工業經濟政策范文

導語：如何才能寫好一篇工業經濟政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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水工業是傳統的給水排水工程，在具有中國特色的市場經濟條件下，為適應社會的可持續發展而形成的一項新產業。水工業既然作為一項產業，就應該有相應的政策作為其發展的保障，其中水工業的經濟政策就是水工業政策的一項重要內容。目前，我國正在逐步建立和完善有中國特色的市場經濟，市場機制在經濟活動中的基礎性作用也正日益加強，如何加快建設市場機制下我國的水工業經濟政策體系，更有效地利用經濟手段來促進水工業的發展和完善，盡快地與國際機制接軌就成為一個迫切需要解決的問題。

1.我國現行水工業經濟政策分析

1.1我國的現行水工業經濟政策基本狀況

在我國，傳統的水工業管理政策是以政府的直接行政干預和控制為基礎的，其中的經濟手段只是法規制度（尤其是排放標準）的輔助工具。目前，所使用的水工業經濟政策本身沒有形成一個獨立和完善的體系，政策內容主要包括排污收費制度、綜合利用水資源、水資源保護收費制度及民用水和工業用水的收費制度等。

1.2現行水工業經濟政策存在問題

目前實施的排污收費制度和綜合利用水資源等政策雖然對我國的水環境保護起到一定的作用，但這些制度和政策都是在計劃經濟體制或經濟體制轉軌時期提出的，依然存在許多問題，主要有以下幾個方面：

①指令性的自來水水價的問題，由于自來水的水價不是按商品的價值規律制定的，歷史的原因造成了自來水的價格相當低，結果自來水公司因沒有足夠資金進行擴大再生產或重大技術改造，導致城市缺水狀況日趨嚴重，自來水公司多在虧損或微利的情況下運營。

②隨著市場經濟的逐步建立，已有的水工業經濟政策就存在一個如何適應市場機制的問題，如排污收費的有償使用和貸款豁免本身就不符合“污染者付費”的原則。由于我國當前合理用水水平還較低、單位取水量產生的經濟效益與發達國家相比差距還有很大，所以水工業經濟政策沒有真正體現價值規律（如排污收費大大低于污水廠的運行成本），同時，也未引入市場競爭和政府宏觀調控相結合的水資源分配機制。

③現行水工業經濟政策缺乏系統性，還沒有形成有利于實施可持續發展思路的水工業經濟政策體系。在制定政策時，往往局限于在水工業管理系統的內部考慮，較少從政府的宏觀調控職能向更多地應用經濟手段轉換的角度來制定水工業政策。

④已行的經濟政策本身需要重構或改革，尤其是排污收費制度。我國現行的排污收費制度從嚴格意義上講是一種違章超標罰款制度，在標準的制定、排污費的征收、資金管理和使用等方面存在許多亟需解決的問題。

2.市場經濟條件下的水工業經濟政策研究

筆者認為，在當前以建立市場經濟為目標的改革大潮中，應不失時機地加快建立適合市場機制運行的水工業經濟政策體系。該體系應包括價格、稅收、投資信貸和微觀刺激以及綜合的水工業經濟核算制度等主要政策。

2.1水工業的價格政策

水工業是集產、供、銷及回收于一體的行業，也是唯一對產品用過后進行回收的行業。自來水就是一種具有“二重性”的商品。因此，自來水的價格，就應該將“二重性”商品的特點包括進去，按市場經濟的原則來制定。這樣，水價除水資源價格外，不僅要把自來水公司以及水廠等一切設施的修建經營、折舊以及擴大再生產所需要的費用包括在內，同時必須把所有廢水的收集、回收以及最后排放等全部設施的相應費用也應包括在內。

而且我國水資源價格普遍偏低，在今后的價格改革中，應逐漸把水資源直接投放市場，根據價格規律和供需關系來調整水資源價格，使市場價格準確地反映水資源成本，最終建立一個可持續性水資源價格體系。

建議可以采取的政策主要有：

①根據全成本費用確定水價格，對那些明顯不利于水工業持續發展的產品征收附加稅，使這些產品準確反映經濟再生產過程中的水工業成本。

②根據地區和質量差異實行差別價格政策，鼓勵節約用水。

③在國家或企業制定水資源的開發投資計劃時，采用經濟價格以取代低于長期邊際成本的市場價格或指令性價格；

④權衡價格調整的替代影響，充分利用其它刺激（如稅收或使用收費）措施，以消除價格上漲對主要用戶（如城市居民）的不利經濟影響。

2.2水工業的稅收政策

在完善水價格體系的同時，對一切開發利用水資源的單位和個人按其對水資源開發利用程度或產生污染行為征收一種稅收。目前，正值稅收體制改革的關鍵時期，有關部門應盡快研究和建立適合我國國情的水工業稅收體系。建議該體系應包括下列內容：

①建立和實行稅收差異或優惠政策，扶持、引導水工業的發展，近期可以在現存稅種的稅率基礎上實行。

②對于廢水綜合利用和清潔生產給予一定稅收優惠，在一定期限內免交全部或部分稅收。

③對于結合水源保護區管理，開展多種經營的收益，也應給予稅收或減免優惠。

2.3水工業的投資和信貸政策

保護水源有很強的社會效益性，為了持續發展水工業，需要政府在財政預算、投資渠道和信貸市場方面給予扶持。政府部門應加快建立一個長期穩定的投資信貸體系，使更多的資金投放水工業生產過程中。建議可以采取下列措施：

①在條件成熟的情況下，建立國家水工業基金或國家水工業投資公司，在國家政策性銀行（如開發銀行）中設立國家水工業專項貸款基金。

②國家也可以通過中長期債券，籌集大型水工業工程建設所需的資金。國家應對水工業投資項目的貸款利率、還貸條件和折舊等實行優惠政策。

③全面推行水工業投資有償使用，包括政府財政撥款、排污費和資源補償費等。地方水工業投資公司可以通過多種渠道吸收資金，包括中長期債券、股票或利用外資等。

④利用市場機制提高投資效益，如把水工業盡早推向市場，對水工業工程實行招標承包，推行自來水廠、污水廠的企業化經營。

2.4基于市場的水工業刺激政策

在建立宏觀和中觀層次上的水工業經濟政策之后，必須有相應的微觀層次的水工業經濟刺激手段與其相配套，以真正體現“污染者付費”原則。除去前面提到的排污收費和水工業稅收政策外，在我國還可以實行以下水工業經濟刺激手段：

排污交易制度：國家應在一些地方試點的基礎上，總結經驗，盡快推出有關排污許可證交易政策或規范，在其成熟時向全國推廣。該項制度需要與現行的排污收費、限期治理和集中控制等政策相協調。

水工業的保險制度：條件成熟時建立水工業保險制度，解決由于無過失污染事件引起的經濟賠償和治理污染的經濟責任問題。

2.5水工業與經濟核算制度

水工業經濟與水資源核算對于確定真實的國民財富價格，全面客觀地評價社會經濟發展狀況和未來發展潛力，以及正確協調長期發展與短期增長，經濟增長和水資源之間的關系等方面具有重大的意義，建議采用如下措施建立該項制度：

建立水工業與水資源的核算理論與方法體系，完善、改革現行的國民經濟核算體系，選擇適當的部門和地區進行水工業經濟綜合核算制度的試點，把水資源核算以及水污染損失納入到國民經濟核算體系，建立水工業與水資源的再生產活動為一個獨立產業部門的核算體系。

3.結論與建議

現有的水工業經濟政策已很難有效的適應市場經濟體制的要求。目前，正值建立市場經濟的關鍵時期，政府部門應抓住機遇適時制定和實施有關與市場機制相適應的水工業經濟政策。而且，我國的大部分有關水的法規和管理制度都是在計劃體制或轉軌時期建立的，在新的形勢下，應加快市場機制下的立法、管理體制重構或創新，為實施有關水工業的經濟政策提供相應的法律保證和配套措施。由于我國各個地區的經濟發展不均衡，市場發育和管理存在著較大的差異，國家應允許地方政府根據本地區的情況制定和實施有利于水工業發展的經濟政策，并及時總結經驗加以推廣。當務之急，還應盡快著手制定價格政策、水工業稅收政策、投資信貸優惠政策，并對這些制定或實施水資源的政策進行預評估和跟蹤評價，以便及時調整政策措施或完善實施條件。這樣，才能使我國的水工業適應具有中國特色的市場經濟的不斷需求，進而推動整個國民經濟的持續穩定的發展。

參考文獻

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1、機械產品現代設計技術

包括建立機械工程數據庫；開發動態分析和動強度設計技術；cad應用技術和局部集成的接口技術、網絡技術及建庫技術；并行工程技術、動態仿真技術、快速原型設計技術、工業設計技術、反求工程設計技術。

2、機械產品可靠性技術

重點開發可靠性工程管理技術、產品和系統可靠性設計技術、失效分析技術、可靠性實驗評定、運行監測、故障診斷等技術。

3、熱加工清潔生產技術

包括熔煉自動化、利用爐廢氣預熱和除塵等鑄造清潔生產技術；高效燃氣無氧化加熱、溫鍛塑性成形等鍛造清潔生產技術；切割及焊接清潔生產技術；可控氣氛多用爐、連續爐和真空熱處理爐等熱處理清潔生產技術；電鍍、涂裝等表面處理清潔技術。

