森林防火的社會效益范文

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    森林防火資源功能,是指森林防火所具有的保護和改變生態環境的能力,它表現為森林防火資源所能提供的環境功能的物理量,例如降低的蔓延速度、保持含水量、減少流動火源能力、整體機動性等。森林防火的功能是區域環境的客觀屬性,是一種使用價值,它不依人類社會是否對其實際利用而客觀存在。例如某一森林防火環境的河流量表示該林地所具有的提供阻隔的能力,這種能力是一種客觀存在,不取決于人類社會是否對其進行活動。同樣,該森林防火環境所具有的環境功能,也只表示他所具有的各種保護環境的能力,而與人類社會是否對其進行生態利用無關。雖然,同一森林防火資源可以具有各種不同的功能,也就是具有各種不同的使用價值。但其使用價值的載體都是森林防火資源本身。由于功能是資源的客觀屬性,而資源是在林業生產過程中創造的,因此,對森林防火資源功能的價值計量應該在防火價值論的基礎之上,計算防護一定面積、一定質量的森林防火資源所消耗的社會必要勞動時間,也就是社會平均營林成本。一定面積的森林防火資源即使提供了多種不同的使用價值,由于其價值載體是同一的,因而其價值量也只能計算一次,否則就是重復計算。從以上分析可以看出,森林防火資源的功能價值和上述按防火價值論核算的森林防火資源價值是相同的概念。

    2森林防火的效益價值

    森林防火的效益,是指森林資源功能被人類社會實際利用后所產生的經濟和社會效果。其價值產生于森林利用部門,其價值計量屬于效用價值論的范疇,也就是上文所述的按邊際效用價值論核算的森林防火資源價值。效用不同于使用價值,它屬于主觀的范疇。只有當使用價值被人類實際利用,并使其獲得一定程度的欲望滿足時才產生了效用。一定數量的物品,其效用程度越高,消費者的支付意愿越強,其價值量越大,反之則越小。森林防火的效益價值,包括以木材為主的物質產品效益價值和環境效益價值。木材等物質產品的效益價值,表現為其各自的按邊際效用所決定的市場價格。環境效益價值,表現為森林資源的環境功能被社會實際利用所產生的經濟及社會效益。例如森林資源作為農田防護林,其降低風速、調節溫度與濕度等防護功能被農業部門實際利用所增加的農作物產量;森林資源的凈化空氣、釋放氧氣、森林景觀等游憩功能所創造的森林公園的門票收入等。一定面積的森林資源是否具有效益,具有多少效益,不僅取決于它所具有的森林資源功能的大小,更取決于社會對它的利用方式和利用強度。例如一塊森林資源可能具有森林游憩的功能,但如果沒有開展森林旅游,其功能沒有被社會實際利用,則它不會產生森林游憩的環境效益。同樣道理,一片防護林或水源涵養林雖然其蓄積量也具有生產木材的能力,但為了生態利用的目的,除了少量的間伐材以外,基本不產生木材效益。有些森林防火效益價值,具有市場價格的表現形式。例如木材等有形的林產品和收門票的森林公園。這類林產品在使用上可以做到排他,因而可以進入市場交易。但是,大多數森林環境資源由于在使用上難以做到排他,因而很難進入市場,其效益價值也就不具有市場價格的表現形式。在這一類環境資源中,有些效益價值可以附加在其他產品的價值中間接計量。

    3功能價值和效益價值的關系

    目前常見的森林環境效益價值計量中,常以功能計量替代效益價值計量,或者將二者混合使用。常見的計量思路是,首先計算森林資源所能產生的各種環境功能的物理量,然后再計算假定它們都能被人類充分利用所能產生的經濟效益。這種計量模式,無疑夸大了森林環境效益的價值量。因為沒有被人類實際利用的森林環境功能,是不能產生效益價值的。其次,功能價值能否轉化為效益價值,還取決于產品的供求關系,森林資源功能能否轉化為益,還要看社會對森林資源功能的需求程度。如果某項功能社會需求量很大,其功能就會全部轉化為效益;若社會需求不足,或根本沒有這種需求,則該功能轉化為效益的價值量很小,甚至根本沒有效益。例如,森林具有減少水土流失,減少河道及水庫泥沙淤積的環境功能。但在平原林區,周圍沒有河道及水庫,森林資源的這種功能就不可能轉化為效益。再例如,在水資源豐富的地區,森林的集水功能超過了社會對水的需求,該功能也就不可能全部轉化為效益。

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關鍵詞 森林火災;多發原因;對策;浙江永嘉

中圖分類號 S762.3+3 文獻標識碼 B 文章編號 1007-5739(2009)13-0225-02

森林火災是危害性很大的自然危害,具有很強的突發性、破壞性和周期性,它的發生發展與森林植被資源、氣候條件、地形地貌和人類活動密切相關。森林防火既是林業建設事業重要的基礎性工作,又是一項復雜的社會系統工程,涉及面廣,影響力大,具有長期性、復雜性、艱巨性的特點。近幾年,隨著封山育林、綠化造林步伐的加快,林下植被生長茂密、底被物連年積累,林內可燃物大幅度增多。同時,隨著商品經濟和森林旅游事業的蓬勃發展,隨著人們的思想觀念、價值觀念以及山區勞動力構成狀況發生的新變化,進入林區的人員活動增多,野外火源管理難度越來越大,森林防火形勢越來越嚴峻,森林防火任務越多越繁重。永嘉縣森林火災近幾年呈上升趨勢,形勢非常嚴峻。為此,結合永嘉縣實際,分析其原因,提出防止對策。

1 永嘉縣森林火災多發原因

1.1 可燃物增多

隨著生活水平的不斷提高,生活能源從植被物燃料改為燃氣能源,從而對山林植被物索取明顯減少;改革開發和城市化進程加快農村人口大量外移,對山林植被物索取的壓力減少,使林下植被物積累增多,為森林火災提供常年的豐富可燃物。

1.2 植被物的種類和性質為森林火災提供了有利條件

根據永嘉縣森林植被資源特點,森林林分大部分為馬尾松中幼林,自身青燃能力強。隨著封山育林的深入,次生演替植被逐漸增加,尤其是芒箕之類正值生長適應期,底下干燥層連年積累增多,又是青燃能力很強的植被;加之,農村主要勞動力人口大量外移,使山地、旱地、拋荒山邊田生長了大量的茅草等雜草,入冬后,這些雜草即是大量的可燃物,為火災引向森林提供導火線。

1.3 干燥、高溫的氣候因子為森林火災火上加油

近幾年,全球氣候異常,尤其是2003年、2004年上半年連續干旱,為森林火災全年發生、多發、重發提供了氣候條件。

1.4 人為活動

一是生產性火源。傳統的生產方式和短缺的勞動力為森林火災帶來了大量的火源。永嘉縣農民農事生產一直有燒田坎草的習慣,為森林火災帶來了大量火源。二是非生產性火源?；亻_發、迷信活動和旅游等均為森林火災帶來火源。燒香拜佛、上墳燒紙錢等,均增加了森林火災火源,尤其清明節前后森林防火壓力很重。三是人為故意的火源。

