突發事件的處置程序范文
時間：2023-10-31 17:58:27
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篇1
（一）目的
為了有效防范和處置教育系統的突發事件，最大限度降低突發事件的危害，切實保障師生生命及學校財產的安全，維護教育教學秩序的穩定，確保教育教學的順利進行及學校的可持續發展，按照《XX縣教育系統突發事件應急處置預案》，結合本校實際，特制定本預案。
（二）工作原則
統一領導、層級負責，職責明確、運轉高效，反應迅速、措施果斷，加強合作、處置有力。
（三）適用范圍
本預案適用于發生在我校校園內外由學校師生員工實施或以其為侵害對象的涉及破壞社會和校園秩序，并造成人身財產嚴重損害的突發公共事件。包括人為或自然因素引起，具有突發性，對師生人身安全、學校教學、工作和生活秩序、學校和社會穩定等造成或可能造成嚴重影響或嚴重危害的各類緊急情況，如：安全事故（火災、公用設施故障中斷、建筑物倒塌、師生集體活動中發生的擠踩壓傷、交通事故、溺水事故、觸電事故等）、公共衛生事件（食物和職業中毒、傳染性疾病、群體性不明原因疾病等）、影響重大的治安案件、師生非正常死亡、自然災害事故（洪水、山體滑坡、破壞性地震等）及其它涉及師生生命、學校財產安全的事件等。
二、組織機構及職責
（一）突發事件應急處置總指揮部
突發事件應急處置總指揮部的職能：一是發生突發事件時，由指揮部應急救援命令、信號；二是組織指揮救援隊伍實施救援行動；三是及時向上級匯報通報事故情況；四是必要時向上級及有關部門請求緊急救援；五是配合上級開展事故調查，在調查取證基礎上寫出有關書面材料。
（二）突發事件應急處置現場指揮部
學校突發事件應急處置總指揮部根據事故類別和現場需要，組成現場指揮部。其中，現場指揮長由總指揮根據事故類別指派副總指揮擔任；現場指揮部成員由學校相關處室的負責人及事故發生處室的有關領導擔任。
現場指揮部下設警戒維護組、緊急搶救組、信息聯絡組、后勤保障組、善后處理組、預備機動組。
現場指揮部職責：及時向總指揮部報告事故發生的態勢及救援情況，提出處置意見，執行總指揮的決策、指令和命令，指揮現場處置；采取措施控制事件或險情的進一步蔓延、擴大；調配現場處置力量和救護裝備物質，組織搶救傷員，實施現場救護；具體負責善后處理工作。
警戒維護組：由政教處人員及有關人員組成，主動或配合做好現場保護、危險區人員撤離、維護現場秩序、勸說圍觀群眾離開事發現場等。
緊急搶救組：由發生事故的年級組或處室人員組成，其職能主要是開展現場施救。
信息聯絡組：由校辦公室人員組成，保持與上級及相關部門的聯系，保持信息暢通，及時、正確地向上級匯報事態發展的情況，向相關部門通報有關信息。必要時向有關部門發出緊急呼救求援。
后勤保障組：由學?？倓仗幱嘘P人員組成，負責現場施救人員及其他有關人員的食宿安排，組織救援物資，協助做好救援工作。
善后處理組：由學校工會及事故發生處室組的有關人員組成，做好勸解、安撫、慰問等工作，妥善處理善后事件，消除不穩定因素。
預備機動組：由指揮部臨時確定隨時聽候總指揮的調動、使用。
三、突發事件分級
根據學校突發事件的性質、涉及范圍、危害程度等將突發事件劃分為一般突發事件、重大突發事件、特大突發事件。
（一）一般性突發事件
指對師生人身安全、學校教學工作、生活秩序、學校和社會穩定造成一定影響，按規定必須向縣教育局報告的突發事件。
（二）重大突發事件
指對師生人身安全、學校教學工作和生活秩序、學校和社會穩定造成嚴重影響和重大危害，或出現人員傷亡，需由學校和教育主管部門共同參與處理，甚至需涉及的鄉鎮黨委、政府以及有關部門處理，按規定必須向縣教育局報告的突發事件。
（三）特大突發事件
指對師生人身安全、學校教學工作和生活秩序、學校和社會穩定造成特別重大危害并產生惡劣影響，出現跨學校甚至向社會蔓延擴散的態勢，死亡3人以上，需由縣委、縣政府、教育主管部門和其他部門共同參與協調處理，甚至需由上一級黨委、政府組織有關部門共同處置，按規定必須向縣教育局報告的突發事件，或按有關應急處置工作預案確定為特大級的緊急情況。
四、應急處置
（一）突發事件的報告
突發事件發生后，事件發生的處室或知情者在向110、119報警和通知120醫療救護的同時，在第一時間內向學校主要領導（總指揮）報告，并立即將事故地點、時間、類別等事故有關信息報校值班室或辦公室（聯系電話：），由學校值班人員或辦公室立即向副總指揮等涉及人員報告。并由信息組及時向上級有關部門報告。突發事件報告應包括以下內容：
1、突發事件發生的時間、地點、單位；
2、突發事件簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；
3、突發事件發生原因的初步判斷；
4、事發后采取的措施及事故控制的情況；
5、事件報告單位。
如事件緊急，為做到處置及時，可先報第1項內容，同時指定專人及時將事態發展情況續報。
（二）校園內突發事件的處置程序
1、突發事件由總指揮或副總指揮立即通知相關人員在最短時間內趕赴現場，組成突發事件處置現場指揮部；
2、指揮部迅速調集力量按照分工組織施救和疏散，根據突發事件等級，適時向縣教育局等有關部門請求救援；
3、迅速開展搶險救治和善后處理工作；
4、做好情況和信息的報告；
5、事件穩定后隨即做好師生宣傳教育及思想穩定工作；
6、開展事故調查。
（三）校園外的處置程序
1、信息組或值班室接到有關部門、處室或知情者通報后，立即報告總指揮，并通知指揮部相關成員在最短時間內趕赴現場。同時通知相關領導，并由其通知學校有關處室負責人，涉及的班主任、教師在最短時間內趕赴現場；
2、現場由總指揮或其指派的副總指揮統一調度和處置；
篇2
高校具有社會影響廣泛、人員和組織結構復雜等特點，與此同時高校師生思想開放、思維活躍、信息傳播能力較強，這使得高校的公共突發事件處置具有豐富的內涵和特有的自身演化規律。機制是在一般規律機理與現實情況有效結合的基礎上，著眼于可實踐性和可操作性，選擇實現設立的流程，圍繞目標明確發揮作用。機制設計貼近于事物分析，依賴機理但不同于機理，主要以實踐和應用為對象，從問題誕生的起點出發，關注事件所處的生存環境，以規律和流程為核心來發揮主要作用，形成一定的解決問題的模型或規則，從而達到解決問題的目標終點。從機制設計的角度來分析高校公共突發事件處置模式既要考慮機制的目標選擇和單元組成，又要考慮處置模式的時態框架和空間規制。充分考慮高校公共突發事件處置模式中的要素和環節的關聯度、層次度、影響度和動態度，必將大大提高公共突發事件處置的科學性和有效性。
一、高校公共突發事件處置模式的價值訴求維度分析
高校公共突發事件具有復雜性、不確定性、動態性等特點，其價值訴求不僅僅體現在高校公共突發事件處置模式中的處置方法和原則等因素上，還體現在高校公共突發事件處置的預測預警、應急決策和恢復評估的三個不同階段。
（一）高校公共突發事件處置模式的關聯度
高校公共突發事件處置模式的關聯性表現在處置模式的各個要素和環節之間的相互協調作用。高校公共突發事件的整個處置過程包含相互聯系但又明顯區別的不同階段，因此處置模式中所包含的內容也相當豐富，各個階段之間的相互影響非常明顯，只有從關聯的角度才能發現各個階段的典型特點，把握影響公共突發事件發展方向的主要要素和各環節之間的相互作用。在某些情況下，從處置模式的局部看似乎是完全合理的東西，但它在與處置模式的整體關聯性上卻出現了問題，造成整體的關系失衡，那么處置模式從整體上就達不到機制設計的目標要求。所以對公共突發事件處置模式的各個組成要素之間相互聯系和作用的考慮，不能脫離其關聯性。
（二）高校公共突發事件處置模式的層次度
高校公共突發事件處置模式中針對每個主要階段的內容在保持關聯性的同時存在著層次上的遞進性，這是公共突發事件處置模式具有一定功能的內部依據。高校公共突發事件處置模式包含豐富的內容，這個特有的系統有機聯系著若干要素和環節，這就產生了處置模式層次的遞進問題。如果從處置模式的過程著眼，結合公共突發事件的時空發展，就會發現處置模式要綜合考慮以下問題：一是公共突發事件發生前的處置要建立預防預警機制，只有這樣才能使高校師生員工具備應對公共突發事件的危機意識，把有可能發生的公共突發事件消滅在萌芽狀態；二是公共突發事件發生中的處置要進行應急決策，這是整個處置模式的關鍵，根據公共突發事件的發生機理，考慮應急決策的邏輯生成規律，才能科學有效地處理公共突發事件；三是恢復評估模式是整個模式的重要環節，通過恢復評估機制，從公共治理的角度推進高校的組織變革與創新，從而進一步推動高校的發展。高校公共突發事件處置模式的這些問題，反映在公共突發事件不同的發展階段，各發展階段在整個處置模式中地位不同、功能不同，但彼此之間是有機聯系的并相互協調，從而形成了公共突發事件處置模式的一個有機整體結構系統。
（三）高校公共突發事件處置模式的影響度