4、精密成形技術

重點開發以實模精密成形、剛型、準剛型精密成形、高緊實度造型（芯）等精密鑄造技術；精密模鍛、輥鍛、熱軋、熱擠壓多向分模鍛造、熱鐓鍛等精密熱塑性成形技術；冷溫擠、冷擠、冷軋、超塑性等溫成形、冷精整及復合成形等機械構件精密焊接與切割技術。

5、表面功能覆層技術

包括少無污染、高效、高性能的表面功能覆層技術與裝備；重大工程裝備表面功能覆層制備技術；高能束表面覆層制備及應用技術；新型復合表面處理技術；表面功能材料及涂層技術。

6、數控技術

重點開發開放式體系結構的新一代數控系統；車削中心、加工中心、數控磨床、數控鍛壓機床、電加工機床、數控重型機床等六類主機配套的數控系統。

7、工業過程自動化技術

研究開發工業過程自動化的管理控制集成技術；工業通訊網絡和現場總線協議的開放式自動化系統。

8、工業機器人系統技術

開發點焊、弧焊、裝配、搬運、噴漆五大類工業機器人的機械結構、傳動機制、伺服驅動、傳感控制及系統成套的設計和制造及工程應用技術。

9、機械制造柔性自動化基礎技術

研究開發適合我國國情的柔性自動化技術、信息管理技術及自動化單元和部分集成控制技術，開發車間級自動化系統和fmc·p-fms、fms三個層次典型柔性加工設備。

10、面向中小企業的綜合自動化技術

開發面向中小企業的綜合自動化單元技術和系統；以gt原理為主線的車間級、單元級自動化成套技術；管理信息系統；產品設計與制造自動化系統；單元技術間的集成技術；質量控制技術。

11、傳感器技術

研究開發力敏、磁敏、熱敏、光敏、氣敏、濕敏等類傳感器、工程傳感測量系統及基礎共性技術。

12、自動測試技術

開發vxi總線、gpib總線、rs485串行總線三類自動測試系統，vxi總線結構的電機、發動機、工業泵、印刷板產品自動測試系統；gpib總線結構的環保自動測試系統；rs485串行總線結構的氣象自動觀測系統；大氣污染、水質污染分析儀器和智能數字采集系統。

13、電力電子技術

研究開發新型高頻、大中功率變頻裝置和電源、諧波抑制和無功補償技術、新型igbt器件生產技術，以及為重點工程配套的電力電子器件、電力半導體應用裝置。

14、精密、超精密加工技術

以高效超精密加工車床、cnc型超精密復合加工機床、超精密平面和外圓磨床為重點，開發超精加工技術及應用工程，帶動開發出一批精密、超精密的基礎功能元器件，如超精密主軸軸系、超精密的伺服進給系統、超精密的測量系統和誤差自動補償系統等。

15、高能束加工技術

開發光加工應用技術、千瓦級二維激光切割技術；激光加工機配套設備及元件；多維激光加工機及機器人；激光焊接工藝；大型復雜零件激光表面處理工藝和汽車發動機缸體激光熱處理生產線。

16、高性能機械工程材料生產及應用技術

開發軸承、密封件、模具等機械基礎件用新材料及應用技術；電力設備、石化設備等重大裝備的自動化儀表材料和專用功能材料及應用技術；汽車工業用精細陶瓷、專用功能材料、工程塑料、新型復合材料及應用技術。

17、系統管理技術

重點研究開發精密生產技術、虛擬制造技術、企業級信息管理系統技術和設計、制造、質量、銷售等方面的有限集成技術；資源管理信息庫；并行工程技術、信息交換和接口通訊技術。

18、重大工程成套裝備制造技術

重點開發國民經濟重大工程成套裝備的總體設計、大型構件加工、系統優化、參數匹配、在線監控、故障診斷、綜合管理及系統可靠性等關鍵技術。

19、環境保護工程裝備相關技術

重點研究開發煙氣脫硫脫硝和除塵、工業廢水和城市污水處理等成套設備和技術；電子輻射照氨法處理工藝；厭氧生物法處理模塊化技術；柴油機電控燃油噴射技術。

20、節能節材技術

研究開發風機、泵、電焊機等量大面廣產品的應用變頻調速技術；發電設備燃氣－－蒸汽聯合循環技術、超臨界技術、循環流化床和加壓流化床技術、抽水蓄能技術；余熱余壓利用技術；高效、節能和智能化的能源管理和控制技術。

二、產業化技術

1、典型數控機床計算機輔助工業造型設計技術

造型設計效果模糊綜合評價系統、小型機與工作站計算機輔助造型系統、工作站及超級微機輔助工業造型設計系統軟件。已在10多個企業應用，效果顯著，在機床行業有重要推廣價值。

2、加工中心加工系統動態穩定性分析和計算軟件

適用于機床整體靜動態特性預測和結構的軟件包，包括八個功能程序段及相應的接口程序。已用于6個單位，效益良好，適宜在機床行業推廣。

3、樹脂砂鑄造成套技術

包括連續式和間歇式混砂機系列及樹脂砂再生設備。對提高鑄件質量、降低產品成本、提高國際競爭力有重要意義。適用于質量要求高、批量大的鑄鐵件生產。

4、鋼水凈化技術

適合國情的鋼水精煉及保證鑄鋼件內部純凈度的全套裝備及工藝。已用于十幾家企業，適用于核、火、水電及石油化工設備中的各種鑄鋼件生產。

5、典型精密鍛造件生產線成套技術

根據企業提供的典型件和生產綱領，提供生產線交鑰匙工程及單項技術、裝備或軟件。對節材、節約工時、節約投資、提高鍛件精度有重要意義。已在4家企業使用。

6、先進模具選材、設計、制造成套技術

包括高性能模具材料及應用技術、模具的現代設計加工技術和模具的配套技術。已在4家企業使用。適用于汽車、摩托車、輕工、儀表等行業所需的各種模具制造。

7、熱壁加氫反應器內壁、大型水輪機轉輪及寬帶極高速堆焊技術

包括熱壁加氫反應器內壁、大型水輪機轉輪的拼焊及耐氣蝕堆焊和寬帶極高速堆焊技術。在焊材及工藝方面有節約外匯的效果，已在3家企業示范，適用于加氫反應器、尿素合成塔、電鉆鍋爐等設備的內表面堆焊。

8、激光焊接及切割加工裝備成套技術

包括激光器、激光焊接及切割成套技術。對提高焊接強度和質量有重要意義，經濟和社會效益顯著。適用于刀具、工具等各種材質的薄板焊接。

9、氮基氣氛保護加熱淬火與微機控制系統

包括cnc系列變壓吸附制氮機組、tc-89系列微機控制系統、保護加熱淬火工藝技術。有節約投資、提高質量的功效。適用于多種碳鋼、低合金鋼的熱處理，軸承、齒輪等零部件淬火、滲碳生產等。

10、可控氣氛真空熱處理成套技術

包括密封箱式多用爐生

產線和連續可控熱處理生產線、真空熱處理設備和工藝成套技術。經5個廠試點效益顯著。用于汽車齒輪、軸承和標準件、高合金鋼、不銹鋼、低合金結構鋼、軸承鋼的滲碳及淬火等工藝處理。

11、先進刀具、工具系統

用于車床和數控鏜床、銑床和加工中心。經企業試用，對提高工效、節匯創匯有重要價值。適用于機械加工企業。

12、自泳涂料涂裝生產線成套技術

自泳涂料是由活性高分子乳液、活性添加劑及顏料組成的新型水性涂料，與現用的電泳涂裝工藝相比，具有工藝簡單、穩定、節能、節材和省投資、涂層性能好等優點。可提供工藝設備設計、制造及調試交鑰匙工程。用于汽車車身及家電部件的底漆涂裝。

13、車間物流自動化、立體庫及關鍵技術

車間物流自動化立體庫的系統設計、成套設備、控制軟件。適用于機械汽車大中型企業的物流管理，經多廠試用有節省占地和投資、工作效率高等優點。

14、可編程序控制系統成套工程技術

包括系統設計、成套設備和編程控制及監視軟件，適用于機械、汽車制造業的控制系統，經多廠試用有節約投資、縮短維修時間之優點，經濟效益顯著。

15、普及型和經濟型機床數控成套系統

包括以工業pc機為基礎的總線模塊化、開放型體系結構和以步進電機驅動的經濟型數控系統，適用于機床配套及現役機床改造。經多家工廠試用效果明顯。

16、超聲波渦流在線自動探傷設備

將超聲波探傷和渦流探傷技術相結合，組成成套機組，可同時檢測內部和外表缺陷及幾何尺寸，可用于機械零部件、管棒及鍋爐制造廠檢測，試用效果好。

17、企業計算機輔助管理系統capms

該系統吸收國外mrp-ⅱ之精華，按職能部門、業務分工數據處理方法、等分為18個模塊，集產、供、銷、存、人、財、物管理為一體，各模塊既可獨立運行，又可集成，還可作cad/cam/capp信息集成通訊接口。適用于多品種、大小批量及單件生產或混合制造。經企業試點，對提高管理水平和經濟效益有重要價值。

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［關鍵詞］工行基層行；應對；同業競爭策略

［中圖分類號］F832.33 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1009 — 2234（2012）04 — 0155 — 02

