加強職業教育培訓范文

導語：如何才能寫好一篇加強職業教育培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：新生代農民工；職業教育；對策

中圖分類號：G710　文獻標識碼：A

收錄日期：2012年5月22日

新生代農民工相對于原有的農民工而言，特指出生于20世紀八十年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農就業為主的農業戶籍人口。他們是伴隨我國改革開放和工業化、城鎮化快速發展而成長起來的一個龐大社會群體，是伴隨著我國經濟和社會快速轉型而成長起來的一個龐大社會群體，是基本脫離農村而又沒有真正融入城市、尚處于社會結構中第三元狀態的一個龐大社會群體。2010年全國農民工總量為2.52億人，其中16～30歲的新生代農民工總數在1億人左右，約占外出務工人員總數的六成以上。隨著我國社會經濟的不斷發展，越來越多的新生代農民工將參與到城市化建設中。

一、加強新生代農民工職業教育培訓的意義

（一）有助于新生代農民工自身融于城市化發展。新生代農民工大多數是剛剛從學校畢業就直接進入城市打工，他們普遍存在著缺乏職業技能等問題。隨著我國工業化、城市化進程的加速推進，新生代農民工的受教育程度和職業技能水平明顯滯后于城市勞動力市場的需求，他們的就業空間小、適應能力差，這也阻礙了新生代農民工在城市長期穩定就業，真正融于城市生活。加強新生代農民工的職業技能培訓，有效提升他們的職業能力和職業素養，這對拓寬新生代農民工就業領域，提高就業層次，真正融于城市化發展具有重要的作用。

（二）有助于加快推進新型城鎮化步伐，實現城鄉一體化。城鎮化是一個國家經濟結構、社會結構以及生產方式、生活方式發生根本性轉變的重要過程。目前，我國正處于人口向城市聚集的轉型時期，大批農民向城市遷移，成為城（鎮）市人。2011年我國城鎮人口占總人口的比重將超過50%，我國歷史上城鎮人口首次超過鄉村人口。隨著大量農村勞動力向城市轉移，廣大農民工尤其是作為農民工主力的新生代農民工將是城鎮化人口的主要組成，也是城（鎮）市化過程中的主要勞動力。加強對新生代農民工的職業教育培訓，提高新生代農民工職業素質，是解決他們長期就業、穩定生活、自我發展的一個重要途徑，也是推動我國農村大量剩余勞動力有效轉移，加快城鎮化步伐、實現城鄉一體化的需要。

（三）有助于促進社會和諧穩定。新生代農民工是加快推動我國城市化進程和促進經濟增長的重要動力。與上一代農民工相比，新生代農民工受教育水平相對較高、思想開放、思維活躍。但是，由于長期形成的城鄉二元結構，使新生代農民工依然被排除在城市政策體系之外，成為游離于城市與農村的“夾心層”。他們在城市里是無根基階層，其工作的流動性、不穩定性，導致其經濟基礎的薄弱，又使他們始終處于社會的邊緣，缺乏社會認同感和社會歸屬感，無法真正實現與城市的社會整合。通過加強新生代農民工的職業教育培訓，提高他們的文化知識水平和生產技能，逐步改變在激烈市場競爭中的不利地位，盡快融入城市生活，從而維護社會和諧穩定，促進經濟健康發展。

二、新生代農民工職業教育培訓存在的問題

（一）職業教育培訓體制有待完善。近年來，雖然國家有關部門積極倡導開展農民工教育培訓，相繼出臺了一些有關農民工培訓規劃和指導意見，但實施效果卻不盡如人意。分析原因，一方面新生代農民工教育培訓涉及到農業、科技、教育和勞動等多個部門，相關部門大多是僅僅從自己部門的角度推出相關“應對”措施，并沒有將現有的資源有效地整合起來；另一方面國家在新生代農民工教育培訓經費上投入不足，成為嚴重制約新生代農民工培訓發展的一大障礙。同時，由于缺乏有效的監督管理和健全的法律法規規章保障，因而沒有形成完善的培訓網絡，造成地方培訓機構分散、泛濫，培訓資源浪費，培訓質量難以提高。

（二）企業對職業教育培訓投入不足。加強職工培訓和繼續教育，是企業造就人才的重要途徑。國家明確要求企業要把農民工納入職工教育培訓計劃，確保農民工享受和其他在崗職工同等的培訓待遇。同時，國家還規定了用人單位應當建立職業培訓制度、職工培訓費用提取標準以及使用管理辦法。但是，從執行情況來看，大多數用人單位對新生代農民工進行在職培訓工作經費投入不足，效果不盡如人意，至于進行職前培訓則更少。主要表現有：有的企業特別是效益較差的企業并未真正落實；有的企業盡管按規定提取了職工教育經費，卻把提取的職工教育經費挪用于其他方面；有的企業著眼于眼前利益，不愿多培訓員工，在職工培訓上流于形式等。這就導致新生代農民工的技術含量普遍較低，無法幫助他們有效實現知識型、技能型的轉變，難以適應市場競爭的需要。

（三）新生代農民工自身所面臨的障礙。新生代農民工一般是剛剛從校園走向社會，大多數來自經濟社會相對落后的地區，沒有相應的技術基礎，難以適應社會、企業對就業務工人員的要求。針對這一現狀，新生代農民工自身有參加技能培訓的內在需求。從調查情況看，目前新生代農民工在參加職業技能培訓上面臨的障礙主要有兩個方面：一方面自身經濟條件差。由于新生代農民工大多數家境比較困難、經濟拮據，又剛剛走向社會，經濟上還沒有獨立，沒有能力支付參加職業技能培訓的費用；另一方面培訓機構和職業技能選擇困難。社會上各類培訓機構良莠不齊，新生代農民工在選擇培訓學校時常常難以分辨。同時，新生代農民工社會經驗不豐富，不能有效把握社會和企業的需求，在選擇技術培訓上存在盲目性。

三、加強新生代農民工職業培訓教育的對策

（一）提高對新生代農民工職業培訓教育的認識。思想是行動的向導，新生代農民工教育培訓的重要性只有得到社會各界的認可和接受，促進廣泛開展，才能取得良好的實施效果，這是做好對新生代農民工教育培訓工作的關鍵。因此，我們要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等各種媒體，以多種形式大力宣傳加強新生代農民工教育培訓在促進產業結構升級、轉移農村剩余勞動力、加快城鎮化步伐以及構建和諧社會中的地位和作用，提高對新生代農民工培訓教育重要性的認識，為新生代農民工的教育培訓營造良好的社會氛圍。同時，加強對新生代農民工進行教育，促使其轉變觀念，從而增強新生代農民工自身學習的主動性和積極性。

（二）明確政府主導地位。政府相關部門必須高度重視新生代農民工的職業教育培訓工作，明確其在新生代農民工教育培訓中的主導地位和主要責任。一方面政府應逐步建立和完善新生代農民工的教育培訓相關法規和政策，為新生代農民工教育培訓營造良好的制度環境；另一方面加大對新生代農民工教育培訓的投入，完善企業與院校聯合開展培訓的政府激勵機制，整合各類教育培訓資源，提高新生代農民工教育的質量，構建新生代農民工教育培訓的長效機制。

（三）發揮企業的主陣地作用。充分發揮企業的主陣地作用，增強新生代農民工教育培訓的針對性。一方面企業要強化培訓責任，把新生代農民工納入職工教育培訓計劃，并根據企業發展和用工情況，重點加強新生代農民工崗前培訓、在崗技能提升培訓和轉崗培訓，確保新生代農民工享受和其他在崗職工同等的培訓待遇；另一方面充分發揮企業地處一線的優勢，積極與各種教育培訓機構開展合作，實現資源共享，從而有助于充分發揮雙方的優勢，降低培訓費用，提高培訓質量。同時，企業要堅持技能培訓和素質培訓統籌兼顧的原則，既注重農民工技能又要兼顧農民工綜合素質的整體提升，有效提高新生代農民工的素質，使其真正成為現代化的產業工人。

（四）發揮培訓機構的主渠道功能。針對新生代農民工人力資源的現狀，各類職業培訓機構、職業學校要以市場需求為導向，充分發揮其作為對新生代農民工教育培訓主渠道的功能。一方面培訓機構要充分調研，做好勞動力市場需求預測，根據國家專業標準和不同行業、不同工種、不同崗位對從業人員基本技能和技術操作規程的要求，細分培訓內容，設置培訓課程；另一方面培訓機構還需要加強與企業的溝通和合作，增強培訓針對性和有效性，從而有效提升新生代農民工的職業素質和技能。

主要參考文獻：

[1]韓長賦.新生代農民工社會融合是個重大問題[N].光明日報，2012.3.16.

[2]姜麗萍.論“新生代農民工”的作用及面臨的問題[J].全國商情（理論研究），2010.4.

篇2

加強中小學外語教師培訓的重要性認識

當今，在人們心目中普遍存在著一種錯誤的觀念，而這種觀念在地方教育部門和中小學教師中，尤其是小學教師尤為嚴重，嚴重影響著英語教育的正常發展。在他們眼里，小學生除了英語26個字母外，只是學一些簡單的英語單詞和幾句簡單日常用語，對于這門課程好對付，也好教，現學現賣就可，其實不然。在某種程度上小學教師所起的作用對學生的影響比大學教師還要大，因為小學生的大腦就像一張白紙，老師教什么，他們就學什么，小學老師的話就像是“圣旨”一樣影響著學生。因為學生們認為，他們從老師那里學的東西都是正確的。

一流的教育需要一流的教師，一流的教師必須具備一流的綜合素質，因為它是制約基礎教育改革與發展的關鍵，是提高教育質量的關鍵。小學教育是提高全民族素質的基礎工程的基礎，教師在這一基礎工程中扮演著舉足輕重的角色。目前，我國中小學英語教師無論在數量上還是在質量上都難以滿足中小學開展高質量英語教學的需要， 農村地區特別是欠發達地區的英語師資匱乏現象更為嚴重。因此，加強中小學外語教師業務素質培訓工作，提高中小學外語教師的業務素質，是十分必要的。要想做好中小學外語教師的培訓工作，地方教育部門和中小學必須加強對此項工作的認識。雖說每年也有一部分教師到本地的進修學校進行培訓，可那只是一些常規性的培訓，不能真正使教師的業務素質得到實質性的提高。他們應到附近的大學去進修，那里有專家，有外籍教師，只有這樣，他們的業務水平、業務素質才有一個實質性的跨越，中小學外語教育才有希望。

