循環經濟方狀況范文

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關鍵詞：循環經濟；評價指標體系；可持續發展

中圖分類號：F127.42

文獻標識碼：A

文章編號：1003—4161（2012）02—0031—05

一、引言

循環經濟是遵循“減量化、再利用、資源化”的原則，將社會生產過程整合為一個物質資源的閉路循環系統，以盡可能少的資源消耗和廢棄物排放生產出盡可能多的產品和服務，其本質是切合科學發展理念的創新型經濟發展模式，是對傳統的“資源一產品一廢棄物”單向生產模式的根本變革。甘肅省作為生態環境脆弱、資源依賴型產業占主導地位的欠發達地區老工業基地，走循環經濟之路，既是調整和優化產業結構、將資源優勢轉化為經濟優勢，實現加快發展的客觀需要，也是轉變經濟發展方式、探索資源型省份建設“兩型”社會、實現科學發展的必然選擇。

2004年以來，甘肅省作為全國第二批循環經濟試點省份，先后出臺了《甘肅省資源綜合利用條例》、《關于發展循環經濟的實施意見》等地方性法規和政策措施來推動城市、園區、企業等不同層次的循環經濟試點工作。特別是2009年12月國務院正式批復《甘肅省循環經濟總體規劃》以后，甘肅成為全國第一個上升到國家層面的省域循環經濟示范區，發展循環經濟不僅成為指導甘肅本省加快轉變經濟發展方式、實現更好更快發展的主體思路，而且在全國層面也具有了更加重要的“先行先試”意義和作用。因此，經過近7年的發展，甘肅的循環經濟究竟達到了什么樣的水平，在發展中還存在哪些問題和制約因素，下一步如何更好地推進甘肅循環經濟的發展？要回答這些問題，就需要構建科學合理的循環經濟評價指標體系，對甘肅發展循環經濟的狀況進行客觀評價，進而找出問題并有針對性地提出解決問題的對策思路。

二、文獻回顧

1990年代末期，循環經濟作為一種新的經濟發展模式被引進國內并受到廣泛關注，在借鑒國外學者研究成果的基礎上，國內學者對循環經濟的內涵、發展原則、發展模式等問題進行了深入的研究。特別是“十一五”期間，國內學者針對循環經濟發展評級指標體系，評價方法及如何促進循環經濟發展等問題做了大量的研究工作。

（一）在循環經濟發展評價方面

王奇、王會利用物質流分析方法，通過建立封閉和開放的經濟系統的物質流總量模型，對日本的循環經濟發展狀況進行了評價。劉明、殷劍、楊光利用DEA方法從技術效率和規模效率兩個方面對我國各省區的循環經濟發展效率進行了評價。邢蓉、劉云從經濟發展、資源發展、環境發展、社會發展四方面建立了北京市循環經濟評價指標體系，并對2000——2008年北京市循環經濟發展狀況進行了簡要評價。安樂、李宇斌利用AHP分析法從經濟系統、資源系統和環境系統三方面建立遼寧省循環經濟指標體系，并對遼寧省14個市的循環經濟發展狀況進行了評價。毛文娟利用因子分析方法從水資源利用率、節能降耗、固廢綜合利用等方面對天津市的循環經濟發展狀況進行了綜合評價。

（二）在如何更好地促進循環經濟發展方面

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【關鍵詞】循環經濟 煤礦 可持續發展

一、煤礦企業發展循環經濟、實現可持續發展的重要性

在我國，煤炭是最主要的能源結構，并且在我國的能源消費中，煤炭的消耗比重占據了70%，我國的煤炭儲量總共也就只有1200多億噸，但是，每年煤炭的產量就已經超過20億噸，照這樣的開采速度下去，不到70年，我國的煤炭資源就會告急；煤炭資源在我國的工業化發展中起到了推波助瀾的作用，但是，從我國目前煤炭資源的應用現狀來看，開采率高，但是回采率卻非常低，這嚴重制約了我國煤炭資源的循環利用，不符合循環經濟的要求，所以，如何合理開發煤炭資源，并且綜合利用煤炭資源，相應地，就顯得非常重要；煤礦行業作為我國的傳統工業企業，其發展狀況對我國的煤炭資源利用與開發起著至關重要的作用，如何在循環經濟下，實現煤礦企業的可持續發展，是目前我國重要關注的話題，并且，對于企業的經濟效益也會起著非常重要的作用，總而言之，在循環經濟下，實現煤礦企業的可持續發展具有非常重要的意義。

二、循環經濟下，煤礦企業可持續發展中存在的問題

（一）對循環經濟沒有足夠的認識

雖然，國家多次強調煤炭企業要發展循環經濟，實現可持續發展，但是，很多煤礦企業依然沒有對我國的生態環境以及資源形勢進行深刻的了解，沒有對發展循環經濟的重要性形成足夠的認識，并且，在企業發展中，只重視資源的開采利用，忽視對資源的回采與對環境的保護，嚴重影響生態環境，不符合循環經濟的要求，對于循環經濟的概念依然非常模糊，沒有弄清楚循環經濟在促進企業可持續發展中的作用。

（二）缺乏足夠的科學研究支撐循環經濟理論

要想發展循環經濟，促進企業可持續發展，就必須要讓煤礦企業充分認識循環經濟的重要性，給予循環經濟理論以及科研上的支持。但是，從我國目前對循環經濟的研究來看，只是停留在表面上，這樣不利于循環經濟在煤礦企業中的利用，僅僅依靠一個或者少數的煤炭資源城市去探討循環經濟的發展，缺乏科研依據，往往不能達到預期的效果。

（三）資源綜合利用技術落后

縱觀我國大多數煤礦企業的發展模式，由于傳統發展模式的影響根深蒂固，在技術以及資金周轉方面，企業往往投入不足，不能有效支撐企業的發展，再加上企業對煤炭資源合理開采以及循環利用的不重視，在綜合利用、資源節約以及環保產業中的技術投入不夠，導致技術水平過低，無法在企業中發展循環經濟。

由于煤礦企業在我國是屬于主導產業，生產中對于技術要求較低，這也就導致了企業對新技術研發的不重視，雖然近年來，煤礦企業都將其產業鏈拉長，但是，在煤炭的開采與利用中，往往沒有發揮新工藝以及新設備的效果，發展依然原地踏步，不能將其作為企業成長的經濟增長點。

另外，很多企業在發展中，過分追求煤炭產品的產量以及對企業的經濟效益，忽視煤炭資源的可循環利用以及對環境的保護，在開發與利用煤炭資源的過程中，往往是采取先污染、后治理的方式，完全違背了循環經濟的要求，這導致煤礦企業的循環經濟遲遲不能發展起來，也就不能實現企業的可持續發展。

（四）發展循環經濟投入資金不足

由于循環經濟的發展需要大量的資金，在項目開展的前期，往往需要企業投入大量資金，再加上循環經濟市場開拓周期長，但是，效益回報速度較慢，很多煤礦企業根本沒有足夠的資金去支撐循環經濟的開展。近年來，煤炭市場雖然出現回暖的現象，但是，從我國大多數煤礦企業之前的發展狀況，很多企業都欠賬較多，另外，煤炭開采中要更新的安全設施以及擴大生產規模等方面需要投入大量的資金，因此，總體看來，多數煤礦企業經濟狀況不容樂觀，只依靠企業自身去發展循環經濟幾乎是不可能的。

（五）缺乏國家支持政策

我國雖然大力推行循環經濟模式，但是，相關的法律法規卻沒有跟上國家循環經濟的推行速度，相關原則約束等都比較籠統，缺乏清晰的條文規定，再加上地方政府在社會上關于循環經濟的宣傳力度不足，很多企業往往沒有對發展循環經濟的重要性形成強烈的認識；政府也沒有出臺相關的推行循環經濟的優惠政策調控制度與獎勵政策，很多煤礦企業往往覺得發展循環經濟缺乏理論與法律的支撐，沒有明確的標準，導致循環經濟難以推行，嚴重制約企業的可持續發展。

三、循環經濟下，實現煤礦企業可持續發展的戰略

（一）優化煤礦企業的產業結構

所謂循環經濟指的就是，資源的開發與利用要按照生態規律進行，在自然、經濟以及社會規律的前提下，發展經濟活動，通過這種方式，使生態系統與經濟系統相協調，這種經濟發展方式，也稱之為生態經濟。在循環經濟的基礎上，煤礦企業要將傳統的發展模式轉換，即將生產以及銷售煤炭產品為主的發展模式，轉變為提高煤炭開采技術以及煤炭回采率的發展模式，通過這樣，將企業的產業范圍擴大，同時，還可以將企業的產業鏈條進一步拉長，不斷優化企業的產業結構，將企業的經濟增長方式轉變，從而使企業的收入有了更加堅實的支撐，實現可持續發展。

