工業污染防治方案范文
時間：2023-11-06 17:53:47
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篇1
一、工作目標
2015年度工業污染防治工作重點抓好煤炭市場整頓、三大電廠用煤協調與監管、企業出城入園、淘汰落后產能、分類治理小型工業企業、部分企業停產減污和全面推行清潔生產等方面的監管和治理工作，以冬春季加強管控為重點，以落實日常監管措施為抓手，細化工作任務，確定責任部門，明確時間節點，切實減少工業污染物排放總量。
二、工作任務
（一）整頓煤炭市場
完善二級煤炭銷售網點軟硬件建設，加強煤炭市場監管，擴大監管范圍，形成長效工作機制。
1.完善二級煤炭銷售網點內部制度建設，按照現代企業運行機制規范二級煤炭銷售經營。
牽頭單位：區工信局
實施單位：二級煤炭銷售網點
2.完善二級煤炭銷售網點硬件設施，督促二級網點，對場區道路進行硬化，確保灑水壓塵、消防等設施正常使用，堆煤覆蓋、防塵抑塵等環保儲煤措施落實到位，提高安全、環保儲煤能力。
牽頭單位：區工信局
配合單位：各街道辦事處
實施單位：二級煤炭銷售網點
3.落實二級煤炭銷售網點監管措施，落實購銷登記等制度，對二級網點的配送信息逐項審核，穩定煤炭產品質量，確保監管措施落實到位。
責任單位:區工信局
配合單位：二級煤炭銷售網點
4.根據《市煤炭經營監督管理條例》，進一步加強對二級煤炭銷售網點的監管。
牽頭單位：區工信局
配合單位：各街道辦事處
實施單位：二級煤炭銷售網點
5.加強二級煤炭銷售網點日常監管，調整網點布局，擴大監管范圍。根據群眾用煤需求，杜絕網點密集分布，統籌調整城區二級網點布局和新增高坪農村區域網點。督促轄區現有二級網點對封閉式儲煤廠房進行規范和完善建設，配備防火、防塵抑塵等設備，廠房地面進行硬化處理、煤塊、型煤分別存放，煤渣集中存放，場房外禁止堆放煤炭，做到環保、規范儲煤。新建二級網點必須按照封閉式儲煤場房建設要求，一次性建設到位。強化二級網點煤炭產品購銷登記等制度，對經營、存放有煙煤的，依法予以取締；對銷售非專營市場煤炭產品的二級網點加大處罰力度，確保二級網點規范經營。
責任單位：區工信局
6.加強常態化巡查力度，對二級網點以外的存煤進行徹底摸排，發現一處，清理封存一處。4月30日前，將轄區內所有已封存的煤炭徹底清理。加大全年常態化巡查力度，完善發現、登記、處理程序，落實網格化管控措施，確保監管措施落實到位，杜絕販運、銷售、使用非專營市場煤炭產品，不出現新的煤炭堆場，不出現二級網點外的煤炭經營行為，嚴厲處罰參雜使假、以次充好、數量短缺等違法經營行為、維護好二級網點銷售的經營秩序。
責任單位：區工信局
配合單位：區執法局、各街道辦事處
7.強化高坪農村區域二級網點整頓工作。我局參照市對近郊四區煤炭市場整頓工作和二級網點建設要求，制定周密可行的二級網點整頓方案，明確監管的具體地理范圍，監管主體、監管措施、重點工作等內容，督促建立、完善并落實常態化管控機制，實現高坪農村區域二級網點監管全覆蓋，使其有序經營。
責任單位：區工信局
配合單位：區環保局、區執法局、各有關街道辦事處
8.繼續執行交通卡口管控制度。積極做好卡口進出運煤車輛實施登記通行制度；對煤炭專營市場外的其他運煤車輛一律勸返或繞行；對偽裝運煤車輛和相關責任人，加大處罰力度。
責任單位：各交警大隊
配合單位：區工信局
（二）出城入園
為緩解城區環境壓力，按照城市總體規劃和產業布局規劃，將區鑄造、鍛造、熱處理、電鍍熱加工產業和相關配套產業向新區（黑石川）循環經濟產業園集中轉移，項目由“聯合鑄造有限公司”總體實施，按《鑄造行業準入條件》和國家鑄造行業及相關行業聚集發展產業政策建設。從今年開始城區內專門從事鑄造及熱加工的企業全部關閉，積極爭取國家相關政策，支持相關企業整體搬遷、捆綁發展。
責任單位：區工信局
配合單位：區發改局、區財政局、區環保局
（三）淘汰落后產能
摸排淘汰落后產能項目，制定淘汰計劃，積極爭取國家和省上淘汰落后產能獎勵資金，支持企業淘汰落后產能。對2015年以前淘汰的項目，按要求廢毀、拆除；對2015年逐步淘汰的項目，每月巡查，做到廢毀生產設備及生產線，達到淘汰要求，杜絕已淘汰項目死灰復燃。
責任單位：區工信局
配合單位：區財政局、區環保局、各街道辦事處
（四）加大小型工業企業管控力度
1.嚴打嚴控“十五小、新五小”企業。摸排違反國家產業政策、生產工藝落后、環境污染嚴重的“十五小、新五小”企業，發現一家，取締一家。
責任單位：區工信局
配合單位：國土分局、區工商局、區環保局、區執法局、
各街道辦事處
2.分類治理小型工業企業。對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型工業企業進行全面排查，工信部門制定綜合整治方案并督促企業落實治理措施，環保部門制定整治標準，提出擬整治企業名單，按照環保標準開展整治工作，對經限期治理后仍不達標的小型工業企業上報區政府后予以關閉取締。
責任單位：區工信局
配合單位：區發改局、區建設局、區環保局、區執法局、
各街道辦事處
（五）部分企業停產減污
對水泵廠、路通市政建材有限公司、市政工程筑路材料廠等三家高污染企業冬季采取限停、限產措施，加強日常監管；對未經環保部門審批，擅自生產的企業依法取締并實行重罰。
責任單位：區工信局
配合單位：區環保局、各有關街道辦事處
完成時限：冬季采暖期
（六）全面推行清潔生產
在全區范圍內積極鼓勵企業開展自愿性清潔生產審核，實施清潔生產技術改造。
責任單位：區工信局
配合單位：區環保局
三、保障措施
（一）加強組織領導。按照“領導小組統籌協調，職能部門分工負責、各司其職”的工作模式，進一步明確責任部門和責任人，結合實際，細化措施，制定具體實施方案，做到工作有人抓、有人管，切實抓好工作落實。
（二）形成工作合力。各部門和街道要聯防聯動，及時溝通信息，互通有無，齊抓共管，協調并進，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題，形成推進工作的整體合力；責任單位要認真履行職責，不折不扣落實好具體工作任務，配合單位要積極參與、主動跟進，為推進工作發揮良好作用。
篇2
一、指導思想
認真貫徹落實科學發展觀，按照生態文明建設的總體要求，綜合運用法律、經濟、技術、行政、市場和宣傳等手段，堅持源頭嚴控、過程嚴管、后果嚴懲，明確各方環境保護責任，嚴把環境準入關，充分發揮市場機制作用，努力實現工業集中區產業結構合理化、區域布局集聚化、企業生產清潔化、環保管理規范化、執法監管常態化，推動經濟轉型升級，改善城鄉環境質量，促進全市經濟社會持續健康發展。
二、工作目標
全面完善工業集中區環境基礎設施建設，完成工業集中區現有環境敏感目標搬遷，完成污水處理設施和配套管網建設。到2020年，實現工業集中區污染治理設施建設、運營及風險防范體系基本健全，循環化、生態化、低碳化、清潔化水平明顯提高，環境監管和執法體系進一步完善，污染物排放總量和單位產值能耗明顯下降，基本形成權界清晰、分工合理、責權一致、運轉高效、法治保障的環境保護體制機制，基本實現工業集中區環境治理體系和治理能力現代化，為國家生態文明先行示范區建設奠定堅實基礎。
三、任務分工
（一）實施嚴格的環境準入
1.科學規劃工業集中區布局。依法開展環境影響評價，建設規劃須與主體功能區規劃、城鄉建設規劃、環境保護規劃等相銜接。2018年12月底前，完成工業集中區規劃環評和地下水現狀監測調查工作。
責任單位：各工業集中區所屬鎮（辦）
配合單位：市環保局、發改局、財政局、住建局、國土局
2.嚴把環境準入門檻。按照建設規劃環評要求布局相關產業，入園項目必須嚴格執行國家產業政策，依法進行環境影響評價，不得引進高能耗、高污染、高排放的“三高”企業，對達不到衛生防護距離、不能滿足總量控制和不符合產業政策的項目一律不得引進。
整改時限：長期堅持，立行立改。
責任單位：各工業集中區所屬鎮（辦）
配合單位：市發改局、環保局、工貿局、安監局
（二）加強企業污染防治
3.加強水污染防治。工業集中區污水產排企業要按照環評要求建設污水處理設施，并確保正常運行，外排廢水必須達到環評批復的排放標準?；ず蜕婕爸亟饘傥廴疚锂a排企業必須按照《排污口規范化整治技術要求（試行）》規定，進一步完善廢水排污口規范化整治工作，做到“雨污分流、清污分流”。
整改時限：長期堅持，立行立改
責任單位：市環保局
配合單位：各工業集中區所屬鎮（辦）
4.加強大氣污染防治。工業集中區廢氣、粉塵排放企業要按照環評要求配套建設廢氣、粉塵收集和處理設施，加強對物料和固體廢物堆場的揚塵污染防治，并確保正常運行，外排廢氣、粉塵必須達到環評批復的排放標準要求。嚴格按照《排污口規范化整治技術要求（試行）》規定，設置廢氣排放口。
整改時限：長期堅持，立行立改
責任單位：市環保局
配合單位：各工業集中區所屬鎮（辦）
5.加強危險廢物管理。工業集中區內企業對環評批復中明確為危險廢物和暫按危廢管理的固體廢物，應按照危險廢物規范化管理要求進行嚴格管理。轉移危險廢物嚴格執行危險廢物轉移聯單制度。對不能自行利用或處置的危險廢物，須交有資質的經營單位進行處置，不得擅自傾倒、轉移和處理處置。
整改時限：長期堅持，立行立改
責任單位：市環保局
配合單位：各工業集中區所屬鎮（辦）
6.依法淘汰落后產能。嚴格按照國家有關產業政策要求，依法取締不符合國家產業政策的嚴重污染環境項目。對污染嚴重、職業病危害嚴重、不具備安全生產條件的企業，應依法責令整改，整改后仍達不到要求的企業依法予以關停。
整改時限：長期堅持，立行立改
責任單位：市發改局、工貿局
配合單位：市環保局、能源局、蘭炭產業服務中心
（三）加快環境基礎設施建設
7.烏蘭色太、何家塔等工業集中區污水處理設施和工業固廢處置場、垃圾填埋場于2017年底前完成選址及前期準備工作。
