突發事件應急措施方案范文

導語：如何才能寫好一篇突發事件應急措施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】中等職業院校 推理模型 應急管理信息化

學校突發事件應急管理與社會影響密切相關，對于維護社會穩定起到重要作用。中等職業院校，是一個承接人口高度密集的職業教育工作的公共組織體，在學校如食物中毒、火災、傳染病、自殺等突發事件層出不窮，已成為一個亟待解決的問題。

1 中等職業院校突發事件現有應急響應方法分析

近年來，人們對突發事件的預防和治理，取得了較好的效果，然而各類突發事件仍頻繁發生。多年的探索和實踐告訴我們，突發事件發生后的應急處理是減少損失和傷亡的一項關鍵措施，這就為應急預案的產生奠定了基礎。

利用預先制定的應急預案來完成對中等職業院校突發事件的應急響應是目前常用的一種方法，它是在辨識和評估安全隱患、發生可能性及突發事件后果嚴重程度的基礎上，對應急機構的組織和職責、技術設備、救援物資及行動等方面做出預先的可行的安排。應急預案主要明確了在突發事件發生的過程中相關人員各自的職責，由誰負責、負責做什么、什么時間做以及相關的計劃和準備等。

現有的這種應急響應方法是實現中等職業院校突發事件應急響應科學有效的途徑，它的決策流程符合人們認知、分析、解決問題的行為規律。其優點主要有：（1）縮短突發事件應急響應的時間；（2）增強突發事件應急響應的科學性；（3）減小突發事件應急管理者的心理壓力。但是一般情況下，突發事件千變萬化且還一直處于演變過程中，如果簡單的使用了應急預案，不能全面考慮突發事件的相關環境狀況，措施不具有針對性，長此以往人們還會忽視問題的具體情況和分析，實現不了對問題的根本性解決，所以它在實際運用中有一定的局限性。

2 基于范例推理和基于規則推理的突發事件應急響應推理模型

2.1 基于范例推理的突發事件應急響應推理模型

范例推理（Case-based reasoning，CBR）是利用過去的經驗知識（經驗知識轉化為具體歷史范例）來解決新的相關問題，也就是通過對歷史范例的檢索，獲得與新問題相匹配的范例，結合新問題的具體情況對范例解決方案修改，最后應用到新問題的解決措施中。這種解決問題的方法繞過了解決方案中知識獲取的難題，從而提高了解決問題的靈活性和時效性，在知識獲取困難但擁有豐富歷史案例的領域中能夠很好的應用。

突發事件發生后，通過查找以往成功的解決案例，獲得最相似案例，比較新、舊突發事件的差異，結合原來使用的知識和信息并經一定的調整和修改，重新制定新的方案并使用，以解決當前待處理的突發事件應急問題。

2.2 基于規則推理的突發事件應急響應推理模型

規則推理（Rule-based reasoning，RBR）是指通過根據一定的要求把相關領域的專家知識形式化地描述出來形成系統規則，把該領域的一些具體問題及其相應的答案表示成規則，進而利用它們來模仿專家在求解問題中的關聯推理能力。Prolog語言具有邏輯推理能力，且描述功能較強、語法簡單、使用方便，所以它在人工智能的許多領域得到廣泛的應用。

規則推理類似于專家系統的思想，其目的是通過匹配知識庫中的規則與新問題的事實信息，來獲得相匹配的規則。本文利用反向推理結合“規則-行動映射表”的方法，利用規則從初始事實信息出發進行推理；利用“規則-行動映射表”保存滿足規則的相應結論，“規則-行動映射表”主要包含：規則的謂詞名、謂詞取值、方案屬性和屬性值。

3 融合范例推理和規則推理的中等職業院校突發事件應急響應信息化模型

范例推理和規則推理各有自己的優缺點，單獨使用時會有難以避免的錯誤發生，應將二者融合在一起，可發揮有點規避缺點，提高應急響應能力及效率。結合中等職業院校突發事件的特點，本文建立融合范例推理和規則推理的中等職業院校突發事件應急響應信息化模型，如圖1所示。

按圖1所示，中等職業院校突發事件應急響應模型可以分為三個階段：

3.1 推理前

當突發事件發生時，根據突發事件的當前現狀情況及其描述信息，系統首先將當前問題利用XML表示法進行表示，為下一步的范例推理和規則推理打下基礎。同時應急響應決策專家可以根據目標和自身的經驗預先設定范例相似度閥值等。

3.2 推理中

推理分為基于范例推理和基于規則推理兩個并行的過程。

基于范例推理過程分為四個步驟：

第一步：根據范例檢索輔助模塊提供的歷史范例，計算當前問題與各個歷史范例之間的相似度，然后根據專家結合事實情況和經驗等預先設定的相似度閥值，得到符合要求的范例集合。

第二步：同樣根據范例檢索輔助模塊，通過匹配其提供的檢索輔助規則與歷史范例，得到符合條件的范例集合。

第三步：將第一步和第二步的范例集合進行排序整合，得到最終的范例集合。

第四步：查看范例修改輔助模塊中是否有指導范例自動修改的輔助規則，若有則修改最終范例集合。

基于規則推理過程分為三個步驟：

第一步：根據一定的規則對已知的事實信息進行描述，建立相應的一階謂詞。

第二步：將當前問題與知識庫中的推理規則進行模式匹配。

第三步：把得到的匹配規則的解決方案返回系統。

最后系統結合方案整合輔助模塊提供的方案分類和排序規則整合兩種推理方式得出的結果，并返回最終的推薦方案。

3.3 推理后

得到最終的推薦方案后，請有關專家結合當前問題的事實情況、所處環境和要求等，依據方案評估輔助模塊提供的方案解釋信息對推薦方案進行評估。若經過評估此推薦方案是可行的，則進入方案實施階段。反之若不可行，則通過方案手工修改和重新推理進行解決；可選擇補充問題信息或修改推理參數等進行重新推理。最終的實施方案應根據知識維護輔助模塊提供的范例價值評價規則等評價方法對其進行評估，若此方案與范例庫中的歷史范例等具有較大差別，則說明它有很大的保存價值，可以將此方案及其解決信息等以范例的形式存入范例庫；有需要的話還可以對舊范例進行刪除和修改等操作，從而實現了推理系統的自我學習功能。

另外，在方案實施中其反饋信息及突發事件演變信息等會不斷返回到達，原有信息與這些新增信息相結合就會產生新的突發事件信息（即新范例）；這時就要對新范例重新進行范例表示、推理、評估和維護。這樣就可以提高推理系統的應急響應效果，即在獲得推薦實施方案的同時兼顧突發事件的動態演變。

4 中等職業院校突發事件應急響應信息化推理模型的應用分析

假設范例庫中有下面表1列出的5個中等職業院校突發事件的基本信息，尋找突發事件6的解決方案。

4.1 范例推理

根據范例推理的方法，首先進行相似度的計算。范例檢索前，先進行離散化處理，根據各屬性的特點，假設四個屬性的權重依次為：0.4，0.1，0.2，0.3；“食物中毒”屬于公共衛生類突發事件，“火災”和“擁擠踩踏”屬于治安安全類突發事件，“地震”屬于自然災害類突發事件，“游行”屬于政治類突發事件；再結合確定數屬性、確定符號屬性及模糊型屬性的不同計算公式，離散化處理和加權計算結果如下表2所示。

計算結果表明，在給出的5個突發事件中，突發事件3與突發事件6最為相似，相似度為0.99。

4.2 規則推理

本文設定的推理規則如下：

1）：decision_scheme（X，A1）：emergency_type（X，food_poisoning）.

2）：decision_scheme（X，A2）：emergency_type（X，fire）.

3）：decision_scheme（X，A3）：emergency_type（X，groups of troublemakers）.

4）：decision_scheme（X，A4）：emergency_type（X，earthquake）.

5）：decision_scheme（X，A5）：emergency_type（X，procession）.

規則推理的步驟如下：

第一步：根據問題新范例的事實信息建立對應推理規則的邏輯事實.

