這些數據包含豐富的內容和許多規律性的信息，城市管理者應通過挖掘這些數據，提高管理服務水平。

一是要統籌、綜合管理數據。各部門應實現數據庫的高效互聯互通，匯聚整合綜合性管理數據，推進數據在網格集中落地，逐步實現數據的屬地采集與管理。二是要加大開發公益信息資源的力度，建立門類齊全的城市綜合管理數據庫，為城市管理標準的精細化決策提供大數據支撐。三是要深入研究、分析城市管理的規律，綜合運用考核過程中產生的大數據，發現城市管理過程中的工作規律和相關數據之間的關聯，發現其背后的規律，為制定精細化的管理制度、操作規范和流程服務。比如，通過分析居民群眾的需求等數據，挖掘潛藏的負面輿情及發展態勢，降低城市的輿情風險；通過分析、處理城市交通數據，有效預警、緩解交通壓力。

（二）優化完善考評指標體系提升執行力

雖然信息化考評體系避免了傳統評價方式的人為因素干擾，使評價結果更為客觀，但是存在選擇性執行的行為困境。為了完成考核指標，有些部門對一些簡單、易處理的事件，比如公共服務類事件，出現重復處理的現象，造成人力、物力、財力的浪費。而對一些疑難頑癥、難于處置的事件，比如涉及維穩類、需要化解的事件，則采取無視放任的態度，在資源有限的情況下，本能地優先考慮、選擇考核分值較高的“剛性”指標，以便取得較好的排名。因此，在政府績效管理的實施過程中，應以強化公眾滿意度為標準，突出公共服務質量這一核心，并將這一核心貫穿于構建科學、合理的績效綜合評估指標體系，在實踐中得以逐步修正和完善，進一步提升考評過程中的執行力。

（三）加大基層網格人員教育培訓力度

網格化管理將城市管理的鏈條進一步延伸，擴展到網格這一基層治理層級，客觀上提高了對基層網格管理員工作能力和協調能力的要求。基層網格管理員對網格內發現的問題進行分類，按事態的嚴重程度、處理的緊急程度和整治的難易程度，進行分類后上報信息平臺，再由相關職能部門負責處理。但是由于受制于網格管理員的業務能力，對一些事件往往無法作出輕重緩急的明確判斷，由此導致事件處理的不確定性和不徹底性，由此間接影響了相關職能部門的績效。因此要緊密結合一個時期的工作特點和需要，對網格管理T進行業務培訓，建立履職能力培養制度，包括以相關政策、法律法規、業務知識、職業道德為主要內容的培訓課程體系。專業部門應積極主動地與網格管理員溝通，加強業務培訓和指導。

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關鍵詞：中小城市；數字化城市；管理模式

中圖分類號：K915 文獻標識碼： A

一、中小城市實施數字化管理的必要性和緊迫性

1、目前城市管理存在的問題

城市管理是一項綜合的系統工程，管理內容復雜多樣，涉及部門眾多，長期以來城市發展形成的“重建設、輕管理”的現狀，衍生了大量的管理問題，導致了資源的浪費以及失衡，嚴重制約了城市的可持續發展。這些問題在目前普遍存在，主要表現為：

1.1管理思想滯后

大多城管部門仍習慣于傳統的思維管理方式，由于處置力量不足等原因，平時管理不到位，問題積累較多，遇有重大活動或重大節日，就搞突擊式、運動式整治，群眾意見較大。

1.2管理方式粗放

管理區域劃分不明確，管理對象的種類、數量不具體；責任主體不明確，造成相互推諉；管理標準不明確，一定程度影響城市容市貌；管理信息始終處于后發、滯后狀態，城市管理工作被動應付較多。

1.3管理效率低下

城市管理資源分散在多個職能（專業）部門及街道辦事處手中，由于缺少統一的綜合協調機構，相關部門（單位）各自為政、自我管理，造成重復檢查、重復作業，資源浪費現象嚴重、管理效率低下。

1.4管理缺乏監管

由于缺少統一的專門的監督考核機構，一定程度造成城市管理工作干多干少一個樣、干好干壞自己說了算，存在“三保三不?！保ū４蠼植槐Ｐ∠?，保檢查不保平時，保領導不保群眾）、“四個沒人管”（發現問題多少沒人管，發現問題快慢沒人管，處理問題是否及時沒人管，問題處置到什么程度沒人管）等現象。

2、數字城管對提升行政效能意義重大

隨著城市基礎設施建設工作的全面開展，設施的監管和維護存在困難；隨著城鎮化進程的推進，人口素質無法與城市的現代化相匹配；隨著城市的不斷拓展，城市的資源有效使用率和人均占有率持續下降。這些都對政府的工作產生了巨大的負面影響。而數字城管正是采用精細化的管理手段，建立資源集約的信息化平臺，滿足政府、企業的協同辦公要求，全面提升城市的環境、品位，提升群眾的城市素質，提升城市的核心競爭力的有效方法。

二、數字化城市管理的構建

1、寬帶網絡數據交互

在當今現代化社會中，在城市管理當中運用數字化資源非常普遍，各個單位之間通過互聯網傳輸數據信息，從而實現資源共享，信息通過互聯網就可以實現管理、查詢和，而且不受時間和地點的約束。根據城市中固有的網絡資源、數據城域網絡和政務網絡來進行管理信息資源，實現其和外部信息進行交換。

2、應用系統云計算虛擬實現

依據城市管理條例規定，需要在應用服務器上安裝相應系統軟件和應用軟件，如數字化城市管理和GIS等，幾乎所有應用數據都容納在數據庫服務器上。支持系統運行主要有數據庫軟件、GIS軟件和應用軟件等；應用系統中的軟件主要指：無線數據采集、監督受理、應用維護、地理編碼等。實際應用中，利用對高端服務器的設置，然后利用集群技術來處理多機系統，相互備份資料，充分保障平臺長期、穩定工作，同時能夠讓單臺服務器能夠負載輕一些。然而在科技不斷發展的同時，計算機技術更是日益更新，在數字化城市管理過程中，云計算及云存儲逐漸被引入應用當中。在數字化城市管理系統中，PC服務器、小機型、存儲設備和軟件等都通過云計算來實現資源劃一，統一配置虛擬化資源。利用虛擬化軟件來實現資源的虛擬化。根據購買者的要求，制定可選擇的虛擬資源，其中包含：服務器的虛擬化及存儲的虛擬化，同時管理物理資源，為用戶和管理員提供相同的頁面，以方便其管理和應用。全方位應用漏洞掃描和檢測技術、操作系統識別、智能化端口識別等技術，確保系統高速、有效、精確運作，另外還能發現安全隱患及時修復隱患，充分保障系統安全有效運作。

3、視頻監控和智能化識別

當前城市管理過程中運用了數字化技術，在視頻監視技術中有效應用數字化、網絡化及職能化技術，通過寬帶城域網和接入網絡的方式將分散的圖片內容進行聯網，這樣就可以將各個地域的資源全方位統一管理、存儲和監控，實現共享資源，有利于城市管理者利用全方位的資源對整個城市的管理提供有效直接的資料，提供管理者工作效率。此外，在現實生活中，遠程遙控技術也隨著科技的進步逐步走進人們生活中，尤其在城市重點地區設置監控點全天監控和存儲電視圖像，通過信息化手段來傳遞監視器中的音頻視頻資源。在客戶端這一方就可以利用B/S、C/S技術播放視頻，其中包含監視多個畫面、疊加字幕等，遠程監控云臺和鏡頭就可以實現監控區域圖像變動的監控。

在信號的傳送上，利用互聯網VPN技術實現"虛擬專網"傳送，保證安全性。最終實現視頻監控系統可視、可控、可調、可儲的目標。隨著3G技術的成熟和業務的開展，3G視頻監控在數字化城市管理中可靈活實現。例如放置在車頂的攝像探頭可在水平360°、上下180°范圍內自由旋轉，對周圍方圓幾百米范圍內的目標實現全天候監控并錄像。攝像探頭采用紅外線技術.即便是夜問光線暗淡照樣能清晰拍攝。從而實現全方位、全時段的視頻監控。另外隨著海量存儲和云計算技術的運用，智能化識別技術得以實現.例如邊檢、越界車牌號的識別和人臉的識別等。

4、集群對講

在數字化城市管理過程中，會有很多專業集群用戶，這些用戶必須進行一對一或者更大范圍的對講。如：公共服務及政府部門、集團企業內部，其中有不少小企業內的公網集群也會應用。目前信息化時代，逐步建立并完善了3G、CDMAIX及GPRS等網絡設施，對講技術作為一項新技術應用到實際生活中，不但滿足了用戶之間一對一，一對多的通話，還能促進技術的發展。各大運營商大面積覆蓋其網絡資源、設定各種通信模式及強大的后臺支持，提高自身的專業度，讓用戶更加信賴并依賴其網絡資源。

