網絡輿情傳播方式范文

導語：如何才能寫好一篇網絡輿情傳播方式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：網絡輿情；應對策略；探討

網絡輿情就是現階段的網絡傳播中，媒體大眾和民眾網友通過各種網絡渠道對當下社會熱點話題和公眾關注的事件進行談論、評論、發表觀點和看法的一種現象。網絡輿情是社會輿論的一種表現形式，隨著網絡的普及和廣泛應用，越來越成為民眾表達意見、發表不滿、傳遞情感的一種主要方式。因此，網絡輿情的引導和控制是確保社會穩定和民眾心態陽光、健康的一種必要策略和手段。應對網絡輿情應該從根源上嚴格篩選信息的健康程度和可傳播性，對于已經造成一定影響的網絡輿情要通過相應的方式應對、控制。

一、目前我國網絡輿情現狀與載體

網絡輿情的社會影響力主要受到網民數量、參與人數等因素的影響。截止到2016年的統計數據，在我國，上網網民的總數已經達到了7.1億，手機網民總數已經高達6.56億。這在我國15歲到60歲的成年人9.4億的人口比重中，網民數量的比例高達76%。由此可見我國網絡信息化的發展程度和廣泛程度。通過網絡、手機網絡S時隨地的觀看消息、關注社會熱點、發表言論、已經成為成年人生活的重要組成部分。比較知名的新浪博客、百度貼吧、各大論壇等都在極力助推網絡評論版塊的發展，各種軟件的手機客戶端和微信、QQ也成為傳播輿論的主要途徑。

二、網絡輿情的分類和營銷

（一）社會事件和公眾現象導致的網絡輿情

網絡輿情雖然是在網絡上傳播的一種言論，但是所談論的話題往往是當下社會的熱點話題和流行趨勢。網絡輿論是有針對性的針對某一社會狀況和民眾事件引發的大規模的談論和思想導向。就目前網絡輿情的統計分析，我國民眾普遍關注的社會熱點話題有社會養老、薪酬保障、公共醫療等。的網絡輿情主要也是反應了民眾切身利益的問題和有關政策策略。

（二）小道消息及虛假消息導致的負面輿情

由于社會輿情能夠造成很大的社會反應和民眾聚集度，有些社會事件造成的大規模網絡輿情產生了一定的經濟效益。有些不法分子就利用網絡輿情造成的大規模的社會言論從中謀取不法利潤。他們借助我國現階段網絡管理制度的不完善現狀，鉆空子、走偏鋒，故意、蓄意捏造虛假消息和負面報道，有些甚至存在欺詐、勒索等犯罪事實，造成民眾大規模的社會反響和反對浪潮。使網絡環境形成了非常不健康、不文明的狀態。

（三）真人真事與社會道德弘揚的正面輿情

除了負面、惡劣的網絡輿情，還存在很多正面、積極的網絡輿情。網絡雖然更大比例是宣泄、、抒發不滿、宣泄情緒的地方。但同時也是弘揚正能量、倡導社會善舉的優良土壤。近年來，很多社會上的好人好事，樂于救人、見義勇為、綠色通道等好人好事也大量在網絡中轉帖、流傳，大量的正面輿情不斷跟帖、跟贊。網絡輿情同時也宣傳了很多正義、善良的新聞事件，在社會中也形成了效仿和認可的局面。

三、針對網絡輿情應對的策略

（一）構筑大數據網絡

要想更全面、更系統的控制網絡輿情，就需要構筑大數據網絡平臺。目前我國網絡輿情是把整個網絡體系分散成一個一個的單元進行監管和控制，單元型的網絡輿情監控在可控范圍內能夠發揮其實時控制的作用，但是由于單元型的網絡監管只是局部的管控，單元和單元之間也存在一定程度的“空隙”，在“各自為政”的單元區域網絡監控的狀態下，很多邊緣性網絡輿論言論就容易蔓延、滋生。全局性的網絡監控就越來越凸顯出不健全和不到位，單元型的網絡控制互相之間的溝通、協調大都不到位。而且各個信息系統的信息化檔次和操作人員水平也參差不齊，構成了信息互聯的巨大阻礙。因此，構筑大數據網絡成為了必然要求。只有把單元區域的網絡監管統一起來，才能夠從全局上把握和掌控輿論的正面性和陽光性。有了大數據的互聯互通，才能夠實現數據庫的完整共享并實現實時數據溝通。

（二）構建專業輿情應對體系

構建網絡輿情應對體系首先應該升級網絡輿情監測系統。不良社會效應的網絡輿情很多都是從源頭開始沒有監管到位。由于網絡大數據的信息量和數據量不斷增長，信息傳遞的方式方法又呈現多樣化、偏門化趨勢，這樣給輿情監管帶來非常大的工作困難。怎樣通過輿情監管把輿情信息有效、正確的篩選是初步選擇。一般來說，目前我國輿情監管系統存在篩選不到位，新型信息數據錄入不到位，信息抓取有疏漏，人工化、原始化嚴重，智能化水平不高等狀況。但是面對一日萬里的信息大爆發，現階段的輿情監控水平完全不能跟上信息發展的速度。所以造成了很多負面輿情、不利言論在形成一定規模之后才大量進行刪減、屏蔽。這樣的輿情效率工作低下，不利于后期輿情應對和妥善處理。

（三）完善網絡輿情法律法規，落實新聞發言人體制

要想強化網絡輿情應對體系，還要落實新聞發言人體制。只有落實了網絡輿情傳播的首問責任，追究到源頭，實名認證，有據可查，可以追朔源頭，依靠法律法規的健全和完善，對蓄意傳播具有惡劣影響的網絡言論的不法人士依法懲罰。能夠從源頭就對新聞和言論的人產生一定的威懾力和約束力，每個網絡言論傳播人員對所傳播的內容負責，從而實現輿情言論的良好控制。

四、結論

綜上所述，網絡輿情是隨著網絡信息的飛速發展和信息傳遞的高速運行而產生的一種新型的社會輿論問題，它是通過虛擬平臺傳遞現實狀況的一種體現。政府各個部門應該高度重視，從設備上、人員上和法律制度上不斷的完善和健全網絡輿情監管力度，從而實現網絡輿情的正確應對。

參考文獻：

[1]崔智慧.新媒體時代網絡輿情的分析及引導策略[J]，青年記者（中旬刊），2015，02（02）：70-71.

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關鍵詞：輿情管理；政府角色；素質培養

目前，我國網絡實名制尚未得到全面實行，對網絡輿情的監管還有待進一步完善，言論自由在虛擬的網絡平臺存在著失控的風險。網民一旦受到“網絡水軍”的挑釁，極易把事件當事人推上輿論的“風口浪尖”，極易形成網絡輿情導向與司法公正之間博弈較量，面對新興媒介帶來的機遇與挑戰，如何開展好、把控好網絡輿情管理必將成為地方政府及其職能部門所關注的熱點問題之一。

一、管理對象的復雜性

網絡輿情是社會輿論的一種表現形式，但與傳統的社會輿論不同，首先是網絡輿情存在的空間是虛擬的，民眾對社會各方面產生的言論和觀點是通過虛擬的網絡進行傳播的。網絡輿情管理對象不僅包括網絡輿情的主體和客體，還包括網絡輿情存在的載體，即媒體本身。輿情管理對象的復雜性具體表現在以下幾個方面：

1.網絡輿情主體的不定性

在網絡空間里，民眾言論自由具有廣泛性和平等性，也就是說對特定的事件，公民個人對是否發表言論、發表何種言論、就哪一事件發表言論有其自主性。因此，就某一具體事件參與到網絡輿情中的人無論在人數還是范圍上并不確定。

2.網絡輿情客體的復雜性

一方面，社會管理者、企業、個人等各種客體的類別之多，范圍之廣；另一方面，客體所持有的政治觀點、社會認識、道德標準之雜。二者結合在一起構成了網絡輿情客體的紛繁復雜、多元多樣性。

3.輿情載體的局限性

虛擬性和匿名性，網絡的這一特點有利于人們發表意見，借助這個新的輿論空間，政府可以更真實地了解社會事件和基層民意動態，從而及時調整影響社會穩定、經濟發展的政策。但是，虛擬性和匿名性同樣給人們的生活帶來了極大的困惑，網民言論的真實性、正當性在缺乏監管的情況下有時使人們難以判斷，虛假信息和民意失真的情況大有發生之可能。

二、管理中政府角色肩負的特殊雙重性

輿情管理中的政府角色具有雙重性。一方面，政府是網絡輿情的監督者和管理者，面對與日增的數量及無限膨脹的事件規模，網絡輿情的影響也越來越大，網絡言論使得人們在網絡發表的意見和看法缺乏必要的理性約束，極易導致“網絡暴力”和“道德綁架”。特別是在社會轉型時期存在的資源分配不均、貧富差距問題，極易誘發網民的不理性言論，產生“仇富”“仇官”心態，進而在網絡這塊自由天地里無拘無束地滋生蔓延。由此可見，政府必將承擔起網絡輿情的監督者和管理者的職責，為網絡輿情健康茁壯發展保駕護航。

