能源管理方式范文

導語：如何才能寫好一篇能源管理方式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：新能源；造價；管理

Abstract: the energy problem in modern society has become a widespread concern, with the development of China's economy, China's energy shortage is very serious. With this situation, the development of new energy a new force suddenly rises., into a powerful driving force for the economic development of our country. New energy can better meet the needs of modern society, to reduce environmental pollution, to replace the traditional resources. Is of great significance to the development of new energy, this paper analyzed and discussed the new energy cost management mode.

Keywords: new energy; cost; management

[中圖分類號] TM614 [文獻標識碼]A[文章編號]

我國經濟不斷發展，對于能源的需求也不斷增加，能源供應與需求之間的矛盾阻礙了我國經濟健康發展。隨著新能源的出現了和發展，這種情況得到了很大的緩解，人們對于新能源的發展理念得到了廣泛的認同。新能源工程的發展是我國的發展趨勢，也是我國的重要基礎。在現代新能源產業的發展中，由于新能源工程發展時間較短，新能源工程建設的經驗較少，對新能源工程的管理工作還存在著很大的進步空間，尤其是新能源的造價管理工作。新能源工程與傳統工程有所區別，需要根據自身的特點進行造價管理工作。

1投資階段的造價管理

在新能源的工程進行之前，對整體工程的可行性進行分析和研究是一項重要的工作內容，也是工程開展前的重要準備階段。在新能源項目開展之前，投資估算是進行造價管理工作的第一步。做好投資估算，合理的制定投資方案，才能保證新能源項目的經濟效益。對于項目投資階段的管理是整體造價管理工作的技術，對于工程建設中資金的控制分析有著重要的影響。進行投資的可行性分析要對項目的建設地點、建筑結構形勢、地址條件、發展前景等各方面進行綜合性的預算和評價。在投資階段，要理性的對項目整體進行評估和分析，系統的分析整體項目的價值和發展情況。在投資中也要考慮市場等因素的影響，重視時間對項目的影響，對于項目投資階段做好綜合全面的工作。工程管理人員要從項目進行考察的時期，就監理完善的投資方案，將投資方案與項目可行性研究相結合，分析項目的實際情況和經濟效益獲取能力，為進行工程項目的下一步做好準備。

2設計階段的造價管理

新能源項目的設計階段是對項目規劃進行設計和實施的過程，是將經濟與技術進行結合的一貫。設計階段的結構決定了整體工程的大體情況，確定了工程規模，形成了具體的預算，確定了相應資金的投入。在施工圖紙制作完成后，根據施工圖紙的預算，可以得出準確的資金預算。在新能源工程項目中，設計的費用占整體工程費用的百分之一，但是對于整體工程的影響卻是巨大的。工程設計階段要對新能源項目的綜合設計進行分析和調整，工程設計要結合具有豐富工程經驗的管理人員，對整個設計成果進行評估和分析，對新能源工程的質量、周期、造價和項目完工之后帶來的經濟效益進行分析。 要對新能源項目的造價進行管理，對于設計階段的造價管理是非常必要的，工程設計階段也是對造價管理的主要階段，控制好設計階段的造價，可以提高后續項目的經濟性。對于工程設計要作出合理的優化和調整，保證整體項目的經濟性。

3施工階段的造價管理

工程項目進行當中，施工階段產生變更是不可避免的，工程管理人員要努力的對變更做好控制工作。施工階段的造價管理工作就是主要對工程中變更進行管理，新能源的工程屬于長期的工程，在新能源工程中要對每個階段的結算要進行審核，按照實際工程量進行結算。在項目實施中，對工程變更計劃進行嚴格的控制，對相應變更的原因和變更內容進行嚴格的審核，并在相應合同條款中標示。在出現變更時，要對變更原因進行及時的審查和了解，分析變更的影響，對變更所產生的工期、費用、質量等各方面的變化進行確認。在施工過程中，要根據施工圖和計劃安排對現場施工進行及時的監督，對施工圖和現場預算進行嚴格的審核，對于超出預算的部分進行詳細的分析，并與負責人進行溝通，在施工階段對工程造價進行及時的控制。

4竣工階段的造價管理

竣工階段是工程項目造價管理的最后一關，也是最重要的一環?？⒐r，要對設計中的變更進行審核，對實際驗收情況進行嚴格把關，將竣工結算進行嚴格的管理和控制。對施工中的人工、材料等費用進行核實，采用科學的方式對整體工程的費用進行確定和審核，保證資金準確?？⒐るA段作為造價管理的最后一環，負責工程資金的最后的審核管理，保證竣工階段的造價管理工作，才能最終完成整體新能源工程的造價管理工作。

5結束語

新能源的發展現在得到全社會的廣泛關注，新能源作為未來社會發展的主流，其發展前景十分美好。新能源產業作為新興產業，其發展和應用已經成為了全球性的關注的焦點。針對新能源工程的發展，做好新能源工程的管理工作，為新能源工程提出有價值的管理方案，對于新能源產業的發展有著重要的意義。新能源工程與傳統工程有所不同，對于造價的管理工作也有所差異。新能源的造價控制工作涉及整個工程的全過程，從工程的投資階段、設計階段、施工階段、竣工階段等都需要進行造價的控制和管理。做好造價控制管理工作可以有效的保證新能源資金的利用效率，保證新能源工程的經濟效益，從而促進新能源工程的發展，為我國的經濟發展提供良好的能源基礎。

參考文獻

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一、何為人力資源管理效能

所謂的效能指的是達成目標的程度，基于這一觀點，國內外的相關研究者以及學者再對人力資源管理效能進行闡釋以及界定的過程中往往從兩個角度進行。

一是從組織行為學的角度進行相關的闡釋。做出進行相關解讀的是學者Ulrich，其在1989年將人力資源管理效能的概念定義為人力資源管理職能或部門服務對象對人力資源管理職能或部門的感知，隨后學者Richard、Johnson等人在前人研究的基礎之上，將人力資源管理效能定義為組織對其人力資源管理的滿意度。事實上，從這兩種定義可以發現：從組織行為學的角度進行人力資源管理效能的定義，其往往更傾向于用主觀評價的方法來評價人力資源管理效能。

二是從關注人力資源管理活動產出的角度對人力資源管理效能進行解讀。在此過程中，以Huselid、Jackson等為代表的研究人員將人力資源管理效能定義為高質量技術性和戰略性人力資源管理活動的交付。而我國學者周文成、趙曙明將學者則認為，所謂的人力資源管理效能指的是人力資源管理活動的產出。通過這一分析可以得知：從關注人力資源管理活動產出的角度進行概念的界定，往往是在強調人力資源管理評價的客觀依據。

盡管近年來，國內外的學者對于人力資源管理效能概念界定的角度存在一定的差異，但是其對于這一概念的研究卻都從概念逐步轉向到人力資源管理活動的結果上，并對人力資源管理活動的產出與組織目標的關系進行了具體的論述。

二、國外人力資源管理效能評價方法的研究現狀

事實上，國外的學者對于人力資源管理效能評價的研究起步較早。據悉，早在上個世紀末，學者Fowler就提出要加強對于產品質量等硬質量管理以及人力資源等軟質量管理的研究。事實上，經過了20多年的發展，國外的人力資源管理效能評價方法的研究逐漸呈現出多元化的發展趨勢。目前，國外人力資源管理效能評價方法研究的成果主要分為三類：基于會計計量的評價方法、基于組織行為科學的評價方法以及基于組織績效的評價方法。對此，筆者進行了相關總結，具體內容如下。

（一）基于會計計量的人力資源管理效能評價方法

目前，基于會計計量的人力資源管理效能評價方法在實際的運行過程中主要加強了對于人力資源會計、人力資源審計、人力資源利潤中心、智能資產回收率以及投入產出等方面內容的分析以及評價。

總體而言，這種方法在實際的運用過程中能夠借助財務指標實現對于人力資源管理有效性的評價，并以此為基礎促進人力資源管理朝著數字化的方向發展。這種重心傾向于考慮人力資源管理的財務績效的評價方法在實際的運行過程中往往只能夠對人力資源管理的總體財務指標進行有效的反映。

但是該種評價方法在實際的運用過程中往往忽視了對于人才本身的關注以及重視，繼而導致了企業無法對了人力資源管理所創造的隱性價值進行科學、合理的評價，也不能對管理工作過程中出現的具體問題進行分析、評價?；谶@種現狀，就使得基于會計計量的人力資源管理效能評價方法無法對人力資源管理效能的改進產生指導性作用。

（二）基于組織行為科學的人力資源管理效能評價方法

此外，基于組織行為科學的人力資源管理效能評價方法在實際的操作過程中主要包含了對于人力資源關鍵指標、效用指數，人力資源指數、聲譽、案例，組織健康報告法的研究。這些方法在實際的運用過程中都是借助員工、顧客以及部領導門的主觀判斷，進行人力資源管理效能的衡量和分析。

雖然基于組織行為科學的人力資源管理效能評價方法在運用的過程中能夠有效的實現對于人本身的關注，但是（員工與顧客等）主觀態度與組織績效之間關系仍存在諸多不明確的地方，故而使得這一評價方法的科學性、合理性存在一定的問題。

（三）基于組織績效的人力資源管理效能評價方法

基于組織績效的人力資源管理效能評價方法在實際的運作過程中主要包含有人力資源競爭基準、人力資源計分卡以及人力資源管理總效應等內容。關于這三類方法在實際的運用過程中所存在的優缺點，筆者進行了相關總結，具體內容見表1。

三、國內評價方法綜述

目前，我國的學者對人力資源管理效能評價方法源于趙曙明于上個世紀末對人力資源指數法的引進以及研究。此后我國學者在相關領域的分析過程中主要分為兩個方向：一是加強對于國外評價方法的引進與本土化研究，二是自主創新。對此，筆者進行了相關總結，具體內如下。

（一）對國外評價方法的引進與本土化研究

1998年，以趙曙明為首的中國學者逐步引入了Frederiek E. Schuster所設計的人力資源指數，并將其與中國的實際發展狀況進行了結合，繼而促成了適合中國企業人力資源指數測評方法的誕生。據悉，該方法在實際的運用過程中主要借助調查問卷的方式，收集15類因素情況，并以此為核心展開相關的研究。

此后，學者謝康、王曉玲等學者以人員成熟度角度出發，構建起了人力資源管理質量評價模型，其認為我國的企業人力資源管理質量可以分為七個流程，分別是：事務型、規范型、監督型、績效型、戰略型、文化型以及變革型。

其后，曹曉麗、林枚等學者在Brian E. Seeker提出的人力資源計分卡研究理論的基礎之上，實現了對于人力資源管理效能計分卡的構建，并以此為基礎，從人力資源管理戰略、運營、客戶以及財務這四個方面對于人力資源管理效能進行了有效的評價，從而促使人力資源計分卡不僅僅停留在理論層面，而獲得了更多的可操作性。

此后，學者顏晶在對人力資源效能計分卡中四個評價指標進行了研究發現：人力資源計分卡在實際的過程中不僅僅需要企業高層管理者的支持，還需要全體員工的共同參與，繼而確保各項工作開展的科學性的提高。

（二）自主創新

目前，我國的相關學者在進行新形勢下人力資源管理效能評價方法研究的過程中，都傾向于借助指標體系建立的方法，實現對于人力資源管理效能的科學、合理的評價。但事實上，由于人力資源管理工作在實際的開展過程中具有一定的共性以及差異性，故而使得企業在構建指標體系的過程中，需要從人力資源管理的實踐過程出發。

現階段，以劉穎、梁松、史本山為代表的我國部分學者在進行人力資源管理研究的過程中，將相關的管理實踐過程分為四個環節，分別是：招聘、培訓、績效評估、激勵。事實上，隨著時代的發展以及社會主義市場經濟體制的不斷完善，我國的學者認為企業為了及時獲得人才，促進自身的經濟效益以及社會效益的取得，其不能將人力資源管理禁錮在傳統的人事管理職能之上，而是需要在此基礎之上，對未來的人力資源供需狀況做出基本的預測。