教書是一門藝術，既然是一門藝術，它就是通過一些良好的教學方法達到其良好的效果，只有具備豐富知識和良好綜合素質的人，才懂得如何運用這門藝術去調動學生的學習英語的積極性和情趣，只有懂得這門藝術的教師，才能夠知道和運用除了正確發音的英語教學法外，還能夠利用肢體語言，以達最大可能地調動學生的學習積極性的目的，使教學始終處于寓教于樂，使學生有用英語進行交流的欲望和能力。

中學外語教師培訓方法

1.加強英語語音學習。語音是學習語言的基礎，任何一門語言的學習都要通過代表一定意義的語音學習來實現。正確的發音有利于表達思想，提高交流效率，對學生記憶詞匯也有極大幫助。能夠正確發音可使學生能夠準確地讀出英語單詞的音節，掌握了英語單詞的讀音音節就掌握了英語的讀音規律，掌握了讀音規律就能夠準確地拼讀出英語單詞來，因為在英語中絕大多數詞匯都是符合發音規律的。因此教師語音的好與壞將直接影響著學生對語言的掌握速度和程度。

但目前，中小學英語教師英語水平普遍偏低，尤其是小學英語教師的英語水平和素質較差。近年來，城鎮小學從三年級就開設英語課，而小學又普遍存在著英語師資嚴重匱乏現象，大部分學校沒有英語教師，尤其是縣級以下的城鎮小學，英語教師基本上都是臨時改行的，都是經過一兩個月的培訓后才開始教英語的。個別教師不知道如何學習英語，不知道如何發音，不會讀單詞。經過調查發現，有些學生不會使用英語音標讀單詞，而使用漢字注明單詞的發音，比如：把the注成[的]或[地]，把your注成[咬]，把study注成[斯打地]等。在英語中，絕大部分單詞都是符合發音規則的，只要能正確地讀出一個單詞的音，就能夠正確地拼寫出這個單詞來。所以必須對中小學外語教師進行培訓，使他們突破語音關。

初學者，尤其小學生，學習語言主要是靠模仿，教師發音不正確，學生模仿出來的音也是錯誤的，在中小學形成的不正確的發音，上大學以后很難改正，因此造成了從小學開始學英語，一直學到大學博士畢業，不能開口講英語的不良后果。90%以上的學生發音不正確，輕重音不分，不懂得什么是開音節，什么是閉音節，讀起句子斷斷續續，沒有語感。學生的不正確發音，直接影響學生的聽、說和讀的能力，也直接影響他們記英語單詞。英語教師的不正確發音，不正確的教學方法，也勢必打擊了相當一部分學生學習英語的積極性和興趣，影響了一批學生的成長與發展。因此加強小學英語教師的英語語音培訓，是搞好小學英語教學的基礎，應持之以恒地貫穿于教師業務素質培訓過程之中，使之充分認識語音知識的重要性，具備良好的語音習慣，掌握準確發音、正確拼讀和流利朗讀的技巧。

2.注重音、形結合，加強詞匯知識學習。詞匯是語言的建筑材料，人類的思維活動是借助詞來進行的，人類的思想交流也是通過由詞構成的句子來實現的，任何語言離開了詞匯都不可能存在。

注重音、形結合：“音”是每個單詞的正確發音，“形”是每個單詞的書面書寫形式。在學習單詞時，只有把英語單詞的音和形在大腦里相結合，才能在直觀上產生對該詞的形，同時在大腦里形成該詞的音，才能說得出、聽得懂、反應快。為什么英語的“Yes， No， Hello， Goodbye” 既聽得懂，又能迅速地脫口而出，也能很快地反應出來呢？因為這幾個詞的音和形已經在大腦里完全融合為一體，扎了根。學習任何一種語言都應該是先學音，然后才學形，因為語言首先是一種相互交流的工具，只有正確掌握了音，人與人相互間才能進行思想和感情交流，只有掌握了正確的發音，才能準確地按照其發音規則正確地拼寫出單詞來，因為英語的絕大部分單詞是符合發音規則的。因此，在教學中，注重音與形的結合，才能達到良好的教學效果。英語教師的詞匯量直接影響著向學生輸出知識的信息量，作為基礎相對薄弱的小學英語教師來說，應通過大量的閱讀，加強對英語詞匯的學習與積累，同時適當加強語法知識的學習。

3.重視基本技能的培訓，提高聽、說、讀、寫能力。英語課是一門實踐性很強的工具課，英語教學的基本任務是向學生傳授基礎知識，對學生進行聽、說、讀、寫語言技能訓練。聽說讀寫的訓練是互相影響、相輔相成的，很難截然分開。在中小學英語教學中尤其是這樣。要培養學生運用語言進行交際的能力，這就要求教師首先要有過硬的專業知識，較高的聽、說、讀、寫、譯的水平，才能適應當前中小學英語教學的要求。

篇3

當今社會全面進入信息時代，計算機知識的普及已成為現代職業培訓的重要組成部分。隨著職業培訓深化改革和計算機應用技術的發展，各個領域對計算機應用技術的依賴程度越來越高，現代職業培訓也應該適應時代的發展，在職業培訓中去培養既懂專業知識、又掌握計算機應用知識和能力的復合型人才， 既是當今社會對現代職業培訓的迫切需求，也是職業院校和培訓機構在職業培訓中必須重視的問題，下面我們就職業培訓中加強計算機基礎教育談談看法。

二、計算機學科和其他傳統學科的區別和特點

計算機專業作為新興的學科，從創始以來發展之快是任何其他學科都無法相提并論的。它所創造的效益也是空前的，計算機專業引發了生產力的變革和信息與管理方面的轉折。計算機學科同其他傳統學科相比具有知識更新速度快、實踐性強、內容多、范圍廣、應用面廣等特點，學生在學習計算機時，必須了解計算機的基本特性，掌握計算機的工作原理、特點，以及計算機應用的本質和方向，知道如何在專業技能學習時利用計算機來解決實際問題。

三、現代職業培訓中計算機基礎教育的作用

職業培訓時學員對計算機知識掌握程度有很大的差異，這種狀態就決定了要搞好計算機的教育必須從基礎做起，在培訓過程中既要使基礎較差的學員能夠掌握計算機的基礎操作方法和基礎知識，又要提高其他基礎較好的學員的計算機操作能力和水平。通過計算機基礎課程的學習來縮小學員這方面知識的差距，提高學員整體計算機能力和水平，培養學員更好地適應信息化時代的工作環境和工作方式。而職業院校和培訓機構可從以下這些措施加強計算機基礎教育。

（一）計算機基礎課程設置

在課程地位方面，職業院校和培訓機構必須積極加大重視度，確立計算機課程的基礎性地位，將其設置為公共基礎課程。這是實現上述人才培養目標的基本要求和根本保障。在課程命名方面，課程名稱應充分體現職業培訓特色和培養目標。在課程教學方面，通過課程教學，使學員明確計算機應用技術在其所在行業的重要地位，掌握數據管理、分析與研究數據的基礎理論知識及其在行業中關鍵技術的基本實踐技能，為計算機應用技術在學員所在行業的應用與研究提供一定的方法和手段，培養學員對專業領域數據進行整理、存儲、分析和再利用的思維能力和實踐技能。

（二）建立適應職業培訓發展的專用教材

目前，面向職業培訓的計算機基礎教育的專業教材稀缺。現有教材存在內容系統性較差、基本知識點短缺、實踐案例特色不明顯等缺陷，難以滿足課程教學要求。在未來教材準備時，應緊密圍繞職業培訓中行業所需的必要技術，使其內容精煉、實用性強、難度適宜、案例豐富、特色鮮明，不僅要適合作為職業培訓中的基礎教育課程教材，也要適合作為從事相關行業人員以及專業技術人員的工具書。

（三）適應職業培訓所需的教學改革

學校在職業培訓時的教學方式就不能按照傳統的教學方法，畢竟受眾群體不同，傳統的教學方法難以適應職業培訓人員的學習要求，以及學員的創新意識、創新精神和創新能力培養，必須積極轉變教育觀念，合理規劃教學內容，推動教學資源建設，改善實驗教學條件，注重實用性教學。課程教學須適應職業培訓的學習特征，采用恰當的教學方法，開展學用合一式的教學。通過啟發式、發現式、案例式、研討式等教學法，調動學員的獨立思考和邏輯思維能力，開展個體與團隊融合、學習與研究并存教學，培養學員批判和創新精神。可以以問題和案例為引導，結合技術的基本原理，剖析問題的實質和案例的研究目標、方法及其結果，并利用啟發式和研討式方法，提煉研究缺陷，培養學員理性精神和實證精神。建設開放式、軟硬件完善、特色鮮明的職業培訓課堂。

（四）職業培訓中計算機專業教師隊伍的培養

篇4

關鍵詞：農民；職業教育；勞動力；農業

中圖分類號：G718 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2017）04-0020-04

一、農民職業教育的地位和作用

安徽省阜南縣現有農村勞動力815 576人，2015年轉移到城鎮和非農產業就業的有六十多萬人。農村勞動力不再僅僅是農業勞動者，相當一部分已成為第二、第三產業的職工。因此，加強對農民的職業教育和培訓，對于提高全體勞動者的素質，促進城鄉經濟的發展，都具有非常重要的意義。

（一）加強農民職業教育是發展現代化農業的需要

農業的根本出路在科技、在教育。農民是農業生產的主體，也是農業科學技術轉化的重要載體。農業的現代化涉及的因素很多，而人的知識化、專業化是最根本的因素。在由傳統農業向現代化農業轉變的過程中，要用現代工業提供的技術裝備武裝農業，用現代生物技術武裝農業，用現代市場經濟觀念和組織方式管理農業，這些都需要高素質的農民與之相適應。即使在現階段，無公害農業生產技術、設施農業技術、實用農業增產增效的普及和推廣，也都需要具有較高素質的農民。目前，我國農民平均受教育年限不足七年，農村勞動力中，小學及其以下文化程度的占40.3%，初中文化程度的占48.07%，高中以上文化程度的僅占 11.63%，系統接受過農業職業教育的農村勞動力不到5%。因此，加強農民職業教育，提高農民的科學文化素質，是農業現代化的必然要求。