第二步：依次查找詢問各條規則謂詞是否滿足已建立的推理規則，反向推理得到最后滿足的推理規則為：{規則2}，對應的規則謂詞為：

emergency_type（X，fire）.

在得到推理結果后，取出每條規則對應的突發事件應急方案屬性設置方法。

第三步：根據查找到的規則及其對應的突發事件應急方案的屬性值設定，可以得到的推薦應急方案是decision_scheme（X，A2）。具體實施措施如下：

食物中毒（A1）：第一時間應立即撥打急救電話“120”，同時向本單位領導報告，并通知學校醫務人員到現場救助。

火災（A2）：組織疏散人員離開現場，立即撥打消防中心火警電話119和急救電話120，向領導匯報并組織人員救助受害人員、使用滅火器材撲滅火災，原則是“先救人，后救物”。

群體鬧事（A3）：及時向領導報告并撥打急救電話120和報警電話110，盡力控制現場，穩定學生情緒。

地震（A4）：安排教職員工組織學生按照應急演練的過程移動到安全的避難場所，立即成立應急指揮小組，做好學生心理的安撫疏導工作，消除恐慌情緒。

游行（A5）：110，組織輔導員、學生會團總支干部深入一線，采取適當方式，包干化解，分散集眾，平息事態；掌握或虜獲當事人或煽動者，視情況做好相應的思想工作。

4.3 方案整合

推理之后，整合兩種推理的推薦方案，根據“規則推理結果>相似度計算結果”的優先次序，解決沖突的消解與方案各個屬性值的設定。

若規則推理給出了部分解決方案的屬性結果，最終推薦方案在這些屬性上的取值則按照其結果進行設定；反之無法給出解決方案屬性結果時，則以相似度最高的范例解決方案屬性取值為準。同時系統會給出范例推理返回的所有范例及其解決方案，如果專家對當前方案不滿意，可以采用其它相似度較高的范例的處置方案或進行手工修改，從而得到當前問題的針對性的處理方案。本案例最終的推薦方案是安全事故2的解決方案A2組織疏散人員離開現場，立即撥打消防中心火警電話119和急救電話“120”，向領導匯報并組織人員救助受害人員、使用滅火器材撲滅火災，原則是“先救人，后救物”。

以上是基于范例推理和規則推理的中等職業院校突發事件應急響應推理過程，系統可實現支持隨突發事件不斷發展變化的多次范例推理與規則推理，根據當時信息的具體事實信息推理得到不同的解決方案，實現突發事件應急響應方案隨突發事件演變的動態調整。

5 結語

本文分析了中等職業院?，F有的突發事件應急響應方法并總結了其優缺點，在基于范例推理和基于規則推理的突發事件應急響應的基礎上，結合中等職業院校本身的特性，提出了融合范例推理和規則推理的中等職業院校突發事件應急響應信息化模型，并通過實例驗證了其可行性，取得了可行的解決方案。

參考文獻

[1]郭瑞鵬.基于預案的危機決策方法研究[J].科技管理創新，2006（2）：44-46.

[2]汪季玉，王金桃.基于案例推理的應急決策支持系統研究[J].管理科學，2003，16（6）：46-51.

[3]白曉虹，張威虎，王世勤.Prolog語言特點綜述[J].延安大學學報（自然科學版），2003（18）：23-26.

[4]廉師友.人工智能技術導論[M].西安：西安電子科技大學出版社，2000.

[5]于殿寶，廉理.加強學校應急管理與防范事故的研究[J].安全，2010（4）.

作者簡介

周國彬（1963-），男，河南開封人。講師?，F為固原市農業學校學士。在職研究生。研究方向為計算機應用技術，現主要從事計算機專業教學工作。

篇2

一、設立“防災減災日”的重要意義

二、活動主題

普及防災減災知識，提高應急應對能力。

三、活動重點

防災減災知識進學校、進課堂。

四、宣傳內容

（一）宣傳介紹各類突發事件的種類、特點和危害，普及防災減災的基本技能和自救互救的應急常識。

（二）宣傳介紹《突發事件應對法》等應急管理法律、法規和應急預案的重要內容。

（三）宣傳介紹應對突發事件的有效處置方法、采用的各種應對措施

五、宣傳形式

（一）集中宣傳。宣傳周期間，全縣中小學校要通過設立宣傳展板、板報、發放宣傳資料、舉辦知識講座、開展防災減災主題班會、觀看展覽和專題片等形式，開展豐富多彩的防災減災知識宣傳活動。

（二）開展演練。5月12日為我縣中小學“防震演練日”，各?？筛鶕F階段工作重點，自行安排演練時間，但必須保證本學期演練一次。開展演練前各中小學校必須做好演練前的安全教育工作，要精心組織，制定詳細的演練方案，保證演練萬無一失。

六、活動安排

（一）準備階段（20xx年5月5日—5月7日）

各校結合實際安排部署宣傳周活動的相關工作。

（二）實施階段（20xx年5月7日—5月13日）

1. 5月7日—5月13日，各級各類學校充分利用學?，F有的校園宣傳載體廣泛宣傳《突發事件應對法》，防災減災常識和應對處置重特大突發事件情況，特別是要對地震災害、防汛抗洪救災、突發公共衛生事件等應急知識進行宣傳介紹。

2.5月8日，各級各類學校要在校園統一集中開展宣傳，懸掛宣傳標語，張貼宣傳海報，開展宣傳咨詢，發放宣傳資料。要組織廣大師生學習應急知識。要通過發放宣傳資料、在廣播站播放應急常識、印刷墻壁應急宣傳標語等形式，強力推進應急宣傳工作。

3、5月7日-13日，各級各類學校要舉辦突發事件應急管理專題知識講座，分別對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件的預防避險、自救互救等常識進行宣傳介紹。

（1）自然災害應急管理專題知識講座。主要宣傳介紹有效應對自然災害、提高災害預防預警能力、加強災害緊急救助等情況；開展相關應急預案的宣傳解讀、應急常識和技能的宣講。

（2）事故災難應急管理專題知識講座。主要宣傳介紹開展相關應急預案的宣傳解讀、應急常識和技能的宣講。

（3）公共衛生事件應急管理專題知識講座。主要宣傳介紹有效應對公共衛生事件的情況特別是當前甲型H1N1流感疫情相關知識的宣傳解讀、應急常識和技能的宣講。

（4）社會安全事故應急管理專題知識講座。主要宣傳介紹妥善處置各類社會安全事件的情況；開展相關應急預案的宣傳解讀、應急常識和技能的宣講。

（三）總結階段（20xx年5月14日-15日）

宣傳周活動結束后，各校要做好宣傳總結。

七、工作要求

篇3

一、加強衛生應急體系建設

1.完善突發公共衛生事件應急管理體系建設。著力健全完善重大疫情應急響應機制，制訂完善重點應急響應措施方案，切實提高防范和化解重大突發急性傳染病疫情能力，建立集中統一高效的領導指揮體系。完善協同聯動機制，強化監督預警，加強衛生應急管理隊伍建設，提升應急管理能力和水平。

2.積極參與健全衛生應急物資保障體系建設。協同配合工信、發改等部門進一步完善衛生應急物資儲備、重要物資轄區產能布局，建立應急物資緊急采購、緊急征用和動員、調運、跨區域援助等機制。

3.加強衛生應急預案體系建設。分析評估肺炎疫情衛生應急處置工作成效，總結經驗，吸取教訓，修訂、完善《縣突發公共衛生事件應急預案》，以及因機構調整及職能轉變等原因導致內容需要變動的應急預案。各單位結合實際，及時更新、修訂、完善現有的衛生應急預案，增強預案的針對性、可操作性，建立衛生應急預案動態更新機制，不斷完善預案體系建設。

4.開展衛生應急協作機制建設。推進與鄰縣衛生應急合作，加強與軍隊、武警等相關部門應急力量間建立協作共建機制，共同提高應對不同類型突發事件的救援能力。加強衛生應急區域合作，建立區域聯防聯動機制，開展區域衛生應急聯合培訓、演練等活動，提高區域應對各類突發事件的衛生應急能力。