此外，隨著企業的發展，其對于人力資源的需要量呈現出增長的趨勢，而政府法律、法規的完善以及個人計算機功能的擴展，使得人力資源信息系統得到了廣泛的應用。鑒于此，以張國初、王曉玲、謝康為代表的部分學者在原有指標體系基礎上加入了人力資源規劃和信息管理這兩項指標，提出以人力資源規劃、招聘和組織發展、培訓、薪酬與績效、勞資關系、信息管理為一級指標的評價指標體系。

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【關鍵詞】兒童病房 護理告知 護理人員專業能力

在《醫療事故處理條例》中明確提出：醫務人員有履行告知的義務。護理人員在護理過程中，也應當將與護理措施相關的風險告知患者本人或其家屬，以求得到患者本人或者家屬的理解和配合，達到有效溝通的目的。兒科患兒都年幼未成年，對事物不具完全辨認能力，在生活自理，配合醫院的診斷、治療和護理方面存在障礙，所以在日常的護理工作中取得患兒家屬的理解和配合，是我們護理人員要面臨和解決的主要問題。護理人員在履行告知義務時，要做到告知內容的科學性、告知方式的合理性、告知行為的有效性，這就要求我們護理人員要不斷完善自己的專業能力。

1 學習能力

1.1法律知識的學習能力 作為護理人員要不斷提高自身的法律意識，主動學習《醫療事故處理條例》及有關法律、法規，明確自身的責任和義務，明確告知的義務。在兒科病房，患兒因自理能力差，需家屬陪護，然而有的患兒陪伴家屬輪換頻繁，這就要求護理人員在履行告知義務時，要對不同時期來病房陪伴患兒的家屬都要盡到主動告知的義務，以充分維護其知情同意權，避免引起不必要的護患糾紛。

1.2專業知識與技能的學習能力 護理人員在醫學院校相關專業知識的學習是其進行臨床實踐的理論來源，臨床實習是其將理論與實踐相結合的重要環節，臨床工作更是其將這一環節不斷完善的過程，這一過程的完善就是要求我們護理人員要不斷學習，不斷進步，用豐富的專業知識與嫻熟的技能武裝自己，更好地為患者服務。護理學是一門不斷發展著的學科，在臨床工作中也會面臨很多新的理論和新的技能，因而我們的理論知識與技能不能僅僅局限于我們在學校的學習，更多的知識與技能的學習是要在臨床工作中完成的。只有具備了專業知識與技能的學習能力，在自身知識與技能不斷提升的前提下，才能有能力做好對護理對象的告知工作。護理人員只有不斷完善自身的專業知識與技能，不斷學習先進的科學技術與護理手段，才能為護理告知的有效實施提供理論基礎與技術支持。

2 風險評估能力

2.1在日常生活中要提醒家屬注意 患兒單獨在床上休息、玩耍時，應及時將床檔拉起，防止患兒墜床；患兒睡覺時，禁止用棉被蒙頭睡覺，以免因為捂悶過度引起缺氧、高熱、大汗、脫水等；不要將會引起患兒誤吸吞咽的玩具、食物給患兒玩耍，以免引起患兒誤吸；不要讓患兒單獨進開水房，以防患兒燙傷；在患兒睡覺過程中要防止患兒被擠壓，以免發生損傷、窒息；病房衛生間及病區走廊等地面潮濕時應注意保護患兒，防止患兒滑倒；還要指導家屬正確的喂養知識，防止患兒出現誤吸、嗆奶等。

2.2在對患兒實施護理操作時注意 在輸液時患兒往往因為害怕而比較躁動、不配合治療，容易發生滲漏，應對患兒家屬詳細告知觀察義務；在輸入成分特殊的藥物時，加藥前應向患兒家屬詳細告知，及時消除家屬的顧慮，以防護理不良事件的發生；要交代患兒家屬嚴格掌握霧化的時間；用烤燈進行物理治療時，應交代患兒家屬注意保護患兒眼睛和會，注意觀察照射部位的皮膚情況，防灼傷；體溫測量是住院患兒每天都要進行的基礎護理操作，測量時要想患兒家屬交代影響體溫測量的因素，防止體溫計折斷，刺破患兒皮膚等。

總之，護理人員只有通過主動地與患兒家屬溝通和交流患兒住院期間在生活中或護理中的相關風險，才能有效減少護患糾紛的發生，為患兒的安全提供保障。

3 觀察能力與臨床應變能力

兒童病情發展過程易反復、波動，變化多端，他們通常不能主動反映或述說病情，如果處理不及時病情容易惡化甚至危及生命，因而決定了兒科護理工作觀察任務重的特點。作為兒科護理人員必須具備敏銳的觀察能力才能及時發現問題，解決問題。住院期間家屬是24小時陪伴在患兒身邊的，所以我們除了加強對患兒的巡視外，還要加強對陪床家屬的告知，強化其配合職能，充分告知、交待陪床家屬的陪護職責和對患兒的病情觀察，發現患兒情況及時通知醫務人員。小兒患病時起病急，來勢猛，但如果有了及時有效的診治及合理恰當的護理，患兒的病情好轉恢復也快，這就要求兒科護理人員具備較強的臨床應變能力，一旦發現患兒急性發病，首先應保持鎮靜，做到忙而不亂，及時通知醫生并配合醫生做好處理。

患兒在住院期間的臨時狀況多，只有具備了敏銳的觀察能力及臨床應變能力，才能保證患兒得到及時有效的診治及護理，保證患兒的安全，減少醫療事故的發生，增加患兒家屬對護理人員的信任。

4 溝通能力

4.1病人初到病區對病區環境感到陌生，對醫院規章制度頁很不了解，護理人員首先應從各方面將幫助患者盡快適應醫院的生活，盡快熟悉醫院覺得環境，了解醫院的規章制度，及時有效的交流溝通不可或缺。對兒科患者來說，陌生的環境，有限的活動空間與時間，都會對其心理產生影響。護理人員針對患兒這一特點，首先要讓患兒盡快適應病區環境，加強與患兒家屬的溝通交流，取得家屬的配合，同時我們在接待患兒時要盡可能的讓患兒受到親切與關懷，取得患兒的信任，減少這些因素對患兒的影響。

4.2住院期間，給患兒進行操作時，護理人員要對操作的目的、意義、實施過程進行有效地護理告知，以保證患兒家屬在充分理解每個醫療活動的情況下進行各項操作，避免患兒家屬在不知情時的各種擔心，減輕不必要的心理負擔，同時也可取得患兒家屬的支持與配合，保障法工作順利進行。

4.3患兒病情發生變化時，家屬一般表現為焦慮、急躁，我們在保證及時有效地救治的同時也應該做好患兒家屬的撫慰工作，同時針對患兒病情發展過程易反復、變化多端的特點，我們對患兒家屬應預見性的履行告知義務，同家長進行預見性的交流，取得患兒家屬的理解與配合，保證醫療工作的順利進行。

4.4住院期間費用問題是每一個患者密切相關的問題，如何做好費用告知并在病人欠費時做好病人的溝通工作，及時補繳，是我們在工作中要面臨的問題之一。只有掌握了良好的溝通技能才能達到崔費的目的，又讓患者易于接受，以保證治療的順利進行。

4.5出院時應該針對患兒疾病特點，有針對性的想患兒家屬告知出院后患兒在飲食、活動、休息、用藥、復診五個方面的注意事項，以保證護患關系的圓滿結束。

5 小結

法律知識的學習能促進護理人員形成主動地告知意識；專業知識技能的學習能保障護理告知的科學性，以及告知行為的有效性；風險評估能將患兒可能存在的風險有預見性告知給患兒家屬并與之共同做好相關的防護措施，保障患兒在住院期間的安全；敏銳的觀察與臨床應變能力是患兒得到及時有效的診治護理，從而有利于病情的好轉及恢復，取得患兒家屬的信任；良好的溝通則能很好的告知與疾病相關的知識，操作中的注意事項，住院期間相關的風險，及時觀察到的患兒的病情變化，增進患者對護理人員及護理工作的理解、信任和支持，保障醫療活動的順利進行。所以，作為患兒護理人員，為保障護理告知的有效實施，具備良好的學習能力、風險評估能力、觀察能力與臨床應變能力以及溝通能力是必不可少的。

參 考 文 獻

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>> 臺灣經管類專業大學畢業生就業能力培養及其啟示 地方性本科院校畢業生就業狀況調查分析 高職經管類專業畢業生就業狀況調查及對策建議 經管類院校畢業生就業形勢淺析 地方院校經管類本科生就業能力培養策略 地方新建本科院校畢業生就業競爭力提升的路徑 地方本科高校轉型發展背景下經管類專業創新創業人才培養模式研究 工科院校經管類畢業生就業影響因素分析 河北省高職院校經管類畢業生就業現狀分析 地方本科院校教育技術學專業畢業生就業情況調查研究 大類招生模式下經管類畢業生就業能力研究 淺談經管類大學畢業生就業能力培養 承德地方本科院校畢業生就業能力培養研究 地方本科院校畢業生就業服務創新性舉措研究 地方本科院校經管類大學生就業壓力調查分析 廣西地方本科院校經管類專業產學研合作現狀及存在的問題 地方本科院校經管類專業大學生創新創業教育思考 地方本科院校經管類專業產學研合作問題研究 地方本科院校經管類專業應用型人才培養模式探析 高師院校政法類專業本科畢業生就業困境與解決途徑初探 常見問題解答 當前所在位置：l.

[4]陳嘯.突破學科定勢：高等學校轉型發展的一個新視角――兼論重構能力導向的應用型人才培養體系[J].中國大學教學，2015（2）：21-25.

[5]鐘志賢.大學教學模式改革的十大走向[J].中國高教研究，2007（1）：88-91.

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近年來，雖然我國經濟快速增長，但應當清醒地認識到，我國經濟增長的方式是粗放型的，我國在資源、環境方面付出的代價“過大”。節能減排對中華民族的長遠發展十分重要，勢在必行。為促進我國經濟增長方式的轉變，解決危害人民健康安全的環境污染問題，建設資源節約型、環境友好型社會“，十一五”時期，國家把能源消耗強度降低和主要污染物排放總量減少確定為國民經濟和社會發展的約束性指標，把節能減排作為調整經濟結構、加快轉變經濟發展方式的重要抓手和突破口，經過5年的不懈努力，基本實現了“十一五”規劃綱要確定的節能減排約束性目標，節能減排工作取得了顯著成效。為進一步推進節能減排工作，國家在“十二五”規劃綱要中提出了到2015年，單位工業增加值（規模以上）能耗比2010年下降21%左右的長遠目標。中國聯通積極響應國家政策，以推進節能減排為已任，加快高能耗設備的替換改造，勇于承擔社會責任。

2責任行動

2013年以來泰州聯通加快網絡調整步伐，在網絡規模不斷增加的基礎上，加強能耗管理，清退了一批老舊設備，同時針對通信機房中能耗占比很大的局用空調設備進行了替換改造。2013年以來泰州聯通通過工程建設投資和合同能源管理（EMC）的方式先后對2個核心機房和261個基站的空調進行了節能改造，共投產了新風節能系統約300套。截止2014年年底，已實現累計節電約110萬度，節約電費約99萬元，平均每年節電約55萬度。大大降低了網絡運行成本，為節能減排做出了重要貢獻。

