科技創新對我國的重要性范文

導語：如何才能寫好一篇科技創新對我國的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：現代林業；林業技術創新；重要性

1我國林業技術創新的現狀

1.1林業技術創新資金嚴重缺乏

由于我國以往重視經濟發展，缺乏對林業發展等生態經濟重視，由于我國林業的技術創新的資金全都依靠政府支持，對林業發展重視不足也就導致了林業技術創新的資金也非常缺乏。林業部門缺乏技術創新的資金，無法針對當前的生態環境對樹種進行自主研發，也無法引進先進的設備，導致林業發展受到很大影響。而林業發展受到阻礙，會使我國的經濟發展受到影響，形成惡性循環。

1.2林業技術創新意識相對薄弱

當前我國的林業發展還比較落后，而且由于我國以往對林業發展重視不足，沒有意識到林業發展對我國經濟的促進作用，導致了林業部門對林業技術創新意識非常薄弱，沒有意識到林業技術創新對于林業發展的重要性。對林業技術創新意識薄弱，就會導致在林業良種技術落后，林業生產跟不上時代的發展，無法滿足市場對林業的要求，林業發展在增益效益滯后，對我國的經濟發展產生消極影響。

2加強林業技術創新、促進現代林業發展的有效對策

2.1拓寬資金投入渠道，加大技術創新扶持力度

林業發展需要資金的支持，林業技術創新同樣需要足夠的資金。因此，如何獲得林業發展所需的資金成為當前林業部門面臨的最大難題。林業部門不能只是依靠政府的投入，而應當拓寬資金的投入渠道，可以從銀行貸款，也可以吸引企業融資，還可以進行風險投資等。而政府也應當對于林業部門拓寬資金渠道加以扶持，對各項稅收進行減免，并且在各方面的政策進行扶持，以此來加大對林業技術創新的扶持力度，保障我國林業健康發展，從而帶動我國的生態經濟發展。

2.2轉變林業技術創新理念，提高林業技術推廣效率

為了能夠跟上時代的發展，林業部門應當對當前林業技術創新的理念進行積極的轉變，增強自身對林業技術創新的意識，以此來適應當前我國生態經濟的發展對林業發展的需求。另外，林業部門也應當適應當前信息化社會的發展，充分的利用各種技術手段，通過利用互聯網和計算機進行林業技術創新理念的推廣。林業部門應當積極建立林業發展平臺，積極推廣林業技術創新，使林業相關的人員都可以從平臺上獲取最新的技術，提高整個林業的生產效率，使林業的效益得到有效提高，促進我國的生態經濟發展。

2.3培養林業科技創新人才，提高林業技術創新能力

科技創新人才是行業發展的基礎。因此，在林業發展過程中，要重視培養林業技術方面的專業人才，不僅重視提高林業科技創新人才的待遇，積極引進林業科技創新人才，而且要定期進行培訓，提高林業科技創新人才的專業知識只有林業部門把培養林業科技創新人才作為整個林業發展的關鍵環節，意識到培養林業科技創新人才能夠保障林業的發展，并且把人才培養當成整個林業產業的核心發展戰略，才能夠有效的提高林業技術的創新能力，從而提高林業生產的效率，促進林業的發展，繼而帶動我國的生態經濟健康發展。

我國在林業技術創新方面還存在很多問題，首先，我國林業技術創新意識相對薄弱；其次，我國林業技術創新資金嚴重缺乏；最后，我國林業技術創新的人才非常缺乏。相關部門應當重視林業技術創新中存在的問題，并及時采取相應的對策，首先，林業部門應當轉變林業技術創新理念，其次，林業部門應當拓寬資金投入渠道，最后，林業部門應當培養林業創新人才，另外，政府也要加大對林業發展技術創新的扶持力度。林業技術創新能夠極大提高林業生產效率，給林業發展帶來更多的效益，從而帶動林業健康發展，促進我國生態經濟的發展。

作者:張平 單位:紫金縣林業局黃塘林業站

參考文獻：

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[關鍵詞]經濟形勢；科技創新；影響

[中圖分類號]F0 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2016）07-0071-02

一、前言

隨著經濟全球化和世界一體化進程的不斷推進，我國改革開放的力度不斷加大，知識經濟不斷興起、經濟成分開始調整，第三產業呈現如火如荼發展之勢。在這種情況下，保持科技創新，是我國保持繁榮昌盛的重要武器，也是國民經濟持續發展的“發動機”。影響科技創新的因素多種多樣，比如觀念因素、人口因素、社會因素、經濟因素等。其中，我國當前的經濟形勢對科技創新有著至關重要的影響。本文先分析當前我國經濟形勢對科技創新的影響，接著提出一套有針對性的應對措施，希望能起到拋磚引玉的作用。

二、當前我國經濟形勢分析

從2005年開始，中央政府對過熱的經濟增長進行有效抑制，相繼出臺了諸多宏觀調控措施，旨在實現“軟著陸”，并從根本上解決社會經濟在發展過程中出現的結構性矛盾。到了2008年，美國的“次貸危機”開始蔓延，對美國金融體系和資本市場造成了巨大傷害，導致美國實體經濟發展不容樂觀，對消費者信心、全球經濟發展造成的負面影響也開始顯現。身處于國際大環境中，我國也未能避免受到影響。可以說，國際大環境的變化，導致我國社會經濟發展中存在的結構性矛盾進一步尖銳，宏觀調控的政策空間有所縮小，導致我國經濟存在下行和“硬著陸”的風險。

以2012年為轉折點，我國經濟進入了增長速度換擋期，開始由高速增長轉變為中高速增長。據統計局統計，2009年，我國GDP增長率是9.21%，2010年增長率是10.45%，2011年是9.3%，2012年是7.65%，2013年是7.67%，2014年是7.4%。從這組數據中可以看出，我國經濟確實進入了新常態。

造成我國經濟出現下行趨勢的原因多種多樣，比如人口原因，從2011年開始，我國15-64歲的生產性人口比例有所下降，這意味著我國提前進入了老齡化社會，這對我國陸經濟保持長期增長造成了一定的不利影響；再如環境因素，目前，我國面臨的生態環境壓力持續加大，生態環境遭受到了巨大破壞，如果人類對環境的利用超過了自然界可以承受的程度，將產生難以想象的后果，使人類社會付出難以承受的代價。

雖然我國的經濟處于下行期，但是其經濟增長結構呈現出一些好的變化。一是消費對GDP的貢獻率不斷提高；二是第三產業占GDP的比例日漸提高；三是城鎮化率不斷提高。這些都說明我國的經濟發展還存在非常大的空間。

