高等教育的基本特征范文

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篇1

[關鍵詞] 日本；高等教育發展；特征；啟示

[中圖分類號] G53/57

[文獻標志碼] A

[文章編號] 1008-2549（2016） 04-0032-03

近代日本高等教育自明治維新開始，并于戰后獲得快速發展。日本之所以能在20世紀60年代末一躍成為繼美國之后的世界第二經濟大國，一個重要原因是大量高素質勞動人口的增加。到了80年代，日本在許多尖端技術領域超過美國，“經濟大國”的國際地位奠定之后，開始追尋增加“作為政治大國的份量”，并把教育改革視作與行政、財政改革同等重要的地位。包括新世紀的“新成長戰略方針”“人財立國”等國策在內，都體現了日本希望通過教育培養大批國際化日本人的目的。2007年，日本高等教育中全日制在校生的毛入學率達到54.6%，如果將非全日制大學生入學人數也算進去，大學入學率則達到77.6%。日本高等教育的普及和發達，為日本經濟社會發展培育了各種高層次管理和技術人才?？梢哉f，日本能夠在國際舞臺中扮演“強國”的角色，與其高等教育的強大有著直接的關系。分析其高等教育發展過程中凸顯特征，將對我國高等教育改革的歷程提出有益啟示。

一 日本高等教育發展的特征

1 國家意志始終是日本高等教育發展的無形指揮棒，政府成為高等教育改革的最大推動力量

日本國家、政府層面非常重視高等教育的發展，始終將高等教育強國作為一種國家戰略。明治初期就制定了“富國強兵、殖產興業、文明開化”的強國戰略。戰后，日本政府所倡導的經濟增長主義（如《國民收入倍增計劃》）強調將教育計劃納入經濟計劃，促使日本高等教育規模在20世紀60年代獲得了快速擴充。到70年代后半期，日本將高等教育政策由“擴大數量”調整為“提高質量”。作為戰后一直是靠技術、靠教育立國的日本，進入80年代后開始推行“科技立國”戰略，掀起了新的技術革命，并將教育改革與行政、財政改革共同視為日本未來的三大改革。

日本高等教育改革的最大推動力量來自政府。它總是以法律的形式“自上而下”地貫徹國家意志，在它背后有許多教育咨詢機構為其提供各項專業服務。例如，“臨時教育審議會”是20世紀80年代日本政府專門對于教育各項改革方針開展咨詢的機構。該機構陸續發表的四次咨詢報告基本上揭示了日本未來教育發展的宏偉藍圖。日本政府則是本著“最大限度地尊重咨詢報告的精神，盡快將其付諸實施”的方針，隨后就頒布了“四六答申”、《私立學校振興助成法》等法規。1987年日本又成立了大學審議會，它和臨時教育審議會一起成為影響日本20世紀90年代以后高等教育改革的重要政府咨詢機構。大學審議會在成立后的10余年中向文部省提出了22份高等教育改革的咨詢報告。日本90年代修訂的《大學設置基準》《學位規則》等以及制定的《國立大學法人法》《研究生教育振興施政綱要》等，都是在此咨詢報告的基礎上進行的。

2 多種角色的高等教育機構“各司其職”，分別承擔精英、大眾人才的培養任務

日本與美國通過新成立“贈地學院”實現大眾化的方式不同，它是依賴于戰前就存在的“專門學?！睂崿F其規模擴充的目標。日本戰前就形成了“二元二層”（二元指官、私立；二層指帝國大學、專門學校）的高等教育體制。帝國大學是日本政府所建立的、能夠真正適應國家需要的一種精英教育機構，它一直扮演著培養高級精英人才的角色。專門學校在日本同樣占有重要的地位，幾乎二戰前的所有大學都是以“專門學?！钡男问浇ⅲ鼮槿毡九囵B了大批適應時代所需的勞動力。戰后日本高等教育機構除原有的四年制大學、短期大學外，又建立了專門進行短期職業訓練的專修學校以及許多新型的科學技術大學、教育大學、圖書館情報大學、廣播電視大學等，適應了經濟社會的多樣化需求。日本高等教育發展路徑基本上是依靠帝國大學為其培養“向上”的高級人才，專門學校為其培養“向下”的各類人才的方式。

此外，日本高等教育規模在短期內迅速擴充還得益于私立高等教育的發展。日本私立大學幾乎與國立大學并肩產生，而且只經過半個世紀的發展，其學校數量和在校生數就遠遠超過國立大學。1952年時，日本私立大學就已經有116所，占全部大學的53%，學生數為22.5萬人，占大學生總數的56%。到60年代，日本大學數量增加1倍而學生數增加3倍的原因也在于私立大學的發展。1979年時，四年制大學的入學新生中79%都上了私立大學。這些私立大學適應社會需要，為日本培養了大批工商法等各類企業職員。

3 激活高等教育體系的改革不斷推進，以扭轉大學變革的力量源于外部的局面

20世紀四五十年代，日本高等教育改革完全處于一種外力促進的“被動”狀態中。各高校開展的許多改革都是在政府的強力推動下進行的。70年代以后，大學開始主動參與改革，開展了更多傾向于來自大學內部的、圍繞大學課程、內部管理等微觀層面的一系列改革。此時大學的改革相比之前來講表現出很高的活躍性，包括各老牌大學在內都紛紛獨立研究生院、設立“綜合科學部”、并進行系列課程改革等。但這種內部改革的動力最終還是源于外部力量的刺激，并沒有從內部體制、機制上發生根本變化。日本各大學，尤其是官立大學，仍然保持著依靠文部省“保駕護航”的傳統。20世紀90年代以后，日本文部省修訂了以《大學設置基準》為首的一系列法規。此次修改采取了粗線條式勾勒的方式，只就一些主要、重要問題作“大鋼化、簡要化”的規定，這也就給予大學相對自由的空間。進入新世紀，伴隨著要求增強大學教學研究活力和適應性的強烈呼聲，日本政府對國立大學進行了法人化改革，將其納入以“市場與競爭”為基礎的、新型的“開放體系”社會秩序中。這次改革與以往的歷次改革不同，它要改變包括私立大學、公立大學在內的整個大學體系，實現政府、市場、大學之間的資源重新配置。這項改革不僅為日本公共財政減負，而且從體制上扭轉了大學長期的“惰性”，實現了組織機構的自律。

4 從模仿、依附到獨立、創新――基于本土和院校內部的發展是根本路徑

戰前日本模仿德國，形成了“國家主義”教育體制。此時帝國大學的辦學模式、課程設置、教學方法等都在積極學習西方。戰后，日本教育在美國占領軍指導下開展了一次全面改革，使戰前只培養少數精英人才的大學轉變為向廣大民眾開放的新制大學體系。到20世紀70年代末，伴隨經濟實力的提高以及規模擴充所產生的系列問題，日本開始探索獨立發展之路。尤其是在90年代以后，為了將日本大學打造成具有“國際競爭力”的機構，日本出臺了一系列諸如21世紀“COE”計劃、國立大學法人化等強化質量發展的改革措施。縱觀近代日本高等教育改革過程，作為一個“后發外生型”國家，模仿、依附是存在的事實，但不斷尋求本土化和院校內部的改革、創新也是其發展的特點。單從高等教育機構上看：專門學校是最具日本特色的、也是僅存在于戰前的一種“日本式”高等教育機構；短期大學則是日本戰后初期對于一些不符合升格為大學的專門學校實施的一種“暫行措施”；70年代后建立的專修學校又是進行短期職業訓練的學校，等等?？梢?，日本高等教育發展的根本途徑是基于本土策略的、尋求院校內部動力的改革。

二 對我國建設高等教育改革的啟示

如果說日本高等教育大眾化的進程是“趕超”式的，其高等教育毛入學率從10.3%提高到38.9%僅用了15年時間（1960～1975年）。那么，中國高等教育從“精英”向“大眾化”的跨越更是快得驚人，我們僅在幾年內就跨過了西方國家二三十年甚至更長時間走過的路。兩國高等教育規模發展的相似性，決定了吸取日本高等教育強國過程之“精華”為我所用有著積極的意義。