責任單位：大柳塔試驗區
配合單位：市住建局、國土局、水務局、林業局、環保局
8.上xx樹峁工業集中區污水處理設施及工業固體廢物處置場、垃圾填埋場于2017年內開工建設。
責任單位：西溝辦事處
配合單位：市住建局、國土局、水務局、林業局、環保局
9.加快推進工業集中區污水收集管網建設，2017年底前完成前期規劃，2018年底前開工建設。
責任單位：各工業集中區所屬鎮（辦）
配合單位：市住建局、國土局、水務局、林業局、環保局
10.統籌推進工業集中區綠化工作，探索實施“一區一類”園林式綠化，切實將工業集中區打造成為綠色型、景觀型、碳匯型生態園區，不斷釋放工業集中區的生態效應，力爭2018年底完成工業集中區環境提升工程綠化任務。
責任單位：各工業集中區所屬鎮（辦）
配合單位：市林業局、住建局
11.加快集中供熱設施建設。積極推行工業集中區集中供熱，逐步關停供熱范圍內的分散燃煤鍋爐。
整改時限：2020年底前完成
責任單位：各工業集中區所屬鎮（辦）
配合單位：市住建局、發改局、環保局
（四）加大監管執法力度
12.開展環境保護大排查。各工業集中區所屬鎮（辦）會同環保部門、行業主管部門對集中區內所有企業進行一次環境保護全面排查。對存在問題的企業，按照“一廠一策”的要求依法下達整改通知，明確整改內容、時限和要求，督促落實到位。企業應制定詳實的整改方案，按時保質進行整改，直至達標排放。不能達標排放、不符合生產條件的堅決不能允許生產，落后的、污染嚴重的必須依法關停。
整改時限：2017年底前完成排查，并督促企業制定整改方案，按照時限要求完成整改
責任單位：各工業集中區所屬鎮（辦）
配合單位：市環保局、發改局、工貿局、能源局、蘭炭產業服務中心
13.加大環境監測力度。加大對工業集中區企業的環境監測力度，增加監測頻次，及時掌握企業的排放狀況。依法查處工業集中區企業的環境違法行為，對工業集中區內偷排偷放、非法排放有毒有害污染物等違法行為依法嚴厲懲處。
整改時限：長期堅持，立行立改
責任單位：市環保局
配合單位：市公安局，各工業集中區所屬鎮（辦）
14.加大懲處力度。依法綜合運用按日計罰、限產限排、停產整治、停業關閉、查封扣押、行政拘留等手段，對工業集中區內偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造或篡改環境監測數據等惡意違法行為依法嚴厲懲處。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理，嚴厲打擊環境違法犯罪行為。對環境問題突出的，責令限期整改，逾期未整改的實行區域限批。
整改時限：長期堅持，立行立改
責任單位：市環保局
配合單位：市發改局、公安局，各工業集中區所屬鎮（辦）
（五）強化信息公開
15.加大工業集中區環境信息公開力度。依法公開工業集中區相關企業落后產能淘汰、建設項目環評審批、重點污染源監督監測、強制性清潔生產審核、排污費繳納、行政處罰和突發環境事件處理情況等環境信息。
整改時限：長期堅持，立行立改
責任單位：市環保局
配合單位：市工貿局、安監局，各工業集中區所屬鎮（辦）
16.暢通公眾參與渠道。積極向社會公開環境污染舉報電話、電子郵箱，通過開通微博、微信公眾號等方式，加強與公眾的溝通交流。對涉及工業集中區的環境、投訴案件要及時調查、處理，并反饋人或舉報人。
整改時限：長期堅持，立行立改
責任單位：市環保局
配合單位：各工業集中區所屬鎮（辦）
四、工作要求
（一）加強組織領導。為加強組織領導，市上成立了以分管副市長為組長，市環保局局長為副組長，各有關部門主要負責同志為成員的市工業集中區污染防治工作領導小組，統籌推進工業集中區污染整治工作。各工業集中區所屬鎮（辦）要切實擔負環境保護“第一責任人”的責任，履行對環境實施統一監管的職責，加強工業集中區污染問題整改工作，確保工業集中區環境保護各項目標任務完成。市發改局、環保局、工貿局等部門要進一步強化環境保護監管責任，認真按照職責分工，相互配合，形成合力，切實做好環境保護相關工作。
篇3
關鍵詞 清潔生產；可持續發展；存在問題；障礙分析
中圖分類號X383 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2011）54-0066-02
Abstract Necessity mainly on industrial promotion of cleaner production, Main problems encountered in the analysis of clean production of enterprises and existing problems in promoting cleaner production, Combined with practical measures and recommendations, Enabling organizations to achieve win-win economic and environmental benefits.
Keywords cleaner production; sustained development ;There are still plenty of shortcomings in our work;hinder
清潔生產自80年代在美國等發達國家提出以后，得到國際社會的普遍響應，成為一種環保潮流，被認作是環境戰略由被動反應轉向主動行動的轉折點。清潔生產是對產品及其生產過程實施綜合污染預防的一項戰略措施。它從生產發展自身中解決環境問題，是轉變我國長期依靠大量消耗資源、能源，粗放經營的傳統工業發展模式，深化工業污染防治，實現工業持續發展的根本途徑。
1 工業企業實施清潔生產的必要性
1.1 清潔生產是引導企業走新型工業化道路的重要途徑
近年來，我國環境保護雖然取得了積極進展，但環境形勢嚴峻的狀況依然沒有改變。主要污染物排放量超過環境承載能力，清潔生產是降低排放強度，減少工業污染，緩解環境壓力，實現由末端控制轉向全過程控制的必由之路。一方面由于長期沿用粗放型經濟增長方式，造成投入多、產出少、消耗高、浪費大，也使資源供給不足和環境壓力問題越來越高。另一方面問題是隨著人們對環境質量的要求提高，用于環境治理的投入大大增加，然而就治理模式看，末端治理投入多，治理難度大，環境效益和經濟效益難以實現統一，企業積極性不大，清潔生產是以提高資源能源利用率，減少污染物產生量為目標，把環境效益和經濟效益良好的統一起來，是目前最佳的模式。清潔生產體現的是“預防為主”從改造產品設計、替代有毒有害原材料，優化生產工藝和技術設備，物料循環和廢物綜合利用多個環節入手，達到“節能、降耗、減污、增效”的目的，實現了經濟效益與環境效益的統一，引導企業走新型工業化道路的重要途徑。
1.2 清潔生產審核是實現經濟與環境協調發展的有效手段
在第二次全國工業污染防治會議上，環保部就提出了工業污染防治必須從單純的末端治理向生產全過程控制轉變，實行清潔生產。通過實施清潔生產，減少能源資源的浪費，保護環境的同時，在企業內、外發展優勢互補，相互影響，形成社會化運行網絡，最大限度地創造經濟效益和社會效益。實踐證明，清潔生產是實現經濟與環境協調發展的有效手段，實現環境、經濟效益雙贏。
1.3 強制性清潔生產審核是加強工業污染防治工作的有效途徑
現有企業污染物超標排放的比例很大，相當一部分企業超標運行，不能達到國家及地方污染物排放標準。有的老污染源中有許多是“雙超”企業，技術工藝落后，生產設備陳舊，資源能源浪費嚴重。強制性清潔生產正是對現有環境管理制度的有效補充，對企業污染物達標排放起到明顯的作用。
2 企業實施清潔生產審核及推行清潔生產審核工作中存在主要問題
盤錦市實施清潔生產已12年，全市大中型企業85%以上完成清潔生產審核，雖然取得了較好的經濟和環境效益，但是在審核過成中也出現了這樣那樣的問題。
2.1 企業思想觀念守舊
企業環境管理不夠重視，依靠大量消耗資源、能源，粗放生產經營的傳統觀念沒有扭轉，觀念尚未更新。沒有把清潔生產理念應用在產品和生產過程中，企業普遍存在追求貸款進行設備更新改造和片面認為技改就是清潔生產的狹隘思想。
多數企業從設備工藝上思考的多，從原材料和能源消耗考慮的少，對新興的清潔生產理念拒不接納，并簡單的把清潔生產看做清潔文明生產及技術改造，認識不到清潔生產是一種管理理念，是實現可持續發展的必由之路，不但可以大幅提高企業的管理水平，還可以使企業實現經濟和環境效益雙贏。
2.2 企業資金短缺，技改投資嚴重不足
實施清潔生產方案的資金難以籌措，是企業實施清潔生產又一個重要問題。由于國家沒有投入，企業自有資金缺乏，單靠企業內部資金積累實施清潔生產的難度很大，貸款困難，在沒有優惠政策，雖然遼寧省可以申請清潔生產周轉金貸款，但是企業還是難于得到有效的資金支持。
2.3 企業計量設施不完善
在審核過程中，由于需要實測輸入、輸出物流，建立物料平衡，而實測必須在正常生產的前提下進行，一般我們都按連續生產72小時的生產數據作為依據，但往往我們會發現企業沒有或者缺乏中間的計量手段，大多數企業一級計量比較完善，二級計量有所缺乏，三級計量更有大量企業沒有。致使一部分數據需要理論估算，不能真實有效的將清潔生產前后變化記錄下來，進行分析核算。企業正常生產是在動態條件下進行的，變化的因素較多如生產條件、價格、原材料、產品種類等，致使企業對清潔生產的效益分析困難。方案實施后實際效益是多少，由于種種復雜的原因，企業難以確認從而行成一筆糊涂賬，這是實施清潔生產的主要問題，也成為企業實施清潔生產的一個重要瓶頸。
2.4 企業生產技術、設備落后