另一方面，政府也是網絡輿情的參與者。面對網絡輿論這片廣闊的新空間，地方政府也應該克服原有體制機制的束縛羈絆，開拓進取，緊緊抓住互聯網媒體帶來的無限機遇，通過轉變政府工作方式更好地為人民服務，為群眾排憂解難，提升政府的公信力。

三、輿情管理空間的虛擬無限跨越性

1.表現在輿情管理涉及了現實與虛擬兩大空間

網絡輿情發生在虛擬的網絡空間，而參與網絡輿情的組織或個人存在于現實空間。因而，網絡輿情的發展一般經過由線下到線上再到線下的空間轉移。例如，現實中發生某一社會熱點事件是為線下；從網民在網絡表達觀點態度開始，到網絡信息的交互式傳播和集聚形成社會公共熱點問題，再到公共意見的發酵形成強大的網絡輿情是為線上；最后從網絡輿情發展到引發公眾的廣泛思考是為線下。

2.網絡打破了傳統的時空限制

在這種虛擬介質中，信息能夠實現迅速匯集，實現即時互動。

也正因為如此，參與到網絡輿情大潮中的個人極大可能會分布在不同的現實空間領域。例如，“一帶一路”“二孩政策全面放開”“公車改革”“油價兜底”等都引發了各地網民的熱議。

3.表現在輿情管理涉及了不同虛擬平臺

網絡平臺的多樣化發展，以社交元素為基礎的平臺應用發展穩定，使得網絡輿情從顯現、發酵、形成、變化和消解都不僅局限于某個單獨的網絡平臺，微博、論壇、微信等虛擬平臺之間的信息傳播變得更加頻繁。大數據技術重構和網絡平臺本身所具有的裂變式傳播特性都給網絡輿情管理帶來深度的挑戰。

針對上述特點，地方政府要積極探索媒體引導網絡輿論的模式。積極與非官方網絡媒體開展溝通，增進信息的互聯、互通、互信，消除媒體傳播可能帶來的負面效應。建立網絡輿情日常監測機制，提高網絡輿情的應對能力。加強政府網絡平臺建設，提高政府網絡平臺的發聲能力。加強對公民素質的培養，加強對公民世界觀、人生觀、價值觀的培育，加強對公民網絡素養的培養，推動實現公民從“他律”向“自律”的轉變，營造文明上網的良好氛圍。

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【關鍵詞】網絡偽輿情；成因；現狀；消除對策

一、網絡偽輿情發展現狀及成因

互聯網作為繼報紙、廣播、電視之后的出現的新媒體，成為反應社會輿情的主要載體之一?；ヂ摼W載體使網絡輿情表達快捷，多元化，還為廣大網民提供了互動的平臺，因此使民意表達更加順暢、便捷。但由于監管部門以及相應的法律法規的空位，再加上網民身份的大眾化隱匿性和自律意識不高，這導致了網絡偽輿論的不斷出現。

（一）網絡偽輿情及其預防發展現狀

2015年5月中旬，一則“娃哈哈、可口可樂等牛奶飲料含肉毒桿菌并可能導致白血病，被緊急召回”的消息在微博、微信上被瘋轉，“白血病”、“肉毒桿菌”、“召回”等關鍵詞引發了很多人的關注，讓家長對這些乳制品飲料聞之色變。26日，針對此事，南國都市報記者向多部門進行求證。相關專家表示，無直接研究證明肉毒桿菌與白血病有關，該微信內容純屬謠言，同時提醒市民切勿隨意傳播。

近年以來，隨著網絡技術的不斷進步，網絡媒體憑借其快捷性、互動性等優勢逐漸取代傳統媒體，對人們的生活產生很大的影響。而網絡偽輿情也隨之應運而生，層出不窮。除了“牛奶飲料含肉毒桿菌”事件外，還有赴新疆旅游每位游客獎500元、朱自清《背影》因“違反交規”被逐出教材等事件純屬虛假消息，全部都是網絡偽輿情。我國目前網路偽輿情預防現狀如下所示：1.偽輿情監測預警手段落后，偽輿情治理思路不當；2、偽輿情判定缺乏標準體系；3、國內的網絡輿情監測服務機構缺乏。

（二）網絡偽輿情產生根源分析

1、環境因素

（1）網絡發言的公開性與匿名性，網絡的出現極大地拓寬了公眾的輿論空間，網絡發言具有公開性、自由性、匿名性和互動性等特點，而且不受地域、階層、文化程度的限制。因此，網民在獲知信息后，可以針對關系到自身利益或者是自己所關心的各種公共事務，包括突發事件、社會熱點問題、政府決策、公眾人物言行等等積極傳播信息、表達觀點和互動交流。

（2）網絡傳播信息的快捷性，傳統媒體受到新聞管理要求或者是報道時效、方式的局限，無法報道一些事件，而網絡媒體基于信息傳播的快捷、無界等特點，往往成為第一時間的信息者。

2、管理因素

（1）首先，作為強制性的法律不多，且存在等級低，效力有限，實施上有立法空白等缺陷；同時，作為自律性的規范也不多，而由行業制定并執行的準自律和準法律的管理規范占據了主導地位。（2）其次，網絡虛擬機構的管理涉及到多個部門和機構，包括公安機關、宣傳機關、電信企業、工商部門等。但真正起到管理監督作用的部門很少，加上各部門沒有相互協調形成聯動機制。（3）最后，政府部門的引導力度不夠，沒有掌握輿論主動權。面對涉及到公眾利益的網絡偽輿情，一些地方政府選擇了冷處理的方式，沒有解除危機，反而招來更多非議與流言。

3、網民因素：（1）網民自身認識的偏差和行為的隨意性是網絡偽輿情的基本原因；（2）網絡水軍惡意炒作信息。

二、消除網絡偽輿情的對策

（一）提高網民自身素質

在互聯網時代，網民作為信息的傳播者、輿論的引領者、政治的參與者和社會的監督者，其自身素質在消除網絡偽輿情方面具有不可小覷的作用。

（二）建立健全管理制度

1、充分發揮新聞發言人制度優勢，建立輿論引導機制

網絡信息和偽輿論傳播的泛濫，喚起了人們對高品質言論的追求，就像在假冒偽劣產品泛濫的時候，人們更需要從“品牌”中尋求保障一樣，人們對政府部門有較多的信任和依賴。政府部門應充分發揮其影響面廣泛的優勢，完善新聞發言人制度，建立輿論引導機制。

2、完善相關立法，加強法制管理

我國需要一系列完整的互聯網管理法律和網絡輿情監督法規，從根本上保護國家、社會、公民個人的信息安全。

3、逐步實行網絡實名制

‘網絡是個虛擬的大環境，但它產生的社會影響卻是實實在在的。“匿名制”帶來的危害不僅僅是個人的，而是整個社會的?！挥兄鸩綄崿F網絡實名制，規范網絡輿論監督，才可以在一定程度上有效遏制網絡偽輿情。通過用戶的真實姓名和身份登記，可以追究發帖者的法律責任。網絡實名制可以減少政府在進行網絡輿情監控時的難度和成本，有利于廣大網民形成文明習慣和責任意識?！斑@體現了互聯網監督部門的意識，是政府公共權力的要求。”

（三）加強網絡輿情分析師的培養

我國應加強專業網絡輿情分析師的培養，培養出具備很強的新聞敏感性、輿情分析研判和危機管理能力，熟悉網絡輿情抽樣、統計、分析工具和模型，對社會心理與網絡語言文化有長期觀察研究的專業人才。

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隨著網絡在全球范圍內的飛速發展，網絡媒體已被公認為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，網絡成為反映社會輿情的主要載體之一。微博客作為網絡傳播的媒介之一，也是當前比較具有代表性的。

曾潤喜在《網絡輿情管控工作機制研究》中指出：“網絡輿情就是各種事件的刺激而產生的通過互聯網傳播的人們對于該事件的所有認知、態度、情感和行為傾向的集合。當絕大多數的網民的觀點聚集時就會由觀點向輿論轉化。”[1][2]

由此看來，微博客輿情就是以微博為載體，以熱點事件為核心，廣大微博客網民態度、情感、觀點、意見的表達，是以個傳播與互動的過程，以及包括后續的各種影響力。

二、微博客輿情在公共危機管理中的重要性

微博客輿情形成迅速，依托網絡為載體傳播速度快，對社會影響巨大。網絡輿情比起傳統媒體來說，涉及到的內容更廣更全。

（一）面對公共危機反應迅速，傳統媒體無法比擬。以微博為代表的網絡媒體已經逐漸成長成熟并顯示出其最大的優點，即反應速度極快。這種發展趨勢不僅是國內，早在包括“911”事件等在內的諸多世界范圍內產生了極大影響的公共危機事件的第一信息源都來自個人博客、市民手機拍攝畫面等新媒體資源。