2.1新風節能系統簡介目前泰州聯通進行的節能改造主要是使用了機房濕幕新風系統，其工作原理是利用一年中的冬、春、秋三季室外氣溫相對較低的時段，室外相對較低的空氣經水幕過濾處理后，使空氣得到凈化的同時，溫度下降4-10℃，再通過風機將其強制送入機房，使機房達到迅速降溫的效果。同時降低了空調的運行時間，減少了電能的消耗。濕幕新風系統利用傳感器監測室內外空氣溫濕度，當檢測到室內外溫差及濕度達到設定值時，濕幕新風系統開始工作。當室外溫度或室內濕度過高時，新風系統停止工作，啟動機房空調，以保持機房環境溫度達到要求。

2.2投資收益比較（1）投資方式。泰州聯通機房節能新風系統改造采用了兩種投資方式：合同能源管理方式（EMC）和自有投資方式，其中主要采用了合同能源管理方式(EMC)。下面重點對合同能源管理方式進行介紹。合同能源管理方式在國外簡稱EPC，在國內被廣范稱為EMC。由節能服務方承擔對項目的全部投入（包括能源審計、設計、設備采購、安裝與調試、培訓與系統運行維護等）。在合同期內服務方分享項目大部分的節能效益，用能方分享項目小部分的節能效益。合同期滿，服務方不再分享節能效益。所有設備在項目的合同期內服務方擁有所有設備的所有權，但合同期滿用能方已支付完所有合同所規定的費用后，設備的所有權移交給用能方。合同能源管理方式的優勢：a.用能方不承擔項目實施的資金、技術風險。b.可分享部分節能效益并最終獲得所有服務方提供的設備。（2）收益測算。因泰州聯通節能設備主要采用合同能源管理方式，自用投資占比很小，因此可以直接產生收益。表1為實際節能收益測算。由以上氣象資料表格中可以看出：a.1月、2月、3月、11月、12月5個月份比較適合節能設備運行，空調基本不運行（節能設備運行100%）；b.10月節能設備運行70%，空調運行30%；c.4月、5月節能設備運行60%，空調運行40%；d.6月、7月、8月、9月氣溫較高除了下雨天節能設備基本不工作，無節能。綜合測算節能設備100%運行約在7個月約210天左右，年平均節電率在32%左右。

3履責成效

2013以來，泰州聯通先后對2個核心機房和261個符合條件的基站機房進行了節能新風系統的改造，共安裝了約300套濕幕新風系統，累計自有投資不到60萬元，其余均采用合同能源管理方式。截止2014年12月底，已累計節約電能約110萬度，節約電費約99萬元，已收回投資成本，在推進技術節能的同時也降低了網絡的維護成本。今后泰州聯通將在推進技術節能的同時加強管理節能，雙管齊下切實履行好聯通作為一個國有企業的社會責任，為服改善國家環境、服務百姓生活注入了新的活力。

4結束語

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北京建筑大學北京100044

摘要 隨著經濟的不斷發展，一種新型的管理方式應運而生，通過市場的手段促進了節能，這就是合同能源管理，這種方式是指節能服務公司與節能改造醫院簽訂能源管理合同，從而提供有效的服務，分享節能改造利益回收的一種商業模式，本文將就能源合同管理在建筑節能中的應用進行相關探析。

關鍵詞 合同；能源管理；建筑節能

0 引言

在建筑節能的統計和研究中可以得出的是樓宇占據了大量的能源，幾乎占到全球能源的百分之四十，并且二氧化碳排放量很高，直接影響了環境的可持續發展，并且在建筑節能方面來說目前我們重視程度不夠，數據表明在我國約430 億平方米的建筑中，僅有4%的建筑采用了先進的能源效率改進措施。

在市場化的減排機制中建筑合同能源管理是一種有效的方式，但是由于建筑合同能源管理的發展并不完善，所以應用范圍較為拘束，不能有效地應用到建筑行業當中。

1 合同能源管理在建筑節能中的應用現狀

1.1 確定合同能源服務公司是否應履行招投標程序目前來說我們的招投標程序主要面對的是政府投資為主的公用建筑，對于這種建筑形式來說要采取公開的招投標方式進行公司的選擇，避免在招投標程序確定之后有些公司由于利益相關放棄了改造項目，造成經濟的損失。

1.2 建筑節能改造技術方案是否履行設計管理程序問題在設計管理程序問題上由于很多管理工資沒有相關設計資質，不能出具相關設計文件資格證明，這就造成了有些公司為了獲得項目采取掛靠的形式，從而造成了質量得不到保證，這就需要對這些公司選擇科學的管理方式，避免對資質的硬性要求造成問題。

1.3 節能改造工程監理機制問題對于建立機制的問題如果嚴格按照相關規范，例如《工程建設監理規定》、《建設工程監理范圍和規模標準規定》等的要求，需要對改造項目直接納入監理工作，這種情況造成了合同能源管理的復雜性，增大了合同能源管理的難度，這就需要對監理機制進行科學的選用，從而實現合同能源管理的有效性。

1.4 改造后工程驗收問題工程驗收時工程最后的質量保障，采用了合同管理模式進行了改造之后的項目如何進行驗收，驗收標準和形式如何采用，這些問題目前來說還沒有明確的政策規定，這就造成了驗收過程中無據可依，對于節能效果的檢測評估目前采用只要達到預期效果即為合格，但是在各項管理和驗收政策中需要不斷的完善，從而保證在相關驗收工作中保證工程質量。

2 完善管理措施

2.1 政策支持政策是對合同能源管理項目最有效也必須的支持，首先來說建筑節能建造的合同能源管理目前仍處于初步發展的階段，合同能源服務公司規模較小沒有形成一個科學的體系，主要是一些中小企業，從技術方面、資金方面和服務方面都存在一定的缺陷，這就需要相關的政策進行扶持，不斷的提高合同能源管理的應用和應用效果，具體來說就需要在已經明確的政策基礎上，根據不同的建筑節能問題對建筑節能改造能源服務產業進行細化，從而對建筑節能工作不斷的推進，需要做的包括，對公共建筑節能改造給予政策和資金支持的政策，這一政策的有效實施能夠降低合同能源服務公司的項目風險，保障企業的初期發展條件，不僅如此，對于建筑節能改造合同能源管理的貸款方式也要給予一定的優惠，從而促進產業的快速發展，降低融資的門檻要求，對融資渠道不斷的擴大和暢通，最重要的一項包括對該項目加大宣傳和強制推廣力度。對于節能效果以及節能意識的了解和提高需要宣傳才能擴大范圍，加大對用能單位的宣傳，提高其對合同能源管理模式的認知和認可度，同時對公共機構、國有投資或國有投資為主的高耗能建筑應強制要求采用合同能源管理模式實施節能改造，從而為合同能源管理模式應用釋放更大的市場空間。

2.2 加強改造項目的質量安全管理在合同能源管理項目的不斷實施過程中，對于建設程序進行了簡化，促進了改造項目的快速有效進行，但是這種簡化工作不能對合同能源項目的改造質量要求降低，必須依舊保證質量要求，首先是對合同能源服務公司的安全主體責任進行明確，其次是對相關改造產品以及材料進行有效的質量控制，對于技術指標和使用年限要嚴格控制，另外對于質量后期的保修制度也要有效的確立，避免合同能源公司出現利益問題。

2.3 簡化對合同能源管理項目工作要求對于合同能源管理服務公司在投入和應用當中的風險來說，對相關單位來說沒有承擔風險和支付費用，這就造成了合同能源管理應用中的成本較高，對于合同能源服務公司來說就容易不能嚴格履行建設程序，從而造成經營風險問題，這時就需要從多方面進行有效的控制，第一是采用競標的方式進行合同能源公司的選擇，第二是對一些以建筑改造為主的產品技能型合同能源服務公司來說對公司的審核要以技術為主，避免對設計施工進行無用的審核，最后是對工程竣工之后的驗收程序進行有效的簡化。

2.4 完善相關工作機制對于建筑節能的合同能源管理要進行充分的研究和合同的完善，從合同雙方的角度出發，從而對合同內容進行修正和指導，對于建筑節能項目特點進行節能量的核定，具體的核定方式要根據具體的建筑要求進行選擇，對已經經過改造的建筑進行總結和分析，結合建筑應用的具體現狀綜合考慮各個方面包括氣候行為方面因素，對核定方法進行確定，保證核定方法的可操作性和科學性，在現有的單位基礎上對第三方的節能核定機構加快培養的力度，對于機構的工作范圍以及程序進行有效的控制，對改造措施以及改造技術進行不斷的細化，明確節能方式和節能效果，從而在選擇的時候能夠更有針對性，能夠更便于核定和應用。

3 結語

綜上所述，合同能源管理在建筑節能中的應用已經取得了很好的成績，但是由于發展時間較短，各個方面還不夠成熟，這就需要我們不斷的總結經驗，吸收國內外先進管理理念，從而提高合同能源管理的效果，促進建筑節能的不斷發展。

參考文獻

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[2]沈量生.合同能源管理與建筑節能[J].工程與建設,2010,24(5):646-648,676.

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1　技術節能

建筑物能耗包括兩個方面，一是與建筑物建造相關的能源消耗，包括建筑材料生產用能，建筑材料運輸用能，房屋建造和維修過程中的用能；另一方面是建筑運行的能耗，即建筑物照明、采暖、空調、給排水系統、辦公設備和電梯等設備的能耗，這些能耗將一直伴隨建筑物的使用過程而發生。在建筑的全生命周期中，建筑材料和建造過程所消耗的能源一般只占其總的能源消耗的20％左右，大部分能源消耗發生在建筑物運行過程中。由此而知，建筑運行能耗是建筑節能任務中最主要的關注點，也最具有節能潛力。實現建筑節能的技術途徑：盡量減少建筑內能源總需求量的同時，

大力開發利用可再生的新能源，

從而減少使用在建筑領域內易引起環境污染的能源。

2　管理節能

很多企業及單位都完成了大量的節能改造。例如：更換低效的設備、照明改造、變頻器、熱回收、樓字自控系統等。對于管理節能，大部分都是零散的、賬單式能源管理方式。能源管理系統在數據監測(電、水、燃氣、油、蒸汽、熱水等各種能源)的基礎上，著重干對各種能耗數據進行監測、統計、整理和分析，幫助管理層進行高效的能源管理，建立內部能耗基準線，生成各種E-KPI(Energy KPI)，建立高效能源管理體系，持續降低能耗。

一套良好的能源管理系統，可以幫助用戶從以下幾點提高能源管理效率：(1)規范和加強能源管理，從粗放式的能源管理模式到科學的能源管理模式。(2)發現能源使用過程中浪費的情況。(3)生成各種用戶需要的能源經濟性指標，例如：分項能耗、分類能耗、分類建筑能耗等等。(4)幫助客戶建立能耗基準線。(5)幫助客戶管理各個環節的能耗。(6)發現各個系統或設備低效的環節。(7)對節能措施產生的節能效果進行測量和驗證。(8)分析各種變量對能耗的影響，如天氣、運行時間等。(9)幫助客戶將能源價格的影響考慮至實際使用中，幫助用戶進行電量峰值管理。進行有效的需求側管理。(10)和用戶的ERP系統(如sAP，Oracle等系統)對接，為用戶提供各種能耗指標。(11)和原有的樓控系統(BAS)系統對接，共享資源信息。

3　校園能源管理系統構成

節約型校園節能監管平臺主要由三個部分組成：前端采集、數據傳輸、終端數據統計分析公示。需要注意的是與遠程集抄、樓宇自控系統在需求與定位上有所不同，不可簡單套用。

樓宇自控系統，特別是建筑能耗中的大戶一空調制冷設備系統，運行控制參數需要以分秒為單位的高頻率反饋和通訊傳輸，要求較高精度的傳感器具，要求復雜的控制邏輯，而建筑能源管理系統基本上僅要求以小時為單位的數據采集，傳輸，數據量和傳輸速度都與前者有很大差別，精度要求也不在同一個層次。因此，除了在部分參數計測上存在可共享之處外，兩者基本上是特性相異的系統，現實中的失敗就在于過于“貪婪”、硬性地將這兩個目的不同，特性相異的系統捆綁在一起，看似功能多，綜合性強，卻并不合理的也不實用。