設備陳舊、工藝落后是能耗高、資源消耗、污染嚴重的又一重要問題，通過審核我們發現，大部分國有企業設備陳舊，有的甚至處于報廢邊緣，即使有些水平較高的企業，也面臨不斷技術改造的需要，這也是企業清潔生產審核遇到的一個重要技術障礙和困擾企業進行清潔生產的辣手問題，也是企業出現片面注重技改的技術根源，制約了企業的清潔生產審核的工作。
3 企業實施好清潔生產審核措施和建議
清潔生產不單是一種防治污染的手段，更是一種全新的生產和消費模式，只要把這種理念在企業深深扎根，企業才能持續開展好清潔生產工作。
3.1 用清潔生產審核的實例，有效的開展宣貫工作
清潔生產審核的宣貫工作是實施好清潔生產審核的重要步驟，也是提高審核企業領導及廣大員工的重要手段，更是企業能否實施好清潔生產審核的前提條件。宣貫工作是否搞的透徹，直接關系到全過程審核的成效和質量。在宣貫過程中，可以充分利用投影設備直觀、清晰的效果，采用了之前清潔生產審核的化工、石油煉制等行業的實例，結合審核的基本原理、方法、步驟，做到理論聯系實際，效果比較好，一改過去就審核談審核，泛泛的講解目的、意義、方法步驟的宣貫的方式，使大家聽得懂，看得明白。加深了對清潔生產審核目的、意義的理解和認識，并且直觀的學習了如何編制好物料平衡，如何分析原因，找到物料流失部位，如何制定好、實施好無/低費、中/高費方案。為保證企業審核質量奠定了良好的理論及技術基礎。
3.2 注重調研、執行程序、實施好審核工作
清潔生產審核是通過一套系統而科學的程序來實現的，工作實踐體會到，要實現全過程的控制，真正達到“節能、降耗、減污、增效”的目標。編制好“物料平衡”及“物料流程圖”，從中分析原因、查找問題是審核的關鍵。
首先，根據企業不同情況，將節能、降耗作為切入點，進行實測，再確定物料平衡評估方法，解決企業單耗不清的具體問題。其次在物料平衡及“物料流程”的基礎上，圍繞“節能、降耗、減污、增效”查找問題，制定方案。再次、根據審核企業確定的無/低費和中/高費方案。督促企業實施好無/低費方案和中/高費方案。中/高費方案本輪不能實施的進行可行性分析，列入項目庫，作為今后持續發展清潔生產的內容，使企業形成在生產過程中實施有效的控制，變被動管理為主動管理，減少物耗、污染總量，實現了企業經濟與環境的協調發展。
3.3建立和完善審核企業管理及檔案制度，鞏固審核成果
在清潔生產審核過程中，大部分企業在分析物料損耗的原因后，制定了方案，通過無/低費、中/高費方案的實施，都取得了較好的經濟和環境效益。這些成果，如果沒有制度保證，很可能流于形式，因此，把建立和完善管理制度作為重要內容，企業用文件的形式將制度固定下來，并建立崗位責任制。只有這樣才能鞏固清潔生產。
4 結論
資源不斷減少，污染排放標準不斷提高，致使“高能耗、低產出、低附加值”的粗放型企業必須向集約型生產方式轉變。清潔生產是一項全社會長遠發展的系統工程，一方面工業企業應把清潔生產作為主體，自覺行動起來，另一方面各級政府部門積極支持清潔生產工作，來引導和約束企業實施好清潔生產工作。用清潔生產理念促進工業發展和深化工業企業污染防治，使企業實現較好的經濟效益和環境效益，從而實現可持續發展戰略。
參考文獻
篇4
一、指導思想和總體目標
（一）指導思想。以系列重要講話精神和科學發展觀為指導，以加強環境保護、防治大氣污染為目標，通過扎實有效的工作，集中力量解決我鎮突出的揚塵、燃煤、機動車排氣、餐飲油煙及秸稈焚燒等污染問題，提高我鎮管理水平和環境監管能力，改善我鎮空氣質量。
（二）總體目標。所有大氣污染源實現濃度達標排放，各類揚塵污染控制措施到位，排放量控制在區政府批準的總量指標之內（主要污染物總量控制目標：二氧化硫、氮氧化物排放總量較2016年減少0.2%），全鎮空氣污染得到有效控制。
二、主要任務及措施
（一）防治揚塵污染。揚塵污染源主要是施工揚塵、地揚塵、道路揚塵、堆場揚塵。揚塵污染防治主要通過加強污染源管控，減少地面，增加植被覆蓋面積，減輕沙塵天氣影響，削減本地揚塵。
1．施工揚塵防治。
（l）新建、改建、擴建工程。網格人員監管好本轄區內建筑工地的安全、環保、大氣污染防治工作。各建設單位堅持“誰生產、誰負責”的原則，建筑工地繼續實行“四員”（項目主管單位監管員1名、施工企業管理員1名、治污巡查組巡查員1名、區建設局督查員1名）現場發現、記錄、上報問題制度，嚴格落實“四個一律”和“6個100%”措施，所有建筑工地必須設置2米以上圍擋和20厘米以上的基座。土方開挖、填筑過程中，必須采取灑水壓塵，遇四級或四級以上大風天氣，必須停止土方作業，同時作業處覆蓋抑塵網，破損抑塵網要及時更換。水泥、石灰、砂石、土堆、涂料、鋪裝材料等建筑材料必須采取密閉、設置圍擋、苫蓋等有效防塵措施。施工產生的棄土、棄料及其他建筑垃圾應及時清運，若在工地堆置，必須落實苫蓋、噴水壓塵等有效措施。施工現場出入口要設置洗車平臺，完善排水設施，施工現場出口鋪磚道路上可見粘帶泥土不得超過10米，并及時清掃沖洗。進出入工地的物料、渣土、垃圾運輸車輛嚴格按照劃定路線和時段行駛，采取苫布遮蓋、密閉、掛防漏袋等措施。施工工地內車行道路應采取鋪設鋼板、鋪設水泥或瀝青混凝土、鋪設細石或其他功能相當材料，并輔以灑水措施，工地出口至鋪裝道路要修建30米以上的硬化連接段。施工工地道路不得在未實施灑水措施情況下直接清掃。
（2）拆遷工地。將抑塵防塵合同作為施工的前置必備條件，拆遷工地要設置20米以上圍擋和20厘米以上的基座，拆除工程應全封閉。拆除作業時應全程持續加壓灑水抑塵，爆破作業拆除工程要在灑水噴濕。拆除工程完工后，10日內不能開工的，應采取抑塵網覆蓋、灑水等措施抑塵；建設單位取得施工許可證超過半年未開工的，拆遷工程現場地面視同施工現場地，必須采取覆蓋抑塵網、綠化、硬化等措施，定期灑水。遇四級或四級以上大風天氣，必須停止土方作業，同時在作業處覆蓋抑塵網。
2．地揚塵防治。
按照“屬地管理”原則對所屬區域地落實抑塵措施。落實區域地綠化（固化）措施。對轄區內有綠化條件未實施綠化區域部分進行綠化全覆蓋，能夠硬化地帶用瀝青、水泥、鋪磚硬化、項目施工現場采用砂礫石覆蓋，確實無法固化、綠化區域采用抑塵網覆蓋。
開展樓頂積塵清理行動。對社區樓院樓頂積塵進行清理。在沙塵天氣結束后，立即進行清掃。區愛衛辦要在每次清理活動后，組織檢查驗收，確保積塵清理取得實效。
3．道路揚塵防治。
（1）落實環衛保潔措施。落實鎮轄區內道路、民武路、金武路、金大路等主干道沿線路面保潔，網格人員要宣傳、發動轄區居民實施道路抑塵、衛生整治措施，按照“夏天無積水、冬天不結冰、全年保濕不起塵”的原則，對鎮區道路實行全天候保潔，堅持先灑后掃原則，每周周五對全鎮環境衛生集中整治，保持鎮區道路干凈整潔。
4．堆場揚塵防治。
按照“屬地管理、網格化監管”原則，網格人員落實建筑工地上建筑材料、水泥白灰、砂石料、土方、生產原料堆場抑塵措施，做好巡查督促整改，對煤炭、建筑材料、水泥白灰、生產原料、泥土、粉煤灰等料堆，要利用倉庫、儲藏罐、封閉或半封閉堆場等密閉存儲。對裝卸作業頻繁的原料堆，要在密閉車間中進行。對堆場露天裝卸作業，視情況采取灑水等抑塵措施。對易產生揚塵的物料堆、渣土堆、廢渣、建材等，采取覆蓋抑塵網等苫蓋措施，定期進行噴淋、固化。臨時性廢棄物堆、物料堆、散貨堆場，要設置高于物堆的圍擋、防風網、擋風屏等；長期存在的廢棄物堆，要構筑圍墻、表面綠化或進行清運。
（二）防治煙塵污染。
煙塵污染源主要包括生活污染源、工業污染源、農業污染源，煙塵污染防治主要通過強化源頭削減，實施分類控制，減少污染物排放。
1．生活污染防治。按照煤質管控方案和燃煤鍋爐整治方案，各負其責、各司其職，抓好煤炭質量管控和燃煤鍋爐整治；加大對居民、商戶、餐飲單位用煤巡查、監管，發現使用不符合標準的煤炭，立即督促整改，同時反饋區工商局追溯查處。鎮食藥所牽頭實施餐飲油煙污染治理和露天燒烤食品攤點清理整治。按照“關于嚴禁燃放煙花爆竹和大力推行文明祭祀工作的通知》（大氣辦發〔2017〕2號）職責分工，鎮派出所、安監站負責落實在鎮區范圍內嚴禁燃放煙花爆竹，鎮區道路上堅決杜絕焚燒冥紙、燃燭上香、拋撒紙錢等行為。
（1）推行餐飲油煙污染治理。鎮食藥所負責鎮區新增餐飲單
位清潔能源強制性改造，并配套安裝高效油煙凈化設備，定期跟蹤檢查已改造燃煤爐灶，監督餐飲企業清理油煙凈化設施和疏通專用煙道，規范管理坐店經營的烤肉城、燒烤店等，堅決禁止探頭經營。
（2）加強高污染燃料禁燒區管理。嚴格落實“五禁”決定，嚴禁在轄區內焚燒垃圾、枯枝落葉、建筑廢棄物以及油氈、塑料、皮革等易產生煙塵和惡臭的物品，網格人員發現并及時報告鎮環保站，由區環保局對燃用高污染燃料行為進行查處。
（3）嚴禁燃放煙花爆竹。各村委會安排社區、村組具體負責無物業管理公司的老舊樓院內的宣傳、查禁工作，發現違規燃放煙花爆竹行為，及時報告派出所查處；鎮食藥所負責對鎮區內所有商鋪禁止燃放煙花爆竹實行包抓責任制，對違規行為進行查處。
（4）大力推行文明祭祀。網格人員按照網格化管理原則，在重大祭祀節日前進行文明祭祀宣傳、查禁工作，負責除塵等污染防治設施。
2.工業污染防治。網格人員落實屬地監管主體責任，加強各類工業污染源、無組織排放生產活動中污染物排放監管。
（1）加強無組織排放監管。按照“屬地管理，網格化”原則，負責管理轄區內企業堆煤場、料堆場、卸料口、卸灰口、工業渣場、切割石料、建材涂裝、鋁合金噴涂及廠區揚塵等無組織排放，發現排污行為及時報告鎮環保站。并嚴格落實散裝物料堆場揚塵污染防治措施，所有散裝物料堆場地面全部硬化，安裝防風抑塵網，水泥等粉狀物料全部存放在密閉容器，上料口、筒倉全部安裝粉塵凈化處理設施，污染物達標排放。未落實揚塵污染防治措施企業將全部停產治理。