（二）消息來源渠道多、范圍廣，可復制性、可傳播性強，并對傳統媒體產生了先導性作用。由于網絡的普及，博客微博等“零技術、零許可”個人媒體互聯方式的廣泛應用，使得公眾成為了公共危機事件信息的者和傳遞者，而不再是從前單一的接收方。

（三）網民言論所引導的網絡輿情多為情感主導型，易形成極端導向，其非理性因素對于政府危機公關提出新的挑戰。在危機事件中，他們關注的焦點往往不是有關部門處理方式的合理合法性，而是它面對弱勢群體時所表現出的態度和處理方式。

（四）在危機傳播中，微博輿論的力量足以影響官方媒體輿論及政府決策。有傳播界的學者用德國傳播學家伊麗莎白?諾依曼“沉默的螺旋”的理論來分析網絡輿論的效應。這一理論的中心思想是：如果人們覺得自己的觀點是公眾中的少數派，他們將不愿意傳播自己的看法；而如果他們覺得自己的看法與多數人一致，他們就會勇敢的說出來。而且媒體通常會關注多數派的觀點，輕視少數派的觀點。于是少數派的聲音越來越小，多數派的聲音越來越大，形成一種螺旋式上升的模式。[3]

就對公共危機管理來說，微博客輿情可以說是一把雙刃劍，我們既可以借助微博客輿情強大的自身優勢克服公共危機管理中出現缺點；也要看到微博客輿情的潛在威脅并加以有效的引導和控制。

三、公共危機管理中的微博客輿情引導機制

機制是指影響人類社會有規律運動的各要素的結構、功能及其相互關系，以及諸要素之間產生影響、發揮功能的作用過程和作用原理。[4]考慮到公共危機的突發性、不確定性，具體劃分為報道機制，疏導機制，以及預警機制。

（一）報道機制

根據德國學者E-諾埃爾的“沉默的螺旋”的假設，輿論的形成與大眾傳播媒介營造的氣候有直接管理，大眾傳播媒介在社會上營造出一個“意見氣候”，而人們由于懼怕社會鼓勵，會對優勢氣候采取趨同行動，結果造成“一方越來越大聲疾呼，而另一方越來越沉默下去的螺旋式過程”。在微博客輿情報道機制中，政府往往在微博輿論爆發后介入事件，可以說，政府的介入方式、介入手段及其作用直接影響了微博輿情的走向以及公共危機對公眾造成的影響。一方面，信息報道提供了一個事實基礎，另一方面，如實準確的信息報道，有利于輿論發展走向以及事件的解決。

（二）疏導機制

對于公共危機事件，政府部門自身應參與微博客輿論的、信息的傳遞，引導網絡媒體除了參與新聞報道外，更重要的是要引導網絡民意，為公共危機事件非沖突解決創造平和的輿論環境。政府部門把握這一機制的要點在于，積極鼓勵網絡成為公眾表達意愿和討論問題的有效平臺，收集利用這一平臺所反映的輿情了解公眾需求，為下一步決策提供參考。

（三）預警機制

微博客輿情預警機制是做好公共危機管理中輿情引導工作的首要且基本環節。一方面，關注網媒的預警機制是政府危機管理的主要表現，但也是最重要的部分。

首先，建立健全網絡信息和言論管理的法律法規，加強網絡道德體制建設，明確政府管理部門、微博客運營方、微博客適用者等各方責任。

其次，把公民權利置于首位，不斷提高公眾識別網絡輿情能力，增強網絡輿論危機意識。智威湯遜廣告公司與互聯網控股公司IAC做的一項調查，不到三分之一的年輕美國人贊同“現實生活中不能說的不能做的我都可以在網上實現”這句話，41%的人不贊同；而在中國的微博使用者受調查者中，73%的人贊同，只有9%不贊同。[5]多數中國公民躲在假身份和化名的后面，這也極大的增加了消息的不準確性。

最后，建立專業機構或職能部門對網絡輿情進行監管、監測，制定預警預案，互通網絡，一方預警，多方聯動，保證及時有效地實現輿情反饋。

注釋：

[1]曾潤喜.網絡輿情管控工作機制研究[J].圖書情報工作， 2009（18）：79-82.

[2]曾潤喜.網絡輿情信息資源共享研究[J].情報雜志，2009 （8）：187-191.

[3]維基百科：沉默的螺旋。

[4]劉靜，突發事件網絡輿情防范機制研究，鄭州航空工業管理學院學報，2011..6

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關鍵詞：網絡輿情；理論與實務；課程建設實踐；可行性探究

中圖分類號：G642.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）45-0152-04

2014年1月16日，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）《第33次中國互聯網絡發展狀況統計報告》（以下簡稱《報告》）。報告顯示，截至2013年12月，我國網民規模達6.18億，手機網民規模達5億，占總網民數的81.0%。伴隨傳播全球化和新技術應用的共同推動，新媒體成為當今社會發展的重要力量。在中國，傳統媒體和新媒體融合所搭建的輿論平臺成為政府了解民意、疏導民意的重要渠道，也正成為社會主義民主建設的主要標志。

一、《網絡輿情理論與實務》課程建設的背景與意義

1.“網絡輿情”的學理范疇界定。網絡輿情就是網上社情民意，可以看作通過互聯網傳播的人們對于某人某事（誘發因素）等的所有認知、態度、情感和行為傾向的集合。網絡輿情的構成要素主要包括：作為主體的網民、作為客體的公共事務和大融合媒介平臺上展示的多元化信息流。

網絡輿情是社會輿情在互聯網空間的映射，已成為各階層利益表達、情感宣泄、思想碰撞的輿論渠道，互聯網也成為政府治國理政、了解社情民意的新平臺。對網絡輿情的研判必須建立在對輿情信息深度分析的基礎之上，把握輿情傳播的特性和動向，把握判別其中包含的內容、核心要素與主要環節，著力挖掘民意訴求和輿情態勢。

2.“網絡社會”的發展新趨勢。在網絡社會的大背景下，網絡也已經成為轉變干部作風、改進各項工作的重要手段，成為群眾行使知情權、監督權、利益保障權的重要載體，成為各級黨委政府促進社會經濟發展、改善人民生活的重要信息渠道。與此同時，新媒體作為全新傳播平臺和執政平臺的特點、規律和挑戰尚未被全面和系統的認知，從而直接導致我國政府在日常工作中面臨來自新媒體越來越多的壓力，這些社會矛盾特別集中地反映在宣傳管理部門的日常工作中，比如：輿情的監測、分析與判斷；網絡危機的認識與化解；媒介融合與新聞傳播能力；網絡傳播理念、倫理與文化建設等。

二、《網絡輿情理論與實務》課程的教學模塊概述

（一）課程性質

《網絡輿情理論與實務》課程為全日制大學本科網絡與新媒體系的專業課。在專業的培養方案中一般都安排在大四第二學期實施，是一門學生進行新媒體新聞實務方向課程學習的選修課，對培養學生的新聞實務操作和實踐能力具有重要作用，是新媒體新聞采寫編評系列課程的延伸。

（二）教學目的

本課程通過對網絡輿情概念的梳理和對網絡輿情基本傳播路徑的講解，從政府管理和社會治理的角度，分析當下網絡時事熱點事件，從而追蹤本學科領域的發展前沿，掌握國內網絡輿情研究機構的常規監測和分析模式，并能夠針對具體輿情事件提出應急預案。

（三）教學要求

本課程的學習，要求學生能夠充分利用社會學、政治學、新聞學與傳播學的基本理論分析具體網絡輿情事件的演變規律，判斷輿情發展態勢；能夠針對群體性突發事件提出合理的應對措施；熟悉相關數據分析軟件的操作；能夠完成基本的輿情信息報告寫作。

（四）擬定學時分配表

（五）擬定課程講授內容

《網絡輿情理論與實務》課程擬定課程教授內容分為理論課、實驗課和實踐課三部分，通過上述三個教學模塊的設計，試圖運用認知與操作相結合的教學方式，使得學生能夠從理念上和動手能力上都有明顯提升。具體內容設置如下。

1.理論課內容。理論課講授內容以三個專題作為支撐――網絡輿情生成演變機制研究專題、網絡研究專題、政府形象重構專題。

其中，網絡輿情生成演變機制研究專題細分為網絡輿情概念界定、網絡社會的發展背景、網絡輿情的監測與搜集和網絡輿情的研判等講授章節。在這部分的課程講授中，要求學生了解網絡社會的特征，理解網絡社會的興起與治理緣由，了解網絡輿情與網絡問政的關系。并且掌握網絡輿情的構成要素，理解網絡輿情的傳播規律，了解網絡輿情的輿論場生態。

