商場突發事件應急預案范文
時間：2023-11-03 17:26:30
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篇1
市政府應急辦、市公安局：
今年以來，我局突發公共事件應對工作在市委、市政府的正確領導和市應急辦的大力指導下，按照都江堰市人民政府辦公室《關于做好突發公共事件應對工作總結評估的通知》（都辦發[]229號）文件精神和我局制定的“抓基層、打基礎，抓落實、求發展”的工作思路，加強組織協調，認真貫徹省、成都市和都江堰市應急管理工作的決策部署，各項應急管理工作取得了明顯成效，現將我局突發公共事件應對工作總結評估情況報告如下：
一、基本情況
我局應對突發事件主要涉及到因突發嚴重自然災害、事故災害、突發公共衛生事件或其他事件造成全市糧食、食用油、肉類、蔬菜、食鹽、食糖、飲用水和衛生清潔用品等生活必需品供求關系發生突變，要采取行政手段保障物資供應。通過努力，我局監管、防止突發公共事件收到了良好的效果，主要商貿流通企業沒有發生突發公共事件及安全事故，圓滿完成了市政府下達的年度安全生產與應急管理工作目標。
二、應對工作及分析評估
(一)建立健全組織機構
我局高度重視突發公共事件應對工作，成立了“商務局突發公共事件應對工作領導小組”。我局局長楊水源任組長，分管領導吳枝建任副組長，相關科室為成員的工作領導小組，結合商務工作實際，突出工作重點，狠抓市場供應、家畜屠宰、酒類流通突發事件等應急管理，同時加大對各商貿流通、餐飲、再生資源、生豬屠宰、民爆、外資外貿企業突發公共事件應對工作指導力度，各企業分別成立了相應的組織機構，形成了分級負責、條塊結合和屬地管理為主的商務系統突發公共事件應對工作指揮體系。
（二）完善應急管理預案體系
我局把強化應急預案體系建設作為抓好應急工作的基礎，認真研究各類商務領域突發公共事件的發生和發展規律，加強調研，廣泛征求意見，及時編制了商務局《突發社會安全事件應急預案》、《安全生產事故災難應急預案》、《物資儲備應急預案》、《自然災害救助應急預案》、《生活必需品市場供應突發事件應急預案》、《民用爆炸物品事故災難應急預案》和《商務局應急管理制度》。這些應急預案從預警報告、應急啟動、保障措施等方面做了詳盡的規定，責任到人，程序清晰，為開展應急管理工作奠定了基礎。
（三）加強市場信息監測
我局先后確定由予樂市場、荷花池市場、家美福超市、嘉誠購物、城市購物、郡守府等30余戶重點企業為商務信息直報點，重點監測面粉、大米、食用油、肉類、蔬菜等重要生活必需品的庫存數量、銷售形勢和價格走勢等，定期上報市場商品供求監測統計數據，及時將重要商品銷售流通分析材料上報政府及有關部門，為政府決策提供可靠的依據，這些措施為確保市場供應異常波動情況下保障市場供應創造了條件。
（四）切實做好應急物資保障
為切實保障突發事件應急物資供應，結合商務工作特點，依據相關應急預案，進一步完善相關配套措施，加強市場監測。編制了《都江堰市物資儲備應急預案》和《都江堰市生活必需品市場供應突發事件應急預案》，確定由都江堰市家美福超市、嘉誠購物中心、城市購物超市作為市級代儲企業，由老鄰居236家、紅旗連鎖15家、互惠超市11家、春熙商業6家、家美福超市4家，共計272家直營、加盟店作為鄉鎮級物資儲備點。我市擬儲備的救災應急物資包括：速食食品（方便面、餅干、面包）、飲用水(純凈水、礦泉水)、日用品（衛生紙、毛巾、紙杯）、救災用燃油（93汽油、0柴油）、其它物資（發電機、彩條布、應急照明燈、安全帽、電池、雨衣）等價值300余萬元的救災（應急）物資儲備。
積極協調生豬養殖規模企業、重點生豬屠宰企業建立市級豬肉應急儲備基地，目前，已確定輝潤屠宰、祥瑞肉類加工、新鑫生豬屠宰、興旺家畜屠宰、真誠屠宰、忠祥屠宰、卉景公司7家規模屠宰加工企業為豬肉供應應急儲備企業。
（五）強化肉食品安全監管
一是在定點屠宰場（點）全面建立和推行屠宰畜源及出場肉品臺帳管理制度、檢驗人員持證上崗制度、肉品檢驗制度、舉報投訴制度、統計監測制度、 檔案管理制度，實現肉品質量安全責任可追溯。
二是嚴格肉品市場準入和購銷貨臺帳制度，實行肉品安全協議準入制度、不合格肉品退市制度，堅決防止非定點屠宰場（點）出場的肉品、不合格肉品流入市場。
三是健全舉報投訴制度、屠宰信息統計制度，及時準確把家畜屠宰動態情況，上報政府及上級主管部門，為上級決策提供依據。
四是加大市場監管力度，凈化肉品市場。協同工商、動檢、公安等部門，在全市開展了嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為的專項檢查行動，通過多措并舉，強化監管，保障了我市肉食品的安全。
（六）規范酒類流通市場
為保證人民群眾喝上“放心酒”，我局認真執行國家、省、成都市酒類商品管理法規，加強酒類商品市場的監督管理。
一是認真執行《酒類流通隨附單》制度。對全市酒類生產企業和酒類批發企業執行流通隨附單的情況進行了抽查和檢查。檢查結果顯示，我市酒類生產企業和批發企業都能夠按規定向下游企業、經營戶開具規范的《酒類流通隨附單》，未發現嚴重違法、違規經營現象。
二是認真執行不向未成年人售酒規定。要求我市各商場、超市、專賣店、酒店等經營場所擺放“不向未成年人銷售酒類商品”明示牌，并嚴格執行不向未成年人銷售酒類商品的有關規定。
三是加強酒類流通監管，確保酒類市場安全。我局不斷加大監督力度，通過日常檢查與專項檢查，有效遏制了假冒偽劣酒類商品流入市場，保證消費者喝上“放心酒”，全年查處假冒偽劣酒類商品案件數量呈明顯下降趨勢。
（七）加強成品油市場監管
我局加大對成品油經營企業的監管，經常性的開展安全檢查，重點檢查責任落實、制度執行、預防措施、應急設施等情況。督促成品油經營企業嚴格落實安全生產責任制，及時排除隱患，保證了成品油安全生產經營。
（八）認真開展商貿企業日常安全生產隱患排查
我局多次組織人員對全市的商場、市場、超市、飯店、民爆、生豬屠宰等企業開展安全隱患集中檢查治理。主要排查各企業的安全生產經營法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況；安全生產經營責任制建立和落實情況；大型商場、市場、超市、飯店等人員聚集場所的配電室設備配備、門窗、安全出口和疏散通道、滅火器和安全標示等；事故報告、處理及對有關責任人的責任追究情況；安全基礎工作及教育培訓情況，特別是企業主要負責人、安全管理人員的教育培訓情況；應急預案制定和大型促銷活動事先申報制度情況。
通過開展隱患排查治理專項行動，全面排查治理各單位事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出的問題，進一步落實企業應對突發公共事件的主體責任，有效防范和遏制各商貿企業安全生產重特大事故的發生。
（九）加大宣傳，提高公眾應對突發公共事件綜合素質
一是加強機關工作人員應急知識的宣傳工作。通過文件、會議、專題學習等形式，教育干部職工牢固樹立“預防為主”的思想，學習掌握應急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高處理突發公共事件的能力，不斷增強廣大干部職工的應急意識。
二是大力開展應急管理宣教工作。結合“安全責任落實年”，多層次、多角度進行應急管理宣傳教育工作，深入企業、群眾宣傳應急預案和應急知識，印發防范病害豬肉、假劣酒類商品的宣傳資料，現場回答講解群眾關心的問題，使公眾了解和掌握在遭遇突發公共事件時進行自救、互救及配合政府救援的正確方法，對增強廣大民眾預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，提高公眾應急綜合素質發揮了積極作用。
三、存在的主要問題
（一）我市重要商品物資應急儲備體系比較脆弱
目前，已經確定的重要商品物資儲備企業僅僅是企業從履行社會責任方面來承諾，是一種市場化的商業儲備，還缺乏必要的政策支持手段和調控手段，一些企業儲備商品不足量或不到位的現象依然存在，一旦出現突發事件，應急商品的供應仍然存在較大的問題。
（二）應急管理工作缺乏必要的經費
保障重要商品物資儲備是商務部門的一項重要職責，目前，國家、省、成都市已經建立了政府支持的重要商品、食品、生豬等應急儲備體系，對應急儲備企業給予一定的補貼支持，極大的調動了企業的積極性，也使政府對應急儲備企業的監管落到了實處。由于我市財政困難，尚沒有將儲備經費列入財政預算，市級應急商品儲備工作難以真正落到實處。
四、工作建議
（一）進一步完善突發公共事件應急預案體系建設
結合應急管理和商務工作實際，按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，進一步完善商務各專項應急預案，擴大預案體系的覆蓋面，增強預案內容的實用性。特別是加大對民爆企業、成品油供應等高危行業出臺應急管理工作制度。
（二）充實應急管理機構
督促各企業按照專項應急預案的要求，進一步完善應急管理工作機構，進一步細化應急工作機構的職能，明確相互間的工作關系，把重點放在充實、加強和提高上，努力實現應急管理職責、機構的科學化、制度化和法制化。
（三）加強危險隱患排查監管
積極開展重大危險源排查工作，全面掌握風險隱患的種類、數量和狀況，對民爆、成品油等重大行業和領域采取更有力防控措施，形成實時監測和動態監管機制。
（四）加強應急商品物資的儲備和管理
主動向上級匯報，積極爭取重要商品物資儲備費用，推動應急管理工作更加規范，確保應急儲備商品真正儲的下，拿的出，用的上。
五、典型案例分析
（一）應對市場供應異常波動
12月，由于肉類、食用糧油和液化氣等居民生活日用品價格漲幅較高，引起了社會各方面的廣泛關注，對低收入群眾和社會困難群體的正常生活造成了一定影響。特別元旦、 春節來臨之際，日用消費品進入銷售旺季和價格敏感期，為確保商品供應，穩定市場價格，保障群眾生活，我局及時協調相關企業組織貨源，豐富市場，保障供應。同時，加強對市場價格的監管和商品質量監督檢查，為防范市場供應異常波動，維護市場正常秩序做出了積極努力。
（二）確?！?·13”、“8·18”虹口、龍池泥石流次生災害”物資供應工作
8月13日和8月18日，我市普降暴雨，導致虹口鄉、龍池鎮發生嚴重泥石流次生災害，兩鄉鎮道路、群眾飲水設施多處損毀，受困群眾達5000余人。按照市委、市政府主要領導要求，我局及時啟動物資應急預案，共計投放價值251萬元的搶險救災應急物資，確保了受災鄉鎮搶險、搶修受損道路、公共飲水設施工作順利開展，有效保障受災群眾基本生活。
（三）加強對商貿企業的服務管理
10月期間，外地部分商場經營秩序有所異常的情況，為切實加強對我市商貿企業的服務管理，更好的服務于廣大消費者，維護社會穩定，商務局于10月22日召開了專項工作會議。國美電器、精品家電城、蘇寧電器、好又多、嘉誠電子、城市購物等商貿企業參加了此次會議。
篇2