作為完整系統的高校公共突發事件處置模式，其中包含的不同部分在結構層次和不同的發展階段可以被分為若干部分和層次，成為一個個相對獨立的子系統，這些獨立的子系統又面臨著小系統之間協調和相互作用的問題，這就是通常需要考慮的處置模式的影響度問題。高校公共突發事件處置模式中的各個要素不僅相互作用，而且還存在著相互之間的影響，公共突發事件處置模式中的每一階段的獨立系統既要針對性解決每一階段的問題，又要和其他要素產生有機作用，保證高校公共突發事件處置模式的每個階段的各要素能夠連接為一個整體，從而發揮出它的整體效應。（四）高校公共突發事件處置模式的動態度高校公共突發事件處置模式具有整體關聯、層次遞進和相互影響的機制設計系統，它的各個要素之間、要素和整體之間以及整體與外部環境之間都存在著持續的能量交換與信息互動。高校公共突發事件處置模式符合當時的現實情況，促使事態向良性的方向發展變化，這就意味著能量交換和信息互動保持著動態的平衡與穩定。這種動態的平衡與穩定延伸表現在公共突發事件處置模式的動態度上，即通過模式內部各個要素和環節之間的相互作用來實現自身運動，在模式的功能發揮作用下模式自身與外在環境系統發生作用的相關運動。這不僅體現了高校公共突發事件處置模式功能存在的必要條件以及表現的基本形式，同時也表明了高校公共突發事件處置模式的動態度要求保持處置模式機構系統的功能性、處置模式結構的穩定性和處置模式更新發展的動力性。
二、基于機制設計的高校公共突發事件處置模式分析
基于機制設計的高校公共突發事件處置模式如圖1所示，它不是一般意義上的各個部分與環節的簡單加法運算，而是將公共突發事件的事態發展與邏輯規律有機地結合起來?；跈C制設計的高校公共突發事件處置模式中的各個要素是相互聯系和有機統一的，并且整體與各個部分和環節之間的這種密切聯系是建立在自身邏輯規律基礎之上的。它的這種自身邏輯規律性除了表現為整體內部要素之間的有機聯系，而且也還表現在高校與外部環境的聯系，這是它發揮作用的重要保證。
（一）常態管理過程中預警預防機制的制度化構建與完善
高校公共突發事件的預警預防機制的常態管理，關鍵是要進行制度化構建與完善，建立有效的常態化運行機制，按照常態管理的要求，將公共突發事件應急決策的預警預防向事前延伸，最大程度地把公共突發事件處置相關的機構、人員、崗位統一協調起來，明確相關人員的介入的方式和程度，做到職、責、權和利的高度統一。
1．人員常態
高校是一個復雜的系統，在很多方面具有社會復雜組織系統的特點，高校自身系統具有復雜性、多變性并且廣泛聯系社會與家庭。公共突發事件往往處在一種非常態的社會情景，經常是各種不利情況、嚴重威脅和不確定性的高度聚集。這完全不同于高校的常規性決策。公共突發事件的處置已經成為高校管理的常態，將公共突發事件的預警預防納入高校的日常工作系統，將其上升至高校發展的重要保障工作并成為固定部門的常規工作，安排固定人員專門從事相關工作，專門機構將收集到的危機事件案例整理，并通過案例分析方法以及相應的軟件，為以后可能發生的類似事件的決策提供比較有價值的信息。分析公共突發事件的預測信息并且在風險評估的基礎上制定預防和決策等相關措施，這包括問題界定、目標設計、方案選擇、人員分工以及績效評估等內容，最終形成專門的研究報告，向決策者提供決策信息。#p#分頁標題#e#
2．管理常態
常態化管理過程中，對有可能發生的公共突發事件進行風險識別，其目的是在風險轉變成危機前認識風險，采取有效的措施進行控制和預防，將危機消滅在萌芽狀態。按照日常工作的標準要求的管理過程和措施，在“常”字上提要求，在“態”字上下功夫，在“化”字上做文章，將公共突發事件的處置目標具體化，責任明確化，人人在管理，處處有管理，事事見管理，時時都管理。［1］在高校日常管理中，體現公共突發事件預警預防的要求，將高校師生的關于公共突發事件的危機教育、關于公共突發事件的心理干預以及公共突發事件的認識教育納入高校日常的管理框架和范疇，成為高校危機管理的重要內容。
3．制度常態
建立與公共突發事件相關的危機監測機制，通過對取得信息的分析，提取風險向危機轉化的關鍵指標，設定臨界狀態，一旦風險將要轉化成危機，及時地做出預警，并隨時進入公共突發事件的應急決策階段。這種危機監測機制下的制度常態是從風險識別來源的角度，按照一定的標準和指標對高校公共突發事件的風險狀態進行評估，使其處在可控的范圍內，一旦風險處于向危機轉化的臨界狀態，應該立刻做出預警，一方面使公共突發事件的影響范圍和后果降低，另一方面是做好應急決策的準備工作，以便進行公共突發事件的應對和處置。［2］
（二）機制協同過程中應急決策機制的應用與實踐
1．方法協同
在高校公共突發事件的應急決策過程中，采取適合于現實情況的應急決策方法，對于科學有效地進行公共突發事件處置具有重要意義。建立應急決策支持系統，運用各種信息網絡技術以及系統論、決策論、運籌學的現代數學工具，建立危險性分析的優化與處置技術，提高決策水平，降低決策成本；重視決策咨詢系統建設，有效利用先進技術與方法，從動態中把握規律性，從非程序中把握程序性，從苗頭性中發現傾向性，從偶然性中捕捉必然性，為快速決策提供技術支持，提高應急決策的反應能力；構建應急決策智囊咨詢機制，合理發揮行政決策、專家決策、團隊決策在應急決策中的重要作用，培養危機管理專家，建立健全專家會商和緊急咨詢制度。
2．邏輯協同
高校公共突發事件的應急決策需要在面臨諸多的不確定因素的情況下進行綜合考量，還要最大程度地保證應急決策方案的最佳實施效果，所以只有從應急決策目標指向、應急決策評估機制、應急決策調整方案和應急決策情境交互等維度來描述應急決策的邏輯生成，才能保證應急決策的科學性、有效性和可能性。明確應急決策的目標指向。決策者在決策目標的指引下將不同層次、不同方向的目標有機結合并統一起來，引導所有系統內相關資源與要素同時圍繞決策目標導向發揮作用，在多個維度上樹立明確的目標取向，確定可實現的目標路徑，實現最佳決策時機下的最佳決策，最大限度地避免應急決策失效。保證應急決策的評估機制。應急決策過程中的一切決策預案都應進行相應的分析評估，對應急決策預案可能面臨的問題及預期效果進行綜合權衡，預測其利益、風險和代價以及規避風險與降低代價的可能性。在分析論證和權衡利弊得失的基礎上，對所提交的預案進行可選性排序，推薦出最佳決策預案和最佳備選預案，以供決策者選擇。實施應急決策的動態調整。應急決策雖然是一次決斷，但是應急方案在危機處置中，需要不斷地通過反饋的信息加以修正和完善。決策過程是一個動態的依賴于時空變量的隨機函數，而不是凝固僵化的，隨時對方案進行必要修正的情況并不少見。經過追蹤決策使方案進一步優化，從而獲得更加滿意的效果。確立應急決策的情境交互思維。通過應急決策情景交互這種極具理性的心理信息加工過程，在決策過程中充分考慮決策情景的特殊要求。參照理性思維的有關特征，建立與決策結果相承接的內在心理映像到內部表征的動態模型，形成問題的基本判斷與認知，通過交互根據情景的客觀刺激并加以主觀建構后形成相應的認知圖式，再經過過程反饋和結果反饋后，利用在動態應急決策方案生成過程中情景類型與決策主體、策略選擇和決策模式之間的依賴關系及其內在的共性規律，注重決策目標、決策方案、決策模式等決策行為進行整體的交互過程，最終形成完整的應急決策方案。［3］
3．組織協同
高校公共突發事件一旦發生，就會呈現與平時正常運轉不同的非正常狀態和情況，為了隨時應對決策環境的非確定性、約束條件的非常態化和決策過程的非程序性，在全校范圍內利用一切可以利用的資源，打破原有的組織架構與框架，按照公共突發事件處置要求，建立一定時間與空間范圍內的組織協同，根據公共突發事件的不同性質，建立多種形式的決策機構，這種決策機構最大程度地體現組織協同的優勢，做到決策信息最大程度地體現在公共突發事件中，組織協同的互補性、適應性、協調性、一致性、耦合性和依賴性的特點，最大程度地協調高校內部人與人、人與物的關系，實現人力資源在組合中的最優配置，從而使公共突發事件的處置實現卓越績效的結果。
篇3
近年來，**公司認真貫徹貫徹落實上級公司應急管理工作要求，堅持預防與處置并重、常態與非常態相結合，強化應急管理各項基礎工作，持續提升應急管理水平，現將有關工作情況和做法匯報如下：
一、應急管理工作情況
（一）做好應急預案評審備案工作
**公司在上級公司指導下進一步完善了專項應急預案的內容，通過預案評審，將對符合要求的預案進行備案。
分公司通過對風險識別和風險評估工作進行核實，確定編制應急處置程序范圍，指導基層庫站進一步完善應急處置程序，組織開展庫站應急處置程序評審和備案工作。
（二）健全應急體制進一步理順應急機制
按照“一個小組、兩個機構”的應急體制模式和“統一管理、歸口負責”的原則，發揮應急辦公室綜合協調優勢、技術支持機構專業技能優勢、相關專業部門業務管理優勢，通過應急預案解讀和加大應急演練力度，提升應急響應和應急處置能力，增強各部門之間的協作和磨合，確保應急機制順暢運行。
（三）加強和規范突發事件監測預警工作
針對自然災害、油品銷售、油品數質量、新聞危機等具有一定預警條件的突發事件，規范日常預防和監測預警工作，建立以上級公司、分公司主要應急部門、片區兼職人員為依托的災害監測預警網絡，明確工作職責，完善工作制度和業務流程，不斷提高總體預警工作水平。
（四）加強演練管理，提升演練水平
一是在全系統統一應急演練流程，強化對演練活動的規范化管理。
二是按照集團公司有關規定，制定年度應急演練計劃，每季度必須針對主要風險和重大危險源進行一次現場處置演練，檢驗員工的應急處置技能、協作能力和預案的實際效果；分公司每半年必須組織開展一次應急演練活動。在“安全生產月應急演練周” 活動期間，分公司組織模擬火災爆炸、油品嚴重泄漏和中毒、環境污染三類突發事件風險，與選定的相關庫站進行應急聯動演練，庫站側重于現場處置，分公司側重于應急響應，通過實戰檢驗各單位應急領導小組、應急辦公室、技術支持機構、主要應急部門和協助應急部門的應急響應能力和協同作戰能力。
（五）加強應急物資配備和管理
按照《生產作業現場應急物品配備規范》，根據我公司目前所屬應急物資和裝備配備實際，為庫站配備防毒面具、吸油氈、防爆手電、防爆工具、急救箱等應急防護用品，為應急搶險提供必要的物資保障。同時，完善應急物資儲備管理制度，對應急物資的采購、領用、報廢、更新實施規范化管理。