而網絡研究專題則分為的界定、的類型、特點及發展趨向、輿情危機管理與應對策略和情景模擬演練及經典案例深度剖析幾個部分。在這部分的課程講授中，要求學生了解政府網絡輿情監測的重點領域，掌握網絡輿情監測的重點對象和搜集方法。并且理解網絡輿情預警工作的內涵，掌握網絡輿情預警的分級標準及其響應機制，了解網絡輿情預警機制的建立和制度化準則。

最后，政府形象重構專題由政府網絡危機中的政府行為分析、政府網絡危機中的媒介行為分析、政府網絡危機中的公眾行為分析和社會穩定風險和輿情危機媒體應對操作實務等案例剖析章節構成。在這部分的課程講授中，要求學生理解網絡輿情處置的基本內涵和原則，掌握網絡信息公開的基本原則和主要策略，掌握網絡輿情引導的主要策略，掌握網絡輿情管控的主要策略。并且了解網絡輿情評估的內涵、意義和現狀，掌握重大決策的輿情風險評估，理解網絡輿情事后評估指標體系。

2.實驗課內容。實驗課講授內容以兩個綜合型實驗組成――數據挖掘與輿情監測實驗和熱點事件實時追蹤實驗。該課內實驗課的性質界定為專業提高型綜合實驗，其開設目的是為了輔助和深化理論課程的講授。

其中，在數據挖掘與輿情監測實驗中，設置了8學時的實驗課程學習，學生結束實驗課程后必須了解國內輿情監測機構的常規監測和分析模式，能完成基礎的數據挖掘與信息處理工作。并且熟悉網絡輿情監控系統的運行方式，掌握情報分析、內容分析、文本分析、知識處理工具相關軟件的操作。例如，要求學生熟悉ROST、Pajerk、UCINET、NetDraw等應用軟件的基礎功能操作。

而在熱點事件實時追蹤實驗中，設置了8學時的實驗課程學習，學生結束實驗課程后必須能獨立研判當下網絡時事熱點事件發展態勢，完成輿情分析報告寫作，并能夠針對具體輿情事件提出應急預案。而且學生需要隨堂分析每天、每周、每月網絡輿情的實時熱點，利用EXCEL、WORD等基礎辦公軟件完成數據導出制表，提取關注事件進行語義分析，生成輿情研究報告。

3.實踐課內容。實踐課講授內容通過三種授課方式靈活呈現――專家講座、學術研討會和實地調研。其中，專家講座方面，擬定結合校內外資源，聘請相關領域專家開展網絡輿情方面的專題講座。而學術研討會方面，擬依據專業研究方向，學生以分小組的形式結合相關理論研究前沿進行學術研討。最后，實地調研方面，擬在“雙師型”教師的指導下，學生有針對性地走訪相關單位進行實地調研。

（六）教材與參考書的選定

本課程教材選取的是湖北省社科基金重大項目“網絡輿情研判體系建設與實踐”（項目編號：2012WT007）階段性成果出版的學術著作，由徐迪、張梅貞、周小情三位學院教師編著的《網絡輿情標準體系建設理論與實踐（第1版）》，武漢大學出版社2010年出版。該書建構了網絡輿情標準體系的基本框架，指明了網絡輿情工作的核心環節和流程，不僅具有前沿的學術價值和跨學科的學術視野，同時也體現了我國互聯網發展的基本國情和網絡輿情發展、網絡社會治理的最新實踐，書中提煉和應用了現階段網絡輿情研究的一些新觀點和最新的理論成果，融合了最新的案例評析。參考書選取的是約翰?斯科特（John Scott）著、劉軍譯的《社會網絡分析法》，重慶大學出版社2007年出版。教材偏重理論基礎闡釋和案例評析，參考書偏重技術分析和操作實踐，兩者配套相得益彰。

三、《網絡輿情理論與實務》課程建設的可行性分析

（一）課程開設的前期資源分析

1.理論研究基礎。《網絡輿情理論與實務》課程的建設是以湖北省社科基金重大項目“網絡輿情研判體系建設與實踐”（項目編號：2012WT007）、湖北省教育廳人文社科基金項目“政務微博研究”（項目編號：13g461）以及湖北省教育科學“十二五”規劃項目“基于政府管理視角的《網絡輿情理論與實務》課程教學改革與實踐創新”（項目編號：2013B228）為理論研究基礎。在前瞻學科研究的熱點后，以新媒體傳播和政治學的結合作為切入點，給予該課程堅實的理論支撐。

2.資源共享平臺?！毒W絡輿情理論與實務》課程的建設依托了湖北網絡社會發展研究中心這一強大的資源共享平臺。該研究中心為校級科研機構，以新媒體與社會發展間關系的理論反思、實踐改革和管理創新為研究目標。該中心以學院的學術、教育力量為基礎，以課題項目招標制為研究動力，打造網絡與新媒體系“網絡輿情”方向的學科特色，開創實用性、多樣化、跨學科、跨文化的研究視野。中心的所有一線研究資料和實踐資源將為“網絡輿情”系列課程建設免費開放，搭建暢通的信息共享平臺。

3.創新實踐基地。目前學校和研究中心已經與省級黨政機關建立了良好的合作關系，依托網絡與新媒體系和省內各廳局相關資源，下一步將創建“新媒體教學創新基地”，資源對本校教職工和學生開放。相關央級、省級網媒也與學院和研究中心簽訂了實習合作協議，今后“網絡輿情”系列課程培養的學生可定向輸送至相關網站進行實習實踐。

（二）課程建設的創新性分析

1.《網絡輿情理論與實務》課程體系建設，響應了高校服務社會經濟發展建設的要求?？煞e極推動協同創新，促進高等教育與科技、經濟、文化的有機結合，大力提升高等學校的創新能力，支撐創新型國家和人力資源強國建設。

2.《網絡輿情理論與實務》課程的建設以及后續本門課程的教材和案例庫的編訂，將開創網絡輿情領域學科建設的新局面，國內尚無此類型的教材面世。

3.《網絡輿情理論與實務》課程具有極強的操作性和實踐性，通過案例教學和上機實訓的方式，可以更加精準地培養學生的未來就業從業能力。

4.經前期調研，現有的國內輿情服務行業的從業人員多是依賴入職后的崗前培訓來滿足崗位需求，《網絡輿情理論與實務》課程的開設符合現有輿情服務業和政府輿情監管部門的人才定位。

（三）課程建設的預期目標分析

1.《網絡輿情理論與實務》課程的開設將打造本校網絡與新媒體系“網絡輿情”方面的學科特色。

2.課程教材的編訂將順應市場需要和管理部門的特殊需求，以培育一批精通網絡輿情和行業監測的實踐型人才為教材和案例庫建設的目標。

3.《網絡輿情理論與實務》課程的配套教材將可供在校相關專業學生學習，也適用于有志從事政府管理部門和行業監測工作的非專業人士。

參考文獻：

[1]教育部關于啟動高等學校教學質量與教學改革工程精品課程建設工作的通知[Z].教高[2003]1號.

[2]教育部關于國家精品資源共享課建設工作實施辦法[Z].教高[2012]2號.

[3]徐迪，張梅貞，周小情.網絡輿情標準體系建設理論與實踐[M].武漢大學出版社，2012.

[4]雷煒.高校課程建設現狀分析與對策研究[J].高等工程教育研究，2008，（1）：103-106.

[5]趙前衛，馬緣園.輿情調查與分析專業核心課程建設[J].教育教學論壇，2013，（20）：217-218.

篇6

論文關鍵詞：河南省公安機關,網絡輿情,應對能力

“網絡輿情”是較多群眾關于社會中各種現象、問題所表達的信念、態度、意見和情緒等等表現的總和。[1]

鄭州掃黃的光頭神探、南陽公安局論壇回復的螳臂擋車和最近發生在洛陽市的案件等一系列的事件將河南公安機關推到了輿論的風口浪尖。尤其是在互聯網上，這些信息傳播的影響力讓河南省的廣大民警體會到了互聯網輿情的強大社會影響力。

互聯網的快速發展深入到了每個人的身邊，據國家工業和信息化產業部統計，中國網民數量已達4.77億備案網站382萬個[2]。龐大的網民數量和網站在社會當中的影響力已經不次于一家國家級的電視臺。互聯網正在社會管理、經濟運行和文化傳播等方面產生巨大影響。

一、互聯網輿情傳播的特點

（一）傳播速度快、波及面廣

互聯網上龐大的網民數量使得網絡媒體的社會影響力和組織動員能力越來越強大。記者職業道德和操守的缺失又使得一些記者在工作時從不考慮自身的社會職責，千方百計的搶新聞、制造熱點，炒作賣點。甚至故意在采訪過程中誘導被采訪的對象往錯誤的圈子里走。距離社會對職業媒體人的操守和社會正義守門人的要求相差甚遠。也與西方社會媒體記者的基本素質相差甚遠。在輿情洶洶的藥家鑫案當中，網絡輿情對陜西省高院的司法獨立承受到了巨大的壓力。網絡輿情在形成的過程中征兆非常細微，甚至實現毫無征兆但是經過網絡的擴大和傳播，形成通過倍增效應成為網絡熱點。只能通過經驗結合網絡媒體傳播當中對人們關注和重視的一些熱點問題前期處置。