事實證明，將建筑能源管理與建筑設備自控系統分開更趨于合理，當然，這并不妨礙兩個系統之間必要的數據共享和聯動。目前我國的大型公共建筑能源管理也正在向這個方向發展，即建筑分項計量系統相對干BA系統獨立設置，但盡量共享數據、考慮聯動控制接口。而對于校園來說。除少數大型建筑外，中小規模建筑居多、量大、用能密度小，更是應該把握好校園節能管理的需求，為校園建筑節能監管系統進行科學合理的定位，分類與分項計量相結合(粗略計測與詳細分項計測相結合，綜合近期宏觀監控與長遠細化管理的布局)，注重實用和高效。

在對系統的構架、硬件(計量表具，網關設備、網絡系統)和軟件(管理平臺、通訊協議等)進行了廣泛深入研究后，制定了《高等學校校園建筑節能監管系統建設技術導則》(已頒布)，各大學應該參照這些技術導則，科學的建立起校園建筑節能監管系統。系統支持在線監測、數據比對，能耗統計審計分析、能耗預測、指標定額、專家診斷等功能。校園節能監管平臺既能夠使管理者及時發現建筑高能耗環節以及照明，空調等系統的故障和不合理的運行方式。為節能診斷分析及管理提供依據；也可為校園能耗數據和指標公示，實現能耗數據可視化、節能效果定量化，節能管理指標化目標，同時，作為基于校園網的校園的互動平臺，可在樹立校園節能環保風尚，促進行為節能、形成綠色校園文化方面發揮巨大作用。

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關鍵詞：合同能源管理；節能；節能服務業

中圖分類號：F206

一、合同能源管理及其基本運作機制

能源，是人類生存、經濟發展和社會進步不可缺少的重要物質資源，是關系國家經濟命脈和國防安全的重要戰略物資。能源與人類社會息息相關，它對于經濟社會發展的重大作用不亞于人類對糧食、空氣和水的依賴程度。隨著社會的迅速發展，人類對于能源的需求量也日益增加。尤其是對于石油、煤炭、天然氣等非可再生資源的開采和利用幾乎達到了極限，嚴重的超出了自然界可承受的范圍。各種自然資源即將開采枯竭，人類社會正面臨著越來越嚴重的全球范圍的能源危機。

在能源消耗日益增加的同時，由此帶來的地區環境和全球環境的急劇變化也對人類生存構成了極大的威脅，其中，由溫室效應引起的全球氣候變暖是國際社會最關注的熱點。溫室氣體的排放主要來源于人類對礦物能源――煤、石油、天然氣等的大量消耗。因此，世界各國在大力發展經濟的同時，都把節約和充分利用能源當成首先考慮的問題。而對于高耗能的企業來說，能源成本在企業總成本中占有相當大的比重，所以想方設法開源節流，降低能耗費用，也已成為企業積極探索的問題之一。

20世紀70年代世界石油危機爆發后，合同能源管理作為一種全新的節能機制在市場經濟國家逐步發展起來。所謂合同能源管理(Energy Management Contract，簡稱EMC)，是指節能服務公司(Energy Service Corporation，ESCo)通過與客戶簽訂節能服務合同，為客戶提供節能改造的相關服務，并從客戶節能改造后獲得的節能效益中收回投資和取得利潤的一種商業運作模式。就像醫院一樣，我們要有專家，為用能企業進行能耗診斷，計算出節能服務公司能為它節省多少能源；要有資金、設備和技術，可以為企業進行節能改造，安裝調試；最后還需要系統性的服務和培訓，建立一個長效的節能機制。經過近30年的發展和完善，這一新機制在北美、歐洲、以及一些發展中國家逐步得到推廣和應用，在這些國家中出現了基于這種“合同能源管理”機制運作的、專業化的“節能服務公司”（ESCo），并且其發展勢頭十分迅猛，目前，全球已有80多個國家通過節能服務公司（ESCo）采用新的電能提升技術、能源合同機制及對電力需求方的有效管理等方式來幫助用戶提升電能使用效率，在美國，ESCo已發展為一種新興的節能產業，每年有10億美元左右的業務。

合同能源管理運用市場機制來實現能源節約，其基本運作機制是：通過合同約定節能指標和服務以及投融資和技術保障，整個節能改造過程如項目審計、設計、融資、施工、管理等由節能服務公司統一完成；在合同期內，節能服務公司的投資回收和合理利潤由產生的節能效益來支付；在合同期內項目的所有權歸節能服務公司所有，并負責管理整個項目工程，如設備保養、維護及節能檢測等；合同結束后，節能服務公司要將全部節能設備無償移交給耗能企業并培養管理人員、編制管理手冊等，此后由耗能企業自己負責經營；節能服務公司承擔節能改造的全部技術風險和投資風險。合同能源管理機制的實質是一種以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。這種節能投資方式允許用戶使用未來的節能收益為工廠和設備升級，降低目前的運行成本，提高能源利用效率。

合同能源管理機制的載體是節能服務公司(ESCo)。節能服務公司(ESCo)是一種基于合同能源管理機制運作的、以贏利為直接目的的專業化公司。節能服務公司與愿意進行節能改造的用戶簽訂節能服務合同，為用戶的節能項目進行自由競爭或融資，向用戶提供能源效率審計、節能項目設計、原材料和設備采購、施工、監測、培訓、運行管理等一條龍服務，并通過與用戶分享項目實施后產生的節能效益來贏利和滾動發展。能源管理合同在實施節能項目的企業（用戶）與專門的節能服務公司（ESCo）之間簽訂，它有助于推動節能項目的實施。

從節能服務公司（ESCo）的業務運作方式可以看出，節能服務公司（ESCo）是市場經濟下的節能服務商業化實體，在市場競爭中謀求生存和發展，與傳統的節能改造模式有根本性的區別（見圖1）。

節能服務公司（ESCo）一般向客戶提供的節能服務主要包括以下內容：（1）能源審計。ESCo公司針對客戶的具體情況，測定客戶當前用能量和用能效率，提出節能潛力所在，并對各種可供選擇的節能措施的節能量進行預測。（2）節能改造方案設計。根據能源審計的結果，ESCo公司根據客戶的能源系統現狀提出如何利用成熟的節能技術來提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建議。如果客戶有意向接受ESCo公司提出的方案和建議，ESCo公司就可以為客戶進行項目設計。（3）施工設計。在合同簽訂后，一般由EMC公司組織對節能項目進行施工設計，對項目管理、工程時間、資源配置、預算、設備和材料的進出協調等進行詳細的規劃，確保工程順利實施并按期完成。（4）節能項目融資。ESCo公司向客戶的節能項目投資或提供融資服務，ESCo公司可能的融資渠道有：ESCo公司自有資金、銀行商業貸款、從設備供應商處爭取到的最大可能的分期支付以及其它政策性的資助。當ESCo公司采用通過銀行貸款方式為節能項目融資時，ESCo公司可利用自身信用獲得商業貸款，也可利用政府相關部門的政策性擔保資金為項目融資提供幫助。（5）原材料和設備采購。ESCo公司根據項目設計的要求負責原材料和設備的采購，所需費用由ESCo公司籌措。（6）施工、安裝和調試。根據合同，由ESCo公司負責組織項目的施工、安裝和調試。通常，由ESCo公司或其委托的其他有資質的施工單位來進行。由于通常施工是在客戶正常運轉的設備或生產線上進行，因此，施工必須盡可能不干擾客戶的運營，而客戶也應為施工提供必要的條件和方便。（7）運行、保養和維護。設備的運行效果將會影響預期的節能量，因此，ESCo公司應對改造系統的運行管理和操作人員進行培訓，以保證達到預期的節能效果。此外，ESCo公司還要負責組織安排好改造系統的管理、維護和檢修。（8）節能量監測及效益保證。ESCo公司與客戶共同監測和確認節能項目在合同期內的節能效果，以確認合同中確定的節能效果是否達到。另外，ESCo公司和客戶還可以根據實際情況采用“協商確定節能量”的方式來確定節能效果，這樣可以大大簡化監測和確認工作。（9）ESCo公司收回節能項目投資和利潤。 對于節能效益分享項目，在項目合同期內，ESCo公司對與項目有關的投入（包括土建、原材料、設備、技術等）擁有所有權，并與客戶分享項目產生的節能效益。在ESCo公司的項目資金、運行成本、所承擔的風險及合理的利潤得到補償之后（即項目合同期結束），設備的所有權一般將轉讓給客戶。客戶最終就獲得高能效設備和節約能源的成本，并享受ESCo公司所留下的全部節能效益。

節能服務公司（ESCo）自身可能沒有能力完成上述全部的服務，但是，作為專業化的節能服務公司，EMCo可以通過整合各類外部資源，達到合同規定的節能量?？赡軙婕案黝愋偷臋C構（見圖2）。

節能服務公司(EMCo)所開展的EMC業務具有以下特點：一是商業性。EMCo是商業化運作的公司，以合同能源管理機制實施節能項目來實現贏利的目的。二是整合性。EMCo業務不是一般意義上的推銷產品、設備或技術，而是通過合同能源管理機制為客戶提供集成化的節能服務和完整的節能解決方案，為客戶實施“交鑰匙工程”；EMCo不是金融機構，但可以為客戶的節能項目提供資金；EMCo不一定是節能技術所有者或節能設備制造商，但可以為客戶選擇提供先進、成熟的節能技術和設備；EMCo也不一定自身擁有實施節能項目的工程能力，但可以向客戶保證項目的工程質量。對于客戶來說，EMCo的最大價值在于：可以為客戶實施節能項目提供經過優選的各種資源集成的工程設施及其良好的運行服務，以實現與客戶約定的節能量或節能效益。三是多贏性。多贏性是EMC業務的一大特點，一個該類項目的成功實施將使介入項目的各方包括：EMCo、客戶、節能設備制造商和銀行等都能從中分享到相應的收益，從而形成多贏的局面。對于分享型的合同能源管理業務，EMCo可在項目合同期內分享大部分節能效益，以此來收回其投資并獲得合理的利潤；客戶在項目合同期內分享部分節能效益，在合同期結束后獲得該項目的全部節能效益及EMCo投資的節能設備的所有權，此外，還獲得節能技術和設備建設和運行的寶貴經驗；節能設備制造商銷售了其產品，收回了貨款；銀行可連本帶息地收回對該項目的貸款，等等。四是風險性。EMCo通常對客戶的節能項目進行投資，并向客戶承諾節能項目的節能效益，因此，EMCo承擔了節能項目的大多數風險?？梢哉f，EMC業務是一項高風險業務。EMC業務的成敗關鍵在于對節能項目的各種風險的分析和管理。

二、合同能源管理的優勢及基本類型

（一）合同能源管理的優勢

在傳統的節能投資方式下，節能項目的所有風險、所有盈利都由實施節能投資的企業承擔，這也是許多企業在節能面前躊躇不前的原因。而且大多數情況是，實施節能企業的客戶由于自身種種原因的限制，自行的節能投資并不一定能夠達到預期的節能效果，存在節能投資的浪費，甚至項目的失敗。因此，有關專家指出，當前我國節能最為迫切的任務，就是引導和促進節能機制面向市場的過渡和轉變―有沒有一種方式，讓企業“零風險”地收獲節能技術改造帶來的效益？讓項目的節能投資達到最科學、最完美的節能效果？回答是肯定的，這就是我們所講的“合同能源管理”，這也是合同能源管理機制的本質功效。合同能源管理是在市場經濟條件下的一種節能新機制、新模式，這種模式可以有效降低用戶的風險，為客戶最大限度地創造價值。它不僅適應現代企業經營專業化、服務社會化的需要，而且適應建設節約型社會的潮流。

