防震減災經驗范文

導語：如何才能寫好一篇防震減災經驗，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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隔震，即隔離地震。隔震結構是指在建筑物上部結構與基礎之間設置隔震層以隔離地震能量結構。隔震指在房屋底部設置由隔震支座和阻尼器等部件組成高度很低的柔性底層，稱為隔震層，使基礎和上部結構斷開，以延長整個體系的自振周期、增大阻尼，減少輸入上部結構的地震能量，達到預期防震要求[1]。

2隔震技術在云南省建筑中的應用及發展現狀

2.1云南省隔震結構建筑的地震設防烈度統計

目前，隔震技術在震害較嚴重的云南省的應用已具有相當的規模，且已有一部分工程經歷過幾次地震的考驗，證明了隔震房屋的良好抗震性能。根據調查及相關資料，云南省內進行隔震技術房屋的抗震設防烈度統計?？擅黠@看出，隔震結構在云南省主要應用于地震設防烈度為8及其以上的房屋建筑，特別是抗震設防烈度為9度的房屋建筑。

2.2隔震結構建筑在云南省的應用情況分析

根據收集到的調查資料，得到采用隔震技術的隔震結構在云南省的發展應用情況。從圖2可知，近些年特別是1995年以后隔震房屋在云南省發展迅速，隔震結構的優越性正在被更多的人所接受。云南省的隔震房屋所采用的結構形式主要是磚混和框架，其它結構形式所占比例極少。目前隔震房屋的層數多集中在五～八層，五層以下及十層以上的隔震房屋不多，設計設備層、地下室及停車場的隔震建筑所占比例也較小。3隔震結構建筑經濟性分析

3.1影響隔震結構經濟性的因素規范[5]

規定：建筑結構的隔震設計和消能減震設計，應根據建筑抗震設防類別、抗震設防烈度、場地條件、建筑結構方案和建筑使用要求，與采用抗震設計的設計方案進行技術、經濟可行性的對比分析后，確定其設計方案。所以，為了推動隔震結構的應用及發展，在降低隔震裝置造價的同時，還應對隔震結構的經濟性進行較準確的評估，并綜合考慮隔震結構的功能、安全、經濟因素之間的平衡。當前在隔震結構經濟性分析方面的研究比較少，在對隔震結構進行經濟性分析時，只考慮影響其變化的某一個或某幾個因素，沒有較全面完整地對經濟性影響因素加以分析，沒能在房屋隔震和非隔震設計的經濟性比較方面作出較詳細的研究分析。本文在以往隔震結構經濟性分析及結合規范的基礎上，對影響隔震結構經濟性的因素作了總結分析。

3.2隔震結構建筑的經濟性分析

隔震結構的投資應由兩部分組成，即工程建設費用(初始造價)和震后的維修重建以及生命財產的損失所造成的費用[6-7]。

3.2.1工程建設費用

在工程建設費用方面，主要考慮隔震結構與抗震結構的土建造價增減情況，其增減情況大體如下：

3.2.1.1減少部分

⑴上部結構由于地震作用的減小使得構件截面也可相應減小，少用了鋼材、水泥，甚至可把抗震設計時必須采用的SRC結構改為普通的RC結構；把原本需采用框一剪結構的改為框架結構等，由此節省了大量費用。⑵隔震結構的非結構構件和裝修等，由于錨固連接的簡化，引起材料節省和費用降低。⑶基礎結構尺寸減小，可降低相當可觀費用。

3.2.1.2增加部分

⑴由于設置隔震層，使地下土方開挖量增加，擋土墻需要加強，隔震層上下需要設置兩個樓面，增加了一個結構樓面的費用。⑵增加隔震器和阻尼器的費用。⑶增加管線需要采用柔性連接的費用。以上情況表明，影響初始投資的因素比較復雜，主要有上部結構費用的降低、增加“兩個結構樓面”以及設置隔震器和阻尼器的所需費用3個因素。

3.2.1.3節省初始投資可采取的方案

初始投資是增加還是降低，不能一概而論，需要對具體問題作具體分析，只要精心設計，隔震建筑的初始投資是可以比抗震建筑低的。⑴采用多層建筑而不建低層建筑，以擴大上部結構相對節約投資的份量。⑵將隔震層兼作設備層、地下室或停車場，以免除僅僅因為設置隔震層引起的“兩個結構樓面”費用的增加，從而可有效把“兩個樓面”費用從“增加”部分中除去。

3.2.2地震損失估計分析

破壞性地震對于一座城市的社會經濟影響，不只限于地震和地質效應直接造成的物質損失，以及公共設施喪失功能帶來的災害后果。同時由于城市經濟體系各部門之間的相互依存性，必然使得城市的經濟活動受到影響，這種經濟影響造成的損失值不容忽視。因此，城市的地震經濟損失估計，除了工程結構破壞導致的直接損失外，還要包括由此引起的各經濟部門凈產出減少的間接損失值。通常地震災害后果的定性數據可以表示為各項目損失和人員傷亡[6]。根據地震危險性分析的思想，從長遠來看（建筑的正常使用期限50年），工程項目的經濟性應包括初期造價和地震災害后的經濟損失值。傳統抗震設計的房屋其初期造價可能稍低于隔震設計的房屋，但由于其抗震性能相比較差，由于可能的地震災害的發生，其造成的經濟損失可能要大大超過其初期工程造價所節省的費用，所以從長遠來看其經濟效益要低于隔震結構。

4工程實例

4.1經濟指標數據統計

4.2經濟性指標對比分析

隔震技術應用于框架結構一般可降低土建造價，而應用于磚混結構可能會增加土建造價。由于隔震體系的上部結構所受地震作用的降低，使上部結構件和節點的斷面、配筋減少，增加建筑使用面積，構造及施工簡單，所以雖然隔震裝置需增加造價，但建筑總造價還是可以降低的。如果再考慮隔震后上部結構設防烈度降低，隔震結構的總高和層數可增加，土地利用率也將隨之提高，其經濟效益會更為可觀，且有地震設防烈度越高，經濟效益越明顯。另外，由于隔震建筑在振動性能和抗震安全性方面提高了建筑物的附加價值，因此，與抗震建筑比較時，應同時對這個附加價值進行綜合評價，在考慮投資時，應該把工程建設費用和建筑物在使用期間遭受地震損壞引起的維修、重建、內部物品損壞和財產損失等因素一并進行全面考慮，這樣，隔震結構就顯示出了更好的經濟性。

5結論

（1）對于使用功能有特殊要求的建筑及抗震設防烈度為9度的建筑應用隔震技術，無論采用現澆混凝土框架結構還是采用磚混結構，都具有較好的經濟性。一般不但可以減少1％～5％的土建造價，還可以大幅提高結構的安全性，目前或長遠看來，都將獲得較好的經濟效益和社會效益。

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[關鍵詞]仿真內窺鏡法;中耳炎;聽骨鏈;中耳乳突手術

[中圖分類號]R764.3[文獻標識碼]A [文章編號] 1005-0515(2010)-7-007-02

Virtual endoscopy method ossicular reconstruction in patients with otitis media applications

HAN Zheng-li * LIU YunYE Fa-guiLI Hao

*Department of Otarhinolaryngology , Fuyong Hospital , Shenzhen 518103,China

[Abstract]ObjectiveThrough the application of otitis media in patients with preoperative virtual endoscopy ossicular reconstruction images with the intraoperative comparative analysis to explore the virtual endoscopy method of ossicular reconstruction to determine the value of ossicular lesions. Methods48 cases of complete information on chronic suppurative otitis media hospitalized patients into the study, its method of preoperative virtual endoscopy ossicular reconstruction imaging and intraoperative findings were analyzed retrospectively, Analysis and Comparison of virtual endoscopy method ossicular chain reconstruction and intraoperative pathological changes seen in line with the situation, explore the virtual endoscopy method ossicular reconstruction for middle ear ossicular chain lesions in patients with diagnostic accuracy. ResultsVirtual endoscopy method ossicular ossicular reconstruction for lesions of the diagnostic accuracy rate of intraoperative control in line with the higher rate of incus the kappa value of 0.8286, more than 0.75, indicating HRCT lesions of the incus display with intraoperative see a very good consistency. Malleus, the stapes superstructure, hammer anvil stirrup anvil articular joints and the kappa value of more than 0.40, indicating virtual endoscopy method ossicular ossicular reconstruction in the diagnosis of lesions better consistency. Conclusions data applications using high-resolution CT virtual endoscopy method ossicular ossicular reconstruction can accurately judge the extent of disease and help patients in the preoperative approach to the surgery and methods of selection, and is able to surgery and surgical prognosis of the security assessment to provide a reference.