二、穩步提升衛生應急核心能力

5.規范監測預警和風險評估工作。建立完善各級突發公共衛生風險評估專家隊伍，制訂突發公共衛生事件監測預警和風險評估工作方案，完善風險評估機制。對轄內可能導致突發公共衛生事件的傳染病和危險因素進行綜合分析，對公共衛生能力和應對準備進行評估研判，推進風險評估結果運用，不斷提高監測預警和風險評估工作質量和成效。

6.加強縣級衛生應急隊伍建設。加快推進縣級衛生應急隊伍裝備建設，督促、指導各鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）、各單位積極爭取縣級財政支持，參照省級印發的《縣級衛生應急隊伍裝備參考目錄》，完成衛生應急隊伍基本裝備“補短板”項目建設。指導各鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）、各單位開展衛生應急培訓、演練，有效提高各級衛生應急救援處置能力。

7.加強衛生應急隊伍精細化管理。加強縣級衛生應急隊伍建設，縣級緊急醫學救援隊伍各承建單位要將單位內性能好、可承擔衛生應急救援任務的救護車輛統一加貼“縣緊急醫學救援”和衛生應急標識。做好衛生應急培訓、演練，年內組織縣級衛生應急隊伍開展不少于2次衛生應急技能培訓和不少于1次綜合演練。對照《省級衛生應急隊伍管理考核評估指標》，強化隊伍日常裝備保養、訓練管理，提高隊伍衛生應急快速反應能力。

8.開展醫療機構批量傷員收治演練。推進縣總院衛生應急救援準備，研究制定批量傷員檢傷分類、快速接收、分流等程序，結合縣總院應急床位擴充能力任務，開展批量傷員緊急接收演練，檢驗醫院床位應急擴充能力建設成效和應急準備工作情況。

三、做好各類突發事件衛生應急工作

9.做好突發事件衛生應急處置和救援工作。按照《省突發事件應對辦法》和《縣突發公共衛生事件應急預案》、《縣突發事件醫療衛生救援預案》等要求，加強值班值守，強化信息整合，建立靈活高效的突發事件緊急醫學救援工作機制，有序有效開展突發公共衛生事件，重特大自然災害、事故災難、社會安全事件的緊急醫學救援工作。加強與應急管理、農業農村、市場監督、教育等部門的信息溝通和協調合作，健全聯防聯控運行機制，做好突發急性傳染病等突發公共衛生事件的防范和處置工作。

10.做好衛生應急信息報告工作。各鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）、各單位要高度重視突發事件衛生應急信息報送工作。嚴格執行各項信息報告制度，確保信息報送及時、準確，渠道暢通。

四、做好安全生產、消防、反恐等工作

11.強化安全生產和消防工作責任。指導轄內衛健系統認真貫徹落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”和“三必管”規定，落實領導責任、部門責任、崗位責任，加強安全風險防控，落實各項安全生產和消防措施，健全長效管理機制。加強國家衛健委新頒發的《醫療機構消防安全九項規(2020年版)》學習宣傳，確保消防安全。加強對委直屬各單位安全生產和消防工作督導檢查，建立安全管理臺賬，督促存在隱患問題單位加強隱患排除和落實風險防控措施，完善安全管理和消防管控長效機制，確保落到實處。

12.履行好部門反恐怖防范職責?？h內各醫療衛生單位落實《省醫療機構反恐怖防范標準》和《省生物行業反恐怖防范暫行標準》，加強反恐怖防范工作督導檢查，強化縣級院前急救反恐最小作戰單元的應急備勤、日常訓練和綜合演練，各醫療衛生單位參照市級院前急救反恐最小作戰單元模式建設，做好衛健系統反恐怖防范與應對準備工作。

五、統籌做好其他衛生應急工作

篇4

    按照創建三甲醫院的工作要求，為提高全院護理隊伍應對突發事件的應急能力和處置能力、提高科室間工作配合能力、提升突發事件領導組的組織協調領導能力以及緊急救備隊員的實踐能力，特安排本次演練。

  一、應急演練目的

  演練目的：

  1、檢驗預案

  2、完善準備

  3、鍛煉隊伍

  4、磨合機制

  二、組織機構

  1、突發事件演練領導小組：負責應急演練活動全過程的組織領導。組長（總指揮）王淑彬副組長（副總指揮）：王秀霞、謝靈芝成員：周衛華、劉萍

  2、策劃協調組：總策劃是演練準備、實施等階段工作的主要組織者。由領導小組人員擔任策劃，負責應急演練策劃、演練方案設計，演練實施的組織協調，負責協調人員，設備、協調電工班、維修組、維修，上報領導。組長:王秀霞成員：林逸軒、王曉丹

  3、信息組：負責科室演練的信息搜集、整理、并做好記錄。組長：周衛華成員：張文瑜、王蓓蓓

  4、控制組：負責演練過程的具體實施，在總策劃的直接指揮下，向演練人員傳送各類控制信息，引導演練進程按計劃落實。組長：邵蘭真成員：康娜、張慧燕

  5、演練組：科室內各組相關人員

  三、演練方案

  （一）、演練目標：

  1、市一院重癥醫學科突然停電，科室內重癥患者生命安全面臨難以保障的危險。以《商丘市第一人民醫院重大意外傷害事故急救應急預案及程序》及《緊急狀態下調配護理人力資源應急預案及程序》為標準，要求科室值班人員及時到位，科室二線人員緊急集結、迅速組織、匯報及時、合理搶救、記錄詳細。

  2、科室所有人員做好停電緊急集合，迅速開展保障患者安全，保障科室內儀器的運轉，科室內工作有序進行。要求搶救及時、保障患者安全、物資供應保障得力。

  3、演練領導小組現場統一指揮，及時協調各項工作、下達指令，使模擬演練有序進行。

  （二）、演練的過程

  總用時：30分鐘（10：00—10:30）

  演練地點：重癥醫學科

  背景設置：

  上午10：00,重癥醫學科病房突然停電，科內有住院患者12人，其中上呼吸機患者6人，其中呼吸機有儲電功能3臺，科內UBS電源兩個，需迅速做好人員調配工作，迅速展開對患者的急救工作，尤其是帶呼吸機患者的安全。

  演練情景與實施步驟：

  1、總指揮宣布演練開始，并授權總策劃對演練全過程進行控制。信息組以錄像、拍照等形式對演練過程進行記錄。

  2、科內急救啟動應急預案：

  1）科室內突然停電，科室內值班護理組長判斷是否是全病區停電，并評估病區環境和患者情況，備好急救物品，立即向“突發事件領導小組”報告，并報告電修班。總策劃決定實施方案，負責分工，統一指揮，調配人力、物力，急救物資的配合，以保證人員及物資的充足使用。

  2）突發事件領導小組立即啟動《商丘市第一人民醫院突發醫療事件應急處置預案》、《緊急狀態下調配護理人力資源應急預案及程序》，演練領導組立即通知護理部、后勤和保衛部門做好應急準備工作；通知外科系統科護士長和高年資護理人員到重癥醫學科待命，負責患者的急救工作；通知電工班，維修班人員做好檢修電路的準備

  3、應急處置措施：

  1）指揮組（責任人：王淑彬）

  主要職責：統一指揮、分組配合、將待命的醫生、護士按患者數量1:1比例分組，現場分類協調救治。

  2）協調組（責任人：王秀霞組員2人）

  主要職責：協調各小組、各部門、協調醫療應急資源和傷員收治、信息匯總、統計、上報工作。

  3）搶救組I：（責任人：劉萍、組員12人劉萍負責在1—6床、朱留勤負責7—12床患者的搶救），首先判斷是否是全病區停電，評估病區環境，患者情況（明確哪些事UPS供電，哪些患者帶呼吸機），由搶救組II備好急救物品，提供物資支援，保障患者的生命安全，保障各儀器的正常運轉，處理各種突發事件。