（二）加強對循環經濟的認識

要想提高企業對循環經濟的認識，重視循環經濟在企業發展中的重要作用，在企業的發展中貫穿綠色經營理念，加強循環經濟的推行，需要政府在地方加大循環經濟的宣傳力度，使煤礦企業的管理層以及技術層次人員都能夠對循環經濟有充分的了解，提高他們在企業中推行循環經濟的積極性，結合企業的具體發展狀況，在企業中樹立“綠色經營”的理念，加快實踐循環經濟，制定符合煤礦企業發展的循環經濟目標，堅持國家“十二五”中對煤炭企業循環經濟發展規劃的指導，在煤礦企業中全面實行循環經濟，轉變企業的產業結構，實現企業的可持續發展，提高經營效益。

（三）加強財政支持

在計劃經濟體制下，煤礦企業中關于煤炭產品的銷售，一直采取低價政策，從而導致煤礦企業嚴重缺乏發展基金，因此，要想保證煤礦企業具備足夠的資金開展循環經濟，政府就必須加大對煤礦企業發展循環經濟的財政支持，可以采取企業虧損補貼、物價補貼、稅前還貸以及財政貼息等一系列的財政支持措施鼓勵煤礦企業發展循環經濟；另外，還應該結合我國煤礦企業發展的實際情況，加強煤礦企業發展循環經濟的稅收制度，改善煤礦企業的成本價格機制，充分發揮煤礦企業發展循環經濟的積極性，實現企業的可持續發展。

（四）加強科技創新

煤礦企業發展循環經濟，需要有技術的支持，要想在企業中充分推行綠色經營的理念，加快循環經濟的實現，就必須在企業內部培養一批高技能、高素質的專業技術人員，同時從外界引進專業技術人才，不斷在企業中進行煤炭的清潔生產技術、污染治理技術、綠色開采技術以及廢物利用技術等各方面相關技術的創新，從而能夠在企業內部建立以資源節約與循環利用的發展經營方式，實現企業的可持續發展。

（五）綜合利用資源

在煤礦企業中積極開展資源的綜合利用，最主要的就是合理開發利用煤系共伴生礦產資源，以及回收循環再利用廢棄物，將煤礦企業的資源優勢充分發揮，以煤系共伴生資源為主要的原料，開采一批高檔、優質的煤炭產品，發展企業新的經濟增長點；與此同時，還要在企業內部積極回收循環再利用廢棄物，將粉煤灰、煤矸石以及礦井水等煤炭生產過程中的廢棄產物，進行回收循環再利用，充分利用現有資源，從而有效提高企業經濟效益，更好地促進循環經濟在企業中的發展，實現企業的可持續發展。

四、結束語

要想加強煤礦企業循環經濟的發展，實現企業的可持續發展，有效提高企業的經濟效益，就必須轉變對循環經濟的認識，轉變企業的產業機構以及經濟增長點，加大對煤礦企業發展循環經濟的財政以及政策支持，加強企業的科技創新以及資源的綜合利用，從而有效實現企業的可持續發展，提高煤礦企業的經濟效益。

參考文獻

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[2]張梁，朱耀琪，史登峰.對煤炭礦山生態環境保護和治理的政策建議[J].中國科技博覽，2007，12（11）：104-105.

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【關鍵詞】循環經濟；財務；企業；投資戰略

在企業發展循環經濟戰略選擇和戰略目標確定后，企業就要構建相應的財務戰略方案，就是集投資戰略、融資戰略和利潤分配戰略為一體的戰略方案。以確定循環經濟發展的資金投資方向和投資比例，預測資金的投資效果；籌集循環經濟投資項目和營運的資金，優化循環經濟資金結構，降低循環經濟資金成本；權衡企業的長遠利益與股東當期利益，合理分配稅后利潤，確保在財務方面的順利、循環，以支持企業循環經濟發展戰略的實施。

1、企業循環經濟投資屬性

企業投資是為了獲得未來的經濟利益和競爭優勢把籌集到的資金投入到一定的項目經營活動中的行為。從廣義上說，投資包括企業全部資金的投入和使用，從狹義上說，投資是投入金額較大、涉及范圍較廣、受益期間較長的資本投資行為。企業戰略投資方向的準確性，決定了企業在競爭地位和長期的盈利性，甚至關系到企業的前途命運問題。所以，企業投資要具有戰略思維，使戰略思維與企業戰略的要求一致，與企業的內外環境狀況和發展趨勢相協調。企業資金投放戰略是根據企業戰略，結合企業內外環境狀況及趨勢對資金投放進行的整體性和長期性謀劃。資金投放戰略具有對全部資金及其他資源運用的指導性和方向性特點。投資方向要與企業戰略目標、定位一致；要與企業財務目標一致。內容包括投資方向、投資比例和投資重點等。

企業投資的分類：一是按支出的性質分為資本性支出和收益性支出。前者是用于購置固定資產或改善其盈利能力的支出。即固定資產投資、項目投資。后者是一般經營性和維持固定資產現有盈利能力的支出，如：銷售成本和期間費用等支出。二是按照投資的時間長短，分為短期投資和長期投資。前者即流動資產投資，是在一年內能收回的投資。是為保證正常生產經營活動的正常進行的投資。后者是在一年以上才能逐漸收回的投資。包括機器、設備、廠房、設施、運輸工具等投資。三是按企業投資的空間范圍，將企業的投資分為對內投資和對外投資：后者是企業以現金、實物、無形資產等方式或者以購買股票、債券、期權等有價證券方式向其他企業的投資，即證券市場投資；前者是企業為保證企業生產經營活動的連續循環和規模擴張，對企業內部生產經營進行的投資。就是將資金投放在本企業內部，購置生產經營資產的投資，是企業維持簡單再生產和實現擴大再生產的投資。企業循環經濟運行是一個復雜的系統工程，需要設備的投資、技術研究與開發投資和生產循環的運行費用。循環經濟的投資主要是對內、對外的綠色投資，如上游產業鏈產品的綠色投資。循環經濟的投資具有企業一般的投資類型。

2、企業循環經濟投資的方向和重點

企業發展循環經濟，無論選擇綠色經濟投資，還是遵循可持續發展投資，企業都要在原有投資的條件下，進行投資方向和投資重點的改變，應在多元可投資方向上和重點上進行選擇。

企業循環經濟的運行環節，一般包括資源的開發與節約利用、環境友好型綠色產品的開發與設計、清潔化生產、產品的綠色包裝和再生資源的回收利用等。

資源開發與節約利用、清潔化生產和再生資源的回收利用環節需進行機器設備、場地設施等固定資產更新改造投資和正常運行資金。投資的重點要按照企業的生產和組織特點、企業主要環境問題產生的環節等因素確定。在具體工作中應按循環經濟規劃要實現的資源的利用指標、廢棄物排放和回收利用等指標，在循環經濟技術和設計流程的基礎上，進行投資估算，確定循環經濟發展的固定資產投資和營運配套資金，確定資金的投放期間，以確定循環經濟項目的籌資總額和年籌資額。

企業進行新的投資方向和領域時，要根據循環經濟發展要求，在投資決策中要加強環境適應性分析，準確評估投資對象的環境風險。除規定的財務目標外，還必須確定改善環境和保護環境的目標。項目評估應進行環境適應性分析，對項目可能對環境所發生的損害作出詳細、準確、科學的評價，使企業投資決策符合循環經濟發展戰略和目標。在對外投資上，企業必須樹立環境投資理念，要把投資對象的環境保護狀況作為一項重要的的衡量因素。在進行投資可行性分析和風險評估時，必須研究以下環境相關因素：（1）此項目對環境的影響狀況，有無與國家環境立法相違背的風險；（2）項目能不能由于進行了綠色投資得到國家貸款利率、稅收等方面優惠而減少的成本；（3）項目幾年后結束出現環境影響的或有成本等。在研究項目投資風險、確定投資貼現率時要考慮與環境相關的因素，在此基礎上確定投資的可行性。