[Keywords]virtual endoscopy method; otitis media; ossicular; middle ear and mastoid surgery

慢性化膿性中耳炎治療以手術治療為主,術前顳骨影像學檢查已成為中耳乳突手術圍手術期準備的常規操作指引。Ogale等對4340 例中耳手術病人進行統計分析,發現其中14.1%病人需行聽骨鏈重建[1],而聽骨鏈的破壞部位與程度決定重建的方式。利用術前高分辨率CT數據應用仿真內鏡技術(CT virtual endoscopy,CTVE)HRCT掃描對術前了解聽骨鏈情況,結合聽力學檢查,為制定手術方案和聽功能預后的評估有一定參考價值。

1資料與方法

1.1 病例資料

病例來源于2004年1月到2006年6月間中山大學附屬第三醫院耳鼻咽喉-頭頸外科收治的共48例50耳慢性化膿性中耳乳突炎住院病人,其中男性27例29耳,女性21例21耳,年齡32.52±13.40歲,病程15.53±10.51年,影像學資料和臨床資料完整,均第一次行開放式或完壁式鼓室成型的中耳乳突手術,術中探查聽骨鏈,視情況行一期或二期聽骨鏈重建術。利用高分辨率CT數據應用CTVE技術重建聽骨鏈與術中病變所見的符合情況,探討CTVE聽骨鏈重建技術對中耳炎患者聽骨鏈病變診斷準確性。

1.2 影像學檢查技術

使用GE Light Speed QX/i四螺旋CT掃描機,受檢者仰臥,軸位薄層掃描,掃描基線平行于聽眥線,掃描范圍自外耳道下緣至巖骨上緣,層厚:1.25mm, 螺距(HQ pitch)3,速度3.75mm/rot,電壓:120kVp,電流量280mAs,矩陣512 X 512,掃描野(SFOV)head,共獲得39-41層圖像。采用骨算法,0.4mm間隔回顧性重建, 獲得122-128層圖像。把以上軸位重建后的圖像傳Advantage Windows3.1和Advantage Windows4.1工作站,進行后續三維重建處理與分析。

CTVE:從側面由外到內觀察,采用白底黑影方式,觀察閾值-600-140Hu。CTVE對聽骨鏈的顯示比較完整,特別是對于錘骨柄、砧骨長突、鐙骨的顯示比較好(圖2-1),但由于它模擬了內鏡的成像方式,對于處于狹窄空間內的結構顯示不理想,如上鼓室內的聽骨鏈部分、錘砧關節。

2 結果

在中耳乳突手術中發現,CTVE聽骨鏈重建技術對病變聽骨鏈的診斷準確率與術中對照符合率較高,砧骨的kappa值達0.8286,超過0.75,顯示HRCT對砧骨病變的顯示與術中所見一致性非常好。錘骨、鐙骨上部結構、錘砧關節和砧鐙關節的kappa值均超過0.40,顯示CTVE聽骨鏈重建技術對上述病變診斷的一致性較好。

3 討論

慢性化膿性中耳炎治療以手術治療為主,術前HRCT 檢查已成為慢性化膿性中耳炎病人中耳乳突手術圍手術期的常規操作指引。而聽骨鏈的破壞部位與程度決定重建的方式,術前確定可能的存在的聽骨鏈解剖變異和病變范圍對選擇適當的手術路徑、手術方式和聽骨贗復物的型號等是有幫助的,這是確保手術的成功的條件之一。

HRCT具有良好的空間密度分辨率,圖像清晰,采用薄層及骨算法,可清晰顯示聽骨鏈形態,指導臨床醫師選擇手術方式和適當的預后評估。CTVE是螺旋CT三維成像技術之一,是利用螺旋CT 容積掃描原始數據重建出空腔器官內表面的立體圖像,類似纖維內鏡所見。CTVE對聽骨鏈的顯示比較完整,特別是對于錘骨柄、砧骨長突、鐙骨的顯示比較好。但崔濤等研究發現CTVE對于狹窄空間內的結構顯示不理想, 如上鼓室內的聽骨鏈部分[2]。Martin 等認為CTVE 適用于診斷聽骨鏈缺失和聽骨鏈重建修復術,錘骨和砧骨都能很好地顯示,而對鐙骨的重建有難度,特別是在有中耳感染的病例,由于卵圓窗周圍幾乎沒有氣-骨的密度對比,因而對鐙骨顯示欠佳[3] [4]。王東等應用Narigator smooth 功能對144 例病人進行各種頭頸CTVE 成像[5],發現對于中耳聽骨鏈,進行多方位的CTVE 成像才能完整、準確地顯示病變,同時,他認為合理選擇觀察閾值對聽骨鏈成像很重要,建議正常耳和異常耳聽骨鏈的觀察閾值分別為- 600― 200 Hu和50-300 Hu 。CTVE對聽骨鏈的顯示比較完整,特別是對于錘骨柄、砧骨長突、鐙骨的顯示比較好,但由于它模擬了內鏡的成像方式,對于處于狹窄空間內的結構顯示不理想,如上鼓室內的聽骨鏈部分。

應用CTVE聽骨鏈重建技術正常聽小骨的表現:錘骨柄末端稍彎曲,砧骨形似不正的二根磨牙,主體與錘骨頭構成錘砧關節,短腳粗短,長腳細長,末端延伸為豆狀突,與鐙骨頭構成“L”形的鉆磴關節,長突與錘骨柄近似平行。應用CTVE聽骨鏈重建技術可診斷聽骨鏈中斷或破壞、吸收,其中錘骨的敏感性較高,其次為鐙骨,砧骨較差。聽骨鏈病變表現有:聽小骨密度降低;表面不整齊;炎性肉芽、膽脂瘤組織包裹;聽小骨粘連固定、移位或聽骨鏈部分或完全破壞吸收。

Kappa 統計量是用于檢驗分類變量資料一致性和重現性的統計指標,可以研究不同診斷方法結果間或不同觀察者評定結果間的一致性。應用Kappa 評價方法,對CTVE進行診斷一致性的分析,檢驗水準為α=0.05 。一般認為:若0. 75 < K≤1 ,說明一致性極好;0. 40

本研究通過對乳突根治術患者聽骨鏈病變術前應用CTVE聽骨鏈重建技術與術中所見二者一致性的回顧性分析,深入探討了CTVE聽骨鏈重建技術對聽骨鏈病變的影像學診斷意義。綜合分析,利用高分辨率CT數據應用CTVE聽骨鏈重建技術能在術前對聽骨鏈病變有準確判斷,有助于術者在術前對手術的徑路、聽骨贗復物的選擇和對術后聽力改善預后的評估提供重要參考。

參考文獻

[1] Ogale SB , Mahajan SB , Dutts , et al . Fate of middle ear implant s[J].AurisNasus Larynx ,1997,24(2):151- 157.

[2] 崔濤,張官萍,張建生,等.螺旋CT三維重建方法在顳骨影像學的對比研究[J].中國臨床醫學影像雜志. 2004;15(6):301-302,308.

[3] Martin C, Michel F,Pouget JF et al .Pathology of t he ossicular chain : comparison between virtual endoscopy and 2D spiral CT-Data[J].Otol Neurotol,2004,25(3):215 - 219.

[4] Karhuketo TS , Dastidar PS , Ryymin PS , et al.Virtual endoscopy imaging of the middle ear cavity and ossices[J]. Eur Arch otorhinlaryngol , 2002,259 (2):77 - 83.

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按照“安全第一，預防為主”的方針，運用多種形式的宣傳教育手段，在校園內進一步開展防震減災宣傳教育活動，有效地開展防震減災宣傳教育，發動廣大師生共同參與防震減災活動，全面提高師生的防震減災意識和自救自護能力，努力構建和諧平安的校園環境。

二、目的要求通過開展形式多樣防震減災科普知識宣傳教育活動，使師生了解地震發生時的應急避震知識，掌握應對地震災害發生時應采取的防*護措施和方法，最大限度地降低地震災害造成的損失，從而提高師生緊急避險、自救自護和應變的能力。為防震減災工作創造出一個良好的社會氛圍，讓防震減災知識的宣傳教育進課堂、進家庭，使防震減災科普教育真正成為一種自覺的需要和行為。

三、活動安排在2011年秋新學期開學后，集中安排一周時間，開展以“增強防震減災意識，建設平安和諧校園”為主題的地震科普進校園宣傳活動，采取各種有效方式，大*力宣傳地震科普知識，進一步加大學校防震減災宣傳力度，認真開展校舍抗震安全排查，組織師生地震應急疏散演練，提高全體師生防震減災意識，增強廣大師生應急自救自護能力。

1、加強宣傳教育，提高防范意識結合9月份新學期開學各項工作，努力發揮學校教育的主渠道作用，通過加強地震科普知識教育（利用班會教育課和圖文資料展示與分發、廣播站結合此次汶川抗震活動經驗與教訓）開展校舍抗震安全排查。

2、開設地震科普知識專欄，組織學生集中觀看防震減災科普音像片；在宣傳欄等醒目位置張貼宣傳掛圖，分發《地震知識百問百答》、《地震來了怎么辦》等地震科普讀本。

3、通過組織班隊會等活動，在師生中宣傳普及應急知識，讓學校師生進一步了解災害發生的原因、災

害發生前的防范方法、災害發生時的應急措施。

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同志們：

經縣委、縣政府研究決定，今天召開全縣防震減災工作聯席會議。主要任務是傳達省、市防震減災工作會議精神，全面總結我縣20xx年防震減災工作，表彰20xx年防震減災工作先進單位和先進個人，安排部署20xx年工作。借此機會，我代表縣政府向給予防震減災工作大力支持的各級各部門和辛勤工作在防震減災一線的同志們，表示崇高的敬意!對獲表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀! 為什么今年選擇在五祖鎮召開會議?主要是基于三點考慮。一是讓大家接受教育。湖北省地震局黃梅地震臺是省級臺站，儀器先進，設施齊全，功能完善，多次被評為先進臺站，也是我縣防震減災科普教育基地。有必要讓大家來切身感受一下，現場接受防震減災知識教育。二是讓大家看到變化。近年來，五祖鎮因地制宜，主動作為，大力推進防震減災工作。特別是地震安全農居工程成效顯著，五祖地震安全農居示范工程在20xx年成功入選中國地震局“武漢城市圈防震減災平安計劃”立項項目，并于去年通過省級驗收;五祖鎮一天門社區去年被省地震局評為“湖北省防震減災示范社區”，這不僅是五祖鎮防震減災工作的縮影和見證，也是我縣防震減災工作的標桿和典范，更是我縣防震減災工作的希望和方向。這些變化，也有必要讓大家實地看一看。三是讓大家思想觸動。通過看亮點、聽經驗、學典型，讓各鄉鎮、部門分管同志思想有觸動，工作有壓力，進一步找準差距，明確方向，鼓勁加壓，推進工作。下面，就全縣防震減災工作，我講三點意見。