3．農業污染防治。負責動員群眾推廣保護性耕作技術、地膜覆蓋再利用免耕技術、秋覆膜保墑抗旱技術，加大機械深松技術推廣應用力度。積極推廣應用機械化根茬粉碎還田、秸稈還田和堆肥發酵技術，大力開展玉米秸稈青（黃）貯工作，秸稈加工利用率達到90%以上。大力推廣化肥減量提效、農藥減量控害技術，指導農業生產經營者改進施肥方式，科學合理施用化肥、農藥，減少氨、VOCs等大氣污染物排放。網格人員負責加強“五禁”決定宣傳，落實秸稈和荒草禁燒責任，分組分區域重點盯防，嚴格禁止燒荒和露天焚燒秸稈、雜草、垃圾、樹葉、廢舊農膜等現象，同時加強聯合巡查執法檢查，堅決查處違反“五禁”決定行為。
三、保障措施
（一）強化責任落實。根據《區生態環境保護工作責任規定（試行）》（發〔2017〕47號）、《區黨政領導干部生態環境損害責任追究實施辦法（試行）》（辦發〔2017〕8號）和《區大氣污染防治工作監督管理責任規定》（政辦發〔2016〕138號），嚴格落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”制度，主要領導要親自盯辦、親自督促、親自檢查，分管領導要狠抓治污措施落實，其他領導要認真落實主要任務及措施，抓好分管包村區域內大氣污染防治工作。
（二）落實網格化管理措施。各網格人員要認真落實大氣污染防治主要任務和措施，網格長（包村領導）要督促網格人員做好日常巡查、告知勸阻、整改落實、跟蹤督辦、發動群眾等工作。各村網格化區域的污染源要建立臺賬，實行清單化動態管理，每天做好巡查記錄，發現問題及時報告鎮環保站。要堅持問題導向、舉一反三，查找原因，集中整改，堅決杜絕網格監管出現空白和盲區，防止已整改問題反彈。
篇5
關鍵詞：水環境；現狀；污染；防治
一、研究目的
通過水環境質量評價可以了解環境質量的過去、現在和將來發展趨勢及其變化規律，制定綜合防治措施與方案?？梢粤私夂驼莆沼绊懕镜貐^環境質量的主要污染因子和主要污染源，從而有針對性地制定改善環境質量的污染源治理方案和綜合防治規劃與計劃；可以為制定國家或地方的環境標準、法規、條例細則等提供科學依據；可以進行環境質量的預斷預報，編制新建、改建、擴建和挖潛、革新、改造等工程技術項目的環境影響報告書和防治方案，為選址、設計和生產布局提供科學依據，還可用以總結本地區的環保工作，鑒定防治措施的效果、寫出年度環境質量報告書，進行不同地區間環境質量的比較，交流情報資料，進行全國環境質量統計，促進環保科研技術的發展以及是否以犧牲水環境質量和人民健康而換取經濟發展高速度的損益分析等。
二、水環境質量研究現狀
2.1 水環境研究現狀
國內外環境質量評價方法多種多樣，但目前國內還沒有制定出統一的評價方法標準供環保工作者使用。水環境質量評價方法較多如：布朗水質指數、普拉特水質指數、羅斯水質指數、內梅羅水質指數、綜合污染指數、模糊數學法和地圖疊加法等，最后一種方法是國內目前普遍采用的方法，簡單且實用。以上種種評價方法都要首先確定斷面單項指標代表值，大多用平均值作為代表值，而內梅羅水質指數法則既考慮到平均值，同時又考慮端值對評價結果的影響，但評價工作中有很多具體問題不易解決，很少采用。其他方法還牽涉到標準問題或評價指標的權重問題，也很少采用。
2.2 發展趨勢
水環境質量評價的其目的就是通過評價了解環境質量的過去、現在和將來發展趨勢及其變化規律，掌握影響本地區環境質量的主要污染因子和主要污染源，從而有針對性地制定改善環境質量的污染源治理方案和綜合防治規劃與計劃。因此，根據上述步驟進行評價時目的性要強，要靈活多變，充分發揮個人的主觀能動性?，F狀評價既可以是月度評價，也可以是季度評價，還可以是年度評價?；仡櫾u價一般是對近幾年的水質進行回顧分析。層次分析法基本原理為：將要評價系統的有關替代方案的各個要素分解成若干層次，并以同一層次的各個要素按照上一層要素為準則，進行兩兩判斷比較并計算各要素的權重。通過層次單排序和層次總排序，根據最大綜合權重原則確定最優方案。該方法能將復雜問題中的各種因素通過劃分為相互聯系的有序層次使之條理化，并能將數據、專家意見和分析者的客觀判斷直接而有效地結合起來，就每一層次的相對重要性給予定量表示，爾后利用數學方法確定表達每一層次全部元素的相對重要性次序的權值，通過排序結果分析，求解所提出的問。這種方法的特點是在對復雜的決策問題的本質、影響因素及其內在關系等進行深入分析的基礎上，利用較少的定量信息使決策的思維過程數學化，從而為多目標、多準則或無結構特性的復雜決策問題提供簡便的決策方法。
三、水污染現狀及防治
3.1 水污染現狀
水污染是指水體因某種物質的介入，而導致化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或破壞生態環境造成水質惡化的現象。水污染范圍廣，1998年七大江河(長江、黃河、珠江、淮河、遼河、海河和松花江)和太湖、巢湖、滇池因受到污染不適合作飲用水源的河段已超過63％，其中流經城市河段達90％。污染嚴重的四大水系(淮河、遼河、海河、黃河)和三大湖泊(太湖、巢湖、滇池)流域面積150多萬平方公里，在此區域內75％的水體為4～5類和劣于5類水質。由于地表水普遍受到污染，造成地下水污染嚴重，污染面已達50％。海洋近岸水域也遭到大范圍污染，四大海域3類和劣于3類海水占60％，其中東海和渤海污染嚴重。
水污染事故頻發 據初步統計，1992～1996年，全國共發生工業污染事故1.1838萬起，其中廢水污染事故6403起，占54.1％，遠遠高于廢氣、固體廢棄物和噪聲污染事故發生的頻率。此外，由于部分近海海域污染較重，赤潮發生次數以每10年1個數量級的速度增加，如1998年共發生赤潮22起。
造成我國水污染嚴重的主要原因在于：我國許多企業生產工藝落后，管理水平較低，物料消耗高，城單位產品的污染物排放量過高；市人口增長速度過快，工業集中，而城市下水道和污水處理設施的建設發展速度極為緩慢，欠帳太多，與整個城市建設和工業生產的發展不相適應；防治水污染投資少，加之管理體制和政策上、技術上的原因，僅有的投資亦未發揮應有的效果；有些地方對工業廢水處理提出了過高的要求，耗資很大，而設施建成后卻不能正常運行，投資效益差；不少新建的城市污水費用，而不能發揮應有的作用。此外，由于用水和排水的收費偏低，使得人們（包括工礦企業）不重視節約用水、不合理利用水資源、不積極降低污染物排放量，造成水資源嚴重浪費和水污染不能得到有效控制的局面。
3.2 水污染防治
水在自然界中不斷徨，從而不斷面更替和獲得自身凈化。很多水體的更替期不一樣。水體中的污染物質經擴散、稀釋、沉淀、氧化還原、分解等物理化學過程及微生物的分解、水生生物的吸收等作用后，濃度自然，就這就是水體的自凈作用。這一過程還包括水中的一氧碳、硫化氫等氣體向大氣釋放和空氣中的氧、二氧化碳溶解于水的過程。水的自凈與氣象、水文、地質條件如降雨量、徑流量、潮汐、水體更替周期有關。
1.采取緊急而切實的行動，對已經受到嚴重污染的河流、湖泊進行水污染綜合防治。具體來說，需要采取綜合的措施，嚴格控制沿岸的污染物排放總量，從末段治理向源頭控制轉變。第一步是要調整產業結構，對于新上的開發項目，必須加強對發展規劃和項目的環境影響評價，堅決不上資源消耗多、污染排放量大的工業企業項目，并要堅決淘汰已有的污染嚴重項目，要堅決杜絕東部地區淘汰的污染企業西遷。
2.采取預防為主的方針，在進行大開發的過程中防止水污染處于中等水平和尚未受到明顯污染的地區，水污染態勢加重如果從工業化的起步時就開始注意把工業發展與環境保護協調起來，遵循可持續發展的戰略，走新型工業化的道路，該地區就能健康發展。
3.大力推行清潔生產，爭取實現工業用水量和廢水排放量的零增長和有毒、有害污染物的零排放。工業污染的控制是水污染防治中十分重要的一環，在我國大部分地區的發展中應提出實現廢水排放量零增長的要求。國內外的實踐和許多地區一些先進企業的實踐，已經證明了實現這個目標的可能性。
4.加大城市廢水處理力度，提高污水回收利用率，為西北地區開發提供穩定可靠的水資源，促進經濟的發展和保障人民的需要城市廢水經過妥善處理后完全可以回收利用于工業、農業、市政等，應該在嚴重缺水的西北地區加快城市廢水處理的速度，使受到嚴重污染的地區盡快擺脫污染的局面，盡快提高處理后廢水的利用率。
5.加強面源污染控制，規范農藥、化肥使用的地區農業用水量占總用水量的89.3％。農牧業帶來的污染不容忽視。國家應出臺政策規范和限制農牧業農藥、化肥的使用種類及使用量，大力扶植生態農業。這不僅關系到該地區水污染的控制，也關系到該地區農產品的安全和人民的健康。
四、結論
水資源的永續利用是保障社會經濟發展的物質基礎。長期以來，人們認為水是取之不盡、用之不竭的廉價的資源。因此，要大力加強宣傳教育，更新觀念，提高全民對保護水資源重要性的認識。提出倡導講科學，按科學規律辦事，齊心協力，加快水資源保護與水污染防治的步伐，為當代和子孫后代留下一個美好的水環境和生存空間。
參考文獻
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篇6
關鍵詞：水環境調查 污染溯源 污染源臺賬 水環境監測
中圖分類號：X824 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）05（a）-0128-03
環境是人類生存和發展的基本前提，而水環境則是根本[1]。為深入實施國家《水污染防治行動計劃》《京津冀及周邊地區落實〈水污染防治行動計劃〉2016―2017年實施方案》和《北京市水污染防治工作方案》，配合《北京市水污染防治工作方案2017年重點任務分解》中關于水污染調查、溯源、建立臺賬等工作內容，此次通過現場調查、現場監測、實驗室監測等多維度對北京某鎮水環境狀況進行了調查。
1 調查目的
此次調查的目的如下：