（六）進一步嚴格突發事件信息報送工作
認真執行重大突發事件報告制度，發生重大突發事件，分公司必須在30分鐘內上報上級公司，上級公司按總部要求在2小時內上報集團公司。明確分公司主要領導是突發事件信息報告第一責任人，辦公室是突發事件信息報告的責任部門，遇突發事件必須嚴格在規定的時間內，使用規定的上報程序，向規定的上一級公司主管部門報告。
（七）加強應急值班值守工作
分公司充分發揮值班工作在生產經營中的職能作用，按照值班工作要求，節假日期間、敏感時期實行24小時和領導干部在崗帶班，提高值班值守的服務保障能力，切實保證與上級公司24小時聯絡暢通。
二、存在的主要問題
（一）應急預案編制人員能力不足
**公司目前為保證預案編制順利開展，采取成立專項預案編制小組的方式進行，但編制小組的工作人員均為兼職，工作過程中不能嚴格按照識別危害因素、環境因素；確定應急預案；收集資料；應急能力評估；編寫應急預案；組織評審的步驟開展工作，一般采取的是分頭編制，再進行匯總，不能保證應急預案編制的科學性、合理性和可操作性。庫、站的應急處置程序的編制采取由直線管理部門編制模板再進行推廣的方式，所以在檢查過程中經常出現應急處置程序不符合實際的現象。
（二）各部門間的應急管理協作需進一步磨合
分公司目前的應急管理統一由安全部門負責，每年只有通過分公司級的應急預案演練才能檢驗一次各部門間的應急協作能力，各部門對應急管理工作的認識還不夠深入，還需要通過應急預案解讀、加大應急演練力度等方式來進一步磨合。
（三）還不能通過應急演練來檢驗預案
目前我們的應急演練分公司級至少組織一次，基層每個月幾乎都有，但是還不能做到通過演練來檢驗應急預案的目的。應急預案演練的作用沒有切實的發揮出來，每一次演練后，我們也搞演練評估，評估完了也沒有相應的提出應急預案的修改完善意見，應急預案的實用性和可操作性沒有得到提高。
三、下一步努力的方向
**公司大力推進專項應急預案、基層應急處置程序評審備案工作，完善分公司各層面應急預案體系。
篇4
突發事件應急對策和措施
一、組織機構
1、應急領導小組
組長：副組長：
成員：
2、現場處置機構
信息聯絡組：
醫療救護組：
警戒維護組：
后勤器材組：
二、各部門職能
領導小組：應急求援命令、信號，組織指揮現場求援、保衛、警戒行動，及時向上級匯報突發事故情況，做好現場安全疏導和人員緊急疏散工作，配合上級和其它職能機關開展求援行動。
信息聯絡組：及時做好事故情況向組長、副組長匯報，保持信息暢通，做好與有關部門單位的聯絡工作。
警戒維護組：主動配合做好現場保護、危險人員撤離，維護現場秩序，勸說圍觀群眾離開現場，保障救護通道暢通。
醫療救護組：承擔現場人員的施救或向臨近醫院及時疏散救治工作。
三、突發安全事故后應急對策和措施
1、突發事故發生后，事故源周圍帶隊教師、學生于第一時間報告領導小組。
2、事故后迅速撥打“110”、“119”、“120”等報警電話求助。
3、領導小組及相關處置機構第一時間趕往事故地，組織求援工作，切斷危險源，預防和制止破壞擴大。
4、以救人為第一任務，迅速現場基本施救，并送往臨近醫院。
5、保護現場，組織學生疏散，維護秩序，勸離圍觀人員，保障救護通道暢通。
6、阻止學生參加有危險的事故求援活動。
7、各班主任、老師要做好學生安撫教育工作，組織學生安全撤離。
8、突發事件報告內容：
①事故發生時間、地點；
②簡要經過和傷亡人數；
③發生原因的初步判斷；
④已采取措施和控制情況；
⑤匯報人姓名。
突發事件應急對策和措施
為全面提高保障公共安全和處置各類突發事件的能力，預防和減少突發事件及其造成的損害，保障公眾生命財產安全，維護社會穩定，促進全村經濟社會跨越式發展，根據（鄉突發事件應急預案），制定村突發事件應急預案。
一、組織機構
（一）成立白竺村突發事件應急工作領導小組，統一領導全村突發事件的應急救援工作，組成人員如下：
組長：
成員：
（二）應急工作領導小組職責：
1、貫徹執行鄉應急委員會的決定，負責全村突發事件應急救援的指導協調、監督檢查、組織實施等工作；負責對突發事件所涉及的全村性重大工作事項提出建議，并報鄉應急指揮部。
2、負責全村重大應急救援問題的調查研究，制定全村應急救援系統建設的措施和規劃。
3、負責本預案的修訂和評估工作。
4、負責全村緊急救援、避險、自救、互救等應急常識與相關法律法規的宣傳教育工作。
5、承辦白竺鄉應急辦交辦的其他工作。
二、運行機制
建立應對突發事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建等機制，有效應對突發事件。
（一）預測與預警
不斷完善預測預警機制，開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。
1、監督網絡：建立突發事件信息聯絡員制度，完善信息監測網絡，拓寬信息渠道，擴大監測能力。
2、監測內容：負責本村重大危險源、重大隱患的普查、登記和管理工作；掌握本村重大危險源數量、重大隱患分布和可能造成危害的`程序以及影響范圍等基本情況；做好信息收集和風險分析工作。
（二）應急處置
1、信息報告：
（1）突發事件發生后，第一發現人應立即向村應急工作領導小組如實報告，村應急領導小組接到突發事件重要信息報告后，研究判斷各類基礎信息和動態信息，及時提出緊急處置建議，向白竺鄉應急辦報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。將鄉應急辦指示傳達給村民小組，并跟蹤反饋落實情況。
（2）報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍、事件發展趨勢和已經采取的措施等。應急處置過程中，要及時續報有關情況。
（3）村委會、各村民小組要及時掌握突發事件信息，對于一些事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為特別重大、重大突發事件信息的報送，要高度重視，嚴密監視事態發展，及時上報白竺鄉應急辦公室。
2、先期處置：突發事件發生后，領導小組要立即做出響應，根據職責和規定的權限啟動相關應急預案，采取措施控制事態發展，組織開展應急救援工作，及時、有效地進行處置，控制事態，并及時向白竺鄉應急指揮部報告。
3、應急結束：突發事件應急處置工作結束或相關危險因素消除后，經上級有關部門批準后解除應急狀態，及時補充應急物資，重新回到應急準備狀態。
4、恢復與重建：
（1）善后處置。積極配合有關部門迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救災款物和接收、發放、使用與管理工作，保障災民的基本生活，并做好災民的安撫工作。積極配合有關部門對現場進行消毒、疫病防治、清理污染物。及時歸還緊急調集征用的物資或者占用的房屋、土地。
（2）恢復重建。積極組織村民做好恢復重建工作，需要上級給予援助的向上級有關部門提出請求。
三、應急保障
根據事件危害程序，做好應對突發事件的人力、物力等保障工作，保證應急救援的急需和災區群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。
1、人力保障。村義務巡防隊等志愿者隊伍是應急救援的重要力量，要切實加強其應急能力建設，使其掌握一定的救援知識和技能。
2、物資保障。建立應急物資儲備制度，明確儲備地點、儲存方式、儲存物資種類、儲藏數量和調撥程序等，由村委會統一協調應急儲備物資調用。
3、基本生活保障。積極配合做好受災群眾的基本生活保障工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫治。
4、治安維護。積極發動群眾，開展治安聯防，協助公安部門維護好社會治安秩序。
四、監督管理
1、宣傳教育。
（1）通過宣傳媒介，廣泛宣傳應急法律、法規和預防、避險、自救、互救、減災常識，公布報警電話。
（2）在學校普遍開展緊急避險、防災、減災宣傳教育，開展突發事件應急救援知識進村入戶活動，增強公眾安全防范意識。
2、應急演練。制定應急演練計劃，定期組織人員進行應急演練，提高應急救援技能。
五、附則
本預案由村委會制定并負責解釋與實施，自之起日正式實施。
突發事件應急對策和措施
校園突發治安事件應急預案，是應對校外人員對學校正常教學秩序滋擾突發事件，控制事件發展，降低事故損失的有效措施。
一、完善防范機制，落實防范責任
學校建立以xx副校長為組長的處置突發治安事件工作小組，構建校園防范網絡，明確職責，落實到人。
二、事件預防
1、建立嚴格的門衛制度，確保24小時有人值班。
2、學校聘請的保安應接受專門培訓，提高業務能力，增加責任意識。
3、來人來訪必須查驗登記，執行好登記制度。
4、學校報警、監控設備應時刻處于正常運行狀態。
5、學生進校后一般不得中途離校，確有需要，應出具出門證明。
6、學生不得攜帶管制刀具等違禁物品進校。
7、如發現不良分子襲擾，應立即制止、制服，并撥打“110”報警。
8、如遇恐怖事件，要盡力穩住局勢，迅速疏散師生，并立即向公安機關和教育部門報案。
9、加強平時的安全教育，定期組織應急疏散、救護演練。
三、事件應急處置程序
外來暴力侵害事故
若外來人員強行闖入校園，學校門衛或保安人員不得放行，向其發出警告，并應盡力將其驅逐。對不聽勸拒者或遇突發不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，迅速與校領導取得聯系并拉響警報鈴，同時立即啟動如下應急程序：