5、3S和位置服務

3S技術是全球定位系統（GPS）、地理信息系統（GIS）、遙感技術（RS）的統稱：隨著技術的發展。GPS民用化的發展市場越來越廣闊。而我國也在加快步伐進行獨立自主的"北斗"空間定位系統技術的研究和市場化應用。芯片小型化技術的日趨成熟，使得GPS芯片組在縮小體積和降低耗電量等方面都取得很大突破。GIS信息服務平臺以現代化計算機網絡、GPS定位、GIS、數據庫等多種技術為依托。構建一個高度集成化、網絡化信息高度共享的綜合位置服務系統平臺，以滿足實時地理定位等要求。總管理中心是整個系統的核心和通信樞紐，實現與車載終端的信息交互、電話錄音、自助應答與排隊，完成各種信息的分類、記錄和轉發。同時對整個網絡狀況進行監控管理。另外分中心實現異地分布式和分權限群組監控管理。工作站是整個系統中人機交互的前端平臺.通過將GIS技術、GPS技術、IP數據語音技術、Web技術及網絡技術的有機融合，實現監控管理、信息管理、電召調度等。

6、智能交通

隨著物聯網技術的成熟，作為物聯網在智能交通領域的應用，車聯網借助裝載在車輛上的傳感設備（RFID、傳感器、GPS等）收集相關屬性和信息，通過網絡實現快速傳送，配合先進的智能交通管理平臺、交通監控系統、GPS系統和地理信息系統，實現智能安全的交通運營。

結束語

數字化城市管理以現代化的網絡和通信設施為依托，通過軟件系統、數據庫系統、地理信息系統等信息技術的應用，構建社會公眾服務和管理平臺。利用寬帶網絡、云計算虛擬化、視頻監控和智能化識別、智能呼叫和對講、3S和位置服務等先進的技術手段，使信息和通信技術在城市管理領域的應用更為廣泛.由單純的城市管理內部業務應用向其他單位的應用進行延伸和拓展，層次也更為鮮明。

參考文獻

[1]洪之旭、殷慶華、張冰.數字化城市管理模式創新社會管理應用研究[J].探索信息化，2012（09）：64-65.

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關鍵詞： 消防工程施工 全過程 作業流程 質量管理

消防工程建設是一項相當復雜的工作。由于消防設計、施工、竣工及后期維護這一系列流程都會影響到消防工程的質量，所以為了確保消防系統安全、穩定的運行，施工監管人員必須嚴格控制消防工程全過程質量。

1、消防工程現狀及提高質量管理措施

1.1 消防工程現狀分析

雖然近幾年來，我國消防工程的設計、審核、施工和驗收這些環節已有了大的改善，但是仍然存在需要提高的地方，例如：

（1）施工過程不規范。目前市面上大部分施工企業對消防工程的室外消防水管道內外部的防銹處理工作做得比較馬虎，其中，有些室內消防給水管道采用的是鍍鋅鋼管，并且，除閘閥之外，總出水管和豎向管之間僅使用簡單點焊進行焊接。而主管和支管連接時未使用三通接頭；有些施工單位甚至直接將電線鋪設到混凝土當中。

（2）控制消防設施不嚴格。一些只有生產廠商合格證與許可證卻沒有受壓容器許可證的消防設施生產廠家為消防工程供給水設備氣壓罐。這些廠家的受壓容器檢測方式不專業，而且這些設備是很多廠家在臨時需要時才開始進行制作的，一般所選用的材質為鎮靜鋼板，并通過降低鋼板厚度來提高市場競爭力。

（3）隱蔽工程的質量難以保證。

在消防工程中，其中一些環節很隱蔽，進入竣工驗收階段時難以檢測，只能借助檢查工程設施的質量來確定。同時，當消防建筑工程出現外露部分焊接不規范時，施工人員并沒有進行及時的修改。

1.2提高消防工程質量管理的措施

（1）重視消防工程質量管理工作。對比傳統消防工程質量，現代消防工程更加注重管理者的領導工作，尤其是制定質量管理表、體系等。消防質量管理中，管理者要將先進的理論知識與科學的實踐方法相結合，同時為加強對消防工程質量的系統管理，必須要將對應的高科技產品引進到消防工程質量管理中來。

（2）提高參與人員的素質。

消防工程需要大量的人員參與，對他們素質需要有一定的要求：①嚴格遵守企業經營資質管理、市場準入制度、執業資格注冊制度、作業及管理人員持證上崗制度，同時相關作業人員必須通過消防專業考試。②消防工程涉及面廣，施工企業應結合不同層次設置不同的職能部門并建立完善的用人制度，充分調動員工積極性。在施工開始之前，相關人員要進行針對性的技術交流，了解相關的施工技術規范，辦理對應的簽字手續并歸檔。所有工作人員都必須嚴格結合規范要求，各司其職，這樣才能構成一個完善的質量管理體系。

（3）規范作業流程。在工程實施過程中，會有一些特殊作業工種包括：電工作業，壓力容器操作、起重機械操作、焊接作業等，它們的危險比較大。施工企業不僅要對特殊作業人員進行培訓教育，讓其取得操作證并定期培訓復審，而且要制定相應的作業規范，避免不規范作業造成人員傷殘。

（4）應用先進科學技術。先進的施工技術，不僅能夠提高工程施工質量，而且可以提高消防工程的效率。在施工全過程質量管理中，如果僅僅依賴會議來控制施工質量，絕對不能徹底消滅影響工程質量的因素。只有將先進技術、新型材料結合先進科學理論知識，才能起到有效的預防作用、減少工程質量隱患，從而達到有效控制工程施工質量的目的。在具體施工階段，施工企業必須堅持以先進的科學技術為前提，在發展過程中，以新的施工技術與工程的施工結構相結合，并在原有的基礎上實現施工理念的創新，加強培訓施工人員對于新技術的使用，從而全面改善消防工程全過程質量。

2、消防工程各階段的質量管理

2.1設計階段的質量控制

消防工程的設計階段，就是以建設項目的總體需求為主導，對工程內部結構和外型進行探討，最終繪出圖紙并完成設計說明書及其他相關文件的過程。在工程實體框架上配備相應的消防設備，設計布局時要考慮到滅火救援工作需要的空間。由于工程實施是以設計階段的文件作為依據，所以工程設計嚴密與否直接影響工程建筑的質量好壞。工程設計師設計的空間結構，使用哪種原材料、主配件和消防設備等等，都會影響到消防工程建筑的安全性。而且從某種意義上來講，完美的設計工作也是反映一個國家科技水平的指標。設計嚴密、合理才能保證從工程建設的順利進行，才能保證消防工程的基礎安全和消防等性能的實現。

2.2施工階段的質量控制

工程施工就是將設計階段的圖紙付諸實施，逐漸形成最終產品。首先設計人員對施工方提出的設計改動進行理性的分析，而會對投資和工程進度帶來影響的改動，則需要及時反饋并讓建設方核實、簽字。

其次，在消防施工階段，施工單位必須采用符合質量要求的設備，并始終檢驗消防設備的安裝規定、耐壓性等，全方位檢查產品及重要配件全方位檢查并隨時進行記錄跟蹤數據，形成完善的數據檔案。對于消防水泵、報警控制器和防煙、排煙系統等對安全有影響的產品，必須要嚴格按照專業治療驗收標準進行檢測，并須得到監理工程師的認可。最后，對于施工過程中的每道工序，尤其是可能存在安全隱患的工序，必須反復進行測試并準確記錄數據，甚至借助儀器來進行監測。

2.3消防工程后期質量管理

消防工程的后期質量管理工作主要包括消防系統的驗收和使用維修。施工單位完成消防施工工作后，該聯合相關單位對所有消防設備進行初步測試驗收，然后向公安消防機構申報消防驗收。然后由公安消防機關來完成消防工程的正式驗收，主要包括：確定建筑的屬性、各類消防設備是否復合標準、建筑物的空間結構圖以及安全通道和消防車通道是否合格。

在此階段中，公安消防機關提出的驗收建議，施工單位必須進行改進直到符合建設行政主管部門頒發的工程驗收規定。而使用維修階段服務的對象則是用戶。消防工程驗收成功，后期投入使用階段，施工單位必須建立完善的回訪制度?；卦L就是施工單位在建筑物交付使用的限定時間內，主動對用戶進行回訪，了解其使用狀況。施工單位應該對用戶反饋做出反應，對無法正常使用或不能滿足正常消防要求的消防設備進行修復直到使用戶滿意并符合規范要求。

3、結語

綜上，消防管理者借鑒過去的經驗教訓，不斷努力和創新，促使安全生產質量管理制度體系逐漸完善，確保消防系統正常的運行下去，增強建筑物對火災的預防能力，減少火災損失，從而確保消防工程質量，保證人民財產生命安全。