（二）負面輿情是網民關注的熱點

在互聯網上，正面新聞從來不是網民注意的對象。涉及拆遷、征地城管、公安辦案和官員腐敗等負面信息是網民興趣的焦點所在。對負面新聞，網民從來是寧可信其有，在網絡媒體當中，網民普遍失去了思維能力和判斷力。甚至根本沒有獨立思考的意識。由于發言者的身份處于不公開的狀態，有關的規則限制和監督在發揮作用時存在時間上的限制和效率上的遲滯。網絡向來是網民宣泄各種不滿的平臺。因此網絡上各種負面言論充斥，給其他人員造成極大干擾。

（三）網上信息真假難辨

互聯網絡當中傳播的各種消息由于者的自身所處的立場，對問題的認知能力有限，或者是在消息的過程當中有其他企圖，從而信息的真室性和客觀性很難保證。但是對于信息接受者來講，缺乏相關的依據。無法對信息進行判斷，也由于接受者的個人心理傾向，或者是個人表述能力欠缺。這樣的倍增效應使得網上傳播的消息越來越偏離了正確的軌道。造成網上虛假信息的泛濫。

（四）渉警信息是網絡輿情的熱點

警察在社會危機和矛盾當中處在最前沿，在社會矛盾的解決當中，警察始終處在矛盾沖突的最前沿。尤其是基層公安機關與群眾打交道接觸最多。工作過程中常常面對的是違法犯罪人員，久而久之所造成的的習慣性思維，產生敵意心理這種心理障礙。社會發展過程的失衡和就業、醫療教育等新三座大山對現代社會人員的心理產生極大的壓力，這種壓力的宣泄只能指向處理矛盾的接觸者。因此基層派出所是渉警輿情的重點產生單位。

二、互聯網輿情應對解決的方法

互聯網當中的各種輿情當中尤其是涉及到公安的刑事案件偵查和社會治安管理過程的輿情是各方媒體和廣大網民競相關注和炒作的重點。應對網絡輿情和防止涉警輿情的炒作，做好網絡引導工作需要從以下幾個方面開展工作：

（一）從思想觀念上把涉警輿情作為日常工作當中的重要內容

網絡輿情在是紙質媒體和電視廣播后的第三大媒體，在現代社會，由于互聯網信息的隨意性，審查的寬松性和在社會當中的普及性等原因，互聯網是現代社會的公民發泄情緒的主要方式和表達思想的主要通道。截至2011年三月，中國網民人數達到4.04億，互聯網普及率達到28.9%。超出世界的平均水平，使用手機這種方式上網的網民達到2.33億人。尤其是在三十歲以下的年輕群體當中，網民的整體數量占到網民總數的近百分之七十。［3］這部分人有一定的文化水平，對新事物接受比較快，思想活躍，有較高的社會責任感。因此對網絡上的各種消息發表意見和建議的積極性很高，并會積極主動的影響周圍的人員，形成網絡輿情的倍增。在這個過程當中部分人由于掌握信息的數量差異，對有關事件處理的專業知識差異等原因，更加惡劣的是某些人會在這個過程當中推波助瀾，惡意散布虛假信息，發泄心中的不滿。因此，網上涉警輿情以負面輿情居多。所謂的仇官、仇富仇警察是對網絡輿情熱點的高度概括。

（二）提高涉警輿情高發部門的業務水平和能力

涉警輿情多數產生在與群眾生活相關的治安、刑偵和交通管理等部門。尤其是治安部門，大概要占涉警輿情的三分之一左右，但是在網上容易被炒作和放大的卻是與刑偵部門相關的輿情。［4］

治安部門在工作的過程當中涉及到社會生活管理的各個方面，是與群眾接觸最多的公安機關部門，也是各種矛盾容易產生和激化的部門。在工作過程當中，如果稍有不慎，產生了偏差，就會引起群眾特別市網民的關注和注意。成為網上輿情的焦點。甚至小如扒竊、辦戶口等具體工作，都會引起各種人員關注的焦點。在這些直接與群眾接觸的部門當中，要求窗口的辦事民警克服長期工作當中產生的焦慮情緒，正確的看待日常工作當中的繁瑣事務，克服在平時工作當中面對的灰色人物居多，擺脫習慣思維，從而端正為人民服務的思想。樹立百俊不遮一丑，輿情就是形象的思想觀念，積極主動的提高輿情防止和應對的能力。

刑偵工作是公安機關的主要任務，辦案當中一旦產生偏差和失誤，關系到犯罪嫌疑人的生死存亡。因此在辦案的過程當中，應對規范執法，提高依法吧辦案的素質和能力，努力減少執法環節存在的問題，減少錯案的產生。隨著網絡的發展，在網絡上公安機關辦案過程當中存在的失誤和錯誤被披露和放大，不僅極大的損害了公安機關的形象。甚至影響到黨和政府在人們心目當中的地位。因此在工作過程當中，必須嚴格按照法律規定的程序和條件進行偵查破案工作，尤其不能以領導限定的破案時間要求開展破案工作。嚴格執法的規范化建設，把每一起刑事案件都辦成板上釘釘的鐵案，釜底抽薪的解決涉及刑事案件的網上負面輿情。

（三）從機構和組織上建立健全網絡輿情的應對能力

1.重視網絡輿情的監測。在機構和組織上應當設立專門的網絡輿情監測機構。不僅是為了公安機關的形象建設，提高公安機關的輿情應對能力，更重要的是在執行公安機關各項職能的過程當中有的放矢，做好工作的針對性。涉及到治安管理、交通管理和基層派出所的部門，在涉及本單位的輿情監測上最起碼要把自己本單位的輿情重視起來。

2.提高網絡輿情的處置能力。網絡輿情從產生到擴散中間會有一段時間。在這段時間內如果處置適當，最好的結果是網絡輿情會被消化掉，或者會最大限度的減少輿情造成的負面影響。做好有關公安機關的負面信息研判和歸納，結合法制、紀檢和督查等機構，針對負面信息產生的原因，對癥下藥的采取措施。及時將處理結果通過各種媒體進行公示。對于網上造成不良影響的負面信息，如果是屬于故意捏造或者是編造的，公安機關要勇于維護自己的權利，通過各種法律途徑追究其責任，既維護公安機關的形象，也給網上故意散布虛假信息的人員以警示。

3.建立健全網絡輿情應對機制建設

通過網絡評論員的建設，形成專業的網絡輿情影響力量。通過各種方式對網絡輿情進行分化和質疑，引導網絡輿情向正確的方向上發展。在工作的過程當中，涉及網絡的消息和圖片，最起碼的經過審查后。避免象鄭州市光頭警探這種負面照片的惡意。各級公安機關要樹立打造網絡警務的思想觀念，積極主動的利用網絡正確引導網絡輿情，適度開放公安機關的案件偵查和治安管理工作，及時權威信息，主動回應涉及人民群眾生活的熱點問題，化解群眾的思想疑慮，盡量消除炒作空間，引導網絡輿情向著有利于公安工作的方向發展。

參考文獻】：

1.百度搜索引擎對網絡輿情的定義。

2.2011年05月16日14:28新華網北京5月16日電（記者華春雨）

3.百度2011-3-26 22:05統計數據

篇7

關鍵詞：高校校園；網絡輿情；預警；應對

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 收稿日期：2016-04-28

一、高校校園網絡輿情的現狀

高校校園網絡輿情具有特定的傳播方式，它主要是通過微信、微博、論壇等平臺進行的，針對某些特定發生事件的意見表達。高校網絡輿情由于涉及的常常是與高校師生切身利益相關的事件，因此更容易產生群體效應。

二、高校校園網絡輿情的結構

高校網絡輿情分主體、客體和媒介三部分。

高校校園的輿情主體是指高校校園網絡輿情的參與者。主要指通過高校校園網絡發表意見、看法和提出建議的高校師生。雖然大部分師生只以看客身份出現，只有少部分才是高校校園網絡輿情的制造者和傳播者，但熱點新聞、校園突發事件一旦出現，尤其涉及師生切身利益的事件，若得不到合理解決，便會很快在各類網絡平臺中發酵，甚至一發不可收拾，影響大學生的思想行為。

高校校園網絡輿情客體是指引發高校校園網絡輿情的信息和事件，主要表現在以下幾個方面。

一是國內外熱點新聞事件。如2016年3月16日世界知識產權組織公報，2015年國際專利申請數量創下新紀錄，共達21.8萬件。美國仍是申請量最大的國家，而中國增長最快，華為技術有限公司則在企業界蟬聯首位。高校大學生對這一事件十分關注，對知識產權這一熱點詞匯搜索排名一度上升，充分反映了高校大學生知識產權意識的上升。