1、學校領導立即報警110請求援助。
2、校長指揮護校隊立即趕到出事地點，應首先采取有效措施全力制止、制服，使之停止侵害行為，及時控制事態、保護現場為公安部門勘察取證提供方便。同時，安全專干xx組織教師安撫保護好學生，作好疏散撤離準備，并視實際情況將學生緊急疏散撤離至安全區域。同時，學校應及時向教育局報告情況。
3、總務處負責聯系xx職工醫院，請求“120”支援。一名學校領導帶領總務后勤人員負責勸散圍觀群眾，分散堵塞進入校門通道的車輛。一名值日教師佩帶標志，負責到路口引路接“110”、“120”車輛。
篇5
1、為確保供水工作在應急情況下各職能部門正確履行職責，使應急供水工作快速啟動，高效有序地運轉，最大限度地減輕各種災害和事故造成的影響，特制定本預案。
2、應急供水工作實行“常備不懈、以防為主、全力搶險、保障供水”的指導方針，遵循統一指揮、團結協作和局部利益服從大局利益，一般工作服從應急工作的原則。
3、應急供水工作要與日常行政管理、生產管理、安全管理、消防管理協調一致，統籌兼顧，并保證應急供水工作實施過程中的權威性。
4、所有單位（部門）和個人都有積極參加搶險救災，保障供水的義務和責任，對應急供水工作中成績突出的單位（部門）和個人給予表揚和獎勵，對失（瀆）職等違規行為將按有關規定追究責任。
5、本預案適用于破壞性地震、臺風、洪水、水源污染、恐怖破壞等災害及事故的應急供水。
6、因供水系統設備、管道故障、停電等原因造成長時間（超過24小時）無法恢復供水時，應適時啟動應急供水預案。
7、漢南區*自來水廠、區第二水廠是應急供水預案啟動的責任單位。供水企業內部必須服從統一指揮，隨時奔赴應急現場救援。
二、應急處置指揮體系和職責
8、決策指揮機構
對供水突發事件的決策指揮，建立由區人民政府分管副區長任組長的領導小組。成員由區政府辦分管領導和區公分安局、區水務局、建設局、衛生局、供電局、環保局、廣電局等主要領導組成，負責對供水突發事件的組織協調、決策指揮和處置。
9、領導小組職責
①檢查督促各相關職能部門貫徹執行國家有關維護社會穩定、保障人身及社會財產安全的法律和政策、規定；
②督促檢查各相關職能部門制訂處置突發事件預案及有關的應急準備工作；
③責成相關職能部門建立應急處置的組織，配備相關的工具裝備；
④組織協調各相關部門處置突發事件；
⑤檢查監督相關職能部門進行事故調查、善后處理以及恢復正常生活、生產秩序的工作；
⑥及時向上級機關及社會公眾突發事件的信息。
10、安裝維修隊和機電搶修隊的組成和職責
①組成：由*自來水廠、第二水廠安裝隊、維修隊、生產技術科等有關人員組成，*自來水廠、第二水廠廠長任負責人。
②負責供水管道和設備的修復工作，搶修重點放在黨政首腦機關及要害部門、醫療部門、人員密集點及市區主干管道。
11、*自來水廠、第二中心水廠職責
①學習貫徹落實好本預案；
②組織開展自救；
③及時向指揮部報告情況和傳達執行指揮部的指令；
④向指揮部請示支援。
12、在預案啟動后各機構成員應按時報到，各部門要認真履行職責，一切行動聽從指揮，不得各行其政。
13、物資保障
應急供水的物資供應實行備齊備足、按需劃撥、力行節約、確保重點的原則，由指揮部統一調配。各部門要用好救急物資，且及時退庫保管，各種應急設備要確保在完好隨時可用狀態。
三、應急處置的原則、程序及類別及處置基本方案
14、各單位、部門和個人在供水突發事件處置中應執行“科學預警、緊急處置、統一指揮、分級負責”的工作原則：
①科學預警：包括“群策群防”和“科學預測”，充分發揮全體市民的責任感和積極性，把預防和處置突發事件的責任落實到各相關職能部門、個人。各相關職能部門（個人）應定期收集、分析供水和社會綜合信息，建立靈敏的預警機制，對可能發生的突發事件及時預防和化解，爭取把供水突發問題解決在萌芽狀態。
②緊急處置：按照就地就近、及時處置的要求，任何單位、部門和個人接到突發事件信息時，有義務在第一時間報告相關主管部門，并立即采取有效措施進行處置，不得延誤。責任部門按應急預案采取緊急處置措施，避免事態進一步擴大，同時按規定上報。
③統一指揮：對發生各類突發事件，由領導小組統一指揮和處置，各職能部門、單位的專業小組按照職能范圍負責處置突發事件，各相關部門和個人應積極協調配合。
④分級負責：在突發事件中，各部門、單位和個人按規定及時報告和行動，聽從指揮，對分工負責的工作不得推諉回避。
15、特殊處置程序
①任何單位、部門和個人，一旦獲悉供水突發事件警報，應立即向110指揮中心或供水企業報告，由110指揮中心或供水企業上報領導小組啟動相關應急預案。聯系電話：*自來水廠*。第二水廠：*
②應急處置預案啟動后，在領導小組的指揮下，各專業應急小組和相關部門以最快的速度采取有效措施，控制事態的擴大（散），各有關部門、單位應切實履行各自的職責，把影響降到最小。
③突發事件處置程序可簡單概括為“定性質、早報告、快處置、保安全”。
16、突發事件類別
①供水水源、長江水源遭到嚴重污染，河道出現大面積的油料污染、化學污染、原水理化指標嚴重超標。
②城區供水主管道突然爆裂，造成全城停水48小時以上，嚴重影響社會安定、市民生活及機關事業單位工作的。
③重大自然災害，造成供水專線停電、水廠停水全城無供水48小時以上，嚴重影響市民生活、機關事業單位工作，造成社會不安定的。
④取水車間、制水車間遭人為破壞、投毒，造成全城停水。
⑤液氯在儲存、使用時嚴重泄漏并危及到周圍市民和職工人身安全的。
17、各類突發事件的處置基本方案
㈠水源遭到嚴重污染，河道出現大面積的油料污染、源水理化指標嚴重超標
①由區環保局、區衛生防疫站對污染水源進行取樣化驗定性。
②區*局所對污染源進行調查取證。
③區廣電局對居民群眾進行嚴禁使用污染和防止污染擴大的宣傳。
④領導小組下令供水企業關閉源水、供水管線，自來水廠停止向城鎮供水。
⑤區衛生局、環保局負責提出污染水處置的方案，自來水廠負責對各自分管的管線、制水設備的消毒、清洗工作。
㈡重大自然災害
因雷擊、洪水、地震等造成外部供電系統發生問題，由區供電公司組織力量搶修（救），供水企業內部供電設施由區自來水廠負責搶修，區供電公司派員協助搶修；源水水質由區衛生防疫站、環保局取水化驗，領導小組根據備用水源化驗結論下達啟用備用水源的命令，區自來水廠負責實施，待自然災害解除后自動恢復。
㈢供水總干管爆裂
由區自來水廠組織力量搶修，區廣電局負責進行安民告示。
㈣制水車間遭人為破壞
區自來水廠負責搶險，供電公司協助，廣電局進行宣傳告示，*局進行現場維護、調查取證和破案，衛生防疫站、環保局負責水樣化驗、定性等工作。
四水源污染預案
18、發現水源水被污染，特別是破壞性或突發性意外污染時，各水廠取水口立即停止取水，制水車間的反應池、沉淀池、濾池必須泄水放空，并及時上報上級領導。
19、接到水源污染報告，應立即指揮、部署和檢查各成員單位的落實工作，水源污染可從消除污染源方面整理，遇到破壞性或突發意外污染時，應認真肅清污染，盡快恢復供水系統正常供水，以保障城市供水。
20、區自來水廠中心化驗室應及時派人對污染源采樣分析，盡快拿出結果，并提出解決方案。
篇6
一、實施對象和范圍
當發生建筑物倒塌或特大火災等安全事故等需要緊急疏散教室、專用教室內的學生、老師時，啟動本預案。
二、機構設置與職責
（一）應急疏散領導小組：
組 長：xx
成 員：xx xx
職責：全面負責指揮協調突發事件處置工作；根據實際情況，及時命令，啟動預案。
在緊急疏散領導小組統一指揮下，下設五個小組，現場指揮組、緊急疏散組、傷員救護組、控制組，通信聯絡組。
（二）現場指揮組：
組 長：xx
成 員：xx
基本職責：負責指揮協調；掌握情況，及時報告；貫徹傳達應急小組命令，組織有關人員按預案程序對現場進行果斷處置，并配備必要通訊器材和安全防護設備。
（三）緊急疏散組：
組 長：xx
成 員：xx xx
基本職責：在現場指揮組指揮下，依據預案措施及疏散路線、順序，有秩序地疏散師生，疏散完畢后有秩序撤離。
（四）傷員救護組：
組 長：xx
成 員：xx xx
基本職責：負責將傷員運送到指定安全區域，并進行簡單救治后，送往就近醫院救治。
（五）控制組：
組 長：xx
基本職責：突發事件發生后，迅速趕到現場，設置警戒線，劃定警戒區，設置隔離帶，維護現場秩序，疏散現場人員及重要物資等，在公安機關等專業部門到來之前，對事件進行先期處置。
負責維護學校大門、出入口秩序，疏導師生有序撤離，引導專業部門人員進入現場進行處置。
（六）通信聯絡組：
組 長：xx
基本職責：根據事態發展，及時上報上級部門，并爭取相關部門的支援；提供各種處置突發事件物資裝備，通訊設備，編制廣播詞備用，負責平時的通信裝備保養。
三、處置原則
（一）快速反應原則。處置突發事件要堅持一個“快”字，信息上報快，部署控制快，預案落實快。
（二）現場指揮原則。突發事件發生后，指揮人員要親臨現場，全面掌握情況，準確分析局勢，果斷做出正確指揮判斷。
（三）設置警戒原則。突發事件一旦發生，要迅速疏散現場周邊人員，設置警戒，保護現場，禁止無關人員進入。
（四）降低損失原則。處置方法要妥當，要以維護政治穩定、社會安全，確保師生員工人身、財產安全為工作重點，力求做到盡量減少社會影響，減少人員傷亡，降低危害。
（五）基本裝備原則。學校為處置突發事件提供應急廣播、安全頭盔、警戒帶、袖章標識、強光手電、電喇叭、消防器材等必要基本裝備保障。
（六）協調配合原則。學校各部門及教職工要明確職責任務，按照預案分工，互相協調、通力配合，對突發事件進行妥善處置。