參考文獻

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關鍵詞：工程項目；成本管理；成本預測；項目施工

前言

成本是項目施工過程中各種耗費的總和。成本管理的內容很廣泛，貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面，從項目中標簽約開始到施工準備、現場施工、直至竣工驗收，每個環節都離不開成本管理工作，就成本管理的完整工作過程來說，其內容一般包括：成本預測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。下面僅就工作項目的成本預測、成本控制、降低成本的有效途徑三方面引以闡述。

1搞好成本預測、確定成本控制目標

成本預測是成本計劃的基礎，為編制科學、合理的成本控制目標提供依據。因此，成本預測對提高成本計劃的科學性、降低成本和提高經濟效益，具有重要的作用。加強成本控制，首先要抓成本預測。成本預測的內容主要是使用科學的方法，結合中標價根據各項目的施工條件、機械設備、人員素質等對項目的成本目標進行預測。

1.1工、料、費用預測

①首先分析工程項目采用的人工費單價，再分析工人的工資水平及社會勞務的市場行情，根據工期及準備投入的人員數量分析該項工程合同價中人工費是否包住。

②材料費占建安費的比重極大，應作為重點予以準確把握，分別對主材、地材、輔材、其它材料費進行逐項分析，重新核定材料的供應地點、購買價、運輸方式及裝卸費，分析定額中規定的材料規格與實際采用的材料規格的不同，對比實際采用配合比的水泥用量與定額用量的差異，匯總分析預算中的其它材料費，在混凝土實際操作中要摻一定量的外加劑等。

③機械使用費：投標施組中的機械設備的型號，數量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測算實際將要發生的機使費。同時，還得計算可能發生的機械租賃費及需新購置的機械設備費的攤銷費，對主要機械重新核定臺班產量定額。

1.2輔助工程費的預測

輔助工程量是指工程量清單或設計圖紙中沒有給定，而又是施工中不可缺少的，例如混凝土拌合站、隧道施工中的三管兩線，高壓進洞等，也需根據實施性施組作好具體實際的預測。

1.3施工方案引起費用變化的預測

工程項目中標后，必須結合施工現場的實際情況制定技術上先進可行和經濟合理的實施性施工組織設計，結合項目所在地的經濟、自然地理條件、施工工藝、設備選擇、工期安排的實際情況，比較實施性施組所采用的施工方法與標書編制時的不同，或與定額中施工方法的不同，以據實作出正確的預測。

1.4大型臨時設施費的預測

大型臨時工作費的預測應詳細地調查，充分地比選論證，從而確定合理的目標值。

1.5小型臨時設施費、工地轉移費的預測

小型臨時設施費內容包括：臨時設施的搭設，需根據工期的長短和擬投入的人員、設備的多少來確定臨時設施的規模和標準，按實際發生并參考以往工程施工中包干控制的歷史數據確定目標值。工地轉移費應根據轉移距離的遠近和擬轉移人員，設備的多少核定預測目標值。

1.6成本失控的風險預測

項目成本目標的風險分析，就是對在本項目中實施可能影響目標實現的因素進行事前分析，通?？梢詮囊韵聨追矫鎭磉M行分析：

1）對工程項目技術特征的認識，如結構特征，地質特征等。

2）對業主單位有關情況的分析，包括業主單位的信用、資金到位情況、組織協調能力等。

3）對項目組織系統內部的分析，包括施組設計、資源配備、隊伍素質等方面。

4）對項目所在地的交通、能源、電力的分析。

5）對氣候的分析。

總之，通過對上述幾種主要費用的預測，即可確定工、料、機及間接費的控制標準，也可確定必須在多長工期內完成該項目，才能完成管理費的目標控制。所以說，成本預測是成本控制的基礎。

2圍繞成本目標，確立成本控制原則

施工項目成本控制就是在實施過程中對資源的投入，施工過程及成果進行監督，檢查和衡量，并采取措施確保項目成本目標的實現。

成本控制的對象是工程項目，其主體則是人的管理活動，目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加效益。為此，成本控制的一般原則有：

2.1節約原則

節約就是項目施工用人力、物力和財力的節省，是成本控制的基本原則。節約絕對不是消極的限制與監督，而是要積極創造條件，要著眼于成本的事前監督、過程控制，在實施過程中經常檢查是否出偏差，以優化施工方案，從提高項目的科學管理水平入手來達到節約。

2.2全面控制原則

全面控制原則包括兩個涵義，即全員控制和全過程控制。

1）項目全員控制

成本控制涉及到項目組織中的所有部門、班組和員工的工作，并與每一個員工的切身利益有關，因此應充分調動每個部門、班組和每一個員工控制成本、關心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念，如果認為成本控制僅是負責預、結算及財務方面的事，就片面了。

2）目標控制原則

目標管理是管理活動的基本技術和方法。它是把計劃的方針、任務、目標和措施等加以逐一分解落實。在實施目標管理的過程中，目標的設定應切實可行，越具體越好，要落實到部門、班組甚至個人；目標的責任要全面，既要有工作責任，更要有成本責任；做到責、權、利相結合，對責任部門（人）的業績進行檢查和考評，并同其工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。

3）項目全過程成本控制

項目成本的發生涉及到項目的整個周期，項目成本形成的全過程，從施工準備開始，經施工過程至竣工移交后的保修期結束。因此，成本控制工作要伴隨項目施工的每一階段，如在施工準備階段制定最佳的施工方案，按照設計要求和施工規范施工，充分利用現有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質量，減少工程返工費和工程移交后的保修費用。工程驗收移交階段，要及時追加合同價款辦理工程結算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。

4）動態控制原則

成本控制是在不斷變化的環境下進行的管理活動，所以必須堅持動態控制的原則，所謂動態控制就是將工、料、機投入到施工過程中，收集成本發生的實際值，將其與目標值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續進行。否則要找出具體原因，采取相應措施。實施成本控制過程應遵循“例外”管理方法，所謂“例外”是指在工程項目建設活動中那些不經常出現的問題，但關鍵性問題對成本目標的順利完成影響重大，也必須予以高度重視。在項目實施過程中屬于“例外”的情況通常有如下幾個方面：

1）重要性：一般是從金額上來看有重要意義的差異，才稱做“例外”，成本差額金額的確定，應根據項目的具體情況確定差異占原標準的百分率。差異分有利差異和不利差異。實際成本支出低于標準成本過多也不見得是一件好事，它可能造成兩種情況：一種是給后續的分部分項工程或作業帶來不利影響：另一種是造成質量低，除可能帶來返工和增加保修費用外，質量成本控制還影響企業聲譽。

2）控制能力：有些是項目管理人員無法控制的成本項目，即使發生重大的差異，也應視為“例外”，如征地、拆遷、臨時租用費用的上升等。

3）一貫性：盡管有些成本差異雖未超過規定的百分率或最低金額，但一直在控制線的上下限線附近徘徊，亦應視為“例外”。意味著原來的成本預測可能不準確，要及時根據實際情況進行調整。

4）特殊性：凡對項目施工全過程都有影響的成本項目，即使差異沒有達到重要性的地位，也應受到成本管理人員的密切注意。如機械維修費的片面強調節約。在短期內雖可再降低成本，但因維修不足可能造成未來的停工修理，從而影響施工生產的順利進行。

3尋找有效途徑，實現成本控制目標

降低項目成本的方法有多種，概括起來可以從組織、技術、經濟、合同管理等幾個方面采取措施控制。

3.1采取組織措施控制工程成本

首先要明確項目經理部的機構設置與人員配備，明確處、項目經理部、公司或施工隊之間職權關系的劃分。項目經理部是作業管理班子，是企業法人指定項目經理做他的代表人管理項目的工作班子，項目建成后即行解體，所以他不是一經濟實體，應對處整體利益負責任，同理應協調好公司與公司之間的責、權、利的關系。

其次要明確成本控制者及任務，從而使成本控制有人負責，避免成本大了，費用超了，項目虧了責任卻不明的問題。

3.2采取技術措施控制工程成本

采取技術措施是在施工階段充分發揮技術人員的主觀能動性，對標書中主要技術方案作必要的技術經濟論證，以尋求較為經濟可靠的方案，從而降低工程成本，包括采用新材料、新技術、新工藝節約能耗，提高機械化操作等。

3.3加強質量管理，控制返工率

在施工過程中，要嚴把工程質量關，始終貫徹我局“至精、至誠、更優、更新”的質量方針，各級質量自檢人員定點、定崗、定責、加強施工工序的質量自檢和管理工作真正貫徹到整個過程中，采取防范措施，消除質理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現象的發生，避免造成因不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。

3.4采取經濟措施控制工程成本

采取經濟措施管制工程成本包括：

（1）人工費控制：人工費占全部工程費用的比例較大，一般都在10%左右，所以要嚴格控制人工費。要從用工數量控制，有針對性地減少或縮短某些工序的工日消耗量，從而達降低工日消耗，控制工程成本的目的。