（1）摸清當地水環境主要污染物來源、污染物種類，掌握主要污染物產生、排放和處理情況，鄉鎮沿河排污口及鄉鎮內溝渠分布，繪制水環境污染地圖及重點水環境風險點分布圖，摸清“水污染家底”，建立污染源臺賬。建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環境統計平臺。
（2）通過調查監測，計算出污染物貢獻當量，進而核算出對河湖水系斷面的影響。
（3）針對鎮的生產、生活特點、污染源的類型，因地制宜，有的放矢地采取污染源綜合規劃與綜合整治措施建議。
（4）為采取水污染普查、抽查、第三方核查等方式進行監督管理提供決策依據。
（5）為強化屬地管理，為各級“河長”落實“三查、三清、三治”提供支持與保障，做到有據可查，心中有數。
（6）通過水環境調查，初步形成“十圖十六表一報告一臺賬”的成果體系，真正讓主管部門做到“心中有圖表、數據，手中有報告、臺賬?！?/p>
2 調查范圍及方法
此次調查范圍包括北京某鎮生活污染源（以下稱：“生活源”）、農業污染源（“農業源”）、工業污染源（“工業源”）。
生活源調查內容包括各村戶籍人口數量、人均用水量和污水理設施等信息；農業源調查范圍包括耕地面積、耕種作物、養殖業種類、清糞方式等；工業源調查內容包括排水量、生產材料、生產工藝、末端污水處理工藝等信息。
此次調查根據《第一次全國污染源普查污染源產排污系數手冊》（以下簡稱“排污手冊”）和《河流生態調查技術方法》設計調查表及方案，采用抽樣調查與普查相結合的方法和現場問卷調查的形式。
3 核算方法
3.2 農業源
3.2.1 種植業
種植業污染源核算需要施肥量、農藥量、降雨量及降雨次數等信息，調查期間未降雨，不符合核算條件，因此此次暫未對種植業污染源進行核算。
3.2.2 畜禽養殖業
首先，需要確定畜禽的飼養方式（規?；B殖、養殖小區、養殖專業戶）；然后，確定需要查找的區域，在相應區域內查到相應畜種（豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞），在相應畜種下再查到相對應的飼養階段；最后，根據糞便收集處理利用方式，并仔細閱讀相應注意事項，確定排污系數。
3.2.3 水產養殖業
根據水產養殖業負責人提供的養殖增產量信息進行污染物核算。
3.3 工業源
此次調查的北京某鎮工業源僅做原材料加工，不排放生產廢水，僅排放生活污水，因此此次工業源污染物排放量按照生活源（第三方產業）污染物排放核算。
4 監測方法
水文情況調查及歷史數據分析等都只是提出了污染原因可能的猜想，而最終確定污染原因還是需要開展現狀的加密監測證實污染原因、再現污染過程[2]。
4.1 布點和采樣
監測布點和采樣依據《地表水和污水監測技術規范》（HJ/T 91-2002）和現場情況進行布點監測。
4.2 監測項目及監測頻率
4.2.1 監測項目
監測項目：pH值、懸浮物、化學需氧量（CODcr）、氨氮、總磷、總氮及流量[3]。
4.2.2 監測頻率和周期
監測頻率及周期：每6 h1次，連續監測1 d，每個點位每日監測4次。其中污水處理站水量現場不具備監測條件，當日水量數據由處理設施運行單位工作人員提供。
5 水環境調查監測方案
工作流程如下。
第一階段：收集資料。通過相關部門配合，收集相關資料，資料包含鎮行政區劃基本資料、水文資料和已知的各類污染源臺賬等。
第二階段：制定調查監測方案。根據收集的已有資料，制定調查表和調查方案。調查對象包括排放污染物的生活污染源（以下簡稱“生活源”）、工業污染源（以下簡稱“工業源”）、農業污染源（以下簡稱“農業源”）和集中式污染治理設施。
第三階段：開展監測工作，根據《地表水和污水監測技術規范》（HJ/T 91-2002）和現場情況進行布點監測。
第四階段：調查監測結果匯總。核算污染源污染物排放量，編制水環境調查監測報告；建立污染源臺賬；繪制排水溝渠分布圖及污染源風險點分布。
6 調查結果
（1）基本信息。
北京某鎮是一個平原區典型村鎮，行政總面積33萬公頃，行政管轄18個行政村等。
（2）污染源調查。
此次已調查18個行政村，調查對象共142個，涵蓋生活源、農業源、工業源、集中式污染治理設施。
（3）流域調查及黑臭水體溯源。
根據排水溝流經范圍分為5個流域并確定了污水來源，同時，對鎮內的黑臭水體進行了溯源。
7 核算結果
污染源污染物排放量核算結果具體體現在以下幾方面。
（1）生活源。
根據中國環境監測總站統計室的《生活源產排污系數》（修訂版）對生活源污染物進行核算。對化學需氧量、氨氮、總氮、總磷及動植物油進行了污染貢獻比例計算。
（2）農業源。
結合中國環境監測總站統計室的《生活源產排污系數》（修訂版）和《農業技術經濟手冊》對農業源中的畜禽養殖業污染物進行核算。種植業污染物排放發生在施肥期降雨后，水產養殖業污染物排放發生在換水期間，此次主要核算農業源中的畜禽養殖業污染物排放。
（3）潛在風險污染源。
①種植業。
現有耕地經施肥后，通過大雨沖刷耕地，產生面源污染，污染物徑流進入村內排水溝，最終匯入洳河。
②水產養殖業。
在水產養殖過程中投放的飼料殘余和魚類排泄物形成的污染物對水體、池塘底泥等也造成了污染，使得養殖水體日趨富營養化，換水期對周邊排水溝環境和生態環境造成了越來越大的危害。同時也核算了各流域年污染物核算排放量及貢獻比例以及不同污染源污染物排放貢獻比例。
③無人機航拍。
無人機用于環境監測主要是以遙感（UAVRS）技術作為航空遙感手段，具有續航時間長、影像實時傳輸、高危地區探測、成本低、高分辨率、機動靈活等優點，是衛星遙感與有人機航空遙感的有力補充，在國外已得到廣泛應用。其利用高分辨CCD相機系統獲取遙感影像，利用空中和地面控制系統實現影像的自動拍攝和獲取，同時實現航跡的規劃和監控、信息數據的壓縮和自動傳輸、影像預處理等功能，可為環境監測部門及環境信息化建設提供一體化的解決方案，并可滿足環境應急響應的需求。在此次水環境調查中使用了無人機航拍洳河流域周村段的排污口狀況以及周村內的排水溝渠分布，圖像和視頻清晰，定位準確，大大提高了效率，對不具備現場調查、監測條件的地域做了有力的補充。
8 成果提交
此次水環境調查分析結束后提交的成果包括以下幾方面：（1）行政區劃圖；（2）污染源調查表；（3）污染源分析統計圖；（4）污染源臺賬；（5）污染物排放系數匯總表；（6）污染源核算結果與貢獻比例表；（7）集中污水治理設施基本信息表；（8）集中污水治理設施、排水溝渠、監測點位分布圖；（9）水質、水量監測數據表；（10）黑臭水體溯源調查報告。
9 評價建議
（1）生活源污染物排放管理。
“十三五”期g，北京將適時推進生活垃圾強制分類，探索完善低值可回收物補助政策；并逐漸提升垃圾處理能力。生活源為重要污染源之一，建議有關部門將居民生活和第三產業產生的生產垃圾、生活垃圾、餐廚垃圾等進行分類回收、收集、運輸及處理。
（2）畜禽養殖業規范化管理。
①推進各流域畜禽標準化規模養殖。
建議鎮內農業部門加快推進各流域畜禽標準化規模養殖。2010年農業部頒發的《農業部關于加快推進畜禽標準化規模養殖的意見》指出：加快推進畜禽標準化規模養殖，有利于增強畜禽業綜合生產能力，保障畜禽產品供給安全；有利于提高生產效率和生產水平，增加農民收入；有利于從源頭對產品質量安全進行控制，提升畜禽產品質量安全水平；有利于有效提升疫病防控能力，降低疫病風險，確保人畜安全；有利于加快牧區生產方式轉變，維護國家生態安全；有利于畜禽糞污的集中有效處理和資源化利用，實現畜禽養殖業與環境的協調發展。
②合理布局，源頭控制。
建議優化畜禽養殖戶布局，加快散養戶向標準化規模畜禽養殖模式轉移，實現畜禽養殖污染集中治理。定期開展畜禽糞便綜合養分管理培訓，對提高畜牧養殖業與種植業科學合理發展水平，指導畜禽糞便資源化利用將起到重要的作用。
③農牧結合，循環利用。
建議從養殖場標準化建設、農牧結合制度創新入手，落實畜禽養殖生態消納地，鼓勵引導企業發展有機肥、沼氣等資源循環利用項目，加快推進區內畜牧廢棄物資源循環利用步伐。
④明確職責，強化監管。
建議采取水污染普查、抽查、第三方核查相結合的方式進行監督管理，形成水務、環保、農業等部分的聯動聯合執法。環保部門作為畜禽養殖業污染防治責任部門，要嚴格按照《畜禽養殖污染防治管理辦法》要求，進一步加大環境監管力度，加大檢查、處罰力度，確保養殖廢棄物得到有效治理，規定養殖場污水要達標排放，取締超標排放污水的養殖場。
（3）與“河長制”的緊密結合。
多年的河湖環境治理的經驗是：水環境污染表象在河道，根源在岸上。如果污染源不得到有效治理，水務部門即使再增加人力、物力、財力的投入，水環境質量也很難有質的飛躍?！霸搭^治理”是實現水環境質量大幅提高的唯一途徑。水務部門能管河里，管不了岸上，改革創新現有管理體制，才能真正實現源頭治理。依據2016年6月3日北京市人民政府辦公廳關于印發《北京市實施河湖生態環境管理“河長制”工作方案》的通知，“河長制”破除了原有水環境管理條塊分割的局面，建立起了水環境屬地化管理制度，實現了河道里和河岸上責任統一，最終達到“源頭治理”的目的。
①落實“三查”責任：一是嚴查污水直排；二是嚴查垃圾亂堆亂倒，責任到人；三是嚴查違法建設，建立工作臺賬，制定整治方案，逐步予以拆除。
②落實“三清”責任：一是清河岸。加強河岸湖岸用途管控，全面清理河湖管理保護范圍以內的低端業態，有序退出農業種植、養殖；二是清河面；三是清河底。做好河湖水質水量監測工作。
③落實“三治”責任：一是治理黑臭水體；二是治理河湖面源污染；三是治理河岸湖岸生態環境。
此次通過調查、監測和系統分析等手段，摸清家底，識別北京某鎮主要的水環境問題，提供檢測、分析和建議，實現水環境的數據化、精細化管理，對制定實施有針對性的經濟社會發展和環境保護政策、規劃，有效實施主要污染物排放總量控制計劃，不斷改善環境質量，提高環境監管和執法水平等均有重要的意義。
參考文獻