一、演練目的
通過對設定食品安全事故的應急演練，建立完善處理流通環節食品安全突發事故的應急工作和《應急預案》，不斷提高工商機關應對食品安全突發事件的組織指揮、快速響應和應急處置能力，切實保障人民群眾生命財產安全。
二、演練任務
12315申訴舉報中心接到縣職教中心負責人的電話舉報，該校部分學生購買了學校商店銷售的xx品牌牛奶飲用后，出現了食物中毒癥狀。為防止“問題”牛奶再危害消費者的生命安全，縣工商局立即啟動《應急預案》，各工商干部迅速集結。在縣工商局應急處置指揮部的統一領導下，各處置工作小組迅速行動，對縣流通環節的“問題”牛奶開展拉網式的清查，進行應急處置工作演練。
三、參演部門及人員
（一）參演部門
縣局消保股（12315指揮中心）、經檢大隊、辦公室、監察室、信息中心、企管股、法制股、消保委、遞鋪工商所、昌碩工商所、孝豐工商所、梅溪工商所、市場工商所。
（二）參演人員
1.縣局（22人）：消保股（4人）、經檢大隊（6人）、辦公室（4人）、監察室（2人）、信息中心（3人）、企管股（1人）、法制股（1人）、消保委（1人）
2.工商所（5人）：李建義、黃永、朱新偉、王衛金、高文斌。
3.縣職教中心的部分職工、醫護人員。
四、演練時間和地點
時間：2011年10月27日。
地點：縣職教中心、該學校商店。
五、演練等級
Ⅲ級應急預案響應。（一次性中毒3例以上20例以下，無死亡）
六、演練部署
（一）組織機構
成立縣工商局食品安全事件應急預案演練指揮部及五個應急處置工作組。
指揮部設在縣局12315申訴舉報中心。指揮長：劉克毅，副指揮長：陳國慶、謝文榮、戴正華。下設應急演練辦公室在縣局12315申訴舉報中心，辦公室主任成員：
1.現場調查處理組
組長：
成員：
主要任務：第一時間趕赴事故發生現場，配合有關部門控制現場事態發展，做好救治工作，進一步了解中毒原因、過程；對縣職教中心商店的xx品牌的牛奶進行檢查和抽樣送檢，查清xx品牌牛奶的來源、數量等情況，并對xx品牌牛奶的來源（上級批發商）進行控制、調查，查清該牛奶的去向，對未銷售的xx品牌牛奶進行封存；查封學校附近xx商店尚未銷售的xx品牌的牛奶，制作現場檢查筆錄。
2.市場清查組（設置一個清查場景配合媒體拍攝，但不作觀摩）
組長：
副組長：省略
成員：省略。
分為五個小組開展工作。
第一小組：
組長：
成員：
主要任務：按照“六查、六看”的要求，組織全所干部對遞鋪所轄區食品經營戶進行清查，檢查食品經營戶建立和落實“兩項制度”、一票通及粘貼式臺帳等食品安全自律制度情況，并依法對銷售的xx品牌的牛奶進行封存處理。
第二小組：
組長：
成員：
主要任務：按照“六查、六看”的要求，組織全所干部對昌碩所轄區食品經營戶進行清查，檢查食品經營戶建立和落實一票通及粘貼式臺帳等食品安全自律制度情況，并依法對銷售的xx品牌的牛奶進行封存處理。
第三小組：
組長：
成員：
主要任務：按照“六查、六看”的要求，組織全所干部對孝豐所轄區食品經營戶進行清查，檢查食品經營戶建立和落實“兩項制度”、一票通及粘貼式臺帳等食品安全自律制度情況，并依法對銷售的xx品牌的牛奶進行封存處理。
第四小組：
組長：
成員：
主要任務：按照“六查、六看”的要求，組織全所干部對梅溪所轄區食品經營戶進行清查，檢查食品經營戶建立和落實“兩項制度”、一票通及粘貼式臺帳等食品安全自律制度情況，并依法對銷售的xx品牌的牛奶進行封存處理。
第五小組：
組長：
成員：
主要任務：按照“六查、六看”的要求，組織全所干部對市場所轄區食品經營戶進行清查，檢查食品經營戶建立和落實“兩項制度”、一票通及粘貼式臺帳等食品安全自律制度情況，并依法對銷售的xx品牌的牛奶進行封存處理。
3.信息組
組長：
成員：
主要任務：做好消費者的咨詢、申訴、舉報處理工作；“警示信息”的工作（第一時間將此次食品安全事件通報各級媒體，引導正面的輿論導向，隨事態發展及時更新）、宣傳報道工作；收集相關信息整理上報市局、縣政府和向有關部門通報；通過OA系統安排各股室、所（隊）及時對流通環節xx品牌的牛奶進行清查，配合指揮部做好相關工作。聯系新聞媒體對應急演練進行全程錄制、報道。
4.后勤保障組
組長：
成員：
主要任務：負責應急演練的協調服務、宣傳標識制作、對講機及做好車輛等后勤保障工作。
5.督查組
組長：
成員：
主要任務：分別參加市場清查組開展監督和評估記錄工作。按照相關程序和權限，督查參加演練人員是否認真履行職責，迅速到位，堅守崗位等。掌握各小組參演過程，記錄相關情況，并對事故和演練中發生的違紀行為進行調查處理。
（二）演練步驟
1.事故發生：設定食品安全突發事故的時間、地點、人數等，以12315申訴舉報中心接到舉報起為演練開始。
2.應急響應：包括事故報告、召開縣局食品安全工作領導小組會議并向縣政府及食安委領導匯報，會同政府及食安委領導對事故進行分析、指揮長宣布縣工商局啟動食品安全Ⅱ級應急預案響應，成立指揮部和五個處置工作組、進行分工、各處置工作組根據會議分工迅速開展工作。
3.聽取匯報：指揮部聽取各處置工作組情況匯報，進行總結，分析存在問題。
4.結束演練：指揮長宣布解除應急狀態，演練結束。
5.演練評估：辦公室對演練情況進行匯總分析。
七、相關工作要求
（一）各參加機構和人員要高度重視此次食品安全突發事件演練工作，把演練作為今年食品安全監管工作的一項重要任務來完成。
篇3
一、編制依據
根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國職業病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《學校衛生工作條例》、《國家突發公共衛生事件應急預案》、《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測報告管理辦法》、《職業病危害事故調查處理辦法》等制定本規范。
二、基本原則
突發公共衛生事件相關信息報告管理遵循依法報告、統一規范、屬地管理、準確及時、分級分類的原則。
三、組織機構及其職責
（一）各級衛生行政部門負責對突發公共衛生事件相關信息報告工作進行監督和管理，根據《國家突發公共衛生事件應急預案》要求，組織人員對本規范規定報告的突發公共衛生事件進行核實、確認和分級。具體分級標準詳見《國家突發公共衛生事件應急預案》。
（二）各級衛生行政部門應指定專門機構負責突發公共衛生事件相關信息報告系統的技術管理，網絡系統維護，網絡人員的指導、培訓。
（三）各級疾病預防控制機構、職業病預防控制機構、衛生監督機構或其他專業防治機構負責職責范圍內的各類突發公共衛生事件相關信息的業務管理工作、網絡直報和審核工作，定期匯總、分析轄區內相關領域內的突發公共衛生事件相關信息。
（四）各級各類醫療衛生機構負責報告發現的突發公共衛生事件相關信息。
（五）各級衛生行政部門、職業病預防控制機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構或其他專業防治機構接受公眾對突發公共衛生事件的舉報、咨詢和監督，負責收集、核實、分析轄區內來源于其他渠道的突發公共衛生事件相關信息。
四、報告范圍與標準
突發公共衛生事件相關信息報告范圍，包括可能構成或已發生的突發公共衛生事件相關信息，其報告標準不完全等同于《國家突發公共衛生事件應急預案》的判定標準。突發公共衛生事件的確認、分級由衛生行政部門組織實施。
（一）傳染病
1、鼠疫：發現1例及以上鼠疫病例。
2、霍亂：發現1例及以上霍亂病例。
3、傳染性非典型肺炎：發現1例及以上傳染性非典型肺炎病例病人或疑似病人。
4、人感染高致病性禽流感：發現1例及以上人感染高致病性禽流感病例。
5、炭疽：發生1例及以上肺炭疽病例；或1周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位發生3例及以上皮膚炭疽或腸炭疽病例；或1例及以上職業性炭疽病例。
6、甲肝/戊肝：1周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位發生5例及以上甲肝/戊肝病例。
7、傷寒（副傷寒）：1周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位發生5例及以上傷寒（副傷寒）病例，或出現2例及以上死亡。
8、細菌性和阿米巴性痢疾：3天內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位發生10例及以上細菌性和阿米巴性痢疾病例，或出現2例及以上死亡。
9、麻疹：1周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位發生10例及以上麻疹病例。
10、風疹：1周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區等集體單位發生10例及以上風疹病例。
11、流行性腦脊髓膜炎：3天內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位發生3例及以上流腦病例，或者有2例及以上死亡。
12、登革熱：1周內，一個縣（市、區）發生5例及以上登革熱病例；或首次發現病例。
13、流行性出血熱：1周內，同一自然村寨、社區、建筑工地、學校等集體單位發生5例（高發地區10例）及以上流行性出血熱病例，或者死亡1例及以上。
14、鉤端螺旋體?。?周內，同一自然村寨、建筑工地等集體單位發生5例及以上鉤端螺旋體病病例，或者死亡1例及以上。
15、流行性乙型腦炎：1周內，同一鄉鎮、街道等發生5例及以上乙腦病例，或者死亡1例及以上。
16、瘧疾：以行政村為單位，1個月內，發現5例（高發地區10例）及以上當地感染的病例；或在近3年內無當地感染病例報告的鄉鎮，以行政村為單位，1個月內發現5例及以上當地感染的病例；在惡性瘧流行地區，以鄉（鎮）為單位，1個月內發現2例及以上惡性瘧死亡病例；在非惡性瘧流行地區，出現輸入性惡性瘧繼發感染病例。
17、血吸蟲?。涸谖纯刂频貐^，以行政村為單位，2周內發生急性血吸蟲病病例10例及以上，或在同一感染地點1周內連續發生急性血吸蟲病病例5例及以上；在傳播控制地區，以行政村為單位，2周內發生急性血吸蟲病5例及以上，或在同一感染地點1周內連續發生急性血吸蟲病病例3例及以上；在傳播阻斷地區或非流行區，發現當地感染的病人、病牛或感染性釘螺。
18、流感：1周內，在同一學校、幼兒園或其他集體單位發生30例及以上流感樣病例，或5例及以上因流感樣癥狀住院病例，或發生51例及以上流感樣病例死亡。
19、流行性腮腺炎：1周內，同一學校、幼兒園等集體單位中發生10例及以上流行性腮腺炎病例。