三、當前我國經濟形勢對科技創新的影響

我國當前的經濟形勢對社會諸多領域都產生了巨大影響，對科技創新的影響更為明顯。從行業層面而言，我國的機械、鋼鐵、汽車等行業的科技創新明顯受到經濟下行壓力的負面影響。比如機械行業的覆蓋面十分廣泛，在目前的經濟形勢下，明顯感受到了生存壓力，如果機械企業的科技創新能力強，則能收獲豐碩的利益，他們一旦嘗到科研的甜頭，一般會繼續加大研發力度，不斷開發新產品，而一些科技創新能力弱的機械企業，則是在“夾縫中生存”，勉強自保；再以鋼鐵行業為例，這些企業面臨的主要問題是生產成本與產品售價嚴重倒掛，鐵礦石的價格不斷上升，而鋼材價格又急劇下跌，這種尖銳的矛盾直接影響企業的科技創新動力。

根據以上分析，可以將當前我國經濟形勢對科技創新形成的挑戰與機遇總結如下：

（一）挑戰

在資金方面，我國各行業紛紛表示資金鏈吃緊，主要是因為銀根緊縮導致各企業陷入融資難的瓶頸期；為了防止游資抽離對實體經濟造成損害，我國開始實施嚴格的外匯管理政策；各企業的應收賬款不斷增加，但是實到賬款不盡如人意；企業資金回籠的周期有一定延長。這種種因素導致行業資金不容樂觀。

在成本方面，由于前些年的經濟快速發展，造成我國大宗產品的價格急劇提升，進而帶動大多數生產資料的價格普遍上漲；國家最新頒布的《新勞動合同法》，使得人力資源的成本呈現剛性化狀態；由于受到世界經濟放緩的影響，導致我國的生產資料價格存在動蕩性，可能使企業的生產成本與產品價格出現“倒掛”現象。這一系列因素造成企業的成本支出不斷擴大，影響發展后勁力。

在市場方面，出口退稅稅率降低、人民幣升值等因素也影響企業的可持續發展。

綜上所述，由于受到當前經濟形勢的影響，導致我國不少企業的研發資金有所減少，研發活動趨于停滯、節奏放慢，直接影響我國科技創新的進度和動力。

（二）機遇

當然，當前的經濟形勢對科技創新活動也不僅有負面影響，反而為科技創新活動帶來了前所未有的良好機遇，具體體現如下：

首先，我國中央政府為了應對當前的經濟形勢變化，促使經濟實現“軟著陸”，適當調整了宏觀經濟政策，比如下調存款利率和存款準備金，以此放松銀根，對投資和消費加強刺激，擴大內需；國家對軌道交通、環保節能和醫療行業加大了撥款力度，可以促使這些行業加大科技創新動力，從中長期角度而言，財政政策的轉向可為我國生物醫藥行業、新能源行業注入新的動力。

其次，西方發達國家的經濟發展速度有所減慢，導致大量的高端人才被閑置，這就使得我國吸納高端人才的成本有所降低。從目前來看，我國一些實力較強的企業打算整體收購西方發達國家代表行業最高水平的科研機構，這個舉措無疑會為我國科技創新增添新的“血液”。

再次，我國經濟下行使得社會競爭越來越激烈，這將進一步加速市場的優勝劣汰，并為規范市場經濟秩序創造新的條件，科研能力強、市場意識佳的企業可抓住這一契機加強行業整合和創新，以此進一步擴大市場競爭力。

四、當前經濟形勢背景下推進科技創新的對策

當前的經濟形勢對科技創新既有挑戰，也提供了良好的機遇。要想進一步促進我國的科技創新，可以從以下幾點人手：

（一）采取自主科技創新戰略

事實證明，自主科技創新成果的擴散效應遠遠高于引進技術的溢出效應，一味采取以市場換技術的策略，永遠無法撐起我國技術強國的地位。有鑒于此，我國必須高度重視培養企業的自主科技創新能力。

首先，要鼓勵企業實現觀念創新，使各大企業意識到科技創新的重要性，激發他們開展研發活動的動力；其次，積極創設自主創新的市場秩序，保護創新型企業的知識產權，并對他們的創新型產品加大獎勵力度；再次，強調重點，對制約產業發展的關鍵性技術加大扶持力度，盡快使企業走出科技創新的瓶頸期。

（二）對科技創新加大投入力度

科技創新應該以市場需求為導向，這樣才能使科學技術盡快轉化為現實生產力。有鑒于此，對科技創新加大投入力度，為其增強發展后勁力是當務之急。首先，我國要繼續加大對教育、技術研究的支持力度，通過完善相關政策，不斷激勵和引導各大行業的科技創新活動，使科技資源進一步擴大規模，并得到優化配置，還要對教育加大投入力度，使國內教育加強對科技人才的培養；其次，通過政策，加大對企業的科技創新投入。作為科技創新的主體，企業擁有足夠的科研資金至關重要。毫無疑問，企業開發新技術、研制新產品，需要有大量的資金注入，但由于技術開發和產品研制的不確定性，可能會影響企業科技創新的主觀能動性，所以國家要通過行之有效的政策扶持引導企業進一步加大科技創新投入，比如頒布稅收優惠政策、資金補貼等，激發企業科技創新的積極性；再次，對企業的科技創新活動加大融資支持，比如對科技型企業提供融資擔保，引導信用擔保公司重點開展科技型企業的融資擔保業務。

（三）積極參與國際合作與競爭

在當前經濟形勢下，科技創新全球化已經成為不可阻擋之勢，它對我國的科技創新提供了很多的便利條件?？萍紕撔氯蚧瘯M一步增加外部技術來源，并促使國家間的科技活動不斷交融。發展中國家的技術鏈條尚不完整和成熟，所以汲取他國的力量尤為必要?，F階段，我國的勞動力受教育程度較高而且成本較低，國內的市場容量比較可觀，再加上政治環境比較穩定，所以我國可以在利用國內外兩種技術資源的基礎上進一步加大國內的科技創新力度，只有主動參與到全球技術競爭與合作中，才能使我國進一步打開創新思路，借鑒外部力量提高我國的自主創新能力。另外，隨著我國改革開放進程的不斷推進，我國有條件、也有能力參與國際競爭，只有與時俱進、求真務實，我國方能進一步提升在國際中的地位。

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摘 要：隨著我國經濟的快速發展，社會各項建設已經取得了顯著成果，而隨之而來的是對資源以及生態環境的巨大破壞，這種粗放式的經濟增長方式將進一步加劇經濟發展與環境保護之間的矛盾，因此必須對其展開深入研究，找到有效促進兩者平衡關系的發展方法。科技創新在促進社會節能減排以及循環經濟發展中有著重要作用，因此該文重點研究了科技創新促進構建節能減排機制的途徑，從而為更好地促進我國循環經濟的發展提供一定的參考意見。