（二）加強農民職業教育是促進農村勞動力轉移的動力

根據《國家新型城鎮化規劃（2014―2020年）》的要求，到2020年，戶籍人口城鎮化率要達到45%左右。意味著“十三五”期間，每年年均要提高戶籍城鎮化率1.3個百分點，每年要讓1 600萬沒有獲得城市戶籍的人成為戶籍城市人口。上述規劃提出戶籍人口城鎮化率加快提高，是要加快落實中央確定的使1億左右農民工和其他常住人口在城鎮定居落戶的目標。這1億人主要指農村學生升W和參軍進入城鎮的人口、在城鎮就業和居住5年以上及舉家遷徙的農業轉移人口[1]。在阜南縣815 576農村勞動力中，剩余勞動力約有48萬，農村勞動力轉移的制約因素很多，農民的職業教育素質是決定轉移規模和速度的一個重要因素。一方面，隨著社會經濟的發展，社會各方面對勞動力素質要求越來越高，低素質勞動力的轉移領域會越來越窄。農村勞動力只有掌握一技之長，才能有助于他們從生產率較低的農業部門轉移出去，實現向非農產業和城鎮流動。另一方面，通過對農民的職業教育和培訓，能夠使農民開闊視野，樹立自信心，激發他們向非農產業和城鎮轉移的主動性。從實踐上看，一方面，轉移就業的農村勞動力文化程度明顯高于農村勞動力的平均文化程度。據統計，2015年，在阜南縣轉移農村勞動力中，小學及其以下文化程度的占42%，比平均值低20.2個百分點；初中文化程度的占34%，高中以上文化程度的占34%，分別比平均值高23.1和30.2個百分點。另一方面，轉移農村勞動力中接受技能培訓的比例較高。據阜南縣統計局的問卷調查，2015年的轉移農村勞動力中，接受技能培訓的占55.3%，高于農村勞動力總體技能培訓水平40多個百分點。因此，加強農民職業教育，對于促進農村勞動力轉移具有重要的推動作用。

（三）加強農民職業教育是政府服務農業的基本職能

WTO主要成員國都將農民培訓作為政府為農業發展提供的主要服務之一。通過提高農民的科技素質提高農業生產經營水平，增強農業的國際競爭力。關鍵要依靠科技進步和提高勞動者素質。我國對農業勞動者的職業教育以及農業勞動者的素質與發達國家相比還有很大差距，如法國政府規定農民必須接受職業教育，取得職業資格證書，才能享受國家補貼和優惠貸款，獲得經營農業的資格。荷蘭90%的農民受過中等教育，12%畢業于高等農業院校。而美國不僅有高素質的農業勞動者，還在農村廣泛開辦培訓班，對青年農民進行系統培訓[2]。因此，縣委、縣政府要利用好阜陽市唯一一家科普基地――阜南縣委黨校這個平臺，加強農民職業教育，加大投資力度，全面提高農民的職業教育水平，這既是政府服務農業的一項基本職能，也是政府支持農業、保護農業、增強我國農業國際競爭力的有效途徑。

（四）加強農民職業教育是促進農民增收的治本之策

農民收入主要來自農業和勞務兩個方面。不論是提高農業生產效益還是增加勞務收入，都與勞動者的素質密切相關。據調查，不同文化程度農戶的家庭收入是不同的，農戶家庭收入和轉移勞動力勞務收入水平會隨文化程度的提高而增加。同時有關資料顯示，專業技能培訓對于增加農民收入的作用更加明顯[3]。因此，加強農民職業教育，提高農民的執業能力，激發農民的創造力，是解決農業增效、農民增收的根本措施。

二、加強農民職業教育的思路

隨著我國經濟社會的發展，農村轉型呈現兩大特點：一是農村城市化使大批農村勞動力有序快速轉移；二是規模、效益、特色、有機農業將得到長足發展。因此，農民職業教育面臨兩大任務：一是適應農村社會轉型需要，開展農民轉崗職業技能培訓，促進農村勞動力向城鎮和非農產業轉移；二是培植農村專業農戶和骨干農民，防止農業勞動力的老齡化、婦女化、弱質化。農民職業教育的最終目標，是實現對農民的社會化終身教育，為農村社會的全面發展和農村居民的全面發展服務。

要著力構建農民職業教育體系。各類農民職業教育機構應相互溝通，分工協作，構建完整的教育培訓體系。具體包括：一是農業系統中的中等農業學校、農業廣播電視學校和農業技術推廣機構，主要承擔高、中、初等農業職業教育，普及性農業科技培訓，農業專項技術培訓，農業技術推廣與服務。同時創造條件開展非農職業技能培訓。二是教育系統中的農村普通初中和高中，通過“3+1”“3+X”的形式，植入職業教育內容，對不能繼續升學的農村青年開展職前技術教育和培訓；農村職業中學應主要面向“三農”，開展職業教育和培訓。三是技工學校在面向城市開展技能培訓的同時，要更多地承擔農民轉崗職業技能培訓任務。四是各類民辦教育培訓機構要以市場為導向，開展農民職業教育和培訓。五是縣委黨校要充分發揮阜陽市社會科學普及基地這個平臺，圍繞技能、轉崗等職業教育開展培訓。六是農業產業化龍頭企業和農民合作組織應結合生產經營活動開展農民職業教育和培訓。七是村委會、村民小組等農村社區組織要進一步創造條件，大力發展社區文化教育事業，主動承擔農民職業教育和培訓職能。

三、農民職業教育的具體措施

（一）完善農民職業教育機制

農民職業教育是解決“三農”問題的重要因素之一，涉及農業、教育、人力資源和社會保障局、社會科學知識普及基地等多個政府部門。完善農民教育機制，一是領導機制，可在農村工作領導小組的統籌領導下，由農業部門協調實施。二是決策機制，可采取統分結合的方式進行。農業、人力資源和社會保障局、教育、社會科學知識普及基地對各自承擔的農民職業教育職能提出意見，由農民職業教育的領導、協調機構進行統籌，確立農民職業教育的目標、任務和政策措施，形成權威性的農民職業教育培訓規劃，由有關部門分頭組織實施。三是執行機制。政府部門制定的農民職業教育規劃應由公辦職業教育培訓機構和有資質的社會教育培訓機構實施，所需教育培訓經費除農民個人合理負擔外，應由政府財政解決。有關部門對教育培訓過程要進行嚴格管理，對完不成任務的要追回經費。四是加強部門合作。農村基礎教育、農村職業中學開展的職業教育，農業、人力資源和社會保障局要積極參與，在師資、實習基地建設等方面給予幫助。農業、人力資源和社會保障局開展的職業技能培訓，教育部門也要積極配合，在教學場地、生源分流等方面給予支持。

（二）調動農民接受職業教育的積極性

農民是職業教育的主體，農民認可不認可、接受不接受，是評價職業教育成敗的根本標準。

調動農民參與職業教育的積極性，首先，要選擇農民需要的教育內容。當前主要是效益、特色、生態、觀光農業及有機農業實用技術，農民進城務工崗位技術等。

其次，要選擇方便農民學習的教育形式，教育培訓地點要盡量貼近農民，最好與農民的生產勞動相結合，與勞動力轉移輸出相結合。農業廣播電視教育是一種打破時空限制、深受農民歡迎的現代遠程教育形式，在普及農業技術，實施農民終身教育方面具有獨特的優勢。在農民職業教育中，要注重發揮其作用。

再次，要建立必要的制度規范，包括對教育機構的收費、質量的規范，轉移就業的規范，對農民參與學習優惠待遇的規范等。特別要嚴格執行勞動準入制度，對實行就業準入的工種要加強檢查和監督。

最后，要進行廣泛的宣傳發動。有關調查顯示，農業科技培訓中有償服務的障礙度為0.887。職業教育的重要性還沒有被農民普遍認識，從事農業生產的農民大多在遇到問題時才想到學習技術。進城務工的農民大多在求職碰壁后才走進技能培訓班[4]。因此，政府有關部門和職業教育機構要開展廣泛的面向農民的職業教育宣傳，提高農民學習職業技術的積極性，使未來的農村勞動力都能掌握與其從事的職業相適應的實用技術。

（三）推動農民職業教育的法制化進程

關于農民職業教育的法律規定，體現在《中華人民共和國職業教育法》《中華人民共和國農業技術推廣法》等規定中。由于這些規定過于原則化，很難在實際中貫徹落實。近年來，農業部、教育部都在各自的職責范圍內，對農民職業教育問題提出了指導性意見，但由于農民職業教育涉及關鍵的投入問題，具體貫徹時往往是層層發文件、層層難落實。因此，發展農民職業教育，必須有國家權威的規劃或政策作保障，最好能有專門的法規加以規范，使農民職業教育能夠有法可依，有章可循，逐步走上依法治教的道路。

（四）多渠道增加農民職業教育投入

《國務院關于進一步加強農村教育的決定》指出：“各級政府要認真落實中央關于新增教育經費主要用于農村的要求。在確保農村義務教育投入的同時，也要增加對職業教育、農民培訓和教育的投入”[5]。農民職業教育是政府的一項基本社會職能，屬公共財政負擔范疇。增加農民職業教育投入，一是要把農民職業教育經費列入財政預算，根據教育培訓規劃確定資金規模。二是教育部門征收的教育事業附加費用于職業教育的部分，應當切出一塊用于農民職業教育和培訓。三是應積極爭取國家項目資金投入，如農村勞動力轉移培訓陽光工程項目、農業科技示范場建設項目等。四是應鼓勵農業產業化龍頭企業和農民合作組織，緊密聯系生產和經營活動，出資開設農民職業教育培訓班。五是應支持農村社區組織，如村委會、村民小組等，通過一事一議的方式籌集農民職業教育培訓資金，自行組織開展互的教育培訓活動。六是應鼓勵社會機構捐資支持農民職業教育培訓事業。七是應鼓勵企事業單位在稅前列支農民工培訓經費。當前，農村普通中學的“3+1”職業教育培訓、農村職業中學的教育資金是由財政保障的。農業科技教育培訓經費這一問題如不解決，就無法在農村中培養一批熱愛農業的骨干農民，農業勞動者老齡化、婦女化、弱質化的趨勢將會越來越嚴重。

（五）切實加強對農民職業教育工作的領導

加強農民職業教育，開發農村人力資源，將農村人口負擔轉化為人力資源優勢，是統籌城鄉經濟發展，提高我國產業競爭力，建設現代化農業，增加農民收入，實現全面建成小康社會目標的一項戰略任務。農民職業教育牽涉面廣，重在社會效益，組織難度大，需要必要的政府投入，因此必須加強領導。一是要建立權威性的領導協調機構，由黨政分管領導一起抓，農業部門總協調，教育、人力資源和社會保障局、財政局等部門參與支持。二是要加強調查研究，農民職業教育狀況是反映農村經濟、社會發展程度的重要指標，但常規的官方統計數據都未涉及這方面的分類統計。因此，要有計劃地組織開展農民職業教育狀況的統計調查，為制定農民職業教育規劃、開展農民職業教育研究提供客觀依據。三是要制定權威性切實可行的教育培訓規劃，既要考慮農民職業教育的實際需要，又要考慮政府財力的承受能力，不圖形式、不急功近利，做到目標明確，便于操作。四是要建立目標責任制，將農民職業教育納入各級政府農村經濟和社會發展目標，作為政府和有關部門的基本任務進行考核，增強發展農民職業教育的責任感和緊迫感，加快農民職業教育發展步伐。

參考文獻：

[1]陳龍珠.我國農民職業教育提升策略研究[D].南京：南京r業大學，2013.