參考文獻

[1] 袁建國等：循環經濟模式下企業財務管理問題研究，財會月刊，2006.6

[2] 關向敏等：淺析企業長期投資及其管理要求，經濟技術協作信息，2010.5

[3] 王棣華：財務戰略管理--國企發展的“生命線”，鐵道物資科學管理，2005.4

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根據我國供應鏈融資發展實際情況來看，供應鏈融資業務開展僅有不足10年的歷史，而循環經濟發展得到政府重視和扶植的時間也尚短，銀行也正在對于此類業務進行不斷探索，這給行業和企業的信用風險評定增加了難度，如何將銀行信用管理風險與循環經濟行業領域特性風險有效結合，最大限度地規避金融風險，是供應鏈融資業務在循環經濟領域能否成功實施的關鍵。行業信用評價體系的缺失加之循環經濟發展對高新技術含量要求高、投資周期長、規模大、資金回收慢的特點，增加了銀行對中小企業風險評定的難度，商業銀行現有風險評定系統缺乏專業性，我國大多數商業銀行沒有能夠適應循環經濟集約化增長方式的專項評定指標系統，所以供應鏈金融相比于傳統的銀行信貸，雖在企業授信模式方面有所突破，但缺乏有效的、整體性的、專業的財務分析環節，從而導致授信風險增加，限制了行業整體的融資規模。

2供應鏈融資在循環經濟領域實施過程中的現狀

2.1行業信用評價體系不健全

金融管理的核心問題是風險管理，而風險管理中最為重要的問題是信用風險，由于循環經濟領域大規模的信用交易金額，其信用風險防控難度也逐步提高。就我國現行銀行已有的供應鏈金融信用產品和風險研究理論來看，行業信用評價體系多從金融業務的模式設計和運作分析上展開，尚未有較為系統的評價方法。

2.2供應鏈融資服務對象單一

供應鏈融資著重考核企業單筆交易的真實背景，淡化了受信企業的行業規模、財務指標和擔保方式等財務分析，但仍然是主要依賴于一家核心企業展開，形成經濟合作，銀行投入的循環經濟發展資金的支配權也主要由核心企業控制，所以從一定意義上來說，享受供應鏈融資服務的主要還是具有一定經濟實力的核心大企業，而產業鏈中的中小企業依舊面臨融資困難的瓶頸，產業集群效應并沒有波及中小企業的利益鏈條，導致中小企業發展循環經濟的動力不足。

2.3適應循環經濟領域的供應鏈金融產品較少

目前國內銀行供應鏈融資產品主要服務于較為成熟的行業領域，比如鋼鐵、汽車、煤炭行業，而供應鏈金融產品的提供多在企業生產銷售等主流業務環節，而對企業產銷過程中資源節約利用、廢物處理、企業周邊環境資源改善等環節介入較少，如在流域水污染防治及減排項目、生態保護與恢復項目、大氣污染防治及減排項目、重金屬污染防治項目等資源回收利用等項目中，供應鏈金融實施的效果并不明顯，適應相應項目發展的金融服務品種也相當有限，循環經濟產業特征與供應鏈金融產品特性之間的矛盾，成為阻礙供應鏈金融產品在循環經濟領域發展的障礙。

3構建促進中小企業循環經濟發展的融資渠道

3.1完善中小企業信用評級體系

根據“中國人民銀行信用評級管理指導意見(銀發[2006]95號)，信用評級機構對中小企業進行信用評級參照的主要指標包括企業綜合素質、經營運營能力、企業獲利能力、償債補償能力、履約情況以及企業未來發展前景等。如中國銀行、發展銀行客戶信用等級測評表包括基本指標，即償債能力狀況、財務效益狀況、資產營運狀況、發展能力狀況；評議指標，即信譽狀況、管理水平、經營狀況、市場競爭力和發展前景等。[1]”在銀行信貸管理的傳統模式中，銀行主要考量的是企業規模，企業資產負債表的審計情況，企業給銀行的抵押物價值評定等因素，供應鏈金融作為新型的銀行信貸管理模式，具有“多元化參與主體、封閉化資金流動、強調動產擔保物”等一系列特征，以對物流和資金流的動態控制取代對財務報表的靜態分析，變靜態評估為動態考核，淡化了企業財務分析和準入控制，針對單筆業務進行授信，采用“主體+債項+四項指標”的評級方法，根據單筆授信業務的實時數據更新授信企業等級。其中“主體評級”是指核心融資企業資質的評級；“債項評級”則是指對特定債務項目信用風險的評級，“四項指標”主要包括供應鏈核心企業資質指標、供應鏈上下游中小企業關系方單筆交易質量、融資項下賬款數據指標、企業集群運營指標等，其具體闡述如下：

(1)供應鏈核心企業資質指標，主要考核核心企業資產負債表、利潤分配表和所有者權益表內的相關數據信息，通過靜態數據判斷核心企業的整體實力和盈利能力，此指標側重于對銀行傳統信貸融資模式考核指標的評定。

(2)供應鏈上下游中小企業關系方單筆交易質量指標，主要是對產業鏈上下游企業關聯方資質的評定與審核，雖然供應鏈融資服務的主體仍為核心大企業，但作為產業鏈成員的中小企業也是產業集群的重要組成部分，也會對產業集群的整體交易效果產生決定性影響，所以隨著中小企業的單筆交易質量的數據變動，有助于銀行更好地掌握關聯方中小企業的資質評定。

(3)融資項下賬款數據指標，包括質物賬款指標和應收賬款指標?！叭谫Y項下，銀行對交易資產進行價值評估，然后根據評估結果進行授信，如果受信人違約，銀行可以將交易資產變現彌補損失。如果企業采用融通倉、保兌倉融資業務”[2]，銀行需要重點考慮質物變現能力和價格的變動性，如果是應收賬款融資，銀行還需考慮企業退貨記錄情況、應收賬款賬期和受信人壞賬損失率等因素。

(4)企業集群運營指標，將整個供應鏈企業集群視為一個經濟體，分析企業集群的經營管理狀況。企業集群運營指標是銀行對融資集團整體指標的綜合評定，全面深入系統地綜合考量整個供應鏈企業的營運狀況，避免以偏概全，減少由于針對供應鏈單一企業信息審核結果不理想而造成的整個供應鏈融資的損失?！爸黧w+債項+四項指標”評級審核制度體系可以使銀行有效規避融資風險，合理規劃融資程序，有序整合金融資源，為銀行對企業的信用評定提供制度保障。

3.2促進供應鏈金融產品的設計的產業轉型

供應鏈金融產品的設計轉向新興產業和科技創新型產業。銀行開發供應鏈服務產品新品種，促進為發展科技創新領域的企業提供供應鏈融資服務。針對戰略性新興產業中發展節能減排、資源回收利用的企給予一定的政策傾斜，降低準入門檻，同時創新“倉單質押貸款、保理保函和信用證抵押貸款、應收賬款抵押貸款”[7]等融資產品的種類；開發知識產權融資業務，鼓勵中小企業的科技創新，“開辦并推廣專利權、商標專用權、版權等無形資產質押融資業務，加大對戰略性新興產業自主知識產權的研發、自主品牌的投資力度，有效滿足中小企業在高新技術研發、清潔生產、環境改善、廢物回收利用等各個環節的融資需求”[3]。隨著我國中小股份制商業銀行規模的逐漸發展壯大，我國銀行業界的競爭壓力也愈發沉重，我國中小股份制商業銀行也應轉變觀念，創造新型運作模式，尋求新的競爭優勢和突破口。針對投資項目，應將投資的重點轉向大型國有商業銀行參與積極性不高的高新技術領域，來保持銀行業務利潤增長，提高單位資本的產出，減少單位資金利差水平和中間業務收入。應把投資的重點由具有實力的大企業轉向融資困難的中小企業，也避免了與大型企業融資談判難，銀行貸款利率提高難的問題，更新銀企的合作模式，規范銀行資金流向，均衡金融資源合理分配。

3.3促進適應循環經濟發展需求的金融產品創新

鼓勵對能夠適應循環經濟發展的基金品種的開發，同時推進循環經濟資產的證券化。

(1)分級設立循環經濟發展的產業基金，對社會公開募集循環經濟發展資金，開放融資渠道，分散投資風險。目前，我國全國性大型公共事業循環經濟發展項目的資金來源主要是由中央財政和國家發行國債的方式募集，而地方發展本地循環經濟的資金來源主要來自于地方政府的財政資金，或吸納長期性社會資金，如罰沒環境污染的違規費用、社?；鸹蛭彰耖g投資等，國家和地方循環經濟發展兩條融資渠道并行，但資金規模相差甚遠，如何能更有效地充分利用吸納資金形成規模效應，需要在國家和地方循環經濟發展資金渠道之間建立縱向的轉移支付體制，以確保地方發展循環經濟資金的不足問題。