  人員組成：相應管床醫生，值班護士。

  主要職責：實施確定性治療：簡易呼吸器輔助呼吸、監測生命體征、備好搶救藥品、物品，做好清醒患者的安撫工作等，等待電力恢復地點：重癥醫學科病房。呼吸機、監護儀、輸液泵等儀器繼續使用嚴密觀察儀器正常運作情況嚴密觀察病人生命體征：呼吸頻率、面色、血氧飽和度等，清醒病人做好心理護理

  機械通氣病人沒有UPS供電情況下，繼續以下工作：

  判斷呼吸情況，保持呼吸道通暢。

  無自主呼吸，使用呼吸囊人工輔助呼吸。

  有自主呼吸，保持呼吸道通暢，給予吸氧立即通知醫生。

  方法與人工呼吸囊輔助呼吸方法相同。

  嚴密檢測病人生命體征（呼吸頻率、面色、血氧飽和度）。

  隨時處理緊急情況，遵醫囑用藥緊急檢修，盡快恢復供電。

  遵醫囑調整呼吸機參數。

  儀器恢復使用情況。

  整個過程準確記錄病人的生命體征。

  4）搶救組II：（責任人：李靜組員4人）負責調配各種儀器，組織協調各種搶救、急救設備、物品，保障急救順利有序進行。人員組成：科室內護士、醫生。地點：重癥醫學科病房。

篇5

【關鍵詞】創建；衛生應急；體會

【文章編號】1004-7484（2014）06-3514-02

晉江市通過開展衛生應急綜合示范市創建工作，有效地優化和整合了全市各類應急資源，促進各級各部門衛生應急組織體系的建立和健全，構建科學靈敏、全面準確的衛生應急決策指揮、衛生應急監測預警和信息報告系統，完善應急預案體系建設，優化工作流轉機制，強化衛生應急隊伍建設和應急物資儲備，規范開展應急處置，普及衛生應急知識，衛生應急管理水平和衛生應急能力顯著提升?，F將基本做法與體會報告如下。

1 一般情況

晉江地處福建東南沿海，全市陸域面積649平方公里，轄13個鎮、6個街道，293個村，94個社區，戶籍人口106萬，外來人口110萬左右，祖籍晉江的華僑華人、臺港澳同胞300萬左右。經濟實力連續19年保持“福建省十強縣（市）”首位，縣域經濟基本競爭力列全國百強縣（市）第5位。2012年，實現地區生產總值1223.69億元，增長12.2%；公共財政總收入161.02億元，增長18.3%；農民人均純收入13508元，增長12.9%。在經濟社會持續快速健康發展的同時，晉江市高度重視醫療衛生事業，以“建設衛生強市”為目標，以醫改為主線，加快衛生事業發展，全市各類醫療衛生機構共有858家，其中公立醫療衛生機構28家，民營醫療機構45家，個體診所33家，社區衛生服務站85家，村衛生所667家；衛技人員總數4487人，開放病床數3930張，形成比較完善的三級醫療衛生服務網絡，疾病防治能力不斷增強，群眾健康水平顯著提高。

2 主要做法及成效

2.1 健全組織體系，明確工作職責

將衛生應急體系建設納入《晉江市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，成立以分管副市長為總指揮的市突發公共衛生事件應急指揮部，及時修訂《晉江市突發公共衛生事件應急預案》進一步明確了各級各部門的職責。把“完善應急救治體系”和“創建衛生應急示范市”分別列入2013年市委、市政府為民辦實事項目和市政府工作報告目標任務，多次召開全市衛生應急工作會議，總結成效、查擺不足、部署工作。經市委編辦批準在市衛生局設立市突發公共衛生事件應急處置辦公室，核編3人。各醫療衛生單位設立應急管理辦公室，明確專人負責衛生應急工作，辦公用房、設施設備按工作職責需要配置。各鎮（街道）、村（社區）和學校、危化企業等重點單位成立衛生應急管理組織，指定專人負責衛生應急值守和信息上報等日常工作，各級各部門衛生應急組織機構日臻健全。

2.2 搭建指揮平臺，建立聯動機制

以國家社會管理創新試點為契機，整合110、120、122、119四個報警臺，成立晉江市社會管理應急指揮中心，構建全市綜合應急指揮決策平臺，負責全市突發事件應急指揮與聯動協調工作。市衛生局搭建“晉江市突發公共衛生事件應急指揮與決策系統”，負責突發公共衛生事件應急處置的指揮和決策。應急指揮系統具備信息共享、指揮決策和視頻會商等基本功能，并實現與上級突發事件應急指揮決策系統、本級政府各部門、各鎮（街道）和醫療衛生單位的有效對接，進一步提高全市衛生應急指揮協調和聯防聯控能力。在市突發公共衛生事件應急處置領導小組的統一領導下，建立起宣傳、衛生、安監、教育、農業、公安等多部門協調聯動機制，醫療衛生機構之間建立突發事件衛生應急協調聯動機制。單位間平時注重聯合開展應急培訓與演練，戰時聯合開展應急處置。2012年以來，市衛生局分別與安監局、地震辦、人武部、經濟開發區、企業等多部門聯合開展“企業化學品泄漏燃燒事故應急互助救援演練”、“地震應急救援演練”、“災民安置演練”和“航班災難事故應急救援演練”等活動，有效地提高部門間應急隊伍協同作戰能力和隊員的實戰水平。在應對霍亂、禽流感、甲型H1N1流感等重大傳染病疫情時，部門間的協作聯動更是得到充分磨合和展現，最大限度地減少了疫情帶來的危害。

2.3 完善預案體系，優化工作流程

市政府印發《晉江市突發公共衛生事件應急預案》、《晉江市突發公共事件醫療衛生救援應急預案》和《晉江市突發公共衛生事件應急處理機制實施方案》，各鎮政府（街道辦事處）制定本區域的突發公共衛生事件應急預案。市衛生局制定并完善重點急性傳染病、食物中毒、職業中毒、自然災害和不明原因群體性疾病等專項或單項預案20個，建立了預案管理制度，并根據人員變動、技術或標準改變及時進行修訂。醫療衛生單位和重點單位結合自身職責和實際需要制定衛生應急預案、工作方案或技術方案。同時，在實踐中對處置流程不斷進行優化和細化，提高預案的可操作性。建立起縱向到底、橫向到邊、系統全面、切合實際的衛生應急預案體系，為各級各部門規范開展突發公共衛生事件應急處置提供可靠的依據。

2.4 加強隊伍建設，強化培訓演練

以“晉江干部學堂”為載體，開設《公共突發事件與政府危機管理》專題培訓，有效地提升了政府各部門工作人員應對突發事件的意識和能力。對衛生應急專家咨詢委員會進行調整、充實，充分發揮專家咨詢委員會的咨詢、指導、建議和評估作用；以市直醫療衛生單位專業人員為主力，組建了市級傳染病、中毒、核和輻射以及醫療救援等專業應急隊，在基層醫療衛生單位建立衛生應急綜合隊伍并配置相應裝備；制定并實施專業隊伍、管理干部和醫療衛生人員分類培訓和演練計劃，要求各醫療衛生單位結合自身業務定期開展衛生應急相關培訓和演練，推動各單位培訓和演練工作的常態化。通過培訓和演練，促使應急隊員更加熟練地掌握衛生應急處置流程和相關技能，時刻保持高度警惕性，做到召則能來，來則能戰，戰則必勝，提高了應對突發公共衛生事件的能力。

2.5 加大投入保障，充實物資儲備

市政府將衛生應急經費列入財政專項預算，每年劃撥70萬元作為衛生應急日常工作經費，投入衛生應急體系建設經費不少于200萬元；印發《晉江市突發公共事件財政資金保障應急預案》，為開展突發公共衛生事件應急處置安排臨時經費提供依據。市衛生局結合實際情況制訂《衛生應急基本物資儲備目錄》，并指導市直各醫療衛生單位依照“滿足需求、平戰結合、實物儲備與信息儲備相結合”的原則，完善衛生應急裝備配置和物資儲備，同時制定并完善應急物資采購、驗收、保管、領用、補充、更新、安全等方面的制度。全市公立醫療機構現有急救車56部，醫療應急救治設施設備齊全，建立起以市120急救中心為樞紐，以市中醫院、安海醫院和市醫院晉南分院急救分中心，金井中心衛生院、東石中心衛生院和英墩華僑醫院急救站和各醫療單位急診（救）科為網點，覆蓋全市城鎮、功能完善、高效快捷、指揮統一的醫療應急救治網絡體系。市疾控中心設立突發公共衛生事件應急物資儲備庫，各類衛生應急物資較齊全，并擁有A、B級防化服各5套、C級防化服6套，能較好地滿足一般級別的突發公共衛生事件應急處置的需要。