關鍵詞：科技創新 節能減排 構建策略

中圖分類號：G322 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）08（a）-0058-02

隨著社會經濟的快速發展，資源節約、環境保護與經濟發展之間的矛盾日益嚴峻，如何發展綠色經濟、循環經濟已經成為了社會廣泛關注的重要問題。構建社會主義和諧社會的重要舉措之一就是加快節能減排機制的發展，這對于我國經濟的長遠發展有著重要的長遠意義。而在節能減排發展的著手點中，科技創新是促進節能減排機制發展的核心舉措[1]。因此，政府與企業必須充分重視科技創新研究，最大可能地發揮科技創新的重要功用，從而進一步促進我國節能減排機制的發展。

1 我國節能減排面臨的嚴峻形勢與挑戰

雖然我國投入了大量人力、物力與財力進行了節能減排的發展，也取得了較多建設成果，但目前我國的節能減排工作仍然面臨著較為嚴峻的發展形勢與挑戰。首先，我國節能減排問題已經處于較為嚴峻的境地，我國重大戰略資源消耗對外依賴度較高，而由于相關技術的落后造成節能減排工作無法較好地達到預期，環境污染與資源浪費已經成為了影響經濟發展的重要限制因素，而現有的高消耗、高污染產業已經不能較好地滿足社會發展需求[2]。其次，世界各國已經將環境保護列為了重要的發展問題，全球氣候環境的惡化也進一步加深了經濟發展與環境保護之間的矛盾關系，在這一發展環境下，世界其他國家必將以環境保護的名義進一步對我國經濟發展進行施壓，我國的經濟發展與節能減排面臨著更加嚴峻的國際形勢。同時，受到國際金融環境惡化的沖擊，我國經濟發展也面臨著較大的不利影響，國際石油、礦產等重要資源價格的大幅度波動，使得我國相關產業的發展將面臨較大挑戰，我國出口增速不斷減緩，產業發展壓力較大，這也將進一步影響我國節能減排進程的推進。為了更好地應對金融危機、促進經濟的穩步增長，國家出臺了擴大內需、調整產業結構等一系列發展規劃，強調要通過科技創新促進節能減排發展，并采取有力的發展措施推動節能環保與新能源產業的發展，從而切實推動節能減排工作在我國的穩步發展。

2 節能減排的發展路徑

進行節能減排必須從以下幾個方面進行展開：一是加快對產業結構的調整，必須重點發展多種經營、第三產業等生產業，以專業化分工與提高生產效率為目標進行這些產業的發展與建設，同時還應重點進行高技術產業的發展，促進傳統產業的轉型與發展，逐步淘汰落后的生產工藝與生產設備，從而提高高級產業的生產效率；其次還應該重視發展生活業，以更好地滿足社會生活服務需求[3]。二是強化技術創新，必須加大科技投入、大力推廣產業關鍵節能減排技術的創新與發展，通過加強企業與科研院校的合作交流，建設技術研發服務平臺，并重點進行部分標準示范企業建設從而達到較好的示范作用，企業與科研院校必須圍繞資源高效利用、減量技術、再利用技術等關鍵技術進行產業節能減排技術的發展。三是建立健全考核機制，對于企業而言，必須建立科學合理的節能減排考核指標，以此為標準對企業的節能減排發展進行考核與評估，并以區域減排指標為基礎，具體細化到不同地區、不同企業的節能減排指標，從而能夠對企業進行科學、合理的節能監督，同時也能夠較好地將責任落實到每個企業中，對于考核結果不良的企業進行重點整改，并給予考核優秀的企業一定的獎勵，從而達到較好的節能減排發展效果。

3 以科技創新促進節能減排發展的重要性

一是不斷擴大內需，保證節能減排和經濟可以得到共同的發展，這也是我國當前科技的主要任務。通過不斷實踐，可以發現科技的進步是克服經濟危機的重要方式，同樣每一次的經濟危機都必然會帶來新的技術革命，并讓經濟獲得新的力量。

二是提高經濟循環發展，對節能減排效果進行優化，就必須發展科技創新。在應對全球氣候變化和優化節能減排的過程中，科技技術有了更廣泛的發展范圍和空間，不管是汽車工藝的創新還是能源的再生、經濟循環以及控污減排等技術的研發，都有了重大的突破。大力開展科技創新，為將我國建設成資源節約型社會，并大力開展友好型社會所需要的技術、設備和產品的研發提供技術支撐。根據我國相關部門的統計，我國科技部在科研費用上的投入已經高達百億元[4]。

三是可以加快創新產業的發展，保證經濟可以得到穩定發展。通過穩定增長、社會結構調節、保證群眾可以獲得更多的優惠，在面臨金融危機時可以更好地發揮出科技在其中的引導作用。同時在創新的過程中，需要重視科技和經濟之間的融合?？萍嫉膭撔率菫榱烁玫胤照麄€社會，并在各個領域中發揮巨大的作用，同時在新興產業中有著重要的貢獻，并保證社會經濟可以得到循環發展。

4 以科技創新促進節能減排機制的構建策略

在以科技創新促進節能減排機制發展的過程中，需要重視對以下4個方面的建設：一是制定合理的循環經濟相關科技的發展規劃，從目前的氣候變化趨勢、社會發展形式以及產業發展需求等多個方面考慮，制定全面、合理的發展規劃，從而為今后的節能減排工作制定全方位的發展框架。二是要進一步促進新能源技術的發展，政府必須充分重視對新能源技術的創新建設，推動以煤氣化聯合循環為核心的能源發展技術，并加快調整我國能源結構，更加廣泛地推廣取得的有益科技成果，從而有效推動傳統產業的轉型與技術發展，政府必須承擔起對環?？萍籍a業發展的重要引導責任，給予該類產業足夠的經濟與資金支持，從而真正推動我國環保技術的普及與發展[5]。三是要加強節能減排技術創新平臺與聯盟建設，要重點建設一批產業創新與服務平臺，重點進行產業節能技術的發展與服務，并以市場需求為依據，推動以企業發展為目的的科技創新發展工作。四是堅持實施節能減排科技舉措，節能減排是一個長期發展的工作，因此必須始終堅持以科技創新促進節能減排發展，在社會各層面、各產業領域廣泛地展開技術創新，并提高全社會的節能減排意識，最終真正形成可持續的產業發展模式。

5 結語

文章首先探究了我國節能減排工作所面臨的嚴峻形勢與挑戰，包括嚴峻的環境污染與資源浪費問題、氣候惡化以及國際金融危機的沖擊，文章進一步分析了科技創新在促進節能減排發展中具有的重要性，認為科技創新能夠有效擴大內需、促進循環經濟以及促進經濟平穩增長。在此基礎上給出了具體的以科技創新促進節能減排發展的構建策略。希望此文對節能減排機制構建的研究，能夠對發揮科技創新的戰略價值、促進節能減排發展提供一定的幫助。

參考文獻

[1] 李忠華，霍奕彤.以科技創新促進沈陽節能減排機制的構建[J].沈陽大學學報：社會科學版，2014（5）：584-587.