一、總結成績，統一思想，把握防震減災新形勢 20xx年，全縣上下緊緊圍繞“十六字”發展戰略，全面推進地震監測預報、震災預防和應急救援三大工作體系，防震減災工作取得了可喜成績，被省地震局評為“20xx年綜合工作先進單位”和“20xx年地震應急工作先進單位”，五祖鎮一天門社區被省地震局評為“湖北省防震減災示范社區”。

一是工作有氛圍。縣委、縣政府高度重視防震減災工作，將防震減災工作納入了重要議事日程，在政策、財政經費和組織協調等方面強力支持。各鄉鎮都成立了防震減災工作領導小組，將防震減災工作納入了鄉鎮黨委、政府議事日程。全縣防震減災會議召開后，獨山、新開、劉佐、五祖等9個鄉鎮，迅速在黨委、政府會議上傳達會議精神;大河、劉佐、停前、杉木等4個鄉鎮在鎮、村級干部大會上傳達會議精神;大河鎮3次在全鎮村級干部大會上部署、督辦村級防震工作。獨山、濯港、劉佐等7個鄉鎮簽訂了村級防震減災年度目標考核責任狀。

二是聯動有力度。發改、住建、地震等部門不斷強化對建筑工程的抗震設防監管，先后對20多個高大建筑群進行了抗震設防的行政審批。財政局在防震減災專項資金預算和撥付等方面給予大力支持。教育局堅持把防震疏散演練納入中小學生的必修課。地震局先后爭取3個省級項目，獲得項目資金131.5萬元。人社、民政、安監、衛計、國土、科協、團縣委、電視臺等單位結合自身實際，大力開展防震減災工作，為防震減災事業發展奠定了堅實基礎。

三是能力有提升。防震減災“三大體系”不斷健全，地震災情收集與信息報送系統初步建立，地震應急信息平臺正式運行，地震應急終端全面配備。加強應急隊伍建設，成立了首支地震應急救援志愿隊。深入開展地震應急救援演練，防震減災宣傳活動周期間，全縣各部門共舉行地震應急演練30多場次，停前鎮、大河鎮、分路鎮等鄉鎮均開展了不同層次的應急演練，五祖鎮、杉木鄉把應急演練延伸到幼兒園。

四是宣傳有成效。利用“5·12”全國防災減災日和全省防震減災宣傳活動周等特定節日，深入開展文化廣場宣傳、發放知識讀本、送科普電影進校園等活動，在東禪公園建立了地震科普文化宣傳櫥窗。小池、獨山、五祖、濯港、分路、停前等鄉鎮，創新形式，多次開展宣傳活動;劉佐、大河、孔壟、苦竹等鄉鎮開展多次村組干部、聯絡員專題培訓或以會代訓，濯港鎮舉行了70多人的專題培訓。全年在國家、省市級網站、報刊發表防震減災信息文章20多篇，有力地提升了我縣防震減災工作顯示度與影響力。 雖然我縣防震減災工作取得了一些成績，小部門實現了大作為，但與組織要求相比，與群眾期盼相比，依然存在不少問題：

一是防震減災意識有待提高，個別單位領導不夠重視，存在僥幸和麻痹思想;

二是防震減災基礎配套有待加強，監測設施、避難場所建設等難以滿足防震減災需求;

三是防震減災工作經費投入有待加大，特別是鄉鎮經費難以保障。對這些問題，我們要引起高度重視，采取切實有效的措施予以解決。 我縣地質構造復雜，是 “湖北省地震重點監視防御區”，存在發生中強地震的地質構造背景，歷史上多次發生有感地震并受臨近地區地震影響，地震態勢依然嚴峻。而我縣當前正處于適應新常態，謀求新作為，建設“改革開放橋頭堡”的關鍵時刻，迫切需要營造一個安全穩定的社會環境，加強防震減災工作，提高全社會的防震減災意識和防震減災能力。我們面臨的形勢更加嚴峻，面臨的任務更加艱巨，面臨的責任更加重大。各級各部門要牢固樹立“震情第一”的觀念，站在講政治和講穩定的高度，以對人民負責、對發展負責、對歷史負責的精神，進一步認清當前防震減災面臨的嚴峻形勢，把防震減災工作作為當前的大事抓緊抓好，確保全縣經濟社會健康快速發展，確保人民安居樂業。

二、突出重點，創新舉措，開創防震減災新局面

20xx年我縣防震減災工作的主要目標是：全面貫徹落實黨的和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹實施《防震減災法》、《湖北省防震減災條例》和省市防震減災會議精神，完善防震減災工作體系，提升應急救援能力，增強公眾防震減災意識，為經濟社會發展提供安全保障。要重點做好以下四方面工作。

(一)要堅持監測為主，完善預報體系。

一是要加快臺站建設。要繼續加大黃梅縣地下流體觀測站的建設力度，確保臺站新鉆水井觀測儀器安裝到位并盡快投入運行，力爭把縣地下流體觀測站建設成國家和湖北省地下流體綜合觀測臺站。要提升臺站監測資料質量，力爭觀測資料評比達到全省綜合第一要爭取將臺站改造納入20xx年武漢城市圈項目，對臺站環境進一步整治，使之成為環境優美、手段齊全的綜合臺站，成為科普教育宣傳基地。

二是要加強平臺管理。要以地震應急信息平臺為依托，切實加強防震減災信息的報送工作，確保信息傳送及時準確，實現與省地震局的信息共享。縣地震局既要加強與省、市地震局的溝通銜接，爭取上級支持，又要加強與省地震局黃梅地震臺的溝通交流，配合做好地震監測預報工作。

三是要健全群防體系。要進一步健全完善群測群防體系，繼續推進地震客觀測報網、地震災情速報網、地震知識宣傳網和鄉鎮防震減災助理員的“三網一員”建設。各鄉鎮要至少完善以動物或水井觀測為主的地震宏觀觀測點1個，配備兼職地震宏觀觀測員1人，并為其提供必要的工作條件;要切實加強對鄉鎮防震減災助理員、村(社區)防震減災聯絡員、地震宏觀觀測點測報員的管理和服務。在這里，我特別強調，當出現可能與地震有關的異常現象時，鄉鎮防震減災助理員要第一時間上報和調查核實，并將調查核實情況及時向地震局報告，以便領導和專家對相關現象及時作出分析與判斷。

(二)要堅持“防”字為重，提升預防能力。

要堅持“寧可百年不震，不可一日不防;寧可有備無震，不可有震無備”的原則，做到“防”字當頭，把震災預防的各項準備工作做在災害發生之前。

一是要加強抗震設防監管。有這樣一個事例，20xx年3月20日，墨西哥南部里氏7.4級強震，令人震驚的是，如此強震，僅2人死亡。一個并不是很發達的國家，為何能做到遇強震而無重大傷亡?根本就在于該國政府未雨綢繆，執行非常嚴格的防震抗震標準，在首都墨西哥城，建筑物的標準為可以抵御里氏8.5級地震。許多發達國家也是如此。而我們國家每次發生地震，都會造成大量的人員傷亡，建筑工程抗震不達標是關鍵因素。因此，我們要嚴格按照《中華人民共和國防震減災法》、《湖北省防震減災條例》等法律法規和“梅政辦發〔20xx〕103號”文件的規定，將建設工程的抗震設防要求審批納入基本建設管理程序，提高建筑工程抗震能力，從源頭上杜絕地震安全隱患。特別是新建、擴建、改建的學校、醫院、商場等人員密集場所要按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進行設計和施工。重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，必須嚴格依法開展地震安全性評價工作，按照評價要求進行抗震設防。教育部門要切實實施好校舍安全工程。規劃、住建、發改、地震等部門要加強抗震設防管理，把好建設工程抗震設防管理關。

二是要全面推進民居安全工程。要進一步加強對農村建房抗震設防的政策引導和技術指導，引導農村建造符合抗震設防要求的住宅和設施。住建、地震及各鄉鎮要切實加大工作力度，積極組織開展地震安全民居抗震設防技術培訓，提高建筑工匠和群眾防震減災意識。縣地震局要加大項目爭取力度，以濯港鎮洪灣村等一批新農村建設、扶貧開發、移民搬遷等工程為重點，積極申報“武漢城市圈防震減災平安計劃”項目，爭取省級項目支持。

三是要科學編制防震減災規劃。要結合實際，認真研究、科學制定防震減災“十三五”專項規劃。地震局要加強與發改局的銜接，做好與經濟社會發展的對接工作，爭取將防震減災“十三五”規劃納入政府單項規劃中，實行同步規劃、同步實施、同步發展“三同步”。

(三)要堅持實戰為要，增強應急能力。

一是要完善地震應急預案體系。據了解，各鄉鎮和大多數部門都完成了應急預案的制定，希望各部門不斷完善預案，并上報到縣地震局。后段，要推動地震應急預案向企業、學校、醫院、商場、社區延伸，形成完善的預案體系。地震局要統一協調，并做好各類地震應急預案修訂工作的指導檢查。