[2]S祖琴.加強農民工社區建設教育的措施分析[J].現代職業教育，2015（24）：150.

[3]張慧敏.關于新時期農村職業教育發展問題的思考[J].農民科技培訓，2011（12）：11.

[4]商學芳，姜衛良，鄭世英.關于加強農村職業教育問題的思考[J].山東農業大學學報（社會科學版），2011（1）：62-67.

[5]全.職業教育促進經濟社會發展的戰略使命與改革思路[J].中國農村教育，2014（12）：26-27.

Farmer Vocational Education in Funan County of Anhui Province

ZHU Jin-hong

（Party School of FuNan of Communist Party of China， FuNan Anhui 236300， China）

篇5

[關鍵詞]城鎮化；新型職業農民；教育開發；培訓開發

[DOI]1013939/jcnkizgsc201705155

自古以來，我國就是一個農業大國，目前有近9億農民居住在農村，要實現我國人力資源的有效開發和利用，全面實施人才強國戰略，就必須要關注“三農”發展，重視對農村人力資源的合理開發和利用。[1]城鎮化發展是以城帶鄉的發展模式，重點在于統籌城鄉發展，促進城鄉一體化發展，實現新型城鎮化和農業現代化的齊頭并進，在實際發展中，充分調動農民的生產積極性，培育具有現代化素質的新型農民；穩固農業發展基礎，為實現我國農業又好又快發展奠定扎實的勞動力基礎。因此，全面有效地對農村農民進行文化素質和農業生產技術的培養，構建適合我國農業發展國情的新型職業農民培育體系。

1城鎮化背景下新型職業農民培育的必要性

加強對農村人力資源的開發就必須要重視對農民的素質培養，關注農村職業技術人力資源。具體而言就是對生活在農村以農業生產為主的農村人員進行職業方向的培育，包括對農民的農村專業教育、農民素質教育、農村從業人員繼續教育在內的教育培訓。通過有效的教育培訓將農民培育成具備一定的知識文化素質、懂得現代農業生存技術、具備農業管理素質的新型職業農民，通過教育培訓讓農民充分認識到針對農村的發展政策，并積極響應國家和政府實施開展的各項政策，更好地適應新時代農業發展的新要求。

培育新型職業農民讓農民在接受職業教育和培訓的同時提高自身的知識文化儲備，接受適合當下農村發展的新思想，改變農業生產過程中的生產方式，有利于幫助農民其他各項素質的形成。首先，通過職業教育，幫助農民認識現代農業生產的優勢，利用先進的農業生產技術，盡早實現農業生產的機械化、信息化、自動化，加快農村的發展速度，提升我國農業發展水平；其次，對農民進行必要的教育培訓，可以推進農業產業化經營，教會農民正確地判斷農業市場的發展走向，把握市場的運作規律，根據市場需求及時調整農業生產與銷售渠道，確保農民農業增收，為建設社會主義新農村奠定經濟基礎；最后，農民在接受職業教育和培訓后，可以加強農業生產的市場競爭力，積極地開展農業生產參與到市場經營活動當中，為我國農業的健康有序發展做好人力資源基礎。[2]

2當前農村新型農民教育培訓的現狀

21教育培訓的目標定位不夠明確

隨著我國的城鎮化發展的擴大和深入，農村發展速度也在不斷提升。目前對農村農民職業教育培訓目標定位整體偏低，忽略了農村經濟水平發展給農民帶來的有利影響，將目標定位在解決農民的就業和收入問題上，簡單地把新型農民培育當作農村勞動力培訓，對職業農民的認識觀念存在極大的局限性。在教育培訓中，缺乏對農民“農業生產”本質培訓，而是重視農民對農產品深度加工生產經營能力提升，在這種定位下，不利于我國農村農業生產水平的提升，影響農業和農民的增產增收。

22教育培訓的結構和資源不足

受城鎮化發展的影響，農村勞動力也在向城市D移，相應地農業生產資金和產業也在向城鎮轉移，農村職業教育培訓的結構被壓縮，教育培訓優勢無法集中。現有的農村職業教育培訓資源嚴重匱乏，表現有兩點：一方面，教育培訓的教學資源嚴重不足，很多地方的農村職業教育培訓都是由普通中學直接改制次年改成的，缺乏優質的教學資源；[3]另一方面，教育培訓的師資隊伍建設存在弊端，師資構成文化課教師多，專業教師少；理論教學多，實踐培訓少，相比城市環境，農村教學環境、醫療水平、社會保障相對落后，無法吸引專業高質量的人才，也很難實施高水平、高效率的職業教育教學。

23農業職業教育培訓的保障機制不完善

我國農村地域分布較為分散，人員集中性較差，很難保障有效的職業教育培訓的統一性，再加上保障機制的不完善，更加劇了農村職業農民教育培訓的實施難度。一方面，沒有行之有效的政策和規章制度保障教育培訓計劃的順利實施，農民本身存在著自覺性差、自我提升能力較弱的特點，在沒有強制的規章制度的規范下，很難將職業培訓長期有序地實施。另一方面，教育培訓缺乏必要的資金保障，在沒有穩定教育資金來源下，教育培訓規?？s小，力度減弱，職業培訓效率低下，已有的培育層次落后，嚴重制約新型職業農民教育發展。

3基于城鎮化背景下新型職業農民的教育培訓策略31轉變觀念，從身份農民轉變成職業農業

在對農民進行職業教育培訓時，消除社會對農民的偏見是創設職業農民培育氛圍的首要條件。要發揮職業農民在城鎮化發展中的作用，就需要認識到農民不是一種身份的象征，而是社會不可或缺的一種職業，打破傳統觀念中對農民的認識局限性，為新農村建設提供人才保障。[4]同時，農民也要正確地定位自己在社會中的作用，認識到農民并非是一種身份象征而是職業分類，積極地融入到培育過程中，通過培育提升自己的綜合素質，讓自己成為新一代現代化職業農民，掌握先進的農業生產技術，懂得農業生產經營管理，更好地實現自己的社會價值，也為新農村建設發展盡一份力。

32財政支持，重視新型職業農民的培育

任何一項造福于社會的發展計劃都需要一定的資金作支撐，新型農民培育政策也不例外。受農村經濟發展落后情況的影響，農民普遍文化程度和經濟水平不高，新型農民的教育培訓需要大量的資金投入，這就需要當地政府加大對該計劃的財政支持。首先，政府應將新型職業農民的培育當成本地職業教育項目給予一定的財政支出，通過財政資金的支出，確保新型職業農民培育的實施的可行性；其次，對積極參與到職業農民培育中的農民提供相對應的農業崗位，增強農民參與培訓的積極性，也能增加農民的經濟收入，并及時地反饋到職業教育當中；最后，合理利用政府投資的財政資金，確保資金的正確利用，落實資金利用工作，避免出現資金濫用和資金浪費，也能保證新型職業農民培育水平和質量。

33政策支持，加強政府對培育工作的督查

確保農村新型農民培育工作的有效性，政府在培育過程中發揮著極其重要的作用，通過政府有效的督查和管理，為農村職教發展奠定堅實的政策基礎。建立健全與農村職業教育和培訓方面的政策法規，保證農村職業教育的有序進行，完善已有的部分法律法規，將培育工作進行細化，既要重視對農民文化知識、農業生產方面的理論培訓，也要加強對農民綜合素質的提升，同時，對正在實施的培育工作進行有效的督查，通過有效的監督和檢查，對不認真履行職責的責任人進行相對應的思想教育，對培育過程中表現突出的人員進行嘉獎，保證培育過程的制度化和規范化。

34體系保障，構建適合農業發展的培育體系

我國農村在地域環境、氣候風貌的影響下，南北差異、季節差異較大，在對不同地區的農民進行職業培育中，需要緊貼農村發展建設需要，根據農村當地發展實況安排合理的教育培訓課程，并逐步地完善教育培訓課程，增強其針對性和實用性。[5]利用當地農村經濟發展、農業發展優勢，結合現代化農村發展要求，注重對職業農民專業化、現代化、素質化的培育。另外，優化培育師資隊伍，保證職業農民的培育質量和效率，建立穩定適合當地農業發展的教育團隊，提高師資隊伍的薪資待遇，吸引優秀農業技術人才進入農村，積極主動地投身到新型職業農民培育工作當中，強化職業教育的教學水平。

35促使新型職業農民培育主體向多元化方向發展

我國是個農業大國，幾千年的農耕文化讓人們的生活方式與思維產生了固定的模式，但隨著社會經濟的快速發展，人們的思維方式也隨著信息技術的發展而不斷地變化，如今，在農業轉型的同時，農民這一職業也發生了很大的轉變。農民已經向職業化過渡，需要轉型為符合社會發展的新型職業農民，因而農民需要不斷地培訓學習，那么，可以借助社會資源對新型農民進行職業培訓，比如：政府、學校、企業、民間機構等。

同時，新型農民這一職業的發展也需要分工合作，形成集約化的生產，就需要新型農民掌握相關的技能，如：發展生產經營型、培養專業技能型、社會服務型的職業農民。并對不同技能層次的農民需要采用不同程度的教育，研究農業的基地可以形成農業學校，或者成為農業技術推廣發展中心，讓農業學校走進農田，將實踐教育與理論教育相結合。讓新型的職業農民能在發展過程中向多元化方向發展，并且也能在新型社會形成產業鏈生產模式，提高職業農民的分工協作能力，從而提升農業種植效率。