20、感染性腹瀉（除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外）：1周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位中發生20例及以上感染性腹瀉病例，或死亡1例及以上。
21、猩紅熱：1周內，同一學校、幼兒園等集體單位中，發生10例及以上猩紅熱病例。
22、水痘：1周內，同一學校、幼兒園等集體單位中，發生10例及以上水痘病例。
23、輸血性乙肝、丙肝、HIV：醫療機構、采供血機構發生3例及以上輸血性乙肝、丙肝病例或疑似病例或HIV感染。
24、新發或再發傳染?。喊l現本縣（區）從未發生過的傳染病或發生本縣近5年從未報告的或國家宣布已消滅的傳染病。
25、不明原因肺炎：發現不明原因肺炎病例。
（二）食物中毒：
1、一次食物中毒人數30人及以上或死亡1人及以上；
2、學校、幼兒園、建筑工地等集體單位發生食物中毒，一次中毒人數5人及以上或死亡1人及以上。
3、地區性或全國性重要活動期間發生食物中毒，一次中毒人數5人及以上或死亡1人及以上。
（三）職業中毒：發生急性職業中毒10人及以上或者死亡1人及以上的。
（四）其他中毒：出現食物中毒、職業中毒以外的急性中毒病例3例及以上的事件。
（五）環境因素事件：發生環境因素改變所致的急性病例3例及以上。
（六）意外輻射照射事件：出現意外輻射照射人員1例及以上。
（七）傳染病菌、毒種丟失：發生鼠疫、炭疽、非典、艾滋病、霍亂、脊灰等菌毒種丟失事件。
（八）預防接種和預防服藥群體性不良反應：
1、群體性預防接種反應：一個預防接種單位一次預防接種活動中出現群體性疑似異常反應；或發生死亡。
2、群體預防性服藥反應：一個預防服藥點一次預防服藥活動中出現不良反應（或心因性反應）10例及以上；或死亡1例及以上。
（九）醫源性感染事件：醫源性、實驗室和醫院感染暴發。
（十）群體性不明原因疾?。?周內，一個醫療機構或同一自然村寨、社區、建筑工地、學校等集體單位發生有相同臨床癥狀的不明原因疾病3例及以上。
（十一）各級人民政府衛生行政部門認定的其它突發公共衛生事件。
五、報告內容
（一）事件信息
信息報告主要內容包括：事件名稱、事件類別、發生時間、地點、涉及的地域范圍、人數、主要癥狀與體征、可能的原因、已經采取的措施、事件的發展趨勢、下步工作計劃等。具體內容見《突發公共衛生事件相關信息報告卡》。
（二）事件發生、發展、控制過程信息
事件發生、發展、控制過程信息分為初次報告、進程報告、結案報告。
1、初次報告
報告內容包括事件名稱、初步判定的事件類別和性質、發生地點、發生時間、發病人數、死亡人數、主要的臨床癥狀、可能原因、已采取的措施、報告單位、報告人員及通訊方式等。
2、進程報告
報告事件的發展與變化、處置進程、事件的診斷和原因或可能因素，勢態評估、控制措施等內容。同時，對初次報告的《突發公共衛生事件相關信息報告卡》進行補充和修正。重大及特別重大突發公共衛生事件至少按日進行進程報告。
3、結案報告
事件結束后，應進行結案信息報告。達到《國家突發公共衛生事件應急預案》分級標準的突發公共衛生事件結束后，由相應級別衛生行政部門組織評估，在確認事件終止后2周內，對事件的發生和處理情況進行總結，分析其原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范和處置建議。
六、報告方式、時限和程序
獲得突發公共衛生事件相關信息的責任報告單位和責任報告人，應當在2小時內以電話或傳真等方式向屬地衛生行政部門指定的專業機構報告，具備網絡直報條件的同時進行網絡直報，直報的信息由指定的專業機構審核后進入國家數據庫。不具備網絡直報條件的責任報告單位和責任報告人，應采用最快的通訊方式將《突發公共衛生事件相關信息報告卡》報送屬地衛生行政部門指定的專業機構，接到《突發公共衛生事件相關信息報告卡》的專業機構，應對信息進行審核，確定真實性，2小時內進行網絡直報，同時以電話或傳真等方式報告同級衛生行政部門。
接到突發公共衛生事件相關信息報告的衛生行政部門應當盡快組織有關專家進行現場調查，如確認為實際發生突發公共衛生事件，應根據不同的級別，及時組織采取相應的措施，并在2小時內向本級人民政府報告，同時向上一級人民政府衛生行政部門報告。如尚未達到突發公共衛生事件標準的，由專業防治機構密切跟蹤事態發展，隨時報告事態變化情況。
七、信息監控、分析與反饋
（一）突發公共衛生事件相關信息分析
1、各級衛生行政部門指定的專業機構，應根據衛生行政部門要求，建立突發公共衛生事件分析制度，每日對網絡報告的突發公共衛生事件進行動態監控，定期進行分析、匯總，并根據需要隨時做出專題分析報告。
2、各級衛生行政部門指定的專業機構對突發公共衛生事件分析結果要以定期簡報或專題報告等形式向上級衛生行政部門指定的專業機構和同級衛生行政部門報告，并及時向下一級衛生行政部門和相同業務的專業機構反饋。
八、技術保障
國家建立突發公共衛生事件相關信息報告管理系統，為全國提供統一的突發公共衛生事件相關信息報告網絡平臺，用于收集、處理、分析和傳遞突發公共衛生事件相關信息。信息系統覆蓋中央、省、市（地）、縣（市）、鄉（鎮、街道）。衛生行政部門指定的專業機構，負責轄區內網絡密碼的分配和管理。網絡密碼定期更換，不能泄露和轉讓。
九、監督管理與考核指導
（一）監督與指導
各級衛生行政部門對突發公共衛生事件相關信息報告工作進行監督管理，對轄區內各級各類醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構以及其他專業防治機構相關的突發公共衛生事件相關信息報告和管理情況進行經常性的監督，對違法行為依法進行調查處理。
（二）檢查與考核
各級衛生行政部門指定的專業機構定期對本區域內突發公共衛生事件相關信息報告工作按照本規范要求進行檢查與考核。
突發公共衛生事件相關信息報告卡
初步報告進程報告（次）結案報告
填報單位（蓋章）：_____________________填報日期：_______年___月___日
報告人：聯系電話：
事件名稱：_______________________________
信息類別：1、傳染??；2、食物中毒；3、職業中毒；4、其它中毒事件；5、環境衛生；6、免疫接種7、群體性不明原因疾病；8、醫療機構內感染；9、放射性衛生；10、其它公共衛生突發事件等級：1、特別重大；2、重大；3、較大；4、一般；5、未分級；6、非突發事件
初步診斷：初步診斷時間：______年___月___日
訂正診斷：訂正診斷時間：______年___月___日
確認分級時間：______年___月___日訂正分級時間：______年___月___日
報告地區：省市縣（區）
發生地區：省市縣（區）鄉（鎮）
詳細地點：__________________________________________________________
篇4
一、工作目標
通過開展商貿行業安全生產隱患排查治理工作，進一步增強商貿領域的政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，全面排查治理事故隱患和薄弱環節，認真解決存在的突出問題，建立安全管理制度、強化安全監控設施、制定突發事件應急預案和快速處理機制，有效防范和遏制重特大事故的發生，促進全市商貿領域安全生產狀況進一步穩定好轉。
二、組織機構
為保證商貿行業安全生產隱患排查治理工作順利進行，決定成立市商貿行業安全生產隱患排查治理工作組，主要職責是統籌協調全市的商貿行業安全生產隱患排查治理工作，工作組成員如下：
三、對象和內容
本次安全生產隱患排查治理工作的對象為人員密級、易燃、易爆等重點場所和領域的各類生產經營單位，主要包括：商場、超市、批發市場等人員密集場所；肉、糖、廠絲等重要儲備商品的儲存設施；成品油油庫、加油站設施。排查治理的內容：1、是否建立健全安全管理制度；2、示范強化安全監控設施；3、是否認真排查安全隱患；4、是否制訂突發事件應急預案和快速處理機制；5、是否規范促銷行為；6、是否協助有關部門加強市場治安管理，維護正常交易秩序。同時，通過對安全生產隱患排查治理，進一步檢查商貿領域安全監管責任落實情況和打擊非法建設、生產和經營情況。
四、實施步驟
此次商貿領域安全生產隱患排查治理工作分三個階段進行：
(一)安排部署階段(4月12日-15日)：根據省商務廳《關于開展商貿行業安全生產隱患排查治理工作的通知》精神，召開縣區商務局、商貿領域有關企業參加的安全生產隱患排查治理工作會議，研究制定開展安全生產隱患排查治理專項行動的工作方案，并督促企業認真落實。
(二)企業自查自改階段(3月上旬、5月初、10月初)：各類商貿領域生產經營單位按照有關要求，深刻吸取本企業和其他同類企業以往發生的事故教訓，結合實際制訂具體方案，認真開展自查，全面治理事故隱患，一時難以治理的再列入計劃，落實資金和責任，限期整改，并制訂應急預案，加強監控。企業要將排查治理情況及時上報縣區商務主管部門。在此期間，縣區商務主管部門要對企業的自查自改工作加強指導和監督檢查。
(三)縣區商務局督促檢查階段(4月底、9月底、12月底)：縣區商務局要組成由分管領導、安全監管部門和有關部門參加的督查組，在4月底、9月底、12月底對本行政區域商貿企業開展安全生產隱患排查治理工作情況進行督促檢查。主要內容包括：一是查企業安全生產主體責任落實情況；二是查隱患排查治理工作到位情況、存在的問題和應急措施制訂情況；三是查企業是否規范促銷行為。督促檢查結束后，要在5月初、10月初、次年1月初，將本行政區域安全生產隱患排查治理工作的督促檢查情況書面報市商務局商改科。
(四)市商務局督查階段(5月初、10月初、次年1月初)：市商務局組織由有關部門參加的聯合督查組，對縣區、有關企業開展安全生產隱患排查治理工作情況進行督查。督查內容包括：開展隱患排查治理專項行動的工作部署和貫徹落實情況；本行政區域內的重大隱患排查治理監控情況；安全生產治本之策落實情況，以及是否結合本地區實際情況制定了相關政策措施；重大事故及瞞報事故的查處情況等。
(五)各單位“回頭看”再檢查階段：為鞏固隱患排查治理專項行動成果，確保取得實效，要組織開展“回頭看”再檢查。主要檢查企業對排查出的重大隱患是否治理和整改到位，隱患排查監管機制是否建立健全等。
四、工作要求
(一)加強領導，落實責任。本次安全生產隱患排查治理工作由縣區商務局統一組織，密切配合安全監管監察等各有關部門。要結合本地區的實際，制訂切實可行的工作方案，并明確分工，明確責任，狠抓落實。各地、各部門和各單位要采取措施將本方案落實到重點行業領域的每個生產經營單位和其他相關單位，不留死角。
(二)突出重點，強化督導。安全生產隱患排查治理工作要突出高危行業等重點行業和領域的重點企業。各縣區商務局要配合安全監管等有關部門加強督促、檢查和指導。要認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，增強事故防范能力，全面強化安全生產基礎。