二是要加強地震應急演練。要經常性地組織開展地震應急演練，提高實戰能力，真正做到有備無患，臨震不亂。教育、衛生、住建、安監、地震等部門要著重指導、督促機關團體、學校、商場、企事業單位開展應急演練，提高應急能力。教育局、地震局要聯合發文，將5月作為地震應急演練月，并重點督促指導中小學校開展地震應急演練，確保全縣中小學校每學年都組織一次以上地震應急疏散和救援演練。

三是要強化應急救援隊伍建設。要按照“一隊多用、專兼結合”的原則，加強地震災害緊急救援隊伍建設，完善裝備保障，提高機動能力。去年，我縣組建了地震應急救援志愿隊，各鄉鎮也成立了應急救援隊伍。組建了隊伍，這只是第一步，今后要加強防震減災知識的學習與培訓，開展經常性的演練，提高應急救援的能力與水平。縣應急辦要出臺文件，加強對應急救援隊伍的管理，對隊伍、人員、裝備、設備等進行統一登記、統一備案、統一管理。

四是要加快應急避難場所建設。隨著城市框架的不斷拉大，城市人口的明顯增多，城市建筑密度顯著提升，應急避難場所越來越少，城區僅有的幾處避難場所遠遠不能滿足群眾需要。住建、規劃、發改、教育、地震等部門要按照防震減災要求，科學規劃和建設城區應急避難場所，完善應急避難設施，統籌安排應急避難所需交通、供水、供電、排污等基礎設施建設，設置應急避難標志牌，并規劃設置地震科普知識宣傳欄。今年城區要新增避難場所2處以上，每個鄉鎮要新增避難場所1處以上。

(四)要堅持宣傳為先，提高防災意識。首先，我想談談為什么要強化宣傳。在20xx年，四川蘆山發生7.0級強烈地震，造成重大人員傷亡，而距離較遠的重慶也造成多人受傷，其中一男子因恐慌從三樓跳下，腦部重傷，另一男子從四樓跳下身亡，成都大學5名學生，也在地震時跳樓致傷，其中一人重傷。淡薄的防震意識，匱乏的防震知識，愚昧的逃生手段，造成了不必要的傷害。因此，必須堅持“防震減災，宣傳先行”的指導方針，有計劃、有組織、有步驟地開展經常性的防震減災宣傳教育活動，提高全民防震減災意識。要把防震減災知識作為全民素質教育的重要內容，以“5.12”、“7.28”等特定紀念日為重點，充分利用會議、講座、宣傳欄、媒體等各種形式，大力開展防震減災知識的宣傳普及，實現防震減災宣傳工作常態化、全面化、多樣化、重點化。教育部門要發揮主體作用，把防震減災知識納入中小學安全教育內容，達到“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的目的?？h黨校要把防震減災知識納入公共安全教學體系，切實提高領導干部應急管理水平。各鄉鎮和文化部門要將防震減災科普知識納入村級文化長廊內容。電視臺、黃梅在線、黃梅防震減災信息網等媒體網站要發揮陣地作用，大力開展地震災害預防和應急、自救互救知識的公益宣傳?？h地震局要充分履行職責，在加大宣傳教育力度的同時，做好專業指導和服務工作。

三、加強領導，形成合力，謀求防震減災新作為 防震減災是一項多領域、跨部門的工作，涉及面廣，技術要求高，工作難度大，需要加強組織領導，密切協調配合，主動擔當作為，形成工作合力。

(一)要加強領導。防震減災工作會議每年都召開，文件也印發了很多文件，今天又簽訂了年度工作目標責任狀，應該說各地各部門的職責都很明確了，問題的關鍵在于究竟有沒有引起重視，有沒有把這項工作列入議事日程，有沒有制定明確的工作措施，希望通過這次會議，各級各部門能積極行動起來，切實加強組織領導，健全領導機構，做到有領導分管，有具體人員負責防震減災工作。各鄉鎮防震減災助理員在做好工作的同時，要主動向鄉鎮黨政主職匯報，爭取黨委政府的關注與支持，特別是要爭取資金支持，為防震減災工作提供保障。

(二)要形成合力。防震減災工作不是地震部門的事，也不是單靠地震部門就能做好的，需要各級各部門互相配合，共同努力。各級各部門既要強化大局意識和協作意識，按照職責分工，各負其責，密切配合;又要充分發揮部門優勢，整合資源，大力支持。發改、財政部門要積極支持防震減災基礎設施和重點項目建設;民政、交通、水利、衛生、通信、電力等部門要加強本行業抗震設防和救災應急準備工作;新聞宣傳等部門要積極開展防震減災公益宣傳。其他有關部門也要認真履行職責，共同做好防震減災工作。

(三)要擔當作為。今天各鄉鎮和相關部門都簽訂了責任書，年終要結總帳，通報考評結果。在這里，我要特別強調，考核只是手段，推進工作，重在積極擔當，主動作為，有崗位就要有責任，要想出彩就必須出力。就我了解，有些鄉鎮積極克服各種不利因素，主動開展防震減災工作，推動了防震減災事業長足發展;而有些鄉鎮安于現狀、逃避問題，甚至不推不動、推而不動，防震減災工作毫無起色。希望各級各部門能主動擔當作為，推動防震減災工作持續發展。

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首先代表學校歡迎各位蒞臨我校檢查指導工作，今天很榮幸能在此代表學校向各位匯報我校防震演練工作開展情況。

為了進一步宣傳防震減災知識，傳播防震減災科學信息，增強廣大師生的防震減災意識與能力，提高應對自然災害的能力，在縣教育局和地震局的指導下，結合我校實際舉行了招賢中心初中防震演練活動，現將活動過程總結如下：

一、指導思想：按照“安全第一，預防為主”的方針，運用多種形式的宣傳教育手段，在校園內進一步開展防震減災宣傳教育活動，有效地開展防震減災宣傳教育，發動廣大師生共同參與防震減災活動，全面提高師生的防震減災意識和自救自護能力，努力構建和諧平安的校園環境。

二、目的要求：通過開展形式多樣防震減災科普知識宣傳教育活動，使師生了解地震發生時的應急避震知識，掌握應對地震災害發生時應采取的防護措施和方法，最大限度地降低地震災害造成的損失，從而提高師生緊急避險、自救自護和應變的能力。為防震減災工作創造出一個良好的社會氛圍，讓防震減災知識的宣傳教育進課堂、進家庭，使防震減災科普教育真正成為一種自覺的需要和行為。

三、活動安排：在2010年秋新學期開學后，集中安排一周時間，開展以“增強防震減災意識，建設平安和諧校園”為主題的地震科普進校園宣傳活動，采取各種有效方式，大力宣傳地震科普知識，進一步加大學校防震減災宣傳力度，認真開展校舍抗震安全排查，組織師生地震應急疏散演練，提高全體師生防震減災意識，增強廣大師生應急自救自護能力。

1、加強宣傳教育，提高防范意識。結合9月份新學期開學各項工作，努力發揮學校教育的主渠道作用，通過加強地震科普知識教育（利用班會教育課和圖文資料展示與分發、廣播站結合此次汶川抗震活動經驗與教訓）開展校舍抗震安全排查。

2、開設地震科普知識專欄，組織學生集中觀看防震減災科普音像片；在宣傳欄等醒目位置張貼宣傳掛圖，分發《地震知識百問百答》、《地震來了怎么辦》等地震科普讀本。

3、通過組織班會等活動，在師生中宣傳普及應急知識，讓學校師生進一步了解災害發生的原因、災害發生前的防范方法、災害發生時的應急措施。

4、組織疏散演練，增強應急能力。制訂學校地震應急疏散預案，組織師生地震應急疏散演練等活動。為了使得演練方案安全可行，我們對這次演練的具體操作程序、疏散要求與注意事項作了一一講解。為了確保演練活動按方案順利進行，演練活動領導小組在演練的前一天，進一步明確疏散集合地點、疏散順序和注意事項?；顒又校熒寄芊闹笓]，聽從命令，快速、安全地進行疏散。學生反應很快，都彎腰、抱頭、有秩序地按指定路線迅速撤離至目的地。在撤離過程中，沒有擁擠推攘現象發生。學生從教室撤離到操場只用了大約20秒，安全撤離后，各班清點人數，報告總指揮。演練活動結束，各班有秩序地回到教室，班主任就本班參加這次演練活動立即進行分析、小結，再教育。全校師生在領導的指揮下，出色的完成了防震減災疏散演練，達到提高防震減災知識，增強自救的能力的目的。

5、結合組織“防震減災”宣傳周活動，加強教師職業道德責任感，評選安全防護示范班。

各位領導，組織演練應注意：

演練前成立領導小組，認真做好部署，做好分工。演練時，學校領導要親臨指揮，既要確保演練順利進行，又要通過演練來提高學生的自救自護能力。

1、向學生講解清楚演練的目的，以免家長和社會中發生“我縣將發生地震”等誤傳。

2、正式演練前一天：通過廣播進行最后動員部署，并提出注意事項。

安全方面應強調：

①在教室內的學生，應立即就近躲避，身體采用臥倒或蹲下的方式，使身體盡量小，躲到桌下或墻角，不要靠近窗口，以避免身體被砸。聽到第一次警報響，要迅速在課桌下抱頭或頂書包躲避。注意保護好頭部和眼睛，以免被課桌椅碰傷。