（2）材料費的控制：材料費一般占全部工程費的65%~75%，直接影響工程成本和經濟效益。一般作法是要按量、價分離的原則，主要做好兩個方面的工作。

一、是對材料用量的控制：首先是堅持按定額確定材料消耗量，實行限額領料制度：其次是改進施工技術，推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料。再就是對工程進行功能分析，對材料進行性能分析，力求用低價材料代替高價材料，加強周轉料管理，延長周轉次數等。

二、是對材料價格進行控制：主要是由采購部門在采購中加以控制。首先對市場行情進行調查，在保質保量前提下，貨比三家，擇優購料：其次是合理組織運輸，就近購料，選用最經濟的運輸方式，以降低運輸成本：再就是要考慮獎金的時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量與批次，盡可能降低材料儲備。

（3）機械費的控制：盡理減少施工中所消耗的機械臺班量，通過全理施工組織、機械調配，提高機械設備的利用率和完好率，同時，加強現場設備的維修、保養工作，降低大修、經常性修理等各項費用的開支，避免不正當使用造成機械設備的閑置；加強租賃設備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。從經濟的角度管制工程成本還包括對參與成本控制的部門和個人給予獎勵的措施。

篇5

關鍵詞：裝修工程；項目管理；成本控制

中圖分類號： C93 文獻標識碼： A

引言

隨著我國市場經濟的不斷發展，我國的市場競爭日益激烈，對于裝修企業來說更是如此。在此背景下裝修公司的經濟效益難免受到影響，企業的生存和發展面臨嚴重問題。要想解決這個問題，對裝修工程管理中的施工成本進行控制是關鍵。

一、項目施工成本管理的涵義

項目施工成本管理師企業管理的一項重要內容，指施工企業結合本行業的特點，對項目從開始施工到竣工這一過程的各項收支進行的全面系統的管理，其目的是為了使企業施工成本達到最優化。項目施工管理過程包括制定施工方案、制定成本計劃、進行成本控制、進行成本核算、成本考核、成本監督等過程。

二、裝修工程施工成本控制存在的幾個問題

1、企業員工的整體素質參差不齊

就目前來看，裝修企業的裝修工作人員的整體素質參差不齊。有的管理人員雖然操作經驗和組織能力都較為優秀，但是成本控制能力還有待提高。也有部分工作人員缺乏足夠的專業知識，綜合素質不高，工作態度存在問題，對裝修工作的責任感也不強。這些都導致在裝修過程中較為隨意，成本控制意識很差，難以保證裝修企業經濟效益的最大化。

2、工程主要材料價格

根據測算，在一般的工程項目中，材料費占工程總造價的50%以上，整體來說預算價要高出實際價格，水電安裝材料就高出20―30%。為了使建筑業市場趨向規范，建立公平、公正的競爭機制，工程造價主管部門指導性地對一定時期內（一般5年1次）可能遇到的一些主要建筑安裝材料的價格以預算價的形式，在這一期間，還會提供一部分材料的修正價格，用來作為建設工程編制概預算、制定投標報價書、撥付工程進度款的依據。但市場的變化莫測、建筑安裝材料的繁雜，致使建筑安裝材料價格因時間、季節、地點、市場供求關系而產生起伏，因此，工程造價部門公布的價格也就不能適時地反應不同階段的工程造價。作為各項目材料采購人員，可以多對采購價格、采購渠道等進行比較，提供最佳采購方案。

3、成本控制意識十分欠缺

成本控制意識不足不是針對裝修企業的每一個人來說的，而且針對裝修企業的所有部門和所有工作人員來說的。從實際情況來看，不少裝修公司各部門之間的責任尚未明確，對于項目施工成本管理也不夠明顯，某些部門基本沒有履行其本來的職責，有些部門的工作甚至還存在于整個企業的工作脫節等情況。此外，雖然企業有專門的成本預算和核算部門，但這些部門沒有對企業的成本進行分析和比較，也沒有提出相應的成本控制措施，而且對于只能顯示企業的盈利或者虧損情況，無法揭示其原因。這些都導致企業的成本控制意識不足，不利于企業的長遠發展。

4、不正當競爭行為存在，導致成本失效

在綜合的項目中，針對其開展的預算不是非常多，這就會使得許多內容不能合理的開展，建筑裝修市場價與定額價差距又比較大，這就會使得成本的編制出現問題，而且在此時期也會受到許多人為問題的干擾。一些人有意的提升成本，進而獲取不正當的收益，一些過分的打壓價格。

三、加強裝修工程管理中施工成本控制的有效措施

1、選擇經濟合理的施工方法和施工措施

施工方案包括四方面：施工方法的確定、施工機器工具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。施工方案不同，工期就不同。因此，施工方案的優化選擇是企業降低成本的主要途徑。制定施工方案要以合同工期和（上級要求）為依據，依規模、性質、復雜程度等因素。優選最佳方案。同時擬定經濟可行的技術組織措施計劃，列入施工組織設計之中。為保證技術組織措施計劃的落實并取得預期效果，工程技術人員、材料員、現場管理人員應明確分工，形成落實技術組織措施的一條龍。

2、提升企業的成本控制意識，建立完善的成本核算機制

要想對裝修企業的施工成本進行有效控制，則首先需要提升企業所有工作人員的成本控制意識。具體來說，企業可通過組織成本意識控制大會等形式，來積極宣傳成本控制，以此來提升企業員工的成本控制意識。還可將成本控制與裝修工程企業員工的績效掛鉤，對一些表現優異的工作人員進行獎勵，以此來提升企業員工對進行成本控制的熱情、調動起積極性，以此來保證企業的工作人員將成本控制落到實處。此外，還需要建立完善的成本核算機制，因為成本的核算是進行成本控制的基礎，沒有了成本核算，那么成本控制也就無從談起。首先裝修企業應當選擇成本核算項目的管理人員，成本核算的管理人員不僅要具備足夠強的管理能力，而且還應當具備足夠的成本核算知識，然后建立成本核算的責任人制來對企業的成本核算人員進行管理，只有這樣，才能保證成本核算工作的有序進行，才能實現企業經濟效益的最大化。

3、做好監督工作，提升企業員工的整體素質

要想避免在施工過程中裝修人員的浪費現象，保證企業經濟效益的最大化，做好監督工作是關鍵。比如裝修人員在進行裝修時，可安排專門的監理人員進行監督，這樣才可以杜絕在施工過程中工作人員的浪費現象。做好監督工作還包括對材料的采購環節以及成本核算的監督，總之要保證裝修企業工作人員在進行這些工作時做到“公平、公正和公開”，不可為了一己私利而拋開集體的利益，要具備足夠高的道德素養，從而保證裝修企業經濟效益的最大化。另一方面，裝修企業還應當定時地舉辦相關培訓，提升企業員工的整體素質，以此來保證成本控制的有效落實。

4、嚴格材料采購程序，控制材料消耗

在工程建設中，材料成本的節約，是降低工程成本的關鍵?？刂撇牧系牟少徍秃侠硎褂?，在材料采購環節我們堅持審批制度，嚴格的招標制度，并保證采購的及時性，同時合理安排材料進出場的時間。在材料的使用上主要是避免流失和浪費，對施工主要材料實行限額發料，同時堅持余料回收再利用。堅持材料出入庫登記制度有效管理。

5、節約現場費用

項目部現場費用：臨時設施費和現場經費兩項。此兩項費用的額度是根據項目施工任務大小而核定，支出由項目部支配。因此，項目部本著經濟適用的原則，采取適當措施控制費用的支出。對于現場經費的管理，做好如下工作：精簡管理人員，建立高效精干的管理班子，高要求每個成員多專業、多技能素質；施工流程的有序管理。要求合理調度，流水作業，有序進行；建立管理促進小組，不定期組織討論管理制度，不斷完善對項目的管理，減少管理費用支出。

6、加強工程成本考核

工程成本考核，即在建筑裝飾工程項目結束后，按照施工項目成本目標責任制的相關規定，對建筑施工工程實際使用成本與計劃、預算進行對比、考核。其目的是為了對完成項目施工成本計劃的責任者進行獎勵，對未達到計劃標準的予以處罰。通過成本考核，實現獎罰分明，這樣才能有效地推動企業員工努力完成目標成本，為降低建筑施工工程項目成本、增加企業利潤貢獻自己的力量。

結束語

隨著我國建筑行業的日益繁榮，裝修企業越來越多，彼此之間的競爭也更加激烈。在這種背景下，裝修工程企業面臨的生存和發展壓力越來越大。為了解決這一問題，必須對裝修工程的施工成本進行有效控制。因為這樣可以實現裝修企業經濟效益的最大化，從而保證裝修企業能在競爭激烈的市場經濟中生存下來，為實現企業的可持續發展提供動力。

參考文獻

[1]張秀芳.淺談施工項目成本控制[J].合作經濟與科技,2010(14)

[2]張秋嬋.室內裝飾裝修材料選擇及施工探討[J].中華民居(下旬刊),2013(12)