1 高等教育強國的實現至少在起步時需要經歷“自上而下”的路徑，需要依靠政府的強力推動

我國仍處于發展中國家的國情決定了我們只能夠集中力量辦大事，甚至需要采取不均衡策略，將有限的資源放到最有益的項目上。尤其對于這樣一個有著“自上而下”傳統的國家，往往是政府牽頭的改革才能發揮資源的集中優勢。比照日本高等教育強國的進程，至少在改革之初需要這樣。另外，就我國高校目前的融資能力看，暫時也離不開政府的大力財政支持。因此，將“高等教育強國”作為一種國家戰略，通過政府的外力推行改革，對于我國當前高等教育的發展有著特殊重要的意義。它能夠充分體現高等教育發展的目標性價值，保障自上而下地貫徹一種“把高等教育做強”的理念，促進各利益相關者積極參與改革高等教育發展的具體行動。

2 提高高等教育政策出臺的適恰性，完善相關的法律體系，是有效改革高等教育的保障

日本高等教育每一項改革的背后都有著某一重大政策或法律的支持。它們給日本高等教育發展創設了有效的外部環境。在我國推進高等教育改革的進程中，同樣離不開政策或法律的支持。尤其是對于一貫以來存在的某些偏見，比如對民辦院校的偏見等，更需要從政策、法律的視角給予“糾偏”。但實際情況是，政策、法律在發揮“糾偏”作用的同時往往也冒著“跑偏”的風險，因此，最大程度地防范政策出臺的非理性和法律制定的民主參與性，加強實踐環節的監督都顯得非常重要。日本在減少政策、法律風險方面的一個有效策略是開展各種專業機構的咨詢、審議、評價活動，而各咨詢會、審議會等也“不負眾望”地影響到了日本文部省的決策。結合我國實際，我們既可以鼓勵各種第三方部門開展政策咨詢、評估等活動，也可以考慮在政府部門內部設立專門進行高等教育發展的專業研究、咨詢、評估機構。

3 倡導“包容性發展”的理念，推進建設開放、多樣的高等教育體系

2007年亞洲發展銀行的經濟學家首次提出“包容性增長”概念，并將其作為經濟發展的新理念。其核心要義是消除弱勢群體的權利貧困和所面臨的社會排斥，實現機會平等和公平參與，使所有群體均能為經濟發展做貢獻并合理分享經濟增長的成果。在高等教育面臨著各種復雜形勢和重大歷史使命的背景下，將“包容性發展”（高等教育規模增長的有限性決定了只能談“發展”）作為指導當前高等教育改革的一個理念，無論從解決教育公平的視角還是從激活教育機制的視角，都將是一種新的思路。其實，日本高等教育大眾化的進程同樣是“多樣化”高等教育機構共同作用的結果，而國際化、開放化也一直在作為它的一個改革方向。包容性發展理念本身要求開展兼顧教育公平的、充分發揮資源優勢的變革，它的實踐落腳點也就體現在資源的優化配置以及建設開放多樣的高等教育體系上。

4 加快進行本土化改革和基于院校內部的變革是我國高等教育發展的根本出路

我國高等教育經歷“大發展”的同時，也凸顯出了“各種矛盾和問題”。民眾把人才質量下降、就業形勢嚴峻等問題都直接歸咎于擴招。解決這些現實問題，唯有靠基于自身實際的獨立、創新之路。日本高等教育追尋質量提升的過程展現的是一幅充滿“荊棘”的圖景，尤其是最近開展的國立大學法人化改革，更是一項不斷經歷“陣痛”的變革。其總體趨勢是：文部省對大學的控制逐漸由微觀控制變為宏觀調控；大學的發展逐漸由外部動力刺激下的變革轉變為源于內部動力的自主發展。可見，政府發揮作用的方式將隨著高等教育改革進程的推進越來越表現的宏觀、模糊，而高等教育變強的“期望”則越來越寄托在院校層面的改革上。在我國高等教育已經步入大眾化發展階段，基于質量提升的改革將成為今后的發展方向，而加快進行本土化和院校內部的變革，努力盤活整個高等教育體系也是一個重要的奮斗目標。

參考文獻

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篇2

關鍵詞：高職教育；定位；政治論；認識論

自我國提出大力發展高等職業技術教育以來，高職教育已取得了前所未有的成就，已占據了中國高等教育的半壁江山，特別是最近幾年隨著國家一系列政策措施的出臺，進一步促進了高職教育的“跨躍式”發展。2003年9月和2004年 6月國務院分別召開了“全國人才培養工作會議”和“全國職業教育工作會議”．在全國人才培養工作會議上，國家把培養高技能人才提到非常重要的位置，提出要加快高技能人才培養的步伐。在全國職業教育工作會議上，國家又直接提出要大力發展職業技術教育。2002年10月、2003年12月和2004年3月教育部又分別在湖南永州、湖北武漢和江蘇無錫連續三次組織召開全國高職高專產學研合作會議，進一步明確了高職的辦學指導思想。同時．教育部等有關部門出臺了一系列改革措施來引導高職教育的健康發展，如高職高專人才培養工作水平評估制度、技能型緊缺人才培養培訓工程、示范性職業技術學院建設等?？梢姡畤覍Ω呗毥逃某浞终J可和重視，也在客觀上改善了高職教育的外部環境，為高職教育的進一步發展營造了良好的社會氛圍。但高職教育畢竟發展歷史不長，仍處于摸索階段，在發展過程中亦存在諸多問題，也面臨諸多困難，特別是大眾化高等教育背景下．高職的定位問題依然沒有理清，這直接影響了高職教育的健康持續發展。因此，研究思考高職的定位問題就顯得非常重要和必要，筆者想就此問題談點自己的看法。

一、高職教育定位存在的兩種基本觀點

定位問題一直是困擾高職院校發展的一個突出問題，也一直是理論界爭論的焦點。筆者曾對高職定位方面的研究成果進行了綜述，結果發現，從宏觀上而言，主要存在兩種觀點：一種觀點認為高職教育是一個層次，即專科層次。另一種觀點認為高職教育是一種類型，即不同于普通高等教育的一種高等教育類型。持第一種觀點的學者主要是從我國高等教育的現狀及教育政策出發，將高職教育概化為當前的高等職業技術學院，鑒于當前我國高職院校均從事?？茖哟谓逃虼藢⒏呗毥逃ㄎ粸橐粋€層次，即?？茖哟?。持第二種觀點的學者則從高職教育的內涵，國際高等教育的分類標準，社：會對人才的需要及發達國家和地區的經驗出發，認為高職教育應是高等教育的一種類型，因此，它應和普通高等教育一樣有完整的體系，應有不同層次，包括?？?、本科、甚至研究生教育。

1．兩種觀點的共性。兩種觀點是矛盾的，但也存在共性的一面，即兩者都承認高職教育是高等教育的一部分，承認高職教育的高等性。既然高職教育是高等教育的一部分，那么它首先必須具有高等教育的基本特征，并在實踐中努力實現高等教育的三大基本功能，即人才培養、科學研究和社會服務。筆者認為，高等教育之所以成為高等教育即體現在“高”字上，“高”字彰顯著高等教育的基本特征，主要表現在三個方面，即高校是培養高素質人才的場所、是研究高深學問的場所、是提供高級智力服務的場所。這三方面也直接反映了高等教育的基本功能。而要彰顯這些特征，并充分實現這些功能，不同的高校有不同的做法，這種不同的做法就是高校個性的體現。高職教育的個性也應在此體現，即在人才培養、科學研究和社會服務方面不同于普通高等教育，以滿足社會的特定需要。因此，高職教育不論是一個層次也好，一種類型也罷，它首先必須充分彰顯高等教育的基本特征，努力實現高等教育的基本功能，并在辦學過程中，彰顯其個性，從而獲得生存和發展空間。