②撤離的總體要求是“安全、有序、快速”，而首先要保證“安全、有序”。學生在撤離過程中，特別在樓梯口，不準相互推、拉、擠。

③整個演練過程應保持緊張、嚴肅，不準喧嘩、嬉鬧。

④疏散原則：

（1）以年級（樓層）為單位，疏散；

（2）以班為單位，靠近樓梯的班先疏散，接著再疏散相鄰的班。各班教室的前后門必須敞開（平時上課也不準關）。

①靠近門的學生先疏散，

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第二條各鎮防震減災助理員負責轄區內的地震群測群防工作，切實加強轄區內的宏觀測報網絡建設，并明確責任人，做好測報點日常管理。

第三條各鎮至少選擇1個深水井、水產養殖場、畜禽大戶、花木基地等場所作為固定的宏觀測報點，每一個測報點要明確一名責任心強的地震宏觀異常測報員，負責日常測報工作。

第四條各鎮防震減災助理員要加強對宏觀測報員的業務指導和培訓，及時幫助解決日常工作中遇到的問題，不斷提高測報人員的工作水平，確保地震宏觀異常觀測工作正常開展。

第五條地震宏觀測報人員的工作職責：

（一）加強防震減災法律法規和地震科普知識學習，提高對地震宏觀異常的認識和鑒別能力，確保觀測信息準確、可靠。

（二）負責日常測報，堅持每天定時觀測，并做好記錄，于次月5日前上報月報表；

（三）要重點收集觀測對象及附近地區出現的各類宏觀異常信息，并結合自己和他人經驗，認真分析判斷出現異常的原因，并及時報告各鎮防震減災助理員和上級地震工作部門；

（四）協助地震工作部門做好異常的調查核實工作，并及時向周圍群眾做好宣傳解釋工作；

（五）地震短臨跟蹤期間和地震短臨預報后，按要求及時報送宏觀觀測信息；

（六）積極主動地配合各鎮防震減災助理員在當地開展防震減災宣傳工作。

第六條地震宏觀異常測報員的考核和獎勵

（一）考核工作由縣地震工作部門和各鎮防震減災助理員共同負責；

（二）考核內容以測報員履行工作職責的情況為主；

（三）每半年考核一次，考核合格，每個測報點發放一定數額的補貼；年終進行綜合考評，優秀者，給予獎勵；

（四）及時報告準確、有效的宏觀異常信息，屬地震宏觀異常的，經市地震部門核實后，一次性獎勵200元；

（五）全縣年底再進行一次綜合評比，按20%的比例評出優秀，給予榮譽證書和200元的獎勵。

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第二條本評比制度適用于對各區縣防震減災工作的考核評比。

第三條市地震局成立防震減災工作考核評比評審組，評審組由市地震局領導班子成員、各科室、臺網負責人組成。

第四條考核評比的主要依據:

(一)省、市政府關于防震減災工作的文件和規劃；

(二)市地震局年度工作計劃和工作要點；

(三)市地震應急工作檢查制度；

(四)市地震災情速報規定；

(五)市地震監測臺站運行管理試行制度；

(六)市地震系統應對處置地震謠言應急預案；

(七)省、市地震主管部門的文件。

第五條考核評比的主要內容：

一、基本要求

1．積極學習和實踐“三個代表”重要思想，認真貫徹落實科學發展觀，堅持“預防為主，防御與救助相結合”的防震減災方針；

2.成立地震機構，職責分工明確，人員穩定并適應工作需要；

3．編制了防震減災規劃與年度計劃；

4．領導班子堅強有力、開拓創新，為防震減災工作提供必要的保障條件和技術支撐；

5．認真貫徹落實上級防震減災工作的部署和要求，積極推進防震減災三大體系建設；

6．建立了防震減災工作領導小組或聯席會議制度和部門之間的協調聯動機制；

7．在廉潔從政方面出現問題或出現重大工作失誤的，實行一票否決，取消參加評比資格。

二、監測預報工作

1．地震監測臺站運行與維護；

2．地震監測臺站建設與完善；

3．震情值班制度建設與落實；

4．宏觀異常調查落實；

5．地震群測群防工作；

6．地震觀測設施與環境保護；

7．其他工作。

三、震害防御工作

1．地震小區劃工作；

2．抗震設防要求管理制度建設；

3．行政許可事項落實;

4．地震安全性評價工作;

5．農村民居示范工程建設；

6．農村建筑工匠培訓；

7．地震安全示范社區創建；

8．地震安全示范企業創建；

9．城鎮地震安全綜合試點；

10．其他工作。

四、地震行政執法工作

1．行政執法制度建設，防震減災規范性文件制定；

2．執法隊伍建設；

3．地震行政執法工作;

4．地震行政執法檢查與監督；

5．法制宣傳與普及；

6．其他工作。

五、宣傳教育工作

1．防震減災宣傳教育規劃與計劃制定;

2．地震科普示范學校建設；

3．地震科普教育基地建設；

4．防震減災知識“五進”工作；

5．廣場宣傳與重點時段的宣傳教育活動；

6．參加市以上組織防震減災宣傳教育活動；

7．編發防震減災宣傳材料、日常媒體宣傳、地震安全示范社區和民居示范工程的經驗的推廣和宣傳；

8．信息報送情況；

9．其他工作。

六、地震應急工作

1．地震應急預案建設；

2．地震應急隊伍與志愿者隊伍建設；

3．地震應急指揮中心建設；

4．地震應急制度建設；

5．應急避難場所建設；

6．地震應急演練與現場工作；

7．應急經費和裝備；

8．其他工作。

第六條考核評比實行量化評分

一、分值的確定標準

1．能全面完成該項內容的，賦予該項分值的最高分；

2．基本完成的，賦予該項分值的1/2以上分值；

3．僅部分開展、與總體要求有較大差距的，賦予該項分值的1/2以下分值；

4．未完成省、市地震局部署的工作任務的，該項內容不得分；

5．未開展工作的賦零分。

二、加分與扣分

工作中做出突出成績或者有明顯創新的，可以申請加分，總加分不得超過10分。

工作中出現明顯失誤的進行扣分，造成嚴重影響的實施一票否決。

各科室每季度對各區縣扣分事項進行統計,由震害防御科進行匯總后在季度調度會上通報。

第七條考核評比于年底進行，由市地震局進行表彰。

考核評比單位應當將工作總結連同原始記錄材料一并于12月31日前報市地震局震害防御科。申請加分的，應當同時報送附加材料。報送材料應當采用規范公文格式。

逾期未報送考核評比材料的，視為自動放棄參加評比。

第八條考核評比工作應提供的材料

一、工作總結

1．工作開展情況概述；

2．監測預報、震害防御、地震行政執法、宣傳教育、地震應急等工作情況說明；

3．存在的問題；

4．下一步的打算。

二、評比材料要求

1．反映年度主要工作開展情況文字、圖片等原始記錄資料，記錄材料統一用A4紙復印；

2．材料應按順序裝訂，并進行統一編目；

3．必要時評審組可調閱相應材料原件，參評單位應當及時提供。

第九條考核評比工作由市地震局震害防御科負責組織。評審程序為：

1．評審組成員查閱各單位所報材料；

2．各科室負責人按照職責分工分別對區縣工作進行說明，重點介紹每個區縣取得的成績、不足、以及特色工作，提出加分和扣分事項建議；

3．評審組成員分別打分，評審組成員打分的平均值作為參評單位的最終得分。

第十條考核評比獎項設置：

綜合評比設一等獎一名、二等獎二名，三等獎三名。

單項評比設監測預報、震害防御、地震行政執法、地震應急、宣傳教育工作單項獎各一名；設工作創新獎一名（如無事跡可暫缺）。

第十一條市地震局震害防御科根據考核評比的最終得分排序，提出年度防震減災考核評比獲獎建議名單，報局黨組研究確定。

第十二條年度考核評比前兩名的單位獲得推薦參加全省市、縣防震減災綜合評比資格。

第十三條按照“精神獎勵為主，物質獎勵為輔”的原則，獲獎單位由市地震局予以表彰獎勵。

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【關鍵詞】：群測群防 發展現狀 作用 主要問題 建議

0、 引言

我國的地震群測群防工作是1966年邢臺地震后開展的，那時震情嚴峻但地震機構卻不健全。1975年海城地震、1976年龍陵、松潘等7級大地震的成功預報，群測群防發揮了積極作用，不但取得了防震減災工作的實效，同時也使群測群防工作得到了充分肯定與廣泛認可。在當今地震預報是世界難題的現實面前，我國的群測群防工作作為一大特色，發揮了地震專業機構無法替代的積極作用。在4O多年的防震減災實踐中，特別是在地震短臨預報和普及防震減災知識方面，發揮了重要作用。

1、 群測群防隊伍在防震減災工作中的作用

地震群測群防工作是國家防震減災“三大體系建設”的具體化。是我國防震減災工作的重要組成部分，在防御和減輕地震災害中處于特殊的地位，起著十分重要的作用。表現在：一是為專業地震隊伍提供地震宏觀前兆異常信息，作為地震短臨預測預報決策的重要參考依據。根據地震現場考察，很多中強地震以前，都有不同程度的宏觀異常顯示，這些宏觀異常的收集報送主要靠群眾測報。例如， 1976年龍陵7.3、7.4級地震， 1998年寧蒗6.2級地震，2000年姚安6.5級地震，1999年岫巖5.6級地震等，群測點都起到了重要的作用。2008年汶川8級地震雖沒有作出成功的預報，中國地震局震后及時組織人員對四川、甘肅、陜西三省進行了宏觀異常科學考察，調查了822個宏觀異常點，認定存在宏觀異?，F象的有486個。但通過這次科學考察所獲取的寶貴資料，值得認真思考、科學總結。二是宣傳普及地震知識，提高全民的防震減災意識。地震群測群防的“三網一員”隊伍主要是建立在基層或廣大農村，在進行宏觀地震前兆觀測的同時，還可以宣傳普及地震知識，做好民居抗震設防指導工作，及時平息地震謠言，提高群眾的防震減災意識。三是承擔地震災情的收集、核實、速報工作。發生有感或破壞性地震后，負責及時調查、上報震情災情，內容包括地震有感范圍、破壞范圍、人口傷亡情況、建筑物、重大工程、重要設施設備等破壞情況、家庭財產、牲畜死亡情況及對社會造成的影響情況。