(2)鼓勵發展循環經濟技術創新基金品種研發。循環經濟發展與技術創新密不可分，技術創新是循環經濟發展的核心保障，而技術創新需要充足的資金投入才能得以保障，所以，應增加針對循環經濟發展的技術創新基金的品種，可以調用部分企業繳納的環保費用融入技術創新基金賬戶，從而彌補企業在技術創新實驗過程中形成的經濟損失，減少企業技術創新風險，鼓勵企業大膽研發，為企業技術創新提供充足的資金保障。

(3)為促進中小企業發展循環經濟，創立特殊品種的金融風險投資基金。由政府帶頭提供政策導向，由投資公司提供資金支持，形成政策和收益并行的風險投資基金，重點扶持發展循環經濟的中小企業的高科技創新項目。同時規范產權交易市場，為風險投資過程創造安全暢通的交易環境。

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【關鍵詞】企業戰略管理；增長方式轉型；循環經濟；企業戰略

伴隨著經濟社會日益高速增長的同時，我國的生態環境不斷加大的客觀問題的也逐步展現，建設循環經濟，實現節能減排，已經成為了國家宏觀經濟管理部門以及廣大具有社會責任感的企業家的共識。如何實現在尊重市場經濟運行規律的前提之下，建設循環經濟體系已經成為擺在眾多企業面前的重大戰略任務。為了完成這樣的任務，除了應當改進生產技術之外，加強企業內部管理，通過軟環境和軟件設施的調整，加強循環經濟在國民經濟當中的比重也顯得越發重要，戰略管理理念在這一背景之下就擁有了更多的用武之地。

一、戰略管理理念與循環經濟

戰略管理理念是現代企業管理理論的重大創新和突破，戰略管理作為一種全新的管理理念，強調將企業的生產經營轉化為一個有機結合的整體，強調對整個企業加強過程控制，使企業的不同組成部門能夠進行有機互動，同時提高對外部環境的分析和研究能力，做到對市場和整個社會經濟的變化應對有力。循環經濟理論的核心在于將企業生產當中產生的排放和污染轉化為企業下一期生產所需要的原料和動力，從而實現物質資料消耗的降低和污染排放量降低的目標。循環經濟的實現要求企業生產過程能夠形成一個相互銜接的整體。在最終產品流出企業的同時，能夠將企業需要的各種能源或者物料，從不同的工序當中產生的污染物或者排放廢棄物當中提取出來，并直接循環回生產過程的源頭當中，最終實現整個生產運行過程的無害化。沒有一個完整的管理機制，將整個企業內部的不同生產加工流程轉化為一個封閉的循環機制，循環經濟目標的實現是不可想象的。同時，建設循環經濟體系又應當緊密結合當前企業所面臨的經濟形勢。企業作為獨立的經濟組織，以實現自身利潤最大化為目標的現實狀況是不容改變的，在市場經濟環境下，實現經濟結構轉型所要依賴的也必然是各種企業。因此，為了以企業為主體實現經濟結構轉型，建設循環經濟體系的目標，應當引導企業加強對市場走勢的分析和把握。企業自身應當在轉型的過程當中加強對外部環境的分析和研究，找到合適的轉型時機，因為建設循環經濟所需要的技術、設備和專業人員，都可能在短時間內給企業的生產經營帶來較大的壓力。企業可能在短時間內面臨經營成本大幅增加的狀況，因此應當努力掌握外部經濟環境，降低可能由于轉型而帶來的風險。由此可見，實現循環經濟為目標的轉型，實際上正需要加強對企業戰略管理理論的把握和應用。

二、實現循環經濟的戰略管理策略

經過前文的分析，本文已經論證了企業進行循環經濟建設的過程當中，實施戰略管理的必要性，接下來，本文將分析為實現循環經濟目標，企業應當結合戰略管理理論采取的措施。

（一）循環經濟背景下的企業戰略制定

戰略管理的首要環節是結合企業當前面臨的市場形勢和宏觀經濟環境制定相應的經營管理戰略。為實現循環經濟目標，應當將循環經濟和企業的整體經營策略加以整合，以形成一個完整的企業經營改革方案。

首先，應當加強對企業所面臨的宏觀環境的分析。企業面臨的宏觀環境包括社會經濟環境和國家政策法規條件兩個基本的組成部分，在當前的國家政策層面，中央已經出臺了相應的扶持方案給使用清潔生產技術的企業，同時國家也在通過積極推進節能減排計劃的實施，相關內容已經被提升到了國家戰略的高度。國家對實施清潔生產和循環經濟模式的企業，將會提供信貸等方面的支持。同時對宏觀經濟的基本面方面，急需建立起清潔生產體系的企業往往都面臨著產能嚴重過剩，市場嚴重飽和的問題。消耗大量的能源同時產生大量污染排放的重工業行業往往已經進入了競爭者眾多，進入門檻日趨降低，產品高度同質化的微利階段。這些循環經濟建設的重點對象，同時也是面臨市場競爭壓力最大，盈利能力逐漸降低的企業組織。

以鋼材市場為例，當前的鋼鐵生產已經嚴重過剩，競爭壓力加大帶來的價格持續降低，利潤空間萎縮的狀況已經迫使武鋼集團、山鋼集團走上了企業兼并的道路，鞍鋼和本鋼也已經整合為一個鋼鐵聯合生產企業，但由于鋼材市場容量的限制，企業規模的擴張已經不能帶來企業成本的下降，因此鋼鐵企業通過建設循環經濟改變原有的粗放發展的方式，通過各種實物資源的循環使用提高盈利能力已經成為大勢所趨。而國家在面對眾多鋼鐵企業大量排放污染物而產生嚴重的負外部效應的情況之下，也在逐漸的實用稅收和信貸等杠桿促使這些企業加強改革，因此就整體環境而言，企業進行循環經濟建設的現實意義已經十分顯著。

其次，應當加強對企業內部的各種資源的把握和控制。企業自身擁有的人力資本、技術設備和庫存資金，往往被不同的生產部門和經營管理部門所掌握和分割。這種資源分散，不能形成比較良好的協同運作體系，已經在逐步降低企業的生產經營效率。而為了實現循環經濟，就更應當加強對企業自身掌握的各種經營條件的把握和調整，將企業的各個部門整合起來，形成一個相互溝通的整體。這種企業內部的關聯度的提高，在現代企業經營過程當中已經普遍存在。

中國重汽集團就通過內部的制衡性管理原則，將企業的管理部門和各種生產流程整合成為一個相互關聯，整體聯動的有機整體，并大大提高了過程控制的效率，徹底打破了各個部門之間可能存在的相互割裂的狀況，加強了部門之間的溝通和協作。

最后，應當在把握宏觀經濟環境和企業內部生產運營的基本條件的基礎之上，制定相應的經營戰略。這一戰略當中應當包含循環經濟目標的考量，在某種意義上來說，這一戰略應當成為建設循環經濟的基本方針。在實現企業利潤最大化的目標的同時，將企業改造成為一個具有循環經濟生產能力的現代企業，應當成為轉型企業所要面對的經營目標，為實現這一目標，可以根據市場結構因素和產業組織狀況制定相應的策略。

（二）戰略管理中的核心策略

企業經營策略應當成為企業戰略管理決策的核心內容。這一戰略應當包括對市場當中的各種競爭對手的分析，并結合相關的市場營銷和經濟理論。首先，應當建立起統籌企業內部各個生產工藝流程和企業管理部門的企業內部關聯機制。在發展循環經濟的視角之下，使用投入產出技術就成為了整個戰略管理決策的核心內容。這一內容要求企業充分考慮內部的各種中間生產過程之間，可能存在的技術聯系，并找到盡可能多的可回收資源，有意識的引導企業內部的可回收資源向生產過程的初始階段進行流動。一個可以參考的辦法就是構建企業內部的資源回收投入產出表，明確不同部門之間在資源流動方面的完全消耗系數矩陣和直接消耗系數矩陣，并以此為依據構建起能源和物料回收物資平衡方程，制定相應的生產計劃和物資回收計劃，并將這些計劃作為企業生產經營的長效機制。這需要企業管理人員大膽使用相應的管理和經濟技術，并在實踐中貫徹落實。其次，應當針對當前眾多種工業企業面臨著寡頭壟斷或者壟斷競爭的市場結構的現實情況，制定相應的競爭策略。在經濟學理論當中，只有通過增強自身的產品差別化水平，才能夠提高企業自身的競爭力，并通過控制自身的價格實現一定程度的壟斷利潤。對此，在企業引入循環生產技術，并形成相應的管理機制之后，應當成為加強企業自身形象的建設，增強產品的品牌效應。企業應當通過大眾傳媒宣傳自己的清潔生產和循環生產能力，使企業自身擁有的社會形象能夠得到大大提升，最終成為得到廣泛認可的經濟組織。在面對寡頭壟斷的市場結構時，應當努力的同其他企業進行溝通，達成一定的市場分割的內部協議，完成企業之間的利益分割，防止惡性競爭的出現。在這一方面，家具行業內的眾多企業已經樹立起了典范。浙江永康市的千尋集團就突出的將自己的生態門產品推向市場，使生態、低能耗和環保的理念成為企業形象的一個重要方面，為企業帶來了極高的市場認可度。在我國家具行業普遍面臨較大的競爭壓力的情況下，為企業帶來了較大的競爭優勢。然后，企業應當注重對先進技術的收購和先進人才的引進。進行循環生產需要徹底改良企業原有的不適應企業發展管理方式，也需要改進原有的落后的生產技術。例如浙江名牌歐派公司就成立了自己的研發團隊，隨時根據企業的需要進行產品的研發和調整，保證企業能夠始終占有較強的技術優勢。這種經營方式也帶來了企業的技術保密程度和商業信息的安全程度的提高，信息流始終在企業內部進行流動，降低了可能出現的信息泄露的風險。