合同能源管理這一基于市場運作的節能機制，不僅是一種推動節能產業成長的節能綜合服務的商業模式，更是一種減少企業能源成本的財務管理方法。它打造的是一個優質的專業化模式的服務新平臺，采取的是一種雙贏的共同承擔風險的商業新模式，推行的是一種為企業一條龍服務的“交鑰匙”工程。節能服務公司的經營機制是一種節能投資服務管理，客戶見到節能效益后，節能服務公司才與客戶一起共同分享節能成果，取得雙贏的效果。節能服務公司公司服務的客戶不需要承擔節能實施的資金、技術及風險，并且可以更快地降低能源成本，獲得實施節能后帶來的收益和節能服務公司公司提供的設備。如果把能耗大戶比成“病人”，那么，節能服務公司就如同“醫生”。不用“病人”投入一分錢，醫生卻能對癥下藥，開出療效顯著的“節能藥方”，然后再從節約的能耗中獲得分成收入。合同能源管理機制的實質是一種以減少的能源費用支出來支付節能項目全部成本的節能投資方式，這種節能投資方式允許用戶使用未來的節能收益為企業的設備升級，降低目前的運行成本，提高能源利用效率。

節能服務公司提供一條龍服務，不僅可以形成節能項目的效益保障機制、降低成本和風險，而且能促進節能服務產業化，從而為建立節能產業提供了具體途徑。合同能源管理可以解決耗能企業開展節能項目缺乏資金、技術、人員、管理經驗等問題，實現節能零投資、零風險、持久受益，從而提高其節能積極性，并使企業有更多精力發展主營業務。

合同能源管理模式的引入，使得節能有機會變成一項創造財富的過程，把環保、生態等眾多產業的綠色價值變成了人們能看得見摸得著的實際效益。按照EMC模式運作節能項目，在節能改造之后，客戶原先單純用于支付能源費用的資金，可同時支付新的能源費用和ESCo的費用。合同期后，客戶享有全部的節能效益，會產生正的現金流（如圖3）。

合同能源管理的節能效果不止是一個節能設備的參數度量，更是一個時間度量。由于節能設備生產企業只負責銷售節能設備給用能單位，買賣結束后，節能設備生產企業難以保證節能設備能夠達到預期的節能效果，而合同能源管理的節能服務正是要幫助企業發揮出節能設備的最佳效果。合同能源管理作為節能設備生產企業和用能單位之間的一種節能效果契約，以節能服務為手段，以節能效果收益為盈利模式，能保證節能項目的節能效果。合同能源管理將加強節能設備生產企業和用能單位之問對節能環保的認識，促進節能設備產業和節能服務產業發展。

因此，合同能源管理還可以成就一個行業并帶動相關產業發展。合同能源管理具有明確的經濟效益和社會效益，它的產業稟賦使其適應了社會經濟發展的要求，成為低碳經濟的代表性產業之一。在能源緊張、節能減排日益重要的中國，節能服務行業有巨大的市場需求。由于具備高增值性的特點，它還可以吸引投資、擴大就業，帶動信息咨詢、技術服務、實驗研究等相關產業部門的興起，從而對節能服務行業的立業和發展提供支撐。合同能源管理作為一個高效率的市場化機制，與眾多產業有密切的交集，可以帶動這些產業尤其是新興產業領域的發展。比如融資租賃產業，合同能源管理機制為融資租賃提供了一個發展的新領域，在節能領域里，融資租賃能夠發揚優勢，避開劣勢。合同能源管理涉及更廣泛行業領域，從基礎設施建設到制造業、從紡織行業到石油化工等鏈條關系行業，其中一些行業是單靠融資租賃無法涉及的，還有一些是融資租賃在中國的市場環境下很難涉足發展的。合同能源管理機制還使融資租賃能夠進入中小企業，為中小企業的節能技術改造服務，發揮其推進市場化進程、提高企業技術水平、促進中小企業發展的積極作用。兩者的結合，可以為雙方的全面健康發展提供條件。

（二）合同能源管理模式的基本類型

結合國內外合同能源管理的實踐，可以把合同能源管理模式劃分為以下5種基本類型：（1）節能量保證支付型。此種模式是在項目合同期內，ESCo公司向企業承諾某一比例的節能量，用于支付工程成本，而達不到承諾的節能量的部分，由ESCo公司自己負擔；超出承諾節能量的部分雙方分享，直到ESCo公司收回全部節能項目投資后，項目合同結束，先進高效的節能設備無償移交給企業使用，企業享有以后產生的全部節能收益。該模式適用于誠信度較高、節能意識一般的企業。（2）節能效益分享型。此種模式是在節能改造項目合同期內，由ESCo公司與企業雙方共同確認節能效率之后，雙方按比例來分享節能效益。例如，在5年項目合同期內，客戶和EMCo 雙方分別分享節能效益的20%和80%，EMCo必須確保在項目合同期內收回其項目成本以及利潤。此外，在合同期內雙方分享節能效益的比例可以變化。例如，在合同期的頭2年里，EMCo 分享100%的節能效益，合同期的后3年里客戶和EMCo雙方各分享50%的節能效益。項目合同結束后，先進高效節能設備無償移交給企業使用，企業享有以后產生的全部節能收益。這種模式其實是第一種模式的演進模式，制約這種模式發展最重要的是誠信問題，這也是該模式發展的最大障礙。該模式適用于誠信度很高的企業。（3）能源費用托管型。此種模式是指由ESCo公司負責改造企業的高耗能設備，并管理其新建的用能設備。EMCo公司向客戶提供能源系統管理和改造服務，承包能源費用和運行費用；承諾為客戶實施節能改造并規定節能效果；雙方的經濟利益來自于提高能源管理水平和節能改造產生的節能效益；合同規定能源管理和改造服務標準及其檢測和確認方法。如果EMCo沒有達到合同規定的服務標準和節能效果，應賠償客戶的相應損失。項目合同結束后，先進高效節能設備無償移交給企業使用，以后所產生的節能收益全歸企業享有。該模式適用于誠信度較低、沒有節能意識的企業，一般不采用。（4）改造工程施工型。企業委托ESCo公司做能源審計，節能整體方案設計、節能改造工程施工，按普通工程施工的方式，支付工程前的預付款、工程中的進度款和工程后的竣工款。該模式適用于節能意識很強、懂得節能技術與節能效益的企業。運用該模式運作的ESCo節能公司的效益是最低的，因為合同規定不能分享項目節能的巨大效益。這種模式的風險重要在實施節能工程改造的企業，因此對節能服務公司的要求非常高。市場上往往有一些企業在某一項節能技術上有優勢，但其他的配套技術不能滿足用戶需求。因此，這種模式目前采用還不多，但隨著市場競爭的發展，節能服務企業最終會采取這種模式進行全方位服務。（5）能源管理服務型。此種模式是指企業委托ESCo公司進行能源規劃，給予整體節能方案設計、節能改造工程施工和節能設備安裝調試。ESCo公司不僅提供節能改造業務，還提供能源管理業務。在節能設備運行期內，ESCo通過能源管理服務獲取合理的利益，而企業所獲得的收益為：因先進節能設備能耗降低而降低的成本和費用。對許多經營者而言，能源及其管理不是企業核心能力的一個部分，自我管理和自我服務的方式是低效率、高成本的方式。通過使用ESCo公司提供的專業服務，實現企業能源管理的外包，將有助于企業聚焦到核心業務和核心競爭能力的提升方面。能源管理的服務模式有兩種形態：能源費用比例承包方式和用能設備分類收費方式。

從目前情況看，大部分能源管理合同是上述五種方式之一或某幾種方式的結合。對每一種付款方式都可以作適當變通，以適應不同耗能企業的具體情況和節能項目的特殊要求。但是，無論采用哪種付款方式，建議均應堅持以下原則：EMCo和客戶雙方都必須充分理解合同的各項條款；合同對EMCo和客戶雙方來說都是公平的，以維持雙方良好的業務關系；合同應鼓勵EMCo和客戶雙方致力于追求可能的最大節能量，并確保節能設備在整個合同期內連續而良好的運行。

目前節能效益分享型項目仍是主流，節能量保證型項目迅猛增長，能源費用托管型項目紛紛涌現。而在分布上，節能效益分享型項目主要分布在建筑領域；節能量保證型項目主要集中在工業領域；能源費用托管型項目主要出現在具有一定規模的醫院、賓館飯店和商業賣場。在時間上，節能效益分享型項目的分享期限有延長的趨勢，平均超過4.5年，最長超過10年；能源費用托管型項目的托管期普遍較長，平均超過10年，最長為15年。隨著國內合同能源管理公司運營管理的不斷成熟，目前開始出現節能效益分享型與節能量保證型相結合、節能效益分享型與能源費用托管型相結合以及租賃業務與合同能源管理相結合的復合型商務模式。

三、我國合同能源管理政策及發展前景

我國是世界上能源消費大國，同時也是能源效率較低的國家,目前在能源用戶中存在大量的技術上可行、經濟上合理的節能技改項目，這些項目完全可以通過商業性的以贏利為目的的合同能源管理（EMC)來實施。從較成熟的市場經濟國家的節能事業發展的經驗和我國的實際情況來看，“合同能源管理（EMC）”這種節能機制同樣適合我國的情況，我國已有的節能機構和潛在的投資者完全可以結合我國的實際情況，通過“合同能源管理”新機制實施節能項目，并從中獲得贏利和發展。合同能源管理是完成節能降耗任務的重要舉措。

合同能源管理（EMC）在中國起步較晚，1997年才進入中國，相關部門同世界銀行、全球環境基金共同開發和實施了“世界銀行（WB）/全球環境基金（GEF）中國節能促進項目”，第一次引入合同能源管理機制，并在北京、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司，它們分別是北京源深節能技術有限責任公司、遼寧省節能技術發展公司和山東省節能工程有限責任公司，其任務是按合同能源管理機制為客戶實施節能項目，自此拉開了我國節能服務產業的序幕。“世界銀行（WB）/全球環境基金（GEF）中國節能促進項目”的核心內容是：（1）利用世界銀行和GEF的資金和技術支持，在我國引進、示范和推廣“合同能源管理”的市場節能新機制；（2）促進我國節能機制面向市場的全面轉軌和節能產業化進程；（3）不斷提高我國能源利用效率水平，有效減緩我國溫室氣體的排放增長速度，從而為緩解全球溫室效應作出積極的貢獻。

2000年6月30日，原國家經貿委資源節約與綜合利用司向全國發出《關于進一步推廣合同能源管理機制的通告》，并做了大量的宣傳、培訓工作。這一通告得到了社會各界的響應，隨之涌現出許多新興/潛在的節能服務公司（EMCo）。2003年11月，在中國投資擔保有限公司設立世行項目部為中小企業解決貸款擔保的難題，并專門成立了一個推動節能服務產業發展，促進節能服務公司成長的行業協會――中國節能協會節能服務產業委員會（EMCA）。EMCA是我國節能服務產業的行業協會性組織，也是國家發改委/世界銀行/全球環境基金（GEF）中國節能促進項目二期子項目執行機構之一。EMCA為民政部正式批準成立的非盈利社會團體組織，其目標是推廣和發展以EMC機制運作的節能服務公司，有針對性地為新興/潛在EMCo提供強有力的技術援助，幫助他們建立與提高各方面的運營能力，促成更多新EMCo的建立與發展，并最終形成我國的節能服務產業。EMCA在節能技術、節能項目運作、國家節能政策和規劃、金融、財務、稅務、法律等方面擁有強大的專家隊伍和技術實力，并與美國、日本等國的ESCO協會、UNDP、UNEP、WWF、EVO等國際組織有著良好的合作關系。在國家發展改革委、財政部、世界銀行的指導下、在世界銀行/全球環境基金中國節能促進項目辦公室的直接領導下，以宣傳和推廣“合同能源管理”節能機制為手段、以新興/潛在節能服務公司（EMCo）發展需求為導向、以配合政府機構推動節能工作為依托、以建立和提升EMCA自身能力為根本開展工作；節能服務產業發展的機遇與挑戰并存，EMCA已逐漸發揮越來越重要的作用。