1.5 群眾森林防火意識不強

隨著農村經濟的迅速發展和林業管理制度加強,農村經濟中直接從林業經濟中得到的收入份額越來越低,在森林社會效益、生態效益未被充分認識的情況下,群眾對森林重要性的認識仍然淡薄,群眾森林防火意識不強,防火撲火意識相對落后,存在著“山上樹木不值錢,燒掉一點無所謂”的思想。

2 防止火災的對策

針對永嘉縣森林火災多發勢態和形成森林火災的綜合因子,從森林火災三要素考慮,應著重抓好以下幾項工作。

2.1 加快生物防火林帶建設,提高防火效能

加大生物防火林帶建設,特別是在楠溪江流域及風景區內火災多發地點以及甌北、上塘等火災多發區域,更要加快生物防火林帶建設。通過生物防火林帶建設,隔斷易燃林分,減輕森林火災危害,提高防火效能。

2.2 改進營林式,營造闊葉混交林,提供森林自身防火能力

建設好這項工程是森林防火工作中一項具有長遠性、根本性的戰略措施,并具有長期的綜合效益。它一方面可以提高防御效能,阻隔火災蔓延,減少燃燒面積;另一方面具有多元效益,可提高山地利用率和生產力,增加森林的植被資源。

2.3 加強火源有序管理,疏堵結合消除火災隱患

森林火災除少數是雷擊等自然火源引起外,絕大多數是由人為因素引起的。從近幾年的火災成因分析,人為野外用火引發森林火災的占90%以上,其中生產性野外用火引發森林火災的占60%以上。因此,加強野外火源的有序管理,是森林防火管理的重點所在。在防火期到來之前,要有計劃有組織地開展野外生產用火。

2.4 加強長效工作機制、應急機制和森林火災撲救隊伍建設,提高撲救控制能力

一是要加強應急體制建設,特別是鄉鎮的森林火災撲救預案一定要認真加以細化,使其具有可操作性。從值班人員接警―指揮長發令組織撲救―隊伍集合進場―火災撲滅―撤離,整個過程的每個環節都要做到細化規定,分工明確,責任落實,保證整個撲救工作有序進行。二是要加強森林火災撲救隊伍建設,首先要加強鄉鎮的隊伍建設。當地鄉鎮的森林火災撲救隊伍,離火場近,熟悉地形,是實現打早、打小,控制火情的最好力量。其次要加強縣級撲救隊伍建設,幾年來永嘉縣先后建立了7支森林火災撲救隊伍,他們在永嘉縣的森林火災撲救工作中做出了重大貢獻。但是,由于區域分布不平衡,某些區域的森林火災縣級撲救隊伍的調動控制還存在一定困難。

2.5 加快火災案件的查處,增強全民法制觀念

搞好森林防火工作,必須堅持依法治火。嚴肅查處森林火災案件肇事者,對于增強全民的森林防火意識、法制意識,促進森林防火工作具有十分重要的作用。因此,要嚴格執行《森林防火條例》,加大查處力度,嚴懲火災肇事者。

2.6 增加森林防火經費的投入,確保森林防火各項工作順利開展

森林防火工作是一個系統工作,投入的環節多,投資大,應增加森林防火經費投入,確保森林防火各項工作順利開展。

3 參考文獻

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關鍵詞：閩南山區；油茶防火；營造技術；效益分析

1引言

閩南山區位于我國福建省，地括泉州、廈門、漳州、龍巖等大部分地區，是我國福建省重要的林區之一，同時也是火災多發地區，目前已成為我國重點火險區。在長期的防火實踐中，防火技術人員逐漸找到了行之有效的防火措施，通過營造生物防火林帶，以阻隔火勢蔓延，以保證將火災的損失降到最低，目前有關油茶防火林帶建設以及其帶來的經濟效益對閩南山區森林防火具有重要意義。

2油茶防火林帶營造技術

2.1油茶防火機理

油茶屬于山茶植物，是我國重要油料樹種，但是由于油茶樹脂含量很少，水分含量卻很高，所以遇到高溫或火源時其植物自身不易被點燃。在油茶植物被點燃時，其產生的熱量非常低，并且由于自身水分的抑制，所以其燃燒的速度非常緩慢，不會產生火焰，是具有“防火功能”的防火植被，在山區營造油茶防火林帶可以有效的防止森林出現火災事故中火勢的蔓延，對森林防火、防災具有重要意義。同時由于油茶是經濟型的油料樹種，其種子的出油率很高，是天然的保健產品，油料產品的市場價格很高，所以在閩南山區種植油茶不但可以阻隔、防治火勢的蔓延，其帶來的經濟效益也非?？捎^，所以近幾年，我國大部分森林地區都開始采用油茶防火林帶營造技術，為林區帶來安全保證的同時，還能獲得巨大的經濟效益[1]。

2.2油茶防火林帶設置

油茶防火林帶營造設計技術，在我國發展歷史較短，其設置標準也不十分完善，目前，我國有關油茶防火林帶設置要求主要包括以下幾點：①寬度設置，由于森林地區的地勢普遍較高，為保證其有效控制火勢蔓延，所以油茶防火林帶的寬度通常在30m以上，閩南山區屬于植被密集度很高的地區，所以其寬度設置應在35m以上；②在沿山脊線分水嶺處設置林帶連接點，并種植高度較低的油茶植被，以延緩火勢蔓延速度；③在人員密集的工作產區和火災事故頻發的地區設置梯形油茶防火林帶，體現油茶防火的多級保護；④在林區平坡和緩坡地區，油茶防火林帶面積不宜過大；⑤油茶防火林帶在空間上必須是封閉的，面積要在30hm2以上。

2.3油茶防火林帶的營造技術

2.3.1整地

整地是營造油茶防火林帶的重要手段，因為油茶的種植和生產特點較為特殊，所以在建造油茶防火林帶時必須進行整地，將山區內坡度較高的地方，墾整至適合油茶生長坡度較緩的區域，同時還要將區域內其他植物一次性清除，這樣可以切實有效的保證油茶的防火功能和油茶防火林帶的防火功效。

2.3.2造林

因為油茶屬于常綠闊葉樹種，所以其生長的時期為春季，一般油茶播種會在冬季11月份。在油茶種植初期會很容易受到氣溫和水分的影響，所以為了防治晴天、多雨季節對苗木生長造成影響，通常情況下，油茶種植要遵循“三埋一提三踩”原則，同時還要將苗木踏實，在坡度較緩處和林帶四周，種植高度較低的油茶樹苗[2]。