2.6 構建預警體系，及時監測報告

全市二級以上醫療機構和社區衛生服務中心、鎮（中心）衛生院規范開展預檢分診工作，設立發熱門診、腸道門診；突發公共衛生事件網絡直報覆蓋率達100%，設備設施運轉良好，近10年通過中國疾病預防控制信息系統報告突發公共衛生事件及相關信息30起。教育機構建立晨、午檢制度和因病缺課登記制度；市疾控中心定期對轄區內突發公共衛生事件監測數據和風險進行分析、評估，及時發現各類事件苗頭，及早開展采取干預措施。市衛生局根據歷年來傳染病疫情概況和監測結果制定了部分重點傳染病預警線，市疾控中心根據預警線指標實時預警，為政府制定突發公共衛生事件防控策略提供及時、準確的科學依據。

2.7 規范應急機制，科學高效處置

通過開展衛生應急綜合示范市創建，晉江市已形成了預案較完善、體制較健全、機制較順暢、準備較充分、宣傳較到位的衛生應急新局面，衛生應急能力大幅度提高。2012年以來，轄區內發生的183起傳染病散發或聚集性疫情、疑似食物中毒事件均控制在萌芽狀態，未發生突發公共衛生事件，較好地保障了人民群眾的身體健康和生命安全。在CBA聯賽、“4?19中國（晉江）國際鞋業博覽會”、“世界晉江同鄉懇親暨愛心城市公益活動”、“2013年全國沙灘排球巡回賽（晉江站）比賽”和“2013年中國?晉江自行車公開賽”等重大活動中，組織市疾控中心、市衛生監督所等單位科學開展公共衛生風險排查和評估工作，順利完成了醫療救治、流行病學調查、實驗室檢測、衛生監督等醫療衛生保障任務，為活動的順利進行提供強有力的保障。

2.8 全面宣傳教育，普及應急知識

制定全市衛生應急健康教育和法制學習宣傳計劃，由市衛生局聯合團市委、教育局、總工會、紅十字會、各鎮（街道）、村（社區）、電視臺、經濟報社等有關單位，通過有線電視、報紙、廣告牌、宣傳欄、墻報、傳單、講座和培訓等多種形式，在機關企事業單位、學校、社區中開展衛生應急知識和《傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規的宣傳教育。衛生應急知識宣傳效果良好，宣傳覆蓋率超過80%，居民突發公共衛生事件相關知識知曉率達80.53%（244/303），群眾普遍掌握衛生應急相關知識，掌握自救、互救基本技能。團市委、市紅十字會各組建了一支衛生應急救援志愿者隊伍，并制定管理制度，定期開展培訓、演練，幫助志愿者掌握基本救援知識與技能。

3 工作體會

3.1 領導重視是創建衛生應急綜合示范市的前提

全面提高衛生應急綜合管理水平和處置能力，是關系經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全的大事。晉江市委、市政府對此高度重視，在多種會議上和場合中，市領導對創建衛生應急綜合示范市的任務要求、進度安排和工作目標均進行強調，并組織督查組開展專項督導檢查。各有關單位把創建活動列入議事日程，嚴格按照《晉江市衛生應急綜合示范市創建活動工作方案》要求履行職責，有效落實，按時完成各項創建工作任務。

3.2 經費充足是創建衛生應急綜合示范市的保障

衛生應急工作是一項以社會效益為主、涉及民生的公益性工作，在應急指揮體系建設、物質儲備、隊伍裝備、宣傳發動、應急處置和培訓演練等方面均需要大量經費支持。晉江市政府將衛生應急經費列入財政專項預算，并印發《晉江市突發公共事件財政資金保障應急預案》，為開展突發公共衛生事件應急處置安排臨時經費提供依據，充足的經費支持是晉江開展衛生應急綜合示范市創建工作的厚實保障。

3.3 部門聯動是創建衛生應急綜合示范市的關鍵

在創建衛生應急示范市過程中，衛生系統是創建的主力軍，責無旁貸，而且必須能起到示范作用。各有關單位從大局出發，不僅加強了本單位的應急管理工作，落實好自己職責，還加強縱向和橫向的協同配合工作，主動加強與相關單位或部門的聯系，建立了聯動機制，密切配合、齊心協力開展創建工作。部門協作在本次創建工作中發揮了關鍵性作用。

3.4 廣泛發動是創建衛生應急綜合示范市的基礎

國家衛生應急綜合示范市創建工作共涉及衛生應急組織體系、指揮協調、預案體系、應急準備、監測預警、應急處置、社會動員和總結評估等8個項目48項工作指標，要全面保質保量完成這些任務指標，就必須廣泛發動，全民動員，共同參與創建活動。晉江市委、市政府通過召開動員會、階段性工作匯報會，深入開展宣傳發動，并組織專項督導檢查和模擬檢查工作，確保創建的各項工作措施得到有效的落實，為如期完成創建的目標打下了堅實的基礎。

3.5 真抓實干是創建衛生應急綜合示范市的根本

篇6

一、指導思想

按照穩中求進工作總基調，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持常態減災和非常態救災相統一，統籌加強自然災害防治，全面貫徹落實關于應急管理工作的重要論述精神，按照中、省、市各項決策部署，著力防風險、保穩定、建制度、補短板、堅決杜絕重特大安全事故、遏制較大事故、減少一半事故，切實維護人民群眾生產財產安全，努力開創全街應急管理工作新局面。

二、工作目標

健全縱向到底、橫向到邊的應急管理網絡，構建分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理機制，完善各社區、部門單位突發事件應急預案，建設綜合性、專業化、社會化相結合的應急救援隊伍，增強裝備、物資、技術保障能力，提高預防控制、信息研判、預測預警、快速處置、恢復重建水平，實現全街突發事件明顯減少，人員傷亡和經濟損失大幅降低，人民群眾生命財產安全進一步得到保障的目標。

三、組織機構

街道的應急管理工作，由街道應急管理工作領導小組統一協調指揮，街道應急管理工作領導小組名單如下：

組長：

第一副組長：

常務副組長：

副組長：

成員：

四、工作任務及措施

（一）加強監測預警系統建設

1.完善各類突發事件監測系統。一是加強預測預警系統建設，及時、準確預警信息。依托電子政務業務網和相關網絡資源，整合各領域預測預警信息，健全轄區突發事件綜合預警系統，完善自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全預測預警系統，實現多種、跨領域的預警信息匯總、分析、研判。

2.轄區各社區、各企事業單位要結合實際，做好廣播、電視、報紙、網絡、宣傳車等預警信息工作，逐步建立預警信息快速機制。

（二）加強信息與指揮系統建設

1.建設綜合應急平臺體系。建設三級綜合應急平臺，實現街道辦事處、社區兩級之間互聯互通。

2.大力推進應急聯動系統建設。完善專業應急信息與指揮系統建設，進一步加強街道辦事處與社區之間，各單位和應急隊伍之間的協調配合，形成完整的應急救援指揮體系。

（三）加強專業和兼職應急隊伍建設

1.加強綜合應急隊伍建設。進一步加強以社會治理辦公室（應急管理辦公室）、黨政辦、城管辦、民兵應急分隊、義務消防隊、社區巡邏隊為骨干力量，社區網格服務人員為輔助力量的應急隊伍體系。加強以公安、城管、消防為主體的綜合應急搶險隊伍，街道加強人武部和民兵建設。