2004年4月1日，國務院辦公廳頒布的《關于開展資源節約活動的通知》（[2004]30號） 要求2004年至2006年在全國范圍內組織開展能源、原材料、水、土地等資源節約和綜合利用工作，并提出七項綜合措施，其中第五項為，要推行適應市場經濟要求的節約新機制，推行合同能源管理、節能融資擔保等新機制，培育和發展節能節水技術服務體系，為企業提供節能節水技術服務。2004年11月25日國家發展改革委的我國第一個 《節能中長期專項規劃》第二條指出：“推行合同能源管理，以促進節能產業化，為企業節能改造實施全程一條龍服務?！?005年6月國務院頒發的《關于做好建設節約型社會近期工作重點的通知》（國發〔2005〕21號）第八條指出：“推行合同能源管理和節能投資擔保機制，為企業實施節能改造提供服務?！?006年4月國家發改委、國家能源辦等五部委聯合下發的《千家企業節能行動實施方案》第四條指出：“重點推廣合同能源管理，為千家企業節能改造提供節能診斷、融資、設計、改造運行、管理等一條龍服務?！?006年7月25日國家發改委頒布的《關于印發“十一五”十大重點節能工程實施意見的通知》》（發改環資〔2006〕1457號）指出：“培育節能技術服務體系。各級各類節能技術服務機構要強化服務意識，拓寬服務范圍，增強服務能力，提高服務水平，在競爭中不斷做大做強，在十大重點節能工程的實施中發揮重要作用。要加快推行合同能源管理，為企業和用戶提供診斷、融資、設計、改造、運行、管理‘一條龍’服務，以節能效益分享方式回收投資和取得合理利潤，推進企業節能技術改造?！?006年8月國家環保總局、國家發展改革委在《“十一五”期間全國主要污染物排放總量控制計劃》指出：“開展能源審計，推行合同能源管理，自愿協議，電力需求側管理等節能新機制，促進節能技術進步?！庇?006年8月6日頒布的《國務院關于加強節能工作的決定》（國發〔2006〕28號）明確提出加快推行合同能源管理來推進企業節能技術改造。2007年6月3日頒布的 《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》 （國發〔2007〕15號）第十九條指出：“培育節能服務市場，加快推行合同能源管理，重點支持專業化節能服務公司為企業以及黨政機關辦公樓、公共設施和學校實施節能改造提供診斷、設計、融資、改造、運行管理一條龍服務?！?007年11月頒發的《國家發展改革委關于做好中小企業節能減排工作的通知》（發改企業[2007]3251號）指出：“健全節能減排服務體系，探索污染集中治理模式。組織專家深入開展節能減排咨詢和診斷，鼓勵專業化節能服務公司為中小型企業開展節能減排咨詢，并提供設計，培訓，融資，改造，運行管理一條龍服務，完善相關政策，大力發展產業化，社會化，專業化的中小節能服務體系。”2007年10月28日頒布的、2008年4月1日起實施的新修訂的《中華人民共和國節約能源法》（中華人民共和國主席令第七十七號）第二十二條規定：“國家鼓勵節能服務機構的發展，支持節能服務機構開展節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務。國家支持節能服務機構開展節能知識宣傳和節能技術培訓，提供節能信息、節能示范和其他公益性節能服務。”2008年10月正式施行的《公共機構節能條例》（中華人民共和國國務院令第531號）第二十六條規定：“公共機構可以采用合同能源管理方式，委托節能服務機構進行節能診斷、設計、融資、改造和運行管理。”這為中國節能服務行業提供了在公共機構節能中更加廣闊的發展空間。

據統計，我國“十一五”期間運用合同能源管理機制的節能服務公司由76家增加到782家，節能服務產業拉動社會資本投資累計超1800億元?！丁笆晃濉敝袊澞芊债a業發展報告》預計，“十二五”期間，全國節能服務公司數量將從782家發展到2500家，節能服務產業將實現總產值3000億元。節能服務企業的發展無疑成為社會關注的熱點。實踐表明,在我國引進和推廣“合同能源管理”具有十分重大的意義。實行合同能源管理，可以大大降低用能單位節能改造的資金和技術風險,充分調動用能單位節能改造的積極性,國內外的實踐證明，是行之有效的節能措施。加快推行合同能源管理，積極發展節能服務產業,是利用市場機制促進節能減排的有力措施,是培育戰略性新興產業、形成新的經濟增長點的迫切要求,是建設資源節約型、環境友好型社會的客觀需要。

2010年是“十一五”的收官之年。2010年以來，合同能源管理再次迎來政策扶持的曙光，先是國務院將其確立為國家重點發展的產業；隨后，財政部、國家稅務總局聯合對節能服務公司從事節能減排項目給予營業稅、增值稅和企業所得稅減免。2010年是合同能源管理駛入快車道的一年。國務院及相關部委密集出臺了一系列政策文件。2010年3月17日，國務院總理主持召開國務院常務會議，研究了加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的政策措施。為加快節能服務產業發展，2010年4月2日，國務院辦公廳轉發了國家發改委、財政部、中國人民銀行、國家稅務總局四部委《關于加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》 （[2010]25號）（以下簡稱《意見》），為合同能源管理推廣創造了良好的政策和體制環境?！兑庖姟窂娬{，要加大資金支持力度，將合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央財政節能減排專項資金支持范圍，對節能服務公司采用合同能源管理方式實施的節能改造項目，符合相關規定的，給予資金補助或獎勵。通過稅收優惠政策，對節能服務公司實施合同能源管理項目取得的營業稅應稅收入，暫免征收營業稅；對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產，免征增值稅。節能服務公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關規定的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。用能企業按照能源管理合同實際支付給節能服務公司的合理支出，均可以在計算當期應納稅所得額時扣除，不再區分服務費用和資產價款進行稅務處理。能源管理合同期滿后，節能服務公司轉讓給用能企業的因實施合同能源管理項目形成的資產，按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理。節能服務公司與用能企業辦理上述資產的權屬轉移時，不再另行計入節能服務公司的收入。同時，進一步改善金融服務，鼓勵銀行等金融機構根據節能服務公司的融資需求特點，創新信貸產品，拓寬擔保品范圍，簡化申請和審批手續，為節能服務公司提供項目融資、保理等金融服務。節能服務公司實施合同能源管理項目投入的固定資產可按有關規定向銀行申請抵押貸款。積極利用國外的優惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持?！兑庖姟吠瑫r明確，到2012年，扶持培育一批專業化節能服務公司，發展壯大一批綜合性大型節能服務公司，建立充滿活力、特色鮮明、規范有序的節能服務市場。到2015年，建立比較完善的節能服務體系，專業化節能服務公司進一步壯大，服務能力進一步增強，服務領域進一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實施節能改造的主要方式之一。為了實現上述目標，《意見》鼓勵節能服務公司通過兼并、聯合、重組等方式，實行規?；?、品牌化、網絡化經營，形成一批擁有知名品牌和強大競爭力的大型服務企業；鼓勵大型重點用能單位利用自己的技術優勢和管理經驗，組建專業化節能服務公司，為本行業其他用能單位提供節能服務。《意見》還強調，要充分發揮行業組織的服務和自律作用，大力開展業務培訓，加快建設信息交流平臺，及時總結推廣成功經驗，積極開展節能咨詢服務?！兑庖姟吠瑫r要求地方各級政府加強用能計量管理，督促用能單位按國家有關規定配備能源計量器具，為節能服務公司實施合同能源管理項目提供基礎條件。要組織實施合同能源管理示范項目，加強對節能服務產業發展規律的研究，積極借鑒國外的先進經驗和有益做法，協調解決產業發展中的困難和問題，推進產業持續健康發展。

財政部和國家發展改革委2010年6月3日印發《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建[2010]249號）（以下簡稱《暫行辦法》），中央財政2010年安排20億元,用于支持節能服務公司采取合同能源管理方式在工業、建筑、交通等領域以及公共機構實行節能改造?！稌盒修k法》規定，對節能服務公司以節能效益分享型合同能源管理方式實施的，年節能量在500噸標準煤以上（含）、10000噸標準煤以下的工業節能改造項目給予獎勵，其他節能改造項目的節能量下限放寬到100噸標準煤以上（含）。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負擔。中央財政獎勵標準為240元/噸標準煤,省級財政獎勵標準不低于60元/噸標準煤。 《暫行辦法》明確，對符合支持條件的節能服務公司實行審核備案、動態管理制度。國家發展改革委、財政部將公告符合條件的節能服務公司名單及業務范圍，鼓勵其在全國范圍內開展合同能源管理，并根據實施情況對備案名單進行調整。

2010年6月5日，我國首個合同能源管理投融資交易平臺在北京環境交易所正式上線運行，這也是社會資金進入節能投資領域的首個通道。這種交易模式允許節能服務公司對未來的服務收益進行轉讓，由第三方投資者購買，這樣，節能服務公司未來節能收益能提前變現而實現融資。北京環境交易所董事長熊焰表示，合同能源管理投融資交易平臺旨在解決合同能源管理中的融資難問題，通過這個交易平臺，可將節能服務公司未來的服務收益進行轉讓，以獲得流動資金開展新的合同能源管理項目。

2010年8月9日，由國家發改委資源節約和環境保護司提出，中國標準化研究院、中國節能協會節能服務產業委員會等單位負責起草的《合同能源管理技術通則》（以下簡稱《通則》）作為國家標準（標準號為GB/T 24915-2010）正式，并于2011年1月1日起正式實施。《合同能源管理技術通則》（GB/T 24915-2010）規定了合同能源管理的術語和定義、合同類型、技術要求和參考合同文本等。該標準的制定對節能服務公司實施合同能源管理項目、用能單位采用合同能源管理這一節能服務機制實現節能降耗具有指導意義；對政府推廣合同能源管理機制，落實有關激勵扶持政策具有重要的支持作用。標準緊密結合當前合同能源管理機制的新形勢和政策導向，做到了理論與實踐相結合，具有很強的可操作性。《通則》的出臺為規范合同能源管理項目的實施、相關部門進行行業管理和獎勵政策的落實提供了技術支持和依據，在為合同能源管理項目提供技術規范的同時，也為節能服務企業提供了基本操作指南。對欲申請財政獎勵資金的節能服務企業而言，《通則》顯得尤為重要，《通則》將是相關政府部門審批獎勵資金申請的重要依據?？傊?，《通則》實施是我國節能服務產業的一件大事，需引起節能服務企業足夠重視。

國家密集鼓勵合同能源管理政策客觀上刺激了合同能源管理的發展。政策之后，有些地方政府對推廣合同能源管理極為重視。2010年7月，《上海市節能量審核機構管理辦法》正式印發。該辦法對審核管理機構的技術資質、專業人員配比等均做出明確要求，對獲得節能量審核資格的機構將頒發相關證書，證書有效期三年。2010年9月，《北京市合同能源管理項目節能量審核機構管理辦法（試行）》正式，經過公開征集、機構自愿申請、專家評審答辯等環節，北京節能環保中心、中國電力科學研究院等5家單位被確定為北京市節能量審核機構。

財政部、國家稅務總局2010年12月30日印發的《關于促進節能服務產業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》（財稅[2010]110號）規定，自2011年1月1日起，對符合條件的節能服務企業實施合同能源管理項目，取得的營業稅應稅收入，暫免征收營業稅。節能服務企業實施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增值稅應稅貨物轉讓給用能企業，暫免征收增值稅。企業所得稅方面，該通知明確要求，對符合條件的節能服務企業實施合同能源管理項目，符合企業所得稅稅法有關規定的，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年按照25％的法定稅率減半征收企業所得稅。 這些稅收方面的優惠政策將給節能服務企業帶來實質性影響。一方面，具有完整節能服務產業鏈的企業將更加受益；另一方面，節能服務企業的盈利能力也將大為提升。