2.3.3油茶防火林帶管理

在閩南山區油茶種植之后，要保證油茶生長正常、實現防火功能，就必須對其區域內的油茶植被進行系統的管理。其具體管理內容，主要表現在以下幾個方面：①每年相關部門都要對油茶樹種、油茶植被進行撫育，對其生長狀況進行研究和分析，對其生長中存在的問題進行及時解決，以保證幼林早日長成；②施肥，根據不同區域內的油茶生長情況（油茶樹勢強弱、油茶樹齡大小、油茶植被密度），進行合理施肥，如鉀肥、磷肥，以提高油茶樹種的抗病性；③定期對油茶防火林帶的油茶植被進行修剪整形，去除病蟲枝和枯死枝；④病蟲災害防治處理，主要侵害油茶的病蟲災害，以炭蛆病為主，在油茶樹種植初期，要對區域內的植被噴灑波爾多液，如果油茶植被遭受病蟲災害嚴重，要對其噴灑托布津可濕性粉劑；⑤維護林區環境清潔，保持通風透光。

3閩南山區油茶防火林帶的經濟效益分析

3.1生態效益

在閩南山區油茶防火林帶建成之后，其林區的防火功效得到了很大程度的提升，可以有效防止森林火災的發生和蔓延。作為一種自然防火屏障，油茶防火林帶在一定程度上保護了森林資源和森林工作人員的生命安全，降低了林區防火成本的同時，節約了人力資源。除此之外，油茶防火林帶還可以為森林管理部門和種植人員帶來巨大的防火效益，油茶是一個抗污染能力很強的植被，對二氧化碳、二氧化硫等污染氣體的吸附能力很強，在林區中大力開展油茶林帶建設，可以優化林區的空氣環境，保持水土資源、調節林區生態環境，對閩南山區的林業發展起到了巨大的推動作用[3]。

3.2經濟效益

隨著人們生活水平的不斷提高，人們對一些生活必需品的環保要求也在不斷提高，油茶作為一種環保型油料樹種，其油料產品的效益額和市場前景都非常大，同時由于油茶生長周期較短，所以每年產量數非?？捎^，本文主要研究閩南山區2009～2012年油茶防火林帶的效益分析數據，具體數據如表1。

通過對表1進行分析可知，隨著油茶生產技術的不斷革新，閩南山區茶籽和出油率有了明顯的提高，同時在市場經濟的推動下，茶油單價也在逐年升高，綜上所述，油茶防火林帶為閩南山區帶來的經濟效益巨大，并每年呈上升趨勢。

3.3社會效益

目前，閩南山區的油茶防火林帶面積正在不斷加大，有效的提高了林區的資源利用率，充分體現出了我國林業發展的潛力。油茶防火林帶在促進閩南山區油茶產品加工產業發展的同時，還開辟了我國興林富民的道路，為山區經濟發展提供了一個堅實的經濟增長途徑，有利于閩南山區農民早日脫貧致富。通過油茶防火林帶營造技術的發展，閩南山區的經濟增長速度飛快，其區域社會經濟生產模式已趨于合理、高效，綜上所述，油茶防火林帶為閩南山區提供了一個穩定、和諧的社會環境，其社會效益巨大。

4閩南山區油茶防火林帶的保護措施

4.1嚴格按照國家林業規劃，實現林區生態環境補償

2011年我國林業部分出臺了《森林防火林業規劃章程》，文獻中指出，任何山區內的森林防火建設都不能越過規劃章程的規定，要在保證森林防火有效性、可靠性、安全性的同時，加大林區生態環境的補償力度。所以閩南山區在進行油茶防火林帶建設時，必須時刻以政府政策為主導方向，建設一些環保、德政工程。

4.2優化油茶防火林帶的資源配置

資源的合理利用，對油茶防火林帶的優化使用至關重要。以往，閩南山區的油茶防火林帶的資源配置系統非?；靵y，其資源環保水平、利用水平都很低，經過幾年的技術創新和改革，閩南山區的油茶防火林帶的資源環保水平和資源利用率都得到了顯著提高，已初步實現了人力、物力、財力的協調發展[4]。

4.3強化油茶防火林帶建設工程的管理制度

油茶防火林帶建設完成之后，有效的管理制度和明確的管理目標對其防火功效和經濟效益具有重大影響，所以在對其進行管理的過程中，必須要建立健全的工程管理責任制度、明確工程管理目標，實現科學化、規范化、責任化管理。將每一個管理決策落實到實處，嚴格監察工程的資金管理情況，實行追蹤問效，在有效發揮油茶防火林帶工程生態效益、經濟效益、社會效益的同時，實現效益最大化。

4.4加快油茶防火林帶營造技術改革，改變油茶經營機制

鼓勵閩南山區當地農民開展合作經營，將林區的油茶防火林帶工程建設項目分給當地居民，以為民眾謀得最大福利和利益。引進先進林業工程技術人員，優化工程建設系統，將保護森林資源工作和民眾利益有機的結合起來，將被動變為主動，將管理對象變為管理主體，有效推動閩南山區油茶防火林帶工程建設的健康發展。

5結語

森林火災是對公民生命和財產造成嚴重傷害的自然災害，以往有關森林防火問題一直倍受重視，對于一個國家而言，森林火災會影響國家和社會的穩定，對于一個企業而言，森林火災會對企業的經濟造成嚴重的影響，對于一個公民而言，森林火災不僅危害到人們的生命，還會影響其生活，所以有關森林火災防護問題已然成為我國國土安全局要考慮的重要問題，建立科學、有效、可靠、安全的防火林帶是我國森林防火工程建設的必然發展方向，本文通過對閩南山區油茶防火林帶營造技術和經濟效益的分析可知，先進的林業工程建設技術和市場經濟的有效結合是推動我國林業工程建設健康發展的重要助力[5]。

參考文獻：

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關鍵詞：鄉鎮森林；防火工作；措施

中圖分類號：S762.3

文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）05012702

1引言

云南省楚雄市位于云南省中部，地勢西北高，東南低，從西北向東南傾斜，呈傾斜葫蘆形，最高山峰為西舍路哀牢山脈的小越墳山，海拔2916 m。楚雄市屬北亞熱帶冬干夏濕季風氣候區，地處高原，地形復雜，海拔高差大，具有“一山分四季，隔里不同天”的氣候特點。氣溫日差較大，年差較??；冬無嚴寒，夏無酷暑；干濕季分明，雨熱同季；日照充足，霜期較短，冬春降水偏少；年平均氣溫16.7 ℃，地形比較復雜，森林防火工作形勢非常嚴峻。森林火災是一種破壞性極大的突發性災害，會造成嚴重的經濟損失、自然破壞等，根據不同地方的實際情況有針對性部署森林防火工作思路，同時做好森林防火技術應用，才能最大限度降低火災發生的概率，更好地保護森林資源。

2鄉鎮森林防火工作的重要性

鄉鎮林業工作者加強森林防火工作是實現市場經濟與自然資源相互協調發展的重要保障，同時也能實現社會效益與生態效益的統一協調，有助于推動我國社會和諧發展，同時還能更好的保護自然環境?；诔凼械膶嶋H情況，森林防火工作的積極開展，能夠推動現代林業的發展，讓鄉鎮森林資源實現可持續發展的目標，在推動市場經濟發展的同時，最大限度的爭取自然效益與經濟效益，將發展工作的重點轉移到生態建設的角度上來。總之，新時期鄉鎮森林防火工作的現實意義不容忽視，相關林業人員要高度重視森林防工作，要根據本地區的實際情況進行調整，敢于接受挑戰，在實際工作的過程中認真盡責，要善于從鄉鎮森林防火工作中存在的問題尋找突破口，從而提出改善的措施，提升鄉鎮森林防火工作的綜合防控能力。