二是校內外突發事件。主要指涉及高校師生的突發性事故、公共衛生事件及社會治安事件。如火災、食物中毒或不健康飲食、學生受傷、重疾等。

三是與師生利益密切相關的事件。如師生的評定優秀、考試作弊、學術腐敗等。這些事件一經網絡傳播，特別容易引起其他師生的轉發和評論，形成網絡輿情。

三、高校校園網絡輿情的特點

高校校園網絡輿情有著開放、迅速、多樣、隱藏、不明確及難以控制等特點。

現今高校網絡輿情成為全民都可參與的活動。只要有互聯網，有移動通信設備，網民就可以自由地表達對高校事件的看法。網絡有實時性，它不受地域和時間的限制，連接互聯網就可提供實時動態信息。新媒體的迅速報道，可縮短信息傳播的距離，加快輿情形成的進度。誰都可依托網絡將實時關注的新聞焦點通過發帖、跟帖、分享朋友圈等方式表明自己的立場和觀點，一起互動，這種互動如果成為大眾普遍關注的焦點，很快就會引發輿情。高校輿情的內容多樣，人們可以通過互聯網隱藏自己在現實中的身份，這種自由使個人的網絡言論到處傳播，若動機不純，會造成消極影響。大家很難預料哪個事件將成為熱點，也幾乎無法預料事件的發展進程。高校網絡輿情事先幾乎無預兆，卻可能在短時間內造成強大的網絡輿論。

四、高校校園網絡輿情的預警

1.高校網絡輿情預警現狀

當前預警意識偏低。我國部分高校在面對網絡危機時預警意識不夠，認為不會出現太惡劣的結果。即使處理時也只是簡單地敷衍一下，在爆發危機時也往往采用隱瞞等不恰當的方式應對公眾，很容易使公眾對高校失去信任，如果影響擴大，則進而影響到高校的口碑及招生就業等。

學院網絡輿情管理不到位。目前，高校輿情管理效率低下，源于高校對網絡輿情預警不太重視，處理問題時沒有完善的策略，導致高校輿情管理延遲甚至錯誤處理。高校管理輿情的過程中，預判不準確，決策時也會拖延，不能當機立斷，沒有解決措施。有些高校在處理這方面問題能力不足，出現問題時選擇逃避和漠視，任由問題惡化。

學生道德意識較弱。大學生的人生觀價值觀還不太明確，在獲取信息時缺乏是非判斷，加上從眾心理，會導致道德意識薄弱。而大學生群體大，很多謠傳的信息都會選擇大學生作為受眾，從而將信息擴大，引起不良后果。

溝通渠道不暢通。許多網絡危機可以通過學生與高校之間的溝通化解，然而當大學生不能理解學校的管理工作，高校管理者又不能得知學生的心聲時，雙方會產生誤解，導致矛盾升級。這時大學生就會利用網絡的渠道將實情夸大，導致高校的聲譽受損。

2.高校網絡輿情預警機制的建立

出于對網絡輿情預警現狀的考慮，我們可以通過下面幾方面來建立預警機制。

一要強化危機意識。高校應意識到網絡輿情預警的重要，并制訂相應的應對措施，而且當輿情爆發時高校應積極應對而不是逃避或置之不管。危機意識的建立是重點，高校應充分重視網絡輿情預警機制的建立，將網絡輿情管理工作做到位，加強對網絡輿情的管理。

二是完善高校輿情管理。高校應建立有效的輿情管理機構，要切實落實任務和工作。高校網絡輿情管理人員對將要出現的問題要有一定的敏感性，搜集信息后，要將信息進行整合和處理，判斷信息的真假，及時把結果上報給上級； 在信息處理方面，應將問題進行整合，并且提出相對應的解決措施，這樣當問題爆發時就能夠及時拿出方案進行處理； 預警工作要做到嚴格無誤，落實到人，對存在潛在危機的信息，高校輿情預警人員應及時向當事人提出警告。

三是強化學生預警意識。學生具有預警意識不僅是為了維護自己的切身利益，同時也是保護學校的網絡安全。大學生應有一定的判斷能力，遇到虛假信息，應及時上報給高校的有關部門。高校應該時常開設相應講座，引導大學生獲取有效的信息，并且識別虛假信息。

四是拓展溝通渠道。學生跟高校之間應溝通想法和看法。學校要給提供大學生可溝通的渠道，可以通過校長信箱、班級座談會、學生社團等了解學生的內心想法。學生也應該不隱瞞、不夸張，將自己的意見告訴學校。以上方式既可以大大化解學生與高校之間的矛盾，也可降低網絡輿情危機發生的幾率。

五、高校應對校園網絡輿情的方法

網絡輿情的產生具有突發性，要求高校有迅速的反應速度和應急措施。針對事件的實際發展情況，分析事情嚴重與否，即刻啟動應急預案，讓事件的發展可以合理掌控。在處理網絡輿情過程中，要分階段進行。處理過程中，要做到公開、公正和透明。在處理信息過程中，要實時公布處理結果，讓學生了解學校的態度。同時在事件處理過程中，要協調各方面的力量，特別是與事件當事人的有效溝通交流。再者，要處理好與媒體的關系，學校有專門的對外發言機構，應統一說法，避免信息傳達混亂；應表明學校立場，要積極引導媒體進行正面和全面報道。同時，要把握好輿情處理的節奏。網絡輿情的發展會隨時間不斷變化，學校要根據輿情發展的狀況及時調整策略，對內形成統一意見，以維護學校的正面形象。積極應對社會質疑，及時阻斷各種網絡傳言，在傳統媒體和新媒體平臺做好公關，要注意管控好網絡信息的傳播渠道。在處理事件過程中，各部門應積極配合，形成協同合作的應急處理機制。

參考文獻：

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【關鍵詞】網絡宣傳；輿情監管；工作思考

0 引言

自20世紀90年代以來，網絡技術在大多數國家得到迅速普及。在這種強勢的信息交流技術的沖擊中，網絡宣傳對人們的生活產生了巨大的影響。不僅改變了人的生產狀態、交往空間以及發展條件，也形成了一種新的時代網絡環境。人們在經過對網絡的新奇、狂熱以及迷茫之后，開始重新思考網絡宣傳和網絡輿論本身引起的混亂，本文以此為根據，展開討論。

1 網絡宣傳和網絡輿情爆發的特點

1.1 可控性和自由性

網絡技術的飛速發展，使得人們傳輸信息的方式日漸多樣化。網絡渠道的暢通，使人們之間的交流日漸順暢。網絡給予了人們前所未有的自由，但是，網絡也身處在社會中，網絡也有自身的游戲規則，并非不受制度、紀律和條例的制約?？梢?，網絡的控制性和自由性是相伴而生的。

1.2 及時性和互動性

網絡宣傳的最大特點就是實現了信息的交互式宣傳。在這種多渠道的途徑表達中，人們是大眾信息的傳播者，信息得以交互式的傳播。網絡宣傳在實現信息海量傳播的基礎上，還實現了信息的交互式交流，實現了網民和網絡之間的互動[1]。

1.3 多元性和豐富性

網絡宣傳的多元性指的是網絡的輿情信息包含社會中的各種問題，再加上傳播途徑的多元化，實現了社會意識的自由流轉。這種多元分散的狀態打破了地域的限制，使得不同的文化思想和政治制度得到碰撞。在這種情況下，如何抵制不良網絡宣傳帶來的問題，是新時代下加強網絡輿情信息管理的重大挑戰。

1.4 外顯性和隱匿性

外顯性指的是網絡宣傳的過程中，使用的不是人的真實信息，在情緒和信息的表達過程中。人們在交往過程中，能夠將心中真實的情感表達出來。與外顯性相對的是，是網絡宣傳的隱匿性，人們通過隱匿自己的性別、年齡以及職業，能夠起到一定隱匿作用。有人就曾經說過：“在網上，沒有人知道你是一條狗。”

2 加強網絡宣傳和輿情監管工作的必要性

網絡輿情的爆發式形成是社會公共事務在一定刺激下形成的。在網絡輿情形成后，人們的情緒不斷高漲，形成一定量度和強度的網絡輿情。網絡輿情的爆發式大范圍內的人們群眾不同意見和觀點的碰撞。網絡輿情主要是通過網絡平臺進行傳播，網絡宣傳的上述特點預示著在新時代下加強網絡輿情監管具有必要性。

2.1 政府管理機制不健全

世界上沒有絕對自由的社會，信息技術高度發展的今天，通過多樣化的渠道進行自我意識的表達，是處于信息社會下人們進行信息表達的主要途徑。黨的十六屆四中全會以來，建立了健全的網絡輿情信息管理機制，但就目前而言，對于網絡等媒體的政府管理機制還是存在著不足。首先，網絡媒體的政府管理機制眾多，在權限的交叉中，出現了權責不明的情況。同時，地方政府設置的政府網站沒有很好地實現輿論引導工作，網站的設置形同虛設。