[2] 查國強.以科技創新促進節能減排的實踐與探索[J].山東冶金，2012（1）：49-51，54.

[3] 李軍紅.依靠科技創新促進節能減排[J].創新科技，2012 （7）：28-29.

[4] 蔣桂芳.科技創新促進節能減排加快中原經濟區建設研究[J].創新科技，2012（6）：14-15.

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【關鍵詞】科研人員信息素質能力創新經濟發展

一、前言

生活在一個信息時代，信息技術無疑已惠及我們學習，工作，生活的方方面面。我們身邊的一切都與信息息息相關，而這種信息正是來源于科研人員的科研成果。而隨著產業經濟化的提高和市場經濟發展進程步伐的加快，我國研究所面臨的世界市場競爭環境其實是非常激烈的。眾所周知，科研工作本身就對各種學術信息有著持續不斷的高要求，因此，科研人員更應當具備很高的信息素質和創新能力。那么，現實又是否如此呢？本文將對科研人員的信息素質與創新的重要性及途徑進行分析。

二、科研人員的信息素質的現狀，重要性及提升方法

（一）科研人員信息素質現狀。信息素質又稱信息素養，它包括信息意識、信息能力和信息道德三個方面的內容。該概念最早是由美國信息產業協會主席Paul Zurkowski于1974年提出，他對信息素質的理解包含如下三方面：具有在實際問題中使用相關信息的能力；具備運用信息工具與主要信息源的知識與技能；利用信息的目的是為了解決具體問題。現階段，處于各種歷史原因和現實因素的影響，我國科研人員的信息素質還處于有待加強階段。具體如下：首先，在信息意識方面，我國科研人員了解與獲取信息的方法和途徑過于狹窄，尤其是部分科研人員對網絡資源和數據庫信息源存在一定程度的恐懼情緒，而在人文社科領域里，有些人員傾向于使用自己積累的圖書資料來查找信息；在信息能力方面，我國很大一部分科研人員對檢索策略及檢索技巧的掌握程度明顯不夠；至于信息道德這一塊，我國科研人員做得還是不錯的，知識產權保護意識都很強，并且愿意與他人共享自己的信息，這一點是非常值得肯定的。

（二）信息素質在科研工作中的重要性。科研工作作為一個集創造性、探索性和累積性于一身的工作，各個階段都離不開科研信息的使用。從某種程度上，科研信息實質上是貫穿了科學研究的全過程，無論是在協助科研人員尋找突破口，還是在加快科研進程，提高科研水平和成果產出率方面都起著無可替代的作用。21世紀是一個充滿激烈競爭的信息時代，而人才無疑是這種競爭中的關鍵因素。眾所周知，我國實行“科教興國”戰略，而科研人員作為“科教興國”的主力軍，自然而然肩負著十分重要和光榮的歷史使命。因此，科研人員的信息素質已成為影響我國科技界研究和創新能力乃至國家的綜合國力和國際競爭力的一個重要因素，它也對科研人員的綜合素質的形成與發展起著不容忽視的影響?？蒲腥藛T只有具備良好的信息素質，才能在信息交流中吸收更多的信息，有效地促進自身的學習和知識更新，不斷地提高綜合素質。

（三）如何提升科研人員的信息素質。要具備良好的科研素質，離不開科研人員自身的努力?？蒲腥藛T在進行科研實踐時，應不斷增強信息意識，養成良好的信息檢索和利用習慣，從而有效提高自身信息素質。同時，各級管理部門對科研人員信息素質的加強也起著重要作用。例如，各級科研管理部門可以根據我國信息化建設的發展進程， 在結合社會信息化的大環境的前提下，對各領域的科研人員中開展國家信息化政策、信息法規、信息道德等方面宣傳教育，從而促使科研人員深刻認識到信息社會對現代化個體的現實要求， 以此培養他們的現代信息意識、信息技能、信息道德， 使他們能夠更好地融入這個日新月異的信息時代，以自信的態度應對信息社會中從事科研工作可能遇到的困難和挑戰。

三、科研人員信息創新能力的現狀，重要性及提升方法

（一）科研人員信息創新能力現狀。所謂科技創新能力，是指在一定發展環境和條件下，進行科學發現，技術發明創造及業化的綜合能力?？萍紕撔履芰κ且粋€國家或地區的核心競爭力，其作為經濟發展的重要動力，利于促進一個國家經濟發展和繁榮，社會富裕和進步，從而全面提升該國家的綜合國力。改革開放以來，我國在科技創新領域取得了前所未有的成就。在此過程中，我國的創新基礎條件不斷加強，研究開發能力顯著提高；創新環境也不斷改善，創新支撐能力大幅增強。然而作為一個發展中國家，我國的科研創新能力在世界競爭中仍處于弱勢。資源利用率低下，能源浪費嚴重，科研水平與西方發達國家還存在巨大差距等都是我們不得不面對的問題。

（二）信息創新能力的重要性。創新是一個民族的靈魂，是推動社會進步和經濟發展的強大力量。人類歷史發展至今，本身就是一部人類創新活動的歷史。因此，提高科研人員的信息創新能力顯得尤為重要。對于科研人員來說，創新能力的養成是相關研究所組織的精神支柱。一個研究單位，只有具備足夠的創新能力，才能更好地指導職工學習，工作及進行相關科研研究。才能以更為靈活的交流能力和應變能力應對激烈殘酷的市場競爭，從而創造出更新，更先進的發明創造。

（三）如何提高科研人員信息創新能力。豐富科研單位企業文化?，F代化的企業文化形象的建立能夠讓科研單位以自身的知名度，管理模式，精神面貌等獲得社會的認可與肯定，從而在未來的發展中不斷壯大自己，最終實現科研工作單位的不斷進步。創新不是無源之水，科研人員要想提高信息創新能力必須具備對前人成果的繼承與發展的能力。敢于自我否定與超越，在憂患意識與危機感中發展已有理念。總之，不斷從各種新知識中汲取營養，才能跟上時代步伐與潮流。

四、結語

綜上所述，有效提高科研人員的信息素質和信息創新能力是貫徹落實我國科學發展觀，應對各種挑戰的需要。

參考文獻：

[1]王錦貴.論信息素質[J]大學圖書館學報，2006，1

[2]肖自力.信息素養教育和高校圖書館的使命[J]大學圖書館學報，2005，（3）

[3]張淑萍. 重視人才培養。全面提升研究所科技創新能力[J]華北地震科學，2007，（3）

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[關鍵詞]科技創新；資本市場；銀行信貸；風險投資

[中圖分類號]F204 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372（2014）03-0082-05

On the review and the prospect of the coupling of science and technology with finance

BAI Juan

（Science and Technology Department， Qingdao University of Science and Technology， Qingdao 266061， China）

Abstract： Science & technology and finance have become the two largest power systems of contemporary society； and scholars at home and abroad have launched a series of research on the interactive relationship. In China， we have a late start mainly on the promoting effect of government funds， bank credit， risk investment， capital market and guarantee to science and technology. The coupling of science and technology with finance is crucial for the sustainable growth of China economy， so we suggest using the game theory to solve the coupling of science and technology with finance.