4結論

在我國大力推進城鎮化發展的大背景下，農村農業發展占據著重要地位。只有加強對農村農民新型職業農民的培育，實現“農科教結合”，改變過去農村發展中單一的文化教育或者單一的農業技術培訓，立足于農業發展的現實狀況，根據不同地區農民實際需要的不同，運用信息技術、多媒體技術等先進技術手段，豐富農民的科學文化知識、增強農民農業生產技能，開展素質和技能全方位的新型職業農民教育和培訓，能有效提升農民素質水平，實現我國高質量、高效率的城鎮化發展。

參考文獻：

[1]呂莉敏，馬建富農業現代化背景下新型職業農民培訓的問題及策略研究[J].中國職業技術教育，2015（12）：44-48

[2]楊道衡城鎮化背景下新型職業農民的教育開發與培訓開發――以湖南衡陽為例[J].品牌，2015（6）：59

[3]楊燕論新型城鎮化背景下新型職業農民的素質要求與培育[J].職教通訊，2014（16）：62-65

[4]陸俊杰城鎮化進程中新型農民的教育與培訓研究[J].教育發展研究，2013（23）：58-62

[5]張學軍試論農村人力資源開發與職業教育[J].當代教育論壇（C合研究），2010（9）：5-9

篇6

關鍵詞 基地化培訓模式；楊凌示范區；虛擬培訓組織；職業化農民；非營利性組織

中圖分類號 G726 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2012）13-0079-05

一、問題的提出

經過幾十年的發展，我國農民職業教育培訓已初具規模，政府上下聯動推動農民職業教育培訓的格局初步形成，農民職業教育培訓機構的多元化和民營化不斷發展，不同類型農民職業教育培訓機構的分工與協作關系正在形成，競爭與擇優機制不斷加強，農民職業教育重點日益突出，職業技能培訓模式日趨多樣化，培訓體系和能力建設逐漸得到重視，其效果也逐步顯現。但是，我國農民職業教育培訓目前的特點是多家參與、多條途徑進行，培訓往往流于形式、培訓效率低、效果差，農民職業教育培訓體系缺乏快速集成供給的能力和協調整合各類培訓資源的機制[1]。農民職業教育供不應求與供求脫節的矛盾、教育培訓形式相對單一、重復浪費現象總體上仍然比較嚴重，培訓單位很少關注培訓效果及后期跟蹤服務。另外，農民職業教育培訓管理體制也存在諸多弊端，如農民職業教育制度化和法制化建設仍比較滯后，沒有獨立的市場化、產業化的教育培訓管理機構，這些問題的存在要求必須對農民職業教育的理論與實踐有所突破和創新。

二、楊凌示范區教育資源分析

楊凌示范區是我國唯一的國家級農業高新技術產業示范區（以下簡稱示范區），區內擁有1所農業高等學校（西北農林科技大學）、1所國家級示范性高等職業院校（楊凌職業技術學院）、一個職教中心、多所中等職業技術學校以及5000多名農業科教專家。這些豐富的教育資源成為發展涉農職業教育的重要基礎。同時，楊凌示范區省部共建的體制優勢和示范帶動功能定位等都為發展涉農職業教育創造了得天獨厚的條件。在楊凌，現在已經形成了現代農業創新園、國際科技合作園、現代農業企業孵化園、標準化生產示范園等示范新區，并依托西北農林科技大學的科技推廣模式，在青海、甘肅、寧夏等省區新建了一批科技示范推廣基地。2011年8月，全國現代農業科技創業孵化聯盟在楊凌成立，這是首個全國性農業領域企業孵化的非營利性自主聯盟，聯盟發起單位42家，包括各類孵化器企業、風險投資機構、農業科研院所、農業企業、專利事務所、會計師事務所、律師事務所等。

目前，在楊凌示范區內初步形成了以楊凌職業技術學院為牽頭單位，縱向上建立了“中等職業教育—高等職業教育—專業碩士學位”相銜接的職業教育體系，在橫向上各教育機構充分發揮其特點和優勢，舉辦各類涉農專業特色教育，初步形成了高校、高職、中職、技校、職教中心相互支持配合的“五位一體”多元化辦學結構。不同類型與層次的農民職業教育，專業設置不同，培訓內容不同，培養目標不同，如依托西北農林科技大學的“村官培訓工程”和“農業新科技推廣工程”，以及楊凌職業技術學院的“新型農民培訓工程”等。而楊凌示范區職教中心有近30年的辦學歷史，擁有現代化的解剖實驗室、生化實驗室、組織培養實驗室、微機室、多媒體電教室等。既能開展學歷教育，又能開展短期培訓。從教師來源結構看，示范區內農民職業教育師資主要來源于三個渠道：高校教師、專業技術人員和有經驗的一線工作人員，分別滿足不同類型和層次的農民職業教育需求。從農民職業教育的投入分擔結構看，由政府、學校和農民三部分來承擔。

楊凌示范區內職業教育資源豐富，有開展大規模農民職業教育與培訓的潛力，經過多年的實踐探索，取得了一定成效。但是，農民職業教育體制不順，條塊分割，教育資源分散，各自為政，以營利為目的，管理松散，利益為先，協調乏力，培訓與市場缺乏關聯，投入不足，培訓管理不完善等問題依然存在，培訓潛力并沒有充分發揮出來。楊凌素有中國的“農業硅谷”之稱，但是傳統的農民職業教育培訓模式和落后的科技推廣體系卻導致許多新技術、新成果只是專家學者實驗室里的展品。新技術、新成果“燈下黑”、“走不出楊凌”的現象，一度成為“農業硅谷”楊凌的尷尬。因此亟需進一步整合示范區內各類教育資源，使之發揮集約優勢，并在農民職業教育的理論與實踐上有所突破和創新。

三、構建農民職業技能基地化培訓模式的理論基礎

（一）農民職業技能基地化培訓模式的含義

篇7

劉曉、梁晨在《河北師范大學學報》2016年第2期中撰文，基于歐洲職業教育培訓學分轉換體系實踐區的戰略，分析了該實踐區在促進勞動力流動和終身學習體制發展方面的特征與優勢，提出了他對我國高等職業教育學分轉換和轉移、促進地域勞動力和發展終身教育事業方面的啟示意義。

首先，作者從發展背景和實踐區締約政策兩個方面闡述了歐洲職業教育與培訓學分轉換體系實踐區的建立過程。在發展背景上，作者分析了各國建立該體系的需求、作用和目標；在實踐區締約政策上，作者從建立宗旨、會議的目標、資料搜集運用、地域性、語言以及對各自角色界定的角度加以描述。

隨后，作者分析了歐洲職業教育與培訓學分轉換體系實踐區的特征與優勢：1.促進實踐區地域性勞動力流動：學習成果轉移模型實驗是學分得以在兩國間轉換、認證、積累的學習途徑；實踐區流動學習的質量監督體系極大地促進了地域性勞動者的流動性；以學習成果為基礎的資格認證方式，有利于規范地容納不同的學習成果的驗證和認定程序，為學習途徑注入流動的血液，從而實現地域性流動學習的現實價值。2.在實踐區促進終身學習體制發展：歐洲職業教育培訓學分轉換體系實踐區的建立有利于促進學習者終身學習的能力，建立歐洲職業教育培訓學分轉換體系實踐區為終身學習提供保障，實施ECVET的實踐區可對非正式和非正規學習成果進行驗證，在實踐區內部實施ELVET便于勞動者的職業資格等級的更新。

最后，作者基于上述分析，提出了歐洲職業教育培訓學分轉換體系實踐區建立的意義及啟示：1.歐洲職業教育與培訓學分轉換體系實踐區的建立保證了政策的透明性，使各國形成合作的統一意識，在推行職業教育與培訓的學分制和增加彈性學習路徑方面具有重要意義。2.歐洲職業教育與培訓學分轉換體系實踐區的建立在加強職業教育與培訓領域的合作，實現資格互認和跨國流動以及不斷更新勞動力職業資格等級，設立專家小組專門研制升級課程包等方面對我國有重要啟示。但是基于我國高等職業教育發展現狀，我國高等職業教育與培訓的發展需根據教育發展自身的現狀來設計符合自身需求的方案，同時對歐洲職業教育培訓發展面臨的困難，在我國也要給予重視和警惕。

篇8

關鍵詞：新生代農民工；職業教育；困境

中圖分類號：G71 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）34-0278-02

新生代農民工是指1980年以后出生、年齡在16~30歲之間、20世紀90年代中后期外出務工、主要從事第二、三產業勞動，但戶籍身份仍是農民的勞動者。據統計，目前中國共有1.5億農民外出務工，其中大約有1億人是“80后”、“90后”的新生代農民工，占農民工總數的60%以上[1]。新生代農民工已成為中國日益龐大的農民工群體主力軍。

一、新生代農民工職業教育的必要性

1.新生代農民工個人發展及城市化的需要。與第一代農民工相比，新生代農民工有以下特點：年輕化程度高，務農經歷少，受教育程度相對較高，職業期望值高，對尊嚴、健康、權利、精神生活的關注度高，對個人城市發展的愿望更加強烈。更加注重包括身份轉變、職業轉換和地域轉移的同步實現[2]。換句話說，新生代農民工更為關注自身發展和自身的城市融合。城市化的過程是一個知識、技能、生活水平的提升及人生觀、價值觀的轉變的過程。

2.新生代農民工在城市中的弱勢地位使得提高自身職業技能成為其立身于城市的必要條件。由于受城鄉勞動力市場二元結構的限制與自身技能的制約，新生代農民工務農經驗少，與此同時，他們在參與城市就業競爭中又處于弱勢，這使得他們不但沒能融入城市主流社會，反而徘徊于城鄉兩端的邊緣。尷尬的處境以及當前就業現實的嚴酷性迫使新生代農民工不得不提高自身的職業技能。

3.全國范圍內產業結構的調整是新生代農民工提高職業技能的推動力。產業結構的調整使原本適合新生代農民工的低技術純體力的行業崗位將越來越少，代替的是更多的需要高技能的職業崗位[3]。崗位的銳減及生存的需要使得新生代農民工只有訴求繼續教育，打破知識壁壘，才能拓寬就業領域，提高就業層次，從而實現自身更好的發展。此外，由于新生代農民工在中國勞動力人口中占有相當大比重，所以唯有不斷提升他們的職業技能，全國范圍的產業調整才能更為健康穩步的推進。