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篇7
2013年9月湖南省政府將湘江保護和治理列為“第1號工程”，同時成立了以杜家豪省長為主任的“湘江保護協調委員會和湘江重金屬治理委員會”，并于 12月出臺了《湖南省湘江污染防治第一個“三年行動計劃”實施方案》?？梢娬畬ο娼卫淼闹匾?。然而作為關注湘江污染的三湘子民，筆者仍有5個問題亟待求解。
第一個問題是湘江污染到底有多嚴重？
1966年，湘江首次監測出有鉻、鉛、錳、鋅、砷，此前水質良好。1971年部分江段飲用水重金屬超標。1978年中科院地理研究所寫出研究報告呈報中央有關部門，指出“湘江已成為國內污染最嚴重的河流之一”。上世紀90年代，水質總體呈惡化趨勢。2005年的Ⅲ類水占83.9%，主要污染物有氨氮、總磷、石油類、大腸桿菌；部分支流（耒水、淥水、郴江、瀏陽河）有Ⅴ類和劣Ⅴ類水（引自《“十一五”湘江流域水污染防治規劃》）。這些年以來污染物數據由權威部門系統未見報道，雖然1978年就是“污染最嚴重的河流之一”，而現在有關報道將“之一”去掉了，可是確切的水質污染、流域土壤污染、與國內其他河流對比的相關數據至今未見蹤影。
第二，湘江污染源到底有多少？
重金屬污染已有報道指出是郴州三十六灣、衡陽水口山、株洲清水塘、湘潭竹埠港；國土資源部門指出有1000多座尾砂庫，儲存的尾砂超過10億噸；其他污染有生活污水、大型畜禽養殖業污水。除此之外，在國外類似情況很重視且研究頗深的化肥重金屬鎘污染至今卻未在政府相關文件中提及。
第三，湘江污染的危害程度究竟如何？
此前曾有媒體提及湘江污染造成的惡果主要是鎘慢性中毒的“痛痛病”和癌癥。確實在湘江流域的一些有色金屬礦山區和選冶廠區有這些病癥多發現象。但是污染區范圍相對于湘江流域面積9.46萬平方公里、患病人數相對湘江流域3977.6萬人可說是微乎其微；再說曾被污染的萊茵河魚蝦幾乎絕跡，可是湘江至今尚無一種生物絕滅的報道。
第四，農業面源污染如何堵？
《湖南省湘江污染防治第一個“三年行動計劃”實施方案》提出以“堵源頭”為主要任務，堵住工業廢水、生活污水、大型畜禽養殖企業污水，力求保湘江一江清水?？墒?.46萬平方公里流域內的農業面源污染如何堵，《實施方案》卻只是“擺上議事日期”?，F在的問題不能只議了，因為包括洞庭湖平原在內的農業土壤， 4萬多個樣品的鎘含量耕作層是其下之犁底層的2.56倍，難怪在無任何工業污染的地方大米鎘也超標。對此國內外已有的研究指出磷肥含的鎘是元兇，當務之急就是要采取措施堵住這個鎘源。
第五，湘江河道的改變究竟有多大影響？
篇8
全保障為目標，通過調查研究和污染壓力預測分析，研究探討治理措施，為減輕淮
河流域蚌埠段區域水污染壓力和保護水質安全提供參考。
關鍵詞：水環境問題識別；污染壓力預測；治理措施
Abstract: This paper expounds the existence of Huaihe River in Bengbu section of regional water environmental problems in safety, ecological safety of water and drinking water source protection as the goal, through the investigation and analysis of pollution pressure prediction, control measures, to provide reference for reducing regional water pollution pressure and water quality protection of Huaihe River in Bengbu section.
Key words: identification of water environmental problems; pollution pressure prediction; control measures
中圖分類號：X131.2文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
淮河是我國最早進行水污染治理的重點河流之一，經過多年治理，淮河水質有了比較明顯的改善?；春恿饔虬霾憾挝挥诨春又杏蜗露?，安徽省東北部，淮北平原南部，北緯32°43′~33°30′，東經116°45′~118°04′，轄龍子湖、蚌山、禹會、淮上四區和懷遠、五河（部分）縣?；春邮前霾壕硟茸畲笞匀坏乇硭?，自懷遠縣尹家溝北的趙拐村入境，納茨淮新河、芡河來水后，穿越荊山峽，匯渦河之水，折頭向東，過蚌埠閘，向東經蚌埠市區、五河縣，過浮山后在五河縣東卡子出境，境內全長約147公里，其中，在蚌埠市區北岸長16.8公里，南岸長28公里，河床寬600~800米，年平均徑流量263億立方米。除淮上區外，蚌埠市區主要位于淮河南岸，所轄懷遠、五河兩縣則主要居于淮河北岸。在“十五”和“十一五”流域水污染防治期間，采取了一系列治理措施，有效地遏制了淮河水污染的加劇。但從目前情況來看，淮河流域蚌埠段水污染防治形勢仍然不容樂觀，一些主要支流污染比較突出；治污項目市場化程度不高，運轉資金落實困難；環境違法成本低，守法意識差，執法難度大；治污體制和機制還有待進一步理順等，治理的預期目標尚未實現。因此，有必要對淮河流域蚌埠段水環境綜合治理進行研究探討，制定有效措施，與整個流域水污染防治協調一致，進一步遏制和治理淮河水污染，改善水質，使其更好地為整個流域經濟發展服務。
1 自然地理
淮河流域蚌埠段區域主要包括：蚌埠市區（龍子湖區、蚌山區、禹會區、淮上區）、懷遠縣、五河縣部分，境內流域面積約2120平方公里，河流主要有：淮河及左岸匯入的有黑河（蚌埠-淮南邊界河道）、茨淮新河、芡河、渦河、北淝河下游等支流，右岸匯入的有獨山河、天河湖（天河）、八里溝、席家溝和龍子湖（龍子河）等支流，主要蓄水洼地及湖泊有：芡河洼、天河湖、龍子湖?；春恿饔虬霾憾螌俦眮啛釒駶櫦撅L氣候與南溫帶半濕潤季風氣候區的過渡帶，兼有兩個氣候帶的特點。季風顯著，四季分明，氣候溫和，雨量適中，光照充足，無霜期較長。該區域屬季風氣候區，風向有明顯的季節性變化。全年四季以東北風最多，另夏季盛行偏南風，冬季盛行偏北風。歷年平均風速每秒2.5米，相當于2級風力。
2 水資源
根據統計，該區域多年（1956~2000年）平均降水量為872 mm、地表徑流深為221 mm、地表徑流系數為0.37，產水模數為32.22萬m3/km2。2009年該區實際地表水資源量約為4.74億m3。蚌埠市多年平均地下水資源量為3.26億m3，地下水資源模數15.20萬m3/km2·a，可開采資源模數為9.80m3/km2·a，平均可開采系數0.645。
3 社會經濟現狀
淮河干流蚌埠優先控制單元轄4區2縣，含市區兩個開發區合計57個鄉鎮和街道，詳見表1-2。其中，五河縣城關鎮緊鄰懷洪新河與淮河干流之間，考慮到城關鎮污水處理廠排向懷洪新河，因此不將城關鎮納入優先控制單元?？偯娣e5952平方公里，2012年末總人口367.81萬。
4 水環境現狀
蚌埠市2005-2010淮河干流水質監測結果顯示，淮河干流水質明顯好轉。由表2-1可見，2005年至2007年均是在淮河干流新鐵橋下和沫河口斷面水質超標，主要超標因子是氨氮。根據2005年-2010年全年12個月的監測數據，選用化學需氧量和氨氮兩個指標來分析“十一五”水質變化趨勢，見表2-1和表2-2。
表2-1 淮河干流蚌埠段化學需氧量年均變化（mg/L）
表2-2 淮河干流蚌埠段氨氮年平均值（mg/L）
5 環境問題識別與壓力分析
5.1問題識別
5.1.1飲用水安全保障問題突出
淮河為蚌埠市城市飲用水水源，以糞大腸菌群超標為表征的水質問題突出，飲用水安全難以保障。監測表明，2005年至2008年飲用水源地的超標因子主要集中在氨氮、溶解氧、糞大腸菌群三項指標。雖然隨著城市污水集中處理設施建設的推進，近兩年飲用水源地水質明顯改善，但目前生活污水治理水平不高，城鎮污水處理設施普遍存在未脫氮除磷和未消毒的問題，特別是豐水期上游支流污染水團下泄對水源地安全構成潛在威脅。在飲用水安全保障還存在以下問題：
(1)受上游支流入淮污染物匯入影響較大
蚌埠市飲用水源地取水口位于蚌埠閘上，距離渦河入淮口下游約2km，距離懷遠縣城下游約2.5km。因此渦河入淮水質的好壞和懷遠縣廢水排放對取水口水質影響較為明顯。
(2)缺乏聯動管理機制
淮河流域蚌埠段區域內主要污染物排放口均位于取水口下游，因此飲用水源地水質主要受上游淮河淮南段及渦河、茨淮新河水質影響。目前飲用水源保護區的水域和陸域管理牽涉到許多單位，屬于多頭管理，造成管理權限不明確，難以進行有效管理。因此，淮河流域蚌埠段區域水安全保障既需要上下游水環境管理協調控制，更需要多部門協同管理，占在流域管理的角度，建立水源地聯動管理機制勢在必行。
(3)基礎設施建設滯后、污水處理廠污水處理量較低
上游懷遠、淮南鄉鎮生活污水、農村污水和雨水排放系統還不完善，村莊排水多為地表漫流，生活污水隨意排放，未經處理的污水就近排人溝渠、河道、滲坑，最終流入淮河及主要支流，對水源地水質影響較大。
5.1.2水污染防治仍面臨的巨大挑戰
(1)工業污染防治壓力加大
根據《蚌埠市國民經濟和社會發展“十二五”規劃基本思路》，“十二五”時期蚌埠市經濟預期年均增長14%以上，經濟總量五年翻一番，工業主導地位將進一步突出，工業化率超過50%。這無疑將給工業污染控制帶來較大壓力，如何實現工業污染物的達標排放和總量控制將成為“十二五”期間迫切需要解決的問題。
(2)城鎮、鄉鎮生活污水快速增長