2．兩種觀點矛盾的本質。這兩種觀點的矛盾事實上是長期以來存在于高等教育界中的兩種基本哲學觀點的對立——認識論和政治論。自中世紀以來，大學始終在這兩種哲學觀點的指引下左右徘徊，循序發展。認識論者認為高等院校在人才培養方面，關鍵不在于知識的傳授，而在于訓練學生的心智，培養學生的可持續發展能力，因此，他們提倡自由教育、通識教育或博雅教育。而政治論者則認為高校應給學生更多的實用知識和技能，一方面為未來生活做準備，另一方面為國家和社會服務，因此，提倡專業教育、職業教育和技術教育?？梢?，政治論者的觀點更具功利性和實用性；而認識論者的觀點更理想化、充滿了浪漫主義色彩。由此可見，當今高職教育定位中的兩種觀點之爭，其實是兩種高等教育哲學觀點沖突的具體表現。認為高職教育是一種類型的學者考慮更多是學生的可持續發展和社會未來需要；而持高職教育是一個層次的學者則更多的是從當前我國經濟社會發展現實出發，認為高職應該為解決我國技術應用型人才短缺的矛盾做出貢獻。

3.何協調兩種觀點的矛盾。要協調兩者的矛盾，則必須使專業教育和自由教育相統一，并達成一種和諧教育。因為不論是只取認識論的觀點，還是只取政治論的觀點，均不符合高等教育規律和現實。如果只取認識論的觀點，過于追求自由教育和通識教育，而不能為今后就業謀生作好準備，為經濟和社會發展服務，那是不現實的，不但不能充分實現高等教育的基本功能——為社會服務，也難以讓社會和學生接受，進而很難從社會、政府和學生那里獲取教育資源。如果只取政治論的觀點，過于追求功利性目的，將教育只是看作獲取一種謀生手段的場所，那么不但高職教育失去了其高等性，也降低了人的高貴性。因為畢竟工作不是生活的全部，如果一個人只會一個或幾個工作崗位的基本知識和技能，而缺乏起碼的人文素養，那與機器人又有什么區別．生活還有什么色彩，如果是這樣的話，那將是我們教育的一大悲哀。另外，當今社會發展如此之快，技術領域瞬息萬變，現在掌握的技術和技能根本不可能終身受用。因此，我們應該將兩者協調起來，一方面教給學生實用的知識和技能，另一方面訓練學生的可持續發展能力(包括思想道德素質、人文素質、身心素質、自學能力、應變能力、創新能力等)。使學生不但適應畢業后的社會生活，而且能適應社會經濟和技術的變化，更享受著生活的品味和情趣。這才是一種成功的和諧教育。

二、拋開類型與層次之爭，辦人民滿意的高職教育

高職教育是一種類型，還是一個層次，其實并不重要，重要的是在大眾化高等教育背景下，高職如何選擇自身的發展道路，做到有所作為，讓人民滿意，從而贏得社會的認可與支持。因此，筆者認為高職定位應遵循以下幾點：

1．堅持高職教育的辦學方向?！督逃筷P于以就業為導向，深化高等職業教育改革的若干意見》(教高[2004]1號)中明確指出，高等職業院校都應立足高等職業教育領域．以鮮明的特色、過硬的人才培養質量和較高的畢業生就業率贏得社會的認可和尊重。事實上，高職院校只有堅持高職的辦學方向才有生命力。因為高職院校相對普通本科院校而言．辦學歷史相對較短，在學科教育、基礎科學研究方面不可能與普通本科院校相競爭，但在技術應用型人才培養、應用性研究方面，我們有我們的優勢和特色。因此，有些已升為本科的高職院校依然堅持高職教育的辦學方向。如上海第二工業大學的黨委書記李進多次在公開場合表示，上海第二工業大學不會把高職的帽子給摘掉。

2．面向大眾，充分滿足人民群眾接受高等教育的需求。截止去年，我國高等教育毛入學率已達19％。已進入大眾化高等教育階段，并將逐步進入普及化階段，這意味著有更多的人可以接受高等教育，而要完成這一歷史重任，關鍵還要靠高職教育，因為普通本科院校，特別是重點院校主要還是從事精英教育。因此．高職院校應在注重加強內涵建設，提高教育教學質量的同時，繼續適度擴大規模，以更好地滿足人民群眾接受高等教育的需求。

3．辦讓人民滿意的高職教育。人民是否滿意是檢驗高職教育辦學質量的根本標準，也是高職教育生存和發展的基礎。因此，高職院校應將工作重心放在如何更好地實現大學的三大功能、彰顯高職特色、辦讓人民滿意的高職教育上來。一是提高人才培養質量，為社會培養更多高素質的技術應用型人才。當前，總得來說高職畢業生的社會認可度并不高，一方面社會需要大量技術應用型人才，另一方面高職畢業生又難以找到工作。造成這種現象的原因當然是多方面的，但其中一個很重要的原因就是高職所培養的人才與社會的要求不相符，在知識、素質、技能等方面未能很好地滿足社會需要。因此，高職院校應努力提高人才培養質量，滿足社會對技術應用型人才的迫切需求。二是加強科研工作，在應用性研究、科技創新方面有所作為。當前，高職院校受自身條件限制或觀念影響，一般只注重人才培養工作，對科學研究、社會服務方面關注的不夠。筆者在網上搜索了多數職業院校的學院簡介，發現在學院定位方面基本上只涉及了人才培養工作，而未曾涉及科學研究和社會服務。事實上，作為高等教育的一部分．高職院校理應關注科學研究及社會服務，這既是高等教育基本功能使然，也是辦人民滿意的高職教育的基本要求。三是培育并提高為地方或行業服務的能力。高職院校的舉辦者一般為地方政府或行業，因此理應為地方或行業服務。但現實情況是：高職院校由于發展歷史普遍不長，且有大量的高職院校是由中專升格或由成人高校轉制過來的，這些學校的辦學條件相對較差．特別是經過90年代末以來的規模擴張，辦學條件越顯滯后，已嚴重影響了高職人才培養質量，更難以有條件和能力為地方或行業服務。學院領導疲于應付規模擴張后的校內管理事務，教師則疲于應付課程教學，根本沒有精力考慮為地方或行業服務。另外，教師隊伍的總體水平相對較差，缺乏為社會、為企業服務的能力。這種狀況不但使高職院校的社會形象進一步惡化，而且難以辦出讓人民滿意的高職教育。因此，高職院校發展到今天，理應考慮如何培育并提高為地方或行業服務的能力，改善高職的社會形象，讓人民滿意。

參考文獻：

[1]查吉德．新時期高等職業技術教育定位研究綜述[J]．高等職業教育——天津職業大學學報，2004(3).

篇3

【關鍵詞】開放大學的歷史責任；開放大學的基本特征；開放大學的現實意義

【中圖分類號】G642.0【文獻標識碼】B【文章編號】 1009―458x（2012）04―0026―04

我國開放大學建設的步子其實從20世紀60年代初就邁了出去。當時電視的圖像傳播技術催生了廣播電視大學的誕生。但由于受時代的局限，加上一些不可預測因素的影響，中國的開放教育一直在不斷地進行探索、試點，始終沒有真正形成自成體系的開放教育制度。20世紀90年代末，國家開始在廣播電視大學和部分高等學校有計劃、有目標地試行開放教育政策，但由于政策措施的不完善，雖然開放教育取得了相當的成績，但質量問題以及高等教育與經濟社會發展相結合的問題仍嚴重困擾著我國高等開放教育的發展，其核心問題就是部分高等學校舉辦的開放教育與本校面授教育質量標準嚴重偏離，社會對網絡教育的信任度不斷降低，以致使國家作出了“創新網絡教學模式，開展高質量高水平遠程學歷教育”的要求。

現代網絡教學的典型代表是中國廣播電視大學的主要教學模式。據2009年度統計，全國電大系統在校生266.36萬人，占全國高等網絡教育在校生的58.78%。廣播電視大學發展的最好時期應該是近10余年的試點時期，作為單一模式的遠程開放教育試點于2005年接受了教育部的終結式整體評估，評估認為電大的開放教育試點取得了良好效果?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》（簡稱“《綱要》”）根據全國電大的發展及今后我國高等教育結構調整和終身教育發展的需要，提出了“完善寬進嚴出的學習制度，辦好開放大學”的時代命題。

一、我國開放大學的基本特征

在廣播電視大學的基礎上組建開放大學，是國家基于我國高等教育的體系結構，借鑒國外開放大學的辦學模式和辦學經驗以及我國積幾十年的舉辦廣播電視大學的經驗而作出的一個具有戰略意義的決策。我國開放大學應具有以下基本特征。