2.大力發展應急志愿者隊伍。依托工會、共青團組織、婦聯、基層社區及其他社會組織，建立形式多樣的應急志愿者隊伍，重點加強青年志愿者隊伍建設。

五、保障措施

（一）加強應急管理體制建設。按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的原則，堅定不移地加強全街應急管理領導機構、辦事機構、工作機構建設。配齊配強應急管理辦公室領導班子和工作人員，完善有關部門單位應急管理工作機構，完成街應急管理機構組建和社區設置應急管理信息員工作，加強部門單位應急機構和隊伍建設，確保機構完善、人員到位、設施完備。

篇7

關鍵詞：隧道施工；安全管理；事故原因；加強措施

中圖分類號：U45 文獻標識碼： A

引言

隨著中國經濟的飛速發展，中國的交通事業快速發展，在眾多的交通工程中隧道特別是高危險隧道出現的幾率越來越大。隧道施工向來是交通工程施工的重點和難點，如何控制隧道施工風險和如何有效的組織施工是所有施工單位一直思考和憂慮的問題。因此，在隧道施工管理中做好安全管理，對于減少損失、保證工程質量和降低施工人員事故具有積極意義。

一、引起隧道安全事故的原因

1、施工中偷工減料造成的隧道坍塌現象

隧道圍巖的壓力除了要靠自身的結構來對其進行支撐外,大部分還是要靠隧道中的其它支護來進行的,只有做好支護工作才能減少隧道出現坍塌的現象,尤其是對隧道進行超前支護時更為重要。設計人員在對隧道支護強度進行設計時,是根據圍巖的壓力參數來設計的,但是施工過程中,由于施工不當對圍巖造成破壞,破壞了其原有的參數,原有的支護方案不能滿足圍巖的壓力；對隧道進行超前支護、初期支護時,沒有按照圖紙的要求進行,施工工藝不規范,降低了支護的強度。由于支護沒有達到圍巖的需求,所以導致坍塌事件發生。

2、開挖方式不當,監測工作沒有做好,支護又不及時造成隧道坍塌

在對隧道進行開挖前,要對隧道施工的地質進行勘測,根據不同的地質條件選擇不同的開挖方式,開挖方式不當會造成隧道坍塌；很多時候為了施工方便而擴大開挖的斷面,盲目的拉大了施工的距離使得封閉不及時造成隧道坍塌現象發生；隧道施工過程中,對隧道支護的監測工作沒有做好,支護變形時沒有及時發現采取相應的改變措施,造成隧道坍塌現象發生。

3、由地質災害造成的隧道坍塌

地質災害造成的隧道坍塌現象是比較常見的,很多時候在施工過程中沒有意識到前方地質的問題,仍然按照原有的施工方案進行施工,沒有采取相應的措施,導致突然涌水、涌泥等現象發生。

二、編制應急方案

在對隧道進行施工時,難免會發生突發事件,例如坍塌、涌水等事故的發生,為了對這些突發事件進行預防控制,編制出應急方案。應急方案要對可能發生的突發事件作出準備,明確應急的職責,具備對應急事件的分析能力,辨別事件特點,最大程度地減少因突發事件對周圍環境造成的影響,避免因突發事件引來的人身事故。在對應急方案進行編制時,項目部應該成立相應的應急指揮小組,避免發生突發事件時出現慌亂現象而造成更大的事故發生。項目部經理應該做為應急小組的組長,并對應急的組員進行分配,將責任具體劃分到每一個人身上；應急小組成立后,要對應急救援中應該做的事情進行分組,每一個救援環節都有相應的組員對應,這樣有條理的劃分,可以避免突發事件發生時因慌亂而造成救援混亂?？梢苑譃楝F場搶救組、技術處理組、消防排水組、后勤保障組、善后處理組、事故調查處理組,幾個組要互相協作,保證救援工作有序的進行,減少人身事故的發生,減少經濟的損失；在對應急方案進行編制時,還要將應急中用到的設施設備進行配置,輔助應急救援工作的順利進行,例如搶救車、挖掘機、運輸車輛、電焊機、抽水機等。應急方案的編制要從多個角度考慮,保證其全面性。

三、加強安全生產管理的措施

1、加強安全生產管理意識

加強安全生產管理意識不光是喊喊口號，而是要從具體施工程序上進行安全操作意識樹立。首先在隧道施工過程中必須加強施工前情況分析明確、施工前預先加固、盡量減少爆破次數、盡量減少階段性挖掘長度、加強支護架設、提高數據測量頻率等等。在每一個環節都認真落實安全生產的規范操作才能在工作中切實樹立起安全意識。其次是要加強管理人員執勤工作力度，要建立專門的安全管理值班計劃并嚴格進行值班人員值班情況記錄，嚴格值班人員交接手續執行。在施工過程中如果遇到需要進行爆破的情況，必須嚴格按照國家有關規定辦理，并且做好爆炸物品的采購、管理、使用、回收等各個環節的記錄工作。對于某些特殊地質條件的隧道施工，必須事先制定一個或者多個應急預案，力求萬無一失。

2、強化施工組織的安全設計

2.1施工安全設計

安全生產保證措施是實施性施工組織設計的重要內容。根據隧道設計文件的“施工安全設計”、施工階段超前地質預報和風險評估意見，細化工程措施，必要時進行專題研究進行分析論證。尤其是對穿越斷層破碎帶、巖溶等不良地質和特殊巖土的隧道，必須編制專項施工方案及相應安全保證措施，編制有針對性的應急預案。

2.2隧道施工組織設計的審批和實施

（1）長度1000m及以下的一般地質隧道施工組織設計，由總監理工程師審批后實施；（2）長度1000m以上隧道和不良地質、特殊巖土、深埋隧道的施工組織設計，須經施工單位集團公司審查；總監理工程師審核后報工程部審批；（3）按經審查批準的施工方案組織實施。如需調整，一般隧道經總監理工程師組織設計、施工單位研究后報公司工程部批準；重點隧道重大施工方案調整須報鐵道部批準。

2.3做好超前地質預報

由于目前勘察手段、時間、費用以及判釋水平等因素限制，在勘察設計階段尚不能完全準確地探明隧道所穿越的地層及洞身周邊的地質情況，特別是存在的對隧道施工安全有很大威脅的巖溶、斷層、富水裂隙、暗河等也不能準確判釋和提示，因此施工中進行超前地質預測預報是確保施工安全必不可少的手段。（1）勘察設計單位負責超前地質預報方案編制，指導施工單位實施方案，依據超前預報成果修正設計。超前地質預報方案要明確隧道超前地質預報等級、預報方法、預報內容、預報頻次、實施計劃，提出儀器配置和操作要求、信息判釋、數據采集與處理、預報成果編制等技術要求。（2）施工單位按照超前地質預報方案編制實施細則并實施，對超前地質預報成果及數據真實性負責。應將超前地質預報納入工序管理，嚴格按預報方案和實施細則實施。（3）監理單位負責檢查施工單位現場地質、物探專業技術人員數量及能力，設備類型及數量，超前地質預報的實施和數據采集情況；進行相關協調工作。

3、加強施工安全培訓和管理

3.1加強施工安全培訓

隧道開挖、噴錨支護、防水板安裝、襯砌等工序操作人員必須進行上崗前的技術、安全培訓，考試合格后方可上崗；作業人員必須持證上崗。監理單位負責監督檢查培訓情況并負責公司報告。

3.2其他安全事項管理

（1）洞口洞內相關安全設施：通風防塵、供風供水供電、照明等一般設施和特殊巖土及不良地質地段所需專門的檢測、防范設施應符合相應標準規定并滿足作業實際需要。設施配置齊全、經鑒定性能完好方可進行隧道施工。（2）加強火工品管理：建立火工品采購、保管、領用、監控的符合國家規定的管理制度和實施細則?；鸸て饭芾肀仨殞Ｈ藢ｍ椮撠?。（3）突發事件處理：隧道施工要編制突發事件應急預案并進行預演，提高隧道施工人員對突發事件的應急能力。要配齊應急所需的人員、物資、設備。