“十二五”期間，蚌埠市將加快城鎮化進程，預計城鎮化率超過55%，市區人口增加到130萬?，F有城鎮污水處理能力已不能適應未來城鎮化和工業化快速發展需要，部分無污水處理設施的工業園區其相應配套污水處理設施急需投入建設；由于配套管網建設滯后等原因，部分已建成污水處理項目不能穩定達標運行，減排效益不能充分發揮，城鎮污水處理廠運行管理和配套管網建設急需進一步完善。
(3)農村環境污染問題日益突出
農村人居環境亟待改善，鄉鎮集中式污水處理設施基本空白，鄉鎮生活污水多通過暗渠、排水溝直排水體，對控制單元地表水影響較大。畜禽養殖糞水無害化處理率不高，大量未經處理的廢水直排溝渠或農田，污染當地水源和農田；化肥、農藥的施用量較大，利用率較低，大量農藥和化肥隨地表徑流滲入地下和流入地表水體，帶來嚴重的面源污染問題。
5.2壓力分析
5.2.1工業污染新增量預測
根據預測“十二五”GDP增長數據，按照單位GDP排放強度法測算，工業廢水增加量為2932.9萬噸，工業COD新增量為3197.2噸，工業氨氮新增量585.9噸。（注：根據環保部《“十二五”主要污染物總量控制規劃編制指南》規定的取值原則）。
5.2.2城鎮生活污染預測
根據預測“十二五”城鎮常住人口增長數據，按照人均綜合產污系數法測算，生活廢水新增量為897.8萬噸，COD新增量3314.1噸；根據預測“十二五”城鎮常住人口增長數據，按照人均綜合產污系數法測算，生活氨氮新增量354.3噸。
5.2.3農業源污染預測
根據預測“十二五”各類畜禽養殖數量增長數據，按照各類畜禽排污系數測算，農業源新增量為12.4萬噸，COD新增量為237噸；根據預測“十二五”各類畜禽養殖數量增長數據，按照各類畜禽排污系數測算，規?；笄蒺B殖業氨氮新增量為17噸。
6 治理措施
6.1積極調整產業結構，從生產源頭控制污染
實行強制淘汰制度，加大工業結構調整力度。嚴格執行國家產業政策，不得新上、轉移、生產和采用國家明令禁止的工藝和產品，嚴格控制限制類工業和產品，禁止轉移或引進重污染項目，鼓勵發展低污染、無污染、節水和資源綜合利用的項目。通過產業結構調整，生產工藝改造等措施，實現節能、降耗、減污、增效，有效減少污染物的產生，減輕流域內水環境壓力。按照循環經濟理念調整經濟發展模式和產業結構，鼓勵企業實行清潔生產和工業用水循環利用，建立節水型工業。
6.2治理工業和生活污水，有效削減排污總量
加快建設城鎮生活污水、垃圾及固體廢棄物的處置設施，以及污水處理廠的配套管網。所有的污水處理廠要配套脫氮工藝，確保達到一級排放標準（GB 18918-2002）。污水處理設施建設要與供水、用水、節水與再生水利用統籌考慮。省級以上的工業園區必須建設污水處理設施。工業企業要在穩定達標排放的基礎上進行深度治理，鼓勵企業集中建設污水深度處理設施。按流域總量控制要求發放排污許可證，把總量控制指標分解落實到污染源，實行持證排污。
6.3加強飲用水水源地保護，提高水質達標率
全面開展城鎮集中式飲用水水源地核查，依法劃定飲用水水源地保護區；根據不達標水源地實際情況，制定飲用水水源地水質達標實施方案。嚴格依法執行排污口關停、垃圾清運處理、水產與畜禽養殖控制等各項環境管理措施，堅決取締水源一級保護區范圍內的排污口，嚴防養殖業污染水源，禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區。
6.4修復河流生態系統，有效消納污染物
協調林業、水利等部門，依法保護好區域內的林草植被、濕地和自然保護區，大力營造水土保持林、水源涵養林，減少水土流失。合理開發利用水資源，處理好水資源利用與生態保護的關系，優先保證生活用水、科學安排必要的生態用水。對主要入河道（口）逐條開展環境綜合治理，實施生態修復，因地制宜地建設前置庫、人工濕地等生態修復工程，有計劃地開展河道清淤，種植有利于凈化水體的植物，提高水體自凈能力，增強生態功能。
6.5 強化分區保護戰略，優化區域經濟發展
根據主體功能區規劃，落實區域內優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發的空間功能布局，確定不同地區的發展方向和功能定位，從區域布局上統籌協調流域經濟發展和水環境保護工作。
6.6有效利用水利工程，增加淮河水環境容量，改善水污染狀況
水資源短缺導致環境容量不足和生態環境用水無法得到基本保證是淮河流域蚌埠段水環境污染的重要因素。利用沿淮湖泊洼地在汛期增加蓄水，緩解干旱年份缺水壓力，有利于水資源優化配置和增加水環境容量。另外，針對閘壩眾多的現狀，積極開展流域內水質～水量聯合模擬與閘壩調控技術研究。
6.7推進科技進步，增強技術支撐能力
積極推廣治污新技術、新工藝，建設一批水環境技術示范工程，如淮河流域水質改善綜合示范河段工程、典型行業減排和清潔生產示范工程、多閘壩重污染典型河段生態修復和水質改善示范工程等。鼓勵圍繞重大關鍵技術，展開聯合攻關，如農業面源轉移途徑及其與河流水質關系研究、淮河流域面源控制方案研究、淮河流域排污政策標準與水質改善方案研究等。完善淮河綜合治理技術服務體系，建成一批重點研發實驗室、工程技術中心和野外臺站。
參考文獻：
篇9
根據國家城市環境綜合整治定量考核的有關要求，為了全面推進我縣城市環境綜合整治工作，經縣人民政府研究，決定開展我縣城市環境綜合整治工作，結合實際，現提出如下意見。
一、進一步提高對做好城市綜合整治工作重要性的認識
“十五”期間，縣委、政府高度重視城市環境保護工作，加快了城市建設步伐，成立了城市管理工作委員會，有序地開展了城市管理和城市環境綜合整治工作，一些突出的城市環境問題逐步得到解決，但隨著城市化進程的加快，我縣的城市環境形勢依然十分嚴峻，尤其是城市生活污染日趨嚴重，空氣質量、飲用水水源、噪聲、機動車尾氣、揚塵和餐飲業油煙、廢水等污染進一步加劇，城市環境綜合整治工作刻不容緩，昭通市“城考”工作連續幾年排列全省14個“城考”城市末位，今年9月4日被國家環保總局在新聞媒體上通報，市委、市政府對此高度重視，要求進一步加強對“城考”工作的領導，將“城考”工作列入各級政府部門的重要議事日程，市政府還與各縣區簽訂了《城市環境綜合整治定量考核目標責任書》，要求層層分解，加強領導，狠抓落實。開展城市環境綜合整治是城市建設的必然要求，是經濟社會建設和環境建設的客觀需要，是創建環境友好型社會的有力舉措。
二、建立健全管理體制，切實加強“城考”工作的組織領導
開展城市環境綜合整治工作是各級政府的一項重要職責，是政府環保目標責任制的重要組成部分。“城考”的對象是政府，考核重點是城市人民群眾的飲水安全、城市環境質量、城市環?；A設施建設、城市污染防治和政府對城市環境保護的投入。為了切實搞好我縣的城市環境綜合整治工作，縣人民政府決定成立“*縣城市綜合整治工作領導組”，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導組下設辦公室在環保局，王幫燦同志兼任辦公室主任，肖宇諜同志兼任辦公室副主任，辦公室成員：萬寅嵩、楊友崇、蔣錦蕓、楊洪彥，辦公室應按照城市綜合整治工作的相關要求開展日常工作。
三、明確目標，突出重點，大力開展城市環境綜合整治工作
縣直各相關職能部門要深刻認識“城考”工作面臨的嚴峻形勢，深刻認識城市環境綜合整治工作對提升我縣城市品位、樹立對外良好形象的重要意義，牢固樹立科學的發展觀，立足當前，著眼長遠，突出重點，整體推進，切實加強我縣城市環境保護工作。
（一）加強城市飲用水源保護
切實加強飲用水源保護。環保、衛生、水利等相關部門要做好城區水污染防治工作，搞好飲用水源保護，加強水源保護區日常監管。*大龍潭是整個縣城飲用水的重要水源，要切實保護和改善大龍潭飲用水源生態環境，防止水源受污染，盡快制定出臺大龍潭水源保護管理規定，并嚴格管理，確保城區群眾飲用水安全。
（二）加大縣城污水和油煙整治工作
縣直各有關部門要緊緊圍繞市政府與縣人民政府簽訂的城考環保目標為核心，以解決飲食服務行業污水、油煙污染為重點，加大城區污水、油煙專項整治活動，對賓館、旅館、飯店、洗染、美容保健、沐浴、攝影彩擴、五金加工、機動車輛維修、洗車等行業進行一次全面的清理整治，規范排污口，杜絕污水直排街面，要求飯店安裝油煙凈化設施，隔油除渣裝置或相應的處理設施，做到達標排放。同時環保部門要規范管理，相關設施安裝經檢測合格后辦理排污許可證，依法收繳排污費，由環保局牽頭開展一次城區污水、油煙、噪聲污染專項整治工作。
（三）加強城區生活垃圾及醫療廢物的管理
城管部門應加強城區生活垃圾的清運和管理，杜絕垃圾亂扔亂倒，保持街面清潔。根據垃圾車定時清運時間，環衛所應要求各門面點統一將垃圾倒入垃圾車內，嚴禁亂倒在街面上。城市綜合執法大隊應加強巡邏監管，對亂扔亂倒垃圾者給予相應的處罰。
環保部門應加大監督力度，對在城區內或城區周圍亂倒生活垃圾和建筑垃圾者強化監督和管理，對亂倒垃圾造成污染和影響的給予處罰。
嚴禁醫療垃圾與生活垃圾混裝清運。醫療垃圾必須使用醫療廢物專用包裝容器（或包裝袋），每天產生的醫療垃圾必須按照省以上衛生行政主管部門制定的消毒技術規范就地消毒后再予貯存。嚴格按照《*縣醫療廢物管理實施方案》的要求搞好醫療廢物的消毒、貯存、收集、運送、處置等各環節。衛生局負責對城區醫療衛生機構產生的醫療廢物的收集、暫時貯存和處置，嚴格實施監督和管理，環境保護局負責對城區醫療廢物的院外處置實施監督管理，并對醫療機構暫時貯存設施的環境污染防治實施監督管理。
（四）加強城市噪聲污染防治
綜合整治城市的各類噪聲，降低交通噪聲，嚴格控制社會各類娛樂噪聲和區域噪聲，采取城區禁鳴等措施減少噪聲擾民，使城市噪聲環境達到國家規定的標準。
縣公安局負責整治交通噪聲污染，在城市主要街道重點區域劃定禁鳴喇叭的時間，設置明顯的禁鳴標志，規范拖拉機和大型貨車進入城區的時間限制。