新設立的中小股份制商業銀行在域外城市的不斷分設，給本來機制不夠靈活且競爭能力較弱的工商銀行基層支行帶來嚴峻的挑戰。當下，工商銀行只有重視知識管理，集中技術、資金和人才，選取合適的市場定位和競爭策略，采取靈活科學的管理方法，不斷研究解決競爭中出現的新問題，才能積極應對銀行同業近乎與殘酷的競爭而在市場競爭中立于不敗之地，并且在競爭中求得又好又快發展。

一、商業銀行間競爭加劇的表現

商業銀行間的競爭，應該是以金融市場為導向，利用自己的資源優勢，把銀行產品和服務銷售給客戶，以滿足客戶的需求并實現銀行贏利目標的一系列活動。隨著我國經濟體制改革的深入和商業銀行間競爭的全面展開，一些新設立的中小股份制城市商業銀行本身負擔輕，再加之經營領域的不斷外拓，經營方式靈活，有地方政府的明顯支持，目前已成為工商銀行強有力的競爭對手，此外城市商業銀行運用人才優勢、靈活的經營手段及與國際接軌的體制特色，輕裝上陣，搶灘設點，也取得了很好的業績。

各家商業銀行都已認識到通過營銷爭奪客戶的重要性，紛紛加大對營銷的重視程度及投入力度的行為無可厚非。但商業銀行間的營銷活動也出現了許多問題，常是以短期的功利性營銷策略為主導，甚至將大量的資源投入到無效、低效乃至有害的營銷當中，使銀行的整體經營活動偏離了建立長期競爭優勢的發展路徑。

（一）存款業務的競爭

商業銀行不斷分設后，第一個競爭目標即是存款業務，集中表現在對工行對公存款和儲蓄存款的瓜分和蠶食。以齊齊哈爾分行為例，近幾年存款的整體增長呈較快增長趨勢，但籌資成本也在不斷提高。在存款結構中，對公存款在各項存款中的占比趨于下降，儲蓄存款中相對成本較高的定期儲蓄占比呈上升趨勢，而相對成本較低的活期儲蓄占比則呈下降趨勢。

在儲蓄存款競爭中，定期存款因為營銷難度較大、轉貸成本也略高于活期存款而受到營銷人員的忽視。其實雖然定期存款成本比較大，但從根本上講，定期存款能保證資金來源的穩定性，為長期發放貸款對應了結構。因此，對工商銀行來說，完善存款結構還是必需的，要牢牢守住自己的陣地。

對公存款業務方面，由于多家商業銀行成立構成了激烈競爭的格局，客戶開戶有了較大的選擇余地，相比之下，我行公關意識較欠缺，另外，無論柜面服務、上門服務直至街頭咨詢服務，手段都比較陳舊，創意不足。他行則多有探索。

主要表現如下：一是目前我行實行的是限額下的資產負債比例管理，還不是完全的資產負債比例管理，貸款有規模的控制，并不能真正做到多存多貸，因此影響了各基層行的攬存積極性。而新成立的商業銀行實行完全的資產負債比例管理，能夠做到多存多貸，其攬存積極性相對高于工行。二是我行作為大型國有控股商業銀行，在利益歸屬方面與地方政府的關系遠不如地方商業銀行與地方政府的關系來得緊密。效益好的存款企業、無貸存款大戶，即使和我行有過幾十年的融洽關系，也會在地方政府部門的干預下，將存款移至地方商業銀行。三是新成立的商業銀行一般都十分重視對公存款網點的設置。在網點建設上我行對公網點多年來從數量到質量都沒什么大的改觀，這一點亟待關注和改善。四是新成立的商業銀行在機制上存在優勢。我行貸款戶、無貸戶、居民儲蓄的攬存分別由信貸、會計、儲蓄三部門的外勤負責，兵分三路，各自為戰。外勤人員業務方向單一，還常因內耗摩擦，削弱了對外的競爭合力。其他商業銀行的信貸員、專職攬存員不僅數量多，而且一崗多職，集存、放款于一身，其中的存款又包括對公、對私的存款，因此，業務素質全面，注重整體戰略，競爭能力很強。

（二）貸款業務的競爭

在多家商業銀行建立和發展過程中，工商銀行貸款業務總體也呈下降趨勢。這種狀況也均與多家商業銀行建立形成競爭格局以來，內外諸因素的相互作用有關。表現在：我行對于中央銀行規?？刂坪蛧液暧^經濟調控執行得比較堅決。服從限額管理下的資產負債比例管理，嚴格控制信用總量，壓縮固定資產貸款，是近年來我行工作的重要指導方針。

工商銀行貸款由于受近年來宏觀調控的影響，因此發展變化不大；但各家銀行在競爭中加大了優化結構的力度，在貸款的方式和效益的追求方式上有了很大變化。就目前已經運作的貸款方式看，隨著市場經濟逐漸趨向成熟，大銀行和大企業聯手發展已是必然趨勢。發展新的業務品種是銀行競爭的一個主要方面，就目前看有三個方面值得考慮：主動出擊力爭優勢貸款項目；在銀團貸款中爭取占據主要地位，作主貸行或牽頭行；抓住產業結構轉變的契機，對一些高風險的科技項目貸款進行甄別選擇，按照我國經濟的發展方向，尋找新的業務增長點，應是值得積極探索和嘗試的。

二、商業銀行間競爭意識誤區

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1存在的問題

競爭情報在國外得到了很大的發展，而我國僅僅在20世紀末的幾年才逐步發展起來。目前快遞企業不重視競爭情報工作，很少開展競爭情報工作，競爭情報優勢沒有在快遞企業發展中得到充分的發揮。總之，快遞企業在競爭情報工作上存在著明顯不足。

1.1缺乏競爭情報意識和不重視競爭情報方面的研究

現在的快遞企業管理者不了解競爭情報的概念、意義和作用，在做決策時，主要依靠自己的經驗和經歷，這樣的決策帶有盲目性和主觀性。企業的員工和領導者都不重視競爭情報的企業環境營造，因而快遞企業不會在競爭情報研究方面投入大量的人力、物力和財力。

1.2對企業內部情報的開發和利用不足

企業可以從企業內部和企業外部獲取相關信息和情報。企業外部包括競爭對手、報紙和雜志等，但企業內部是競爭情報來源的主要渠道，包括組織結構情況、人員和薪資等?，F在大多數快遞企業不了解競爭情報的有關情況。一方面，快遞企業把大量的資源投入到企業外部，來獲取企業的外部信息和情報，而忽視了企業內部的信息和情報。另一方面，快遞企業只注重獲取信息和情報，而不重視本身的反競爭情報的建設。這樣，快遞企業采取各種措施獲取有關的信息和情報時，由于沒有做好反情報工作，并且對競爭對手失去警惕，以致把企業本身的競爭情報信息泄露出去。

1.3快遞企業缺乏專業的競爭情報人才

由于我國的競爭情報教育起步晚和受快遞企業自身的實力影響，導致了快遞企業缺乏開展競爭情報工作的專業競爭情報人才。

1.4快遞企業不重視信息化水平的建設

由于受到人才和資金等方面的制約，大多數企業不經過競爭情報分析或者只是進行簡單的競爭情報分析來做決策。相關的調查顯示，大多數企業基本不做市場調查和研究。這充分說明了快遞企業所獲取競爭情報缺乏系統科學的分析和研究，進而影響到快遞企業的決策效果。

2采取的對策和措施

2.1樹立正確的競爭情報觀念

競爭情報工作是長期的和有計劃的，不是臨時性的，企業需要認真對待，做好競爭情報工作。快遞企業應設立專門的競爭情報機構。

2.2關注競爭情報的時效性

要做好競爭情報的日常工作，應派專門的人關注瞬息萬變的企業內外部信息和情報，從而提出意見和系統方案。這樣，既為快遞企業的決策者的決策提供了依據，又提高了決策的科學性和時效性。

2.3建立適合快遞企業自身的競爭情報網絡

為了應對企業內外部環境的變化，快遞企業應根據自身的具體情況，組建適合自身的企業競爭情報網絡。依靠組建的競爭情報網絡，可為快遞企業的決策層提供決策和行動的建議；另外可提高快遞企業員工和管理者的參與性，甚至可加強快遞企業與供應商和分銷商的溝通，從而更好地了解企業的內外部環境變化的情況，更好地發展快遞業務。

2.4開展企業競爭情報信息化工作

近年來，在企業信息化的推動下，市場上出現了類似競爭情報系統的軟件，通過該軟件，將企業所處行業的市場情況、競爭對手情報、技術動態、政策法規等情報信息實時提供給企業決策層，使得企業決策層能夠針對市場的變化作出相應的對策，從而提高企業的競爭力?？爝f企業可根據自身的財力、物力、人力和技術等實際情況，有步驟地建立競爭情報系統，以滿足本企業的情報需求。競爭情報信息化，能夠幫助企業形成一個處理競爭情報的體系，這樣有利于提高企業的競爭優勢。

2.5遵守道德規范與各種法規

企業競爭情報工作應在法律道德范圍內進行。這要求企業在開展競爭情報工作時，建立一整套行為規范，快遞企業員工要時刻遵守該行為規范。在進行競爭情報工作時，一定要充分考慮到周圍的文化環境，要做到了解道德規范與各種法規，避免違反道德和法規行為的出現?？爝f企業開展情報活動時，應該遵守相關的法律規定。