篇6

今天，我們在這里召開城市長效管理工作會議，目的是共商長效之舉，共謀長效之策，固化創建成果，進一步鞏固和提升城市管理水平。下面我就城市長效管理工作談三點意見。

一、迎接挑戰，開拓城市管理的新思維

創建文明城市工作實現了城市面貌的直線提升，城市管理的跨越發展，同時，如何在更高的平臺上繼續推動城管工作，使我們面臨著嚴峻的挑戰。挑戰來自于兩個方面：

一是回潮必然論。從現實看，創建文明城市的階段性成果是不計成本、不計代價、突擊整治出來的，城市管理中的攤點、渣土、戶外廣告、違法建設等難點頑癥并沒有得到真正解決，回潮的威脅時刻存在；從歷史上講，我們也曾開展過許多專項整治工作，城市面貌得到不同層次的提高，但整治一結束，很快出現回潮，許多城市管理問題依然存在。

二是長效難說論。創建文明城市迎查工作剛結束，群眾就向我們提出了長效管理的問題，但社會的道德水準不匹配和公民素質不適應，長效管理機制的不健全和不完善，行政決策不確定和執行效能不高這三個方面的問題嚴重制約著長效管理工作，確實使人懷疑能否保持現在的效果。

各級政府致力于城市長效管理工作，但能否做到長效、常態，著力點應是不斷突破城市管理的瓶頸。

一是將執行長效管理機制放在更為突出的地位。許多人把城市管理的起伏不定，怪罪于城市管理的長效機制缺失，其實不然，我區制定的城市長效綜合管理實施意見、機關部門路段包干責任制、市容環衛責任制管理是城市長效管理的基本制度，問題出在這些制度并沒有得到很好的執行，保證這些制度的落實到位更為迫切。

二是將落實問責機制放在更為突出的地位。南京市在創建文明城市過程中掀起的問責風暴，處理了一批干部，盡管咎由自取，但也有一些偶然因素，但將問責風暴轉變為問責機制尤為重要，只有堅持追究不作為、不履責行為，才能全面調動各級干部的責任心。

三是將長效管理的投入放在更為突出的地位。要比較突擊整治與與長效管理的投入與產出，集中時間、集中人力、集中財力搞突擊整治不能徹底解決問題，易反復回潮，投入產出比顯然很低，加大對長效管理的投入顯然更為明智、更見效果。

四是將文明行為引導放在更為突出的地位。提高公民道德修養和素質的提高需要宣傳，但宣傳必需有針對性，實踐已經證明，確有許多人的文明行為更需要強制引導，強制性引導比說教更有用、更見效。

二、抓住機遇，實現城市容貌的新提升

留住創建成果為城市管理工作提供了難得的機遇，通過創建迎查后一個多月的長效管理實踐，我們在改善城市容貌和環境衛生狀況、提高城市管理水平、提高群眾滿意度上取得了顯著成效。

一是城市建設速度持續加快。加快實施園東路地下通道、新城大道、葛中路南延等*新城重點項目建設；加快實施經九路、經七路、緯五路五期、緯二路三期二標段、*公交站和長途客運站搬遷改造工程等基礎設施建設；加快實施大廠污水處理廠建設規劃選址調整工作，已完成方案設計，年內完成招投標并開工建設。

二是生態環境建設持續推進。著力推進江北大道景觀建設。按照“一線六點”的建設目標，完成“交通之門”綠化廣場建設和草芳段、阿爾卡迪亞段景觀帶建設，確定了10萬平方米的*廣場景觀方案；著力推動生態防護林建設，組織實施馬汊河沿岸環境綜合整治；著力推進太子山公園擴容改造一期工程，全面完成拆遷工作，項目年內開工建設。

三是“雙拆”工作持續推進。啟動了南化周邊姜橋地區、化工園橫海片區、中山科技園長城片區、*新城江北大道沿線、南熱擴建項目以及南鋼周邊廠外組拆遷工作。完成拆遷55萬平方米。

四是城市整潔程度持續好轉。主次干道、街巷、社區保潔員全員在崗，按照全地域覆蓋不留死角，全時段覆蓋不留空檔的要求，滿負荷實施二班半制，做到三清掃全天保，尤其是全面實施夜間保潔，區、街保潔員一直工作到夜間12點，確保路面干凈整潔。

五是市容整治強度持續加大。在進一步加強白天巡查的基礎上，突出夜查工作，區街兩級組織夜查隊伍，山潘、*、長蘆等街道高標準落實夜查工作，強化人員、任務、措施三到位，堅持每晚由一名街道領導帶隊，全地域巡查，做到了夜間管理長效、常態。自9月29日至今，全區共糾正夜市大排檔486起，實施行政處罰36起，糾正沿街店家亂扔垃圾394起，現場處罰38起，查處車輛裝載不規范沿途拋撒滴漏89起，車輪帶泥污染路面12起。

六是突破難點力度持續深化。全面推進農貿市場及其周邊環境整治工作，各街道均有較大動作，加大了投入，改造了硬件設施。卸甲甸街道對劉家湖市場和曉山市場實行早六點至晚七點死看硬守，有效控制了車輛亂停、市場溢攤的反彈。*街道、區城管執法大隊對欣樂農貿市場實行24小時管理，占道賣菜、人流堵塞交通的現象徹底消失。長蘆街道投入150萬元對長蘆農貿市場改造出新，新建了各類大棚4000平方米，配備保潔人員，使秩序衛生煥然一新。

盡管我們采取了一系列的城市長效管理措施，但長效管理工作還存在一些突出問題。主要表現在：

一是市容環衛責任區管理力度還不夠，市容環衛責任書雖已簽定但履約率低；二是環衛保潔水平仍需進一步提高，部分道路、街巷清掃保潔垃不到位、垃圾清運不及時；三是夜查還存在著不少問題，脫崗、窩崗、提前退崗、街道領導干部不帶班上路時有發生。

三、鞏固成果，開創長效管理的新途徑

當前正處于創建迎查后長效管理的鞏固階段，我們將完善長效機制，落實長效責任，創新管理手段，不斷提升城市形象。

一是以城市規劃為引領，推動*新城建設。加快完成三個規劃，即*新城二期西部片區規劃，馬汊河、團結河、桿子河、*河四條景觀帶規劃和新橋濕地公園規劃；加快三條條路建設，即新城大道、園東路地下通道、葛中路南延，初步形成*新城基礎路網；加快推進*廣場10萬平方米改造，建設“新城之光”一期工程。

二是以城市建設為先導，完善基礎設施配套。圍繞“經十緯八”的城市道路框架，重點解決斷頭路和卡脖路，完成緯二路三期二標段、緯五路六期、經七路南延和經十路建設；推動*中山農貿市場搬遷改造，建成中心批發市場；加快太子山公園擴容一期工程建設，實施大廠污水處理廠及市政污水收集系統一期工程建設；完成江北大道福基段景觀帶工程、常家營“企業之風”景觀廣場工程和新城意象景觀帶出新工程，推動馬汊河上游景觀帶一期建設工程。

三是以落實機制為重點，強化城市長效管理。堅持執行機關部門路段包干責任制、城市長效綜合管理責任制、市容環衛責任區管理三個長效管理規范性文件，切實動員機關各部門、街道各科室、駐區各企業按劃分的責任路段參與城市管理，履行城市管理義務；發揮街道城市管理主戰場作用，督促沿街商家、經營戶自覺履行市容環衛責任區責任，形成維護城市環境的習慣，最終構建城管執法隊員、環衛保潔員、市容協管員、街道城管干部、各相關部門、沿街企事業單位“六位一體”城市管理運行模式。

四是以市容整治為核心，提升城市容貌標桿。大力開展戶外廣告、店牌店招的提檔升級。堅決拆除違規戶外廣告，對店牌店招進行整體規劃建設，提升城區視覺效果；繼續打造農貿市場及其周邊環境。市場內劃行歸市，規范有序，市容外無溢攤，車輛停放整齊，保持暢通有序；進一步加強渣土管理力度。實行渣土運輸資質審查、市場準入、渣土運輸保證金管理，對渣土運輸實行設卡檢查，管好施工工地、棄置場地、運輸線路“二地一線”；進一步加強攤點管理力度。按照統一規劃、統一設計、統一制作、建成一批高檔次、高品位、高水平的疏導攤點群；進一步加強垃圾上門收運工作。主干道店家垃圾一律實行垃圾清運車上門收運，次干道、街巷的店家垃圾由保潔員上門收運，嚴防垃圾亂扔亂拋，所有道路、街巷夜間保潔到24點，果殼箱、垃圾車、保潔車等環衛設施、設備定時清洗，公廁免費開放。