結束語

目前隧道施工是我國建筑工程的主要施工項目,隧道施工的環境復雜,安全事故容易引發,所以在對隧道進行施工時,要對

施工中的安全隱患加以考慮,并對安全隱患采取相應的措施,避免施工中出現安全問題而帶來不必要的損失。

參考文獻

[1]吳從師，丁祖德，葉勇.大跨公路連拱隧道安全控制爆破研究[J].長沙交通學院學報,2008(1)．

[2]朱宇儀．略談提高隧道工程技術水平問題[J].鐵道建筑,2004(9)．

篇8

鍛煉防疫隊伍，提升突發事件應急處置人員的政治思想、業務能力、應變能力和心理素質，提高隊伍快速有效地處置突發性災害事件的能力。

二、演練組織

主辦：市人防部。

承辦：市經信局

市環保局

市衛生局。

三、演練背景

2014年5月15日，市發生災情。災民不斷聚集，災民聚集區人員密集，生活狀況混亂。因災民缺乏疾病防護意識，聚集區缺乏純凈的生活用水、食物、藥品等物資。聚集區里，蚊蟲亂飛、垃圾處處皆是、一片狼藉。隨時有可能爆發疫情，需立即組織消毒殺蟲、流行病學調查和指導、進行現場疾病控制干預。

四、演練時間、地點、科目、內容

1.演練時間：2014年5月15日15時00分.

2.地點：市天象廣場。

3.演練科目：疫區環境消毒、殺蟲（現場流行病學調查、處置、現場干預。）

4.演練方式：演練采取實景設置、實兵展開、實際操作等方法進行。

4.演練內容：指揮調度、應急反應速度、現場操作處置、藥械裝備情況、應急人員應戰情況。

五、演練程序（總用時：85分鐘）

（一）演練步驟一（用時：5分鐘）

市經信局接到市政府應急辦電話通知，立即組織市人防專業防疫小組奔赴現場（經信局電話通知后，演練即開始）。

（二）演練步驟二（用時：15分鐘）

1.人防專業隊防疫組急救電話接通后，覺得事態的嚴重，立即報告領導，并緊急啟動本單位突發公共事件應急預案。

2.按照應急預案，迅速做好防疫人員的集結、準備藥械物資、穿戴防護服等準備工作，等待調遣。

3.接命令后，人防專業防疫組迅速趕赴事發現場。

（三）演練步驟三（用時：30分鐘）

人防專業防疫組人員到達現場，進行消毒、殺蟲藥物的配制，進入災民聚集區進行消殺工作；隨后流行病學調查人員進入聚集區，進行現場流行病學評估和（或）病員流行病學調查（必要時采樣人員采集相關樣品送實驗室）指導災民開展防疫、防病措施的實施。

（四）演練步驟四（用時：15分鐘）

1.撤出聚集區。

（五）演練步驟五（用時：3分鐘）

人防專業防疫組向上級報告聚集區情況。

六、演練結束

演練結束，全體參與演練人員在參加總結會。由相關考評人員分析點評防疫工作流程，總結經驗，查找不足，市領導作點評式總結，講話。

七、演練分組

1、現場指揮組

職責：負責本次應急演練指揮工作，掌握總體演練進度安排，控制演練安全。

1．消殺組成員：

2．流調組成員：

3．后勤組成員：

職責：負責做好演練場景布置、模擬傷員人員安排；維護現場秩序并做好后勤保障工作。

八、工作要求

1.統一思想，提高認識。此次應急演練，一定要高度重視，認真對待，服從指揮，統一調度，按照部署和要求，全力以赴做好應急演練工作、檢驗應急處置工作能力。

篇9

一、指導思想

以科學發展觀為指導，從維護廣大人民群眾生命財產安全、確保市場穩定和人民群眾消費安全需要出發，構建“集中領導、統一指揮、反應靈敏、運轉高效”的突發性事件應急體系，提高工商部門對突發性市場波動的綜合處置能力，促進社會和諧穩定。

二、工作目標

建立健全應對突發性事件平臺體系和運行機制，規范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制突發性事件?高效組織應急工作，最大限度地減少突發性事件的危害，維護市場穩定，保障公眾身體健康與生命安全。

三、工作原則

_、以人為本，依法行政。堅持關注民生，服務民生，加強市場監管，積極預防和最大限度地減少突發性事件對人民群眾的危害，維護人民群眾生命財產安全。嚴格依法行政，充分發揮工商行政管理職能作用，嚴格依照法定職權和程序，正確履行市場監管職責，堅持寬嚴相濟，該引導的引導，該取締的取締。

_、屬地監管,預防為主。應急處理工作按照責任區監管的劃分，實行條塊結合、以塊為主的原則。各科、所要認真履行責任區監管職責，加強基礎工作，強化預警分析，提高防范意識，把預防與應急處置有機結合起來，力爭實現早發現、早報告、早處置，將突發性事件造成的損失降到最低程度。

_、抓住重點，加強協作。針對易發事故的食品安全、產品質量、娛樂場所經營、無證無照經營、黑網吧、季節性臺風自然災害、節假日市場監管、消費維權及群眾_等問題，要切實抓好防范工作，同時，加強與公安、衛生、質監、食品藥品監督等有關部門的配合，形成執法合力。

四、職責分工

（一）應急工作領導小組：及時研究相關情況制定應急措施，指揮有關科室及工商所及時、穩妥地處置突發事件。

（二）辦公室：負責接收、傳遞各類突發事件信息，并及時呈報區政府、市局應急工作領導小組，負責突發事件處理情況、重大案件查處情況的宣傳工作。

（三）市場科：負責組織對市場出現的突發事件的調查處理工作；及時組織部署相關市場專項整頓行動，部署應急期間的專項商品質量監測。

（四）_____中心：負責組織查處嚴重危害消費者合法權益的經營行為，及時維權提示；處理重大群體消費申訴；組織查處制售有毒有害食品藥品及制假售假惡性案件。

（五）經檢大隊（科）：負責組織查處突發的不正當競爭案件、大規模聚集從事傳銷案件，配合有關部門查處影響惡劣的非法政治性出版物案件。

（六）商廣科：負責組織查處性質惡劣、社會反響強烈的虛假違法廣告案件，組織查處社會反響大、涉及范圍廣的商標侵權案件，在自然災害時，做戶外廣告牌的管理。

（七）企業（登記注冊）科：嚴把市場準入關，組織處理內資企業登記監管工作中出現的突發事件，處理個體工商戶、私營企業登記監管及清理無照經營等工作中出現的突發事件。

（八）信息辦：負責分局信息網絡的技術維護，為突發事件處理提供暢通、快捷的信息通道。

（九）區消保委：負責為消費者提供咨詢服務，引導消費者正確消費，避免引起消費恐慌，受理重大群體消費投訴，調查、調解消費糾紛。

（十）區民個協會：協助有關部門處理嚴重侵害個體工商戶、私營企業權益的突發事件。

五、應急響應

（一）事件等級及響應標準

為有效處置各類突發事件引起的市場波動，依據其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大（ⅰ級）、重大（ⅱ級）、較大（ⅲ級）、一般（ⅳ級）四個響應級別。

_、特別重大突發事件響應（ⅰ級）：適用于全省乃至全國范圍內爆發的疫情、嚴重災害、重大社會安全事件可能引發的市場波動。如非典、禽流感等重大疫情；嚴重的地震、洪澇、臺風等自然災害可能引發的市場波動。

_、重大突發事件響應（ⅱ級）：適用于因食物中毒、火災、爆炸、環境污染等重大事故所引起的市場波動，以及爆發區域性瘟疫和一般性災害，對市場造成的沖擊。

_、較大突發事件響應（ⅲ級）：適用于市場監管過程中發生的涉及工商職能的群體_事件。

_、一般突發事件響應（ⅳ級）：適用于個別危害消費者權益、影響市場穩定、性質惡劣的制售假冒偽劣商品、不正當競爭、傳銷等重大事件，以及節假日和國際國內重大活動、會議期間，控制和處置可能發生的市場波動、申（投）訴高峰、市場安全事故等。