2.6重視競爭情報人才的培養

人才是企業競爭的根本，在競爭情報工作中，情報人才起著關鍵的作用，擁有了高水平的競爭情報人才，也即擁有了高質量的情報信息?？爝f企業要重視對競爭情報人才的培養，采取各種措施提高情報人才的知識水平和實際操作水平，并且結合企業自身的激勵機制，激發競爭情報人員的工作熱情。對給企業創造出直接和潛在效益的競爭情報人員，要在加薪、職稱評定等方面給予特別關照。

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關鍵詞：公共政策；經濟適用房；互動理論模型

中圖分類號：F293 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2012）10-0114-03

我國自1998年開始，國家就明確提出要大力發展以經濟適用房為重點的房地產業，提出要建立以最低收入家庭承租廉租房、中低收入家庭購買經濟適用住房，其他較高收入家庭購買或租賃商品房的住房供應體系。經濟適用房也就此進入中國城市居民的視野，從最初的“建立和完善以經濟適用住房為主的住房供應體系”，到2003年以后定位為“面向中低收入家庭的保障性住房”。推行至今已有十余年之久，為努力實現“居者有其屋”這一住房保障體系的基本目標而提供典型模式，是我國政府干預住房市場一種方式的積極探索。

一、經濟適用房的內涵及其作用

經濟適用住房是一種供中低收入者居住，享受政府政策優惠的住房，它與市場價商品房均屬于商品房的范疇，受政府控制并限價銷售。它作為一種帶有社會福利性質的“準商品房”，兼具行政性和商品性，其行政層面關注社會公平和福利，商品層面則追逐利潤最大化。其具體內涵可參考王洪春學者的《住房社會保障研究》一書中提到的：“經濟適用住房是指已經列入國家計劃，由城市政府組織房地產開發企業或者集資建房單位建造，以微利價向城鎮中低收入家庭出售的住房，具有經濟性和適用性特點的具有社會保障性質的商品住宅。經濟性，是指住房的價格相對同期市場價格來說是適中的，適合中等及低收入家庭的負擔能力。而適用性，是指在房屋的建筑標準上不能削減和降低，要達到一定的使用效果。經濟適用房是國家為低收入人群解決住房問題所做出的政策性安排?！?/p>

經濟適用房政策是具有過渡性質的住房保障政策，是我國住房政策領域由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的特殊產物。實施經濟適用房這項政策，其特有的社會保障和經濟功能滿足了公平和效率的統籌兼顧，是實現居民住房需求的有效方式，它與其他的住房保障形式共同構成我國住房保障體系，是不可或缺的一部分。其重大作用主要體現在以下幾個方面：

（一）經濟適用房有助于實現社會公平公正

實施經濟適用住房計劃，是重大的利益調整，是施惠于民的善舉。由于商品房的售價比經濟房要高出很多，中低收入人群根本無力購買，經濟適用房的出現成為他們的首選，很多無力購買商品房的群體在國家的補貼下能買得起經濟適用房。同時經濟適用房在克服收入方面不平等引起的住房問題過程中也扮演著重要角色。在國民收入二次分配中，涉及住房的資源配置和流通、消費，經濟適用房在扭轉此中富者愈富、弱者愈弱的趨勢向社會公平傾斜里邊擔負著重要角色，在很大程度上解決了中低收入者的住房問題，促進了住房公平，有利于實現社會公平公正和公共住房政策目標。

（二）經濟適用房有助于房地產市場結構調整

經濟適用房政策實行以來，各地相繼出臺了一系列宏觀調控政策，通過結構調整存進了商品房開發的理性回歸，促進房地產市場進入一個供求總量基本平衡、結構基本合理、價格基本穩定的健康發展軌跡，確保商品房的投資結構與消費者的需求結構基本一致，此外，經濟適用房由于其經濟性特征，相比其他商品房價格要低得多，吸引了大批投資者的關注，給商品房市場帶來一定壓力，不得不相應作出價格調整。

（三）經濟適用房有助于拉動內需，促進社會和諧

推行經濟適用房它不僅可以讓許多中低收入者和部分中等收入者進入消費者的行列，同時還會促使商品房降價放量，是啟動內需，刺激經濟的重要選項。保障房與普通商品房消費的“雙龍合璧”是以自主需求為特征的大批量的消費行為，它不同于以投資為目的的購房行為，它產生的是真實的、持續的消費，可以拉長消費鏈，帶動生產鏈，其能量不可低估。既可在破解房地產僵局上一展身手，又能在挑戰經濟危機中建立卓越功勛，成為啟動內需，扭轉危局的關鍵之舉，其效能將超過已經出臺的諸多措施，對于建設和諧社會起到促進作用，推進社會的和諧發展。

二、我國經濟適用房發展困境及發展過程中存在問題

經濟適用房或許是住房改革中強調保障性和強調商品性兩種改革思路并存的產物，從這個角度上講，經濟適用房更像是一種試驗品。經濟適用住房的開發與建設，對改善城鎮中低收入居民的住房條件，完善城鎮住房保障制度，促進房地產業的健康發展發揮了巨大的作用。從政策設定初衷而言它本身是為社會中低經濟收入的家庭設計、建設的，現在卻表現出不“經濟”不“實用”的一面，值得我們總結、反思和完善。其中最主要的問題表現為：

（一）經濟適用房建設違規超標，建設出現“高檔化”現象

經濟適用房缺乏具體標準，使得經濟適用房建設容易陷入一個邏輯上的怪圈——越造越大，日顯貴族氣息。這是因為經濟適用房定價相對同區域內的商品房來說較低，利潤有限，大多數開發商只好將房屋面積擴大，以此來降低成本，造成目前市場上的經濟適用房主流產品在140m2左右，100m2以下的房子甚少。在實際中，一部分高收入階層通過不正當渠道購買了經濟適用房，使得經濟適用房成為出租或炒賣的投資品，造成了經濟適用房的旺銷和供不應求，誘使經濟適用房越蓋面積越大，越蓋越豪華，造成惡性循環；另一方面經濟適用房本應保障的對象——中低收入者卻無力購買經濟適用房，只能望房興嘆。

（二）經濟適用房價格不合理，出現棄購現象

雖有明文規定經濟適用房在各地的價格，但在實際的操作層面上，由于項目規劃設計和使用的建筑材料上檔次，經濟適用房品質有所提高，加上經濟適用房的開發模式從過去經濟適用房與商品房交叉合建的模式轉變為形成純經濟適用房的開發模式及因經濟房價格較商品房低，消費者爭相搶購，市場供不應求等因素導致經濟適用房的價格往往與規定的購買價格存在出入。因此雖然很多中低收入家庭沖著低的房價去，最終卻因其實際規定價格而未能如愿購房。經濟適用房價格過高，超過中低收入家庭的平均承受能力。

（三）經濟適用房配套設施“缺失化”

經濟適用房不同于商品房，其出發點是經濟、適用，設定為只提供給中低收入者，受成本和地價約束，經濟適用房往往地處偏遠或者交通不便地帶，一般建設在市政基礎設施配套不太完善的地塊，加上政府以及電力、電信、供電、供暖、供水等部門的低效率，消費者入住后生活上出現諸多不便，這與經濟適用房的出發點違背。

（四）發售過程存在黑箱操作，出現權力尋租現象

按最初的制度設計，經濟適用住房供應對象是中低收入城鎮居民家庭。但在實際操作過程中，因為個人和家庭收入信息很難準確獲得，人們普遍認為大多數經濟適用房被“富人”買走了，而很少落到真正的窮人手里。由于定價較高、支付能力和運作不透明等原因，有相當部分出售給了收入偏高甚至是高收入家庭，他們從中獲得的住房資源甚至超過了最困難的廉租住戶，導致政策優惠未能真正落實到那些最需要保障的家庭，反映出供應過程中存在不公平現象。許多經濟適用房在未正式銷售之前就已經被稅務、建設、房管、規劃等與房地產有關的政府機關部門的工作人員買走，開著私家車去買經濟適用房的人也不鮮見，一棟樓排在前十幾名的都是有“門路”的人。

（五）轉租、轉讓現象明顯，監督管理失控

按規定，經適房在拿到房產證3年內不得轉讓。但是一些轉讓者也有其對策：出售經適房的人在房屋租售中心登記后，遇到合適買家，雙方私底下簽訂房屋購買合同。一些開發商利用經濟適用房監管缺失，以經濟適用房政策獲得土地，以純粹商品房性質開發出售，擾亂市場秩序。另外對于如何確定中低收入者標準難以確定。

三、我國經濟適用房政策出現問題的原因分析

經濟適用房之所以能長期在保障房建設中占有重要地位，并不是因為政府沒有發現它在制度設計上的諸多缺陷，而是由于政府對住房保障本質屬性和改革路徑的認識的游移不定。鑒于麥克拉夫林對政策執行實踐中提出的“互適模型”，對政策的執行進行了系統的研究。因此，本文以麥克拉夫林的互適模型為分析工具，對我國經濟適用房政策執行出現問題的原因進行分析。

麥克拉夫林通過由具體到抽象的方法，說明政策執行是執行者與受影響著之間就目標或手段做相互調適的一個過程，他認為這應是一個動態平衡的過程，政策執行是否有效取決于兩者互適的程度。如下圖所示：