1．大學屬性

大學（university）是國際通用的高等學校稱謂。我國在高等學校的分類管理上，也基本是按照其辦學層次以及學科情況予以確定學校相應的稱謂的。中國的廣播電視大學以其本?？妻k學規模大、設置專業學科多為特征，成為高等教育不可或缺的重要組成部分。但若干年來，由于中國的廣播電視大學忽視了一個大學實質性的問題，即獨立頒發本科學歷文憑與學位證書的資質，這使得廣播電視大學的高等學校性質始終受到置疑，這也是國際同行百思不解的問題。組建開放大學是一次極好的契機，是一次正本清源、賦予開放大學應有名分的最好時機。國家教育主管部門、地方政府應借此契機賦予開放大學真正的辦學自，還我國幾十年開放教育應有的名分。

2．系統辦學

系統辦學是我國廣播電視大學辦學的突出特征，中國地域遼闊、人口眾多，辦學水平有較大差異。為此，中國自上個世紀70年代末形成的全國一體的廣播電視大學辦學系統為保證全系統辦學質量、提高社會對電大信任度發揮了巨大的作用。隨著我國經濟體制的變化，高等教育辦學體制也在作出相應的調整，國家教育體制改革領導小組辦公室根據區域經濟和教育發展的不同情況對國家和五省開放大學建設方案作出了不同的批復要求。這充分說明根據我國經濟社會發展和省級廣播電視大學的發展情況，逐步調整大一統的辦學體制是十分必要的，符合教育與社會發展相結合的基本規律。但從主流上看，今后系統辦學仍是國家開放大學和地方開放大學辦學的主要特征。

3．遠程教學

當求學者由享有接受教育的權利演變為履行接受教育的義務的時候，提供更便捷的學習環境就成為教育的基本任務了。開放大學與“寬進嚴出”是緊密相關的，為滿足求學者的需要而提供隨時隨地的學習條件，網絡、衛星、電視等是現代遠程教育的主要手段?！耙蝗私倘f人學”是對當時以電視為主要教學手段的電大教學的真實描述，現在仍可以作為對現代遠程教育特征的基本描述?，F代信息技術為遠程教學提供了廣闊的前景，“足不出戶、規模效益”是遠程教學社會效益和經濟效益兩個方面的形象描述，再加上高質量的教學資源和管理，遠程教學會給面授教學帶來極大的挑戰。

4．社會服務

社會服務是高等學校三大功能之一，在開放大學的開放理念以及信息技術的支持下，開放大學可以把為社會服務做到最大化。學習型社會的建設以及終身教育體系的形成能夠在開放大學的支撐下獲得最好的效果。公益性是開放大學的基本特性，人們不必再拘泥于學歷教育的束縛，完全可以根據職業、崗位以及個人興趣的需要，點擊想學的課程和想獲取的知識，自由地選課和學習，自行選擇合適的時間、地點、內容，高質量地實現學習伴隨一生、改變人生的終身學習愿望。這種全方位、高質量、自主性的學習方式是開放大學服務社會和人們的突出特征。

二、我國開放大學的基本任務

培養人才是開放大學的根本任務。隨著經濟社會發展對高等教育的多樣需求，高等學校的定位與特色就顯得十分重要。作為一所有別于普通高等教育學校的遠程開放大學，其基本任務有三。

其一，滿足求學者的基本需求。開放大學作為一所面向基層、面向大眾、面向在職人員的普及型、開放性的高等學校，必須緊密結合社會的實際需要，滿足求學者的學習需求。當前的學習需求有兩個顯著的特征。特征之一是個人知識的不斷更新。我國正處于一個社會主義市場經濟不斷建設和完善的階段中，知識經濟時代要求人們更新知識的速度加快，以培養在職人員為主要對象的高等院校必須緊密結合知識的變化，跟上知識變化的步伐，去滿足社會發展對在職人員的知識需求，這種知識需求也可以稱之為對一個人的理論要求。特征之二是理論與實際相結合。在職人員掌握最新的理論是重要的，理論是基礎，但格物致知還必須學以致用，如果我們傳授的知識不能與實際相結合，那求學者就不會選擇我們。傳授最新的理論知識，培養能干、會干、干好的能力，永遠是開放大學不懈的努力和方向。

其二，成為信息技術與教育改革結合的典范。 開放大學是一所超級巨型大學，若按一般高等學校的師生比去評判，是無法理解其教學規律的。信息化時代的到來也給教育帶來了一場深刻革命。這場深刻的革命有三個體現。體現之一是沒有邊界的輻射力。新疆石河子大學的學生可以通過網絡選學北京某著名高校的課程，國際知名大學的課程可以通過網絡展示其精品精髓的魅力。這就是遠程開放教學的輻射力。體現之二是沒有限制的學習規模。網上教學的優勢就是只要有足夠的硬件條件，就可以滿足幾萬人甚至幾百萬人同時網上學習。體現之三是其靈活的交互性。網絡教學最大的優勢還在于實現實時或非實時的師生之間、生生之間的互動。這樣，有了優秀的教學一體化設計、優質的網上教學資源、通暢的網絡環境，教學效果可能不弱于同等水平的面授課程。為此，開放大學應成為現代信息技術與教育改革相結合的典范。

其三，提供更加便捷的學習方式。在現代社會里，學校教育只是人生接受教育的一種形式和一個階段，在學校教育的基礎上提供終身學習的條件是現代社會發展的普遍要求。為此，發展網絡教育是現代教育滿足現代社會人們學習需求的重要形式。只要有足夠的網絡條件，網絡教學是沒有空間限制的，為此，開放大學可以充分發揮其教學手段的優勢，更好地服務于社會。搭建一個適合于全民學習、終身學習的大平臺是開放大學的歷史任務。目前我國的行政體制改革發展很快，社區建設已經列入日程。在社區服務中，社區教育是十分重要的內容，然而社區教育發展的瓶頸，就是優秀師資的匱乏，它直接影響社區教育和全民學習的開展。中國的開放大學應是一個全面開放、服務大眾、深入社區、面向百姓的高等學校，有必要制作豐富的網上資源，供百姓有計劃、有目的、有收獲地學習，使開放大學成為人們喜愛的學習“網吧”。

三、我國開放大學的現實意義

在廣播電視大學的基礎上組建開放大學，這既是一個歷史繼承，也是一個現實任務。目前人們在建設開放大學上多少還有些觀念上的糾結，表現在：① 開放大學不過是廣播電視大學的翻牌；② 廣播電視大學具有品牌效應，不能輕易丟掉；③ 廣播電視大學具有很強的辦學系統性，建立開放大學會損壞系統辦學。在此，我們陳述以下組建開放大學的現實意義。

1．提供更加公平的接受高等教育的機會

廣播電視大學多年的辦學歷史，對普及大眾教育、促進高等教育公平作出了巨大貢獻，“一人教萬人學”的“足不出戶”的辦學形式受到在職成人的熱忱歡迎。但是，由于我國開放教育制度的不完善，使廣播電視大學促進教育公平的作用始終不能穩定地發揮出來?；仡櫄v史，當廣播電視大學以獨立設置的成人高等學校身份出現的時候，又逃脫不了成人高考和招生計劃的束縛，“一人教萬人學”的場面一夜間又回到面授課堂。以信息技術為教學手段的電大，辦學效益受到嚴重的阻礙和影響。當時全國電大只有幾萬人，北京電大只有幾千人。以后盡管又努力試行了大學基礎班、注冊視聽生等“開放”形式，但都由于電大不能“異類”存在而夭折。1999年，隨著網絡技術的興起，國家賦予電大試辦網絡教育的資格，電大強大的生命力、嚴格的教學管理以及良好的社會信譽使電大10年試點中學生人數翻了十幾倍，近300萬學生的規模令國際同行和國內高等學校驚嘆不已。廣播電視大學為因某種原因失去全日制學習機會的莘莘學子提供了有利的繼續學習的條件，在我國高等教育的大眾化及部分地區的高等教育普及化方面發揮了非常重要的作用，為促進我國高等教育的公平發展作出了不可忽視的貢獻。