工商局對文化娛樂場所，凡沒有辦理相關許可證的，不予年檢、核發營業執照。
城管部門對城區內建設項目的審批必須經環保部門辦理建筑噪聲排放許可證和建筑垃圾規范管理相關手續后方能辦理建筑施工許可證，環保部門要負責對城區內的娛樂場所、建筑施工單位進行一次噪音監察，對不符合國家環境噪聲排放標準的給予清理整頓，通過整頓達到標準后核發許可證。
（五）大力推進城市生態環境的綜合整治
進一步加強城市街道的規劃建設與管理，凡是在城區內新建、擴建、改建的建筑工程，城管部門必須嚴格把關，環保局要嚴格執行城市建設項目環評審批制度，排污口、化糞池必須進行規范設計，審批后必須監管和驗收，沒有辦理環評手續的，城管部門不能辦給建房許可證。
要努力實施街道的綠化、美化、亮化工程，改善人居條件，凡是城區內現有的樹木，未經許可任何單位和個人不得擅自砍伐。同時各部門應盡快按照巧辦發〔2006〕68號文件精神規劃實施城區屋頂綠化。
（六）加強家畜家禽管理
城管部門要加大管理力度，在城區內禁止敞養敞放雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、狗等家畜家禽。對犬類的飼養（含寵物狗），必須要求家養或拴養，嚴禁散放于縣城規劃區內的城市道路和公共場所。
篇10
資源整合、云南金鼎鋅業有限公司成立后，為了加快礦區污染治理，徹底改變礦區污染嚴重的狀況，從治理礦區歷史遺留的地質災害、水土流失和工業污染源等問題入手，開展了采選冶全方位的環保治理。云南省政府啟動沘江污染防治規劃(2003～2008年)前，已完成環保治理投資26099萬元:其中礦山環保治理投資12036萬元;選礦環保治理投資4636萬元;冶煉環保治理投資9427萬元。
1礦山環保治理
蘭坪鉛鋅礦由于早期多年無序群采，導致資源和環境遭到嚴重破壞，滑坡、塌方、泥石流事故頻繁發生。為了防止地質災害造成人員、財產損失，金鼎鋅業不僅對歷史遺留的環保問題投入巨資解決，同時對新項目的設計實施了配套的環境保護、水土流失防治、地質災害防治等措施。工程措施。配合蘭坪縣國土資源局在匯水集中排放的南大溝、練登溝及跑馬坪北大溝構筑了32座攔砂壩和谷坊壩，實施了14670m3毛石砼擋渣墻，分級攔擋泥沙，阻止泥沙進入沘江河。2003年到2008年，在露天采場、工業礦堆場、廢渣場修筑了截洪、排洪溝渠17684m，減少了水土流失的發生及水土流失引發的地表水污染。改造建設了架崖山、跑馬坪、白草坪礦段的排廢場、貧礦堆場、貧礦堆場堆石壩，杜絕了礦山開采過程中固體廢棄物亂排放現象。植保措施。資源整合后，南場、西坡、白草坪3個礦段鉛、鋅儲量已基本枯竭，而群采遺留的環保問題卻十分嚴重，公司對以上3個礦段進行了大力整治，關閉了15個不具備安全生產條件的采礦坑口，并經與蘭坪縣人民政府共同研究決定，采取封山育林來恢復地質生態環境。對開發中的礦山露天采場始終堅持“開發一片、規劃一片、終了一片、恢復一片”的方針。制定了1700畝復墾綠化的規劃，到目前為止已投入671萬元資金，分三期在礦山指揮中心周圍邊坡、1#排廢場、4#工業礦堆上部邊坡、彝族山剝離終界區域、礦區新主干公路、2756臺階道路邊坡、粗碎站場內及周圍邊坡等進行植被綠化，植樹恢復植被420萬m2。礦區植被有了根本性的改善。
2選礦環保治理
除一選廠外，其他三個選廠都是礦區資源整合過程中金鼎鋅業接收的資產，資源整合前眾多小選廠環保設施不完善，選礦廢水直排對沘江河造成的污染十分嚴重。金鼎鋅業接收了金鳳選廠、金桂選廠、永匯選廠后，共投入環保治理費用3837萬元用于環保改造，建設了尾礦泵站、尾礦輸送管道等。改變了選礦廢水直接排放的現象，減少了沘江河的污染源。根據怒江州環境監測站、蘭坪縣環境監測站監測結果，哨上尾礦庫溢流外排尾水達到《污水綜合排放標準》二級標準。
3冶煉環保治理
水處理。金鼎鋅業一期10萬t/a電鋅項目(含6萬t/a)設計時就確定了生產廢水零排放的目標。根據建設項目“三同時”要求，配套建設了處理能力為7200m3/d的污水處理站，廢水處理達到《污水綜合排放標準》二級標準，并全部回用于流程，整個生產系統無污水外排，每年可節約水量75.98萬m3。2008年9月，該濕法冶煉鉛鋅污水綜合處理“零排放”工程被中國環境保護產業協會評為二八年國家重點環境保護實用技術示范工程。氣處理。硫酸廠尾氣SO2排放濃度393mg/m3，遠低于允許排放濃度960mg/m3;二冶煉廠鍋爐煙氣SO2排放濃度502mg/m3，遠低于允許排放濃度900mg/m3。達到了《蘭坪縣“十一五”主要污染物(SO2、COD)總量控制及削減實施方案》中SO2總量控制及削減要求。渣處理。對冶煉固體廢物嚴格按國家環保要求進行合理堆存。配套建設有防滲漏、防流失、防揚散的“三防”渣庫。渣庫建設工程和主體工程同時建成并投入運行。渣庫的設計、運行管理及將來的封場均嚴格按照國家《危險廢物填埋污染控制標準》有關要求執行，渣庫廢水經管道輸送回用到鋅回收車間，不外排。
4環保治理成效
2003～2008年，通過大量的環境保護整治工作，礦區泥石流、滑坡等災害事故的發生得到了有效控制，固體廢棄物有序堆存，礦區植被恢復系數達到95.2%，植被覆蓋率達25.24%;選礦廢水集中處理后達標排放，冶煉廢水實現了零排放;工業廢氣中各項污染因子達標排放。蘭坪鉛鋅礦環境污染治理狀況得到了前所未有的改善。
沘江污染防治工作開展情況
2009年度，云南省人民政府啟動了沘江水污染防治工程，對公司的環保工作提出了更高、更嚴的要求。公司圍繞省政府沘江水污染防治規劃措施要求，強抓落實，把環保工作提升到更加重要的位置。根據《云南省沘江流域水污染防治規劃》，第一階段(即2009～2011年)要求公司實施工業污染源治理及礦區污染治理與生態恢復兩大工程。公司及時成立了沘江河流域水污染防治專項工作領導小組，負責《云南省沘江河流域水污染防治規劃》期內實施工業污染源治理及礦區污染治理與生態恢復工程的組織、計劃、落實、實施工作。在原有治理的基礎上已完成治理投資5655.94萬元，在建治理措施投資11673.5萬元。
1已完成的治理項目
(1)投資360萬元，采用氧化鋅吸收脫硫新工藝，對10萬t/a電鋅冶煉廠循環硫化床鍋爐煙氣排放系統進行技術改造，改造后SO2排放濃度遠低于國家排放標準;
(2)投資1000萬元，對各生產廠廠區排水溝道按“清污分流、雨污分流”進行整治，實現“清污分流、雨污分流”，選礦廢水統一收集后送哨上尾礦庫沉降，尾礦庫溢流水達標排放;冶煉廢水收集處理后回用，不外排。
(3)投資149.26萬元，建設了兩個地下礦山(跑馬坪、蜂子山)礦坑水回用管線、泵站及高位水池，將礦坑水輸送到選廠作為選礦生產用水，最大程度利用礦坑水。
(4)投資100萬元，在礦山已實施的防范水土流失及地質災害整治基礎上，對礦山排廢場、剝離局部終了境界及礦區公路沿線、荒山、荒坡進行植被綠化，綠化面積7萬m2。
(5)根據《云南省沘江河流域水污染防治規劃》，公司投資183萬元于2009年8月開展了各選廠以工信委主導的“節能、降耗”為主題的自愿性清潔生產審核，2009年10月相繼對采礦、冶煉、硫酸各生產廠開展了此項工作，近期申報清潔生產合格企業。2010年8月，根據《云南省環境保護廳關于公布云南省第五批強制性清潔生產審核重點企業名單的通知》(云環發［2011］86號)要求，開展了采礦、選礦、冶煉、硫酸生產系統的強制性清潔生產審核工作，對清潔生產潛力環節進行改造，從源頭控制污染物產生量，不斷降低能耗，實現“節能、降耗、減污、增效”的目標，并力爭在2011年內完成強制性清潔生產審核、評估及驗收工作。
(6)投資631.5萬元，對渣庫進行全面整治:一是對渣庫安全性整治，構筑渣庫兩岸邊坡防護擋墻、增設和完善截排洪溝，降低雨水對渣庫壩體的影響。同時對渣庫壩體強度及其基巖、壩肩的強度進行校核，進一步驗證渣庫的安全穩定及可靠性。二是嚴格落實防滲措施，確保堆渣重金屬等污染物不進入土壤及水體。三是將渣庫滲濾液集中收集后輸送到鋅回收車間，對滲濾液中鋅金屬進行回收利用。
(7)投資2950.58萬元建成與一期10萬t/a電鋅項目相配套的浸出渣鋅回收車間，減少廢渣產生量，有效降低浸出渣中重金屬含量，提高了資源回收率。
(8)投資31.6萬元對沘江河麥干甸至公司辦公樓段淤泥進行清理。
(9)投資250萬元對三選廠尾礦庫實施有效合理閉庫，目前已完成閉庫所需的工程項目及閉庫安全驗收評價，現正申請省安監局組織驗收。
2正在實施的治理項目
(1)投資2818.5萬元正在建設與哨上尾礦庫、溫莊尾礦庫相配套的污水處理及回用系統。
(2)投資170萬元正在建設跑馬坪礦段礦石堆場雨棚，實現雨污分流。
(3)投資260萬元正在建設一期10萬t/a電鋅項目運渣公路12000m2的雨棚。同時委托昆明有色冶金設計研究院編制渣庫清污分流及配套改造方案。
(4)擬建3#工業礦堆場大壩，目前正在進行施工圖設計，預計年內完成大壩的建設工作。
(5)為確保礦山廢石合理、有序堆存，投資1100萬元正在建設彎山梁子溝10萬m3排廢場大壩。
(6)投資7325萬元正在建設溫莊尾礦庫，建成后將作為哨上尾礦庫的替代庫，為現有選礦生產系統服務。
資源整合對沘江污染防治工作取得的成效
(1)公司采、選、冶各生產系統通過大量的環保隱患治理整改，沘江河水質有了明顯改善，旱季水質達到地表水Ⅳ類。
(2)在礦區通過建設攔砂壩、谷坊壩、擋渣墻、截洪、排洪溝渠等工程措施后，目前礦區泥石流、滑坡、塌方等地質災害基本得到遏制，地質災害事故次數明顯下降。
(3)在露天礦山開采過程中嚴格按照“開發一片、規劃一片、終了一片、恢復一片”的指導思想，實施植被恢復綠化，并通過近幾年的努力，礦山水土保持及植被恢復取得了長足的進展。
(4)根據清潔文明生產要求，開展實施了選、冶系統“清污分流”工程措施，有效實現了選、冶廠內清污分流。
結論