（一）政策執行者與受影響者之間的需求和觀點并不完全一致

政策執行者與受影響者之間的需求和觀點并不完全一致，基于雙方在政策上的共同利益，彼此經過說明、協商、妥協等確定一個雙方都可以接受的政策執行方式。在經濟適用房政策的執行中，政府與中低收入人群之間的需求并不一致，從當初提出經濟適用房至今，這項政策就處于不斷的調適狀態，為的就是能夠保障大部分中低收入人群的利益，實現以民為本的執政理念。

（二）相互調適的過程是處于平等地位的雙方彼此進行雙向交流的

過程

相互調適的過程是處于平等地位的雙方彼此進行雙向交流的過程，而不是傳統的上令下行單向流程。傳統的交流方式已經不能滿足經濟適用房政策執行的要求，對于政府—房地產商（市場）—中低收入人群這三方面來說，更側重的多方的交流。

（三）政策執行者的目標和手段可隨著環境因素、受影響者的需求和觀點的改變而改變

隨著經濟適用房叫停的聲音不斷出現，公共租賃住房的大規模擴建，越來越多的人看重的政府的監督執行力度上如何保障我國中低收入人群的群體利益。

（四）受影響者的利益和價值取向將反饋到政策上

受影響者的利益和價值取向將反饋到政策上，從而影響政策執行者的利益和價值取向對于經濟適用房發展中出現的黑箱操作以及住房質量、配套設施等問題都是根據中低收入者的利益和價值取向進行調整。

四、健全住房保障體系，完善經濟適用房發展的政策

建議

在當前的環境下，我們不應對經濟適用房抱著“一刀切”的態度，經濟適用房應該是可進可出的，對有限資源進行有效配置，進行一種動態的管理和分配是當前滿足市場上對于經濟適用房需求人群的一個重要途徑，要保證達到各區域的住房保障的要求和任務。應該在不斷修正和規范現行的經濟適用房的政策，保持推進其在我國住房保障體系中的不可取代的作用，當廉租房和公租房等多樣式的住房保障形式建立起來的時候，經濟適用房就可以功成身退的淡出大眾的視野。

（一）規范標準，符合政策對象需求

家庭收入水平式衡量是否具有購買經濟適用房資格的重要指標。應該根據職工工資、家庭收入、家庭結構、房租水平等因素，拓寬審核參照對象，綜合界定購房目標群體，計算并合理確定經濟適用住房的家庭收入標準。

經濟適用房建設的面積及其在總的房地產開發投資中的比例也應做到因地因時制宜，規定具體的住房標準，在構建時嚴格落實各項細節，根據馬斯洛需要層次理論，需求層次越高，消費者就越不容易被滿足。經濟學上，“消費者愿意支付的價格=消費者獲得的滿意度”也就是說，同樣的住宅，滿足消費者需求的層次越高，消費者能接受的定價也越高。

（二）進行政府干預，多種方式進行補貼

經濟適用房類屬于政府直接干預市場，由直接干預轉變為間接干預，在補貼方式上向住房補貼轉變，減少保障面。一般的，住房保障水平隨著收入結構發展呈倒U型曲線，其保障規模也趨于下降。政府注重在整體價格上的微調工作，隨著經濟的不斷發展，各地的經濟水平情況不一，因地制宜，關注中低收入群體的經濟持續發展水平，經濟適用房的房價不攀高商品房，不損傷開發商的利益，維持與中低收入群體的平均值相平衡。

（三）合理規劃選址，完善配套設施建設

要滿足到入住群體的交通便利問題，需要從其建筑選址上入手，經濟適用房的選址應在充分考慮居民需求意愿的基礎上，進行合理的空間布局，所建之處應搭建好公交車、出租車等交通工具的標志牌，在道路交通處構建更能達到交通方便；要選“熟地”市政、管線、道路等配套齊全；從成本方面考慮，要選拆量不大的地，同時應加強市政、生活等配套設施的建設，以人為本，關注中低收入群體的情感生活交流需要，建設花園、活動區等作為溝通平臺，對于居民生活痛苦指數的緩解起到幫助作用，是新時期下構建人本社會的要求，是安居工程進一步落實的

體現。

（四）執行問責制，發揮政府的主導作用

明確界定在住房問題上市場與政府的關系，落實政府應承擔的責任，通過培育、引導和干預市場，確保通過市場滿足大部分居民住房需求，利用規劃、土地供應、金融和稅收等手段對市場供應與需求進行引導及調控，實施住房建設規劃，對新建住房結構提出比例要求。制定住房保障的長遠發展規劃，分階段制定不同的住房保障目標，并落實布局，具體項目和交付日期等，按年度對社會公布。

在政府主導的基礎上，充分利用市場機制實現保障資源的高效率供給與配置。住房保障制度是政府的重要職能之一，因而政府必須在住房保障制度中發揮主導作用，如經濟適用房規劃設計和保障對象資格審查環節，都需要政府制定標準并嚴格管理。涉及到戶型和建設標準，要依據政府制定的具體規劃實施建設；在其分配環節，住房保障管理部門對申請者應實行嚴格的審查。

（五）完善相關法律法規，加大監督執行力度

建立更加公正透明的監督機制，通過公開搖號確定購買人員，擴大公示范圍，延長公示時間，對騙購經濟適用房者進行包括經濟上大額罰金和行政處罰在內的重罰和公示；及時的經濟適用房情況的信息公開，從經濟適用房的規劃到始建，再到申請人群的獲批事情，相關部門的規定等進行全方位的信息公開，利于政府負外部性的扭轉，實行其行政性質。

在經濟適用住房的平時開盤銷售活動過程中進行全程監督，通過開展現場政策解答、銷售信息公開檢查、現場監督房源投放、售后管理明查暗訪等工作，進一步加大對經濟適用房銷售監督管理力度，尤其針對“捂盤惜售”現象，市監察局應聯合市房產部門建立健全督查工作機制。開展房源投放管理現場監督，對經濟適用房開盤各流程實行駐場監察，全程跟蹤，重點對房源是否全部投放、選房結束后剩余房源是否清點登記封存并在下次開盤時再次投放等事項進行監督，嚴查暗箱操作行為，確保申購戶排隊選號選房的公平公正。開展信息公開現場檢查，重點加強對開盤現場申購戶信息、房源信息、銷售流程等資料公示情況的監督檢查，對公示內容是否完整、公示地點及形式是否合理等提出相關意見和建議，督促企業及時整改，最大限度地保障申購戶的知情權，接受群眾監督。

就現階段的實際情況來看，經濟適用房還不宜盲目取消，其中發現的問題應組織展開調查找出病因，對癥下藥，摸清楚究竟是哪些環節有問題，哪些法規有空白點，哪些監管鏈條有盲點，只有深入調查，才能提出恰當的解決方案，才能對各方面加以防范，以便使得政策發揮最大化的效力。如果停建經濟適用房，不僅不能使中低收入人群真正得到最大好處，反而會造成房價愈發高漲，百姓無力購房，政府財政吃緊的局面，甚至將導致更多問題的出現。政府應該正視問題的存在，分析問題解決問題，解決好群眾“住有所居”問題，在促進社會公平的基礎上更好地分配社會資源，真正幫助弱勢群體解決住房問題。

參考文獻

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關鍵詞:供應鏈管理;競爭力;對策

中圖分類號:F253

文獻標識碼:A

文章編號:16723198(2009)20000102

近30年來工業品市場和消費品市場都發生了重要變革,從大規模生產、大眾化消費到大量的顧客定制化,要求更加多樣化和個性化。伴隨著全球經濟一體化和信息技術的快速發展,激烈的市場競爭和快速多變的市場需求使企業面臨不斷縮短交貨期、提高質量、降低成本和改進服務的壓力,迫使供應商、制造商、分銷商和零售商走向合作。在此背景下,現代企業之間的競爭已經轉變成供應鏈之間的競爭。供應鏈管理(SCM)應運而生,它已成為企業獲取市場競爭優勢的一種有效合作模式。

1供應鏈管理在管理中的角色

供應鏈管理就是對供應鏈中的物流、信息流、資金流、價值流以及工作流進行計劃、組織、協調與控制,尋求建立供、產、銷企業以及客戶間的戰略合作伙伴關系,最大限度地減少內耗與浪費,實現供應鏈整體效率和效益的最優化。供應鏈帶來了管理上的變革。企業不但要管理企業內部的生產,還需要處理好與供應商、批發商、零售商之間的關系。一方面,供應鏈管理可以為企業制定經營戰略提供一定的依據,有助于實現低成本的競爭戰略和實行差別化戰略,為客戶提供及時、快捷的服務。另一方面,供應鏈管理影響著企業組織結構設計的革新,為滿足多樣性的消費者需求和企業準確預測市場需求,以適應生產方式的變化。

2加強供應鏈管理以獲得企業競爭力的對策

市場上已經形成了一個復雜的關系網絡,其他供應商的聯系也已經形成以協調供應鏈上的各項活動?，F在的競爭不再是一個公司與另一個公司之間的競爭,而是供應鏈與供應鏈之間的競爭。而供應鏈的綜合競爭優勢則決定企業的競爭力。

2.1選擇適合的供應鏈管理模型

目前在供應鏈管理中有兩大模型可供選擇:一個是和日本企業及時生產(JIT)觀念相吻合的“瘦型”模式,即強調高成本效應,減少供應商以及與少數供應商保持長久的合作伙伴關系;另一個就是“敏捷”模型,即力圖最大限度減少供應鏈道路中的時間,針對市場做出快速反應。我們可通過表1清楚兩者的不同:

效率/功能(瘦型)創新/反應(敏捷)

主要目標供應可預計的需求,以降低成本獲得效率為了最大限度地減少脫銷、降價、有貨過時的可能性,對不可預見的需求做出快速反應

制造重點維持高的平均利用率生產能力留存足夠的緩沖范圍

存貨戰略提高周轉率、存貨降到最低零部件的存量要遠遠高于安全存貨

交貨期要旨只要不增加成本,就盡可能縮短交貨期為了縮短交貨期,較大投入力度

選擇供應商的方法主要根據成本和質量主要根據速度、彈性和質量

20世紀整個70年代到80年代,工業市場營銷關注的重點是過程變化,這個過程主要涉及到提高制造商的效率。但在整個90年代,因先進的信息系統技術的迅速發展,這種生產思想受到挑戰,就是由于它過分依賴于對效率的考量而忽視革新反應和對市場狀況的實時把握。我國企業要根據自身長處和特點,采用合適的供應鏈管理模式。

2.2加強與價值鏈管理密切結合

對價值鏈鏈進行重組,盡量減少甚至消除價值鏈鏈中不增值或增值不大的環節或者將起轉嫁給其他人,同時盡量增加價值鏈鏈中增值部分,并將其掌控在自己手里,使整個供應鏈能為客戶帶來最大的價值。在經過制造、品牌化、包裝、零售店展示等環節,產品的價值的都愛了提升。其每個環節的成本也在增加,即生產成本、品牌成本及全部物流成本。企業的目標要在可接受的成本之下對供應鏈進行管理,從而為顧客創造價值。因此供應鏈同時也是價值鏈,企業為了生存,不斷購買其它企業生產的產品的價值,同時對其加工使其增值。供應鏈核心企業的增值能力往往決定整個供應鏈的競爭力。產品的價值在提升時,因此,供應鏈中的其它所有上游企業都應將他們的產品成本進行詳細的分析,盡量降低上游企業產品成本占下游企業產品成本的比重,并分析它們在最終產品成本結構組成,為最終消費產品的價格優勢作出自己的一份貢獻。

2.3對時間要素進行有效管理

物流專家們越來越意識到時間的減少不僅意味著成本的下降,更以為著競爭優勢的獲得。如果一個企業準備對市場做出快速反應,必須從三個層面對時間這個競爭要素進行有效管理。這三個層面是:

(1)到達市場的時間:將一個商業機會帶到市場的速度。

(2)服務的時間:滿足顧客訂貨要求的速度。

(3)反應的時間:調整產量以適應需求變化的反應速度。

以時間要素作為競爭力的思想在時尚用品市場意義最大,因為在時尚用品市場式樣變化太快,一種流行產品停留在櫥窗里的時間太短。從低成本地區購置產品的趨勢越來越明顯,供應鏈通道的長度也會加長。企業必需在供應鏈管理中建立起一種平衡和與供應鏈中的供應商建立親密的合作關系,這樣才能確保比競爭對手更快的市場反應能力。需要注意的是為使產品更快捷地到達市場,往往所增加的運輸成本很容易被較低的價格和較高的存貨周轉率抵消。供應要素趨于經濟理性也是近年來一大特征。

2.4強化有效競爭資源要素的整合

企業決策要根據資源情況而做出。結合交易成本分析,企業在對開展業務縱向一體化的程度做出抉擇:在生產中是自己制造還是外購。針對公司內部核心競爭力觀點的公司契約理論認為,在物流或生產方面具有核心技術的公司,應該在公司內采用內部合同方式,而那些與中端產品相關的次要技術應該在合伙的基礎上外包,而與低端產品相關的技術則可以在一般而廣泛的合同基礎上外包。企業其實擁有的許多資源都是在其它公司的控制之下,因此,企業要注重于這些公司相互作用,形成一個來乃至鏈上的合作關系,繼而形成網絡,才能更好、更快地獲得這些資源。在工業品市場,尤其是在汽車制造業和高科技企業中,流行的趨勢是購買而不是全部自己制造,是外包非核心的各種活動。在供應鏈管理中,通過有效整合資源要素,可以降低原材料的成本和有效控制風險。

2.5加快市場響應速度降低庫存成本

在供應鏈中,上游企業的產品庫存恰恰可能是下游企業的原料庫存。一個企業越了解所有下游企業的原料庫存及所有上游企業產品庫存,就越能夠確定自己的生產計劃,也就越能夠確定自己的原料及產品庫存水平,從而為降低庫存水平和保持客戶服務水平之間達至最佳平衡。

根據《哈佛商業評論》的研究:零售商庫存保持一年的費用至少相當于其產品進價的1/4。某些行業像電子、計算機、和汽車等,庫存的總金額占營業額的大約50%以上。庫存金額越高,不僅流動資金的積壓越大,同時整個庫存管理的費用也就越高。市場變化大的行業,像電子制造、IT、或高科技等,要將焦點都放在加快對市場的響應“速度”上面,以“速度”來克服“市場的不確定性”。

2.6注重信息集成,提高快速反應能力

市場信息的快捷,使“鏈條”中的參與者更容易掌握市場和競爭者的情況。由于供應鏈網絡各個節點都能獲信息,因此,其信息是非常豐富的,包括市場的、零售的、庫存的、貨源的、原材料的等等信息,形成一個強大的信息集成庫,這就提升了競爭層次。由于供應鏈對信息反應的快速,因此,更加提高了企業的競爭力量,并做出快速、準確的響應,使企業占據有利地位。信息技術的發展,例如:POS技術、EDI技術、VPN,為客戶快速訂貨提供了方便。各個零售商店根據庫存的情況定期或者根據訂貨點進行訂貨,這些訂貨信息及時地傳遞到銷售商和生產商手里。企業根據銷售商傳來的訂貨清單及時進行分類處理,以快速確定生產生產計劃。

2.7重視電子商務的不斷崛起

在線購物市場相對于實體店鋪購物,在線購物具有低成本等方面的優勢;在B2B渠道中,由于交易的數量和復雜性以及企業更多地采用互聯網技術,者將為供應鏈中的成員提供更多的好處。隨著中國在線購物的不斷發展,在線支付手段也不斷的完善,支付寶等第三方支付工具的出現使得網民對不見面的交易已經不再恐懼,同時,物流配送的不斷進步,送貨上門、貨到收款等服務使得同城甚至異地交易更加便利。阿里巴巴和當當網等眾多網站的成功說明了這一點。另外,在渠道理論中常被忽視的直接分銷也成為創造新營銷機會的利器。

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【關鍵詞】 工程造價專業 對“證”施教 改革

一、高職院校工程造價專業目前的教學狀況

1.學生狀況

這幾年，各大院校都在擴招，高職高專院校為了完成招生計劃，不得不降分錄取。例如高職高專（二）錄取分數線普遍在180分左右，這樣使得入校學生普遍基礎差，自我約束能力也差，尤其在理論課上表現突出，不愿聽也聽不進去，久而久之，曠課、逃課現象日益嚴重，無法營造良好的學風環境。

2.教師隊伍狀況

高職院校工程造價專業的大部分教師都是由本科生或研究生畢業后直接擔任的，理論知識強，但實踐動手能力欠缺。學校一直強調工學結合，加大實踐課程比例，但實施起來還是比較難。學校的教學模式還是圍繞教室為主，理論為主，實踐為輔，而學生偏偏不喜歡理論，很多教師都反映學生太笨，教不會等等，而對自己的教學方法和手段卻絲毫不反思。

3.課程設置狀況

目前高職院校工程造價專業整個教學過程大致分為三個階段，第一學年為公共課和專業基礎課，比如英語、數學、建筑識圖、建筑構造等;第二學年為專業課，比如工程量清單計價、定額計價、計價與控制等課程，第三學年為學生實習時間。從人才培養方案來看，雖然學生實習時間有一年左右，但據實習單位反饋效果卻不理想，實習單位普遍反映學生基礎太弱、動手能力差。

二、高職院校工程造價專業實現對“證”施教的改革路徑

1.教師隊伍必須為名副其實的“雙師”

現在很多高職院校專業教師并沒有普及“雙師”，甚至很多教師名義上為“雙師”，但實際上只是帶了幾節實踐課而已，沒有經過系統的知識點考核，沒有真正走進企業中。這樣的教師隊伍本身就不夠資格，如何能培訓學生的職業技能？據了解，有些造價專業教師在自身未取得任何執業資格技能證書的情況下卻是學校培訓“造價員”師資隊伍中的主力骨干，其效果確實讓人擔憂。所以要使工程造價專業在對“證”施教改革上取得良好效果，教師必須至少先取得“造價工程師”等執業資格證書，而且學校在這方面最好實行獎勵政策，這樣不僅對培養“雙師”教師有較好的促進作用，而且對整個學校未來的職業教育發展都至關重要。

2.教師必須走進企業

有了“造價工程師”這樣的證書，缺少實踐操作照樣行不通。參加過“造價工程師”考試的人都知道，其實這些考試無非也是理論知識的考核，幾本教材翻來翻去，教師還得利用周末、寒暑假等空余時間給自己充電。到企業頂崗實習親自做幾個大項目比所有理論都強，而且理論貫穿于實踐、在實踐中運用理論，讓專業知識發揮最大的效應，這才是一個“雙師”教師應該具備的能力。學校對利用假期頂崗實踐的教師應給予必要的補助，調動老師們的積極性，源源不斷地往企業派送教師。教師有了真才實干，才能更好地培訓學生。