（七）追究責任原則。依據處置突發事件預案中職能任務分工，劃清權限職責；在突發事件發生后，對因未能落實預案有關要求造成學校經濟損失或人員傷亡的，依據相關規定追究相關人員的責任。
四、日常教育和防范
（一）為防止學生在課間、集會、做操等活動中出現擁擠等其他現象，搞好學生課間活動日常管理。從學生實際出發，分年級、分班級進出操場，不強調快速、整齊；當天值日領導和值日教師分工負責各路口，負責維持秩序，監督、疏導、管理學生。
（二）班主任要對學生進行遵守秩序、禮貌禮讓的教育，開展預防擁擠踩踏事故的專題演練，讓學生充分認識發生擁擠踩踏事故的主要原因、嚴重后果及其防范措施，了解在教室、門前打鬧、搞惡作劇的危險性，告誡學生路上行走靠右行，加強學生的自救自護的教育和訓練。
（三）學校要不定期的對學校校舍、圍墻、用電線路等進行檢查，發現問題，及時補救、整改。
（四）在醒目的位置設立緊急情況疏散平面示意圖
五、緊急疏散程序
（一）當發生建筑物倒塌或特大火災等安全事故時：
1、事故現場的教師一邊指揮學生進行緊急集結疏散，一邊以最快速度將發生事故信息傳遞到應急領導小組。
2、指揮機構人員馬上按工作職責到現場指揮全校師生進行緊急疏散，具體如下：
（1）全校通過廣播或以三次一長二短哨音發出緊急集合信號。
（2）用高音喇叭進行現場指揮疏散。
（3）緊急疏散小組結合年級組長、班主任教師立即到班級指揮學生按順序疏散。
（4）脫離現場后，各班主任、年級主任迅速組織好本班、本年級學生，整理好隊伍、清點好人數，不允許學生擅自離開隊伍；對沒有到場的，要做好登記，并及時上報現場負責領導。
（5）對于受傷的學生，進行簡單救治后，送往就近醫院救治，并及時通知家長，有關人員做好學生和家長的安撫工作。
（6）其他工作參照消防預案或建筑物倒塌預案。
六、附 件
（一）預案啟動后，各組人員在第一時間到位，做好各級工作，防止事態擴大。
篇7
為確保我市出租車行業健康發展，維護社會穩定，根據《國務院辦公廳關于進一步規范出租汽車行業管理有關問題的通知》、《*市突發公共事件總體應急預案》，結合我市實際，制定*市出租車行業群體性突發事件應急預案。
2組織機構及職責
2.1組織機構
成立*市出租車行業群體性突發事件應急領導小組(以下簡稱領導小組)。組長由分管市領導擔任，副組長由市府辦副主任、市交通局局長擔任，成員由市交通局、市*局、市局、市監察局、市物價局、市市政局、市勞動保障局、市財政局、市經貿局、市信息產業局、市質監局、市地稅局、市工商局、市*交警大隊、市汽車總站等單位負責人組成。
領導小組辦公室設在市交通局，辦公室主任由市交通局分管副局長擔任，負責出租車行業群體性突發事件的日常管理工作。
2.2領導小組職責
負責召集領導小組成員研究相關方案，督促檢查有關部門工作落實情況，組織、指揮、協調突發事件應急處置及事后處理工作。
2.3成員單位職責
市交通局:負責出租車行業群體性突發事件的接警、報警,傳達領導小組的指令、通知，督促檢查工作落實情況;對出租車行業群體性突發事件的信息進行收集、整理，協調領導小組成員單位開展突發事件的現場處置;根據出租車行業群體性突發事件的影響程度和涉及范圍，第一時間趕赴突發事件現場，組織相關部門、出租車企業，疏導、勸解、運送上訪群眾;做好突發事件處理的總結和上報工作。
市*局:負責按照領導小組的要求，調派警力維護突發事件現場秩序;對突發事件周邊區域進行交通管制，維護交通秩序;對違反治安管理法律、法規的關鍵人員進行監控和處理。
市局:負責處理出租車行業群眾來信、來訪；對中發現群體突發事件信息或苗頭，及時報告領導小組;與上訪群體代表接觸溝通，了解上訪人員身份、事件起因、經過，確認問題性質，為指揮部處置突發事件當好參謀。
市監察局:負責對不按規定程序出臺管理政策，導致出租車行業突發事件發生的責任單位進行調查處理;對突發事件過程中推諉或延誤工作而造成嚴重后果的部門和負責人進行調查及責任追究。
市物價局:負責核準突發事件發生時出租車的經營成本、市場經營環境，出租車運價水平和計價結構;核準行政事業性收費，以及出租車企業內部的收費項目。
市市政局：負責配合交通、*交警部門研究城區內出租車運行路線設計、設置出租車候客區的可行性并組織實施。
市勞動保障局：負責處理、調解出租車經營者與從業駕駛員的勞資關系糾紛等問題。
市財政局：負責突發事件應急處理費用安排，確保應急經費的落實。
市經貿局：負責協調油品經銷商、加油站，解決公交車、出租車的燃油供應問題。
市信息產業局：負責出租車無線電CALL臺的管理；對出租車行業進行正面的宣傳和正確的輿論導向。
市質監局：負責出租車計程計價器的強制檢定和管理。
市工商局、市地稅局：負責根據有關政策對出租車行業的影響程度以及突發事件的性質，對突發事件發生時出租車經營者的稅費核準。
市汽車總站：負責協調與出租車從業駕駛員、經營者之間的利益關系;協助相關職能部門調解、勸說、運送本單位所屬或相關人員;認真貫徹執行政府職能部門采取的各項應急政策措施。
3預警監測
3.1預防機制
3.1.1及時掌握出租車行業的信息動態。出租車公司和群眾一旦發生突發事件征兆或已發生突發公共事件時，要迅速通過110電話報發突發公共事件信息。領導小組辦公室在收到突發事件信息后，立即向出租車行業群體性突發事件應急領導小組領導報告，領導小組立即向市政府突發公共事件應急委員會報告。
3.1.2對突發公共事件要做到早發現、早報告、早處置。市交通局、市*局、市局等部門要密切關注出租車行業的熱點、焦點問題，及時掌握從業人員動態。出租車公司一旦發現影響社會和出租汽車行業穩定的問題，要立即向行業主管部門報告，將突發事件控制在萌芽狀態。
3.1.3防止政策因素誘發行業不穩定。各職能部門出臺與出租車駕駛員管理、稅費征收和調整有關政策時，要做好充分調研、論證，并向出租車行業公開征求意見，確保政策的可行性、連續性、穩定性，避免因政策因素影響出租車行業穩定。
3.2溝通協調機制
3.2.1各職能部門、出租車公司、經營者、從業駕駛員之間要加強溝通協調，互通信息，及時掌握出租汽車行業動態。
3.2.2建立健全各職能部門之間的聯席會議制度，切實解決出租車行業難點問題。
3.2.3各職能部門在處置出租車突發事件時，要將有關情況形成動態信息，隨時向市政府突發公共事件應急委員會報告。信息報告要及時、真實、規范。屬于重大和特別重大的突發事件必須在事發30分鐘內報告事件主要情況，并在兩小時內書面報告詳細情況。群體性堵塞主要交通干道等特別重大突發公共事件要立即報告；常規靜態信息可定期報告。
3.3聯動機制
3.3.1各部門要在領導小組的統一指揮下，按各自職能分工，通力合作，及時、迅速、有效地開展工作。
3.3.2各職能部門要落實分管領導，指定聯絡人員，并將其聯系電話報領導小組辦公室編制聯絡通訊錄。
4應急響應
4.1預案分級
按照事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，將出租車行業突發事件分為四級；特別重大事件（Ⅰ級）、重大事件（Ⅱ級）較大事件（Ⅲ級）一般事件（Ⅳ級）。
4.1.1特別重大突發事件（Ⅰ級）：是指事態非常復雜，發生300人以上或100輛以上出租汽車駕駛員群體性上訪、罷駛事件，對城市的政治穩定、社會秩序造成嚴重危害和威脅，或在全市范圍內造成嚴重政治影響的事件。
4.1.2重大突發事件（Ⅱ級）：是指事態復雜，發生100人以上300人以下或50輛以上100輛以下出租汽車駕駛員群體性上訪、罷駛事件，對出租車行業穩定以及一定范圍內政治穩定和社會秩序造成嚴重危害和威脅的事件。
4.1.3較大突發事件（Ⅲ級）：是指事態比較復雜，發生50人以上100人以下或20輛以上50輛以下出租車駕駛員群體性上訪、罷駛事件，僅對一定范圍內的行業穩定和社會秩序造成一定程度的危害和威脅的事件。
4.1.4一般突發事件（Ⅳ級）：是指事態比較簡單，發生50人以下或20輛出租車以下駕駛員群體性上訪、罷駛事件，僅對出租車行業較小范圍內的穩定和社會秩序造成一定影響的事件。
4.2分級響應
特別重大突發事件（Ⅰ級），由市政府突發公共事件應急委員會命令，啟動市政府突發公共事件總體應急預案，統一指揮對突發事件的應急處置，指揮、調度各成員單位共同應對突發事件，并將處置情況及時上報江門市政府。
重大突發事件（Ⅱ級），由出租車行業群體性突發事件應急領導小組向市政府突發公共事件應急委員會報告，并按照市應急委員會的指示，啟動出租車行業群體性突發事件應急預案命令，組織各方面力量開展應急處置，并將情況及時上報市政府突發公共事件應急委員會。
較大、一般突發事件（Ⅲ級、Ⅳ級），由領導小組辦公室協調行業主管單位或所屬執法單位進行應急處置。
4.3應急處置
4.3.1了解情況，掌握信息。領導小組辦公室隨時了解、掌握突發事件情況，突發事件發生后，要在15分鐘內將參加人數、基本態勢等情況了解清楚，30分鐘內領導小組成員單位負責人趕赴現場開展警戒、疏散群眾、控制現場等應急處置工作；領導小組辦公室會同市局收集現場動態信息，對初步判定屬于重大或特別重大的突發事件，要在事發30分鐘內向市政府突發公共事件應急委員會報告，并向江門市政府報告。
4.3.2確認問題，采取措施。領導小組辦公室根據現場情況初步判斷屬于重大或特別重大的突發事件后，要在30分鐘內快速做出綜合分析，按照分級響應程序通知領導小組成員單位及相關職能部門，并立即組織人員前往事發現場。
重大和特別重大突發公共事件應急處置指揮系統啟動后，市政府突發公共事件應急委員會要及時派出指揮人員，成立現場指揮部?，F場指揮部按照市應急委員會的指示、命令，開展應急處置工作，協調、指揮、調度領導小組單位和相關職能部門，開展緊急處置工作。