實現循環經濟不僅需要在經營策略方面及時調整，也需要在企業的管理環節當中，將各種經營策略及時的貫徹，并能夠適時的加以調整。調整的過程不僅僅需要有非常強的貫徹和執行能力，也需要根據企業自身的特點，適時的組織動員，使全體員工都能夠提高相應的認識，使加強管理的策略和管理目標成為一個企業的所有員工都認同的自覺行為。

參 考 文 獻

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[2]商迎秋.企業戰略管理理論演變與戰略風險思想探析[J].技術經濟與管理研究.2011（3）

[3]趙偉.公司治理和戰略管理的互動機制研究[J].企業導報.2010（2）：66

[4]鄭英美，岳麗鑫.從并購角度分析企業戰略管理與實踐的新趨

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【關鍵詞】循環經濟；環境審計；可持續發展；

Abstract: Circular economy is to realize the strategic choice of sustainable development of the regional economy, In the face of China's growing environmental degradation, we should find out a road that can promote economic development of circulation. This text constructs the basic supervisory system of the environment audit which based on the circular economy, but also pointed out some problems that the environment audits and exists in the recycle economy of development.

Key words: circular economy; environment audit; sustainable development

中圖分類號：D035.4 文獻標識碼：A文章編號：

近幾年來，我國GDP高速增長的同時，也付出了沉重的代價。從全國環境狀況來看，面臨的形勢非常嚴峻，相當多的地區環境污染狀況仍然沒有得到改變，有的甚至還在加劇。水和大氣污染嚴重，水土流失、荒漠化、森林和草地功能衰退等問題突出，一些地方生態環境破壞的范圍在擴大。

環境狀況直接關系到人們的生活和健康，關系到國家、民族的經濟發展，關系到生態平衡，關系到人類的繁衍、生息。社會要凈化生活環境，國家要平衡生態環境，企業要凈化生產環境，資源需要充分合理利用。這些都是整個社會最為關心、迫切需要解決的基礎性問題。應在保護環境的同時，實現經濟與資源環境的協調發展已經成為世界各國的共識，所以我們必須走一條使經濟可持續發展的道路。

本文結合國際上的一些理論以及我國實行循環經濟和環境審計的實際情況，努力構建符合我國循環經濟國情的環境審計體系。以期為循環經濟的順利開展提供保障依據，為我國環境審計體系的構建起到指導和參考作用。

一、環境審計和循環經濟的概念及兩者之間內在聯系

（一）環境審計的概念

1、陳正興在其《環境審計》一書中指出“環境審計是對生產、生活活動過程中產生的環境問題的抑制、消除或改善而進行的經濟活動的真實性、合法性、效益性進行監督、鑒證、評價，使之符合可持續發展要求的一種獨立監督行為?！?/p>

2、國際商業協會于1995年提出的環境審計定義是：“環境審計是環境管理工具，它是對與環境有關的組織、管理設備等業績進行系統的有說服力的、客觀的估價，并通過有助于對公司有關環境規范方面的政策鑒證等手段，來達到保護環境的目的?！?/p>

3、格蘭特·萊杰伍德在其所著《環境審計與企業戰略》一書中提出的定義：“環境審計是企業戰略的重要作成部分，它不僅涉及到企業的技術改造、產品創新能力，而且涉及到企業的生產、儲存、營銷等各個方面?！?/p>

筆者認為環境審計是生態經濟效率審計的良好形式。廣義地說，環境審計是對環境管理的某些方面進行檢查、檢驗和核實。作為一種環境管理工具，它對于環境組織、環境管理和儀器設備是否發揮作用進行系統的、定期的和客觀的評價，其目的在于通過簡化環境活動的管理、評定環境政策與環境要求的一致性這兩個方面來達到環境政策要滿足環境管理的要求，幫助保護環境，提高環境利用效率。

（二）循環經濟的概念

循環經濟(Circular Economy)一詞是由美國經濟學家K·波爾丁在20世紀60年代提出的，是對物質閉環流動型(closing materials cycle)經濟的簡稱，指在經濟發展中，遵循生態學規律，將清潔生產、資源綜合利用、生態設計和可持續消費等融為一體，實現廢物減量化、資源化和無害化，使經濟系統和自然生態系統的物質和諧循環，維護自然生態平衡，其本質是一種生態經濟。

從物質流動和表現形態的角度看，它體現為“資源—生產—消費—二次資源”的閉環過程。與傳統的按“資源—生產—消費—廢棄物排放”單向流動的線性經濟不同，循環經濟遵循“減量化、再循環、再使用”的3R原則，包括清潔生產單個企業的小循環、面向共生企業的中循環和生產與消費之間的大循環三個層次。

（三）研究環境審計對發展循環經濟的意義

環境審計是貫徹落實可持續發展戰略的重要措施?！吨腥A人民共和國審計法》第一條明確了保障國民經濟健康發展是審計的主要目的之一。當前,國民經濟健康發展的重要標志之一是可持續發展。國家審計機關作為宏觀調控的組成部分和高層次的經濟監督系統,有必要在經濟與環境協調發展中發揮作用,通過環境審計加強環境保護,減少環境污染,促進經濟的可持續發展。而循環經濟是實現經濟可持續發展的重要途徑之一，因此開展環境審計對發展循環經濟有著重要的意義。

（四）環境審計是基于循環經濟良好的評價形式的原因

與循環經濟相對應的是線性經濟，它體現為即定資源環境條件下單個主體的競爭，傳統審計對經濟活動的效率評價以經濟效益為主要評價標準，以單個獨立主體為空間界限確定收入和費用并計算利潤，自然資源消耗、環境影響等公眾福利的共同性項目為獨立主體的外部性項目不予考慮。但是，單個主體的環境影響最終會影響區域經濟可持續發展，影響著該區域人民的福利，甚至于全社會福利。這就需要我們充分利用環境審計這一環境管理的最佳工具，來促進循環經濟的發展，構筑起不同層面的環境審計來促進地區、國家的循環經濟，從而推動區域經濟的可持續發展以及全國甚至全球的經濟可持續發展。

二、基于循環經濟的環境審計監督體系

筆者認為，促進循環經濟發展的環境審計有著三個層面的內容：國家環境審計、注冊會計師環境審計和企業內部環境審計。這三個層面構建起了促進區域經濟可持續發展、促進地區循環經濟的環境審計體系。

（一）國家環境審計

環境審計是我國國家審計的法定職責。我國審計機關成立十幾年來，逐漸拓展了環境審計的工作范圍，包括工業、農業、漁業、林業對環境影響的評價領域，近幾年來，在可持續發展、和諧社會等理念下，更是以促進循環經濟作為環境審計的重要主題。

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關鍵詞:循環經濟;評價體系;制約因素

中圖分類號:F124.5 文獻標識碼:A 文章編號:1003-4161(2012)04-0026-05

甘肅省是以能源、原材料工業為主的資源型省份,產業結構單一,重化工業比重大,資源利用率低,形成了典型的高能耗、高排放、資源密集型經濟發展模式。資源的大量消耗和環境的急劇惡化,影響了資源優勢的充分發揮和經濟效益的提高,使資源、環境與經濟發展之間的矛盾日趨突出,面臨著比其他地區更為嚴峻的資源環境約束和更為艱巨的節能減排任務。

本文以甘肅省為例,在循環經濟發展水平定性分析的基礎上,通過構建循環經濟評價指標體系,對甘肅省循環經濟發展水平進行定量分析,并通過與東中西部地區、全國循環經濟發展水平進行比較分析,以期對甘肅省循環經濟發展作出準確判斷和定位,進而探尋甘肅省循環經濟發展的制約因素,從而有針對性地提出相關政策建議。