（二）信息報告時限

_、各科、所對轄區內的突發事件或可能出現的緊急情況，應當及時上報分局應急工作領導小組，信息的內容應包括：時間、地點、事件的性質、危害程度、等級、采取的措施和后續進展情況等。分局應急工作領導小組匯總、核實后，迅速呈報區府和市局應急領導小組。

_、應急狀態解除后，辦公室應將ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級響應處置情況于_日內形成書面報告上報區政府和市局。

（三）應急響應措施

（_）應急預案啟動期間，相關人員的手機要保證__小時開通，確保通訊聯絡暢通；相關工作人員要堅守崗位，出現緊急情況，迅速趕赴事發現場，做出應急處理。

（_）對涉及工商職能的，出現或可能出現重大傷亡的食物中毒、火災、爆炸等重大事故，迅速查清事故原因，提出整改措施，消除安全隱患。

（_）對出現涉及工商職能群體_情況，分局應急工作領導小組接到報告后，要立即趕赴現場，做好有關解釋、宣傳、調解、勸導工作，同時，認真調查事發原因，積極與群眾進行溝通，解決群眾的實際問題，防止事態擴大。

（_）針對元旦、春節、“五一”、“十一”等重要節日期間可能出現的市場搶購、違法促銷、制假售假、消費申（投）訴高峰、安全事故等問題，做好預警工作，打擊制售假冒偽劣商品行為，查處違法經營行為，排查市場隱患，積極應對可能出現的突發事件，確保節日市場安全，堅持節日值班制度，保證_____執法車輛處于應急狀態，隨時應對可能出現的突發事件。

（_）對上級政府部門召開重要會議活動期間可能出現的突發事件，做好值班監管，信息上報工作；對市場內出現的有毒有害食品藥品案件，以及存在重大安全隱患和設計缺陷需及時召回、責令退出市場的商品，應及時消費警示。

六、后期處置

應急結束后，應急領導小組辦公室對事件發生的原因、處理經過、后期處置等情況進行詳細的分析和總結，形成文字材料，并根據事件等級，在規定時間內報區政府和市局備案。據此總結經驗教訓，提出改進工作的要求和建議，完善相應的專項應急制度，提高應對同類事件的能力，做到防患于未然。

七、工作要求

_、提高認識，加強領導。全局干部要從貫徹黨的十七大精神、全面落實科學發展觀、構建和諧社會的高度出發，進一步增強責任感和使命感，把應急工作作為一項重要的政治任務，精心組織，周密部署。分局成立應急工作領導小組，*局長任組長，*、*、*三位副局長為副組長，辦公室、市場合同科、_____中心、經檢科、商廣科、企業科、信息辦、區消保委、區民個協會、*所、*所、*所等部門和單位的負責人為組員。同時成立應急工作領導小組辦公室，該辦公室設在分局辦公室，負責有關聯絡協調和信息上報等日常事務。

篇10

保安班是學校安全工作隊伍的重要組成部分，保安班的整體素質如何，直接關系到校園安全工作的整體水平。2007年底，因臨時用工制度改革，學校引進新上海物業承擔校園安保和清衛服務。為使保安人員盡快適應我校環境，提高保安實際工作的能力和水平，我處與物業公司項目部一起，重點加強了保安隊伍的規范化建設。年內組織保安員進行了崗位操作、消防安全等安保業務知識培訓。為提升保安整體素質，我處積極協調保安班的教育管理，共同制定獎懲措施及各項工作制度。對于在實際工作中不適應和不稱職的保安，及時向項目部提出撤換意見。通過以上措施，保安隊伍整體素質有了較大提高，師生普遍反映較好。

08年，我處進一步強化了學生校衛隊的工作。指導校衛隊制定年度工作計劃；組織學生校衛隊員學習消防知識、參加滅火演練、開展信息工作培訓；參加校內和校園周邊的安全巡邏；宣傳法制、安全常識等。通過一系列活動，校衛隊員的安全防范意識得到增強，在實際工作中發揮了較好的作用。

二、健全制度預案，促進規范有序管理

作為安全保衛工作的職能部門，我處積極發揮自身作用，從加強學校安全工作的組織領導和建立健全校內安全工作制度、突發事件應急預案入手，進一步落實安全工作責任，促進規范有序管理，推動平安和諧校園建設向縱深發展。年初，擬制寧波電大安全綜治工作目標管理責任書，并由校長與各部門負責人共同簽字，細化安全工作目標，明確管理責任；根據上級要求，結合校內實際，修改完善了內保條例實施方案、安全保衛工作制度等一系列規章制度，努力使安全工作做到有章可循，按章管理；年內，與學生處一起，通過深入調研，反復論證，完成寧波電大處置突發事件工作預案的編制，并以文件形式下發。同時，還進行了寧波電大防恐怖襲擊和人為破壞應急預案、寧波電大滅火和應急疏散預案、寧波電大應急救治和疾病預防措施、寧波電大處置食物中毒事件應急預案等，為最大程度地預防各類突發事件和減少突發事件造成的損失，保證師生的生命和財產安全，維護校園穩定提供了制度保障。

三、突出工作重點， 確保校園安全穩定

由于我校與其他普通高校在辦學模式上有很大不同，辦學形式多樣、學生層次復雜，學校教學資源交叉使用頻繁，校內各類人員進出難以控制，給安全管理工作帶來很大難度。我處根據學校的特點，重點把握以下幾個方面，強化安全管理工作。

（一）開展在校生安全防范教育。一年來，我處積極配合學生處通過多形式、多渠道開展在校生的法制教育及交通安全、人身安全、網絡安全、危害等方面的宣傳教育，進一步增強了在校生的法制觀念、安全意識，提高了學生防范自救的能力和參與和諧平安校園建設的積極性。

（二）進一步完善技術防范設施。針對“平安校園”建設對技防設施提出的新要求，我處努力當好參謀，積極開展調研，在校領導的支持下，校內技防設施不斷得到完善。08年，學校再投入資金6.5萬元在校園主要通道、公共部位安裝了監控探頭，并對所有監控設施進行了整合，將控制室移至門衛，同時對新建綜合樓的安全防范設施進行了規劃。目前，校園內重點要害部位實現了監控全覆蓋，為確保學校財產安全和及時發現處理安全隱患、事故苗頭提供了有力保障。

（四）保持信息渠道暢通，及時發現和化解矛盾。信息工作是安全工作的生命線，我處十分注重安全信息地收集與處理，一年來，充分發揮師生信息員隊伍的作用，收集了各類有效信息50余條，通過梳理分析，及時調整工作重點和工作方法，始終堅持把防范工作做在前面。我處還積極聯系市公安局經文保支隊、江北公安分局、文教派出所、文教街道綜治辦，掌握第一手相關的社會治安形勢資料，結合校內實際，及時開展宣傳教育，加強正面引導，使全校師生在敏感時期、敏感事件面前保持冷靜態度。平時，我處對校內安全隱患和不穩定因素進行認真排查，并及時采取有效措施進行化解。年內，經我處及時介入并成功調處的各類矛盾糾紛有8起，積極參與協調和處理學生嚴重違紀事件3起。

（五）及時介入突發事件的處理，積極發揮職能部門作用。今年5月份，成教學生袁某在校外意外被害，家屬數十人到校吵鬧，我處人員及時介入，積極聯絡協調警方及相關部門，安排家屬食宿，安撫家屬情緒，在處理事件的全過程中，較好地發揮了部門作用。

（五）堅持以人為本，努力做好戶籍管理工作。一年來，及時圓滿完成新教師、新生戶口遷入，畢業生戶口遷出共474人，補辦戶口遷移證13人次。

（六）加強監督檢查，消除事故隱患。08年，我處加大對重點、要害部位，如檔案室、財務室、計算機房、實驗室、多媒體教室、食堂等的監督檢查力度，督促各部門、各有關責任人切實增強責任心，真正做到防患于未然。一年來，參與全校性的安全大檢查4次，我處自行組織的消防專項檢查12次，結合平時每日的例行檢查和每周安全情況匯總分析，努力做到早發現、早處置、早整改，把事故苗頭和安全隱患控制在萌芽狀態。