(三)廣泛發動，群防群治。要充分依靠和發動廣大企業參與安全生產隱患排查治理工作。各類商貿企業要調動員工積極性，組織員工全面細致地查找各種事故隱患，積極主動地參加隱患治理。
篇5
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，踐行科學監管理念，充分履行監管職能，進一步強化大局意識、憂患意識和責任意識，以市委對藥監系統“嚴格監管不出事、全力服務干成事”和確?！叭龡l底線”（暑期工作、生態環境建設和安全穩定）的要求為方向，以“標準一流、安全一流、服務一流、環境一流”的要求為標準，以確保“群眾滿意、游客滿意、領導滿意、中直部門滿意”為目標，積極應對今年我市暑期更復雜、更嚴峻的形勢，做好暑期藥械市場監管工作。
二、整治重點
（一）重點區域：
1、北戴河全區，山海關、黃金海岸、南戴河等各旅游景區；
2、轄區集貿市場、機場、車站、碼頭、賓館等公共場所附近；
3、市區主要街道沿街。
（二）重點單位：
1、北戴河轄區各藥械企業及醫療機構，休療單位內設的診所、藥柜；
2、重點區域內的藥械企業和醫療機構，特別是零售藥店和中小醫療機構。
3、市暑期定點醫院：市第一醫院和北戴河醫院。
三、工作內容
（一）加強日常監管。
要在全面完成全年日常監管任務的基礎上，暑期對重點區域內的重點單位檢查頻次不得少于2次。嚴格落實日常監管必查項目表制度，提高檢查質量，最大限度地消除藥品安全隱患。對責令限期整改的單位，要對整改情況進行“回頭看”，確保各項制度規范得到真正落實。對日常監管中發現的違法行為依法嚴肅查處。
（二）開展專項檢查。
1、在全市開展“平安*、千家涉藥單位無假藥”活動，嚴格按照法律法規規范藥品生產、經營、使用行為，嚴格落實GMP、GSP規范，同時嚴厲打擊制售假劣藥品、無證經營藥品、不憑處方銷售必須憑處方銷售的藥品等行為。重點開展四項專項檢查：
一是藥品儲存條件專項檢查。重點檢查空調、冰箱（柜）、冷庫、通風換氣裝置等設施設備是否正常運行，有特殊儲存條件要求的藥品是否按規定運輸、儲存等，不符合規定要求的，依法嚴肅處理。
二是非藥品冒充藥品專項檢查。在前期整治非藥品冒充藥品專項行動準備階段工作的基礎上，進一步加大工作力度，對“無文號”等產品冒充藥品的違法行為堅決依法查處。
三是虛假違法廣告藥品、醫療器械專項檢查。汲取北京市藥監局查處“降糖膠囊”假藥大案經驗，對在大眾媒介虛假違法廣告進行夸大宣傳的藥品和醫療器械，加大檢查、抽驗和協查力度，依法查處違法違規行為，必要時報請省局采取暫停銷售的行政強制措施。
四是防控甲型H1N1流感藥械專項檢查。要根據防控甲型H1N1流感工作要求，掌握轄區防控用抗病毒藥、有關中藥飲片、中成藥、消殺藥品和醫用口罩、防護服等一次性衛生材料（醫療器械）的儲備動態和相關信息，確定監管重點；加強對防控藥械的監督檢查，特別是加大對流通使用領域相關藥械的監督檢查和針對性抽驗力度，對生產銷售使用假劣藥械、非法渠道采購藥械以及未經批準擅自配制、使用、調劑醫療機構制劑等違法行為要從重從快嚴厲查處。
2、開展醫療器械專項整治。對重點區域內的商場、集貿市場、機場、車站、碼頭、賓館等公共場所，嚴格按照《醫療器械監督管理條例》和有關規定，嚴查無證生產經營和超范圍經營醫療器械等違法行為，加強等不需辦理《醫療器械經營企業許可證》即可經營的醫療器械產品的質量監督檢查，發現銷售未經注冊或假冒產品注冊文號的醫療器械的行為，堅決依法嚴厲查處。
（三）強化技術監督。
充分利用藥品檢測車，利用暑期開進重點區域進行假劣藥品初篩，開展針對性抽驗；認真執行年度抽驗計劃，確定非正常價格品種、臨床用量大質量穩定性差品種、上級通報品種、虛假廣告品種、容易發生非法添加成份藥品等品種作為重點抽驗藥品。藥品檢驗所要繼續加大非標檢驗方法的研究和利用，為稽查打假提供強有力的技術支撐。對發現的假劣藥品按照“五不放過”原則追根溯源，嚴厲查處。
四、工作要求
（一）加強組織領導。
市局成立暑期藥械市場專項整治工作領導小組，名單如下：
組長：*
第一副組長：*
副組長：*
成員：*
領導小組辦公室設在稽查大隊，負責整個暑期藥械市場專項整治工作的總協調、具體組織實施和日常事務，辦公室主任由楊建華兼任。
各單位務必高度重視暑期藥械市場專項整治工作，各縣局也要成立相應組織，切實加強領導。
（二）強化信息反饋。各單位要在認真組織實施專項整治的同時，及時以政務信息的形式反映工作動態和好經驗、好做法。專項整治結束后各單位要寫出工作總結，于9月5日前報領導小組辦公室。
（三）落實監管責任。要繼續采取迎奧運藥品安全保障和興奮劑專項治理期間形成的行之有效的工作機制，各轄區要將重點區域內的涉藥械單位監管任務分解到人，明確轄區責任，確保工作落實。對因責任心不強、工作疲沓懈怠造成藥械安全事故或惡劣影響的，依規依紀追究直接責任人的責任。
篇6
科認真貫徹全市商務工作會議精神，今年在局黨組的正確領導下。積極部署、扎實地開展市場運行調控工作，較好地完成了各項任務。全市社會消費品零售總額103.9億元，同比增長17.6%全省排名第一。全市社會消費品零售總額226.12億元，同比增長17.8%
一、市場運行調控上半年工作基本情況
突出市場監測重點。市場運行監測是科最重要的基礎工作，為突出重點，使監測樣本企業數據報送工作始終保持高水準。為此，科一是狠抓了五項監測統計報表制度的貫徹落實。生活必需品、重要生產資料、重點流通企業、應急企業、百縣監測五項監測統計報表制度的貫徹落實，通過加強對信息員的管理和培訓，制定市場運行監測目標考核辦法，開通qq群進行工作交流，
一）夯實基礎工作。加大日常催報力度等辦法，使樣本監測企業的報送率、及時率和準確率得到明顯提高。今年1月上旬我成功舉辦了全市市場監測培訓會，來自全市80多家監測企業信息員參加了培訓，會上傳達了全省市場運行監測工作暨培訓會議精神；講解了市場監測統計報表制度，介紹生活必需品、生產資料、重點流通、應急企業、百縣監測和商務預報使用方法，并進行了現場答疑。通過培訓，進一步加強了市市場監測統計分析工作，提高了商務主管部門及監測樣本企業的操作能力和業務水平。1-6月，全市81家五大市場監測樣本企業報送率100%準確率100%及時率99%目前，市城鄉市場信息服務體系監測樣本企業已達81家，其中重點流通企業監測系統47家、生活必需品監測系統9家、重要生產資料監測系統8家、應急商品數據庫重點聯系企業7家；11個縣市區納入了商務部百縣監測系統；監測商品包括21大類600種消費品、11大類300種生產資料；樣本企業涉及批發、零售、餐飲、住宿等12個流通行業，超市、百貨店、專業店、專賣店等4種零售業態。監測樣本企業中，生活必需品市場和重點流通企業監測擴大到縣市區。監測企業數量的增加和監測范圍的擴大為我市城鄉市場信息服務體系建設發揮了重要作用。二是準確監測，深刻分析，加大信息成果轉化力度。為進一步發揮市場運行監測工作的作用，更好地向市委、市政府，企業和消費者提供信息服務，努力挖掘監測系統的公共服務功能，利用監測數據，分析市場運行趨勢，合理引導消費。對重大節日市場供應及市場監測工作，組織周密，抓得緊，抓得實，保證商品供應的同時，及時監測市場運行情況，提供了有價值的市場分析材料和監測數據，并且認真做好月度、季度市場分析?？剖蚁群笞珜懥烁黝愂袌龇治鰣蟾?9篇，通過網站商務預報信息235篇，其中被推薦到首頁文章73篇。元旦、春節及“五一”端午”小長假，還及時市場供求及食品安全消費信息，引導居民消費，維護市場穩定。
加大重點商品儲備力度。為實施市場調控
二）提高調控能力。應對重大自然災害、公共衛生事件或者其他突發事件引起的市場異動波動，根據上級要求，為確保肉類市場長期穩定，市建立了肉食儲備制度。上半年，科室對活體肉儲備企業進行了深入調查研究，摸清商品供求和儲備情況，加強了對應急商品重點聯系企業的指導和協調，及時掌握企業庫存和銷售情況。一是深入對活體肉儲備企業的調查。目前我市現有中央、省、市三級活體肉儲備企業一家（九態公養殖有限公司）年出欄余頭，地方活體肉儲備企業四家（分別是郴州市桂陽歡樂良種養殖場、郴州金馬牧業有限責任公司、郴州市棲鳳農牧養植有限責任公司、郴州市棲鳳渡出口養殖場）年出欄分別為30000頭、8000頭、10000頭、10000頭，儲備企業適當增加應急救災商品儲備，建立了快速、高效的應急商品穩定的供貨渠道，確保重要商品不斷檔、不脫銷；二是對我市流通、生產應急企業進行摸底?？浦鸩矫辶松畋匦杵穬淦贩N及數量，指導了相關企業有序增加糧油、肉、蛋、菜等生活必需品的市場供應，如遇災情、旱情、汛情發生，要求這些儲備企業應主動配合當地政府與有關部門，做好重點產品的緊急調運，保證應急事件發生后，物資調的出、用的上。三是對年初出欄上萬頭以上規模的養殖企業進行調研摸底。根據其自身規模爭取納入中央、省或市級重點商品儲備企業，現有桂陽的新湘農和汝城的龍豐養殖場年出欄肉豬均在50000萬頭以上的規模，正積極準備向國家商務部、省商務廳申報為我市儲備基地。
提高應急管理工作能力。局在貫徹全市應急管理工作中
三）增強預警監測。能有效開展工作，保障市場供應穩定物價等方面較好地完成任務。一是突發事件發生時快速反應，啟動應急方案。3月中旬，受日本地震海嘯在全國大范圍引發的鹽恐慌”事件，科馬上啟動應急預案，實施日報制，把每天鹽的供應和銷售及儲備情況第一時間向省、市相關部門匯報。月份蔬菜價格大漲，科又采取加強監測預警、降低流通成本，加強價格管理等一系列保供穩價措施，及時確保我市蔬菜市場供求平衡，價格平穩。為穩定市場和保障食品安全，按照省廳要求，又進行嚴密部署，每天對我市的生活必需品市場進行調研和分析，結合各縣市區的數據進行統計，并形成文字材料每天快速上報到省廳。二是根據省商務廳的文件和我市制定的生活必需品市場供應突發事件應急預案》要求，落實本地生活必需品市場供應應急預案的各項措施，查補工作漏洞、細化工作責任上進一步加大了工作力度，增強了應急管理工作的可操作性。一方面向大型農產品批發市場和流通企業進行宣傳，要求他樹立大局觀念，自覺增強社會責任意識，保障防汛抗旱期間生活必需品市場需求；另一方面在聯系工商、物價等相關部門，應急事件發生期間堅決制止和嚴厲打擊哄抬物價、囤積居奇等違法行為，維護我市市場正常運行。
保障報廢汽車工作順利開展。