2011年3月14日，國家發改委、財政部公布了第二批節能服務公司備案名單，共有523家節能服務公司入圍，此次名單比第一批增加了62家企業。公告中提到，第二批備案名單中的節能服務公司2011年1月1日以后簽訂并符合條件的合同能源管理項目，都可以申請國家財政獎勵資金。2011年3月16日公布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出，健全節能市場化機制，加快推行合同能源管理和電力需求側管理，完善能效標識、節能產品認證和節能產品政府強制采購制度。由此，節能服務正式升級為國家戰略。

2011年5月4日財政部、住房和城鄉建設部聯合下發的《關于進一步推進公共建筑節能工作的通知》，明確要求“十二五”期間，兩部門從加強新建公共建筑節能管理，推動公共建筑節能改造，推進能效交易、合同能源管理等節能機制創新等多方面出臺了一系列措施，力爭在推進建筑節能上有所突破。同時，《關于進一步推進公共建筑節能工作的通知》還明確要求各地積極發展能耗限額下的能效交易機制，大力推廣運用合同能源管理等節能創新機制。

在相當長的時期內，中國以化石能源為主的能源結構難以改變，依靠新能源改變我國能源結構將是個長期過程。面對資源和環境的挑戰，我國必須堅持節能減排優先的原則，加快對高耗能、高耗材、高排放、低效能產業的技術改造。為此，這期間，要積極推動合同能源管理等有效的市場方式來推進節能減排。目前我國大量的已有成熟技術不能集成化使用，單個企業、個人使用成本過高。因此需要創新節能服務方式，將已有的節能技術集合起來，由節能服務商來提供系統性的解決方案。因此，推進合同能源管理將成為“十二五”期間推動節能減排的重要抓手。上述系列政府表明，國家為增強節能減排技術改造工作力度，鼓勵企業運用合同能源管理機制，明顯加大了合同能源管理政策推進力度。摸著石頭過河，是合同能源管理成長的必經階段，隨著節能市場的逐步成熟，一套能被節能產品供應商、節能服務供應商、能源用戶和投資界所認可的商業模式會慢慢呈現。

2010年我國能源消費總量達32.5億噸標準煤，中國已成為全球第一能源消費國。而根據“十二五”規劃，到2015年我國一次能源消費總量必須控制在42億噸標準煤以內，這意味著未來幾年內我國節能降耗的任務將十分艱巨。同時意味著未來我國節能市場潛力非常大。在經濟全球化的進程中，我國作為最大的發展中國家，充分發揮國內市場潛力是一個永恒的課題。合同能源管理的推廣，有利于促進投資，搞活內需，加速企業的技術改造;充分發揮節能服務公司的專業化功能，提高企業的節能減排意識。當前，我國政府正在積極全面落實節能減排工作，積極推進資源節約型、環境友好型社會的建設，要完成既定的綜合節能指標，通過合同能源管理來整合各項節能技術的運用，將實現能源管理從自我管理模式向社會化、專業化管理模式的轉變，這種節能服務產業化的發展正日益顯現出巨大的生機。合同能源管理及節能服務產業剛剛興起，這一個市場有待培育。隨著國家的大力扶持，合同能源管理必將進入發展的佳境。我國合同能源管理及其推動的節能服務產業即將進入歷史上“最好的時光”。當前我國步入了“十二五”的關鍵時期，節能減排工作也進入了攻堅階段。為實現國家新的“十二五”規劃目標，達到用能單位與節能服務雙贏的良好愿望，共建和諧社會和低碳生活，需要我們攜手并肩，共同努力。我們要發揮優勢，抓住機遇，加快發展，為節能減排作出應有的貢獻。在我國政府強力推進節能工作的政策背景下，我國節能服務產業市場空間既大，節能服務產業作為一個朝陽產業，必將迎來蓬勃發展的春天?？梢灶A計，“合同能源管理”此后的美好前景，將更加值得期待。

參考文獻：

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【關鍵詞】學校;能源管理;對策

一、學校能源管理的狀況

近年來，在我國政府大力倡導建設“資源節約型社會”的影響下，很多學校領導開始關注和重視學校能源管理問題，在探索降低學校能耗管理的過程中，學校師生的節能意識有了很大程度的提高，并付諸于實踐。然而，不可否認的是，我國學校能源管理中依然存在著一些不盡如人意的不良狀況，這些問題嚴重影響到學校的可持續發展以及資源節約型社會的構建。

（一）能源浪費問題嚴重

眾所周知，我國能源十分緊缺，節約能源應該成為我們每個人的自覺行為。作為能源消耗大戶，我國很多學校能源用量十分龐大，有的學校對鍋爐房、辦公室等各個部門的水電消耗缺乏指標控制，學?！伴L明燈、常流水”等能源浪費現象突出，還有的辦公室、實驗室等不管有沒有人在，空調、電爐常開，能源浪費問題嚴重。

此外，有的學校在建設和引進能源設備時，沒有將長遠的節能問題考慮進去，導致一些供水、供電、供暖等基礎設施陳舊老化，甚至一些線路超負荷運轉，能源在傳輸過程中浪費現象突出。

（二）能源管理制度不健全

制度是確保運行的關鍵，然而，很多學校都將學校管理的重點放在學生學業管理方面，忽視了節能制度的制定。學校節能制度不健全，缺乏學校節能制度的約束，導致學校各個部門為了爭取自己利益的最大化而頻繁增加各類電器等能耗設備，學校整體能耗增加了，并且學校能耗管理工作缺乏制度保障，能源管理難以為繼。

同時，在實際的學校管理中，能源管理往往交由后勤部門負責，由于沒有建立健全能源管理制度，后勤部門在能源管理中也僅限于抄表、采購、維修等方面，對于學校各個部門的能源供應和管理方面難以插手，能源管理缺乏實效。

（三）能源管理人員專業素質低下

就目前而言，我國多數學校都缺乏具有專業知識的能源管理人員，有的學校聘用本校教師家屬進行能源管理，能源管理人員本身素質不高，再加上缺乏專業性的培訓教育就上崗，多數學校能源管理人員對能源管理缺乏深刻理解與認識，更欠缺專業性的能效分析、節能挖掘、節能監管等知識，再加上學校能源管理工作量大，很多能源管理人員根本沒有時間和精力去深入探求專業的能源管理問題。

二、學校能源管理的對策分析

在社會主義市場經濟條件下，我們應該認識到能源是非常重要的商品，既然是商品，我們就應該將市場管理體制引入到現代學校的能源管理中來，通過各種方法和途徑引導全校師生和工作人員樹立起節能意識，能源節約從我做起，促進學校能源的合理運用。

（一）樹立節能意識，杜絕能源浪費

能源是學校非常重要的資源，我們要充分利用學校宣傳欄、網站、校園廣播、班會等一切可以利用的資源進行節能問題的宣傳和教育，使學校的每一份子都認識到節約能源的重要性，從而樹立起節能意識。

首先，增強學校領導的節能意識。由于學校的很多設施的購置離不開校領導的批準，所以，要通過研討會、播放節能宣傳片等方式提高學校領導的節能意識，在一些能源設施的購置上，本著節能、環保的原則進行添置，避免只顧眼前利益的短淺行為。同時，提高校領導的節能意識，還可促進學校供水、供電、供氣等陳舊設施的更換與維護，減少能源在傳輸中的浪費。

其次，增強學校老師的節能意識。老師的節能意識的強弱直接關系到與之接觸的學生對節能問題的認識，所以，可通過觀看節能宣傳片、寫節能專題論文、部門能源用量控制等措施增強學校老師的節能意識，減少辦公室、實驗室等能源浪費現象。

最后，增強學校學生的節能意識。學生在學校中占據主體地位，學校節能離不開學生的廣泛參與。我們可通過教育、引導等方式使學生認識到能源的重要性，引導學生節能從節約每一滴水、每一度電開始。

（二）健全管理制度，確保能源管理確有實效

要想實現學校能源管理的有效運轉，必須健全能源管理制度，實現“以制度管人”的能源管理方式。為此，必須建立健全學校能源管理體制，從能源的采購、供應、使用，到能源的監督、清算，都應進行嚴格的管理與控制，并有專門能源管理部門和人員做好相應記錄。

健全能源管理制度，最重要的是實現定額管理制度。不管是辦公室，還是實驗室，抑或教室、宿舍等，只要是涉及到能源的地方，都要在近期能源實際耗用量的基礎上，進行合理的定額限制，對于定額以內的部分，學校承擔能源費用;對于超過定額的部分，可以制定合理的能源超額管理辦法，由使用人員承擔部分費用;對于長期未超額的部門或組織給予一定的獎勵;對于長期超額的部門或組織給予警告或處罰。而對于公共場所的水電能源則可實行裝表計量制度，按照既定限值合理使用能源。

此外，還可明確規定各種節約能源的具體行為，如必須使用節水龍頭、節水型器具和節能燈具;必須配備水電計量設施;浴室必須實行IC卡計費系統管理，按實際用水時間計費;綠化必須采取節水灌溉方式;有條件的應當使用中水或雨水;景觀用水不得使用自來水等取得了很好的節能實效。

（三）加強培訓，提高能源管理人員的綜合素質

首先，對在職能源管理人員進行考核培訓，提高在職工作人員的綜合素質。對學校能源管理人員進行全面考核，包括節能意識、能源管理能力、能源管理專業素養等等，針對不同層次的人員進行不同的培訓與安排，如節能意識強的工作人員可進行能源管理專業方面的培訓，并安排監督管理學校各個部門的節能狀況;能源管理專業強的工作人員可進行實際操作方面的培訓，并采取各種措施負責降低學校能耗。

其次，招募節能意識強、專業素質高的專業性人才，為學校能源管理注入新的活力。招募綜合素質高的專業性人才進行能源管理，盡量減少教師、領導家屬管理的情況，并可實行“基本工資+績效獎金”的薪酬制度，合理估算能源管理人員為學校節約的能源金額，將節約的能源金額按照一定比例獎勵給能源管理人員，激勵管理人員進一步提升能源節約空間。

三、結束語

綜上所述，學校能源管理中存在著浪費嚴重、管理制度不健全、管理人員素質不高等問題，這些問題的解決離不開全校師生以及所有工作人員的共同努力。我們學校的每一個人都樹立起了節能意識，那么，資源節約型校園還會遠嗎？我們社會的每一個人都樹立起了節約意識，那么，資源節約型社會還會遠嗎？

參考文獻

[1]陳彤宇.高等學校能源管理系統平臺的研究[J].山東社會科學，2012（S1）.