3.專業課程必須進行教學改革

高職院校學生普遍基礎薄弱，甚至有些在高中學習時期是被老師認定的“壞”學生。這些學生有個共同點就是不愛學習，曾有學生表示只要是理論課，不超過十分鐘準會睡覺。所以我們要有針對性地教學，不能把本科課程的教學方式應用到高職教育中來，高職院校的學生并不是笨學生，他們的智力并不比本科學生低，只是學習態度不夠端正，討厭理論課而已。很多老師曾反映，只要涉及實踐動手的知識，個個表現欲很強，氣氛活躍，敢說敢做。所以學校得反思，教師也得反思，怎樣讓枯燥的理論課講授變成生動有趣的、學生感興趣的實踐課，怎樣讓厭學的、基礎差的學生也能學到實實在在的本領。學校必須組織所有專業教師進行長期的探討，把教學改革這項工作堅持不懈地做下去。

4.合理安排時間對學生進行集中強訓

高職院校學習時間為三年，其中第三年還要實習，真正校內學習的時間僅僅兩年。 這兩年中要學習很多的專業課程，還有很多的基礎課程，比如英語、數學等。造價專業學生課程安排較緊，經常一天八節課。為了讓他們順利畢業，學校會安排在考前進行集中培訓，強化訓練。很多學生由于白天課程安排較滿，晚上又得繼續上培訓課，體力透支，很難堅持下去，導致培訓課的到課率越來越低，這樣學校教師花費了大精力，學生卻收不到較好的效果。為了能讓對“證”教學取得較高突破、學生拿證的比例增加，學校必須合理安排時間，比如在考證的學期適量少安排些課程，將與考證關系密切的課程在考前先安排講授等等。

【參考文獻】

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1.我國現行水工業經濟政策分析

1.1 我國的現行水工業經濟政策基本狀況

在我國，傳統的水工業管理政策是以政府的直接行政干預和控制為基礎的，其中的經濟手段只是法規制度（尤其是排放標準）的輔助工具。目前，所使用的水工業經濟政策本身沒有形成一個獨立和完善的體系，政策內容主要包括排污收費制度、綜合利用水資源、水資源保護收費制度及民用水和工業用水的收費制度等。

1.2 現行水工業經濟政策存在問題

目前實施的排污收費制度和綜合利用水資源等政策雖然對我國的水環境保護起到一定的作用，但這些制度和政策都是在計劃經濟體制或經濟體制轉軌時期提出的，依然存在許多問題，主要有以下幾個方面：

① 指令性的自來水水價的問題，由于自來水的水價不是按商品的價值規律制定的，歷史的原因造成了自來水的價格相當低，結果自來水公司因沒有足夠資金進行擴大再生產或重大技術改造，導致城市缺水狀況日趨嚴重，自來水公司多在虧損或微利的情況下運營。

② 隨著市場經濟的逐步建立，已有的水工業經濟政策就存在一個如何適應市場機制的問題，如排污收費的有償使用和貸款豁免本身就不符合“污染者付費”的原則。由于我國當前合理用水水平還較低、單位取水量產生的經濟效益與發達國家相比差距還有很大，所以水工業經濟政策沒有真正體現價值規律（如排污收費大大低于污水廠的運行成本），同時，也未引入市場競爭和政府宏觀調控相結合的水資源分配機制。

③ 現行水工業經濟政策缺乏系統性，還沒有形成有利于實施可持續發展思路的水工業經濟政策體系。在制定政策時，往往局限于在水工業管理系統的內部考慮，較少從政府的宏觀調控職能向更多地應用經濟手段轉換的角度來制定水工業政策。

2. 市場經濟條件下的水工業經濟政策研究

在當前以建立市場經濟為目標的改革大潮中，應不失時機地加快建立適合市場機制運行的水工業經濟政策體系。該體系應包括價格、稅收、投資信貸和微觀刺激以及綜合的水工業經濟核算制度等主要政策。

2.1 水工業的價格政策

水工業是集產、供、銷及回收于一體的行業，也是唯一對產品用過后進行回收的行業。自來水就是一種具有“二重性”的商品。因此，自來水的價格，就應該將“二重性”商品的特點包括進去，按市場經濟的原則來制定。這樣，水價除水資源價格外，不僅要把自來水公司以及水廠等一切設施的修建經營、折舊以及擴大再生產所需要的費用包括在內，同時必須把所有廢水的收集、回收以及最后排放等全部設施的相應費用也應包括在內。

而且我國水資源價格普遍偏低，在今后的價格改革中，應逐漸把水資源直接投放市場，根據價格規律和供需關系來調整水資源價格，使市場價格準確地反映水資源成本，最終建立一個可持續性水資源價格體系。

建議可以采取的政策主要有：

①根據全成本費用確定水價格，對那些明顯不利于水工業持續發展的產品征收附加稅，使這些產品準確反映經濟再生產過程中的水工業成本。

②根據地區和質量差異實行差別價格政策，鼓勵節約用水。

③在國家或企業制定水資源的開發投資計劃時，采用經濟價格以取代低于長期邊際成本的市場價格或指令性價格；

④權衡價格調整的替代影響，充分利用其它刺激（如稅收或使用收費）措施，以消除價格上漲對主要用戶（如城市居民）的不利經濟影響。

2.2 水工業的稅收政策

在完善水價格體系的同時，對一切開發利用水資源的單位和個人按其對水資源開發利用程度或產生污染行為征收一種稅收。目前，正值稅收體制改革的關鍵時期，有關部門應盡快研究和建立適合我國國情的水工業稅收體系。建議該體系應包括下列內容：

①建立和實行稅收差異或優惠政策，扶持、引導水工業的發展，近期可以在現存稅種的稅率基礎上實行。

②對于廢水綜合利用和清潔生產給予一定稅收優惠，在一定期限內免交全部或部分稅收。

③對于結合水源保護區管理，開展多種經營的收益，也應給予稅收或減免優惠。

2.3 水工業的投資和信貸政策

保護水源有很強的社會效益性，為了持續發展水工業，需要政府在財政預算、投資渠道和信貸市場方面給予扶持。政府部門應加快建立一個長期穩定的投資信貸體系，使更多的資金投放水工業生產過程中。

2.4 基于市場的水工業刺激政策

在建立宏觀和中觀層次上的水工業經濟政策之后，必須有相應的微觀層次的水工業經濟刺激手段與其相配套，以真正體現“污染者付費”原則。除去前面提到的排污收費和水工業稅收政策外，在我國還可以實行以下水工業經濟刺激手段：

排污交易制度：國家應在一些地方試點的基礎上，總結經驗，盡快推出有關排污許可證交易政策或規范，在其成熟時向全國推廣。該項制度需要與現行的排污收費、限期治理和集中控制等政策相協調。

篇9

從以上天津市的工業經濟構成來看，私營企業整體占比較低，這將成為未來天津市工業經濟增長的主要動力。目前，我國經濟政策逐步向中小企業傾斜，同時國家積極倡導提高居民收入和消費水平，促進經濟結構轉型，傳統意義上的通過基礎設施建設來提高轄區內工業經濟增加值的方法已經不再適合國家的產業政策。因此，從后期的發展來看，私營企業及中小企業的多元化發展將會為天津市工業經濟的增長提供新的動力。

當然，在扶持中小企業的增長過程中我們還應該注意到，目前天津市的基礎設施投資仍在大規模開展，這就說明在未來的2至3年內，天津市整體的工業經濟構成將不會發生太大的變化，仍然會呈現出以政府投資帶動經濟發展，經濟發展促進中小企業發展的循環軌道，因此近兩年天津市的生產總值將保持一個快速的發展期。正因為如此，天津市在未來的發展規劃中應該充分考慮到將經濟發展方式同國家產業政策緊密結合起來，利用這一輪經濟快速增長的難得機遇，大力發展中小企業，主要應該體現在以下幾個方面：

1.1為中小企業，尤其是高新技術企業的發展提供政策優惠。目前，天津市擁有塘沽濱海新區、華苑產業園區、西青開發區等多個高新技術開發區，這些開發區在政策上應該為天津的一些高新技術企業提供在稅收、人才培養等方面的優惠措施，降低中小企業的創業壓力。

1.2降低中小企業的融資門檻，為私營企業拓寬融資渠道。在私營企業的初期發展中，資金問題往往是非常關鍵的一個問題。因此，從政府層面上，應該樹立為中小企業融資提供更多渠道的意識，同時降低中小企業的融資門檻。

1.3為私營企業提供技術支持及員工培訓等活動，完成企業的技術優勢。除了給企業以必要的政策優惠和提供更多的融資渠道之外，政府還應該聘請行業專家定期為中小企業及初創期的企業提供技術和產品服務的有關指導，通過這方面的培訓，使中小企業能夠更清楚地認識到公司的主營業務的主要技術特點、所處的行業情況以及發展方向?？傊?，雖然目前天津市的主要工業經濟增長在短期內仍將集中在以基礎設施建設為增長動力的階段，但是應該主動適應我國的經濟發展政策，在經濟增長的過程中積極轉變經濟發展方式，調整產業機構，為天津市中小型私營企業的發展提供良好的平臺。