2、 咸陽市群測群防工作發展現狀和存在的主要問題

上世紀70、80年代，咸陽市曾在國棉二廠、國棉七廠、七九五廠、西北橡膠廠、渭河發電廠等設有觀測站。但上世紀90年代后， 隨著市場經濟的不斷發展，國有大型企業的改制，企業已不承擔社會職能，同全國一樣咸陽市企業地震臺站均下馬或撤消。針對地震群測群防隊伍迅速減員的情況，咸陽市提出建設“三網一員”監測隊伍后經發展作為地震群測群防經驗在全國得到推廣。“三網一員”的“三網”就是地震宏觀測報網、地震災情速報網、地震知識宣傳網；“一員”就是鄉鎮防震減災助理員。目前，咸陽市共建成涵蓋地下水、動植物等固定的宏觀觀測點143個，有“三網”網點2871個，“三網”人員3372人，全市151個鄉鎮、辦事處均成立了防震減災領導小組，并指定一名主管領導領導作為防震減災助理員，負責網點的建設和日常管理工作。全市2881村委會全部建立起了“三網”隊伍，并指定1-2人為三網人員，全市群測群防網絡得到了進一步細化，有效地彌補了專業地震監測臺網的不足。但仍存在著一些問題：一是對群測群防的“三網一員”工作的重要性認識不足、定位不清。到目前為止，國家尚未出臺相關政策法規用于規范和鼓勵群測群防工作。二是對群測群防的“三網一員”工作的管理力度不夠。群測群防的“三網一員”工作主要由縣、市地震部門松散管理，省和國家地震部門只做一定指導。三是“三網一員”隊伍缺乏穩定性。常因鄉鎮干部的交流、崗位變動或基層人員外出務工而受到影響。四是群測群防的“三網一員”工作普遍存在經費短缺問題。 “三網一員”從事防震減災工作是純義務性的。致使從事群測群防“三網一員”工作的人員沒有積極性、主動性、創造性。

3 、咸陽市做好群測群防工作的建議

為充分發揮群測群防這一具有中國特色的工作體系在新時期防震減災工作中的作用，面對以上存在的情況，應采取以下對策：一是提高認識，加強領導。群測群防“三網一員”工作作為防震減災的組成部分，蘊藏著巨大的減災效益。因此，各級政府、地震工作機構應提高對群測群防工作的認識，加強領導，也期待著省級以上部門出臺相關政策法規用于規范和鼓勵群測群防工作。二是因地制宜地推進群測群防“三網一員”隊伍建設，加大經費投入。穩定群測群防“三網一員”隊伍，確保群測群防工作的順利開展。由國家地震局、省市地震局劃撥專項資金用于“三網一員”群測群防工作補貼。三是省、市級部門建立“三網一員”網點和人員數據庫，安裝管理軟件，“三網一員”手機安裝移動終端，這樣，通過基層人員報送的信息即可全面收集到宏觀異常現象，最大限度地發揮“三網一員”在地震短臨預報中的作用。四是加強群測群防“三網一員”培訓。每年開展1-2次“三網一員”集中培訓，讓其了解地震宏觀異常的表現形式，如：地下水異常、生物異常、地聲異常、地光異常、電磁異常、氣象異常等。五是組織編寫地震科普宣傳材料，服務于群測群防工作。群測群防網點量大面廣的特點決定了它是地震科普宣傳的最佳陣地，根據群眾的防震減災知識水平，編寫合適的地震科普宣傳材料，通過群測群防網點這個渠道進行宣傳，將對全面提高全民防震減災意識和知識起到重要作用。

4 、結束語

群測群防工作在地震監視預測、地震災害預防、地震應急與救援、震后恢復與重建等工作中發揮了重要作用，尤其是在地震短期和臨震預報中有不可替代的作用。咸陽市群測群防“三網一員”網絡體系建設將不斷趨于完善，在防御和減輕地震災害中將會起到十分重要的作用。

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一、領導重視，演練活動組織到位。

為了確保演練活動落到實處，我園召開了應急演練會議，部署演練工作。會上，學校領導要求全體成員首先從思想上要引起重視，增強安全意識，在幼兒中進行安全意識教育，抓住這次演練機會，提高應對緊急突發事件的能力。學校領導還著重強調，對于這樣的大規模的活動，一定要注意安全，保障措施一定要到位，各年級要層層落實，以確保這次演練活動順利進行。

二、籌劃縝密，演練方案安全可行。

在方案中就演練的時間、地點、內容、對象都作了具體的說明。要求班主任教育學生，聽到園長的宣布后，全園師生必須服從指揮，聽從命令，立即快速、安全進行疏散，；

不得擁擠、推搡，不得重返教室，更不得喧嘩、開玩笑；

如發現有人摔倒，應將其扶起，幫助一起逃離危險地。要求各小組按照各自的職責，到達規定的位置，完成各自的任務。

三、師生參與，演練效果呈現良好。

在演練期間，校園鈴聲長鳴，演習活動開始。當信號發出后，全校學生在老師的指揮下，快速有序地向操場疏散，由班主任緊急集中清點人數向校長匯報，校長對演習活動進行簡要總結。校長宣布演練活動結束，請各班有秩序地回到教室，要求班主任就本班參加這次演練活動立即進行分析、小結。

各校的演練過程井然有序，達到了預期的效果。本次活動全園師生參加，幼兒從教室撤離到校園操場，演練按預案進行，整個演練過程既緊張、激烈，又有條不紊。這次演練活動是對我園《應急疏散演練方案》的一次檢驗，不僅再次落實了學校應付突發事件的防范措施，而且也提高了我園實際應對和處置突發事件的能力，更進一步增強師生對突發事故的應急能力，真正掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法，整個演練活動達到了預期目標。

幼兒園防震演練總結（二）為進一步普及防震減災知識，切實增強全員師幼的避險減災意識和自救、互救能力，10月13日，泰前街道中心幼兒園組織全員教職工和幼兒開展了防震減災疏散演練。為確保演練成功有效地開展，幼兒園前期就制定了安全、科學的演練方案和應急預案，組織全員師幼開展了防震減災知識教育。上午9點，隨著演練信號響起，各班教師組織幼兒防震疏散演練正式開始。并告知幼兒“地震來了，不要慌”，指揮幼兒緊急避險，用手或其他物品保護頭部（知道幼兒迅速抱頭，盡量蜷曲身體，降低身體重心，并盡可能保護頭部），迅速有序地分別從安全通道緊急疏散到室外安全空曠的場地。此次活動即增強我園全體教職工和幼兒的防震減災意識，又提高師生處置突發事件的應急應變能力。

幼兒園防震演練總結（三）為了進一步普及防震減災知識，使全園師生掌握應急避震的正確方法和逃生路徑，提高突發公共事件下的應急反應能力和自救互救能力。近日，xx鎮xx幼兒園組織全園師生進行了一次防震疏散演練活動。

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論文摘要:地震災害的治理是一項科學性、技術性和社會性很強的系統工程，隨著地震災害治理步入人本化、科學化、法治化和制度化的軌道，在我國地震災害治理的制度建設中初步確立了知識共享制度。會商制度有機地實現了多種監測成果和科技人員群體智慧的結合;資源共享制度有機地實現了地震災害治理中物質技術資源與人力資源的有機結合;信息公開制度有機地實現了地震災害治理信息的共享和滿足公眾知情權的結合;地震災害治理知識的普及與傳播制度有機地實現了地震災害治理中知識共享與社會公眾防震減災素質提高的結合。

所謂知識共享是指通過單向的、雙向的或多向的知識傳遞，實現個體、群體、組織等不同的知識需求主體之間各種形式的知識交流與互動，以此促進知識所有人、擁有人、占有人與其他主體分享知識以及知識被共知、共用乃至整合使用的過程。這一過程在社會知識化發展中由于客觀存在的知識不對稱和知識鴻溝仍在深化。具體到地震災害的治理，由于防震救災中受難群眾的巨大的多方面知識需求和政府決策的巨大的多學科、多領域的知識需求，加之，防震救災是一項科學性、技術性和社會性很強的系統工程，尤其是在社會發展知識化、社會建設科學化、知識受益大眾化的今天，防震救災無疑是一項綜合性、系統性的知識工程，而實施和完成這項高度知識化的工程必然有賴于有效的知識共享制度與機制。知識共享因此成了各國地震災害治理必然選擇的重要制度。

5.12發生在四川汶川等地的特大地震災害，破壞之嚴重、人員傷亡之多、救災難度之大為歷史罕見，抗震救災工作也由此面臨著諸多困難。有效克服和戰勝這些困難必然要求實現各方智慧的有機結合，實現知識共享。事實上，在四川汶川等地的特大地震災害的防治中，各類知識共享的平臺和機制已經開始發揮作用。如，中央電視臺現場直播中地震專家現場解說防震救災的知識使人們從中學到了有效防震救災常識，一定程度增強了人們科學防震救災的能力;又如，一些專業性的網站第一時間了“地震災害救災防病知識”，既普及了地震災害中科學的防病知識，增強了人們的在地震災害面前自救能力，又實現了災害防病知識的社會共享;中國心理學會于5月15日發出致全國心理學工作者和心理咨詢、治療專業人員的倡議書，承諾中國心理學會將重點支援四川的心理專業人員在災區成立心理救援站，并對有關工作人員做專業培訓，內容包括了解災民心理、PTSD、干預策略和方法(包括各種可能的治療)、對救援人員，如軍人、醫護人員、社會救援人士和大眾進行心理教育，預防可能產生的替代性創傷。