2.2 網絡輿論管理手段落后

就網絡宣傳的管理手段而言，網絡技術的控制指的是利用網絡技術保護進行網絡信息系統和網站信息資源的管理。在這個過程中，實現網絡輿情的引導要利用防火墻技術和數據加密技術，利用這些正當的技術合理全面而長遠地保障網絡安全。因為信息技術本身是兩面性的東西。新階段，就網絡輿情的監管而言，存在著眾多的管理問題，而這些問題存在，是實現網絡輿情合理引導的重大障礙[2]。

2.3 網絡用戶自律性不強

網絡宣傳在運行的過程中，存在著一系列自律監管不周的情況。網絡用戶的自律是加強網絡輿情管理的重要措施，在缺乏執行手段和保障手段的工作中，難以實現有效的自律監管。

比如，網絡環境中，敵人自律組織代表著強大的利益集團意志，網絡宣傳中出現了大量的灌水帖和刪帖。為了爭取一定的人氣和知名度，非法經營網絡宣傳。個人在進行言論的傳播中，沒有良好的道德意識規范，使得網絡輿論的整體水平不高。

2.4 網絡立法不足

信息立法工作在我國一直得到重視，從我國的立法質量和立法內容上可見一斑。但是，現有的網絡法律存在著立法層級低和主體缺陷的問題，沒有一部基本的網絡立法保障網絡工程的實施。另外，網絡立法還存在和兼容性不強，網絡空間是日益開放化的信息化工程，兼容性的缺乏嚴重阻礙我國網絡工程和世界網絡的接軌。最后，網絡立法在內容上存在著缺陷，如網絡知識產權和網絡廣告行為等問題，都是亟待解決的問題。

3 加強網絡宣傳工作和輿情監管工作的對策

輿情是社會的晴雨表。隨著網絡媒體的高度發展，做好網絡輿情的引導工作，能夠保證黨和政府與人民群眾之間溝通渠道的順暢。網絡輿情引導的客體是社會公眾，主要是指新聞受眾。牢牢把握輿情工作的主動權，能夠有效維護國家安全和社會的穩定。

3.1 建立完善的網絡宣傳和輿情監管體系

加強網絡輿情的監管，首先要對網絡輿情進行及時的研究和分析。對網絡輿情動態的掌控中，實現輿情信息管理。海量的輿情信息中，通過分析熱點和敏感話題，能夠有效提升網絡輿情的管理與領導能力?！熬W絡輿情監測系統”是利用先進的搜索引擎與信息挖掘技術，通過網頁的自動采集與管理、敏感詞的過濾，實現相關單位的輿情監督管理。在一系列的分析管理中，確保大眾互聯網輿論導向的正確性。

3.2 推進網絡建設的法制化管理進程

依靠技術手段解決網絡技術問題，無法從根本上保證網絡的安全。防范技術的加強甚至會引起某些人的獵奇心態，進行網絡犯罪。通過借鑒國外的網絡建設管理法律，能實現我國網絡發展建設的有效推進。首先，加強非法輿論的監控，設置網絡警察進行相關內容的監管。在借鑒國外立法經驗的同時，明確我國立法的目的，完善相關網絡法律體系，做到有法可依。在制定基本法律的過程中，注意法律的兼容性問題。另外，通過建立配套的行政法規和規章制度，完善基本法律的可操作性，做到有法可依，有法必依[3]。

3.3 用社會主義思想引導網絡輿情建設

信息技術，特別是網絡信息技術的發展，是政治工作開展的重要依據。重視網絡信息的宣傳工作，是實現現代政治教育的重要途徑。網絡宣傳和輿論工作在不斷加強的同時，要和社會主義思想結合起來，提升網絡宣傳教育的戰斗力和感召力。首先。構建網絡思想的道德教育工作，首先網上和網下的結合，加快政府“聲音”的傳播，以高度的責任感加強網絡輿論工作建設。其次，提升網絡的思想工作水平，強化網絡建設的思想工作隊伍，提升網絡宣傳和輿論工作者的形象。

4 結語

網絡宣傳的力量巨大，重視網絡宣傳和網絡輿情的監管，能夠全面掌握社情民意。通過對網絡宣傳和網絡輿情的監管，能夠有效實現思想工作的宣傳。加強網絡輿情監管是順應時展的大趨勢。通過嚴格的網絡輿情監管，實現政府和民眾的橋梁紐帶作用，暢通人們群眾的利益訴求渠道，發揮網絡輿論對人們的正面影響。

【參考文獻】

[1]王來華.論網絡輿情與輿情轉換的影響[J].社會科學，2010，4（16）：17-19.

篇9

【關鍵詞】網絡輿情 表達權 自由傳播

自由傳播權作為表達權的衍生，是公民與生俱來的一項基本權利。而互聯網在傳播環境發生歷史性變化的背景下，成為“政府傾聽民意新渠道，民眾表達意愿新手段”。2010年4月12日，人民網輿情監測室了《2010年第一季度地方應對網絡輿情能力排行榜》，對地方黨政機關應對輿情熱點事件的得失進行評價。其中，四川巴中“”鄉政府在信息透明度、政府公信力等指標上一枝獨秀，進入總體較為得體的藍色區域，而貴州安順警察槍擊致死案、山西問題疫苗事件則被判定為應對嚴重失當，被亮起“紅色警報”。

一、因言獲罪與自由表達

網上發帖，卻被公安機關關進了看守所，2009年2月，河南靈寶人王帥，身在上海因發帖稱靈寶市“以租代征”的違法行為，被靈寶、上海兩地警察實行了“跨省追捕”，并且因“誹謗罪”被警方拘留了8天。而同一年的8月21日，湖北鄂州市人熊忠俊因在網上發帖稱杭州“5?27”交通肇事案的出庭被告胡斌是替身，被湖北和浙江兩省公安機關跨省追捕，湖北鄂州市公安機關依法對其作出行政拘留10天的處罰。

有關部門依法處理涉嫌“誹謗”或“造謠”的行為本無可厚非，但網絡發帖人所反映的問題“不實”就要“因言獲罪”嗎？何謂“謠言”，我國法律中對其的定義至今依然存在著較大的主觀解釋的空間。這種對公民言論表達行為的規范性界定的缺失，很容易侵害到公民質疑、發表言論的正當權利。于是，很多以“造謠”“謠言”的罪名來扼殺或者妨害言論自由的事情會發生也就不足為奇了。

因為網絡世界的虛擬性，信息真假本來就靠自行判斷的?！靶苤铱“浮钡膶嶋H結果是謠言不僅沒有損害司法機關的威信，通過他的質疑和官方的澄清，反而消除了大家心中的疑惑，也讓網民重拾了對司法的信心。這正是言論自由的終極目的――讓真理愈辯愈明。

二、網絡輿情――社會情緒釋放

在一個錯綜復雜的多元化的現代社會里，公民之間的團結也許不能再由一種具有實體性的價值共識來維系，但基于信息和理性的平等、自由的對話與討論前提下的公共決策的程序，將有可能使公民“持續的同意”成為社會穩定的核心紐帶。①社會存在著矛盾和沖突，而對于這些矛盾和沖突，社會主體會產生一些不滿情緒，如果長期得不到釋放，使這種情緒不斷堆積，便會產生許多社會問題。

我們的社會早已進入一種“媒介化社會”，政治的生存方式和運作邏輯都受到傳媒的約束和牽制，可以說，“政治媒體化”已成為一種時代特征?；ヂ摼W已經全方位地參與到個體與社會的媒介化建構當中，并逐漸成為當今推動媒介化社會建構的核心動力，成為“政府傾聽民意新渠道，民眾表達意愿新手段”。

網民們往往用一些言之鑿鑿的標題，只是想引起網友的注意，設計一個關注的議程。誠然，網絡謠言的負面作用是不可忽視的，當遏制惡意的謠言與保護言論自由發生沖突時，最為合理并且合宜的處理方式是權衡利弊，即“兩利相權取其重，兩害相較取其輕”，借鑒美國司法實踐中處理誹謗問題與言論自由的“平衡原則”。熊忠俊在發帖質疑政府部門時，他的身份是“公民”，而不是在事件處理過程中被稱作的“無業人員”，無論他所從事的職業和社會地位，他針對政府提出的質疑，都是一個公民在行使憲法賦予他的言論自由權利。

有研究者指出，政府和媒介并不應該是垂直領導的層級關系，而是彼此有所互動，交互傳播的平等關系。表達權是公民與生俱來的基本權利，《憲法》將在此基礎上衍生出的自由傳播的權利賦予公民，包括言論、出版以及表達權等。媒介是專門從事信息傳播的主體，也擁有其法定的職業權利?！白杂蓚鞑樵瓌t，限制傳播為例外”，除非一些極其特殊的領域與情況，公民和媒體的傳播活動應該得到最大程度的包容而不是限制。在這一點上，法律應該給予更加明確的界定和保障。②