篇7

[關鍵詞]消防工程 ；施工質量；監理措施

中圖分類號：TU201.2 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2014）10-

1.消防工程施工的特點

消防工程具有非常明確的目的性，它的施工是一項非常復雜的產品加工過程。消防工程在施工的過程中作業場具有流動比較分散，生產周期普遍較長，還需要交叉作業等特點。由于施工環節多，從最開始的設計、施工準備，到施工的工程、調試開通，以及最后的竣工驗收都會對工程的質量產生影響。所以，對消防工程施工質量監理是一個漫長的過程。

2.消防工程施工存在的問題

2.1建筑消防工程設計存在不足

在現代消防工程設計單位中，由于現在做城市消防施工圖的設計人員大多從各高等院校直接進入設計單位，并沒有實際的消防現場施工經驗，經常機械地套用各種設計規范去做消防設計。這個問題導致設計人員在設計過程中經常容易忽略施工中實際操作的技術障礙。

2.2隱蔽的工程質量無法保障。

消防工程中有相當一部分是隱蔽工程，消防工程的質檢待到竣工驗收時隱蔽工程的質量已無法測定，只能靠檢驗固定消防設備的應用性能，對外露部分不規范的焊接即是提出也難于整改。

2.3消防設備質控不嚴

有的廠家生產的穩壓、恒壓給水設備中的氣壓罐，雖持有消防監督機關頒發的生產許可證、廠家的產品合格證，但無生產受壓容器的許可證，無生產受壓容器的檢測手段，當需要時臨時制作而成，使用的鋼板屬非壓力容器鋼板（鎮靜鋼板），有的為爭奪市場，在降低價格的同時減低鋼板厚度。有的將防火卷簾鍍鋅鋼板厚度降低。

2.4建筑物室內的消火栓壓力設計不合理，以及安裝的位置不滿足規范的要求。

①由于在磚墻的內部，一些消火栓箱洞口的上部未穿過梁，這樣的消火栓的箱門，會因箱體受上部梁體自重荷載作用下發生較大的變形，造成消火栓箱門無法正常的工作；②任意變更預留孔消火栓箱底的位置，造成安裝完成的消火栓的墻面與栓口的設計出水方向不垂直，導致出水受阻；由于消火栓箱的位置布局不合理，造成消防水帶在使用時，需要彎折安裝到消火栓上，同樣將導致出水不暢。

2.5消防給水管網存在問題

由于在消防工程的施工過程中，未對消防給水管網進行試壓情況下，施工人員就進行安裝；或者是由于施工人員沒有按照消防工程的設計方案進行施工，容易造成消防給水管網安裝的不合格。根據實際的施工經驗發現，管網試壓工作主要有由試漏、強度兩個試驗組成。其中，試漏試驗主要是在常壓下進行，或稍超壓狀態下；而強度試驗主要由試驗壓力與工作壓力兩階段組成。

3.消防工程質量提高的措施

3.1在設計階段要加強質量監管

工程建設單位在施工前要對委托設計單位的資質進行核實，確保設計單位是持有與委托承包任務相應資質等級證書的設計單位；在設計中具有工程設計資格證書，同時持有工程設計收費資格證書的單位之間可以共同承擔設計任務，如果證書等級不同，則以較低級別單位為主，負責工程設計質量。設計單位作為建設工程的參與者，要堅持設計工作質量為整個項目質量服務的原則，將設計階段分為三個部分：設計準備階段、設計階段、施工階段，在設計過程中，設計單位要圍繞這三個階段的質量管理工作進行配合策劃。

①設計單位在設計準備階段要充分理解建設方的想法要求，積極分析論證項目功能和主空間，遵守相關技術法規和標準規范，充分分析質量目標實現過程中的風險，確保滿足可行性研究階段的質量目標。②設計過程中，設計單位要根據建設方的要求，詳細制定設計文件，同時協助審核時間滿足建設方具體要求，對建設方提出的修改意見要及時調整，輔助智能設計及供貨單位進行智能化設計方案的分析，及時審核施工圖紙是否可行，確保施工進度正常進行，對消防行政部門的整改方案要及時修改。③進入施工階段，要充分采納合理的整改意見，對施工單位在設計上的意見進行科學經濟合理的分析，對于投資及進度的影響，要有建設方面核準簽發。投資概算資料是設計方案審核是否通過的基礎，要對方案的技術性和經濟性進行多方討論，保證工程質量、投資及計劃進度。

3.2施工現場的質量監控

消防工程施工現場階段，要對產品相關的安裝規定、耐壓性等進行檢驗，將檢驗貫徹在消防施工全過程，對消防設備及重要配件、施工工序都要做到全方位檢查并隨時進行記錄跟蹤數據，建立完善數據檔案。對于涉及到安全和使用功能的產品，要嚴格執行專業治療驗收標準進行檢驗，要經過監理工程師認可。

①施工中每道工序都要進行嚴格的檢驗和測試，及時排除隱患，對檢查數據要及時準確記錄，驗收合格之后，才能進入下一道工序。對于可能影響工程安全和可能具有安全隱患的施工工序，要通過儀器進行數據監測，例如絕緣、接地電阻等。②消防水泵通常有三種啟動模式，水泵控制柜現場啟動、自動啟動和消防控制室遠程啟動，在檢驗過程中要對這三種模式進行檢測，對反饋信號進行核對。③在對系統進行聯動測試過程中，要關注報警控制器顯示位置是否與探測器鎖定位置一致。對防煙、排煙系統開啟之后，對消防控制室的反饋數據進行核對，聯動消防風機要同時啟動。如果一臺風機同時供應幾個閥門，要對每個閥體操作之后聯動風機的運作情況進行檢測，保證檢驗程序的準確無誤。

3.3管理好施工的設備和材料質量

在解決好人的問題之后，就要將重點放到設備與材料上來。質量合格的消防產品是保證現場施工質量的基礎，煮好工程設施配套產品的質量是保證消防系統安全運行的基本條件，所以對于一些不具有產品合格證的產品或者是不符合國家標準以及行業標準的消防產品堅決不能使用。設備與材料的質量，以及在施工過程保管是否妥善，都會施工質量產生直接的影響。施工的設備有施工機械、測量儀器、檢測儀器等，比較常用的施工機械有切割機、無齒鋸、套絲機等，這些設備要定期的進行維護和保養，使其保持一個完好的狀態，這樣才能保障施工的質量。監管機構要注意，對消防系統中使用的主要數據儀表，如壓力表等，以及檢測安全性的計量器如絕緣電阻表、接地電阻表等，一定要根據相關規定將其列入強制檢定范圍，并且消防工程施工所用到的材料和設備必須要符合設計和合同文件中的要求。施工過程中要對材料和設備進行妥善的保管，防止設備損壞和材料變質。除此之外，還要確保安全生產和文明施工，要和土建、裝修等其他各個專業承包商一起維持一個整潔有序，安全有序的施工現場。于此同時，在施工的過程中做好與項目有關文件和過程施工記錄的管理工作，收集保管所有的文件和記錄，比如裝修設計防火審核意見書、消防設施審核意見書、主要材料或設備質量合格證明文件、隱蔽工程檢查記錄等等。

4.結語

高建筑消防工程的施工質量，減少建筑物使用過程中的安全隱患，保障使用人員的人身安全以及建筑的穩定性能。筑消防工程施工中存在一些問題，影響消防工程的滅火功效，一旦發生火災，將造成嚴重的損失。因此，需要加強對建筑消防工程施工質量的控制工作，確保施工質量，努力提高我國建筑消防的施工水平。

參考文獻

[1]鄭涌林.關于鋼結構建筑防火[J].低溫建筑技術，2007（1）.

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近年來，國家為了加強工程建設市場管理，頒布實施了一系列法律法規，施工招投標制度已廣泛施行。嚴格執行基本建設程序，規范工程建設市場行為，建立了“統一，開放，競爭，有序”的市場體系，已經成為行業的共識。在嚴酷而激烈的市場競爭面前，工程施工企業要想求生存謀發展，獲得理想的經濟效益，靠過去那種粗放的經營模式顯然已經不能適應，加強工程施工的成本管理，向管理要效益勢在必行。

成本管理是在工程質量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發生的費用進行管理，通過計劃、組織、控制和協調等措施實現預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動。它主要通過技術（如施工方案的制訂比選）、經濟（如項目核算）和管理（如施工組織管理、各項規章制度等）活動達到預定目標，實現利潤最大化的目的。

一、實行工程施工項目成本管理的難點

1.企業輕視造價控制體系建設，缺乏科學的動態的施工項目成本計劃，項目經濟責任制不簽訂或不落實，導致項目部成本意識淡薄，只顧完成生產任務，即使有成本目標也往往放在事后核算，而沒有做到事前預防和事中控本文由收集整理制。