這不僅是中國心理學會的在地震災害治理中的專業承諾，更是中國心理學會作為專業學會以其特有的專業集體智慧向社會在地震災害治理中所作的知識共享承諾。四川汶川等地的特大地震災害治理中類似的知識共享的例子可謂不勝枚舉，本文擬從歷史的知識共享實例和現實公共政策制度的梳理中，著力探討我國地震災害治理中知識共享的制度，以期能對我國地震災害的治理的制度化建設有所助益。

1　歷史經驗表明:規范化、制度化的知識共享有助于防治地震災害

在我國防震減災的歷史上，“群防群測”式的知識共享創造了大地震防震減災的奇跡。1975年2月4日19點36分發生在遼寧海城的大地震被準確預報，這使得遼寧省南部的100多萬人及時撤離了他們的住宅和工作地點——僅僅在撤離兩個半小時之后，海城就被7. 3級的強烈地震擊中。在6市10縣的震區范圍內，城鎮房屋毀壞508萬平方米，農村民房毀壞86. 7萬間，卻僅有1328死亡，占全地區人口0. 16‰，有效的地震預報大大降低了這次地震的災害損失。在世界歷史上，成功地預報7級以上的大震，這還是第一次。震后，美國、新西蘭、日本、羅馬尼亞、西德等十多個國家的地震科學專家和國際學術組織的成員紛紛到海城考察。他們最后得出了這樣的結論:中國的成功是由于能夠及時地收集大量地震前兆的異常情況，并且及時歸納、分析、總結的結果[1]。這其實就是震前的知識共享的威力，更確切地說是“群防群測”式的知識共享機制的威力。

海城地震能夠被成功預報，專業的地震工作者功不可沒，但當時實行“群防群測”的方針，也起了至關重要的作用。就海城的這次預報來說，正是密布在遼南的群測群防網點收集到了大量的地震前兆現象，如蛇、鼠、雞、青蛙等動物異常，以及水異常等，并且及時匯總到了地震專家面前，地震專家在匯集各方信息與知識的基礎上，根據自己的專業做出了果斷的判斷，才使得當時的遼寧省地震辦公室和國家地震局能夠作出大地震就在眼前的判斷，敢于發出臨震預報，挽救了無數人的生命。正是群眾的智慧和地震專家團隊的防震減災集體智慧的共享實現了這次地震災害的有效治理。

2　我國防震減災公共政策中知識共享的制度

所謂公共政策是指以政府為主的社會公共機構根據一定時期特定的社會發展目標，以政策成本和政策效果的比較為依據，對一定的公、私行為采取約束和指引，所制定的法律、法規、計劃、規則、項目等[2]。美國政策科學的著名學者厄爾遜有一個經典的表述，他說:所謂的公共政策也就是政治家及立法者所制定的，由行政管理機關所執行的法律和法現行的防震救災的法律、法規、規章、決定、規劃等，主要有:《中華人民共和國突發事件應對法》(2007)、《中華人民共和國防震減災法》(1997)、《破壞性地震應急條例》(1995)、《國家突發公共事件總體應急預案》(2006)、《國家地震應急預案》(2006)、《國家防震減災規劃(2006 -2020年)》(2007)等。可見，我國防震救災的公共政策體系初步形成。根據這些法律、法規、規章、規劃等規定，下面著力對我國防震救災公共政策中知識共享的制度作簡要分析。

2.1　會商制度

會商制度在我國是伴隨地震預報的出現而產生的，早在1966年邢臺地震后，提出:“地震是有前兆的，地震是可以預報的”[4]。當時地震預報的專門機構尚未組成，由中國科學院、地質部、石油部有關機構兼管地震工作，發生震情，由幾個部門的有關地震監測人員，一起商討地震趨勢，便產生震情會商會的形式。70年代初，國家地震局建立，地震預報工作規范化、制度化有了組織保證，在當時的《地震預報條例》上即明確規定地震監測部門“一般每周會商一次，特殊情況下，要緊急會商，會商要貫徹百家爭鳴的方針”[5]。定期或不定期地進行震情會商也由此成為我國執行地震預報任務的根本制度。

經過30多年的探索實踐，我國各級地震部門已經形成完整的震情會商體系。實踐表明，建立地震災害治理的會商制度，可以利用現代科學技術與知識、經驗豐富的各類專業人員的智慧，在執行某一災害治理方案前，對該方案所能達到的目標與實施手段進行多方位、多視角研究、探討，并經過充分會商后抉擇，達到用最小的代價，最大限度地減少災害損失的目的。可見，會商制度是運用多種監測成果和發揮科技人員群體智慧的好形式，由會商制度形成知識共享成果——會商提供的預報意見是政府地震減災決策的科學依據。定期和不定期震情、災情會商會、自下而上，層層上報會商意見，已經成為我國地震監測預報法定制度。1998年國務院的《地震預報管理條例》明確規定，國務院地震工作主管部門和省、自治區、直轄市人民政府負責管理地震工作的機構應當組織召開地震震情會商會，對各種地震預測意見和與地震有關的異常現象進行綜合分析研究，形成地震預報意見。市、縣人民政府負責管理地震工作的機構可以組織召開地震震情會商會，形成地震預報意見，向省、自治區、直轄市人民政府負責管理地震工作的機構報告。《中華人民共和國防震減災法》(1997)第11條、《中華人民共和國突發事件應對法》(2007)第40條對會商制度也有明確的規定。

2.2　資源共享制度

一般說來，資源共享是指在一定的范圍(如一個國家、若干區域或相關組織)的所有或部分資源在整合的基礎上，提供給特定的組織成員、特定的服務機構、用戶或社會公眾來分享利用。資源共享的目的在于使相關的范圍內的組織、機構和個人都能夠在一定范圍內最大限度地利用有效整合的資源，其實質在于資源在一定空間和地域內的有效整合與合理配置，最大限度地滿足特定主體的資源使用需求，進而使得資源發揮最大的效用。

地震災害治理，尤其是特大地震發生后的災害治理是一項綜合性的復雜的社會性系統工程，其調動社會資源之廣泛、配置社會資源之迅速、利用社會資源之迫切、資源使用惠及對象在一定區域之普遍、資源使用對民生和災區社會穩定影響之深刻遠非社會常態運行時所能比，更為重要的是這時的資源利用帶有很強應急性、集成性和公共性，因而對資源共享的深度和廣度要求更高也是必然的。也只有這種更高層次和水平的資源共享，才能實現地震災害治理中的知識共享更高層次和更高水平。試想想如果沒有高水平的物質技術資源共享高水平的知識共享何以有物質技術支撐;如果沒有高水平的各類專業人才資源的共享高水平的知識共享何以產生;如果沒有高水平的組織管理資源共享高水平的知識共享何以運行和實施。正是基于此，在總結我國以往地震災害治理資源配置與利用經驗的基礎上，我國的地震災害治理建立了相應的資源共享制度。《中華人民共和國防震減災法》(1997)第33條明確規定，破壞性地震發生后，地震災區的各級地方人民政府應當組織各方面力量，搶救人員，并組織基層單位和人員開展自救和互救;非地震災區的各級地方人民政府應當根據震情和災情，組織和動員社會力量，對地震災區提供救助。嚴重破壞性地震發生后，國務院應當對地震災區提供救助，責成經濟綜合主管部門綜合協調救災工作并會同國務院其他有關部門，統籌安排救災資金和物資。《國家地震應急預案》(2006)更為明確的規定了資源共享制度，根據該預案，地震災害事件發生后，省級人民政府是處置本行政區域重大、特別重大地震災害事件的主體。視省級人民政府地震應急的需求，國家地震應急給予必要的協調和支持，發生特別重大地震災害事件由國務院實施國家地震應急，發生重大地震災害事件由中國地震局實施國家地震應急，國務院有關部門和單位按照職責分工密切配合、信息互通、資源共享、協同行動。

2.3

信息公開制度

在社會信息化、知識化和決策科學化、民主化的當代，實現知識共享的一個重要前提和基礎是信息公開。由此，當代政府治理變革中公開、透明的理念十分強調政府信息的公開及相應的公民知情權的實現。其深刻的意蘊在于:通過公開透明的信息傳播構筑政府與公眾的信任與良性互動，使公眾的政治參與和社會參與獲得持續信息支持和知識支撐，進而對政府治理過程實施有效監督。無論是在東方還是在西方，信息公開、透明正逐漸成為現代政府的行為準則和目標。公開、透明的基本要求是:行政權力運作的主體、依據、程序是公開的;行政權力運作的過程是開放的，公眾可以依法參與。如果政府權力的運作規則、方式乃至程序不為公眾所知，事關百姓切身利益的各種政策都是在神秘的氛圍中出臺的，那么政府與公眾之間必將產生距離和隔膜，同時這種“暗箱操作”還將帶來腐敗問題。因而，在現代政府行政改革的過程中一個重要的中心主題就是建立陽光政府。隨著社會信息化、知識化，信息、知識傳播的大眾化，越來越多的社會關系是依靠個人和個人、個人與傳媒、個人與組織、個人與政府、個人與社會的自覺表達和信息獲知來維系與建構的，離開了對信息自由的選擇和知悉，離開了暢通的信息交流和傳播，人、組織、政府就喪失了自身同社會互動、聯結的紐帶，就會失去自立于現代文明社會的起碼資源基礎。依法知悉、獲取、交流、傳播信息是人作為社會關系中的紐結本質上應享有并不容侵犯的一項基本權利[5]。為此，國家在憲法上或在法律上確定公民的該項權利，并以法律保證實現該權利。人們將此權利稱為“知的權利”、“了解權”、或“知情權”等。在當代社會信息化、知識化的發展中，知情權深刻意義就在于從法的角度體現了文明社會對人與信息關系的一種深刻的認同，表達了現代社會成員對信息資源的一種普遍的利益訴求和權利意識，從而為當代國家的公民權利建設展示了一個重要的、不容回避的認識主題。