四）明確監管職責。科切實加強了對報廢汽車回收工作監督管理，并根據省廳湘商建設[]23號文件《關于加強報廢汽車回收拆解行業監管的通知》要求精神，規范報廢汽車回收的企業行為，促進我市報廢汽車回收行業健康穩定的發展等方面做了大量工作。一是加強組織領導，調整郴州市汽車更新報廢回收協調領導小組的成員。根據人員變動和工作需要，由市政府下文調整了郴州市汽車更新報廢回收協調領導小組，小組下設辦公室，新的領導小組成員職責明確，填補了以前的監管空白；二是要求報廢汽車回收企業進行自查自糾。嚴格要求金屬回收公司按照《報廢汽車回收企業資格認定書》和工商營業執照規定的經營范圍開展日常經營活動，要求企業全部拆解工積極參加了國家正規拆解技術培訓；并要求報廢車輛拆解必須按有關程序規定進行解體，最大限度消除安全隱患和環境污染，目前沒有出售報廢整車、組裝拼裝車及“五大總成”現象；三是嚴管補貼資金。市老舊汽車和黃標車以舊換新755輛，老舊汽車報廢307輛，補貼金額近1500萬元，對資金的管理先由業務部門核實、按規定開據，領取和開據過程中，都要建立臺帳，發放上要嚴格按照上級部門的要求，先登報公示，后在主管部門監督下，由專人發放到戶主。
二、下一步做好市場運行調控工作打算
保障老百姓人身安全。計劃在下半年牽頭組織市公安局、市工商局、市環保局等相關部門對全市范圍內開展一次整頓為規范報廢車回收市場秩序。對于報廢車上路行使，利用報廢汽車“五大總成”組裝拼車的應加大打擊力度，并給予相應的處罰；對未取得報廢汽車回收企業資格認定，擅自從事報廢汽車回收拆解活動的堅決應予以查封、取締。
切實保障市場供應。進一步加強市場監測，加大對豬肉、食用油、成品油、糧食、蔬菜以及重要敏感商品市場的監測
一）加大市場監測力度。增加監測樣本數量，擴大監測范圍；及時跟蹤市場供求和價格的變化情況，正確引導生產和消費；提高預測預警能力，對市場運行中趨勢性、苗頭性問題，做到早發現、早預防、早準備、早解決，保持市場供應基本穩定，滿足市場消費需求，從而達到抑制物價上漲幅度過大的問題。
穩定信息員隊伍。進一步做好我市市場運行監測工作，
二）提高市場市場運行監測工作在全省的綜合排名。貫徹落實《統計法》和各項監測報表制度，建立健全全市市場監測統計報表制度；認真分析查找問題，不斷強化薄弱環節，擬定于7月召開全市市場監測半年總結暨信息員培訓大會，明確考核目標，制定嚴格獎懲措施。
篇7
通過在全市范圍內開展對公共場所集中空調通風系統的專項執法工作，摸清全市公共場所集中空調通風系統的基本情況，推動全市集中空調的清洗消毒工作，探索建立切合本市實際的公共場所集中空調通風系統的衛生監督管理工作模式，督促公共場所集中空調通風系統的使用單位加強自身管理；提高公共場所集中空調通風系統的衛生質量，減少傳染病通過公共場所傳播的機會，保障廣大人民群眾的身體健康。
二、檢查范圍及內容
(一)檢查范圍
使用集中空調通風系統的公共場所單位，重點是三星級以上（含三星級）賓館，建筑面積在5000m2以上的商場、超市、影劇院、音樂廳、舞廳、大型室內體育場（館）、游泳場館、公共浴室等。
(二)檢查內容
1.公共場所單位衛生許可證和從業人員《健康證明》持證情況；
2.集中空調通風系統衛生管理檔案；
3.集中空調通風系統的設施設置和實際運行情況；
4.清洗消毒和衛生學評價情況。
三、工作進度安排
專項執法檢查的時間為2012年3月至10月，分四個階段。
(一)培訓階段（2012年4月前）
1.市衛生局衛生監督所負責對全體公共場所衛生監督員進行公共場所集中空調通風系統相關法律法規、衛生知識培訓，提高衛生監督員執法水平和能力；
2.各縣（市）區衛生部門組織對本轄區公共場所使用集中空調通風系統單位進行培訓，以增強其守法意識，加強自主管理。
(二)摸底調查階段（2012年4月底前）
各縣（市）區結合公共場所衛生監督量化分級管理工作，對本轄區所有公共場所進行摸底調查（由集中空調使用單位負責填寫《市公共場所集中空調基本情況調查表》，轄區直管衛生監督員負責對填寫內容進行審核簽字）。
各市、縣（區）于2012年4月30日前將附表1和附表2（市公共場所集中空調通風系統使用單位基本情況一覽表）一并報送至市衛生監督所環境衛生監督科，全面掌握本轄區內使用集中空調的單位數量、類型、使用年限、清洗消毒等基本情況，做到“底數清、情況明”。
(三)檢查督促整改階段（2012年9月底前）
對轄區內所有公共場所集中空調進行專項執法檢查，填寫附表3（市公共場所集中空調通風系統衛生監督檢查表）和現場檢查筆錄（樣式參考附表4），對集中空調通風系統未達到衛生要求的，下達衛生監督意見書責令整改，并在轄區內推行集中空調通風系統清洗消毒工作，優先督促三星級以上及建筑面積超過5000平方的公共場所單位完成通風系統的清洗消毒和衛生學評價，逐步推行到所有使用集中空調的公共場所單位。2012年10月底前，市四城區、巢湖市每市、區必須完成4家以上，高新、經開、新站三個開發區和四縣必須各完成2家以上集中空調通風系統的清洗消毒工作。
(四)督查公示階段（2012年10月底前）
市局組織對各市、縣（區）衛生局公共場所集中空調專項檢查的執行情況進行督查和考核。并將集中空調通風系統清洗消毒情況進行媒體公示，促進此項工作的順利進行。同時對各地報送的工作總結、報表、任務完成情況等進行評析考核，考核結果進行通報并作為本年度對各市縣區執法工作考核內容之一。
四、工作要求
(一)各縣（市）、區衛生局要高度重視，加強領導。充分認識開展集中空調通風系統衛生監督管理的重要性和緊迫性，按照《公共場所集中空調通風系統衛生管理辦法》的規定，制定本轄區公共場所集中空調系統的檢查方案。
(二)各縣（市）、區衛生局要通過本次專項檢查全面掌握轄區內公共場所集中空調通風系統的基本信息，對直管的使用集中空調通風系統的單位，建立花名冊等；建立每戶監管分戶檔，分戶檔內容需包括使用單位基本情況、使用的集中空調竣工圖、日常衛生維護及清洗消毒制度、空調系統突發事件應急預案、日常監督監測資料等。
篇8
上海市氣象災害防御辦法
(2017年1月23日上海市人民政府令第51號公布)
第一章總則
第一條(目的和依據)
為了加強氣象災害的防御，避免、減輕氣象災害造成的損失，保障人民生命財產安全，根據《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。
第二條(適用范圍)
在本市行政區域內從事氣象災害防御活動，應當遵守本辦法。
本辦法所稱氣象災害，是指臺風、暴雨、暴雪、寒潮、大風、龍卷風、低溫、高溫、雷電、冰雹、霜凍、大霧和霾等所造成的災害。
第三條(基本原則)
從事氣象災害防御活動，應當堅持以人為本、科學防御、政府主導、部門聯動、社會參與的原則。
第四條(政府職責)
市和區人民政府加強對氣象災害防御工作的組織領導，將氣象災害防御工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，健全氣象災害防御議事協調工作機制，協調解決氣象災害防御工作中的重大問題。
鄉鎮人民政府、街道辦事處、產業園區管理機構應當按照上級人民政府及有關部門的要求，落實氣象災害防御措施。
第五條(部門職責)
市和區氣象主管機構負責災害性天氣的監測、預報、預警以及相關技術服務的組織管理工作，為本級人民政府組織氣象災害防御工作提供決策依據。
未設立氣象主管機構的區人民政府應當指定有關部門或者安排有關人員配合市氣象主管機構做好前款規定的相關工作。
發展改革、經濟信息化、教育、科技、公安、消防、民政、財政、住房城鄉建設、交通、農業、環保、水務、安全生產監管、海事、通信等部門應當按照職責分工，落實氣象災害防御措施，加強信息共享和部門聯動，共同做好氣象災害防御工作。
第六條(工作考核和經費保障)
市和區人民政府加強氣象災害預警能力、防雷減災管理、氣象安全街鎮建設等氣象災害防御工作的考核，并將氣象災害監測預報預警、調查評估、應急處置、科普宣傳等所需經費列入本級財政預算。
第七條(社會責任)
公民、法人和其他組織有義務參與氣象災害防御工作，提高風險防范意識和避災避險能力，在氣象災害發生后積極開展自救互救。
第八條(科技創新和人才建設)
本市鼓勵開展氣象災害防御技術創新，完善氣象科技成果轉化機制，提高氣象災害防御科技水平。
本市加強氣象災害防御人才隊伍建設，建立健全人才培養機制和激勵機制。
第二章預防
第九條(防御規劃)
市和區氣象主管機構應當根據上一級人民政府的氣象災害防御規劃，結合本地氣象災害特點，組織編制本行政區域的氣象災害防御規劃，報本級人民政府批準后。
氣象災害防御規劃中涉及的城鄉空間安排，由氣象主管機構、規劃部門按照本市有關規定組織編制，經批準后納入相應的城鄉規劃。
本市有關單位應當按照氣象災害防御規劃，建設氣象災害防御工程設施，落實氣象災害防御措施。
第十條(規劃內容)
氣象災害防御規劃應當包括下列內容：
(一)防御原則、目標和主要任務;
(二)氣象災害發生發展規律和防御工作現狀;
(三)氣象災害易發區和易發時段;
(四)防御分區和防御重點;
(五)防御設施和工程建設;
(六)防御管理和保障措施;
(七)法律、法規、規章規定的其他內容。
第十一條(應急預案)
市和區氣象主管機構應當會同有關部門制定本行政區域的氣象災害應急預案，報本級人民政府批準后，并向上一級人民政府、氣象主管機構備案。
本市有關單位制定的突發事件應急預案中涉及氣象災害防御的，應當與氣象災害應急預案相互銜接。
第十二條(基礎防災能力建設)
本市有關單位應當按照下列要求，加強基礎防災能力建設：
(一)區和鄉鎮人民政府以及民防、交通、農業、林業等部門應當在臺風、大風、龍卷風多發區域、沿江沿海區域加強應急避難場所、避風港、避風錨地、防護林等建設;
(二)水務部門應當在易積水點完善排水設施，疏通河道、加固堤防;
(三)經濟信息化部門、電力企業應當針對高溫、低溫等災害性天氣，制定電網運營監控和電力調配方案;
(四)氣象主管機構和交通、農業等部門應當按照相關標準，在機場、高速公路、城市快速路、跨江(海)大橋、軌道交通、航道、碼頭、漁港、漁場等交通要道和場所完善大風、大霧、霾、道路結冰的監測、防護設施建設;
(五)氣象主管機構應當加強對建(構)筑物、場所和設施的雷電防護裝置的監督檢查，發現存在雷電災害安全隱患的，及時督促其消除隱患，雷電防護裝置檢測單位應當將相關檢測信息錄入市氣象主管機構建立的雷電防護裝置檢測信息采集系統;
(六)經濟信息化、住房城鄉建設、水務、通信等部門應當指導、監督供電、供氣、供水、排水、通信等企業加強公用設施防雨、防雪、防冰凍的維護管理，在制訂、修訂相關建設標準時，考慮氣象災害的風險性，提高公用設施的氣象災害防御能力;
(七)農業、林業部門應當加強對種植業、畜牧業、漁業、農機安全生產的指導，完善排灌設施，加固生產設施，優化種植養殖方式，儲備必要的防災物資，提高農業生產的氣象災害防御能力。
第十三條(街鎮防御能力建設)
市氣象主管機構應當會同民政、水務等部門制定氣象安全街鎮標準，明確街鎮氣象災害防御的工作機制、人員設施、應對措施等具體要求。
市和區氣象主管機構應當會同民政、水務等部門指導鄉鎮人民政府、街道辦事處落實氣象安全街鎮標準，提高街鎮氣象災害防御能力。
第十四條(信息員隊伍建設)
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當確定氣象信息員，協助氣象主管機構、民政等部門做好下列工作：
(一)宣傳氣象災害防御知識;