2.工程施工周期較長，環境因素多變，監控點多等特點造成工程變更多，人工材料機械價格往往隨市場波動，從而使實際成本經常發生變化，預期的成本目標難以實現。

3.受長期以來計劃經濟思維影響，造價工作者只是從事概預算工作，缺少全過程造價控制及綜合性技術服務的經驗和能力，這也在一定程度上制約了成本管理的實施。

二、工程施工項目成本管理的方法和程序

就成本管理的完整工作過程來說，其內容包括：成本預測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。

一般地說，施工企業成本管理應該遵循以下程序進行：企業對開工項目做出成本預測；下達成本責任目標；項目部編制成本計劃；分解實施成本計劃；項目部進行成本核算與分析；企業對項目部進行成本考核兌現；編制成本資料并存檔。

三、工程施工項目成本管理的具體內容

1.人工費的控制。人工費在工程造價中所占比例較小，在嚴格遵守國家勞動法律，保障工人權益的前提下，主要通過加強施工組織，合理安排流水作業，優化勞動力配置，提高全員勞動生產率的辦法加以控制，并輔以量化考核的手段對先進者進行獎勵，提高工人的工作積極性。人工費控制的重點是定額定員的控制，項目部一方面要根據勞動定額、工時定額，認真進行定員配備和勞動力安排，這樣既能提高勞動生產率，又可以消除過多占用勞動力的現象。另一方面對生產工人的工時利用也應控制，使實際消耗的工時總數不超過規定工時數。

2.材料費的控制。據統計，材料費一般占工程造價的比重在65%以上，而且其波動較大，對成本控制造成一定的難度，所以降低工程施工成本必須得從降低材料采購保管單價和施工消耗量入手。

（1）根據計劃目標的控制要求，做好市場調研和采購策劃，準確把握市場脈搏，避免逢高吸納（2008下半年的鋼材價格波動就是典型的例子）。（2）加強施工定額管理和領料單管理，使施工材料消耗量得到有效控制。施工部門在簽發工程任務書的同時，簽發限額領料單一式二份，經計劃部門簽證后，一份隨工程任務書下達到施工隊（廠、車間），一份交發料倉庫，作為領料和發料憑證。由于工程變更、設計變更等原因，必須補辦相應手續，才能領發材料；發生材料代用，也必須按規定程序報請批準。（3）通過生產要素的動態管理，優化組合，合理使用，實現物盡其用，降低實際成本。對周轉材料、低值易耗品要按規定建立實物賬卡，加強實物管理，按“誰受益，誰負擔”的原則進行攤銷；對零星材料，采取按金額控制的辦法；施工過程中發生的殘廢材料，應回收入賬。

3.機械費的控制。投標施組中的機械設備的型號，數量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測算實際將要發生的機使費。同時，還得計算可能發生的機械租賃費及需新購置的機械設備費的攤銷費，對主要機械重新核定臺班產量定額。盡量減少施工中所消耗的機械臺班量，通過全理施工組織、機械調度，提高機械設備的利用率和完好率，避免因計劃不周造成機械窩工，利用率降低等顯性和隱形損失。同時，加強現場設備的維修、保養工作，降低大修、經常性修理等各項費用的開支，避免不正當使用造成機械設備的閑置；加強租賃設備計劃的管理，充分利用社會閑置機械資源，從不同角度降低機械臺班價格。

4.措施費的控制。合理考慮自然地理條件及組織方案，認真地進行施工現場考察，全面地、仔細地調查了解工地及其周圍的社會、經濟、自然條件等情況。將臨時設施等工程范圍內的費用降下來，制定一個比較先進、切合實際的施工計劃，包括合理的施工方案、施工進度安排、施工總平面布置和施工資源估算，認真分析施工水平，做出較合理、經濟的技術和組織措施。臨時設施費需根據工期的長短和擬投入的人員、設備的多少來確定臨時設施的規模和標準，按實際發生并參考以往工程施工中包干控制的歷史數據確定目標值。工地轉移費應根據轉移距離的遠近和擬轉移人員，設備的多少核定預測目標值。同時根據工程項目現場情況適當安排，盡量利用既有設施。

5.管理費的控制。（1）強化安全、質量管理。項目部要樹立安全就是效益的大效益觀念。積極預防和避免可能發生的安全、質量事故，對事故的多發區域時刻監控。要嚴格執行對事故責任人員的懲罰制度，使全體員工樹立起清醒的安全意識。項目部一次性完成合格的建筑產品也是降低成本的重要環節。項目部應把工程質量管理當做成本管理的重要內容來抓，在施工生產中嚴把質量關，從施工前的測量，組織施工中材料投入以及施工后工程質量養護，必須嚴格按工程質量要求作業，努力減少不必要的返工損失。

（2）加強合同管理。合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高經濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始，至保修日結束止。所有的項目部，特別是以分包工程為主的項目部，必須指定專人負責合同管理，除能夠及時結算或者處理的事項外，其他與外單位或個人的經濟往來，技術、用工等事項，都必須簽訂正式的合同，不得以口頭形式約定。在合同履行過程中，要嚴格按照合同有關條款進行處理。

（3）完善各項管理制度，建立成本控制機制。項目部要結合實際，制定與控制成本有關的規章制定，如材料采購、保管、驗收、出庫、消耗制度，勞動報酬管理制度，設備管理辦法，財務管理辦法，會計核算規定，安全、質量管理辦法，驗工計價辦法等，并建立起項目部的成本控制和內部監督機制。

6.變更與索賠管理。施工索賠是利用經濟杠桿進行項目管理的有效手段，是合同管理的重要環節，也是計劃管理的動力，更是挽回成本損失的重要手段，它將成為項目管理中越來越重要的問題。

（1）索賠大致可分為以下幾種情況。一是合同文件引起的索賠。二是因意外風險和不可預見因素引起的索賠。三是設計圖紙或工作量表中的錯誤引起索賠。（2）索賠的依據。索賠的準確計算要有完備的計算依據：①招標文件、施工合同文本及附件，其他各簽約（如備忘錄、修正案等），經業主批準的施組、工程實施計劃、各種工程圖紙、技術規范等。這些索賠的依據可在索賠報告中直接引用。②雙方的往來信函及各種會談紀要。在合同履行過程中，業主、監理工程師和承包商定期或不定期的會談所作出的決議或決定，是合同的補充，應作為合同的組成部分，但會談紀要只有經過各方簽署后才可作為索賠的依據。③進度計劃和具體的進度以及項目現場的有關文件。進度計劃和具體的進度安排是和現場有關文件變更索賠的重要證據。④氣象資料、工程檢查驗收報告和各種技術鑒定報告，工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明。⑤國家有關法律、法令、政策文件，有關部門公布的物價指數、工資指數，各種會計核算資料，材料的采購、訂貨、運輸、進場、使用方面的憑據。

總之，要加強施工合同管理和索賠管理，平時做好變更簽證，技術核定和施工會議紀要，依照國家有關法律法規和施工合同條款進行及時有效的索賠。

四、企業抓好工程施工項目成本管理的關鍵環節

1.事先進行施工項目成本預測。成本預測就是對影響成本的各種因素在采取相應降低成本措施做出充分分析的基礎上，結合企業施工技術條件和發展目標，運用一定的科學方法，對一定時期或一個成本項目的成本水平、成本目標進行測算、分析和預見。成本預測是一個完整的決策過程。通過預測可以為企業降低成本指明方向和途徑，為此選擇最優計劃方案提供科學的依據。項目部的成本預測的程度可以分為三步進行：一是掌握情報信息。主要收集、調查、了解、掌握企業外部環境和內部條件的資料，為成本預測提供依據；二是擬定初始目標。根據掌握的情報信息分析、測算后建立初始目標，并發動員工討論，選擇最優的預測目標以及實施目標的方案提到領導層討論審定。工程成本預測方法可以依據單項工程投資分割，測算出該項工程應收取的人工費、材料費、機械使用費等，然后再根據公司或項目經理部編制的施工技術組織方案和降低成本措施，對該單項工程逐一測算出實際需要各項成本費用和成本降低額。

2.及時進行施工項目成本核算。項目部應根據企業成本管理制度及財務制度的有關規定，建立施工項目核算制，及時核查施工過程中發生的人工費、材料費、機械費、措施費和各項管理費用，根據偏差原因及時調整施工計劃，為控制下一步的支出做出預測，這樣不斷調整，使成本變化趨勢處于節約的區間。項目部根據承包成本和計劃成本，繪制月度成本折線圖。在成本計劃實施過程中，按月在同一圖上打點，形成實際成本折線，使用圖表不但可以看出成本發展動態，還可以分析成本偏差。成本偏差有三種：

實際偏差=實際成本-承包成本

計劃偏差=承包成本-計劃成本

目標偏差=實際成本-計劃成本

應盡量減少目標偏差，目標偏差越小，說明控制效果越好。目標偏差為計劃偏差與實際偏差之和。

根據成本偏差，用因果分析圖分析產生的原因，然后設計糾偏措施，制定對策，協調成本計劃。對策要列成對策表，落實執行責任，對責任執行者進行考核。

3.準確進行施工項目成本分析常用的方法有：（1）表格對比法。按照量價分離的原則，分析影響成本節超的主要因素。包括：實際工程量與預算工程量對比分析，實際消耗量與預算消耗量對比分析，材料預算價格與實際采購價對比分析。（2）因素分析法。即分析每一種因素發生變化對成本的影響，從而找出權重較大的主要因素，并進行重點監控。（3）因果圖法。即利用樹狀圖來尋找可能影響成本偏離的原因。