Key words：the innovation of science & technology； capital market； bank credit； risk investment

黨的十報告明確提出科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，而金融是現代經濟發展的核心，金融與科技的融合對于提高我國的自主創新能力和核心競爭力，加快經濟發展方式轉變具有重要的推動作用。當前對于科技與金融相結合的研究日益增多，主要體現在如下幾個方面。

一、科技研發與金融創新的互動關系研究

無論是重商學派還是亞當?斯密及約翰?穆勒都充分肯定了銀行活動對經濟增長的促進作用，而金融安排對技術創新的最早論述，首見于經濟學家J A Shumpeter1912年的研究成果。現代經濟學家R F Harrod 、E Domar和R M Solow開始研究金融對技術創新的作用及結合機制，提出金融和技術創新的結合是促進經濟增長的主要原因，揭示了金融體系為技術創新提供的四種服務，分別是評估企業家、籌集資金、分散風險以及評估技術創新活動的預期收益。早期的研究都是論述金融對科技的促進作用，很少涉及科技對金融的反作用以及科技與金融的耦合關系。

針對科技創新與金融之間的互動關系的研究相對較晚，Moon和Schwartz在2000年肯定了科技創新活動和金融的相互關系，明確指出如果沒有金融的支持，企業的創新與發展是非常困難的，而企業創新的失敗又會影響金融系統，導致通貨膨脹或信用膨脹。劉玉忠從正面論述了科技與金融的互動關系，提出金融促進科技成果轉化，科技成果的轉化與發展可以優化資金投向，提高資金使用效益，同時指出科技資產是金融資本獲得高回報的引擎，而金融資本參與創新活動，可以有效地分散科技創新的高風險[1]。陳迅、陳軍認為現代金融業的工具創新離不開現代科學技術的支持，而技術創新更加依賴于金融的支持，現代金融業越來越依靠科技進步創新來創造發展空間，兩者呈現出一種互動關系，進而提出金融促進科技進步的政策和科技支持金融創新的政策[2]。由此可見，科技與金融已經成為當代社會的兩大動力系統，金融和科技具有相互促進、保障和拉動的作用，科技為金融發展提供了知識準備和技術基礎，而金融業為科技創新提供了資本動力，科技與金融的結合，必將促進高科技產業迅速發展，是我國經濟持續發展的客觀必然。

綜上所述，科技與金融互動關系研究的主要方面為：金融為技術創新提供資金支持，促進科技成果的轉化，同時分擔科技創新的高風險；科技為金融提供技術支持，科技的不斷發展也為金融帶來了高額的回報。科技與金融作為一對孿生兄弟對于推動經濟可持續發展具有重要意義，高度重視我國科技與金融的結合問題尤為必要。

二、我國科技與金融耦合現狀研究

我國科技與金融耦合現狀的研究目前仍處于雛形階段，只是對我國科技與金融耦合的整體情況和各個地區的發展現狀進行了介紹，沒有進行深入研究。

從國家整體來看，我國過去幾十年形成了一套帶有計劃體制烙印的資本和科技融合方式，處于一種低效率的運行狀態，需要從根本上改善科技與金融相結合的基本構架。分析1991-1999年我國科技與金融的結合效益，發現科技金融結合的效益總體呈上升趨勢，但上升幅度不高[3]。這種情況可能源于缺乏完整的科技產業信貸政策來引導信貸資金對科技產業的投向，而且金融機構對科技的支持存在嚴重的滯后性，科技創新的高風險與傳統的銀行等金融機構追求低風險的目標相悖，而資本市場、風險投資等新興的融資方式又不能滿足科技創新的需求。對我國金融與科技相結合的省際差異情況和耦合協調度等問題分析，發現目前我國大部分省市科技金融滯后于科技創新發展，東中西部地區耦合協調度差距較為顯著。這些情況的出現可能源于我國科技與金融結合模式在現階段主要是通過財政投融資來實現的，這種方式可能造成資源配置上的重復浪費和資源利用上的低效率，更深層次的原因可能是我國體制創新不足，不能適應經濟發展的需要。從目前的情況來看，我國科技創新與金融耦合的環境和條件正在逐步改善，但是科技與金融耦合的效果并不理想，沒有起到很好的提振經濟的作用。

從我國各個地區來看，科技與金融耦合的程度差異較大。江蘇創新型經濟已初步實現了科技與金融的“良性”耦合，無論是產業扶持政策還是科技人才政策都得到了逐步落實，而且融資渠道不斷拓展，同時風險投資也取得了較大進步。而甘肅科技與金融合作較少，金融支持力度不夠，支持企業自主創新的投融資體系仍需完善。廣東的研發投入較多，但是科技活動的首要資金來源是企業自有資金，政府資助和風險投資對科技活動的投入較少。黑龍江的高新技術產業在金融的支持下發展較快，而且金融的科技化水平也有所提高，然而其高科技企業獲得的資金遠遠不能滿足需求，金融服務系統的技術化水平也比較低。湖南創業投資環境未得到有效改善，科技企業孵化器與風險投資的融合剛剛起步，存在較大的改進余地。武漢已基本形成了由“兩個平臺，五種方式”為核心內容的科技金融創新體系，但在后危機時代，武漢科技金融服務面臨不少困難[4]。還有部分學者針對我國遼寧、湖北、大連、無錫、嘉興、河源高新區等多個地區的科技與金融結合現狀進行了研究。從中可以看出，各地在科技與金融耦合上取得了一定成績，但是在成效上差異較大，總體上不夠理想。