3鄉鎮森林防火工作存在的問題

3.1植被豐富，可燃物過多

實施10年的天然林資源保護工程成效顯著，楚雄市森林面積從2006年的329231.6 hm2上升到2016年的347207.1 hm2，增加了17975.5 hm2，增幅為5.5%；活立木蓄積從13511360 m3上升到20011860 m3，增加了6500500 m3，年增650050 m3，增幅為48.1%；年總凈生長量從668170 m3上升到970270 m3，增加302100 m3，增幅為45.2%；消耗量從343252 m3下降到120192 m3，降幅為65%。近10年的封山育林，森林覆蓋率越來越高，植被也越來越豐富。隨之而來便是枯葉落葉的沉積，腐殖層也會越來越厚，這些都是屬于非常易燃的部分，也為鄉鎮森林防火工作帶來了一定的難度。

3.2宣傳不夠，意識淡薄

鄉鎮森林防火宣傳方面的還存在一些漏洞，鄉鎮面對的宣傳對象多是成年人，另外針對未成年人的宣傳還存在一些不足。宣傳的方式過于簡單，內容不夠豐富，比較醒目的宣傳標準、宣傳欄、宣傳標語相對較少，這些都會影響到鄉鎮防火宣傳的力度。從相關數據來分析，90%以上的森林火災都是因為人們從事生產活動過程中出現人為因素導致的。例如：上墳燒紙、農耕季節隨意燒灰積肥等。另外，鄉鎮防火領導小組一般是為了“應付”而成立撲火隊，但是由于生活因素的影響，這些隊員很多都外出務工，防火隊名不副實。目前，所簽署的防火責任書大部分都是流于形式，沒有真正發揮到宣傳的實際作用。

3.3村級森林火災應急方案不夠完善

鄉鎮重點林區大多數村都制定了森林火災撲救預案，但是在防火期間，高火險期值班的過程中會出現脫節的情況，缺乏實際操作性。例如：在接到火警之后，應急處理機制還不夠完善，尤其是責任分工體現的不夠明確、具體，責任沒有落實到人，在具體撲救的過程中處于較為混亂的狀態。村級森林火災應急方案不夠完善，還導致鄉鎮森林火災案件在調查的過程中毫無頭緒，增加了處理難度。對森林火災案件開展嚴肅的調查與處理是依法治火的主要措施之一，能夠更好地規范人們的用火行為，但若應急方案不夠完善，便會與實際工作脫節，村級森林火災應急方案也就無法發揮其作用。

4加強鄉鎮森林防火工作的對策

4.1不嗉憂苛斕

鄉鎮森林防火工作要將防火責任制全面實施并落實，鄉鎮政府鎮長是責任第一人，領導班子成員要一起抓，將責任制度劃分到每一個崗位的領導，由領導具體負責。以鄉鎮牽頭對村簽訂防火責任書，以村對社簽訂防火責任書，林業站要求護林人員簽訂防火責任書，林權所有者和政府簽訂防火責任書，以這種方式加強領導，并且將防火責任一一落實到每一層，落實到每一個小班、地塊，落實到人頭上。一旦發生火情，領導必須要帶頭第一時間指揮展開撲救工作，甚至要親臨現場進行指揮，凡是在工作上疏忽、管理不嚴而至使災情更加嚴重的，造成重大經濟損失、人員傷亡的，必須要追究其責任，嚴懲不貸。

4.2積極開展森林防火宣傳工作

鄉鎮在防火期內要積極開展森林防火宣傳，要進一步加強鄉鎮居民、林區群眾的防火意識?；卩l鎮地區的特殊情況，要充分利用“趕集天”，在醒目的區域貼上防火標語，利用村廣播進行宣傳，同時還需要利用手機、電視等媒體以不同的方式進行有效宣傳，將國家頒布的《森林法》、《森林防火條例》、《云南省森林防火條例》等有關森林防火的法律內容讓更多人了解，讓人們認識到森林火災巨大的破壞性，也認識到森林防火工作的現實意義，才能積極配合林業站順利開展森林防火工作。

4.3加強火源管理

在森林的防火高火險期間，重點林區必須要加強入山人員登記，從源頭上進行管理，做好林區巡查的工作。例如：在重點林區，村社主要路口一定要設置檢查點，對過往的車輛、人群進行嚴格的登記。重點林區必須要加強巡查力度，部分特殊人群要全程監控，要實現嚴查死守。在林區制定高點設置了望臺，盡可能全程隨時觀察全鎮的森林動態，實現實時監控。另外，林業站為了保護森林資源的安全，需要進行全面的規劃，與實際情況緊密結合，以重點區域為主，設計防火隔離帶，從而更好的防止森林火災的持續蔓延，防火隔離帶的設置，能夠加強火源管理同時也是提高森林防火能力的主要手段之一。

4.4完善森林火災應急方案，嚴懲火災肇事者

不斷完善森林火災應急方案，一旦出現火情，能夠在極短的時間內對撲火隊伍與物資設備進行合理的調動，在火災萌芽狀況下將其撲滅，最大限度的降低火災所帶來的損失。特殊節假日、防火嚴期必須嚴格實行24 h值班制度，每一天必須要由一名領導在場值班，值班人員不能出現脫崗、漏崗、缺席的情況，24 h要保持信息通暢，一旦有火情，及時開啟撲火方案。對《森林法》、《森林防火條例》進行嚴格的執行，對各項規章制度進行完善，堅決做到有法必依，對火災肇事者進行嚴懲，通過法律的威懾力來更好的約束村民的用火行為，將森林火災降低到最低程度。

鄉鎮森林防火工作不能空談，必須一一落實到細節之處。火災的突發性與破壞性所造成的損失是無法估量的，要切實加強檢查和督促森林防火工作，將森林防火工作與當地實際情況結合起來，制定防火體系與制度，并且納入林業人員的日常工作范圍當中，從而為森林資源提供更加全面的保護，將火災發生概率降到最低。

參考文獻：

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篇5

[關鍵詞]林業資源；森林防火；病蟲防治

[中圖分類號]F307.2

[文獻標識碼]A

[文章編號]1672—5158（2013）05—0377—01

1、森林防火

火災是森林的大敵。在破壞森林的各種因素中，以森林火災最為嚴重。它能在很短時間內，燒毀大面積的森林和大量的林副產品，破壞林分結構和森林資源，破壞自然界生態平衡，造成氣候失調，水土流失，河流淤塞，洪水泛濫或水源枯竭。有時引起山洪暴發，沖毀農田，直接危害農業生產。撲救森林火災要消耗大量的人力、物力和財力，甚至發生人身傷亡事故。