一、甘肅省循環經濟發展現狀

甘肅省循環經濟發展起步較早,基礎工作比較扎實。2004年以來,先后出臺了《甘肅省資源綜合利用條例》、《關于加快發展循環經濟的實施意見》等一系列地方性法規和政策措施。2005年,甘肅省確定了嘉峪關市、白銀市、金川公司等9個市以及企業作為全省循環經濟第一批試點單位。2007年12月,甘肅省成為全國第二批循環經濟試點省份。2008年,甘肅省率先制定了《甘肅省循環經濟總體規劃》,并于2009年12月正式得到國務院批復,成為第一個由國家批復的區域循環經濟發展規劃。2010年,國務院辦公廳出臺的《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》,也把循環經濟作為促進甘肅省加快發展的重要舉措,標志著甘肅省正式邁入循環經濟時代。

《甘肅省循環經濟總體規劃》實施以來,甘肅省已經實施和正在實施的節能技術改造財政獎勵項目和中央預算內資源節約環境保護項目每年將產生經濟效益22.5億元,節能194萬噸標準煤,節水5567萬噸,綜合利用各種固體廢渣790萬噸。循環經濟產業已經成為甘肅省新的經濟增長點,有力地促進了全省經濟發展方式轉變和產業結構優化升級。

二、甘肅省循環經濟評價指標體系的構建

(一)甘肅省循環經濟評價指標體系的指標構成

本文在借鑒高志剛、向來生、楊華峰、岳立等學者提出的循環經濟評價指標體系已有研究成果的基礎上,綜合考慮甘肅省實際發展狀況,構建包括資源效率、環境質量、經濟發展和社會發展四個子系統的循環經濟評價指標體系。鑒于指標數據的可得性、可比性和連續性,循環經濟指標數據來源于2001—2010年《中國統計年鑒》和《甘肅統計年鑒》。經過對指標數據的篩選和處理,甘肅省循環經濟評價指標體系共包括13個一級指標、48個二級指標。

(二)循環經濟發展水平的評價方法

在循環經濟評價指標體系中,各個指標的權重確定十分關鍵。目前,指標權重確定有許多方法,大體上可以分為主觀賦權法和客觀賦權法兩大類。本文采用主觀賦權法的層次分析法和客觀賦權法的主成分分析法所組成的綜合組合評價法對循環經濟發展情況進行評價,其目的是將主觀賦權法和客觀賦權法各自優點結合起來,從而提高評價結果的科學性和準確性。

三、甘肅省循環經濟發展水平評價與分析

2000-2009年,甘肅省資源效率、環境質量、經濟發展、社會發展和循環經濟發展評價指數和變動趨勢。

(一)甘肅省資源效率水平分析

甘肅省經濟發展對資源特別是不可再生資源的依賴性較強,資源利用效率水平是決定甘肅省中長期經濟發展的關鍵因素。2000-2009年,甘肅省資源效率水平波動較大,從2000年開始上升,2002年處于最低水平,2005年達到最高水平,隨后降低。近年來,隨著甘肅省大力開展節能減排、清潔生產、推廣關鍵性技術等活動,資源綜合利用取得一定進展,2009年資源效率水平也回升至較高水平。2009年,甘肅省萬元GDP能耗為1.864噸標準煤/萬元,同比下降6.97%,為2009年全國各省區市萬元GDP能耗降幅最大的省份。

(二)甘肅省環境質量水平分析

甘肅省“兩高一資”的產業結構對區域內生態環境影響巨大,區域性和行業性污染問題較為嚴重。2000-2009年,甘肅省環境質量水平波動較大,從2000年開始環境質量逐漸改善,2003年處于最低水平,2007年達到最高水平。近年來,甘肅省開展了大規模環境生態治理活動,森林覆蓋率大幅提高,主要“三廢”污染物排放量有所下降,環境質量狀況整體上有所改善。

(三)甘肅省經濟發展水平分析

2000-2009年,甘肅省經濟發展水平呈現不斷提高的態勢。從經濟發展水平指數上看,2009年比2000年提高了20.77。從具體指標看,甘肅省生產總值從2000年的1052.88億元提高至2009年的3387.56億元;人均生產總值從2000年的4129元提高至2009年的13269元;城鎮居民人均可支配收入從2000年的4916.25元提高至2009年的11929.78元;農村居民人均純收入從2000年的1428.7元提高至2009年的2980.1元;最終消費率從2000年的60.38%提高至2009年的62.33%;資本形成率由2000年的43.07%提高至2009年的56.56%。

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【關鍵詞】循環經濟；金融；創新模式

一、引言

與傳統的經濟發展模式相比，循環經濟發展模式具有再循環、減量化及再利用等特征，要求對生產技術進行改造與創新，屬于新型的經濟發展模式，在解決我國資源短缺、污染嚴重等問題中發揮著重要作用。以下主要對循環經濟的若干問題進行了探討。

二、循環經濟的發展內涵分析

目前，我國對循環經濟還沒有一個明確的概念，不同的角度有不同的理解。從本質上講，循環經濟屬于一種生態經濟及新的經濟增長方式，它盡量以最少的資源獲取最大的經濟與社會效益。循環經濟的最終目的是高效利用資源，實現資源的循環利用，使經濟效益、環境效效益、社會效益的增長呈平衡狀態。循環經濟的實施體現在3個層面，分別是小循環（企業層面）、中循環（區域層面）、大循環（社會層面）。

三、循環經濟和金融之間的關系

1.循環經濟為金融業帶來機遇和挑戰

（1）循環經濟為金融業發展打下了堅實的基礎。一直以來，我國經濟發展走的是粗放型經濟增長道路，這樣經濟發展方式既容易造成資源緊缺，對環境產生破壞，也不利于我國經濟的可持續發展。所以，加快轉變我國的經濟增長方式，走經濟、環境與資源協調發展的循環經濟道路是建設資源節約型、環保型及友好型社會的必經之路?，F階段，我國的循環經濟發展水平仍遠遠落后于發達國家，這既為為我國發展循環經濟提供了很大的發展空間，但也帶來了嚴峻的挑戰。一方面，發展循環經濟，必須要解決環境污染問題、經濟增長與資源短缺問題，這一切都依托于科技進步。技術進步又要依托于經濟支持，如果僅靠財政支持將很難實現，這位金融發展提供了廣闊的市場。另一方面，我國產業結構差異大，各區域內的經濟發展水平相差很大，這也為金融創新提供了很大的空間。此外，在發發展循環經濟方面，發達國家無論是在制度與管理方式，還是在產品上，都值得我國學習與借鑒。

（2）循環經濟給金融業提供了新的空間與利潤增長點。在發展循環經濟的時代中，世界各國都致力于節能減排。為了實現節能減排的目標，各國則積極開展排放權交易，并通過各種手段促進節能減排發展起來，為了滿足這種發展需要，各種金融機構則應運而生。

（3）循環經濟是金融業發展的內在動力。金融業和社會之間是相互制約、相互促進的關系，兩者辨證又統一。如果經濟不能平穩較快地發展，金融環境也失去了生存基礎，故兩者是共生共榮、不可脫離的一個整體。循環經濟的發展需要大量的資金投入，給金融業發展注入了新的活力。

2.金融有效推動了循環經濟的發展

（1）金融業有利于加快轉變我國的產業結構與經濟發展方式。我國金融業在推動經濟發展及結構調整方面的體現，主要包括兩個方面：一是資金流向變化，而是信貸結構的調整。金融業的發展，充分利用了國家經濟結構調整這一契機，在此基礎上發展循環經濟，重點扶持了資源消耗少、科技含量好、經濟效益好、環境污染少的產業及新興密集型產業，有效限制了過去資源消耗多、污染大、經濟效益差等產業的發展，使我國經濟發展方式及產業結構都發生了巨大的變化。

（2）金融業為循環經濟發展提供了有力的決策依據。經過優化的金融環境，已對能源使用率、排污量等生態指標進行了量化，并充分利用了金融體系對市場機制的引導作用，完善了與循環經濟發展相適應的內生發展機制。在發展循環經濟的背景下，金融機構在進行信貸決策中，不但會關注企業的財務與信用信息，還會對各種資源消耗與排放量進行量化評估與預測，為決策提供科學的依據。在這樣的情況下，金融機構也將會對企業的經營狀況進行更詳細、細致的監測，從而能夠準確、全面地把握可能出現的風險，并及時采取措施規避，以利于金融業與社會的穩定。