三、我國科技與金融耦合途徑的研究

1.政府財政資金

目前國家對科技創新投入了大量的資金，但是政府財政對科技投入總體不足?？萍紕撔滦枰闹С郑欢强萍冀鹑隗w系殊的參與主體，只能是科技金融市場的引導者和調控者，不可能成為主要的投資主體。政府在科技與金融耦合中的作用主要表現在如下幾個方面：一是制定鼓勵創新的制度，制度創新對技術創新起著先決性作用，通過制度安排形成創新機制，我們必須認識到只有通過高效的制度安排才能產生真正的原始創新。二是發揮金融對科技創新的杠桿作用，鼓勵金融創新促進科技創新，為科技銀行的設立提供有效的政策條件和保障措施，鼓勵科技銀行進行創新。三是制定有利于科技企業融資的政策，充分發揮財政補償激勵杠桿作用，對技術含量高、市場前景廣、信用記錄好的科技型企業，給予一定貸款貼息和中介費補貼。同時，政府資金投入方向應該從單個企業向公共平臺建設轉變，重點構建基礎平臺、企業信息平臺、融資服務平臺和技術市場交易平臺，促進企業資產由無形資產向有形資產的轉變[4]。通過出臺優惠政策吸引更多的科技企業到產權交易所進行股權交易和知識產權交易，設立科技創新企業非公開股權交易系統，探索風險投資退出渠道。通過服務平臺，鼓勵、支持和吸引各類金融及中介機構為科技企業提供高效率、全方位的金融服務，在最大程度上發揮財政擔保資金的效用。充分發揮政府財政資金在科技創新中的引導作用，最終構建一個覆蓋科技研發、科技創業、科技產業化等不同階段、不同特點的科技金融多元化、多層次的扶持政策[5]。

2.銀行信貸資金

目前科技創新企業資金來源主要是自有資金，在自有資金不足的情況下，更多的企業傾向于銀行信貸資金。然而由于科技創新企業普遍存在無形資產占比高、風險高、信用缺失等問題，銀行又缺乏專業科技人才，對科技創新把握能力不足，導致銀行對科技創新不愿投入，但是在科技與金融的結合過程中，銀行等金融機構必須發揮引導作用。一是逐步培養專業化的行業客戶經理，確立客戶經理制，針對需要發展的產業領域，配備具有專業知識和經驗豐富的客戶經理隊伍，從而提高科技型企業的風險識別和控制能力，以減少信息不對稱的程度。二是建立咨詢專家庫，搭建科技專家網上業務咨詢平臺，發揮他們的專業優勢和對科技型企業的綜合評估評價以及判斷能力，對科技信貸進行外部評審，提升對科技型企業的風險識別和控制能力，為金融部門決策提供重要技術參考。三是鼓勵建立專門的科技銀行，確立“服務科技創新”的市場定位，聯手風險投資機構，實現資源共享的同時，為創業投資機構提供直接的銀行服務，也為創業投資機構所投資的企業提供服務，共同構建科技型企業金融服務網絡平臺[6]。四是借助專業的中介機構，對科技創新企業進行資產調查、市場調查、資信評級等，以降低商業銀行信貸風險；引入擔保機構，分擔商業銀行的信貸風險。五是不斷創新金融服務產品，包括應收賬款質押、專利權質押、商標權質押、倉單質押、股權質押、公司理財和賬戶托管等業務，為企業提供符合需求的融資服務，通過開展銀政合作、銀投合作和銀保合作，解決中小高新技術企業的資金瓶頸問題。

3.風險投資

要進一步提高我國高新技術產業的科技創新能力，必須大力發展風險投資，因為風險投資對科技創新具有支撐作用。張劍平、杜湖湘提出大力發展風險投資對于實現“知識―技術―經濟”的轉化，推進國家技術創新體系的建設具有重要意義[7]。程昆、劉仁和劉英以專利申請量作為技術創新的衡量指標（采用中國1994-2003年的數據），分析了技術創新與風險投資之間的關系，結果表明，風險投資對中國技術創新有促進作用[8]。龍勇和楊曉燕認為風險投資公司和創新科技企業之間的信息不對稱，會出現委托和道德風險等問題，使得創新企業的融資成本高于其他企業，導致技術創新投資不足[9]。中國社科院金融研究中心課題組認為政策環境、體制環境和金融環境是我國科技與資本結合的三大障礙，他們影響了我國風險投資的相對收益率、風險投資與風險創業活動的安全感以及風險資本的順暢退出，進而不利于科技成果的轉化。林林、徐翔宇提出轉變風險投資的發展方式，建立以風險投資為核心的，以銀行資本、保險資本積極參與的，包括多層次資本市場為背景的金融支持體系，使風險投資從政府資金為主向民間資本為主的資金籌集模式轉變成為可能；而風險投資的成功與否主要取決于風險投資人員的專業背景和對投資風險的判斷能力，通過培養與激勵約束機制，提升風險投資人才能力的同時，使其承擔與能力相對稱的風險與收益[10]。

4.資本市場

陳鳳娣和吳有根對資本市場在自主創新戰略實施進程中的作用進行了研究，指出中國資本市場已經具備了支持科技自主創新的有利條件，但仍存在一定的問題[11]。科技企業直接融資的途徑主要有發行債券與股票融資。我國對發行債券的安全性有較嚴格的要求，比如資產質量、盈利水平、持續盈利能力、信用等級等，科技企業較少能達到公開發行債券的要求。針對現狀，為了鼓勵企業科技創新工作的順利開展，可以積極發展場外交易市場，作為證券交易市場的重要補充；同時大力發展“新三板”市場，為高科技企業提供理想的融資平臺，為掛牌企業帶來知名度的提升；規范財務管理，建立現代公司治理制度，發揮銀行間債券市場的融資功能，建立適合科技企業特點的債券品種，發揮中國國際技術產權交易市場為科技成果產業化和科技型中小企業發展提供綜合金融服務的平臺作用；支持符合條件的科技型企業在國內主板和中小企業板上市，積極支持科技型企業到海外上市，拓寬科技型企業直接融資的渠道。從中可以看出，科技創新企業在資本市場中處于劣勢，需要我國資本市場制度的不斷變革和創新。

5.擔保機構

在科技與金融結合過程中，擔保機構對于減少投資方風險、降低信息不對稱起到了決定性作用。我國擔保機構規模較小，難以產生規模效益，而且擔保公司風險分擔和損失補償機制不明確，擔保行業法律法規建設落后，缺乏對擔保公司運作程序的監管，導致擔保機構在科技與金融結合過程中沒有擔負起應有的責任。因此要大力推進科技保險業務，積極開發更多適合科技研發的險種，利用科技保險解決科技開發中的出現的風險問題，為科研開發提供風險防范和保護體系。

除了上述五個方面，我國學者還在保險機構、民間資金、社區銀行、中介機構、評價機構、企業價值評估體系等方面進行了研究。

四、科技與金融耦合研究的展望

我國關于科技與金融耦合的研究取得了一些具有借鑒性的成果，初步探討了科技與金融的互動關系，初步闡述了我國科技與金融結合的現狀，最大的成就還在于對科技與金融耦合存在障礙的認識和就此提出的一些具體解決方法和對策。雖然近年來國家、各個地區、企業、科研機構和學者們已經認識到科技與金融耦合的重要性，但是能夠使科技與金融實現真正耦合的卻很少。已有的科技與金融耦合研究還存在如下問題：一是研究不夠深入，更多地從表面論述科技與金融耦合的情況，很少從定量的角度進行深入分析和闡述；二是研究更多地提出了金融推動科技發展的策略，但是對于科技如何促進金融發展的研究相對較少。實際上科技與金融是互相促進、互相推動的。三是對于耦合路徑的研究較少，路徑的設計需要綜合考慮科技企業和金融供給方的利益；目前運用博弈論解決科技與金融耦合路徑問題的研究很少且不夠深入。

后續研究應把科技與金融耦合研究與博弈論相結合，分析阻礙科技與金融結合的因素，為科技與金融結合提供新思路。通過推動科技與金融的耦合，使科技創新得到金融的有力支持，使金融發展在科技創新的助推下實現轉型升級，為我國科技與金融耦合開辟新的途徑。

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龍勇，楊曉燕.風險投資對技術創新能力的作用研究[J].科技進步與對策，2009（23）：16-20.