1.1提高認識，加強領導，全面落實護林防火責任制。森林火災作為自然災害之一，嚴重危害生態建設，常常是以突發性強、毀壞性強、難以控制的特點對森林資源造成不可估量的損失，威脅人民生命財產安全，影響社會政治穩定。當前，要結合氣溫逐步升高、氣候干燥的實際情況，樹立居安思危的思想，繼續保持高度警惕，進一步加強防火值班、防火戰備和通信聯絡，嚴密關注當地氣象和林火動態，堅決杜絕火災火情的發生。要同各單位鑒定護林防火責任狀，年終考核時一并進行考核，確保一級對一級負責，不論哪個環節、那個單位出了問題，都要嚴格追究當事人的責任。

1.2加強火源管理，從源頭上杜絕火災火情的發生?；鹪垂芾硎亲o林防火的重中之重，也是控制林火發生的最直接、最有效的途徑。

1.3團結一致，統等兼顧，全面作好護林防火工作。

1.3.1加強隊伍建設，提高人員素質。由于很多林區地處深山，交通不便，滅火用水又完全靠拉運，滅火難度大，如何適應特定的林場滅火要求，對滅火隊伍建設和滅火器材的配備、維修、保養都提出了新的要求，林業部門要及時對防火專業人員進行業務培訓和強化訓練，不論是專業還是非專業，都要及時進行訓練，撲火工具、機具要及時保養、維修。通過一系列措施，培養一支高素質的專業隊伍，提高處置火情的能力，適應新時期、新環境下的現代防火滅火要求。

1.3.2嚴格執法，依法辦事。在開展護林防火工作中，各有關部門要嚴格執法，依法辦事，決不允許有，違法辦事的情況出現。對不利于防火工作的人和事要堅決制止，對，不負責任，造成危害和損失的，要堅決查處，絕不姑息。林業執法人員要努力轉變工作作風，熱情服務、依法辦事，確保國家林業資源安全。

1.3.3團結協作，共同做好護林防火工作。做好護林防火工作是關系到經濟發展和社會穩定的大事，護林防火不是哪一個部門，哪一個單位的事情，要求各有關單位密切配合，共同做好防火工作，目的就是提高公眾對火災的防范、撲救意識，使這項工作走上“群策群力，群防群治”的道路。各單位要警鐘長鳴，一旦發生火災火情，要迅速出動并在規定的時限內立即報告市護林防火指揮部。

2、加大資金投入強化設施

2.1加大投入力度，強化基礎設施建設，開設、維修防火線和防火巡護步道；營造生物防火林帶；在發生森林火災時是撲火人員進入和離散的主要通道；也可以阻隔森林大火的蔓延。組建和發展消防專業隊伍是撲救森林火災的有力保障，加強消防隊員的撲救技能和業務知識訓練，在防火期間要實行統一組織、統一管理、統一訓練、保證防撲火的需要。預防工作堅持以群眾為主專業隊伍為輔、群專結合；撲救工作以專業隊伍為主，群眾為輔，專群結合。

2.2抓源頭；控火源。發生森林火災必須具備3個條件：即火環境、火源、可燃物、根據林火災發生機理，沒有火源和可燃物就不存在森林火災；火環境是人為無法控制的，只要管理好人和可燃物，就可堵住森林火災的源頭，預防為主的方針也就得到體現。

3、森林病蟲害防治

森林培育，從種子、苗木、幼林直至成林的整個過程中，都可能發生病蟲害，嚴重時，害蟲可能把樹葉食光，蛀空樹木枝干，使樹木枯死；或咬斷苗木的根系，造成缺苗斷壟；或食空果實造成顆粒無收。為了減少病蟲害所造成的損失，必須建立森林病蟲害防治管理體系，掌握森林病蟲害的發生與發展規律，并通過對其進行預測、預報和檢疫，加強預防和除治，控制其發展與蔓延。

病蟲害防治是森林培育過程中的一個重要環節，內容包括對森林、林木、種苗及木材、竹材病蟲害的防治和除治。國家頒發的《森林病蟲害防治條例》已規定了對森林病蟲害防治實行“預防為主、綜合治理”的方針和“誰經營、誰防治”的責任制度，還明確指出區、鄉林業站負責組織本區、鄉的森林病蟲害防治工作。可見，加強對森林病蟲害的防治和管理，是鄉鎮林業站的一項重要工作，應采取如下措施：

3.1著重抓好森林植物檢疫和監測預報：植物檢疫是預防森林植物免受某些危險性病蟲害的重要措施。對發生植物檢疫對象地區，應劃分疫區進行封鎖，對種子、苗木、其他繁殖材料及木材的調運加強管理，采取嚴格的檢疫措施，確保營造健康森林減少病蟲害發生。同時要用科學的方法，偵察病蟲發生、發展動態，并把偵察的材料結合當地氣候條件、林木狀況，正確推斷病蟲害的發生、發展趨勢，并及時通報?？焖僬莆詹∠x發生情況避免錯過防治的有利時機。

3.2因地制宜的搞好封山育林：封山育林應適地適樹地通過各種選育措施，選擇抗病蟲力強的樹種。同時應進行必要混交這樣能完善生物群落，增加天敵數量，提高林木的保護性能，達到控制病蟲的目的。封山育林是減少人、畜對森林植被破壞的重要手段。

3.3加強育苗消毒處理：在苗圃建設中，由于種子及土壤中潛存有一定的病源和害蟲，在育苗過程中應對種籽和土壤進行消毒，才能確保出苗率，必要時還需進行輪作。

3.4保護害蟲天敵：在森林中生存著很多以林木害蟲為食的寄生性、捕食性昆蟲，微生物，益鳥等有益生物，它們對抑制害蟲的發生和繁殖起著重要作用，應采取有效措施，保護好這些有益生物。

3.5適地種樹，培育健苗、健樹，建立可持續發展的人工林經營模式，提高人工林防災控災的自控能力。

3.6營造混交林，實施近天然林經營模式，使林分中各種生物間相互制約作用增強，森林生態環境趨于穩定。

3.7加強植物檢疫工作。中國面臨加入wto，國際間的流動交往勢必增加，一些外來的最大病蟲害傳人爆發的危險性也將可能不斷增加。因此必須加強植物檢疫工作，提高檢疫技術水平，以杜絕或減少危險性病蟲傳人我國，同時也要注意國內地區間的植物工作，以防有害病蟲蔓延擴展。

結束語

森林是寶貴的自然資源，它不僅能夠為我國社會主義建設事業和人民生產、生活的需要提供大量的木材和林副產品，而且還能涵養水源，保持水土，調節氣候，防風固沙，保護農田，美化環境，凈化大氣，防治污染，維持生態平衡，以及對加強國防建設，都有極其重要的作用。總之，保護好森林資源，有很大的社會效益、經濟效益和生態效益。

參考文獻

篇6

2001～2005年全省累計完成營造林面積2965萬畝，其中造林1981萬畝、封山育林984萬畝，平均每年以營造林近600萬畝的速度向前推進。目前全省森林面積已增加到9200多萬畝，森林覆蓋率達到34.9％，森林蓄積增加到2.1億立方米，已建立森林和野生動植物及濕地類型自然保護區94個(國家級7個)、總面積1300萬畝，建立森林公園45個(其中國家森林公園15個處)、總面積250萬畝。一個森林資源結構日趨合理，功能逐步完備，生態、經濟、社會效益兼顧的森林生態網絡體系正在逐步建立。