2005年，教育部組織對廣播電視大學系統進行試點驗收，評估認為試點工作取得成功，這也標志著廣播電視大學一個新的里程碑?！毒V要》中“辦好開放大學”的戰略部署，既是對電大系統試辦網絡教 育的充分肯定，又是對廣播電視大學的未來充滿期望。

2．成為完善高等教育體系結構的重要組成部分

現代社會、經濟及其結構的變化，使得對人才的需求不斷分化，經濟社會發展的復雜性也決定了人才需求的多樣化。同時，科學技術與生產日益緊密的結合也形成多梯度的人才需求，以適應科學技術轉化為生產力的不同階段的需要。從世界高等教育發展現狀來看，高等教育層次結構、類型結構的多樣化是適應社會需求和受教育者個體差異多樣化的一種發展趨勢。為此，高等教育的多樣性是絕對的。在單一與多樣的調節過程中，為了消除高等學校自身發展的利己傾向，除了市場的調節，政府的政策調節也發揮著重要的作用。

市場經濟體制的建立，增強了市場對受教育者的選擇性和受教育者對教育的選擇性。教育只能以其自身的多樣化，適應市場需求的多樣性，市場調節使得高等教育系統形式多樣，各具特色。在高等教育進入大眾化階段后，大學生的就業領域大大擴展，教育同就業的聯系相對弱化，這都將增加高等教育社會需求的多樣性：有高層次的學術型教育，有中間層次的技術型教育，也有普及型的實用型教育。同時，隨著現代信息和網絡技術的發展，遠程教育與遠程學習也必將成為人們接受高等教育的重要形式。為此，“大力發展現代遠程教育，建設以衛星、電視和互聯網等為載體的遠程開放繼續教育及公共服務平臺，為學習者提供方便、靈活、個性化的學習條件?！保ā毒V要》，第八章）成為我國高等教育發展的戰略目標。美國學者詹姆斯?杜德斯達（James Johnson Duderstadt）則根據市場需求把高等教育劃分為：名牌學校（Brand-name campuses）、主體學校（Mass-provider institutions）和便利學校（Convenience institutions），以現代信息技術為教學手段的美國鳳凰城大學和英國開放大學就是這種“便利學校”的典型代表。（詹姆斯?杜德斯達，2005）目前這類高等學校遍布世界各地。這類高等學校的形成，既是經濟社會和科技發展的產物，又是高等教育自身結構調整和改革發展的需要，它的出現受到廣大求學者的歡迎。

3．為終身教育體系的形成發揮著不可或缺的作用

篇4

關鍵詞:復合型人才；培養模式；改革

高等學校的教育教學改革的根本目的是提高人才培養質量。高等學校的人才培養質量，有兩種評價尺度。一種是學校內部的評價尺度，另一種是學校外部的評價尺度，即社會的評價尺度。社會對高等學校人才培養質量的評價，主要是以高等教育的外顯質量特征即高等學校畢業生的質量作為評價依據；社會對畢業生質量的整體評價，主要是評價畢業生群體能否很好地適應國家、社會、市場的需求。學校對人才培養質量的評價，主要是以高等教育的內部質量特征作為評價依據，即評價學校培養出來的學生，在整體上是否達到學校規定的專業培養目標的要求，學校人才培養質量與培養目標的是否相符。因此，高等學校提高人才培養質量，就是提高人才培養對社會的適應程度，提高人才培養與培養目標的符合程度。這其中復合型人才的培養與其培養模式的改革又是其中的重中之重。

一、復合型人才內涵及其基本特征

“復合”二字從字面意義上理解,就是不同的兩者或兩者以上的合成。復合型人才,是指具有兩個或兩個以上專業(或學科)的基本知識和基本能力的人才。一是指社會科學與自然科學之間以及多種專業的復合;二是指智力因素和非智力因素的復合。正如專家指出的，由通才轉向專才，再由專才向復合型人才的轉化，并不是一種回歸，而是在更高起點上的又一次質的飛躍，具有更廣泛、更豐富的內涵。所以復合型人才具有以下基本特征：

復合型人才的知識特征：1.基礎寬厚,知識面廣。復合型人才要基本通曉兩個或兩個以上專業或學科的基礎理論知識和基本技能,因此具有較寬的知識面和寬厚的基礎,從而為多學科知識的融會貫通提供了條件,也為不同專業知識的學習和能力的培養提供了良好的基礎。2.知識的交融。復合型人才具有多學科的知識,但這些知識絕非松散而沒有聯系,而是相互交叉、融合,形成新的知識,并成為新的思維方法和綜合能力的萌發點,不僅有助于解決本學科、本專業的問題,而且更容易有所創造。學科知識能否融合并綜合地發揮作用,是復合型人才的重要標志。

復合型人才的能力特征：1.能力的綜合性。深厚的基礎和多學科知識的交融有利于能力的形成,但又不是各學科能力的簡單相加,而是彼此之間互相取長補短,并在多種能力的基礎上形成綜合能力,在實踐中發揮其綜合功能。2.能力的創新性。復合型人才可以通過不同學科知識和能力的融合而達到對原來的知識、能力的超越,即能用一種全新的思維方法來思考所遇到的問題,提出新的解決辦法。這也是人的創造力的迸發,是人的智能的飛躍。

二、復合型人才培養模式的主要形式

目前世界各國高校所采用的人才培養模式主要有以下幾種：1.通才教育培養模式。這是指在學生掌握必要的人文、社會科學和自然科學知識基礎上，給予必要的專業知識，但其基礎知識和專業知識的關系比較松散，主要著重于基本素質的培養，美國、英國、日本等國高?；旧喜捎眠@種模式。2.專才教育培養模式。這是指給予學生的基礎知識主要是為了其專業需要而設置，基本能力也主要是為專業服務，其基礎知識和基本能力與專業知識之間有較密切的關系。蘇聯和我國改革開放前都是很典型的專才教育模式，德國、法國也傾向于這種模式。3.寬基礎、多方向人才培養模式。這是指本科生必須具備扎實的基礎科學和基礎理論知識以及必要的人文、管理、藝術和社會科學知識，牢固地打下學科性廣博知識的基礎，同時學個(或兩個以上)專業方向。我國普通高校(特別是在1998年本科專業目錄調整后)大都采取這種模式。

復合型人才的培養模式既不同于通才教育培養模式，也不同于專才教育培養模式，它是20世紀80-90年代以來，隨著社會發展對復合型人才需求的不斷增加而出現的一種人才培養模式，是指通過修讀第二學歷(學位)或輔修跨學科的其他專業等途徑,使本科生獲得本專業以外第二(甚至第三,但極少)個專業的基本知識和基本技能，成為能適應跨專業、跨學科工作和研究的復合型人才。其主要形式有如下幾種：

1.雙學(歷)位制。即在本科學習期間(或適當延長)完成兩個跨學科專業的學習，獲得兩個專業的本科學歷或學士學位。

2.第二學位制。

3.聯通培養制。一是專、本聯通。即本科在校生在修完三年本專業課程后,進入另一學科專業學習1-2年，畢業后獲原專業?？莆膽{和后專業本科文憑和學位。

4.主輔修制。即學生在學習主修專業(本、?？?的同時,輔修另一學科專業，修滿規定學分，獲輔修證書。這是一種可以普遍實施的培養模式,在目前來說也是高校培養復合型人才的主要途徑。

5.選修課制。通過跨學院選修課和全校性選修課,建立學科或專業選課模塊，讓學生自由選讀。學生修滿某一模塊的規定學分，給予類似輔修證書的學習證明，否則作選修課學分記載。模塊式選課有利于學生比較系統地學習某一學科或專業的知識，加深對該學科或專業的了解和認識，成為復合型人才。選修課制是一種最靈活、最廣泛的復合型人才培養模式，有較強的普及性。