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[關鍵詞]工業能源；信息化；監控系統；實現原則分析

[DOI]1013939/jcnkizgsc201650036

傳統形式對工業能源的管理過程一般是基于人工的離線過程，而非實時的。在工業信息化飛速發展的當前，大中型工業能源的用能企業和產能企業的產品設備、生產工藝、控制流程等基本正在向高度自動化和高度信息化的方向發展，只能完成離線能源管理的管理系統已經不能適應大部分企業高速發展的需求，因此迫切地需要實現對工業能源的自動化監控，以能源最優運行為目標，開發企業能源運行的在線實時管理功能。

1客觀現狀

我國由于能源利用率低而成為能源消耗大國，因此，在“十二五”期間，工業領域轉型升級的突破口和重要切入點之一就是工業的節能降耗，提高能源的管理和控制力度，對企業加快以節能降耗為核心的技術改造。所以實現能源的信息化監控管理是一項符合我國中長期發展規劃要求的重大決策，本技術一旦實現，可以廣泛推廣，具有顯著的節能效果，在增進企業效益、環保節能方面具有十分重要的意義。

著眼于我國現階段以及未來中、長期節能發展目標，目前仍以全面管控、技術節能為主，其中采用信息化節能管理是其中非常重要的一種方式，必須從戰略和全局的高度，充分認識做好工業節能工作的重要性、艱巨性和緊迫性，切實采取有效措施，大幅提高能源利用效率，突破資源環境瓶頸制約，促進工業發展方式實現根本性轉變。[1]

我國積極支持和大力提倡的是以信息化節能監控技術為核心的能源管理方式，該方式實現容易，結構簡單，普及速度快，成效顯著。因此，為了更高效率地實現節能，不需要不斷地改進節能方式，研發節能新技術，逐步推出適應現代工業能源領域的先進的節能控制技術。

目前全球所面臨的最大問題是能源緊缺與環境惡化。放眼國際，競爭環境的變化對我國工業節能降耗構成嚴峻挑戰。國際社會應對氣候變化博弈日趨激烈，綠色貿易壁壘正在加速形成，一些發達國家對出口國產品的能效水平和碳足跡提出更高要求。我國制造業總體上處于產業價值鏈中低端，產品資源能源消耗高，出口將面臨巨大壓力。[2]

我國持續高速的經濟增長成為過去幾年甚至未來全球經濟的最大亮點，但與此同時，我國也承受了巨大的壓力，那就是能源供應危機及環境保護。從居室照明和采暖，以及與生活息息相關的水、電、氣、油、煤等資源，到工商業所需的電力資源，社會生活所需的各種形式的能源正在被消耗著。能夠被有效利用的能源占絕大部分，但也有大量的能源每天被浪M著，因此能源浪費和使用效率低下是當前亟須解決的問題。[3]節能增效已經成為社會經濟發展的必然要求，越來越多的企業、機構和個人都投身到節能降耗的工作當中。如何能夠更好地管理和使用、控制能源是當前的重中之重，只有通過建立信息化的智能監控系統才能夠充分利用能源，達到高效節能的目標。

2系統實現分析

我國是能源消耗大國，因此能源的高效利用和信息化管控是當前的重點，實現社會能源的有效利用需要通過建立信息化的智能監控系統支撐，要實現智能管控，應該從社會可行性、經濟可行性和技術可行性三方面來進行分析研究。

21社會可行性

目前，工業企業的節能情況差異非常大，能源管理水平懸殊，當前多數企業存在能源管理問題，具體表現在：缺乏專門的能源管理體系和先進的管理手段，能源管理人員水平參差不齊，行業視野有限；對能源使用的監管不細致，找不到合理的方法，找不到或找不準節能點，沒有一個詳細的評測手段。概括地講，就是普遍存在能源信息基礎薄弱，能源管控技術水平不高的狀況，因而不能及時發現企業存在的某些環節上的能源浪費以及存在的節能潛力。[4]

工業企業是能源消費大戶，存在能源浪費現象。降低能源消耗，減少能源浪費，工業企業是重點。目前社會上對能源進行管理和控制的方法技術多種多樣，但是大部分都缺乏統一準確的用能情況監測數據做支撐，往往僅憑經驗來降低能耗指標，沒有做到管理和指導的全面性、科學性和準確性，造成能源的巨大浪費，因此需要建立一套科學合理的信息化能源監控管理系統來減少不必要的能源損耗，并進行有效的管控。

22經濟可行性

對工業能源進行信息化管理控制在我國是個新興產業，既要考慮系統使用的穩定高效，還要考慮供能企業的運營成本及產品設備的升級改造，以及用能用戶的改造成本問題。

目前所采用的能源管理機制是借鑒西方經濟國家的“合同能源管理”思想引進并逐步發展起來的，至今已經有十幾年的歷史，雖然沒有實現信息化的智能管理，但是在能源服務產業領域也得到了快速發展，特別是“十二五”期間和最近幾年，國家在財稅、金融、技術等方面相繼出臺了多個支持能源服務產業發展的扶持政策，進一步地促進了能源管理產業的飛速發展。[5]

目前能源管理服務產業規模逐年大幅遞增，2011年能源管理服務產業產值更是首次突破1000億元，達到1250億元，2012年達到1653億元，同比增長32%。預計“十三五”期間，我國能源管理服務產業將步入規模化發展軌道，“十二五”末能源管理服務產業產值可突破3000億元。能源管理產業已被國家確定為重點培育和發展的七大戰略性新興產業之一，產業發展潛力巨大，拉動經濟增長前景廣闊。[6]據測算，到2015年，我國技術可行、經濟合理的能源管理潛力超過4億噸標準煤，可帶動上萬億元投資。

如果在此基礎上能夠全面地改進目前的能源管理服務機制，實現全面的智能化、信息化管理控制系統，就可以更大程度地達到能源的高效利用。

23技術可行性

目前的能源管理系統是在普通信息系統和自動化系統基礎上的傳統模式，缺乏在能效傳輸和使用中的診斷技術，且大部分基本沒有對遠程設備采用物聯網技術，能效管理力度不高，信息化程度低，節能效果不明顯。而新型的能源管理系統通過機理建模和機器學習相結合的方法，以用能設備、耗能工序和能量系統之間的關系為重點建立能效分析模型，確定一種新型的能源管理模型，并進行軟件的開發，能夠彌補傳統模式的不足，增強了系統的實用性。

由于企業工藝裝備處于落后水平，企業管理手段也沒有達到先進水平，使得我國工業企業的能源利用效率低下。雖然經過十幾年的不斷努力，工業能耗也有所降低，但與國際先進水平相比我國企業的單位工業產品能耗仍存在較大差距，能源利用效率空間巨大，這就為能源管理系統技術的應用提供了廣闊的前景。

隨著國家能源節能政策的大力推動，企業的能源利用意識不斷提高，以及逐步上漲的能源價格和國家對工業能源使用指標的硬性規定等，這些都為能源高效利用技術的應用提供了很好的環境，具有很強的競爭優勢。

3實現策略

作為能源消耗主要群體的工業企業，是實現能源高效利用的主體和重點，國家高度重視工業能源節能技術，曾先后出臺了《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《工業轉型升級規劃（2011―2015 年）》《國務院“十二五”節能減排綜合性工作方案》《節能減排規劃（2011―2015 年）》等，作為“十二五”全國工業能源利用的指導性文件。[7]我國的工業化、城鎮化正處于深入發展階段，飛速發展的經濟社會對能源具有極大的需求，能源資源和環境約束形勢越來越嚴峻。工業發展對能源的需求繼續增加，工業和高耗能行業對國內生產總值的貢獻率呈下降趨勢，國家對能源的節能減排約束性指標要求工業加快轉變發展方式，傳統的能源資源高消耗的粗放型工業發展道路已經不能適應現代社會的發展，大批量的工業企業的轉型升級為能源的高效利用提供了良機。

31系統實現目標

系統的主要目標是實現對能源使用信息的監控管理，為此需要配備完善的能源計量器具，采集精確的能源使用情況數據，使用合理的數據傳輸技術，建立健全能源計量系統，完善各項能源消耗的監測網絡，實現用能單位監測的實時性、準確性和完整性。[8]通過建立一套工業能源信息化管理監控系統來統一地對各項能源消耗進行監測和控制，及時反映用能企業能耗水平，為進一步分析用能效率提供客觀、公正和科學的基礎數據，為用能企業節能降耗工作提供新的動力。

32系統實現策略

實現系統的能源運行管理包括動力能源管理、能源供應管理、能源消費管理。同時涉及采購、運輸、倉儲、動力、生產消費等多個環節。數據來源于同一數據庫，各個部門圍繞統一的信息進行分析和決策。利用能源測量和計量器具采集實時和非實時能源數據，并建立能源信息管理專用數據庫，以便進行后期的分析和處理。具體的實現策略主要包括以下幾方面。

第一，系統數據庫管理層采用雙機冗余的數據采集服務器和數據服務器模式共存技術；第二，針對信息數據的遠程傳輸及實時顯示Web技術，采用GPRS無線傳輸和有線技術相結合的方法；第三，對采集的用能信息進行實時分析診斷、處理和預警；第四，實現集查詢、修改、刪除和控制于一體的真正面向企業管理的監控系統平臺；第五，針對能源數據的采集主要分為實時和非實時兩種。實時數據來自于本項目研制的工業能源信息化管理監控系統的在線采集，也可以通過安裝數字儀表設備來補充缺少的數據，在預設的時間間隔內實現自動收集，并存儲到實時數據庫中，從而實現能效指標的在線計算與動態分析。非實時獲取的數據可以從用能企業的計算機系統中獲取，或者由工作人員直接錄入到管理監控系統中；第六，系統數據庫采用雙機冗余技術的目的是為了防止數據丟失，在一臺數據庫服務器出現故障時，另一臺檢測到主機數據庫停止后自動采集并存儲數據，在主機恢復后，會自動拷貝到主機數據庫中；第七，對數據傳輸技術的實現，主要依靠當今先進的現場總線技術、網絡通信技術、計算機技術，經過網絡布線、通信網絡、GPRS技術的結合，通過系統軟件設計實現信息數據的遠程傳輸及實時顯示；有的場合可以使用有線通信技術實現，而有的條件不具備的必須采用GPRS無線傳輸技術來實現；第八，為了保證采集的用能信息數據的準確有效，需要對數據進行驗證。常用的方法是將非同源的數據放在一起進行比較，也可以和歷史數據對比來發現異常。對于異常的數據應該進一步分析并解釋原因，錯誤的數據必須剔除，以免對能效分析產生干擾，充分體現能源使用的實時性、可靠性和準確性；實現集數字化、智能化、網絡化一體的管理監控系統，采用統一的能源數據倉庫技術、完善的數據分析技術、豐富的報表功能、自由數據鉆取技術、靈活的算法擴展技術、基于數據層的數據安全技術，并具有良好的接口和兼容性，市場需求巨大，前景非常廣闊。

33系統實現前景展望

系統著眼于實施能源消耗總量控制，將對工業發展形成硬約束。加大節能降耗力度，進一步提高工業能源利用效率和能源生產率，改造提升傳統制造業，是建立資源節約型、環境友好型產業結構和生產方式的必然選擇。全球范圍內發展綠色經濟、倡導低碳生活越來越受到重視并逐漸成為新趨勢，大力發展節能環保低碳產業，成為搶占未來發展制高點的核心價值觀。[9]堅持以提升工業能源利用效率為主線，以科技創新為支撐，以政策法規為保障，加快淘汰落后生產能力，大力推進工藝、裝備、產品的結構調整和技術進步，加快以節能降耗為核心的企業技術改造，強化重點用能企業節能管理，加強信息通信技術在節能降耗中的應用，必將產生巨大的經濟和社會效益。

系統一經實現應用，首先受益的就是企業，隨著企業能源節能意識增強，必將為大多數企業所接受，最終也將帶來巨大利潤；其次可以使企業管理水平提高，可同時應用于機關事業單位，節能效果顯著，包括對水、電、氣、熱等的監控，一經實施可節約大量能源，具有良好的社會和生態效益，應用前景廣泛。

4結論

隨著原材料和人力成本上漲，我國工業企業產品生產競爭以及能源節能環保的壓力日漸增長，工業企業能源管理智能化信息系統得到了越來越多的企業重視并正在著手建設?；谀苄Х治瞿K的工業企業能源管理信息系統及應用軟件，能夠在能效分析方面增強企業能源管理的實用性，開拓了將來企業能源管理信息系統的新思路，轉化開發后可有效滿足市場的需要，并且市場需求潛力巨大。

基于能效分析模塊的工業企業能源管理信息系統適合工業企業并完全可以滿足企業能源管理需要，其技術達到國內先進水平。該系統產業化后，將對節能服務產業的發展起到助推作用，同時，也將大大提高企業核心技術實力，增強企業發展后勁，從根本上提升企業的競爭力和節能服務水平，一經應用，會減少能源消耗，對社會環境起到極大的凈化作用。

參考文獻：

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