(二)接收、傳播災害性天氣警報和氣象災害預警信號等信息;
(三)向氣象主管機構報告災害性天氣情況;
(四)參與氣象災害應急處置、災情調查等工作。
第十五條(重點單位管理制度)
本市實行氣象災害防御重點單位(以下簡稱重點單位)管理制度。
市氣象主管機構應當會同安全生產監管、住房城鄉建設、消防等部門結合本市基層應急管理單元的設置，綜合考慮地理位置、氣候背景、行業特點等因素，制定本市重點單位認定標準，并根據認定標準，確定重點單位名錄。
本市符合認定標準的單位可以向市氣象主管機構申報成為重點單位。
本辦法所稱重點單位，是指處于特殊地理位置或者屬于特定行業，在遭受氣象災害時，可能產生較大人身傷亡或者財產損失的單位。
第十六條(重點單位防御職責)
重點單位應當履行下列氣象災害防御職責：
(一)制定、完善本單位氣象災害應急預案，對職工進行氣象災害防御培訓，并定期組織應急演練;
(二)確定氣象災害應急管理人，組織實施本單位的氣象災害應急管理工作;
(三)確定氣象災害防御重點部位，設置安全警示標志;
(四)定期巡查氣象災害防御設施設備，建立巡查記錄，發現問題的，及時整改;
(五)配備必要的救援裝備，并根據需要組建救援搶險隊伍。
重點單位屬于本市基層應急管理單元的，還應當遵守基層應急管理單元建設的有關規定。
第十七條(對重點單位的服務和監督)
市和區氣象主管機構、有關部門應當按照職責分工加強對重點單位氣象災害防御工作的服務和監督，開展下列工作：
(一)指導重點單位制定氣象災害應急預案、開展氣象災害防御培訓;
(二)為重點單位獲取災害性天氣警報和氣象災害預警信號以及其他氣象資料提供便利;
(三)建立重點單位的監管機制，共享監管信息，對其履行氣象災害防御職責的情況進行檢查;
(四)發現重點單位存在氣象災害安全隱患的，及時督促其消除隱患。
第三章監測、預報和預警
第十八條(氣象立體監測系統)
市和區氣象主管機構應當根據氣象災害防御的需要，在高層建筑、軌道交通、輸電、油、氣線路以及沿江沿海、港區等重點區域加強氣象監測設施建設，增加應急移動監測設施，完善本市氣象立體監測系統。
第十九條(信息共享)
市和區氣象主管機構以及水務、環保、交通、消防、農業等部門應當依托本市政務數據資源管理平臺，共享氣象災害數據資料和水旱災害、城市火險、農業災害、環境污染、交通監控、城鄉積澇等相關信息。
第二十條(精細化預報預警)
市和區氣象主管機構所屬氣象臺應當建立精細化的氣象災害預報預警體系，分區制作動態實時的災害性天氣警報和氣象災害預警信號，提升短時臨近預報預警能力。
第二十一條(影響預報和風險預警)
市和區氣象主管機構應當會同水務、交通、環保等部門針對氣象因素可能引發的城市積澇、道路擁堵、航班延誤、空氣污染、健康損害等，組織開展影響預報和風險預警，引導社會公眾科學防御。
第二十二條(氣象災害預警信號制修訂)
市氣象主管機構應當根據國家氣象災害預警信號的有關規定，結合本市實際，設定氣象災害預警信號種類、級別，明確防御指引，并報國務院氣象主管機構、市人民政府批準后實施。
市氣象主管機構應當定期對本市氣象災害預警信號種類、級別、防御指引的實施效果進行評估，并及時根據評估結果開展修訂工作。
第二十三條(風險預判通報)
本市實行災害性天氣風險預判通報制度。
臺風、暴雨、雷電、大風、大霧、冰雹等災害性天氣可能對本市產生較大影響，但尚未達到氣象災害預警信號標準時，市氣象主管機構應當將風險預判信息提前向農業、水務、交通、公安、海事、住房城鄉建設、綠化市容等部門以及防汛指揮機構通報。有關部門應當提前采取預防措施，并做好應急預案啟動準備。
第二十四條(統一)
市和區氣象主管機構所屬氣象臺應當通過市和區突發事件預警信息中心等渠道，統一向本級人民政府及有關部門和廣播、電視、報紙、網絡等媒體災害性天氣警報和氣象災害預警信號。其他單位和個人不得向社會災害性天氣警報或者氣象災害預警信號。
第二十五條(社會傳播)
廣播、電視、報紙、網絡等媒體傳播災害性天氣警報和氣象災害預警信號，應當及時、準確。臺風橙色、紅色或者暴雨、暴雪、道路結冰紅色預警信號生效期間，廣播、電視等媒體應當滾動播出災害性天氣實況和防御指引。緊急情況下，電信運營企業應當按照本市有關規定，無償向本地全網用戶發送應急短信，提醒社會公眾做好防御準備。
任何單位和個人在傳播災害性天氣警報或者氣象災害預警信號時，不得擅自更改市和區氣象主管機構所屬氣象臺信息的內容和結論，不得傳播虛假的或者通過非法渠道獲取的信息。
第四章應急處置
第二十六條(應急啟動)
市和區氣象主管機構所屬氣象臺應當在災害性天氣警報和氣象災害預警信號時，向本級人民政府及有關部門報告預警原因、可能影響的范圍和程度等信息。
市和區人民政府及有關部門應當在收到災害性天氣警報和氣象災害預警信號后，及時啟動氣象災害應急預案，開展應急處置工作。
公民、法人和其他組織應當在收到災害性天氣警報和氣象災害預警信號后，按照防御指引和本辦法的規定，及時采取應急處置措施，避免、減輕氣象災害造成的損失。
第二十七條(跟蹤監測評估)
氣象災害預警信號后，市和區氣象主管機構應當組織對災害性天氣進行跟蹤監測和評估，及時向本級人民政府及有關部門報告災害性天氣實況、變化趨勢和評估結果。
市和區人民政府及有關部門應當根據災害性天氣發展趨勢，適時調整氣象災害應急處置措施。
第二十八條(四類紅色預警學生保障措施)
臺風、暴雨、暴雪、道路結冰紅色預警信號時，中小學校、幼托機構、中等職業學校應當根據本市有關規定，采取停課措施;對已經到?；蛘咭蟮叫１茈U的學生，學校應當靈活安排教學活動，并做好安全防護工作;為學生上學提供交通工具的，學校應當采取措施，保障學生交通安全。
第二十九條(四類紅色預警勞動者保障措施)
臺風、暴雨、暴雪、道路結冰紅色預警信號時，用人單位應當為在崗工作人員提供必要的避險措施;對因前述災害性天氣發生誤工的工作人員，不得作遲到或者缺勤處理。
臺風、暴雨、暴雪、道路結冰紅色預警信號時，舉辦戶外活動或者進行除應急搶險外的戶外作業的，應當立即停止;除政府機關和直接保障城市運行的企事業單位外，其他單位可以采取臨時停產、停工、停業等措施。
第三十條(高溫、低溫應對)
高溫預警信號生效期間，用人單位應當減少或者不予安排戶外作業;必須進行戶外作業的，應當提供必要的防護裝備或者采取限時輪崗措施。
霜凍、道路結冰等預警信號生效期間，車輛所有人、駕駛人應當采取防凍防滑措施，保證行駛安全;供水設施的維護責任人應當加強對住宅小區供水管線、設施設備的檢查，落實供水設施的防凍保暖措施。
第三十一條(臺風、大風應對)
臺風、大風預警信號生效期間，建(構)筑物、場所和設施的維護責任人應當采取防護措施，避免擱置物、懸掛物脫落、墜落;建筑工地的施工單位應當加強防風安全管理，加固臨時設施。
第三十二條(大霧、霾應對)
大霧、霾預警信號生效期間，車輛駕駛人應當降低車速，遵守城市快速路、高速公路的限速、封閉等管理措施，保證行駛安全。
大霧、霾橙色以上預警信號生效期間，學校、幼托機構應當停止戶外教學活動;用人單位應當減少或者不予安排戶外作業;必須進行戶外作業的，應當提供必要的防護裝備或者采取限時輪崗措施。
霾預警信號生效期間達到空氣重污染預警信號標準的，涉及污染物排放的單位應當按照本市有關規定，采取限產、限污、停產等措施;高污染的運輸工具應當按照本市有關規定采取限行措施。
第三十三條(緊急防御措施)
本市負有氣象災害防御義務的單位發現災害性天氣但尚未收到災害性天氣警報或者氣象災害預警信號的，可以參照本章的規定，采取必要的應急處置措施，并按照規定向有關部門報告。
第三十四條(災情調查)
氣象災害應急處置工作結束后，市和區人民政府應當根據災害影響情況，組織民政、氣象、水務、交通、農業、住房城鄉建設等部門進行災情調查，制定恢復重建計劃，完善應急預案，修復、加固氣象災害防御設施，并向上一級人民政府報告。
災情調查內容，包括災害性天氣情況、災害原因和損失、預報預警情況等。
氣象災害發生地的單位和個人應當向調查人員如實提供情況，不得隱瞞、謊報氣象災害情況。
第五章社會參與
第三十五條(基層參與)
居民委員會、村民委員會應當采取多種形式，宣傳普及氣象災害防御知識，協助組織居民、村民、社區志愿者等參與氣象災害應急演練，及時傳播災害性天氣警報和氣象災害預警信號，配合做好應急處置工作，避免、減輕氣象災害造成的損失。
學校、幼托機構、醫院、機場、車站、客運碼頭、商場、體育場館、旅游景區等公眾聚集場所以及建筑工地施工單位等應當指定專人，接收、傳播災害性天氣警報和氣象災害預警信號。
第三十六條(公眾參與)
鼓勵法人和其他組織宣傳普及氣象災害防御知識，傳播災害性天氣警報和氣象災害預警信號;在有關部門指導下參與應急處置工作，提供避難場所和其他人力、物力支持。
鼓勵志愿者、志愿者組織根據其自身能力，參加氣象災害防御科普宣傳、應急演練;在氣象災害發生后，有序參與醫療救助、心理疏導和災后重建等活動。
第三十七條(行業組織參與)
氣象災害防御相關行業組織應當加強行業自律，制定行業規范，開展防災減災培訓，提升專業技術能力和行業服務水平，配合有關部門做好氣象災害防御工作。
第三十八條(學校教育)
學校應當在教育部門、氣象主管機構的指導下，把氣象災害防御知識納入有關課程和課外教育內容，定期開展科普宣傳、應急演練等活動，培養和提高學生的氣象災害防范意識和應對能力。
第三十九條(媒體宣傳)
鼓勵廣播、電視、報紙、網絡等媒體刊播氣象防災減災公益廣告以及科普宣傳節目。
第四十條(災害保險)
鼓勵和支持保險機構開發各類氣象災害保險產品。
鼓勵單位和個人通過保險等方式，減少氣象災害造成的損失，提高氣象災害風險抵御水平。
第六章法律責任
第四十一條(國家工作人員法律責任)
違反本辦法規定，各級人民政府及有關單位的工作人員有下列行為之一的，由任免機關責令改正;造成不良后果的，給予記過、記大過處分;情節較重的，給予降級或者撤職處分;情節嚴重的，給予開除處分：
(一)違反本辦法第十二條規定，未按照規定做好基礎防災能力建設的;
(二)違反本辦法第十七條規定，未履行對重點單位的監督管理職責的;
(三)違反本辦法第二十六條第二款規定，收到災害性天氣警報或者氣象災害預警信號后，未及時開展應急處置工作的;
(四)不依法履行職責的其他行為。
第四十二條(其他主體法律責任)
違反本辦法第十二條第(五)項規定，雷電防護裝置檢測單位未將檢測信息錄入雷電防護裝置檢測信息采集系統的，或者違反本辦法第十六條規定，重點單位未按照規定履行氣象災害防御職責的，由市和區氣象主管機構責令限期改正。
篇9
認真貫徹上級關于安全生產工作要求，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，以確保不發生人身事故、電網和設備考核事故為首要任務，以保護人的生命、規范人員行為、提高員工素質為根本目的，按照“三個百分之百”要求，動員全員參與，激勵全面投入，注重過程管理，堅持全方位控制，進一步改進人、設備、管理三要素，不斷提高安全生產“可控、能控、在控”水平，努力實現2007年度安全生產零事故，為XX電力持續、快速、健康發展作保證。