三、高等學校人才培養模式改革分為三個層次的改革

第一層次的人才培養模式改革，即全校性的人才培養模式改革，是學?？傮w主動適應社會的表現。在國家的經濟體制、科學技術體制進行重大變革或者教育思想觀念與教育體制進行重大變革的時候，高等學校為了適應這種重大的變革，進行全校性的人才培養模式改革，它以社會需要為參照基準，首先優化學校的專業總體結構，并對每一個專業，包括增設的專業、合并后的專業，重新定位其培養目標、設計其培養規格、制訂其培養方案、選擇其培養途徑。

第二層次的人才培養模式改革，即專業的人才培養模式改革，是專業整體適應社會的表現。當專業的人才培養結果(畢業生的質量，包括類型與規格，知識、能力、素質結構)反饋給社會，社會認為學校的人才培養質量(外顯特征)不能很好地適應社會的需要，不太符合時展與高等教育發展趨勢的時候，學校應當以社會對本專業人才的類型、規格要求為參照基準，對專業的培養目標、培養規格進行調整，進而根據培養目標與培養規格，調整專業的培養方案與培養途徑，使之更好地適應社會需要，符合時展與高等教育發展趨勢。

第三層次的人才培養模式改革，主要是專業的培養方案與培養途徑的改革，是專業人才培養過程局部適應社會的表現。當某一專業的人才培養結果用原先定位的培養目標予以評價時，學校認為該專業的人才培養質量(高等教育內部質量特征)不能很好地符合學校的定位和專業的培養目標時，應當以學校的定位和確定的專業培養目標、培養規格為參照基準，對該專業的培養方案與培養途徑進行調整，使之更好地符合學校定位與專業培養目標、培養規格的要求，即更好地與培養目標、培養規格相協調。

上述三個層次的人才培養模式改革不是一成不變的，在教育教學改革過程中，還需要根據新的教育思想對人才培養模式進行不斷的變革和優化。因為社會在發展，社會對高等學校的人才培養的要求也隨著社會的發展而不斷改變，教育思想和教育觀念、人才培養的質量觀也在不斷地變革，原有的人才培養模式下培養出來的畢業生群體也許與原有的培養目標有很好地符合程度，但不一定就符合已經變革了新的教育思想和教育觀念。比如，按照現今注重素質的教育思想觀念去評價以往按注重傳授知識、培養能力的教育思想觀念所確立的培養目標所培養出來的人才，這種人才不能適應21世紀的社會需要，因而必須進行人才培養模式改革，對人才培養目標重新定位，對人才培養規格重新設計。又如，按照現今在滿足社會發展的前提下充分提高主體價值的教育思想觀念去評價以往片面強化社會價值觀的教育思想觀念所構建的單一化的培養模式，這種模式不利于個性的發展，因而必須進行人才培養模式改革，構建多樣化的人才培養模式。

參考文獻：

[1]曾天山.外國教育管理史略.北京：教育科學出版社，1995.

篇5

李書影在《外國教育研究》2017年第1期中撰文，結合各時期美國社區學院教育國際化改革的時代背景和內在發展動因，探究了其特征鮮明的發展歷程和多元化的演變路徑，總結了其教育國際化改革的經驗，以期為當今我國一些地方性應用型普通高等院校教育國際化的目標設定和實踐路徑提供啟示。

作者首先梳理了美國社區學院教育國際化的發展歷程，大致分為四個時期：1.探索與醞釀時期（20世紀60年代至80年代），表現為學院管理層對教育國際化的必要性和可行性進行的探索，在此基礎上也有效地促成一些重要的國際教育組織和機構的設立；2.實施與發展時期（20世紀80年代至90年代），在此期間，越來越多的社區學院開始反思絕大部分學生缺乏對國際環境認知的現狀，并積極利用美國聯邦政府設立的助學金，開設國際教育課程，提升學生的國際視野，幫助所在社區的經濟發展適應全球化的國際現狀；3.深化與推廣時期（20世紀90年代至2000年），在此期間，美國社區學院通過設置多元化的國際教育課程、加大國際生招生規模、鼓勵師生出國留學等方式推進教育國際化的深化改革和推廣；4.制度化與規?；瘯r期（2000年至今），新世紀，美國政府對高等教育國際化的多重功能進行重新認知和高度重視，標志著其高等教育國際化隨時代的要求邁向又一個新的發展階段，呈現出制度化和規?；幕咎卣?。

受政府政策性的引導和內部全球化學習需求的驅動，美國社區學院的教育國際化改革在新世紀也迎來了新的發展機遇。在傳承以往舉措的基礎上，其多元化演變路徑主要表現為以下四個方面：1.優化區域性校際聯盟的合作，共享優質的教育資源；2.促進國際教育課程的本土化，實現留學項目設置的多元化；3.加大國際生的交流力度，提升師生的國際視野；4.促進國際教育政策的戰略化，增強畢業生的全球素養。

最后，作者基于美社區學院國際化經驗并結合我國國情提出了相應的建議：1.強化高等教育國際化意識，科學定位人才培養方案；2.完善通識教育課程設置，提升學生的國際視野與全球素養；3.構建教育國際化校際聯盟，優化資源共享與師資發展。

篇6

    (一)加強教師隊伍建設是實現地方高校立德樹人根本任務的關鍵

    十報告指出，“堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務，把認德樹人作為教育的根本任務，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人” ， 以德樹人首次被確認為教育的根本任務。高等教育作為我國教育事業的重要組成部分，認德樹人也是其根本任務。/_德先/_師，樹人先正己。高校教師肩負著為人師表、教書育人的重任，是社會主義精神文明的傳播者和建設者，是大學生成長的引路人。只有建設一支品德高尚、業務精湛的教師隊伍，才能完成高等教育的根本任務。大學生正處于世界觀、人生觀和價值觀的形成時期，思想易產生波動。這就特別需要高校教師的示范和引導，幫助大學生樹認正確的世界觀、人生觀和價值觀。因此，要實現高等教育認德樹人的根本任務，應切實加強教師隊伍建設，提高高校教師的思想品德和業務能力。

    (二)加強教師隊伍建設是地方高校進行綜合改革的著力點

    高等教育綜合改革是對我國現階段高等教育改革特征的概括，而非改革內容的描述;是指改革方式的綜合性、系統性，而非改革內容的面面俱到。目前我國高等教育質量與經濟社會發展不適應的狀況愈發突出，如何提供優質高等教育資源成為當前我國高等教育改革的核心任務。高等教育發展的核心任務決定了教育改革基本特征，即實行綜合改革。對于改革而言，人始終是最重要的因素，既是改革的出發點又是改革的落腳點，既是改革的推動者又是改革的承擔者。教師隊伍建設是高校事業發展的基礎和根本，全面深人推進高等教育綜合改革就必須充分調動教師的積極性和創造性，加強教師隊伍建設是高等教育綜合改革的著力點。在高等教育綜合改革過程中，要充分重視教師隊伍建設的重要性，以教師隊伍建設為著力點，綜合性、系統性推動人才培養機制改革、人事制度改革、科研體制改革等，通過高校綜合改革，努力提高教師隊伍建設水平，實現創建高水平大學的辦學目標。

篇7

目前我國成人教育還處于高等教育的補充階段，專業設置、教學計劃、教學大綱和教材都沿用高等教育體系，重理論而缺乏社會性、實用性，不能適應現代科技與經濟的發展，有的甚至落后于行業領先技術。教師如果僅僅按照教材照本宣科，勢必影響學生的求知欲望而缺乏學習動機。宜以學生的需求為核心選擇教育內容，實現專業與行業、職業的緊密結合：

①將專業的核心理論體系與衍生發展穿理成線，便于學生掌握；

②充分了解行業領先科技，將新觀念新思維及時傳輸給學生；

③增加實踐操作環節，鍛煉學生通過實操發現問題，思考并掌握解決問題的方法，同時達到強化記憶和消化吸收理論的目的；

④教學內容貫穿和滲透行業認證和職業資格證書教育，課程內容對接職業標準，有意識地用職業標準作為學習評價標準，使教育成果充分擴大，調動學生的學習能動性。

二、在有效課堂的基礎上形成高效課堂

高效課堂是以最少的教學和學習投入獲得最大學習效益的課堂，基本特征是“自主建構，互動激發，高效生成，愉悅共享”。高效課堂的核心是“學習能力”，學習能力首先從學科基本學習能力出發，然后積淀為一種素質，最后上升到終身學習能力，即可持續發展能力。高效課堂能兼顧成人學員特殊的學習特征，使其求知欲望得到充分滿足，創建成人教育高效課堂成為教育者探尋的目標。近階段不少教師已經嘗試用新的教學方法和教學手段進行教學實踐，其中講課法、案例分析法、角色扮演法、討論法、頭腦風暴法、游戲法、練習法等參與性教學方法廣泛而綜合地運用到了課堂教學中，在教學手段上采用多媒體設備演示幻燈片、PPT、課件、短片加強視覺刺激，強化學生記憶。