2天津市上市公司整體情況

篇10

關鍵詞：產業梯度轉移；產業集群；外向型產

一、湖南省工業現狀和發展趨勢

2008年，湖南省全部工業實現增加值4280.2億元，全省地區生產總值達到11156.64億元，工業增加值占GDP的比重為38.4％，全省三次產業的比重為18.0：44.2：37.8，與全國三次產業構成11.3：48v6：40.1相比，湖南省第一產業比重明顯高于全國水平，湖南省第二產業比重明顯低于全國水平，這說明相對于全國而言，湖南仍然是一個農業大省，但從工業對經濟增長的貢獻看，湖南省工業拉動GDP增長4.91％，高于全國4.1％的水平，說明工業增長是促進湖南省經濟增長的重要途徑。

與我國工業大省相比，湖南省工業的整體實力仍存在較大差距，如2008年湖南省的GDP為廣東省的31.25％，但工業增加值僅為廣東省的24.8％。但在中部六省中，湖南省工業增加值僅次于河南省和湖北省，排名第三，其中與湖北省差距極小，這說明湖南省工業在中部地區還是有較強的競爭力的(見下表1)。

資料來源：根據中國統計年鑒2009數據整理得出。

從發展趨勢看，工業崛起是湖南省經濟崛起的關鍵所在，要夯實和提升湖南省工業的競爭力，首先就要優先和重點發展湖南省的優勢工業，只有選擇在區域內有明顯優勢的工業重點發展，才能做大做強湖南省的工業，實現湖南從農業大省向工業大省的轉折發展，促進湖南省經濟的發展。

二、湖南省工業優勢

1　湖南省工業優勢產業

本文采用產業梯度系數模型來分析湖南省的工業優勢和劣勢產業，該模型包括三個指標，一是產業相對規模，二是產業相對勞動生產率，三是產業相對資本產出率，能夠較好地顯示產業的比較優勢，模型如下：

產業梯度系數=區位商×比較勞動生產率×比較資本產出率

一區位商=地區某產業增加值占地區GDP的比重/全國某產業增加值占全國GDP的比重

比較勞動生產率=地區某產業增加值占全國某產業增加值的比重/地區某產業從業人員

占全國某產業從業人員的比重

比較資本產出率：(地區某產業工業增加值/地區某產業的平均資本資本)/(全國某產

業工業增加值/全國某產業的平均資本)

以上三個因子都是從全國平均水平上來衡量區域產業狀況的，也就是說研究區域各個因子的數值大小體現了該區域在全國范引內的相對優劣勢。一個地區某產業的某項因子數大于1說明在該產業具有某一方面的優勢，如果其三個因子都大于1則說明該產業在全國范圍內具有絕對領先的優勢。梯度系數可以綜合評判地區某產業的相對水平，梯度系數大于1說明該產業處于全國平均水平之上，且在地區間的產業競爭中處于優勢地位，屬于優勢產業。

本文根據中國統計年鑒2008、湖南統計年鑒2008，計算了湖南省38個工業大類的產業梯度系數(湖南省無石油和天然氣開采業)，將產業梯度系數大于1的產業歸列如表2所示：

由上表可以看出，湖南省工業大類中按梯度系數大于1的產業由高至低的產業依次是農副食品加工業、煙草制品業、有色金屬冶煉及延壓加工業、石油加工業、非金屬礦采選業、家具制造業、木利加工業、印刷業、專業設備制造業、食品制造業，皮革業和有色金屬礦采選業。這十一大產業在全國范圍內有著明顯的競爭優勢，是湖南省應該優先和重點發展的產業，是振興湖南工業的希望和趨勢。

2　湖南省工業區域集聚度高

近年來，湖南省工業集聚發展態勢明顯，繼提出長、株、潭區域一體化發展戰略后，湖南省又提出了“3+5”城市群區域發展戰略。2008年，長、株、潭3市規模工業增加值占全省的38.4％，“3+5”城市群規模工業增加值占全省的71.8％。區域工業集聚度的提升加快了區域內優勢產業的整臺和發展，形成了一批優勢產業群和產業龍頭企業，產業群規模效應逐步開始體現。在“3+5”區域內，以華菱為龍頭的黑色金屬冶煉及壓延加工業、以有色控股為龍頭的有色金屬冶煉及壓延加工業、以長嶺石化、巴陵石化為龍頭的石油加工業、以湖南中煙為龍頭的煙草制品業、以中聯、三一為龍頭的專用設備制造業通過外引內聯，確定了明顯的產業競爭優勢。

三　制約湖南省工業發展的障礙

1　規模以上企業數量較少

受湖南省工業基礎制約，湖南省企業總量規模偏小仍是一個突出問題。2008年，湖南省規模以上企業12391家，主營收入11285億元，規模以上企業平均銷售額為0.91億元，在中部6省中排名倒數第一；大中型工業企業家數為904家，在中部六省排名第四；大中型工業企業工業總產值為5907億，在中部六省排名第五，僅高于江西省的4068億，遠低于排名第一的河南省的13004億元。由此可見，要壯大湖南工業經濟的整體實力，務必將擴大總量規模擺在突出位置。

2　外部投資對產業發展推動力度弱

受地緣因素和湖南省產業結構影響，湖南省外商投資企業和港澳臺投資企業呈現家數少、產值低的特點，以2008年為例，湖南省規模以上外商投資企業工業總產值為1010億，排名第5，僅高于山西省的626億；外商投資企業投資額97.8億元，港澳臺商投資額102億，在中部六省排名均為第六。相比之下，與湖南比鄰的廣東省港澳臺投資額和外商投資額分別高達1562億和936億元。湖南經濟發展處于一種外源性支持乏力的狀態。難以實現跨越式高速發展。

3　外向型產業發展嚴重滯后

湖南省的產業基本上是內向型產業，出口拉動作用極小，產業發展主要依賴國內市場，嚴重地制約了湖南省工業和經濟的發展。例如：2008年湖南省進出口總額僅為125億美元，在中部六省排名末位，在全國進出口總額中占比更是不足千分之五，在全國31個省、直轄市中僅排名21位。因為外向度低，對國內市場依存度大，使湖南省工業一方面易受國內經濟周期的影響而出現較大波動，另一方面無法利用我國入世后國際市場急劇擴大的市場機會實現工業和經濟的外向型發展。

4　輕、重工業結構不合理

從長遠看，我國經濟增長主要依賴投資拉動可能造成結構失衡，導致產能過剩、投資消費失衡的困境，因此，加快消費品工業的發展對促進消費，改善經濟增長結構有著重要和現實的意義。觀察湖南省工業結構，可以發現，湖南省工業內部結構中，投資品產業偏重、消費品產業偏輕，裝備制造、鋼鐵有色、石油化工、建材等都是重化工業。2008年，湖南省規模以上工業中，輕工業增加值1144.54億元，重工業增加值2426.31億元，規模以上工業輕、重工業比值為0.32：0.68，工業經濟結構中重工業突出，工業產品銷售主要依賴投資需求，易受國內經濟周期波動影響。

四、促進湖南省工業發展的對策

1　發展優勢工業產業、推進區域間產業轉移

湖南省工業要實現趕超，就必須有所取舍，只有將資源重點投入有競爭優勢的產業，才能保證發展的效益和速度，湖南省必須堅決地打破長期以來形成的門類齊全、固守一方的工業小而全的封閉狀態，重點發展優勢產業，通過區域競爭和合作，加快優勢產業在區域內的整合力度，利用“中部崛起”的政策和機遇以及泛珠三角區域合作的機遇，促進區域內優勢產業的遷徙，通過提升湖南省優勢產業的競爭力，加快對區域內資源的引入和整合，形成優勢產業集群和規模優勢，同時將不具備優勢的產業外移到其它地區，使優勢產業成為區域經濟發展的龍頭。

2　延伸優勢工業產業鏈、促進產業群發展

湖南省應以優勢產業為核心，延伸產業鏈，充分利用長、株、潭作為全國唯一擁有三個國家級高新技術產業園的城市群的優勢，大力發展園區經濟，通過發展核心產業，促進上下游產業向核心產業的集聚，延伸湖南省產業鏈長度，要圍繞龍頭企業，發展零配件工業，大力推動關鍵配套產品和零部件生產，提高省內配套率，促進關聯企業地域上的集聚，加速形成產業集群，要鼓勵兼并重組，支持骨干企業大力引進戰略合作伙伴，以產業鏈為紐帶加快省內外兼并重組，形成企業集團。

3　充分利用國外資源和國外市場

湖南省要加速推進工業化，提升工業戰略地位，就必須立足全球視野，擴大對外開放，充分利用兩個市場、兩種資源。湖南省應抓住沿海發達地區產業梯度轉移的機遇，以發展加工貿易為重點，積極承接沿海加工貿易產業的轉移，應創新招商引資理念和機制，充分利用泛珠三角區域合作等招商引資平臺，積極引導外資和港澳臺資金重點投向湖南省的優勢產業，實現優勢產業的跨越式發展，積極培育和扶持出口支柱產業和出口龍頭企業，使湖南省的工業產業優勢逐步轉化成出口競爭優勢，重點支持中聯、三一、山河智能為龍頭的專用設備企業的國際化進程，實現湖南省產業優勢與出口優勢的結合和發展。