退耕還林 生態效益顯著

貴州省25度以上坡耕地達1460萬畝，占耕地總面積的19.8％。為加快陡坡耕地水土流失的治理，貴州省于2002年全面啟動實施退耕還林工程。2000～2005年，全省累計完成退耕還林營造林1587萬畝，其中退耕地造林640萬畝，荒山造林947萬畝。經過退耕還林，直接增加了農民收入，退耕農戶生活質量得到提高，生態經濟結合治理力度加大，推動了農業和農村產業結構的調整。

天保工程 經濟效益顯著

1998年，天然林資源保護工程（天保工程）在貴州省長江流域69個縣啟動，經過8年的艱苦努力，取得明顯成效，共完成天保工程營造林756.20萬畝，其中造林319.40萬畝、封山育林436.80萬畝。實際實施森林管護面積7969萬畝，建立森林防火望臺223個，開設防火道路893公里、防火隔離帶2694公里，林木種苗、森林防火基礎設施明顯改善。天保工程一次性分流安置下崗職工4499人，保持了林區社會穩定。

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關鍵詞：森林資源；管理保護；發展

隨著人類社會生產力的不斷提高和發展，人們的環保意識日益提高，如何保護好環境，特別是保護好森林資源環境，已成為人們普遍關注的問題。森林資源的保護是一項重大的生態工程，關系到國家經濟的可持續發展。所以，我們應該以保護森林資源為己任，使森林資源持續發展下去。

1 提高生態認識，加強森林資源管理

三分造，七分管。各級林業管理部門要認真貫徹“嚴管林”的要求，切實把森林資源管理好。嚴格執行各項法律法規和各項規章制度，只有這樣，我們才能使森林資源保質保量，得到持續發展。林業建設人員應認真編制森林資源規劃方案，既要長遠規劃，又要滿足保護生態環境的需要，充分考慮各級財政的承受能力，要分階段、分年度的實施管理計劃，制定森林采伐數量標準，加強采伐許可證的管理，使保護森林資源的管理工作真正落到實處。

2 加強森林防火、防蟲工作

森林防護工作在保護森林資源中起到重要的作用。森林火災和病蟲害等森林災害是對森林環境產生嚴重威脅的森林災害，只有通過全面、認真的防護保護措施才能保證森林資源不會急劇的下降。

1，要進一步提高對森林防火工作的重要性、必要性和緊迫性的認識，強化防火措施，切實抓好森林防火工作。首先要加大宣傳力度，提高全民森林防火意識，明白森林火災產生的巨大危害。采取多種措施進一步增強全民的森林防火意識和法制觀念，提高全民保護森林資源、參與森林防火事業的自覺性。其次要加大火源管理，嚴格禁止明火上山。對林內從事生產作業的單位和人員，必須統一組織，明確責任，落實防火措施。最后要明確責任，切實加強對森林防火工作的領導，進一步抓好森林防火行政領導負責制的落實。

2，預測預報是森林病蟲害防治工作的重要基礎。林業部門應該堅持把病蟲害的調查監測工作放在首位，要以全面、及時、準確地掌握森林病蟲害動態作為基本目標，確定專人、固定區域、明確對象、指定方法、定時調查，做到早發現，早預防。堅決避免平時不調查，等到發現已是嚴重危害的局面。

3 加大對森林產業的資金投入

森林產業是一項具有社會性質的公益事業，是一個有益于全人類的事業，我們要加大對森林產業的資金投入，要以營林為基礎，多快好省建林為目標，加快對森林資源的培育與恢復。在財政、稅收、群眾中籌集資金，改善護林造林的工作環境，解決基礎設施落后、林業工具不足等問題。同時保證森林保護資金合理、有序的對森林資源進行科學的開發和利用。加強對護林工作能力的探索與創新，提升林場工作質量與能力，改變護林工作中的“靠山吃山、靠水吃水”的落后觀念，真正意識到山上的森林不是“祖先”傳給你的，而是我們全人類的，包括我們以及我們的子孫后代。考慮到森林產業具有投資周期長、收益慢的特點，國家還要爭取擴大生態公益林的補償范圍，保證林業可靠穩定的資金來源，制定優惠的政策，提高補償標準，鼓勵個人和單位做好保護森林資源的工作，調動人們造林護林的積極性，獎罰分明，力求種活一片樹林，帶富一方人民。

4 積極開展思想教育工作

在護林工作中，要充分利用好思想教育這一思想武器，認真做好基層護林員的思想工作，提高基層護林員的思想認識，增強護林員對護林管理的自覺性和主動性。同時還要充分調動一切與護林管理有關的積極因素，特別是充分認識林區農民群眾對護林工作的重要性，林業有關部門干部人員要深入林區進行保護森林資源的宣傳工作，真正把精力落實在實際上，從根本上做好林區農民的思想工作，轉變村民靠山吃山的傳統觀念，不斷灌輸村民的法律意識，通過宣傳學習法律法規，讓村民們了解森林資源與生態環境、社會效益的重要關系，想方設法把當地農民調動起來，讓其參與管理，變被動為主動，從而更好地為護林工作服務，從源頭上防治破壞森林資源的違法行為，讓人與自然和諧發展。

5 結論

青山不老樹為本，綠水長流林是源。作為地球上為數不多的可再生資源，森林資源在整個社會發展過程中的作用不可替代，我們應給與充分的重視。人類是離不開森林的，森林更需要人類的保護，森林，是人類的朋友，作為人類的我們更要自覺的爭當保護森林資源的衛士，

人類應該清醒的認識到，只有加強森林保護，才能真正的保護好我們人類自己，人類的生存離不開森林的存在和發展，只有對森林進行有效的保護和開發，加強森林資源的有效利用，才會給我們一個青山、綠水、藍天、白云的美麗家園。

參考文獻

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篇8

【關鍵詞】 林業 建設 持續 發展

《森林法》的立法目的體現了我國林業可持續發展的思想，其宗旨是保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發揮森林儲水保土、調節氣候、改善環境和提供林產品的作用。在這一立法宗旨中，充分體現了可持續發展的思想和目的。運用法律體系維護林業的可持續發展，是林業可持續發展的有效保證。

1.實現林業可持續發展的要點

1.1依靠科技發展林業 可持續發展的一個根本策略是科技的發展，因為可持續發展的內涵包括經濟的發展和對資源與環境的再發展能力的保護。既要發展經濟又要保證資源與環境的發展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發展經濟，改變傳統的以環境和自然資源為代價的粗放式經濟發展。因此，在林業發展上，實施科技興林，不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。