三、如何面對網絡輿情

2009年10月，世界媒體峰會在北京召開。會議指出，中國已經逐漸納入并且融入了世界交往的體系，中國的舉動與世界相關聯，在全球化信息化的背景下，任何一個國家都無法完全獨立于世界體系之外；在技術層面上，中國也已經進入了信息化社會，對信息進行封閉已經是不可能，不明智的了。

堅持貫徹政府信息公開是解決的重要原則。被亮起“紅色警報”的貴州安順警察槍擊致死案、山西問題疫苗事件，有關政府和領導干部的應對方式是失當的。這些不成功的政府危機公關案例，不同程度上提醒了有關部門，面對社會信息傳播渠道多元化，公眾意見表達互動化的新形勢下，怎樣處理應對才能更好地達到預期的效果。對網絡輿論被動應對或過分強調依靠應對技巧來應對輿情，并無益于社會深層次問題的解決。

當一種聲音形成了一股輿論的浪潮，無論其是否具有真實性、可靠性，是否值得懷疑，一旦給人形成了深刻的第一印象，再強制性地用另一種截然相反的說辭去覆蓋它、否定它，這樣的應對已經處于被動的地位了。

2009年成都公交車燃燒事件的整個處理過程中，成都市政府的快速反應能力給人留下深刻印象。成都市方面的一位負責人這樣說道，我們不和誰進行比較，快速公開有效信息，讓民眾獲得最大的知情權，其實這才是最好的解決辦法。一句話，道出了關鍵。成功的政府危機公關，核心就是信息的透明和暢通。

通過網絡這個平臺，每個公民都能成為信息傳播和意見表達的主體，每個公民都擁有信息傳播的渠道和手段。應對突發事件中網絡上各種喧嘩聲音，政府和新聞媒體除了積極主動地真實透明的信息之外，更要認真搜集和研判這些良莠不齊的輿情信息，對其一一作出回應，以把握信息的主動權，打消公眾的疑問。而因事件敏感或事件突然，采取不回應，不公布，甚至為了遏制某種聲音而采取懲罰舉措，不但不能緩和事態，更會激化矛盾，也與政府保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權這一精神相背離。

在自由寬容的網絡輿情氛圍下，正確與錯誤的言論，真實與虛假的信息，會進行自由的論戰與博弈。每一個懷有公共意識的理性公民，會做出自己的判斷，政府尤其是宣傳部門所要做的則是快速而準確的搜集和研判，及時公布真實的信息，始終處于正義公正的立場。同時，傳統媒體對網絡意見的適當報道，也會影響網絡輿情，成為權威引導的外在力量。■

參考文獻

①劉保華，《什么是網絡問政的最后一公里問題》，

②陳力丹，《2009年我國的新聞傳播學研究》，《國際新聞界》，2009（12）

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關鍵詞：新媒體 宣傳 思想教育

中圖分類號：H319 文獻標識碼： A 文章編號：1672-1578（2014）7-0030-01

1 培養和提高互聯網思維

1.1 互聯網思維的涵義

互聯網思維指能充分利用互聯網的精神、價值、技術、方法、規則、機會來指導、處理、創新生活和工作的思維方式。走進互聯網時代，要求我們高校宣傳工作者了解互聯網的性能、特點及作用，深刻體會和認識互聯網的現狀、趨勢和發展規律，有針對性的、系統的鉆研互聯網技術、知識、技能，并以高度的政治責任感、強烈的時代緊迫感，不斷增強網絡宣傳意識，樹立網絡宣傳觀念，探索網絡宣傳規律，從而提高網絡宣傳水平。

1.2互聯網思維的應用

高校是中國社會“網絡化”發展的前沿。如何運用好互聯網思維方式，準確把握新媒體時代高校宣傳思想工作的新規律、新特點是運用好新媒體服務高校宣傳思想工作的關鍵。隨著網絡技術的不斷進步和發展，互聯網正以前所未有的速度進入千家萬戶，網絡表達的開放性和民主性，使人們可以在交互式討論和多對多傳播中實現平等交流，網絡傳播的虛擬性，使網絡成為不加編輯裁剪的發散性、多元信息源。由于網絡信息的海量化和網絡生存的多樣性，使廣大群眾的選擇性、差異性日益增強。我國已經進入網絡時代，網上新評論、論壇、博客、微博等網絡信息傳播平臺的產生與不斷發展，為民眾提供了發表言論、表達訴求、宣泄情緒的渠道，由此而形成的各種社會輿論，通過網絡滲透到人民生活的各個層面。這些現實情況都要求高校教育工作者不僅能熟悉網言網語，還要學會應用網言網語，才能做好師生，尤其是青年師生的思想政治教育工作。

2 掌握思想輿論工作主動權

2.1搶占輿論引導的主動權

網絡突破了傳統教育灌輸由上而下、逐級展開的局限，如何在信息快捷傳輸中及時有效引導至關重要。網絡條件下，信息傳播呈現出“多對多”的特點和“快吃慢”的功效，即使是虛假信息，一旦搶先，也會廣泛傳播和深度“發酵”。我們高校宣傳部門要加強意識形態領域的正面引導，就必須牢牢掌握新聞的解讀權，搶占輿論引導的主動權、話語權。新形勢下開展高校網絡思想政治教育不能按部就班，要注意對那些突發事件、熱點問題，做到正面回應、快速反應，努力掌握網絡輿論主導權。

2.2加強主動策劃，傳播正能量

新媒體已經形成一種不同于傳統媒體的話語力量，利用新媒體開展宣傳思想工作，必須遵循新媒體的語言規律和運作規律，主動加強內容策劃，轉變話語體系，培養新的文風和作風。我們不僅要積極“防守”，還要主動“出擊”，讓新媒體充分“為我所用”，如利用微博、微信等移動新媒體傳播的便捷性、互動性、甚至草根性，發揮其增強溝通、緩解矛盾、促進和諧的積極作用，引導高校師生對意識形態由認知認同到情感認同，最終達到行為認同。宣傳工作者要更用心地踐行“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的“三貼近”原則，豐富話語內涵和表達形式，提升綜合傳播能力；更及時地在新的語境下與網民受眾良性互動，在重大問題面前不失語、不回避，在主題活動中重參與、重互動，用正能量占據網絡空間。

3 網絡輿情監測與應對

3.1網絡輿情監測

高校要做好網絡輿情監測，需要建立一套具有快速反應能力的網絡輿情監控機制，及時掌握網上輿論動向，密切關注可能引發思想混亂、誘發社會動亂的信息源，切實當好網絡信息傳播的“監管人”。對那些沒有依據的假新聞，應及時用事實澄清，并開展有效的正面宣傳教育，將不良信息的負面影響降到最低限度。高校要穩步實施網絡倫理道德教育，倡導網絡文明，引導師生加強自我修養，提高慎獨、自律、共存意識，使文明上網成為廣大師生的自覺行為，把網絡空間建設成為開放、文明的宣傳陣地。

3.2 網絡輿情應對

網絡輿情表達快捷、信息多元，方式互動，具備傳統媒體無法比擬的優勢。網絡環境下的輿情信息的主要來源有新聞評論、BBS、博客、聚合新聞（RSS）。有的高校面對突發事件，從學校的領導層到宣傳部門首先想到的不是“解”而是“捂”，想到的是通過刪貼把事件抹殺掉，海有的學校沒有應對機制，采取拖延、冷淡處置的方式，最終導致事態擴大，形成了輿論危機，引發社會關注。這些就要求高校工作中建立健全新聞發言人制度和新聞制度，及時師生關注的熱點信息；建立新聞宣傳應急機制，準確應對突發事件危機；積極疏通和引導，努力使網絡及其他校園媒體成為弘揚主旋律、開展宣傳思想工作的重要載體，成為傳播主流意識形態的重要渠道；用真實、真情將危機化解，盡早還高校這一文化殿堂一片祥和、寧靜，盡量消減突發事件對師生思想可能產生的負面影響。

4 強化網絡宣傳思想教育

新媒體時代，加強網絡思想政治教育日益成為高校宣傳教育工作的重點。高校要切實強化網絡宣傳思想教育，積極發展新媒體、運用新媒體、用好新媒體，工作的重點在于準確理解把握任務要求，確保教育正確方向，首先應當做到完善宣傳體制機制，并組建強有力的工作隊伍。

4.1完善網絡宣傳機制

高校應健全完善網絡宣傳工作機制，加強網絡輿情監控，提高認識、明確責任，理順關系、加強協作。統籌高校的網絡工作，將網絡的硬件建設和網絡宣傳教育有機結合起來，促進校園新聞網站和業務工作網站有效配合，推動校園網絡媒體和社會網絡媒體的良性互動。全面加強網絡宣傳管理工作，充分發揮網絡在輿論引導、為學校發展構建和諧輿論環境方面的積極作用，設立專門的網絡宣傳教育機構，專題研究和落實相關工作，努力提升網絡宣傳管理工作水平，不斷增強網絡宣傳管理工作的緊迫感、使命感和榮譽感。