二、新生代農民工職業技術教育的困境

1.新生代農民工自身層面。實地調查表明：絕大部分的新生代農民工都擁有美好的理想追求和積極向上的人生態度，但他們卻嚴重缺乏明晰的職業生涯規劃。首先，調查問卷結果顯示，71%的農民工希望參加職業教育培訓，但對于培訓內容、培訓方法及培訓針對何種崗位等問題感到迷茫和困惑。這樣一來，即便被提供了培訓的軟硬件條件，新生代農民工參加的培訓也是盲目而隨意的，其效果也是微乎其微的。其次，調查顯示：不愿參加職業技能培訓的農民工占29%，他們中90%的人群表示日常工作壓力大，他們從事的工作要求一周七天均為工作日，因此沒有足夠的時間參與培訓。

2.政府層面。通過政府及民間的相關部門，我們了解到各級政府機關均有對農民工的培訓項目及相關扶持措施，但效果甚微。其原因有以下幾點：第一，政府獨立主導下的培訓過多注重在思想道德層面，例如常州市就有“道德大講堂”的培訓。政府實施這類培訓的出發點是為了規范農民工道德行為、建設文明城市，但這類培訓對農民工而言缺乏吸引力，并且在很大程度上會傷害到他們的自尊心。第二，已有的政策在宣傳方面漏洞重重。據了解，部分城市的各級政府機構均設有免費的職業培訓機構，但大多宣傳力度不夠，其作用沒有得到充分發揮。不僅如此，在宣傳過程中，信息不對稱也是一個重要問題。很多政府的宣傳冊中信息得不到及時更新，甚至于一些宣傳冊中所列出的培訓機構的聯系方式與實際不符。第三，農民工的職業教育缺乏配套的保障制度和措施。查閱相關文件，我們發現在農民工培訓方面，政府出臺的文件多是以建議書或實施辦法的形式出現，制度性或法律性的文件基本沒有。同時，在對新生代農民工職業教育培訓的實施過程中缺乏相關的監督、保障機制，以至部分培訓項目成為形象工程。此外，就行政管理而言涉及的多個行業和部門之間缺乏溝通，配合力差，還沒建立起管理、培訓、指導、服務等功能協調的專門機構，導致對農民工的培訓各自為政，盲目性、無序性突出，并且多部門介入放大了對財政的需求，由此帶來資金分散、資金使用不一[4]。

3.市場層面。新生代農民工職業教育培訓的主觀需求較為強烈，但由于受到經濟條件、時間分配等現實因素制約，其有效需求嚴重不足。因此，在新生代農民工職業教育培訓上多以政府主導為主，缺乏相應的市場機制的引入。

4.企業層面。新生代農民工職業期望的“高移化”、職業轉向的“高頻化”[5]使得企業缺乏加強新生代農民工培訓的動力。由于新生代農民工流動性較強，為避免“為他人做嫁衣裳”的現象，以盈利為目的企業一般不愿在員工培訓方面投入過多資金。調查分析顯示：25%的新生代農民工從未在企業參加過職業培訓；30%的新生代農民工僅在進入企業時參加過一次上崗培訓，且培訓側重于企業制度和企業文化方面；另外，17%的新生代農民工表明參加過多次培訓但效果不明顯；僅僅27%的被調查者表示參加過多次培訓，培訓效果好、收益豐富。

三、加強新生代農民工職業技術教育的對策探討

1.新生代農民工自身層面。做好職業生涯規劃。新生代農民工擁有較強的學習能力與強烈的職業教育需求，但在職業發展上及技能培訓方面不可以過于盲目，他們應根據自身從事的職業與興趣愛好為自己制定一套長期、系統的職業發展規劃，通過對規劃的逐步實施最終實現自身的職業目標。勇于抓住機遇，善于利用政策。隨著政府各級部門對農民工職業教育的逐漸重視，各級農民工培訓機構紛紛成立且基本是免費或低收費培訓，新生代農民工應注意收集相關信息，勇于抓住機遇、合理安排工作、學習時間，利用相關政策不斷提升自身技能。

2.政府層面。完善新生代農民工培訓機制。各級政府及相關機構在農民工培訓方面應統籌安排、統一規劃，形成統一領導下的培訓體系。根據本地區經濟結構調整、產業升級和經濟發展中的新生代農民工需求狀況，進一步完善和落實已有的農民工培訓政策。一方面，政府應設立專門部門統一協調管理農民工培訓事宜，其中包括培訓機構設置、培訓內容安排、培訓前的宣傳組織以及培訓過程的推進和監督。另一方面，政府應不斷完善相關鼓勵政策，通過減免稅收、設立定向補助基金等形式不斷激勵民間教育組織、企業和農民工自身積極地參與到職業教育培訓中來，形成政府主導、多方推進，互利共贏的局面。完善培訓效果的量化考核激勵機制。政府應組織相關人員定期對培訓效果進行量化考核，提高職業技術教育院校、機構和組織的積極性，杜絕形式主義。各級政府部門的當務之急是加強統籌監管，加強各部門的溝通合作，避免各自為政、相互脫節現象的出現。加強培訓組織及宣傳工作。各地區有關部門應隨政策的變化而不斷完善和更新宣傳內容，并督促指導行業、企業、基層工作站和培訓機構做好培訓的具體組織工作，充分發揮群團組織、互聯網、新聞媒體的作用，多渠道、靈活化宣傳已有的相關政策。宣傳過程中應特別注重時間、地點。統籌管理培訓資金，完善新生代農民工培訓政府補貼制度。各級政府部門應當認識到新生代農民工職業技術教育培訓的戰略性意義，加大農民工培訓的投資，總結全國其他省市農民工培訓經驗、完善已有的教育培訓券免費發放機制并建立起培訓費用分級負擔機制。政府可根據農民工所需技能的難易程度、時間長短及所獲職業技能證書的等級分配培訓資金，并根據實際培訓情況定期予以調整 [3]。各級政府及相關機構應善于總結全國各省市教育培訓的經驗并定期地：分析自身培訓效果，將有價值的經驗做法不斷推廣。

3.市場層面。以市場為導向，明確培訓重點，實施分類培訓。職業技術教育培訓班的設立應注重與本地區經濟結構的調整和企業崗位的需求相適應。各大職業教育培訓機構應從新生代農民工的實際需求出發，進一步規范自身的培訓形式和內容，提高培訓質量和效果。合理地安排培訓時間。多數新生代農民工由于所從事職業的限制，沒有足夠的時間參與培訓，但同時他們又對職業培訓有著迫切的渴望。

4.企業層面。企業應認識到員工培訓對企業發展的重大意義，只有通過培訓提高他們的職業技能和職業素養，才能進一步培養他們的愛崗敬業、創新進取的精神，從而降低員工的流動性。因此，企業應根據自身發展方向并結合員工具體需求情況定期與外界教育機構聯系開展相應的職業技術教育培訓，企業可以與職業院校聯姻并達成長期協議，只要企業中的新生代農民工有培訓需要，就可以協調高職院校安排教師、場地，定期或是隨時開辦培訓。

企業還可以利用政府提供的農民工培訓的有利政策安排其內部員工定期參與職業技能培訓，在提高員工技能的同時，也將給自身帶來良好的收益。

參考文獻：

[1] 鄭小蘭，馮海濤.構建新生代農民工職業教育體系――馬歇爾《經濟學原理》的啟示[J].經濟論壇，2010，(6).

[2] 吳嵐，趙洪波.新生代農民工教育的目標和內容探析――晏陽初的平民教育思想對新生代農民工教育問題的啟示[J].成人教育，

2010，(12).

[3] 孫學敏，朱鳳麗.新生代農民工繼續教育中的問題與對策研究[J].繼續教育研究，2011，(1):58.

篇9

【論文摘要】我國的失業現象在近年來呈現出新的特點：失業者年齡結構下沉，學歷結構上浮，職業更新周期縮短，勞動者轉崗頻率加快，農村的隱}生失業表現為城市的流動性失業。國外經驗表明，失業問題需要采取綜合措施，通過職業教育和技術培訓，幫助失業者再次就業。針對我國失業現象的特點和職業教育與技術培訓中存在的問題，文章提出了建設跨企業教育培訓中心的建議。

    我國人口眾多，國民教育不夠發達，就業矛盾十分突出.主要表現在:勞動力供求總量矛盾和就業結構性矛盾同時并存，城鎮就業壓力加大和農村富余勞動力向非農領域轉移速度加快同時出現，新生勞動力就業和失業人員再就業問題相互交織[n。職業教育被公認為是開發人力資源的有效手段，我國職業教育和技術培訓的效果不盡如人意，其主要癥結在于實踐環節薄弱、培訓設施落后、企業參與不足。為此，從國家宏觀就業戰略目標出發，借鑒國外經驗，改革職業教育和技術培訓機制，建設跨企業教育培訓中心是適應經濟發展對人力資源需求的重要舉措。

一、目前我國失業現象的主要特征

    1.失業者的年齡結構下沉、學歷結構上浮。過去，失業人員主要為:女性、中老年人、殘疾人、少數民族人、低學歷者和非技能勞動者。在20世紀90年代，許多大中城市把那些年齡偏大、學歷偏低、技能較差、并有知青返城經歷的人作為再就業工程的重點對象。而在近年，青年人特別是缺少職業技能和工作經驗的職業學校畢業生，甚至是部分大學生和少量的研究生也逐漸加人到失業隊伍中。

    2.職業更新周期縮短、勞動者轉崗頻率加快。技術具有兩面性，其負面影響主要表現在實現了機械化、電氣化、自動化后，造成了就業崗位數量的減少和失業現象的增多。由于技術的迅速發展，特別是高科技的應用，許多職業崗位從生產過程中消失了，很多職業的生產技術和勞動內容發生了改變，其結果是職業更新周期縮短，勞動者轉崗頻率加快。

    3.農村的隱性失業表現為城市的流動性失業。我國人口中的大部分在農村，過去由于某些戶籍管理及住房管理政策的限制，絕大部分農民被禁錮在土地上，再加上人多地少，農村富余勞動力大量增加，多數處于隱性失業狀態。隨著計劃經濟向市場經濟的轉變，越來越多的農民外出謀生。20世紀90年代以來，農民外出就業人數平均以每年500萬人左右的規模在增長。2003年，農村勞動力到鄉以外地方流動就業的人數已超過9800萬人。由于農村教育落后，農民文化水平低，缺乏勞動技能，因此許多農民進城后處于流動性失業狀態。