（1）重大和特別重大突發事件現場在市區內的，相關領導小組領導以及成員單位、職能部門分管領導要在30分鐘內趕到現場，組織指揮相關部門、單位，根據各自職責開展工作。
（2）重大和特別重大突發事件現場在市區外的，領導小組領導以及成員單位、職能部門分管領導要在1小時內趕到現場，組織指揮相關部門、單位，根據各自職責開展工作。
（3）當發現出租車駕駛員群體到市政府或其他市直機關上訪、罷駛的，相關領導小組領導以及成員單位、職能部門分管領導要及時趕到本市指定地點集合。領導小組領導要在事發后最短時間內，統一帶隊趕到上訪場所開展工作，依據相關規定將上訪、罷駛人員遣回。
（4）接到特別重大突發事件報告后，市政府突發公共事件應急委員會要派出指揮人員在最短時間內趕到突發事件現場，組織指揮相關部門、單位，根據各自職責開展工作。
5后期處理
5.1善后處理
針對出租車行業群體性突發事件，各職能部門要審時度勢，積極主動采取思想教育手段有針對性地進行調解、勸告，必要時可靈活采用行政、經濟、法律措施，把各種不穩定因素解決在初始階段，解決在基層，防止事態惡化。
5.1.1對因政策不合理因素引起的群體性突發事件，制定政策的部門要及時找到政策問題所在，做好當面解釋說明。政策出臺可能造成較大影響的，要采取暫緩執行或適當調整措施，漸進式實施。
5.1.2對出租車公司管理、收費等原因引起的，由市交通局、市物價局、市財政局等部門組成調查組，立即對出租車公司開展調查，運用思想教育、行政、經濟和法律手段進行協調、調節，監督出租車公司解決好存在問題。
5.1.3對因油價上漲因素增加經營成本引起的突發事件，要采取綜合措施，確保穩定。主要采取出租車公司、經營者、駕駛員和乘客合理分擔的方法，由市交通局、市物價局、市質監局等部門依據有關規定，采取行政、經濟等有效措施協調解決。
5.1.4對因燃油短缺導致出租車駕駛員無法正常營運的，由市經貿局協調油品經銷商、指定加油站開啟出租車加油綠色通道，保證出租車正常加油。對燃油確實無法供應而導致出租車無法營運，出租車公司要做好經營者和駕駛員的協調工作，公司、經營者和駕駛員共同分擔經營風險，妥善解決駕駛員負擔問題。
5.1.5對因出租車駕駛員、經營者無理取鬧或受人挑撥而引發的，市*局、市交通局等部門要采取措施平息事件，追究組織者或挑撥者的責任。
5.2調查評估
領導小組辦公室組織、*、物價、監察等部門對事發原因、處置經過、損失、責任單位獎懲、援助需求等做出綜合調查評估，并及時將調查評估報告上報出租車行業群體性突發事件應急領導小組，領導小組根據突發事件級別、性質以及輕重程度，逐級上報。
5.3責任追究
5.3.1因政府職能部門及其公務人員違法違紀造成突發的，由監察部門按突發事件級別和事件性質及其嚴重程度，追究相關部門和責任人的責任。
5.3.2對因出租車行違法經營、出租車駕駛員、經營者無理取鬧或受人挑撥等引發的，由相關職能部門依法嚴肅追究相關人員的責任。
6保障措施
6.1通信保障
充分發揮電信公司、移動公司通信設施作用，建立領導小組、領導小組辦公室與領導小組各成員單位之間的通信網絡，確保突發事件發生時，通信聯絡暢通。
6.2物資保障
運輸車輛由領導小組辦公室負責，組織運送上訪人員。
6.3資金保障
處置突發事件所需資金，由市財政局按照領導小組指示負責落實。
篇8
關鍵詞：突發事件；護士；應對能力
突發事件具有演變迅速、危害性大、處于急速變化的環境中等特點[1]。護士在臨床實踐中不可避免的要面對各類突發事件。正確面對并妥善處理突發事件是護士需要加強訓練的內容。本文旨在探討提高護士應對突發事件能力的途徑方法。
1護士應對突發事件中面臨的幾個問題
1.1理論知識與實踐能力缺失 目前護理專業教學訓練中缺乏突發事件應急處理知識、突發事件處理應急流程、各項突發事件應急預案等系統知識，導致護士進入臨床實踐工作后，沒有應對突發事件理論基礎，實踐能力缺失。
1.2自我防護意識淡薄 近年來，就診患者中攜帶乙肝、丙肝、HIV病毒人數不斷增多，加之突發事件中可能面臨某些烈性傳染病的導入，使處理突發事件的護人員感染危險性增加。護士因不能準確及時評估突發事件中患者綜合情況，導致不能采取正確有效防護措施。自我防護意識淡薄增加了處理事件時自身感染的危險性。
1.3處理不當貽誤處置 因突發事件常處于急速變化環境中且演變迅速，故第一時間內采取正確處置方法將最大限度提高救治成功率[2]。護士在有限時間內若不能及時做出正確協助處理措施有可能貽誤最佳處置時機。
2提高護士應對突發事件能力的對策
2.1多樣化培訓 結合各院醫療中心任務特點，有針對性的對可能面臨的突發事件處理方法做多樣化培訓。
2.1.1集中理論培訓 以《急危重癥護理學》為基礎，結合相關資料，組織護士學習停電、停水、地震、火災等突發事件護理應急流程；暴徒暴力事件、大批中毒、外傷傷員、乙類以上傳染病等防護救治程序，并通過考核鞏固所學理論知識。
2.1.2實踐模擬訓練。將護士隨機分組處理不同突發事件，模擬演練正確處置流程，同時演示單人徒手心肺復蘇術、急救包扎術及轉運各類患者等方法，并將此內容做為操作訓練重點，要求人人掌握。
2.1.3護理骨干專項指導。抽調科室專科護理骨干就處理突發事件中常見急救操作進行專項指導。如氣道開放、心電監護、電擊除顫等操作的配合，避免緊急狀態下面對復雜操作護士手足無措的現象發生。
2.2心理認知能力的建立 處理突發事件時，認知能力的欠缺及判斷力的不成熟常會導致護士產生各類應激反應，若不能正確引導，則會給其心理健康帶來一定程度的影響。因此及時疏導突發事件處理中護士異常心理是確保其身心健康的重要措施。由于處理突發事件時情況危急，患者病情變化迅速、環境變化或者各族患者的處理特異性（語言交流困難、宗教習俗差異、文化差異等）都會給護士生理心理造成雙重壓力。針對以上問題，除對護士開展全面防護培訓外，還可根據現有條件聘請感染科專家、心理咨詢專家通過專題講座、個別談心等方式及時疏導護士心理問題。組織多樣化文娛活動，如棋類比賽、羽毛球比賽、猜謎游戲等活動，緩解護士工作壓力，最大限度的幫助護士調整心態，使其以積極良好的心理狀況應對各類突發事件的處置。
2.3督導應急預案的演練，強化危機意識 按照各項突發事件應急處置預案，組織護士參加預案演練，包括接診患者、分診患者、準備搶救環境到協助救護及轉運患者等系列環節。通過"似真非真"情景模擬，對搶救過程進行再現，樹立現場危機意識，培養護士周密思考，果斷應對，默契配合與協調能力，從而提高護士處理突發事件能力。
2.4根據地區及醫院實際，設立特色任務 各地區存在地理位置、民族情況的差異，間接導致突發事件的某些地域性特點，如高原地區的肺腦水腫；邊疆地區的民族情況；軍隊醫院的維穩任務等。可根據本地區地域特質及可能面臨突發事件的特點，設立特色任務。如邊疆地區設立少數民族護士擔當門診導醫工作，暢通與民族患者的溝通交流渠道，組織護士學習本地區常用民族語言，做到能和民族患者進行基本的問候和交流；軍隊醫院強化條令條例的號令意識，開展野戰條件下救治演練等。
以上是正在或有待解決的、有關提高護士應對突發事件能力的途徑和方法。通過分析護士面臨突發事件中存在的問題，圍繞多樣化培訓、心理認知能力的建立、督導應急預案演練和根據地區特點及醫院實際設立特色任務4個方面進行深入分析，力爭增強護士綜合素質，面對突發事件，護士不因知識的匱乏或心理上的恐懼而退縮，從而最大限度提高護士積極應對突發事件的能力[3]。
參考文獻：
[1]楊一風.危機管理在中國公共衛生突發事件應急反應中的應用[J]第二軍醫大學學報，2004，25（3）：268.
[2]方桂珍.提高護理人員應對突發事件能力的培訓方法與體會[J].護理管理雜志，2007，
篇9
關鍵詞：燃氣安全 標準化突發事件 應急處置
Thestandardizationofgasemergencydisposal
Cui Jingyue Zhan Shuhui Zhao Yanyong
(Beijing University Of Civil Engineering And Architecture SchoolBeijing100044)
（Yanzhou Gas Group Company Zhao YanyongShandong272100）
Abstract：General use of gas is convenient to production and people's lives, But gas has the characteristics of flammable ,explosive and poisoning, so it is very dangerous in using it in mining, production, Stockpiling, transfer. Characteristics for gas emergencies. This paper focuses on characteristics of gas unexpected public events. Presented how to standardizing emergency gas accident,make emergency disposal quick, scientific, and effective, reduce accident assessment of inaccurate、 personnel handling errors、Lack of experience in emergency Lead the accident delays and expanded.