1.2優化林業經濟結構 優化林業經濟結構，促進林業產業的發展，是實現林業可持續發展的物質保證。在第一產業方面，以市場需求為導向，大力推進短周期工業原料林和其他原料林、速生豐產林和名特優新經濟林建設；在第二產業方面，加大新產品開發力度，加快以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐；在第三產業方面，要加大森林旅游業、花卉業的發展。大力調整生產力布局，淘汰落后產業，改造傳統產業，培育新型產業，推動產業重組，解決林業產業結構不合理的問題。

1.3林業的經濟效益和生態效益

1.3.1林農結合式 應用和推廣國內外先進技術和經驗，采用科學的生產、管理方法，以林為主，林農結合，多種經營，逐步建成具有經濟、生態和社會效益的林業發展模式。大力推廣生態價值和經濟價值兼備的生態經濟。

1.3.2造林規模化 從提高生態效應、景觀效果、經濟效益出發，加大成片造林力度。片林建設以發展苗木基地、經濟果林、速生豐產林等經濟型林地為主。

1.3.3造林多樣化 采用多樣化的以林養林方式，發展苗木養林、林木加工養林、經濟果林養林。還可采取林苗結合、林禽結合、林菜結合、林果結合等方式，提高林地產出和經濟收益。

2.加快建設高效林業產業，實現興林富民

在社會主義新農村建設中，林業具有重要作用，特別是林業特色產業發展潛力很大。一定要處理好興林與富民的關系，處理好生態與產業的關系，把發展林業和林農致富緊密結合起來，把生態建設和林業產業發展緊密結合起來，把生態效益和經濟效益緊密結合起來，在改善生態的同時，促進農民增收，促進農村經濟發展。一是要發揮資源優勢，大力發展森林旅游業。二是實施種苗工程，發展林木種苗、花卉產業。三是大力發展名、特、優、新經濟林產業，積極推廣優良品種，推進規?；?、規范化經營管理及標準化生產，不斷提高產品質量和市場占有率，創名優綠色品牌，提高商品附加值。四是加大招商引資力度，制定優惠政策，重點引進培育龍頭企業，帶動發展林副產品精深加工業，延長產業鏈，實現多次增值，提高產品的綜合利用率，增加林副產品的有效供給，減輕生態建設壓力。五是培育林業后續產業開發，重視引導農民開展林藥、林草、林特等林下高效復合經營，發展森林野生食品采集業，發揮森林最大效能。

3.建設和完善森林資源保護體系，強化森林資源管理

要不斷完善資源管理法規體系，通過立法、完善法規，做到以法治林；加強林政資源管理機構建設，完善林政稽查隊伍和木材檢查站的規范執法，改善護林隊伍辦公條件；要嚴格森林資源限額，嚴格“三總量”控制；積極開展林政執法檢查和林區綜合治理工作，強化管理措施，杜絕毀林開荒、亂砍濫伐、亂占林地的違法行為，確保森林資源安全；提高森林火災預防、撲救能力，努力提高森林防火綜合能力，實現森林防火工作的科學化、法制化、規范化、標準化、專業化；強化林業有害生物防治工作。

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一、指導思想

以十七大精神為知道，深入貫徹科學發展觀，加大森林資源培育力度，將林業生態建設與荒山造林建設平原綠化建設。水梨建設及森林防火阻隔帶建設相結合，加快林業經濟發展，促進農民增收，推進生態文明建設。

二、基本原則和任務

1、基本原則：①堅持生態優先，生態經濟社會效益相協調原則；②堅持實事求是、因地制宜原則。宜封則封，宜造則造，實行“造林、封山、補植、改造”齊頭并舉。③堅持科學規劃、統籌安排，分類指導，分步實施原則。④堅持鞏固山上綠化，突出平原綠化造林原則。⑤堅持突出重點、兼顧一般原則。⑥堅持政府主導，部門分工協作的工作原則。

2、工作任務。今年冬季我鎮新造林面積為3150畝，其中荒山造林900畝，平原綠化1200畝，水梨500畝，防火林帶550畝，圍繞省委、省政府提出的“一大四小”生態建設目標、切實從以下幾個方面取得突破：一是現有的荒山、荒地、火燒跡地要進行造林綠化。二是自然村莊綠化。三是通道綠化（省道、市縣干道兩側、鄉村公路兩側、河堤路旁）。

三、時間安排

1、規劃設計階段（年9月24日——年9月30日）：全面摸清我鎮林業現狀，查出林地植被結構與荒山情況，根據林地的實際情況，做好我鎮冬季造林綠化與森林防火阻隔帶工程的規劃設計工作。

2、整地階段（年10月1日——年12月31日）：全面完成墾山整地任務，做好整地后的質量驗收工作，整地質量驗收合格后，抓緊時間“回填復土”，為植樹造林工作做好準備。

3、植樹造林階段（年2月1日——年3月12日）：全面完成年冬季造林綠化與防火帶植樹工程任務。

四、工作措施

⑴：強化領導，整體推進。成立鎮年冬季造林綠化工程領導小組各村支部書記、單位負責人為領導小組成員，領導小組辦公室設在農辦。領導小組下面分三個工作小組，分別負責對全鎮年冬季造林綠化工程建設的協調、督查和驗收工作。對驗收結果納入年終考評。

1、協調組：負責貫徹執行領導小組各項決定和工作部署，協調全市冬季造林綠化工程有關工作。

2、督查與驗收組：一是負責組織督查全鎮年冬季造林綠化工程責任單位和負責人貫徹領導小組的各項決定和工作部署情況，并對年冬季造林綠化工程建設存在的問題開展調查研究，提出意見和建議，及時報告重大問題。二是負責對建設完成的造林綠化工程進行驗收。根據進度安排，從年11月底開始對全鎮造林綠化工程建設整地及造林情況進行全面驗收，建立驗收檔案。

各村成立相應的領導機構，安排專門人員，扎實做好年冬季造林綠化工作。

⑵：廣泛宣傳、營造氛圍。充分利用各種會議，宣傳欄、標語等形式，對造林綠化工程和森林防火阻隔帶工程建設的社會、生態、經濟效益和政策法規進行宣傳、營造全民自覺參與綠化造林的濃厚氛圍。以引導農戶將荒山流轉給造林企業和大戶造林為重點，深入群眾中講政策，講好處，鼓勵群眾參與林地流轉，吸納社會資金進行承包造林，掀起一股社會造林、愛林、護林熱潮。

㈢多方籌措、加大投入。以政府投入為主渠道，在積極向上爭取項目基礎上，吸引社會資金投入造林綠化，加快綠化投資主體多元化、投資渠道多元化和投資方式多元化步伐。全面落實各項造林綠化優惠政策：無償提供造林苗木，市財政撥付195萬元作為年造林綠化苗木經費；對新造林連片100畝以上的優先安排林木工程項目；積極開展林權證抵押林業貼息貸款業務，籌集資金扶持林業生態建設。鎮政府也將安排一定的資金，用于冬季造林綠化工程。

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森林是陸地生態系統的主體，在生態系統中結構最復雜，功能最多也最穩定。森林資源是人類和其他的生物同生共存的重要基礎和核心支柱。如果把地球比作是一個人的話，那么就可以用“肺”來形容森林資源。現階段隨著森林資源重要性的顯現，森林資源逐漸成為了衡量一個國家和地區經濟，環境等的重要指標，因此在我國保護和培育森林資源有著極為重要的作用。