      上述新特征的出現，使得我國在解決失業問題方面的難度進一步增大，因而了解和借鑒西方發達國家運用教育與培訓手段解決失業問題的舉措是非常必要的。

二、國外失業綜合治理中職業教育的作用

    西方發達國家在解決失業問題方面主要采用被動的勞動力市場政策，即向失業者提供經濟支持和幫助，依賴于失業保險和失業救濟。但由于失業人數不斷增加和失業問題的繼續惡化，給社會造成很大的經濟負擔。另外，很多失業者寧愿靠領取失業救濟生活也不愿就業，這在一定程度l造成了社會分配的不公，也不利于社會的發展。因此，西方發達國家越來越注重采取“從福利轉向就業”的戰略，實施以積極勞動力市場政策為主的綜合治理措施，其中包括:控制勞動力供給、開展就業服務、補貼再就業培訓、提高經濟活動水平等。其目的是幫助失業者重新走向勞動力市場，鼓勵他們再次就業，從而在根本上靠自己的勞動和就業而不是依賴于政府的失業救濟來解決生活來源問題。

1．從國家的就業戰略高度來支持教育與培訓。國家間的競爭el益激烈，而競爭的實質就是人才和教育的競爭。如果從就業戰略角度來看，失業的原因很大程度上也是來自于教育。為此，許多國家和政府非常重視教育、培訓和終身學習在解決失業問題上的重要作用。比如英國，制定了國家學習目標和相關法律，保證青年雇員享有學習和接受培訓的權利；政府設立生涯發展貸款，幫助個人投資于自己的職業教育與培訓，利息由政府支付。英國政府還制定了參加職業培訓可以減稅的計劃，x-．j-于雇主和自我雇傭者來說，培訓費用可以作為經營開支的組成部分。

2．改革教育4~-制，加強從學習領域到工作領域的過渡。近年來，青年人失業問題越來越嚴重，并且都要高于勞動力平均失業率。研究認為，青年失業率高低與其教育體制中學生從學習領域到工作領域過渡的過程密切相關。青年失業率低的國家是因為建立了包括雇主積極參與在內的通暢的從學校課堂到實訓工場再到工作崗位的過渡途徑；青年失業率高的國家則缺乏這一機制，使得青年在由學習過渡到工作的過程中存在許多的障礙l2】。在這樣的背景下西方發達國家都非常重視和加強從學習領域到t作領域的過渡，采取相應的教育培訓方面的政策和項目措施。

3．加強政府、教育、行會、企業等各部門的jeo．i,~和配合。失業問題不僅關系到失業者本人的生存與發展，更重要的是關系到整個國民經濟的順利發展和社會的穩定。失業問題的解決不僅需要失業者本人的努力，更需要全社會的關心和社會各部門的密切合作與協調，而政府的宏觀政策和協調是解決失業問題的重要前提和保證。德國是“雙元制”企業培訓的典范，但近年來這種培訓模式也面臨著新的挑戰。由于經濟不景氣，企業效益下降，很多企業出于生存與發展的需要，不愿提供培訓位置，直接影響了“雙元制”培訓的開展。特別在德國東部地區，兩德統一后大規模地進行企業改制、重組和產業結構的調整，原有企業大量倒閉或被兼并，32人失業嚴重在這樣的背景下，政府的引導，以及同類或同行業企業建立跨企業教育培訓中心，在幫助失業人員再就業中發揮了很大的促進作用。

三、組建跨企業教育培訓中心的戰略意義

截至2003年底，我國共有技32學校3167所(其中包括高級技工學校274所)，就業培圳中心3465所，社會培訓機構17350所ii，但職業教育的質量和技術培訓效果卻并不盡如人意?；谖沂I現狀和就業發展戰略，借鑒國際l在解決失業問題方面的教育、培訓舉措和經驗，我們認為，在我國非常有必要組建并建設好跨企業教育培訓中心。跨企業教育培訓中心區別于傳統的各類培圳中心的特征在于：以企業為依托而不隸屬于某一個企業；與職業學校有聯系但不從屬于某一職業學校；受地方財政支持，為整個行業服務。開展這項工作有以下三個方面的意義：

1．組建跨企業教育培訓中心是提高職工隊伍整4~-素質的重要措施。目前我國許多企業設有教育培訓部門，也發揮了一定的作用【]i，但在實際操作中尚存在以下問題：(1)企業教育培訓’r作被削弱、被忽視。有的企業因考慮降低成本、縮減開支的需要把教育培訓機構當作一種包袱或負擔，想辦法將其剝離或裁撤；有的企業擔心員工接受了培訓后跳槽走人，因而對投資教育沒有積極性；還有的企業認為教育培訓是職工個人的事情，x,-j-于企業來說是一種額外開支，不樂意為職工提供教育培訓機會，這些都造成了企業教育培訓工作嚴重被削弱和忽視；(2)中小企業無力開展應有的教育~jjl-r_ff。有的企業特別是中小企業盡管有對職工進行培訓的愿望，但苦于經濟實力和教育培訓資源的限制，很難在企業里設立教育培訓機構，無法依靠自身的力量為職工開展必要的教育培訓工作。而且，南于行業組織的不健全，中小企業難以與大企業進行溝通和協調，因而也很難借助大企業的教育培訓資源來解決實際的教育培訓問題；(3)企業教育培訓資源相對分散，難以面向同行業其他企業提供服務。雖然有的企業(多數為規模較大的企業或企業集團)設有教育培訓機構，但主要是面向本企業的員工．并不是面對整個行業，故很少且很難為本行業內的其他企業(特別是中小企業)提供相關的教育培訓服務。對整個行業來說，這種企業內的教育培訓資源是相對分散和有限的，對同行業中小企業來說也是封閉的，這在某種程度上造成了企業教育培訓資源的閑置和浪費?？缙髽I教育培訓中心可以更有效地為拿行業的企業開展職工教育與培訓，這對于行業內職工隊伍整體素質的提高和職工的可持續發展將起到“水漲船高”的作用。

2．組建跨企業教育培訓中心對改革教學方法和培訓模式有重要的推動作用。職業技術教育必須由企業參與已成為共識，但實際上，我國職業技術教育基本上是以學校模式來實施的，與企業間的合作和聯系較少。同時企業也缺乏與職業學校進行合作的興趣，不愿意為職校學生提供技能培訓和實習機會，這必然影響職校學生的職業技能和就業能力的提高。跨企業教育培訓中心不僅可以利用和實施本行業內最新技術的應用狀況并開展相關的培訓，而且還可以成為職業學校與企業問的中介，為職業學校的學生提供職業技能培訓和實習機會，職校教師也可以在跨企業教育中心開展教學實踐和研究工作。這樣可以真正有效地解決當前我國職業教育由于技能培訓不足而導致質量不高的“瓶頸”問題。

3．跨企業教育培訓中心可以大大促進再就業工作的開展。現有的企業教育培訓機構與行業其他企業以及社會就業領域之間缺乏有效的信息溝通渠道，特別是對本行業中的就業信息和勞動力市場發展狀況缺乏必要和及時的了解，同時也沒有建立健全的市場化的運行機制，因而難以利用企業自身的技術和教育培訓資源為社會開展就業服務，尤其是為下崗失業人員開展再就業培訓?？缙髽I教育培訓中心既能了解企業實際所需，又能直接獲得本行業內的發展動態，可利用現有的設施有效地開展再就業培訓，這將大大縮短下崗失業人員與企業實際需要之間的距離，因而也會有力地推動再就業培訓工作的順利開展。

跨企業教育培訓中心也可以通過市場化的運作機制來開展就業服務方面的其他業務，如：利用行業優勢實施相關的職業指導與心理咨詢；提供本行業勞動力市場信息和人力資源開發服務；開展包括職業資格在內的各類相關培訓，開展職業資格的考核、驗證等。通過為社會提供再就業培訓、職業指導與咨詢及其他服務，使跨企業教育培訓中心成為就業、教育與企業三者之間的聯系橋梁，從而更加有利于促進再就業工作的順利開展。

此外，構建跨企業教育培訓體系還具有其他一些優點，比如：職工教育培訓工作不再是單個企業自身的行為，而是行業行為，使教育培訓更具行業特色和水準，也有利于行業組織發揮更大作用；~-ij．ll經費是由行業統籌的，可以消除企業為顧慮員工跳槽而限制其參加培訓的弊端；職工通過跨企業培訓中心的培訓設施可以了解到行業內最先進的技術和設備等等。

四、建設跨企業教育培訓中心的若干建議

建立跨企業教育培訓中心的目的是要扭轉行業內各企業的教育資源相對分散的局面，使企業教育資源得到充分利用；發揮行業優勢與職業學校進行合作，作為職業學校學生從課堂學習向頂崗實習過渡的實訓場所；承擔政府的再就業培訓項目；向社會提供職業指導和咨詢等服務。其目標是在各大行業均建有相應的跨企業教育培訓中心，在整個工業界構建一個具有行業特色、布點合理、服務專業的跨企業教育培訓網絡。組建和建設跨企業培訓中心還要開展好以下幾個：d-面工作：

1．跨企業教育培訓中心的分布：政府牽頭并制定相應的政策和措施，依托行業組織和骨干企業，共同組建企業教育與培訓網絡。按行業分類，基本上一個行業設立一個教育培訓中心，如有特別需要，可以設多個中心或是分中心。主要以同行業企業集中程度作為布點依據。

2．跨企業教育培訓中心的組建：以大企業現有的教育培訓中心改建為行業企業教育培訓中心；可以利用目前職業學校正在兼并和整合的時機來組建相關的跨企業教育培訓中心；同一行業企業的現有教育培訓資源重新組合，建立該行業的跨企業教育培訓中心；新建跨企業教育培訓中心。

篇10

（云南農業大學職業與繼續教育學院，云南昆明650201）

摘要：農村職業教育在當前農村改革發展中，特別是新型職業農民培育中有著十分重要的地位和作用。本文應用問卷和訪談相結合的研究方式，在了解、分析云南農村職業教育現狀和存在問題的基礎上，針對調查結果與分析，從加大農村職業教育宣傳力度，提高農民接受農村職業教育積極性；改進農村職業教育內容和形式，提高農村職業教育教學質量；增加農村職業教育資金投入；完善農村職業教育體系等方面，提出了加快云南農村職業教育發展的建議。