Key words：Gas securityStandardize Unexpected events Emergency disposal
1、概述
大量的統計數據顯示，世界各國在人均國民生產總值（GDP）進入1,000～3,000美元區間時，安全事故會呈現高發態勢，稱為事故易發期或事故高發期。擺脫事故多發需要長期、艱苦的努力，許多發達國家都經歷了從事故多發到逐步穩定、下降的過程。據中國安全生產科學研究院提供的數據，英國、美國、日本走出事故易發期分別用了70年、60年和26年。2003年，我國人均GDP首次突破1000美元，同時，我們也邁進了事故高發期的門檻。國家安全生產監督管理總局在2004年曾表示：爭取用10至15年的時間，使我國走出事故易發期[1]。
近年，我國城鎮燃氣系統中不斷發生泄漏、火災及爆炸等突發事件。這不僅帶來生命與財產的損失，也對社會公共安全與穩定造成了負面影響，在一定程度上影響著燃氣行業的健康發展。
2010年10月19日國務院《城鎮燃氣管理條例》，其中規定：管道燃氣經營者對其供氣范圍內的燃氣設施，承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任；燃氣安全事故發生后，燃氣管理部門、安全生產監督管理部門和公安機關消防機構等有關部門和單位，應當根據各自職責，立即采取措施防止事故擴大。[2]
安全生產應該堅持預防為主、預防與應急相結合的基本原則；當事故不可避免地發生時，如果能夠科學應對，采取有效的應急救援行動，就可以有效地抵御事故或災害的蔓延、減輕危害后果。
2、燃氣行業應急處置現狀
在城鎮燃氣行業一些大中型企業，有比較完善的安全管理制度及應急預案，有一定的應急搶修技術措施和專業應急隊伍，有內部的事故情況通報、交流制度；在實踐中能夠與相關部門配合完成應急搶險，積累了一些應對突發事件的經驗。但還有一些企業，進入燃氣行業時間短，安全管理制度不健全，實際應急處置經驗不足，很難有效處置突發事件。
此外，雖然各級管理部門和燃氣企業已經制定了一系列的搶修搶險操作規程及應急預案等文件，但各企業在面對事故時的處置措施卻差別很大；即使在同一個企業內部，針對同類事故，不同人員的具體操作也不盡相同。應急處置技術措施是否有效，缺乏評價標準。
同時，整個行業對應急處置經驗與教訓缺乏總結、交流，對事故進行分類統計、做專業技術分析不夠，使得燃氣管理部門及各企業不能分享已有的、成功的應急處置經驗，也無法汲取事故應急中的教訓。
3、對燃氣突發事件應急處置標準化的思考
根據我國 2007 年11 月1 日頒布實施的《突發事件應對法》，可將應急過程分解為預防與應急準備、監測與預警、應急處置與救援、事后恢復與重建四個部分。其中應急處置與救援應針對不同事故采取相應的技術手段和措施。對于燃氣行業，應在實踐中不斷總結經驗和教訓，探討突發事件應急處置與救援的標準程序和技術措施，以快速、有效地控制事態。
面對故障、事故等突發事件，如何做到快速、有效地進行應急處置？我們認為可以從以下四個方面進行探討：
3.1、應急程序標準化
推薦使用標準化應急處置程序，可以減少人為因素對事故處置的影響，使事故應急處置與操作快速、科學、有效，減少事故評估不準確、人員處置失當、應急經驗不足等造成對事件的處置不夠及時、有效和正確。
英國在事故應急中采用“金、銀、銅”三級處置方式：在事件發生后，“銅級”處置人員首先到達現場，指揮官需立即對現場情況進行評估；如果事件超出本部門處置能力，需要其他部門協調時，指揮官需立即向上級報告，按照預案啟動銀級處置機制；如果事件影響范圍較大，則需要啟動金級處置機制?！敖?、銀、銅”三級處置機制有效保證處置命令在戰略、戰術以及操作層面得到有效的貫徹實施，形成分工明確、協調有序的工作局面。
我們認為，燃氣行業應急處置程序可以參照流程：
圖一燃氣應急處置流程圖
（1）預警響應與接警：燃氣事故的接警通常是公安、消防和燃氣供應單位中的某一部門，許多城市已經建立相關部門接警聯動制度；接到事故報警后應由燃氣調度管理部門的決策人員對事件做出初步判斷，決定反應級別、確定可調動應急隊伍及人員，做應急技術資料信息等準備，發出應急相應指令。
（2）派出應急隊伍：針對發生事故的地點、情況，應派遣專業的燃氣應急隊伍和人員迅速到達事故現場；應急隊伍應配備相應的檢測設備、應急處置工具、人員防護裝備等；
（3）現場初始評估：應急隊伍中的指揮人員應在最短時間內對現場情況進行初始評估，劃定警戒和處置操作范圍；決定應急預案啟動級別，提出事故控制及處理技術措施的意見、建議；確定是否需要其他部門的協調、參與；向現場和應急指揮部門匯報情況。
（4）現場應急操作：燃氣應急隊伍是主要任務是利用專業技術知識和專用工具，進行事故控制的相關技術操作。應針對不同類型、不同影響范圍的故障和事故采取相應的、有效的技術措施，控制事態，對事故點進行處理。
（5）系統功能恢復和應急措施評價：搶修、搶險完成后，應按照一定程序恢復燃氣系統的功能。在這一過程中，還應由應急隊伍的指揮人員對應急中采取的技術措施及應急方案進行初步的評價：按照規定進行檢查、檢測；確定應急操作是否正確，是否符合規范、規程要求；確認應急任務是否完成；通知指揮部門，宣布應急過程結束。
檢查現有的燃氣突發事件應急處置程序，根據安全知識、燃氣專業知識，將各類事件的應急處置程序標準化、規范化、科學化，一旦事故發生時可以比選、參考。采取標準化應急程序，可以避免一些燃氣管理部門及企業應急處置經驗不足，面對突發事件時不能及時、有效地做出應對。
3.2、應急處置專業化
應急中應采取“專業化處置”原則：針對不同行業、不同類別的事件，采用相關專業知識、職業技術技能、專業工具；依靠專業隊伍和人員、專家，應對和控制事態，將危險、危害程度降到最低限度。
（1）專業應急隊伍：要應對燃氣突發事件，培養一支具有專業知識及技能、專業技術及裝備的應急救援隊伍；應定期對他們進行燃氣專業技術知識和應急救援技能的培訓；參加高仿真度的演練，及時發現存在的問題，不斷改進應急技術措施；為應急救援隊伍配備必要的自我防護及救援工具與設備，培養能夠熟練操作應急設備的職業技術人員 。目前，我國應急救援隊伍體系還有待進一步充實完善：首先，缺乏應對重大復雜事故的大型特種裝備，難以滿足跨地區、跨企業處理特別重大復雜事故的要求；其次，企業專兼應急職隊伍投入不足、裝備陳舊，隊伍的分布及裝備水平滯后于所在地區的經濟和行業技術發展水平，不能適應新形勢下的應急工作需要。
（2）專家援助機制：在一些重大的突發事件處置中，往往需要把各方面的專家、學者吸收到專業應急隊伍里來，彌補專業應急隊伍在知識、經驗、技能上的不足。在應對突發事件中，專家隊伍可以出謀劃策，擔任現場應急技術指導、應急措施評判、應急方案抉擇等工作；可以有效減少應急失誤。
建立信息資料庫，收集、整理應急專家、學者、研究人員和有經驗的實戰隊伍等方面的信息，形成專家援助機制，可以為決策者提供應急專業意見和建議；將專家學者研究出的燃氣擴散、火爆損失預測等模型，與事故應急決策、指揮調度相融合，可以提高應急指揮的現代化水平和整體作戰能力。
（3）專業化技術措施：我們常見的燃氣事故形式主要有四種：泄露、火災、爆炸和中毒，這四種形式不是相互獨立的，可能會同時發生。因此應急處置時要有針對性，找到事故的根源。比如處理泄漏及火災時，燃氣低壓管道、中壓管道、用戶戶內的技術處置方法是完全不同的，需要針對不同的發生地點選擇不同的應急措施 。
3.3、效果評價科學化
燃氣應急處置的效果評價，是對已完成的處置實施的全過程進行評價總結，從而判斷預期目標的實現程度，分析實際結果與計劃的差別；并依靠評價專家或專家組的經驗，綜合各項指標的評價結果，對應急處置的有效性及正確性作出結論性意見；據此總結應急救援的經驗教訓，為修改應急預案、改進應急措施提供參考。
我們認為應急處置的效果評價應遵循三個基本原則：
（1）評價建立在充分調查研究的基礎上：充分調查研究當時的條件和環境，從多方面、多層次，了解處置全局和全過程的情況，從處置人員和調度、操作人員處獲取第一手資料。
（2）結論產生在調查研究之后：即應采取科學的態度，進行認真細致的分析（包括必要的原則性設計計算），實事求是，避免憑空臆造；對材料要有鑒別，對物證、證言要有分析，使評價結果建立在調查材料經科學加工的基礎上。
（3）評價成果的獨立性和客觀性：評價不應該受到外界因素的干擾，特別是調度指揮或者決策部門；應保證其獨立、客觀性，才能真正選擇、確定正確的應急救援措施，汲取事故中的教訓，積累應對經驗。
目前，我國的燃氣事故評價體系還不夠完善，對應急技術措施缺乏客觀的評判標準：應急搶險的具體操作是否得當、工具裝備是否適用、應急行動是否達到預期目標等沒有統一的評價。對應急行動的評價總結，可以為處置類似事件提供具體、有效的指導。因此，應逐步使應急處置的評價體系標準化。
3.4、總結交流制度化
《城鎮燃氣管理條例》中規定：燃氣管理部門應當會同有關部門建立燃氣事故統計分析制度，定期通報事故處理結果。
完善總結應急交流制度，搭建交流平臺，使整個行業對應急處置經驗與教訓經常進行總結、分析，分享已有的、成功的應急處置經驗，汲取應急中的教訓非常重要。
目前，一些燃氣大中型企業已經開始注重對事故進行分類統計、做技術性分析，應急處置完成后，能做出評價總結，肯定正確、有效的應急行動與技術措施。但是，這種制度還不夠完善，總結出來的經驗很難分享與交流。因此，我們認為應建立一個應急信息交流平臺，對引發燃氣事故的技術原因進行分析；對應急處置技術措施和手段進行評價；對應急裝備、工具的應用情況進行總結；對防護用品與報警裝置的充分必要性進行評估；應定期對燃氣行業事故應急的新技術、新問題等進行交流，推進燃氣應急救援的總體水平。
4、結論
隨著燃氣事業的飛速發展，燃氣安全對社會公共安全的影響越來越廣泛。如何提升燃氣管理部門和燃氣企業的應急處置能力，實現指揮順暢、調度科學、反應迅速、戰之必勝的目標，最大限度地預防和減少各類燃氣突發事件所造成的破壞和損失，采用標準化的應急處置程序和專業技術措施，提高應對應急處置的實戰能力將成為我們越來越關心的問題。