二、安全目標
1、不發生生產性重傷及以上的人身傷亡事故，控制三人及以上的生產性輕傷事故。
2、不發生責任性主設備損壞和電網事故，不發生二級及以上網絡與信息安全事件,不發生萬元以上的負同責及以上責任的交通事故，不發生生產性火災事故。
3、不發生誤操作和誤調度及繼電保護誤碰、誤接線、誤整定、室內小動物、設備污閃等人員直接責任事故。
4、農業變電事故率低于0.1次/臺·年。
5、農業送電事故率低于0.5次/百公里·年。
6、配電障礙率低于3.5次/百公里·年。
7、全局安全日3個100天，力爭實現全年無事故。
三、工作要點
1、固化安全觀念。治行,先治心。抓實安全生產，關鍵要固化正確的安全觀念。
——安全發展，是對安全工作地位的科學把握。投入安全，就是投入發展；安全發展，方能穩固長效發展。安全與生產，安全與速度，安全與效益，安全與服務，殊途同歸，并不矛盾，矛盾在于認識的偏差和不到位。要牢固確立抓安全就是抓發展，抓安全就是抓經濟，抓安全就是抓效益，抓安全就是抓服務的觀念，增強踐行“安全第一，預防為主”安全工作方針的主動性和積極性，促進安全責任的全面全員到位和安全工作的全面全方位落實。
——人員發展，是搞好安全工作的一項十分急迫而重要的目標和任務。離開人員全面發展，就不可能有扎實有效的安全發展。人員發展，核心在提升素質，關鍵在心智改善。著眼安全生產，人員發展重在加快提升全員安全素質，重中之重是不斷提升全員對安全第
一、安全發展的自覺認識，急中之急是加速提升能安全、會安全的技能，適應精細化、標準化、規范化安全管理高要求。惟其如此，預控才能到位，可控才有把握，能控才能實現。著眼安全，追求人員發展，要舍得投入抓安全教育，千方百計抓實安全教育，下定決心抓出教育成果。立足安全，追求人員發展，要突出學以致用，加大投入，強化對技能“短板”的加長培訓，尤其是各專業技師的培養，力爭關鍵專業都有技師人才。重點優化考核體系，創新用人機制，形成自發自動自覺學技術勤鉆研的學習風氣。
——和諧發展，是實行安全生產的有效手段。和諧促進平安，平安有助和諧。立足和諧促平安，著力營造全員皆言、全員可言、全員善言，言安全發展大計，言安全生產之不足，言安全生產之隱患的群策群力的良好氛圍。立足和諧促平安，致力于創造良好的安全文化，以忠誠企業、關心自己、關護他人、關愛生命的樸素觀，引導激勵凝聚全員參與安全生產，全員關注安全生產，全員傾心安全生產，全員確保安全生產。
2、優化安全環境。任何事業的發展，離不開好的環境。搞好安全生產，實行長治久安，同樣需要充足的投入、完善的機制、健全的組織作保證。
——良好的投入環境，是搞好安全生產的關鍵。一方面要做到人員優選，好鋼用在刀刃上，確保安全、技術職能機構完善，安全網絡健全，人員充足、力量充沛。另一方面要做到資金投入優先，保障安全隱患整改、兩措計劃實施、安全教育培訓、安全激勵、生產環境改善等資金投入。
——良好的制度環境，是搞好安全生產的前提。沒有規矩，不成方圓。離開嚴格的制度約束，安全生產難有保障。不僅要注重制度建設，確保行有章，為有規，著力追求作業行為的規范化、標準化、流程化，更要強化制度執行觀念，加大制度執行力建設，營造嚴格嚴厲的制度執行環境。結合實際，尤要重視優化、創新安全激勵機制，從制度上、機制上培育我要安全、我會安全、我能安全的安全工作氛圍。
——良好的組織環境，是搞好安全生產的基礎。安全系統性質，決定安全生產離不開方方面面、條條塊塊、里里外外、全員全面全方位的齊心協力、同抓共創。百分之百落實行政各級安全責任，發揮行政各級安全生產積極性、創造性的同時，要突出發揮黨工團的各自特色作用，更好地動員引導激勵領導層、管理層、執行層謀安全抓安全。切實抓好黨、團員身邊無違章無事故責任區活動；圍繞安全主題活躍QC、合理化建議等群眾性活動，充分利用集體智慧，組織技術攻關，完善、解決安全生產薄弱環節或老大難問題；總結經驗，早作計劃，進一步抓實“安康杯”競賽；加大職工代表對安全生產的監督力度，針對安全生產典型事件，褒優貶劣，廣為宣傳，廣泛開展安全大討論。深入開展愛心活動，實施平安工程，通過對員工人性關懷，情感尊重，激發負責、敬業的精神，服從、誠實的態度，增強安全生產“軟”動力。
3、強化安全管理。首先，要健全三個體系，即風險評估體系、應急管理體系和事故調查體系。建立安全生產風險管理體系，深入推進安全生產風險評估工作，強化安全生產預防意識和基礎管理，增強員工安全風險和危害辨識能力，形成安全生產預防管理機制。認真落實《國家電網公司應急工作管理規定》，健全安全生產應急管理體系，提高電網應對突發事件和抵御自然災害能力。制訂應急預案管理規定，規范應急組織體系建設，完善應急預案體系，健全各級應急機構，加強應急預案演練與評估，提高應急反應的速度和處理能力。認真貫徹落實《國家電網公司安全生產事故調查規程》，貫徹落實安全生產事故調查體系，嚴肅責任追究。加大事故監察整改力度，嚴肅事故調查處理、責任追究和“說清楚”制度。認真總結交流安全管理經驗，深刻吸取事故教訓，積極吸收先進的安全管理理念、方法和手段，提高安全生產監督與管理水平。其次，創新安全生產工作機制。不斷強化安全考核，做到層層細化、量化。推行安全生產積分制度，實行積分獎勵，形成干好干壞、干多干少不一樣的你追我趕的激勵制度。再是，改進安全工作方法。進一步完善安全目標管理，健全安全生產責任制，落實各項安全保證措施，強化安全生產過程控制。大力倡導嚴、細、實工作作風，始終把夯實安全生產基礎放在安全生產突出位置，緊抓基層、基礎、基本不放松。采取以點帶面等科學的工作方法，成立專門的攻關小組，確保線路通道、電力設施外力破壞、雷害、違章作業等影響全局安全生產的難點問題得以根本性的解決。注重科技興安，扎實推進生產MIS系統、可靠性管理系統、智能開票系統等的應用，加快先進設備、先進工藝、先進技術的采用。
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四、工作措施
1、立足源頭，加強生產計劃管理。生產計劃管理的著眼點是生產有序、作業高效、行為安全。無序生產，導致意外與事故，有過不少血的教訓。忙而不亂，忙而有序，是管生產必須管安全的題中應有之義。抓實生產計劃管理，是實現安全生產可控、在控、預控的基礎性工作?？茖W合理的計劃來之于對全局工作、自身現狀、問題因難的清晰把握，不善總結，不善分析，不作理論聯系實際，不從實際出發，不注重計劃的執行，計劃必然流于形式，不僅無助安全，反而累及安全。嚴格生產計劃管理，既要注重計劃制訂的科學性、合理性、嚴肅性，協調好年、季、月、周計劃，按部就班，層層推進，一環扣一環，又要堅決反對追求計劃執行率而少安排甚至不安排工作的消極做法。加強對計劃編制質量、計劃執行的考核，促進有限生產資源的合理利用，提高生產工作效率，確保生產工作質量，助推安全生產。
安措、反措作為生產計劃的重要內容和生產計劃的主要編制依據，各單位要結合各自實際，認真分解，科學安排，有序實施。
停電計劃、檢修計劃作為生產計劃的重要組成部分，其實施好壞，直接影響安全指標、經濟指標。臨時安排、計劃外工作堅持嚴格管理、嚴肅考核，按程序報批，嚴禁擅自作為。
2、持續改進，強化變電運行檢修管理。變電運行檢修，所承擔的安全風險大責任重。切實抓好變電運行檢修管理，是安全運行的重中之重。隨著電網發展，電壓等級提高，新設備、新技術的不斷采用，以及自動化程度越來越高，隨之帶來運行管理方式的變化，管理要求的提高。變電運行檢修管理，既是我局生產工作亮點，又是安全壓力最大所在。在指導思想上，要突出居安思危、自我加壓、持續改進的要求，加速提升運行檢修水平。在人員安排上，要立足發展，立足長遠，只能加強，不能削弱，為XX電網不斷狀大，積育運行力量。在人員素質上，要有只爭朝夕，全力改進的決心、信心和緊迫感，多形式學習，多途徑培養，力爭在技術層面、技師、高級工隊伍培養上，變電運行檢修這支隊伍能夠再出亮點，再創榮耀，再作貢獻，成為全局學技術長技能的先進榜樣，更好地適應110千伏電壓等級運行要求。
在工作目標和任務要求上，要堅定決心、樹立信心向運行檢修管理標準化、規范化、精細化邁進，制度建設、設備巡視維護、危險點分析與預控、設備停復役操作、缺陷管理、預防性試驗、標識標志管理、圖實相符、設備檢修管理等，都要立足三化要求，取得明顯成效。針對繼電保護、自動化專業在運行檢修管理中的困難和不足，生技、調度、信息、運行部門要認真吸取2006年冷水變事故教訓，健全兩大專業工作規范、管理制度，加大力量投入，梳理存在的問題，明確面臨的不足，總結取得的經驗，吸收人家先進做法，改變兩大專業在安全生產中的“短板”現狀。加強變電所解鎖鑰匙和接地線管理，重視變電所內的所用電、直流系統、交流保安電源和不間斷電源等系統設備的管理，防止因上述設備的故障或操作不當而導致事故。運行工區要成為學習型單位，無違章無事故集體，溝通協作服務優的典范。在工作作風上，要發揚光大運行隊伍一貫的傳統，以更加高漲的工作激情，更加飽滿的精神狀態，更加負責的責任感，更加團結的集體風貌投入工作，為趕超兄弟單位運行檢修管理水平，為穩固全局安全生產而積極作為，開拓進取。
3、規范實效，進一步抓好日常安全管理。完善“兩會”（安全生產分析會、安全員例會）、“兩措”（安全技術勞動保護措施、反事故技術措施）、“兩票”（工作票、操作票）、“兩薄”（班組安全活動、班組安全管理）制度，著力實現日常安全管理工作規范化、精細化。完善安全監督和反違章管理規定，制訂、規范安全監督標準，健全常規監督、專項監督、事故監察三者相結合的監督機制。繼續抓好春（秋）季安全大檢查、重要活動和節假日安全檢查。強化安全工器具管理規定、兩票三制、班前班后會、應急預案管理規定、繼電保護專業規范、電力建設工程分包管理規定等執行情況的專項監督。繼續抓好全局安全活動，提高活動質量。
4、強硬強勢，狠抓配網安全管理。配網安全管理，既是重點，更是難點。點多面廣，人員復雜，設備落后，網架薄弱，給安全生產帶來很大壓力。配網安全管理主要目標，是堅決杜絕農配網高、低壓觸電、倒桿和高空墜落事故的發生。在措施上，一要加大投入，加快網架改造，杜絕裝置違章，積極開展標準化線路、標準化開閉所的創建工作。二要高度重視配網安全管理的制度建設，做到運行分析、設備巡視、數據測量等流程化、統一化，以堅決的態度推廣作業標業卡，使用好標準作業卡。三要改變培訓方式，嚴格上崗證制度，強化崗位練兵、實戰演習，積極開展技術比武，堅決淘汰安全意識差、安全技能弱、發展潛力小的人員從事生產一線工作和擔當生產重要崗位工作。四要進一步完善配網目標管理，重視追求目標的過程管理，事前多謀，細化措施；事中嚴控，及時糾偏。要注重目標的層級管理，一級保一級，一級抓一級，一級對一級負責。要重視目標的階段性考核，嚴字當頭，嚴格考核，始終保持目標考核的壓力。五要建立配網運行分析制度，交流運行管理經驗，分析障礙事故原因，落實防范改進措施。