三、引入國際先進教學模式

篇8

【關鍵詞】高等教育 機會成本 教育收益率

一、高等教育產品的定位

根據公共產品理論，依照社會產品消費時是否具有排他性和競爭性的標準，可將全社會產品分成兩大類：一是私人產品，二是公共產品（P107）。私人產品（Private Goods）是指在消費過程中具有競爭性和排斥性的產品。從消費方面來看，私人產品不存在市場缺陷，如果產品在生產方面符合完全競爭的假設條件，市場提供將使得這種產品的生產和消費處在理想的水平上。公共產品（Public Goods）是指在消費過程中具有非競爭性和非排斥性的產品。增加消費者對公共產品的消費不會導致其他消費者對同一消費品的減損，也不會影響整個社會的利益。當產品或服務在消費上具有非競爭性和非排斥性時，消費者不愿意去購買，所以公共產品無法由市場供。只能以公共提供的方式進行消費。把產品分為公共產品與私人產品是從產品消費的受益范圍以及消費者之間的利益關系這一角度來劃分的，這兩種產品構成了全部社會產品的兩極。在現實生活中，產品的性質并非像理論描述那樣涇渭分明，一些產品可能處在兩極之間，它們在一定程度上兼有公共產品和私人產品的性質，通常稱之為準公共產品（Quasi―public goods）。就高等教育而言，它并不是純粹意義上的私人產品，因為它的利益并不是由受教育者所獨享的；它也不是純粹意義上的公共產品，因為它并不滿足薩謬爾遜（Samuelson）所指的純粹意義上的公共產品所具有的兩個基本特征：非占有性（Non―rivalry）、非排他性（Non―exclud―ability）（P19）。高等教育是介于私人產品和公共產品之間的一種準公共產品。準公共產品又可分為兩種：一種是具有非競爭性，但另一方面又具有排斥性的產品；另一種是具有不充分的非競爭性和非排斥性的產品，這種產品，或者由于擁擠而引起，或者是由于外部效應的存在而引起的。外部效應（Enter―nality）是指個人的經濟行為對他人產生了影響，卻沒有為其承擔應有的成本或沒有取得應有的收益的現象。從外部效應的結果來看，有正的外部效應和負的外部效應。高等教育的利益并不完全由其接受者所獨享，它的一些利益被其他人乃至整個社會所分享，顯然，高等教育產品的定位是具有正的外部效應的準公共產品。

二、關于高等教育階段人力資本政府投資成本收益分析

研究高等教育階段人力資本投資成本對于考察教育投資的經濟效益，提高高等教育的資源利用率有重要的作用。西方許多學者提出教育“成本一效益”計算方法，運用這一方法研究分析高等教育階段人力資本投資的社會經濟效益。因為要研究分析經濟效益，并進行量化處理，首先必須考慮投資成本的問題，沒有成本就很難說明投資的真正效益。

（一）關于高等教育階段人力資本政府投資的社會成本

高等教育階段人力資本政府投資成本社會成本同樣可以從直接成本和間接成本兩個方面去考察：社會直接成本由兩種常見的計量方法，一種是匡算法，一種是實算法。把生均教育事業費、生均教育基本建設投資和生均預算外用于培養的費用加在一起，就是匡算法得出的直接成本。使用這個方法時必須假設教育事業經費中所有各項費用都與培養費有關；必須假設當年教育事業費中的設備購置費相當于學校已經形成的全部設備的折舊費；還必須假設當年的教育基本建設投資相當于校舍建筑物的折舊費。而實算法要求把一切與培養學生無關的費用扣除掉，對學校的固定資產按照不同種類分別給予折舊。本文認為這種計算高等教育階段人力資本投資成本社會直接成本的方法相對來說比較實際些，也比較科學些。

（1）高等教育階段人力資本政府投資社會成本直接成計量可以理解為：

每名畢業生社會直接成本=（■）×學制期

用公式表示為：m=（■）*T

式中X計算為：（年初在校生人數×8+年末在校生數×4）/12

（二）高等教育階段人力資本政府投資收益

高等教育階段人力資本投資收益可以理解為一個國家、一個地區或某一所高校乃至菜一個院系高等教育階段入力資本投資成本和產出之間的比較。衡量高等教育階段人力資本投資是否具有有效產出需要考慮幾個方面的問題。

高校培養的專門人才是否符合社會經濟發展的需要，只有符合才能形成有效的產出，如果不符合社會經濟發展的需要，那么教育產出越多，浪費就越大。受教育者在接受高等教育后其勞動能力是否獲得了較大提高，勞動能力的提高和教育教學質量即體現在受教育者知識能力的增長程度上，也體現在綜合素質提高的程度上。高等院校在科研方面的貢獻也是高等教育的有效產出。投入產出比存在于高等教育系統之內，還沒有創造出真正的經濟價值，這種效益被看成高等教育的內部效益，也可以叫做辦學效益；當高等教育的產出一人才進入社會，加入到經濟生產的過程中，為社會創造了更多的經濟價值，實現了高等教育的最終經濟效益時，由于該效益的經濟收益屬于高等教育系統以外的部門，所以可以把它叫做高等教育的外部經濟收益。高等教育階段人力資本投資社會收益的計量公式是

M：=■

C是單位成本，即培養每一個畢業生的平均費用，P是由于受教育的結果勞動者為社會多創造的價值。C越少，M就相對增加，即經濟效益提高。但高等教育的特點決定了C的減少是有限的，只有加大投入，即提高培養費用。才又可能使培養的學生素質更高。

通過上面的公式，P的大小是決定高等教育社會經濟收益的主要原因，分析可知P會受到許多因素的影響。如高等教育培養學生的質量、大學生就業情況、社會給大學生提供的工作是否能充分發揮他們的才能，國家的方針政策是否有利于人才的成長等等。這些因素中除了第一條，其余的都是由高等教育的外部條件決定的。所以只有社會各種因素的協調發展，才能使高等教育的社會經濟收益得以實現。

篇9

大學是一個具有多項社會功能和組織目標、倡導文化傳承與學術創新的進行高等教育的場所，廣義的大學是指所有從事高等教育的高校，狹義的大學是指研究型大學、教學研究型大學、教學型大學、?？菩痛髮W等[1]。理念是人們經過長期的理性思考及實踐所形成的理論化、系統化了的具有相對穩定和延續性的認識、理想和觀念體系。

現代意義上的大學來自于西方，其大學理念也來源于西方。西方研究大學理念最有影響的學者是英國牛津的約翰?亨利?紐曼（John Henry Newman，1801-1890），他于1852年出版了《大學的理念》一書，并提出了“大學是傳授普通性知識的場所，大學的任務是提供博雅教育和從事智力訓練，大教育的目的是訓練良好的社會成員，提升社會格調”的大學理念，直至今天仍然是留給大學教育的一項重要遺產。其不僅影響著英國大學發展模式，而且對歐美各國大學展也產生了深遠的影響[2]。

另外，德國著名的教育家威廉?馮?洪堡（Wilhelm Von Humboldt，1767～1835），提出的“大學應具有相對獨立性和學術自由，大學的教學與研究具有統一性，學與術分家”大學理念。美國的范海斯（Charles Richard Van Hise，1857～1918）倡導的大學為社會服務的理念等為德國、美國乃至世界的大學發展做出了重要的貢獻。大學的理念不斷得到發展完善，逐步形成了教學、科研、服務社會、國際交往等大學理念。