（1）我國目前在燃氣應急處置方面的研究有待深入,推薦各類燃氣事故的應急標準化處置程序，可以使事故應急處置與操作快速、科學、有效，減少事故評估不準確、人員處置失當、應急經驗不足等造成的處置延誤、事態擴大等；有助于公安、消防、安監等相關部門協調處置燃氣突發事件。
（2）把燃氣等相關方面的專家、學者吸收到專業應急隊伍里來，建立“專家援助機制”，可以協助應急處置、出謀劃策，以彌補專業應急隊伍在理論知識與經驗上的不足；建立專業化的應急救援隊伍，加強培養和鍛煉，可以提高燃氣行業應急隊伍的實戰能力好總體應急水平。
（3）應急處置完成后，及時對應急行動給予科學的評判總結：肯定正確、有效的行為，汲取事故中的教訓；確認正確的應急救援措施，積累突發事件應對經驗；找出存在問題并及時制定整改措施。
（4）搭建信息交流平臺，分享成功的應急處置經驗，汲取已有事故應急中的教訓；加強對引發燃氣事故的技術原因分析，對應急預案、措施、行動、效果等方面的情況進行交流，取長補短，防范類似事故的再次發生。
參考文獻
[1] 城鎮燃氣安全管理 詹淑慧，楊光等，中國建筑工業出版社2007,6，B1
[2] 城鎮燃氣管理條例 中華人民共和國住房和城鄉建設部，中國建筑工業出版社,2010,11
[3]城市燃氣安全事故應急救援與城市安全應急系統城市燃氣蔣宏周以良 2006
作者簡介：
崔競月 女漢族 北京建筑工程學院
專業：供熱、供燃氣、空調及通風工程
學歷：在讀研究生
篇10
關鍵詞：收費站 精細化管理 應急處置能力
中圖分類號：C931
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）11-234-02
一、高速公路收費站的特點
收費站處于高速公路管理的最前沿，作為一個最基礎的應急現場管理單位，具有以下幾個特點：
1.遠離城區。由于修建高速公路采取“近城不進城”的原則，收費站的布局一般遠離市和鄉鎮，離最近的集鎮少則三公里，多則十幾公里，收費站之間的距離一般也在七公里以上，使應急響應的周期較長，不利于突發事件的及時處置。
2.全天候工作。由于收費工作具有延續性，收費站必須保證24小時上班，而一般相關單位（公安部門、醫院）包括上級管理部門，在工作時間外，只有部分人員值班，因此收費站有70%以上的時間處于外援力量稀少的狀況，一旦夜間和節假日發生突發事件，收費站將面臨巨大壓力。
3.收費站現場管理人員偏少。在某一具體時段的現場管理人員可能只有1至2名，僅可以獨立處置一般性突發事件，在發生較大突發事件時，則需要得到足夠的支持。
4.收費現場一般性突發事件發生率高，主要集中在與司乘人員因車型、載重噸位中是否符合“綠色通道”相關規定、或有逃費嫌疑等車輛發生的糾紛，而自然災害、交通事故、刑事案件、等其他突發事件發生概率較低，如遇發生此類緊急、重大事件，影響層面較大，加上類型各異，處置流程不盡相同，熟悉掌握處置方法的難度較大，因此，提升收費站的應急處置能力十分必要。
重視應急管理，完善應急機制，積極應對突發事件。它要求高速公路管理部門做到注重細節、立足專業和科學量化，強調執行力。而應急處置是收費站精細化管理的重要組成部分，高效的應急處置能力是服務人民群眾安全便捷出行的重要保證。為了有效提高收費站的應急處置能力，就應該加強收費站的應急管理工作。
二、收費現場應急管理的含義
收費現場應急管理是把收費現場管理與應急管理的要求相結合后產生的一個合成概念，是指為對收費現場可能發生的影響車輛通行費征收的各種突發事件而實施的預防、準備、處置和恢復等具體管理行為，它是應急管理要求在收費現場管理中的運用。
三、收費站現場應急管理的現狀
目前，高速公路管理部門對應急管理工作的重視程度有了很大提高，依托完善的監控系統和管理體系，初步建立了應急機制、出臺了應急預案，對相關部門的應急管理責任和協同配合職責作了相應的規定，應急管理能力得到增強。同時也還存在一些薄弱環節，如在應急知識宣傳、應急意識培養、應急預防和準備、應急演練等方面的工作還有待加強。
與之相適應，各收費站在應急管理方面也作了大量工作，建立了相應的應急機制，但與應急管理的要求相比，仍然有很大差距。主要表現在：應急宣傳不夠，應急意識不強，應急儲備不足，應急演練不到位，與相關部門的協同配合不夠，應急管理還沒有系統化、規范化、常態化，特別是對發生概率低的較大和重大突發事件的預防和處置能力明顯不足。
四、加強收費站現場應急管理的重要性和必要性
收費站是高速公路管理部門與社會聯系最為緊密的基層單位，是各級領導和社會各屆了解高速公路的窗口，代表著高速公路管理部門的形象，同時也是突發事件發生頻率高，社會影響較大的地方。收費現場曝光于社會視野之中，發生在收費現場的突發事件極易被外界發現和傳播。由于客觀上存在的高速公路收費與社會對便捷通行高速公路要求之間的予盾，現場處置稍有不慎，就可能激化矛盾，還很可能被曝光。因此，做好高速公路收費現場的管理，是最大限度地避免和減少突發事件對收費工作和收費人員造成損害的需要，是提高高速公路收費效益的需要，是維護高速公路和交通部門形象的需要。各級高速公路管理部門應當把收費現場作為應急管理的重點部位，不斷提高基層收費站的應急管理能力。此外，收費站可以獨立處理的事件，主要是持續時間短、影響范圍小的一般性突發事件，如收費糾紛，短暫的停電、設備故障引發的間斷車輛擁堵。
五、精細化管理符合應急處置工作的內在要求
1.應急預案要求全面充分。應急預案需要考慮突發事件的發生概率、類別、級別、誘發因素、應對因素、應對要求等，做好周全的準備工作。精細化管理注重細節，要求生產管理各個環節的工作做到周密細致。
2.應急處置影響應要求靈敏快捷。突發事件發生后，應急處置響應必須快速啟動，緊急進行前期處置，防止事態惡化和損失擴大。精細化管理體現快速反應，生產中某個環節出現問題會立刻暴露，生產系統會隨之作出調整。
3.應急處置協調聯動要求嚴密到位。不斷完善站區專業應急處置協調隊伍建設，應對突發事件是一項系統工程，應急聯動隊伍除有骨干隊伍外，還要有一支輔助隊伍的嚴密配合，才是順利應對的保證。精細化管理強調團隊合作，各工作單元互相支持，各階段環環相扣，推崇團隊力量和集體作用。改善縱橫各個環節和單元的銜接狀況，減少管理盲點，促進應對突發事件時相關部門的配合協調，形成應急處置合力。
4.應急保障要求高效可持續。突發事件中，充足的物資儲備、強大的輸送能力是應急管理工作的有力支撐。精化化管理設置嚴密的實時督察糾偏制度，以實現緊急狀態下對有關部門的跟蹤監督，增強了有關部門的壓力感和責任感。
六、實施應急工作的精細化管理
應急工作要樹立精益求精的觀念，對待工作高標準，嚴要求，追求盡善盡美，堅持改良優化，反對固步自封，尋找工作的缺點，探索更好的方式方法，時時處處保持積極進取的熱情。實施應急工作精細化管理，應該做到以下幾個方面：
1.完善應急領導和指揮體制。以統一指揮、高效運作為原則，在收費站管理體系的基礎上，明確收費現場突發事件應急管理工作的行政領導機構，對現有各類應急管理資源進行充分有效的整合。發生重大、特別重大突發事件后，必須成立或啟動現場指揮機構，在上級應急指揮機構領導下負責現場應急處置工作。
2.編制應急預案。以公司應急預案為指導，逐步形成相互銜接、完整配套的應急預案體系。預案編制要結合實際，符合應急管理和應急處置工作的規律及特點，具有針對性、實用性和可操作性。預案要分清職責，明確措施，落實任務規范程序，應根據形勢發展和情況變化及時對預案進行修訂與完善。
3.注重應急管理宣傳教育和培訓演練。通過編印資料、畫冊，開設宣傳教育專欄等多種渠道和多種形式進行應急管理法律、法規、規章、規劃、應急預案以及防范、預警、避險等常識的宣傳教育工作。要將應急技能和應急管理知識納入收費人員和收費管理人員培訓內容，將應急管理預案發放到每個職工。按照規劃和預案的要求，定期開展專項演練、合成演練和綜合演練。切實提高職工的安全意識，提高其自救互救技能。編印常見突發事件的處置方案和處置案例，推廣先進的處置經驗。
4.健全應急管理工作運行機制。以科學高效、規范有序為標準，分階段、有步驟地建立健全應急管理各項工作制度和工作程序。建立相應的制度體系，制定防范預警、信息報送、先期處置、預案啟動、指揮協調、現場救援、服務保障各項工作和各個環節的程序規范。
5.健全應急管理保障系統。平時要做好必要的物質準備，以確保應急之需，遇有突發事件時，要在本站或上級的統一領導下，既做好承擔的應急處置工作，又根據職能做好協助保障工作。
6.加強對外聯系和信息溝通。要爭取上級管理部門的領導，向其他兄弟單位交流學習，與路政機構保持密切聯系和溝通，與駐地派出所進行經常性聯絡，與交警建立良好的關系，了解所在地方醫療衛生、消防、電力、應急救援隊伍的情況，掌握其聯系方式并及時更新，形成上下聯動、左右聯合、內外聯系的應急預防與處置工作網絡，不斷提高應急管理的水平。
在應急工作中實行精細化管理能否成功，關鍵在于執行力，而執行力反過來受制度設計的影響。在應急工作中實施精細化管理時，應切實提高執行力和完善制度設計，提升精細化管理水平，從而達到推動應急管理工作發展的目的。收費站應急管理處置能力是收費站信息化建設的重要組成部分，使收費站更好地為用戶提供安全、可靠、及時性的服務成為可能。在適應精細化管理過程中，收費站應急處置將被細化、量化、流程化、標準化、協同化、精益化、監督評估同步化，這對收費站應急管理體系提出了更高的要求，以前傳統的三大系統的建設管理模式將要被打亂，將由符合收費信息化要求的管理模式所取代。在穩步推進精細化管理工作進程中，不斷完善體系，進一步促進應急管理精細化，從細節著手，加強應急管理，強化處置能力，力求應急管理與處置能力同步發展。
參考文獻：
1.施曉紅.企業經營管理[M].民主與建設出版社，2000
2.翟建國.強化資金安全監督管理措施防范資金風險戰略[J].中國鐵路，2006（3）