關鍵詞 ：農村職業教育；問題調查；建議

中圖分類號：G710

文獻標志碼：A

文章編號：1004－390X （2015）04－0054－04

在新形勢下，農村職業教育備受關注。2014年6月全國職業教育工作會議上，主席就加快職業教育發展作了重要講話，并指出要加大對農村地區職業教育支持力度［1］。農村職業教育是直接面向農村勞動力、貼近三農的教育，是提升農村勞動力素質的有效途徑。2013年云南省總人口為4686?6萬人，鄉村人口為3705萬人，其中鄉村從業人員2181萬人， 占鄉村人口的58?87％［2］。鄉村從業人員呈逐年下降趨勢，農業人口不斷向非農轉移［3］。當前，云南正處于城鎮化加速、農業現代化加快的發展時期，農村勞動力資源數量減少、質量亟待提升，農村職業教育發展滯后與經濟社會發展不相適應。弄清農村職業教育存在的問題，加快改革發展步伐是當前的一個重要問題［4］。鑒于此，采用問卷調查和訪談等方式，對云南農村職業教育進行調究，以提出加快云南農村職業教育發展的建議。

一、研究方法

在文獻研究的基礎上，采用問卷和訪談調查的方式，建立云南農村職業教育情況樣本，深入了解和分析其現狀和問題，探索農村職業教育發展的有效途徑和模式。

（一）被試

1?云南農村職業教育調查問卷被試

農村職業學校校長是基層職業教育的直接管理者和執行者，為深入了解云南省農村職業教育的現狀及存在問題，2013年對云南省15個州（市）66個縣（區） 的78所農村職業學校校長進行了問卷調查，問卷發放情況見表1。

2?農村職業教育訪談被試

為了全面深入了解云南農村職業教育的現狀和存在問題，針對問卷調查中反映出的突出問題和難于量化的定性問題，設計制作訪談提綱，對云南省昆明、文山、楚雄、大理等四個州（市）的23名農村職業教育管理人員進行了訪談調查。（二）研究工具和數據處理

1?調查問卷

針對云南農村職業教育發展情況，設計自編問卷，包含封閉式和開放式兩類問題，并經專家修訂完成調查問卷的編制。

2?訪談提綱

設計訪談提綱，結合個別訪談和小組討論形式，對農民、農村干部、農村職業教育工作者分別進行調查。

3?數據收集與處理

研究采用SPSS數據統計軟件對封閉式問卷數據進行錄入和分析，開放式問卷及訪談內容采用文本辦公軟件進行整理分析。

二、結果與分析

通過問卷和訪談調查，發現目前云南農村職業教育存在以下問題。

（一）農民接受和參與職業教育的意識不強、積極性不高

云南大多數地區的農民并不愿意送子女到農村職業學校學習，即使到農村職業學校學習，往往也選擇非農專業，畢業后選擇留在農村從事農業生產的比例很低。問卷調查顯示，農村生源的平均比例為88?1％，但是畢業生務農的比例僅為9?4％。由于受學生就業傾向的影響，云南農村職業學校所開設的涉農專業比例較低，僅為23?6％。與此同時，訪談了解到，由于當地農民文化素質不高，往往認為種地不需要什么技術，因此，參加職業技能培訓的積極性不高。調查還反映，許多農村地區組織農民參加農技培訓不僅需要大力宣傳，還需要給農民發放誤工費，方能組織農民前來參加?？梢姡颇洗蠖鄶缔r村地區農民接受和參與職業教育的意識不強、積極性不高。

（二）農村職業教育的內容和形式有待改進

調查發現，云南全省為農民提供職業教育的內容、形式較為單一，針對性不強。云南除了農村職業學校為農民和農村學生提供農業技能培訓和職業教育外，還有各級政府部門和企業為農民提供著一定的職業技能培訓。但是教育培訓的內容和形式均較為單一，內容主要是傳授農業生產技術為主，較少涉及農業和農村發展的相關知識，如市場營銷、經營管理和計算機應用等方面的知識。與此同時，也很少涉及農民生活方面的所需知識，如醫療保健、烹飪等。然而，調查中卻發現，有很多農民有學習這些知識的意愿和需求。云南農村職業教育在形式上仍以傳統的室內聽課為主，輔以少量的現場實踐。調查結果顯示，大多數參加過培訓的農民認為，室內知識傳授往往理論性較強，難以理解，實用性不足，對他們的生產生活幫助不大。他們更喜歡實用性較強的現場實踐培訓，尤其是一對一的在生產實踐現場中的輔導，這樣可真正學到實用的知識和技術。

然而，這樣的職業教育形式不僅需要資金支持，同時需要更多的各個專業領域的專家。如在昆明市某縣的訪談調查中發現，相關部門由于缺乏某些領域的專家，無法為當地農民提供相應的專業培訓，而僅能提供培訓的內容和領域又不是當地農民迫切需要的。這足以說明云南農村職業教育的內容和形式亟待改進。

（三）農村職業教育質量亟需提高

目前云南農村職業教育亟需各個領域的專業人才，提高專業教師的素質，改進教育培訓內容和方法［5］，提高農村職業教育的質量和效果。根據云南78所農村職業學校調查發現，大多數農村職業學校缺乏雙師型、專家型教師，而且學校教師年齡偏大，平均年齡為48歲，對年輕教師需求量較大。由于缺乏優質的教師資源，致使農村職業學校教學質量得不到保障。與此同時，各級政府和教育培訓機構，由于缺乏各個領域的專家，所提供的培訓往往不能滿足農民的需要，影響著培訓的質量和效果。這是云南農村職業教育亟待解決的問題。

（四）農村職業教育培訓經費不足

云南農村職業教育普遍存在經費不足的問題。78所學校的調查中，絕大多數學都存在著辦學經費不足的問題。由于資金投入不足，造成基礎建設薄弱，實訓設備不足等問題。訪談還反映，各級政府部門由于培訓經費問題，一般把培訓地點安排在縣城，即使少量安排到鄉村，培訓也因經費限制普遍質量不高。

（五）農村職業教育體系尚待完善

云南農村職業教育涉及高校、科研和農技推廣等多個部門，包含研發、培訓、推廣等多個環節，雖然初步形成了自上而下的農村職業教育培訓體系，但調查發現，涉及的單位部門雖多但相互配合較少。目前國家重視農村職業教育，各級政府和單位都在積極開展農村職業教育，農村職業學校、農業廣播電視學校、農業局、畜牧局、林業局、蠶桑局、婦聯和煙草公司等都為農民提供著各種形式的職業培訓，但是這些部門、單位、企業和學校均按照各自的計劃來安排培訓，往往“單打獨斗”，互相配合較少［6］?？梢姡壳霸颇限r村職業教育體系尚待完善。

三、加快云南農村職業教育發展的建議

（一）加大云南農村職業教育宣傳力度

當前迫切需要加強農村職業教育的宣傳力度，建立多種獲取農村職業教育信息的渠道。通過多種方式讓農民了解農村職業教育的真正作用，以及給他們生產和生活帶來的幫助。在提高農民接受農村職業教育積極性的同時，使他們能根據自身需求獲取相關的信息，并獲得教育的機會，提高他們的選擇度和自主性。這有益于提高農民的整體文化水平，從而更好地為建設社會主義新農村和發展現代農業服務。

（二）改進云南農村職業教育的內容和形式深入了解目前農村地區廣大農民的需求，及時調整農村職業學校的專業設置，更新農村職業教育的內容。與此同時，農村職業教育的形式也應進行調整，適當增加現場實踐、一對一輔導的比例，采取農民更能接受的教育形式，讓他們能通過接受職業教育真正獲得有利于生活和生產的知識和技能。只有這樣農村職業教育才能滿足廣大農民的需要，才能適應農村社會經濟發展的需求。

（三）提高云南農村職業教育的質量

首先需要加強農村職業教育的教師隊伍建設。

通過給予相應的政策傾斜，聘請雙師型、專家型的教師，或與企業、科研機構、高校合作，聘請各個領域的專家參與農村職業教育，為農村職業教育提供師資保障。其次，應根據實際情況改進和采用適合的教學方法，提高教學效果。通過提高教學質量，使農民更好地獲得為農業生產服務的新知識和新技能，提高他們接受農村職業教育的積極性。

（四）增加云南農村職業教育的資金投入

首先，應切實落實《職業教育法》和《國務院關于大力發展職業教育的決定》等法規和政策。盡快落實城市教育費附加不低于30％用于職業教育，落實中等職業學校生均標準經費，建立地方職業教育專項經費等。第二，應保障農村職業教育經費需求。進一步加大政府對農村職業教育的投入，確保職業教育能深入到農村基層地區，為更廣大的農民提供切實的職業教育和培訓［7］。第三，鼓勵相關企業積極參與農村職業教育。企業應在資金、實訓平臺上提供更多便利和支持，教育培訓活動應為企業的現代農業生產提供更多人力資源。第四，應在推廣新品種、新技術、新設備及開展相應的職業培訓等方面加大投入力度，加強產業發展的引導。

（五）完善云南農村職業教育體系

加強各級政府、部門、學校和企業的相互配合，設立相應的機構，統籌規劃和管理云南農村職業教育，并按照全省規劃統籌發展云南的農村職業教育，將多個部門、單位、企業和學校聯合起來，發揮各自優勢，開展系統性的農村職業教育，使初等、中等、高等職業教育有效銜接，普通教育與職業教育相互溝通［8］，逐步完善農村職業教育體系，提高云南農村職業教育的辦學效率。

［

參考文獻］

［1］．加快發展職業教育讓每個人都有人生出彩機會［EB／OL］．［2014－06－23］ http： ／／www．centv?cn／my／folder3995／folder4001／2014／06／2014－06－2381678html．

［2］云南省統計局．云南統計年鑒2014［M］．北京：中國統計出版社，2014．

［3］云南省統計局．云南統計年鑒2013［M］．北京：中國統計出版社，2013．

［4］胡曉勤．新時期農村職業教育發展問題研究［D］．長沙：湖南農業大學，2008．

［5］歐穎，楊銳英．新農村建設背景下云南農村職業教育發展研究［J］．職教通訊，2011（7）67－70．

［6］唐智彬．農村職業教育辦學模式改革研究［D］．上海：華東師范大學，2012．