隨著國內外大學的發展和相關大學理念的引入，國內專家學者對大學理念的認識也不斷發展變化。王英杰認為，大學理念是人們對大學精神性質功能和使命的基本認識，是對大學與外部世界諸元之間關系的規定以及內部管理及運轉的哲學基礎[3]。王亞南認為，大學理念是大學的本體論哲學，它是大學利益相關者對大學內在屬性和外在形態的追問[4]。王冀生認為，大學理念是試圖回答大學是做什么的、什么是大學、怎樣辦大學和辦一個什么樣的大學這樣一些基本問題[5]。

綜上，筆者認為，大學理念是人們對大學的本質屬性及其辦學規律的一種哲學思考體系，包括對大學的理性認識、理想追求、教育觀念、外部形態等幾個基本理論和實踐問題，是一種大學哲學觀。

二、大學理念的特征與功能

我國著名教育家潘懋元教授指出：“大學理念雖然是一個上位性、綜合性的高等教育哲學概念，但它不僅反映高等教育的本質，而且涉及到時代、社會、個體諸方面的因素?！盵6]因此，大學理念的特征中既有不變的因素，即其自身的傳統繼承性；又有變化的因素，即其自我創新性，二者有機結合。耿有權認為，國際上一流大學辦學理念呈現出如下特征：1.倫理本位，即大學的辦學理念均以追求大學的終極意義為價值取向，包含著大學“求實崇真”的恒定涵義和倫理指歸；2.學術自由，即大學能夠承認并加以實踐的，在這里大學將獲得自身學術研究工作的合理性；3. 使命指引，強調大學要開展教育、有力推動科技發展，并以此更好地服務于社會，造福于人類；4. 傳承創新，一流大學的辦學理念有它自身的傳統繼承性，同時也有它的自我創新性[7]。王亞南認為，大學理念具有共性、個性、時代性與前瞻性、社會性與本土性等特征[8]?；诖髮W理念的哲學屬性以及大學發展以及對社會的作用，筆者認為，大學理念具有時代性、社會性、引領性、創新性等基本特征。

對于大學理念的功能與作用，潘懋元教授指出，“一流大學要有自己的理念，這個理念應是在發展過程中行之有效的，有利于高等教育的發展提高的?！盵9]對大學理念的作用及其重要性進行了充分肯定。結合大學理念的特征，筆者認為，大學理念通常具有如下功能與作用：

1.導向與錨定功能。

大學理念具有引導大學發展戰略、發展思路、發展目標以及辦學實踐的功能，在某種程度上還對大學教育目標的確定、教育內容的選擇以及教育管理的取向等起著錨定的作用。

2.規范與教育功能。

大學理念所折射和反映出大學的文化氛圍、精神力量、價值取向、理性目標等，不僅在精神上熏陶著、鞭策著、激勵著學校的教師和學生，同時也具有教育人、塑造人、規范人、指導人的作用，保證大學教育健康有序地向前發展。

3.塑造大學精神與文化。

以大學理念為核心，經過高度概括，并在辦學實踐中加以應用和整合傳播，便塑造形成大學精神與大學文化。大學精神與文化代表著大學的價值追求，對外是一種體現大學自身獨特魅力的象征符號，對內凝聚各種力量，激發大學活力，推動大學各項辦學和教育目標的順利實現。

4.推動科技文化創新，引領經濟社會發展。

現代大學的本質是在積淀和創造深厚文化底蘊基礎上的傳承、研究、融合和創新。大學理念通過精神的引領、思想的引導、人才的輸送、科學技術的傳播、規則的示范、決策的參與、文明的聯結、文化的融合、價值的選擇、批判精神的弘揚、信息的反饋與交流、文化的創新等[10]，直接或間接地推動科學技術與文化發展和創新，進而從更高的層次上規范、推動經濟社會的變化與發展。

篇10

關鍵詞：大學精神；高深學問；大學文化

中圖分類號：G640

文獻標識碼：A

文章編號：1672-0717（2012）04-0003-07

收稿日期：2012-2-18

作者簡介： 王冀生（1931-），男，安徽廬江人，大學文化研究和發展中心顧問，研究員，主要從事高等教育研究。

1978年，美國大學走出“象牙塔”融入到社會中去以后，面對既要適應和滿足現實社會眾多領域不同層次的廣泛需求又要堅守大學應有的基本理性和學術價值的兩難選擇，美國學者約翰·S·布魯貝克在其學術專著《高等教育哲學》中，以“高深學問”為邏輯起點，創造性地提出了“使高等教育合法存在的哲學”。約翰·S·布魯貝克以認識論和政治論為大學存在的哲學基礎撰寫的這本《高等教育哲學》，后來被人們公認為西方論述高等教育哲學的經典之作。

現在的情況已經發生了極其深刻的變化。20世紀90年代中期以來，隨著人類社會逐漸進入以經濟全球化為基本特征的嶄新時代，在人們獲得巨大物質財富的同時，在世界范圍內日益明顯地出現了一種以“崇尚物質，忽視人文”為主要內涵的全球性文化生態危機。這種文化生態危機實質上是一種信仰危機，正在深刻地影響著當今世界的高等教育和今日的大學，導致出現了一種大學文化缺失現象，其核心是一種大學精神衰微現象，突出表現是大學人文精神的滑坡和辦學目標的功利化傾向，因而實質上是一種價值危機。面對當今世界高等教育和今日大學面臨的新的嚴峻挑戰，聯合國教科文組織在1998年發表的《21世紀的高等教育：展望與行動世界宣言》中警告世人：教育和大學“必須進行最徹底的變革和創新，以使我們目前這個正在經歷一場深刻危機的社會可以超越一味的經濟考慮，而注重深層次的道德和精神問題”。這種狀況充分表明，當今世界高等教育和今日大學面臨的挑戰已經遠遠超出單純的“高深學問”的范疇，深入到了文化和精神領域，時代強烈呼喚人們實現一次新的文化覺醒。

文化是一個內涵非常廣泛而又極其深刻的概念，有廣義和狹義的兩種理解。我國《易經·賁卦》中早就精辟地指出：“觀乎人文，以化成天下”，意思是指通過人文“推行教化庶民”和“促使昌明天下”。在西方，比較經典的是英國文化學家愛德華?泰勒作出的文化“是包括知識、信仰、藝術、道德、法律、習俗和任何人作為一名社會成員而獲得的能力和習慣在內的復雜整體”的界定，這是一種廣義的文化觀。后來西班牙著名思想家奧爾特加?加塞特進一步指出：“在我們這個時代，文化的內容大多源自科學，但我們經過討論，足以表明：文化并不是科學。文化的內容雖然是在科學的領域中形成的，但它并不屬于科學事實，而是一種生命信念，一種賦有我們時代特征的信念”，“是時代賴以生存的思想體系”，這是一種狹義的文化觀。經過研究，我們對“文化”一詞的界定是：“文化既是一種存在更是一種信仰”。這個界定主要有兩層含義：一方面，文化首先是一種存在，文化存在是人類存在的基本方式，知識存在、藝術存在、制度存在和道德存在是文化存在的基本形態，“文化的最大特質是具有極強的滲透性、持久性，像空氣一樣無時不在、無處不在，能夠以無形的意識、無形的觀念，深刻影響著有形的存在、有形的現實，深刻作用于經濟社會發展和人們生產生活”[1]；另一方面，文化的核心和靈魂是一種信仰或生命信念，是人類的生命意義和價值之所在。文化作為歷史文明的積淀，作為社會發展方向的引領，解決的是人類“從哪里來、到哪里去”的問題，“沒有文化的積極引領，沒有人民精神世界的極大豐富，沒有全民族精神力量的充分發揮，一個國家、一個民族不可能屹立于世界民族之林”[2]。這是一切文化，其中包括大學文化的共同本質，是我們應當確立的一種嶄新的文化哲學觀。

任何社會思潮都是特定時代的產物。當大學文化問題，特別是大學精神衰微現象成為當今時代關注的焦點并逐步進入到哲學領域的時候，大學文化哲學便產生了。我們認為，從“高深學問”到“大學文化”是一個質的飛躍。以“大學文化”為邏輯起點，以“大學文化既是一種存在更是一種信仰”為核心，從整體上初步構建一個大學文化哲學的基本理論框架，是當今時代的強烈呼喚。