5、攻堅克難，推進電力設施保護工作。通過近幾年開展專項整治，電力設施保護工作取得明顯成效，但外力破壞現象仍有發生，電力通道清理依然困難，用戶設備缺陷導致擴大停電事件還是不少。為此，要按照《國家電網公司電力設施保護工作規定》，利用各種新聞媒介，繼續加大電力設施保護的宣傳教育，不斷增強群眾對電力設施的保護意識。要進一步規范重要防護地段安全標識、警示標志的使用，加強易受外力傷害線路區段的管理，特殊區段特殊巡視，及時發現問題，及早得以處理。要堅持以屬地管理與采取多種技術防范措施相結合，提高電力設施保護能力。依靠政府支持，強化電力設施及安全用電考核力度，強化行政監管，加大打擊偷盜、破壞電力設施犯罪行為的力度，建立三線交跨部門例會制度，從源頭上治理違章交叉跨越、危害設施安全。結合XX實際，重點治理農戶砍伐樹木、用戶設備故障引起的擴大停電事件。
6、形式多樣，深入開展反違章活動。違章是事故的藪源。反違章，是反事故的重要手段，是加強現場安全管理的一項長期任務。反違章人人有責。領導層、管理層、執行層要圍繞各自職責，結合各自特點，積極開展安全稽查，倡導安全行為，治理違章作業。反違章，須用鐵腕手段，手軟不得，心慈不得，堅決反對老好人做法，對違章視而不見，姑息遷就。反違章，要堅持抓兩頭、帶中間，既要突出重點領域，始終把生產班組作為反違章的重點對象，抓緊抓嚴抓實，又不能忽視領導層、管理層的違章指揮，這些層面的違章猶如蝴蝶效應，對安全“軟實力”構成極大的破壞。反違章，要善于總結吸取先進經驗和做法，進一步完善違章記分制度、說清楚制度、作業點評制度，深入開展無違章班組、無違章個人創建活動。反違章，同樣需要轉換角度、轉變觀念，堅持反的同時，著力安全習慣的培養，把《XX省電力公司現場作業安全生產要點》所要求的行為規范嚴格落到實處，尤其要突出新進職工、農電工安全習慣塑造，“水未來時先筑壩”，通過強化安全習慣德育，從一開始就形成正確的安全觀，培養他們自覺遵守規章制度的習慣，為反違章打下良好的基礎。
7、全面動員，積極開展第二輪安全性評價工作。安全性評價是實現企業安全生產自我約束、自我完善，規范管理、創新提高的有效載體。通過開展安全性評價工作，超前發現和消除企業生產過程中的危險因素，改善安全生產管理狀況，降低職業安全健康風險，實現事故和危險因素的預控、可控和在控。堅持全面開展、全員動手，精心部署、專項考核，嚴格按照省公司安全性評價查評手冊，進行評估評價整改?？傊?，通過開展安全性評價工作，使全員安全意識不斷增強，規章制度更加完善，基礎資料更為健全，電網結構更趨完善，設備狀況更顯健康，安全風險明顯降低，安全管理水平明顯提升。
8、提高認識，確保計算機網絡與信息安全。隨著計算機應用的擴大，自動化程度的提高，計算機網絡與信息安全已成為安全生產的重要組成部分。要充分認識計算機網絡與信息安全在安全生產中的重要地位，加快信息網絡建設與改造，高度重視計算機網絡與信息安全風險防范，組織開展計算機網絡與信息安全風險評估，排查隱患，保證電網安全可靠運行。制定計算機網絡與信息安全事件應急預案,完善突發事件信息報告機制。規范計算機網絡與信息安全事件報告、調查和考核工作。
9、落實措施，加強交通、消防、治安保衛工作。注重車輛管理人員和駕駛人員行車安全教育、技能培訓，尤其是車隊臨時用工人員職業道德、行業規范教育，著力構建一支穩定的、高素質的駕駛隊伍。堅持車輛準證駕制度，嚴禁非準駕人開系統內車輛，規范租用社會車輛。探索用車管理模式，力求做到方便用車，規范用車，節約用車，效率用車。始終把交通安全放在突出位置，嚴格按照《XX電業局違章作業處罰及離崗培訓管理辦法》規定，對交通違章行為進行違章記分，確保車輛交通安全。
重視消防知識培訓，增強員工火場逃生自救技能，提高員工消防安全素質和自防自救能力。嚴格執行《消防典型規范》，保證消防設施、消防器材的完好、有效，做到配置合理、設施齊全，人防、物防、技防相結合，保證消防安全。加大科技投入，提高消防能力。明確消防重點，落實安全責任，加強對局大樓、變電所、開閉所和好樂多商場等重點目標和重點部位的檢查，發現隱患及時整改。加強基建工程消防設計審核，嚴格消防驗收程序。
篇10
一、創新區域綜合監管模式，完善監管機制
我們在前幾年綜合執法計劃監管工作的基礎上，著重在監管的廣度、寬度、深度方面逐步拓展，突出重點、強化措施、依法行政、狠抓落實。一是年初下發了《關于下發2008年監管計劃的通知》（沈質技監蘇家屯[2008]6號）文件，將全區已知的1028家企業分片包到各科、隊，明確監管頻次、監管季度等工作內容；二是結合區域綜合監管，重點抓好食品安全和特種設備安全監察工作，為保證工作的順利開展，下發了《沈陽市質量技術監督局蘇家屯分局食品質量安全突發事件應急預案》（沈質技監蘇家屯[2008]8號）、《沈陽市質量技術監督局蘇家屯分局特種設備安全事故應急預案》（沈質技監蘇家屯[2008]9號）兩個文件，指導工作；三是為保證區域綜合監管工作的順利實施，激發區域監管工作人員的極積性，分局與各科、隊簽訂了區域綜合監管責任狀。將責任落實到具體人，《責任狀》中詳細規定了各自的工作分工、責任區域及相應的獎懲措施，實行誰監管的區域出現問題誰負責的原則；四是分局考核小組按照季、月匯報，半年進行一次考評，年終進行一次考核的方式，對分局7個監管小組，從監管企業情況、原始記錄情況、辦理案件情況、新增企業情況、上報及宣傳工作情況等六大方面進行考核。截止到5月末，蘇家屯分局共出動監管人員1300人次，監管企業420家，發現安全隱患13處，下達整改通知書13份，辦理案件12起，罰沒款2.15萬元。
二、迎奧運、保安全，積極開展各項專項整治工作
1.組織開展28大類食品無證查處工作。蘇家屯分局按市局文件要求，對我區無證食品生產企業進行了一次檢查，共出動執法人員46人次。目前我區共有肉雞分割生產企業14家，還未申證，但這些企業已經就食品生產許可證，開始了相關的硬件和軟件材料的準備工作，并向市局提出申報。
2.開展農藥生產企業專項檢查。蘇家屯分局共出動執法檢查人員100余人次，對轄區內的1家農藥生產廠，2家化肥生產廠，農資、化肥、農藥、種子經銷商20余家，農機經銷部8家進行了執法檢查。我們本著方便農民，深入到田間地頭進行宣傳農藥、化肥的質量鑒別常識，計量法等法律法規知識，指導農民對發現的質量、計量違法行為如何處理，受到農民的好評。
3.開展“奧運核心區與緩沖區”特種設備安全監察專項整治工作。
（1）奧運核心區部分：
沈陽體院龍源大學生公寓有限公司賓館部在用一臺客梯檢驗合格至2008年9月26日，其維保單位為：東芝電梯（沈陽）有限公司，《事故應急措施和救援預案》正在完備之中。
食堂部在用的立式鍋爐一臺，內檢結論為允許運行，內檢至2010年4月6日；外檢結論為允許運行，整改項目為：①缺制度、記錄不全，②排污管未接至安全地點，③水位表未劃最高最低水位線。外檢至2009年5月5日。目前，第②、③項按照要求已經整改完畢。鍋爐操作制度、交接班記錄、鍋爐運行記錄正在完善中。
食堂部的原5臺夾層鍋正在更換成3臺有監檢證書的夾層鍋，目前已經安裝。5月16日進行夾層鍋本體的安裝檢驗。
食堂部在用的3臺貨梯、超市在用的1臺貨梯正在簽訂維保合同。
食堂部的分汽缸于5月15日下午開始更新、安裝。
沈陽體育學院在用電梯2部，均檢驗至2009年3月24日，維保單位是安裝單位沈陽遠大博蘭特公司按照買賣合同維保2年。
體院地源熱泵內有蒸發器9臺，冷凝器11臺，正在辦理安裝告知、建立安全技術檔案等事宜，5月16日市特檢院進行檢驗。
（2）奧運緩沖區部分
沈陽市綠島學校已經報停5部客梯，東樓剛剛安裝了一部客梯，是沈陽博林特電梯有限公司生產的，免費維保一年的；檢驗至2009年4月10日。在用一臺6噸鍋爐，于2008年5月5日予以查封，目前仍在停用之中。
4.開展特種設備安全生產百日督查專項行動。主要對本轄區內生產領域、流通領域、黨政機關、商場賓館、游樂場所等單位、場所的特種設備進行安全監察?，F已制定出督查實施方案，于5月26日開始，對轄區內的特種設備使用情況做以全面的督查。凡發現的一般隱患，立即責令企業整改；對重大隱患掛牌督辦，跟蹤落實，直至隱患徹底消除。于7月20日前，將百日督查專項行動形成總結報送市局。
5.開展部分重點產品質量專項整治。制定了專項整治行動方案，以分局11號文件下發，家俱、服裝、油漆涂料等三類產品為我區第一批整治的重點產品。檢查的重點單位是有過質量違法記錄、國內外消費者投訴、媒體暴光、國外通報和召回、質量安全控制體系不健全或運行無效以及抽查不合格的企業和生產加工假冒偽劣產品的黑窩點。4—7月，組織完成家俱、服裝、油漆涂料等三類產品生產企業100%摸清底數，建立質量檔案的任務。7—8月，組織對三類產品生產企業現行企業標準進行100%復審。9月做好有關專項整治信息、數據的匯總和上報工作?，F已按文件要求，組織開展了強制性產品認證（3C認證）監督檢查，檢查了15家企業，存在無證生產、超項生產等問題，現正在整改中。
6.按要求開展“迅雷行動”，我分局對全區危險化學品和劇毒農藥生產廠家進行了監督檢查。共檢查2家危險化學品生產廠家，都已停產（巨瀾化工、遼河化工），1家農藥廠正常生產，無違規生產行為。
三、努力做好各項基礎性工作，成果顯著
1.積極開展農業標準化工作，幫農助農。永樂葡萄生產被列為第六批國家農業標準化示范區項目。我分局制定了《葡萄生產國家農業標準化示范區建設實施方案》，以文件形式下發，爭取用三年時間完成該項目驗收?，F階段正在查詢、檢索國內外有關標準與資料，建立健全葡萄產品技術標準體系。
2.積極開展名牌產品申報工作。今年幫助沈陽市永樂經濟技術開發有限公司生產的香野牌白雞心葡萄、沈陽市耘墾食品有限公司生產的耘墾鮮雞等8家企業生產的產品申報了沈陽市名牌產品，通過品牌效應，推動企業產品質量上水平，幫助企業提高經濟效益和社會地位。
3.認真做好審批大廳代碼年檢工作，為區內各企事業單位服務。從去年下半年開始，我分局的代碼年檢工作統一到蘇家屯區行政審批大廳辦理。由于我分局從事代碼工作的人員少，全區每年需要新辦、換證、年審的企業達幾千家，再加上咨詢電話非常多，導致代碼審批窗口工作壓力巨大。我分局及時抽調人員，協助窗口工作，保證了各單位能夠及時辦理代碼相關業務。我分局窗口人員服務態度熱情、業務素質高、工作速度快，深受區內企事業單位的好評。
4.狠抓隊伍建設，實施陽光操作，將服務貫穿于質量監督、監察、監管工作全過程。我分局提出“四不”原則，即要做到工作中不設卡、程序中不出錯、執法中不徇私、幫扶中不怠慢；重點整治了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦、效率低”的問題；明確規定1人不執法，下去檢查不在企業用餐，不辦人情案等硬性規定；上半年蘇家屯分局沒出現過吃、拿、卡、要等情況，受到企業高度評價。