4.客觀進行施工項目成本考核。根據施工項目成本分析的結果，對成本節約有貢獻的部門和個人進行獎勵，對超支嚴重的部門和個人進行適當的處罰。

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1.1管理模式單一隨著圍產期保健工作的不斷深入和完善，需要檢查的項目和保健指導也隨之擴充與完善，對高危孕產婦雙向轉診的跟蹤監管、專業的孕產期營養咨詢、手機短信互動等，傳統的管理模式由于其管理程序單一，不能立體式地反應孕產婦整個孕產期的保健過程。1.2表格設計不規范隨著風險規避、流程規范、績效考核等相關制度的建立與實施，需要錄入大量的文字信息，傳統的管理模式只能靠手工完成，許多表格設計在孕產婦基本信息中重復羅列，設計模式隨意性強，在數據收集不準確的同時造成大量的資源浪費。1.3軟件存在缺陷購買現有的《孕產婦保健系統管理軟件》存在一定的地方不適應性和缺陷，如孕產婦歷次各項檢查不能在一個窗口體現，婦幼重大專項項目設計不全、不能提供后續和其他系統的兼容以及擴展需求〔3〕。綜上所述，為滿足當今孕產婦系統保健管理中的多種需求，為落實國家重大公共衛生項目婦幼專項項目，實現方便、快捷、準確、高效、低成本的管理模式，孝感市孝南區婦幼保健院經過2年自主研發，3年臨床實踐與探索，成功設計出《孝南區孕產婦保健系統管理軟件》，現已基本成熟。

2系統軟件架構及功能

《孝南區孕產婦保健系統管理軟件》是一套以互聯網為紐帶，整合婦幼保健業務、衛生局監督管理和公眾查詢服務三位一體的婦幼保健綜合管理平臺。該軟件采用先進的技術，基于3層體系架構、高度成熟的安全體系、功能模塊組件化開發〔4〕。系統架設在WindowsServer2003上，采用大型關系型數據庫系統SQLServer2005;采用B/S構架，B/S構架客戶端是零部署，不需要客戶端更新和安裝維護，只需要一臺可上網的日常辦公電腦即可，極大地降低了系統使用成本;采用閉環(封閉循環)的設計思路，即以孕產婦為中心，建立涵蓋了孕前及孕早期增補葉酸、孕期建檔、產前檢查、產前篩查、產前診斷、高危篩查、高危管理、分娩、產后訪視、新生兒訪視、新篩、產后42天康復檢查等全過程管理;采用C#+SQLServer+JavaScript數據庫按時自動備份、避免信息丟失;采用面向對象的思維，保證系統能長時間、高效率地在整個互聯網上運行，同時系統提供了多個接口，為后續和其他系統的兼容以及擴展提供了支持〔5〕。該系統軟件具備的信息錄入、功能查詢、統計匯總3大功能，由特定28個界面完成。信息錄入包括:孕產婦基本信息、首次檢查、常規檢查、分娩記錄、產后訪視、產后42天檢查;高級功能查詢包括孕產婦屬地查詢、孕產婦歷次檢查查詢、預產期查詢、高危特定查詢、高危評分查詢、預檢時間查詢;統計匯總包括:各項檢查統計匯總、各項工作量統計匯總、分娩記錄匯總、產婦與新生兒訪視分析匯總、新篩情況匯總等。

3運用成效

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關鍵詞：學校管理藝術;促教師成長;提升教育教學質效

中圖分類號：G635.1 文獻標識碼：A

俗話說得好沒有規矩不成方圓，校長在管理過程中要嚴格執行學校制定出的制度，但也要根據實際情況進行人性化的管理，充分關注全體教師的成長，這樣學校方方面面才能得到良性的發展，有效促進教育教學質量的提高。教學質量是學校的生命線，努力提高教學質量始終是學校教育理念的落腳點。有效實現學校教學管理，進一步明確課堂是實施素質教育的主要陣地，是學校工作的重中之重。因此，學校要想全面提升教育教學質量就應以教學工作為中心，以常規教學為抓手，管理過程中既嚴格執行學校各項教學制度更應結合實際巧妙處理教學現象，從而提高課堂教學質效。

一、新課標下校長的角色與管理

常言道，火車跑得快全靠車頭帶，學校教育教學質量的提高也要靠校長的引領和管理。校長是學校的領導者、管理者、教育者，要管好自己，帶好隊伍，做好工作。校長作為學校管理者，既要從大處著手，統籌規劃好學校的全面工作，也要俯下身子，從細微入手，深入到教學一線進行有效的教育教學督導，切實做好學校管理工作。

二、新課標下有效教育教學管理

作為校長要重視建構新課程的基本理念，借助聽專家講座、同課異構、觀課議課、摩課、賽課等教研活動平臺，在各種教研教學實踐中與新課程共同成長。教學質量是學校的生命，教學質量的提升，有賴于科學有效的教學管理，教學管理是整間學校管理的核心。因而，學校應建立促進教師專業發展的管理與評價機制，實踐中靈活進行巧管理，便會收到事半功倍的效果。下面我從案例實踐中談談校長巧管理的藝術。

（一）巧妙化解備課風波

備課的有效管理是學校教學質量優先的基礎保證。備課具有統領整個教學過程的作用，是整個課堂教學的起點，是提高課堂教學質效的基礎。

例如：去年我校新分配來一位年輕數學男教師何某，他從某重點師范學院本科畢業，其教學能力不錯，綜合能力較強。但開學后從不見他課前書寫教案進行備課，而且他對同事們的寫教案評頭論足不以為然，對大家說：“抄教案有什么用，浪費時間！”“網上下載別人的教學設計算什么本事！”其他教師針對他這一現象，紛紛說道“一個本科生算什么！盲目自大！自己不寫教案還對人還說三道四，真是不知天高地厚！”這件事傳得沸沸揚揚，在學校里造成極壞影響，我面對這一不良現象，處理策略如下：

1.教學常規檢查“開后門”。教導處對全校進行教學常規“三本檢查”時，我對新來的何老師的教案檢查不露聲色地開后門。這樣做讓林老師吃驚、不解、還有點擔心，不知我葫蘆里賣的是什么藥。

2.科組教研會談體會。我在數學科組教研會上指名何老師發言談備好課的體會。何老師在體會中談到：一要認真鉆研教材;二要結合學生實際研究學法，促進學生自主發展;三要研究切實可行的教法，以學生為主體，調動學生的積極性，激發學生的求知欲，讓學生主動地學。我的小結時，先肯定何老師的發言，進而談對寫教案的看法：即使沒寫教案也不能籠統地認為沒備課，但寫好教案對于理清教學思路一定有好處。

在上面的例子中 我巧妙做到：

進行客觀管理，解決教學管理中的矛盾。突破“沒寫教案就沒有備課”的思維定式。在管理中盡量尊重和信任下屬教師，為教師專業發展提供空間，使教師在所教學科領域有一定的話語權。

巧用人性化的柔性管理，妥善處理同事間的人際關系。面對種種議論和不滿，不簡單粗暴，而是耐心細致曉之有理，巧妙促進青年教師和其他同事間情感溝通，體現了既愛護又嚴格要求的積極態度。這樣做，既保護了青年教師的自尊心，肯定他的長處，發掘其閃光點，又指出了其自身存在的缺點、弱點，幫助青年教師盡快成長。

（二）巧妙處理“推門聽”風波

學校教學管理常有“推門聽課”。它是指學校領導在不打任何招呼的情況下，直接走進教師的課堂，真實了解教師平常教學工作狀況的行為。目的是檢查教師常態下的真實的課堂教學情況，以便隨時掌握教師的課堂教學情況，及時對教學過程實施督促引導，促進教師精心準備上好每一節課。但在實踐中偶爾會有不和諧的狀況出現。

例如：小劉是這學年才調來的新老師，教導處決定對她進行一次推門聽課。小劉一見先是一愣，然后問：“你們來聽課嗎？”“對”小劉紅著臉低聲說：“對不起，我這節是練習課。” “練習課也行。”“我只是給學生做一張練習卷。”說完，小劉轉身從講臺的柜子里拿一疊練習卷發給學生。這樣一來，倒弄得教導處聽課同志十分尷尬，不知是繼續留在教室呢還是退出去，這時，我帶頭先離開了教室。放學時，我找小劉老師了解原由。原來，小劉以前所在的學校對教師的評價非常嚴格，還采取了“末位淘汰制”。一次隨堂聽課就有可能“定了終身”。從那以后，小劉一聽有人要聽課評課，就會產生抵觸情緒。