（3）金融業為循環經濟的發展提供了資金支持。發展循環經濟，先進的科學技術是提高其競爭力的關鍵。如果科學技術滯后，循環經濟發展將受到嚴重制約，所追求的保護環境及發展經濟將無法實現，必須以科學技術為技術支撐。然而，科學技術資金又不能單純依靠財政解決，仍需借助市場的力量，而保險業、銀行業及證券業等金融產業，則無可厚非地成為了循環經濟發展的資金支持后盾。

四、基于循環經濟發展的金融創新方法分析

1.對循環經濟發展的金融理念進行創新

在我國，循環經濟仍處在初級發展階段，公眾對之了解不多，而金融創新速度相對緩慢，使得循環經濟發展阻力較大。所以，不但要發展循環經濟，也要對金融發展理念進行創新。第一，政府部門應樹立科學發展觀，并在實際生產中落實下來；加強發展理念的更新，將原本的計劃管理向市場經營轉變，并制定相應的獎懲機制，促進循環經濟的發展；第二，創新金融思維時，應從單向轉為多項循環，并將清潔生產、廢物循環利用及資源利用等列入考慮范圍，盡量以最小的資源消耗獲取最大的經濟效益；第三，注重傳統工業向生態工業的轉變，堅持“生態、環?！睘樵瓌t。

2.對金融市場進行創新

一方面，完善多層次資本市場體系，并推動循環型企業優先上市。如果是在清潔生產、節能降耗等技術設備存在明顯優勢的公司，中國證監會可憑此依據制定相應政策，優先考慮其公開發行股票及上市，必要時可將該類公司的上市及發行股票標準降低，提高社會資源在循環經濟企業中的配置率。同時，還要充分發揮資本主義市場的作用，出臺相關政策，促進有條件的循環型企業優先上市，為循環經濟的發展提供資金支持。另一方面，注重對保險的創新，積極完善循環經濟發展的科技資金投入的風險分散與疏導體系。保險業屬于一種特殊企業，以經營管理風險為主要內容，具有分散風險、經濟補償等職能，故它被認為是發展循環經濟轉移風險的有效方法。保險企業可通過多種渠道參與到循環經濟的投資中，比如購買或是參與設立風險投資基金、在主板或二板市場認購循環型企業的發行股票等。

3.對循環經濟支持制度進行完善

現階段，綠色經濟、循環經濟受到更多國家及人士的重視，而我國盡管有了大幅度資金投入，但收效并不顯著，仍無法滿足循環經濟的發展需求。所以，應積極完善相關的循環經濟支持制度，為金融創新提供資金基礎，促進循環經濟的發展。在掌握循環經濟發展的特征后，政府應對產權界定、產權配置及產權保護等進行明確規定，然后對生產環境價值進行評估，保護金融創新投資者的合法權益。除此之外，政府還應制定相應的獎勵機制，比如綠色補、、政府采購、綠色稅收等，鼓勵以循環經濟為基礎的金融創新，讓更多金融投資者能夠主動參與大循環經濟的發展中，為社會創造更多的效益。

4.注重對金融產品的創新

在循環經濟發展的時代下，必須加大創新力度，不斷豐富金融工具，促進循環經濟的進一步發展。對金融產品的創新，可考慮以下幾點：比如商業銀行可充分借鑒國外先進事例，在進行投資、風險評估及貸款等活動時，應充分考慮環境、可持續發展等因素，使其被應用在綠色環保信貸業務中，有利于企業爭取到綠色低壓貸款；同時，要通過對業績評價的優化，充分結合信貸、費用、營業等結構特點，推動循環經濟往節能降耗、資源循環利用、清潔生產等方向發展。對于商業銀行在金融服務方面存在的不足，可借助政策性銀行的力量，積極創新優先貸款、無息貸款等金融產品，為建設綠色產業、技術創新、新能源開發等循環經濟項目提供有力的金融支持；還可通過建設不同類型的循環經濟發展基金的方式，不斷提高閑散資金的有效利用率，增加企業的融資方式。

五、小結

由上述可知，循環經濟作為一種新型的經濟發展模式，其發展狀況如何與我國的綜合競爭力密切相關。所以，在了解了循環經濟發展的特征基礎上，政府應對循環經濟與金融創新給予更多的重視，加大對兩者的研究與發展力度，充分發揮金融對循環經濟發展的推動作用，在取得良好社會及環境效益的條件下，使循環經濟和金融創新相互支持、相互促進，推動我國經濟的健康發展，走可持續發展道路。

參考文獻：

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[4]陳柳欽.循環經濟發展的金融支持研究[J].再生資源與循環經濟，2010，3（10）：13-17

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[關鍵詞]發展循環經濟 存在問題 解決對策

一、引言

伴隨國民經濟的迅猛發展,高排放、高消耗、高投入的粗放型發展模式已經不能適應社會的發展需要，這種舊的發展模式已經使我國的能源緊缺問題愈加凸顯，環境容量也在大大壓縮，發展循環經濟已成為社會發展的必然趨勢。循環經濟是遵循生態環境的發展規律，實現利用資源的高效率，并充分考慮到生態環境的容量持續發展經濟模式，目的就是通過資源的循環利用提高資源的利用率，從而實現環境污染的零排放，以此為社會創造一個良好的生態環境，來實現環境的和諧、健康、持續發展。煤炭工業主要的加工方式為煤炭采掘、洗煤選煤，這兩種方式都是以生產為主，重視企業的利潤而忽略環境保護。煤炭加工留下大量的煤矸石，這些煤矸石占有大量的土地，并釋放有害氣體，嚴重了污染了礦區的生活環境，影響了職工的身心健康。因此煤炭企業必須轉變經濟發展的模式，發展循環經濟，這才是企業發展的長久之路。

二、煤炭企業發展循環經濟存在的問題

近年來,，隨著我國國民經濟快速發展，能源的供需矛盾越來越明顯，煤炭能源在我國能源消費結構中占有較高的比例，使之煤炭資源供應緊張，價格迅速上升，制約了國民經濟的發展。同時，由于不合理的開發利用，使煤炭資源在開發過程中對資源過度開采造成巨大的浪費，給生態環境帶來了嚴重的污染。因此，要想從源頭上杜絕污染的生產，防止生態環境的惡化，必須發展循環經濟，這也是煤炭企業必然走的長期有效的發展之路。鑒于此兗礦集團結合自身的實際，發展循環經濟，充分發揮煤炭資源的比較優勢，優化產業結構，努力探索出一條適合自身企業需要的科技含量高的、經濟效益好的、資源消耗低的、環境污染少的發展模式，使人力資源的優勢得到充分發揮的新型工業化道路。那就是發展以煤炭、煤化工、煤電鋁產業為支點的循環經濟，但是在發展循環經濟的過程中，并沒有達到期望的效果，主要以下原因：

1.煤炭企業資金投入不足，政府支持力度不夠。因為發展循環經濟需要大量的資金，尤其是項目投入的前期。同時在前期發展中開拓市場需要的時間較長，回報的效益較少，資金回籠比較困難，而在煤炭企業中也沒有足夠的資金用于大幅度地提高資源的利用率，開發技術和關鍵技術的渠道并不是十分暢通，高學歷的技術人員較少。盡管近幾年來煤炭市場較好，經營狀況有大幅度的提高，但是由于煤炭工業過去在擴大規模、改善職工生活條件和改善礦井環境等方面欠賬較多，再加上一些新的項目、新的安全設備更新和加固防護設備等方面投入的資金較大?？傮w來說，循環經濟的發展狀況不是十分樂觀。僅僅靠煤炭企業自己積累資金，缺少政府的支持來發展循環經濟，很難使循環經濟取得較大的成效。

2.資源綜合利用率低。目前，因我國的不少煤炭企業受到傳統產業的影響，使之資金的投入和開發新技術的力量不足，節約資金、保護環境和綜合利用率等方面得不到廣泛的重視，又因為煤炭產業是主導產業，煤炭企業加工生產中所需要的科技含量相對來說比較低，這也從一定程度中影響了煤炭企業對新材料、新技術、新工藝和新設備的資金投入，引進國外先進設備的重視程度也較低。盡管煤炭企業從一定程度上來說拉長了產品的產業鏈條，也創造了一些效益。但是新材料、新技術、新工藝和新設備的生產功效卻沒有得到充分的發揮，并沒有成為煤炭企業追求的強有力的、長期有效的經濟發展的增長點。而且有不少的煤炭企業僅僅追求煤炭經濟的效益和生產的產品的質量，而對環境保護不夠重視，使之在環境治理方面投入的資金較少，支持的力量不夠，現在的煤礦環境治理是沿襲“先污染、后治理”的模式，所以說煤炭企業并沒有真正用發展循環經濟的觀點來解決煤炭企業發展的根本性的問題。