一、森林資源培育

1，加快森林資源的培育，全方位保護，恢復森林生態系統。要抓住林業資源型城市轉型的歷史機遇，大力推進生態建設，要通過政策支持和發展替代產業，逐步調減木材產量，使人為因素破壞生態環境的行為徹底得到遏制。

所謂林業，是為進行森林經營組織起來的，以進行木材，林產品生產和保護性資源經營并以后者為基礎的基礎產業和公益事業。森林經營包括森林的采伐與更新，森林保護（含病蟲害防治與防火），森林再造，森林撫育和城市森林的建立，管理等一系列林事活動。

（1）依靠科技發展林業?？沙掷m發展的一個根本的策略是科技的發展，因為可持續發展的內涵包括經濟的發展和對資源與環境的再發展能力的保護。那么既要發展經濟又要保證資源與環境的發展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發展經濟，改變傳統的以環境和自然資源為代價的粗放式經濟發展模式。因此，在林業發展上，實施科技興林，不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。

（2）優化林業經濟結構。林業經濟的可持續發展調整優化林業經濟結構，促進林業產業的發展，是實現林業可持續發展物質保證。在第一產業方面，以市場需求為導向，大力推進短周期工業原料林和其他原料林，速生豐產林，竹林和名特優新經濟林建設；在第二產業方面，加大新產品開發力度，促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐；在第三產業方面，要加大森林旅游業，花卉業的發展，要采取“以二促一帶三”的策略，調整生產力布局，淘汰落后產業，改造傳統產業，培育新興產業，推動產業重組，解決林業產業結構不合理的問題。調整林產工業產品結構，大力發展精深加工，發展優勢產品，努力開拓木材林產品的新用途，延伸產業鏈，增加附加值，解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業布局和資產結構，實施大集團，大公司發展戰略，共同開發新產品，新技術和新市場，提高企業專業化程度和產品技術含量，提高市場的競爭力。

（3）注重林業生態，經濟效益綜合評價。林業的生態效益是指林業的發展所帶來的生態方面的正面影響。人們普遍認識到森林兼具有經濟效益，社會效益與生態效益等三種效益，其生態效益價值遠遠大于其經濟價值。林業的發展可以帶來三種效益，在這三種效益中，經濟效益往往最先受到關注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態價值得到了越來越多的關注，而林業的生態效益和經濟效益有著密切的聯系，林業的生態效益可以創造經濟效益。

2，對現有濕地進行搶救性保護和開發。

（1）要停止任何改變濕地性質，對濕地產生破壞作用的開發利用活動，對部分被墾的濕地，應退耕還草，恢復濕地原貌，在濕地普查的基礎上，根據濕地面積，類科型，分布編制濕地類型分布圖，查明濕地開發利用現狀，對濕地生態環境進行綜合評價，制定和完善濕地保護規劃。

(2)濕地不僅具有強大的社會經濟功能，而且具有涵養水源，凈化水質，蓄洪防旱，調節氣候，促淤造陸和維護生物多樣性等重要生態功能。健康的濕地生態系統，是國家生態安全體系的重要組成部分和經濟社會可持續發展的重要基礎。

(3)保護濕地，對于維護生態平衡，改善生態環境，實現人與自然和諧，促進經濟社會可持續發展具有十分重要的意義。因此，要堅持科學的發展觀，從維護濕地系統生態平衡，保護濕地功能和濕地生物多樣性，實現資源的可持續利用出發，堅持“全面保護，生態優先，突出重點，合理利用，持續發展”的方針，把濕地保護作為我國的基本國策，建立濕地保護的長效機制，采取宣傳，行政，法律，經濟，科技，工程等各種手段和有力措施。實行統一管理，科學管理，依法管理，在保護中開發利用，在開發利用中保護，充分發揮濕地在國民經濟發展中的生態經濟和社會效益，推動整個社會走上生產發展，生活富裕，生態良好的文明發展道路，實現人與自然的和諧共處。要有償使用濕地，遵循在保護中開發，在開發中保護的原則，走旅游與科研相結合的路子。

二、森林資源的管護

1，強化森林資源檔案建設。堅持科學發展觀,堅定不移地把實現可持續經營作為森林資源管理的戰略目標,逐步實現森林資源的永續利用。抓好森林資源檔案建設工作,檔案數據更新一定要真實地反映森林資源的變化情況,使之成為制定規劃和領導決策的重要依據。

2，嚴格實行森林分類經營。把分類經營，分區施策作為森林資源經營管理的戰略途徑,根據“三種林”劃分的原則,對不同功能的林分采取不同的經營方針,重點生態公益林管嚴,一般生態公益林管住,人工商品林管活。抓好調查設計管理和調查設計檢查工作,解決好人為虛假設計問題,努力提高森調人員的業務素質，技術水平和實際操作能力,做好森調隊的提檔升級工作,滿足實際需求。

3，認真履行森林資源管理部門的職能。把依法行政，依法治林作為森林資源經營管理的戰略保障,充分發揮森林資源管理部門的作用,認真履行職能。抓好林地管理工作,對于征占林地嚴格履行申報審批程序,對亂占林地,特別是毀林開荒行為,實施嚴厲打擊。

4，建立“嚴管林”的長效機制。把建立“嚴管林”的長效機制作為森林資源經營管理的戰略措施,從制度上確保森林資源安全。把限額管理，限量采伐落到實處。抓好伐區管理和伐區檢查工作,堅決杜絕超證采伐，超量采伐，超強度采伐和界采伐。

5，創新森林資源管理和運行機制。把建立森林資源的管理和運行機制作為森林資源經營管理的戰略任務，責、權、利相統一,利用主體和管理主體相分離是實現森林資源可持續發展的治本措施。重點抓好機構改革和機制創新,同時要認真貫徹落實中央9號文件精神。一是做好“三權”流轉的摸底，調研，推進工作,先行試點,分步實施;二是搞好民有林林權發證準備工作,為營林改革創造條件。

6，把做好野生動植物管理和自然保護區建設工作作為森林資源經營管理的戰略方針,努力調整人與自然的關系,統籌人與自然的和諧,人與動物的和諧,建立陸地生態系統的和諧統一。重點抓好野生動植物管理工作,要努力健全機構,完善制度,保證運行暢通,抓好國家重點保護動物，濕地保護，鳥站建立等國家投資的生態保護區項目工作,發揮功能。

7，山火是森林的大敵，森林防火工作必須花大力氣去抓。一把火會燒掉幾年，十幾年，甚至幾十年苦心經營的大面積的森林資源。所以森林防火工作必須狠抓。應加大森林防火宣傳力度，做到腿勤，嘴勤，筆勤，宣傳對象從小學生開始，重點放在邊遠山區。對查實引起森林火災構成犯罪的，應繩之以法，把森林火警，火災降到最低限度。

三、森林資源的合理利用