篇6

根據國內外現代農業的發展趨勢和馬克思的生產力理論,我們認為,現代農業是具有先進科學技術,先進生產工具,先進科學管理和經營體系,資源高效利用,高經濟效益,與環境和諧并可持續發展,代表先進生產力的商品型農業產業。對現代農業而言,促進農業科技進步,提高農業綜合生產能力,提高農業綜合效益和競爭力,是加快推動現代農業建設的一個重要方面。

(一)加快農業科技進步是促進糧食穩定發展、農民持續增收的根本途徑

實現糧食穩定發展和農民持續增收是“三農”工作的根本任務?，F階段,我國糧食穩定發展、農民持續增收的基礎還不穩固。只有依靠科學技術,走“穩定面積、提高單產”的路子,才能確保國家糧食安全;只有依靠科技降低農業生產成本、提高農業附加值和經濟效益,才能不斷拓寬農民持續增收的渠道。

(二)加快農業科技進步是實現農業農村經濟可持續發展的必由之路

我國農業發展面臨資源短缺的矛盾將越來越突出。只有大力推進農業科技進步和創新,發展循環農業和農村循環經濟,才能不斷提高農業資源的利用效率,提高農業生產的質量和效益,促進農業與農村經濟的可持續發展。

(三)加快農業科技進步是提高我國農業國際競爭力的關鍵舉措

農業的國際競爭,很大程度上是農業科技的競爭。我國農業要在國際競爭中占據有利地位,關鍵是要大力提升科技創新能力,特別是要提升農業生物技術、信息技術、資源環境等前沿領域的原始創新能力。

二、加快農業科技創新工作 推動我國現代農業發展

目前,我國農業科技創新步伐加快,一些重大技術和關鍵領域的研究取得重要進展,成果轉化應用水平不斷提高,科技進步對農業增長的貢獻率穩步提高。并且,隨著良種推廣補貼、農業科技入戶、測土配方施肥等政策措施和重大項目的實施,一大批農業實用技術廣泛運用到生產實踐中,有力地促進了糧食生產和農民收入連續穩定增長,推動了農業農村經濟持續健康發展。但這與發達國家相比,與整個國民經濟發展的要求相比,我國農業科技發展水平仍存在較大差距。比如,我國農業科技貢獻率只有48%,肥料、水、農藥利用率只有30%―35%。農業科技重大突破性成果比較少,科技儲備相對不足;科技成果轉化率較低,能夠運用到生產領域的新成果少;科研課題設置重復分散,農業科研效率不高;農業科技推廣體系建設滯后,農技推廣“最后一公里”瓶頸問題突出等一系列問題。因此,要進一步提升我國農業科技的創新和應用水平,使之真正推動我國農業現代化快速發展,還需要做好以下幾方面工作:

(一)增強農業科技創新能力建設

進一步增加對農業科研的投入,加快建立以政府為主導、社會力量廣泛參與的多元化農業科研投入體系,不斷提高科技投入用于農業科研的比重,形成穩定的投入增長機制。抓緊建立農業科技創新體系,按照“以需求定項目、以項目建平臺、以平臺促協作、以協作創機制、以機制建體系”的工作思路,扎實推進農業科技創新體系建設。加強國家基地、區域性農業科研中心創新能力與應用能力建設。搞好農業基礎研究和關鍵技術的研究開發,加快生物技術和信息技術等高新技術的研究。改革和改善科研機構內部管理,建立鼓勵科研人員科技創新的激勵機制,最大限度地調動科研人員的積極性。

(二)加強農業重大技術攻關和科研成果轉化

加強農業高新技術研究,開展農區土地生產力培養、節水高效農業、農作物高產高效栽培、畜禽健康養殖、重大動物疫病防控、農產品質量安全在線檢測、主要農產品和生物質能源及產品無害化生產、農產品加工等重大關鍵技術攻關,盡快取得一批具有自主知識產權的重大農業科研成果。力爭在新品種培育、動物疫病和植物病蟲害防控、生態環境建設、資源高效利用、關鍵農業設施和主要生產環節農機裝備的研發等方面取得新的突破。大力實施農業科技跨越計劃,加強主導品種集成創新,加快產業核心技術中試、熟化和轉化,促進農業高新技術的產業化進程。同時,加大對農業知識產權的保護力度,激勵農業科研、教學單位和龍頭企業開展自主創新。

(三)著力健全農業技術推廣體系

加快農業技術推廣體系改革和建設,積極探索對公益性職能與經營實行分類管理的辦法,合理設置縣鄉農業技術推廣機構,明確基層農業技術推廣機構承擔的公益性職能。完善農技推廣的社會化服務機制。充分發揮各級各類農業科研、教學等單位的作用,鼓勵科研、教學單位的科技人員深入農業生產第一線,推廣新品種、新技術。要引導和鼓勵科研機構、教學單位、推廣機構、農民合作組織、農業企業和社會中介機構,聯合實施科技推廣項目,形成以國家農業技術推廣機構為主體,農村合作經濟組織為基礎,農業科研、教學單位、涉農企業等社會力量廣泛參與,分工協作、形式多樣、服務到位、充滿活力的農業技術推廣體系。探索科技成果推廣的新模式,加大農業科技推廣重大項目的實施力度,大力實施科技入戶、測土配方施肥、農村沼氣等農業科技推廣項目。按照“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的要求,加強科技示范戶的能力建設,形成以農業科研專家為技術源泉,以技術指導員為紐帶,以示范戶為核心,連接周邊農戶的技術傳播網絡。

(四)健全農業信息化建設

健全農業信息收集和制度,整合涉農信息資源,推動農業信息數據收集整理規范化、標準化。加強信息服務平臺建設,深入實施“金農”工程,建立國家、省、市、縣四級農業信息網絡互聯中心。用信息技術對農業生產的各種要素進行數字化設計、智能化控制、科學化管理。通過電子信息網絡對農業資源實現市場優化配置,實現農產品供應和產品需求的市場連接。加快信息技術研究成果和產品進入農業領域并轉化為生產力的步伐,鼓勵和引導有條件的地方在農業生產經營中,積極采用全球衛星定位系統等技術,積極發展精準農業。加快農業應急信息系統建設,提高農業自然災害和重大動植物病蟲害的預測、預報和預警水平。