3.煤炭企業認識不足。目前，不少煤炭企業積極響應國家號召，結合企業自身實際積極推行發展循環經濟的模式，在經濟增長方面，由粗放式發展模式正在向集約式發展模式轉變方面，也取得了不少的成效。但是由于煤炭企業主要側重于發展經濟效益，重視經濟的發展速度，而對經濟發展中的發展―資源―環境之間的關系及其他們之間的矛盾卻不夠關心，不能真正認識發展循環經濟對企業發展的促進作用，因此不能主動探索發展循環經濟的模式。多數企業僅僅引入發展循環經濟的理念，僅僅從文件上下達發展循環經濟的號召，但這些僅僅停留在文字上，不能開展實質性的工作，也沒有制定發展循環經濟的相關措施。

三、解決對策

1.政府發揮引導支持作用。要想使我國的循環經濟模式得到大的發展，政府應該通過優惠政策對煤炭企業給予一些扶持，比如：投資政策、減免稅收、技術政策和產業結構政策等給予一定的幫助。具體來說就是政府加大投資力度，企業可以通過銀行貸款獲得發展循環經濟的資金，其次幫助搞好基層基礎設施建設，從而促使煤炭企業引入先進技術和先進的生產設備，并為煤炭企業提供相應得技術支持，在政策上給予獎勵扶助，在稅收和方面給予優惠等等，這樣才能為煤炭企業發展循環經濟提供一個寬松的政策環境，從而引導煤炭企業自愿、主動走循環經濟發展之路。

2.在發展循環經濟中煤炭企業應充分發揮主體攻堅作用

（1）積極創新企業文化，牢固樹立循環經濟發展理念。要想使循環經濟得到快速發展，從而實現煤炭工業可持續發展。煤炭企業領導干部應首先轉變思維模式，改變工作作風，加強自身業務學習，從而形成創新型的企業文化，當然這更需要煤炭企業全體員工的積極參與和無私奉獻。只有將循環經濟的發展理念融入到企業文化中，才能為循環經濟的發展奠定堅實的基礎。

（2）合理設計產業集中度，努力提高煤炭資源利用效率。目前，我國煤炭企業中小型企業較多，不少小型煤炭企業生產設備相對簡陋，生產能力較低，從而使煤炭資源浪費嚴重。因此必須通過重組、兼并等方式合理提高煤炭產業集中度，使煤炭資源向優勢企業集中，從而實現從集約化經營的轉變；其次通過更新煤炭開采技術和生產設備來提高煤炭的采出率，并對開采過程中產生的有害廢棄物進行無害處理，從而實現煤炭資源的綠色開采；通過改進煤炭生產和使用方式提高煤炭的利用率，來實現污染物微排放或零排放。

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一、循環經濟概述

龐大的人口基數及社會經濟的發展，而自然資源的有限性，使得人類的生存和發展都面臨著極大的挑戰。傳統的經濟模式是“資源-產品-污染排放”先生產后治理污染的單程式消耗發展模式，在此基礎上，人們再提出了“低開采、低排放、高利用”的“兩低一高”發展模式，強調減少對環境資源的破壞，而新型的循環經濟發展模式則體現了對資源利用的“減量化（Reduce）、再利用（Recuse）、資源化（Recycle）” 以“3R”為核心的發展模式：減量化（Reduce），其核心宗旨是盡可能提高資源的利用效率，在企業的生產經營活動中最大程度減少對資源的消耗及廢棄物的產生；再利用（Recuse），則要避免將產品過早淘汰，盡可能延長產品的使用周期；資源化（Recycle），即是在減少污染物排放的同時，將廢棄物邊廢為寶，化害為利，盡可能將廢棄物轉化為可用的資源。相對于傳統經濟，循環經濟對現行會計有著獨特的要求，更加重視對自然資源的保護和持續利用。

二、循環經濟下傳統會計存在的問題

（一）會計核算內容不夠完整

我國現行的企業會計使用的是貨幣計量，所能反映的經濟活動都能用貨幣計量，但無法體現出會計主體的環境狀況，而在循環經濟視域下，自然環境的負面影響、資源的消耗等都是無法用貨幣進行計量。傳統的環境會計報告目標是“向當前和潛在的投資者、政府管理機構及債權人等環境利益關系人提供有關報告主體對其理性投資、環境受托責任的履行情況、貨款以及其他決策有用的信息”，其主要受托責任是加強對處于生產末端污染物的治理。在循環經濟下，“受托責任”不僅限于末端污染的治理，更為重要的是在“3R”原則指導下著重于源頭污染的治理，加強對污染源的控制與治理，以達到“低開采、低排放、高利用、”的治理要求。此外，循環經濟要求除了提供傳統財務會計信息給予企業有利害關系的使用者外，也應為廣大社會公眾提供相關的非財務信息如企業生產過程中對環境資源的保護，及對促進社會經濟可持續發展的影響等，由此可見，循環經濟對會計核算的內容相較于傳統核算內容更加完整、全面，要求也更高。

（二）現行會計核算缺乏對循環成本的反映

在循環經濟發展模式下，可以借鑒環境會計要素劃分循環經濟的目標及對象，增加循循環經濟成本、循環經濟負債、循環經濟收入、循環經濟利潤這四個循環經濟會計要素，以此反映出企業生產經營活動對環境資源的影響。其中的循環經濟成本，是指在“3R”原則指導下，企業因執行環境目標而采取的措施成本?，F行會計過程中缺乏與我國環保相適應的會計核算體系，缺乏對循環成本的反映，僅是簡單設置“排污費”、“綠化費”與企業的管理費用科目中，會計核算內容不夠完整，缺乏有效的核算體系。

（三）缺乏對資源、環境及收益計量的信息披露

循環經濟強調從源頭追求人與自然的和諧發展，除了在會計報表中設置資產、收入、利潤、負債、費用等常規項目，來反映企業資源開采、廢物轉化、原材料有害成分降低使用及費用成本等情況，也會在會計報表附注說明企業生產經營活動中環境治理標準、治理政策及污染源頭治理措施等。傳統的環境會計雖然將環境責任放置經濟責任中去，但卻是停留在污染的末端處理上，缺乏對資源、環境及收益計量的信息披露，其計量的基礎建立于歷史成本計價原則上，以交易價格為前提，局限于按貨幣計量的業務，很少會考慮到環境因素，且披露信息流于形式，缺乏可操作性。

三、發展循環經濟會計體系的對策

（一）引入新計量方法，擴大核算內容

首先，引入新的計量手段，要反映企業生產過程中污染處理的情況，在循環經濟下，既要用貨幣計量企業的資產、費用、負債、利潤等，也需要非貨幣的計量，如針對廢物的排放量等，對會計提出了多重化的計量要求，需要將非貨幣量的信息轉化為貨幣量的信息，借助相關的價值評估法（例如置換成本法、機會成本法、假想成本法、預防性支出法等）。其次，要使得會計核算內容更加全面完整，就需擴大會計核算的內容，例如增加綠色固定資產、綠色無形資產以及環境資產等資產賬戶到會計資產中去，其中，負債應增加環境負債賬戶，費用應涵括自然資產成本、環境保護、回收廢棄物的支出；而收入的項目則應包括取得的自然環境及社會環境資源等的收入。

（二）創造以環境保護為核心的會計核算體系

環境權益、環境資產、環境收入、環境負債及環境利潤屬于環境會計學的五大基本要素。企業環境會計包含的范圍非常廣泛，兼具財務信息及非財務信息。其加量的方式除了貨幣計量外，也可以是實物計量。根據會計學的基本理論，可以通過以價值量為主的多種計量方法對企業生產經營活動中所涉及的環境問題及結果進行管理和核算，一方面可以明確企業環境投入的發生的實際費用，另一方面也可以對環境資源責任追根溯源。

（三）增加對循環資源利用情況的確認、計量及披露

根據循環資源的取得和發出情況，設置相應的“循環資產”賬戶，用以反映企業對循環經濟的利用狀況及貢獻程度。但要注意，應根據不同企業的實際情況，綜合分析企業外購的循環資源，企業生產經營活動中產生的副產品及原料剩余物等，采用不同的循環經濟計量處理方法（如多重計量假設），從而體現循環資源的實際成本。對于循環資源的披露，則可以專門設置單獨的財務報告，用以披露企業利用循環資源的情況，以此體現企業對循環經濟的重視，從而準確地向利益相關者及社會大眾披露企業對循環經濟發展的貢獻。

四、小結