回應上述時代要求，國務院頒布了《政府信息公開條例》，并于今年5月1日生效?！墩畔⒐_條例》對政府信息公開的制度的安排實際上是提供了“雙引擎”的動力裝置:一是規定政府應依法主動公開信息。條例明確規定，行政機關對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開:涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的;其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的;二是公民、法人和組織可以依法申請行政機關披露特定信息。從這種制度安排看，公民、法人和組織的申請本身就可以構成直接推進信息公開的社會性力量。從政府信息公開的制度安排看，政府向公眾開放信息，不是恩賜，不是“自我革命”，而是一項法定義務，是對公民知情權的回應。

具體到地震災害的治理來說，及時、準確的地震預報信息可以提高政府和全社會防震減災工作和活動的效率，安定人心，減少地震災害給人民生命和財產造成的巨大損失。但是，由于地震災害信息是關乎人民群眾生命和財產重大信息，對社會秩序和民眾生活也會產生重大影響。加之，實踐中出現的虛假信息和多渠道信息給社會生活造成一定程度的混亂和不良后果。因此，《中華人民共和國防震減災法》確立了地震預報統一制度，并對地震預報的程序進一步予以明確，對不符合地震預報程序要求的地震預測意見嚴格按照法律的規定進行處理。根據《中華人民共和國防震減災法》第16條、第31條的規定，國家對地震預報實行統一制度。地震短期預報和臨震預報，由省、自治區、直轄市人民政府按照國務院規定的程序。任何單位或者從事地震工作的專業人員關于短期地震預測或者臨震預測的意見，應當報國務院地震行政主管部門或者縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構按照國務院有關規定處理，不得擅自向社會擴散。地震災區的各級地方人民政府應當及時將震情、災情及其發展趨勢等信息報告上一級人民政府;地震災區的省、自治區、直轄市人民政府按照國務院有關規定向社會公告震情和災情。

2006年頒布的《國家地震應急預案》更進一步明確了地震災害治理中的信息公開制度，細化了地震災害治理中信息及時公開的具體要求。根據該預案，中國地震局負責匯總災情、社會影響等情況，收到特別重大、重大地震信息后，應在4小時內報送國務院辦公廳并及時續報;同時向新聞宣傳主管部門通報情況。國務院抗震救災指揮部辦公室、中國地震局和有關省(區、市)地震局依照有關信息公開規定，及時公布震情和災情信息。在地震災害發生1小時內，組織關于地震時間、地點和震級的公告;在地震災害發生24小時內，根據初步掌握的情況，組織災情和震情趨勢判斷的公告;適時組織后續公告。

2.4　地震災害治理知識的普及與傳播制度

2006年國務院頒布的《全民科學素質行動計劃綱要》指出:科學素質是公民素質的重要組成部分。公民具備基本科學素質一般指了解必要的科學技術知識，掌握基本的科學方法，樹立科學思想，崇尚科學精神，并具有一定的應用他們處理實際問題、參與公共事務的能力。這是對科學素質內涵作出的定性表述。將公民具備基本科學素質概括為“四科，一能力”，主要是依據《中華人民共和國科學技術普及法》第2條關于“國家和社會普及科學技術知識、倡導科學方法、傳播科學思想、弘揚科學精神的活動”的要求。在界定公民科學素質基礎上，《全民科學素質行動計劃綱要》進一步明確了公民科學素質建設的主要方式、途徑是科學技術知識教育、傳播與普及。學?？茖W教育對提高全民科學素質起著根本性的基礎作用。大眾傳媒開展的科學技術傳播，已成為公眾獲取科技信息、知識的重要渠道，對提高全民科學素質起著日益重要的作用。企事業單位尤其是廣大科技工作者面向公眾開展的科學技術知識普及活動，對提高全民特別是沒有系統接受基礎教育的勞動者的科學素質起著不可或缺的重要作用?？梢姡娍茖W素質的提高離不開科學技術知識教育、普及與傳播。

對地震災害的治理來說，由于地震知識、防震救災的知識常常是人們生活中難以接觸到的更為專業的科學知識，因而更需要相應的普及、教育培訓及傳播制度。實際上，這種普及、教育培訓及傳播的過程，也就是地震災害治理公共知識的共享過程，也是地震災害治理中公民科學素質的提高過程，更是地震災害治理中知識共享水平提升的過程?；诘卣馂暮χ卫碇泄妼茖W知識的迫切需求和國家在地震災害治理中對公眾科學素質提高的迫切要求，我國的地震災害治理的各類公共政策均對地震災害治理知識的普及、教育培訓和傳播做了明確規定。

《中華人民共和國防震減災法》(1997)第5條規定，國家鼓勵和支持防震減災的科學技術研究，推廣先進的科學研究成果，提高防震減災工作水平。這就從激勵防震減災的科學技術研究和先進的研究成果推廣的角度為防震減災科學知識的普及和傳播提供了制度保障;第23條規定，各級人民政府應當組織有關部門開展防震減災知識的宣傳教育，增強公民的防震減災意識，提高公民在地震災害中自救、互救的能力;加強對有關專業人員的培訓，提高搶險救災能力。依據該規定，防震減災知識的教育、培訓和傳播是各級政府的法定義務，這就使防震減災知識的教育、培訓和傳播有了政府責任機制的保障。

2007年頒行的《中華人民共和國突發事件應對法》更是對突發事件(包括地震等自然災害)中的科學知識普及、教育培訓與傳播做了具體的制度安排:

(1)政府工作人員的定期培訓制度。根據規定，縣級以上人民政府應當建立健全突發事件應急管理培訓制度，對人民政府及其有關部門負有處置突發事件職責的工作人員定期進行培訓; (2)專業和非專業應急救援隊伍的聯合培訓與演練制度。根據規定，縣級以上人民政府應當加強專業應急救援隊伍與非專業應急救援隊伍的合作，聯合培訓、聯合演練，提高合成應急、協同應急的能力; (3)軍隊、武警和民兵的應急救援專門訓練制度。根據規定，中國、中國人民武裝警察部隊和民兵組織應當有計劃地組織開展應急救援的專門訓練。(4)公眾的應急知識普及、傳播和必要的演練制度。根據規定，縣級人民政府及其有關部門、鄉級人民政府、街道辦事處應當組織開展應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練。居民委員會、村民委員會、企業事業單位應當根據所在地人民政府的要求，結合各自的實際情況，開展有關突發事件應急知識的宣傳普及活動和必要的應急演練。新聞媒體應當無償開展突發事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳; (5)學生應急知識的教育制度。根據規定，各級各類學校應當把應急知識教育納入教學內容，對學生進行應急知識教育，培養學生的安全意識和自救與互救能力。教育主管部門應當對學校開展應急知識教育進行指導和監督?！秶业卣饝鳖A案》(2006)從宣傳、培訓和演習三個方面重申上述制度。

《國家防震減災規劃(2006-2020年)》更是著眼于未來，提出通過以下四個方面的努力全面提升社會公眾防震減災素質。其一，強化各級政府的防震減災責任意識，建立地震、宣傳和教育部門，新聞媒體及社會團體的協作機制，健全防震減災宣傳教育網絡;其二，建設國家防災科普教育支撐網絡平臺，通過遠程教育網絡系統，實現交互式遠程防震減災專業技術教育;其三，將防震減災教育納入學校教育內容，提高全社會防震減災知識受教育程度;其四，建設以虛擬現實技術等高新技術為主體的科普教育基地。

3　結　語

地震災害的發生，尤其是破壞性的地震災害的發生，對政府的應急管理、社會動員與災害治理能力是個綜合的、嚴峻的考驗。由于地震災害的治理關乎人民的生命與財產安全，關乎災區的經濟重建、社會和諧與安定，更關乎民眾對政府的信心、政府與公眾良性互動與良好信任關系的建立，因而地震災害的治理應當納入規范化、制度化、科學化的應急管理體系之中。中外地震災害治理的歷史經驗表明，隨著社會發展的信息化、知識化，社會建設的人本化、科學化，治國之道的民生化、法治化，地震災害的治理也在步入人本化、科學化、法治化和制度化的軌道。在我國地震災害治理的制度建設中，知識共享制度的建設已經初步在地震災害治理的公共政策體系得以確立，其中會商制度有機地實現了多種監測成果和科技人員群體智慧的結合;資源共享制度有機地實現了地震災害治理中物質技術資源與人力資源的有機結合;信息公開制度有機地實現了地震災害治理信息的共享和滿足公眾知情權的結合;地震災害治理知識的普及與傳播制度有機地實現了地震災害治理中知識共享與社會公眾防震減災素質的提高的結合。

參考文獻

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