三、結束語

篇7

關鍵詞：中小企業；科技創新；科技保險；政府補貼

一、 引言

在知識經濟時代，科學技術是第一生產力。企業，作為發展實體經濟的重要載體，只有具備強勁的科技創新能力，才能促進一國生產力的發展和經濟的進步?？萍紕撔碌闹匾圆谎远?，可是由于科技創新項目資金投入的回報高度不確定，所以在一般情況下，中小型企業從事技術創新活動的積極性較低。為了完善市場化的科技風險互助和轉移機制，促進科技與保險的結合，2006年12月，保監會下發了《關于加強和改善對高新技術企業保險服務有關問題的通知》，提出了大力發展科技保險，構建中小企業科技創新保險支持模式的基本思路，并著手實施了科技保險在北京、重慶、武漢等試點城市的推廣工作；此后又陸續推出了《關于進一步支持出口信用保險為高新技術企業提供服務的通知》等政策，想方設法鼓勵科技保險的實施，科技保險迎來了最佳的發展時期。

由于科技保險在我國尚屬新生事物，且在現階段具有明顯的正外部性和政策性特征，不僅在其推廣過程中難以借鑒一般財產保險和人壽保險的成熟經驗，而且國外也沒有現成的模式可循。要解決科技保險推廣過程中碰到的種種問題，無疑需要保險理論的重大創新。雖然眾多學者對科技保險的相關問題展開了探討，形成了豐富的研究成果，但由于這些文獻角度不同，側重點不同，解決問題的思路和方法也不同，尚未形成系統的研究體系。本文從科技保險的涵義、運作模式、險種設計、政府補貼和實施績效等多個維度對相關研究進行了梳理和總結，試圖在對該領域的理論全貌進行準確把握的基礎上，給出科技保險研究的系統理論框架，并指出現階段急需解決的理論問題和未來研究的可能發展方向，供科技保險的理論探討和實踐推廣工作借鑒。

二、 科技保險的涵義

西方發達國家在上世紀的四五十年代就開始關注到了保險在分散科技創新風險中的重要作用，伴隨著科技的進步開發出許多規避科技創新風險的保險產品，例如環境責任保險、出口信用保險、知識產品保險等等，K.J.Arrovo（1995）等學者也從理論的角度分析了保險在科技創新活動中的重要作用，認為其可以顯著提高參與創新者的人數，激發科技創新的熱情。但國外理論界并沒有明確提出科技保險的概念，可以說，科技保險實際上是我國政府和學界為了加強保險在高科技中小企業科技創新活動中的保障和融資功能而率先提出的，國內學者則從不同的角度對科技保險的內涵進行了界定。謝科范（1995）是較早關注科技保險的學者之一，他從科技保險的根本屬性出發，認為科技保險是在風險與收益對稱原則下實現科技風險社會分攤的一種有效形式。此后隨著科技保險試點的陸續展開，學者們對科技保險的涵義進行了更細致的探討。邵學清（2007）認為科技保險是為了規避在研究開發、科技成果轉化、科技產品推廣等過程中，由于內部能力的局限和諸多不確定外部因素的影響，而導致科技活動失敗、中止、達不到預期目標的風險而設置的保險；陳雨露（2007）指出，科技保險是對某項科學技術的理論研究、新產品開發或新技術產業化，以保險期內的失敗為前提，以等待期內無成功事實出現為條件，以合同商議價為保險金額的給付保險；呂文棟、趙楊、彭彬（2008）則將科技保險定義為是承保在企業技術創新過程中，由于項目自身及外部環境的影響，導致項目失敗、終止或在規定期限內不能完成價值實現風險的一攬子保險的統稱；等等。從以上分析可以看出，雖然目前理論界對于科技保險仍沒有一致性的定義，但就其內涵已經基本達成了共識：科技保險已經遠遠不是狹義上的單純承?？萍紕撔率★L險的險種，而是發展成為一個涉及承保科技創新活動全過程（包括創新失敗、成果轉化失敗、產品責任、知識產權侵犯等）風險的廣義概念?？萍急ｋU內涵的明確界定為科技保險理論的進一步發展奠定了基礎。

三、 科技保險的推廣路徑與運作模式

歐美國家普遍采用商業保險的運作模式來推行科技保險，主要通過兩種途徑：一種是為技術創新活動中的特定風險設置單獨險種，如用于轉移侵權風險的知識產權保險（也稱專利保險）、用于轉移責任風險的過失與疏忽保險，以及轉移與電子信息安全有關風險的網絡保險等等；另一種是向從事特殊技術創新活動的行業提供組合保險服務，例如美國丘博保險公司針對生命科學行業提出的解決一攬子解決方案，具體包括財產和營業收入保險、一般責任保險、失誤與過錯保險等等。

由于我國保險公司對科技風險的承保經驗不足、中小科技企業的保險意識不強、資金缺乏等原因，目前我國的科技保險具有明顯的政策性特征，在其推廣過程中直接采用商業保險的運作模式是明顯不合適的。針對科技保險的本質屬性，國內學者探討了適合于我國現狀的科技保險推廣模式：謝科范、倪曙光（1995）創新性地提出了投保-理賠、擔保、半參與和全參與四種運作模式，并給出了科技保險推廣過程中從易到難的三步走路徑；任偉、胡安周（1997）認為科技保險的發展應經歷三個階段，第一個階段應針對可控性強、損失不大的領域開展科技保險服務，比如技術轉讓保險、新產品投產階段保險、新產品質量信譽保險等等；第二階段將其拓展到對研究和開發活動全過程的保險，比如技術改造綜合保險、開發項目全過程保險等等；第三個階段逐步形成以風險投資為主，普通保險與風險投資相結合的風險分散體系；王劍銳、陳培忠（2007）論證了目前試點階段宏觀上采用政府引導和商業運作相結合模式的合理性；孫珊（2008）在分析科技創新活動特點的基礎上，提出了常規保險、擔保保險和投資保險三種承保模式；劉驊、謝科范和趙湜（2009）在謝科范、倪曙光（1995）的基礎上，給出了擔保、半參與和全參與三種運作模式的詳細流程，并針對目前科技保險推行過程中存在的問題，總結出分類定率、逐批遞減和總額控制的工作推進機制。

四、 科技保險的險種創新

1. 科技風險相關研究。對科技風險種類和特點的研究是科技保險險種設置和費率厘定的前提。隨著科技進步的日新月異，科技風險的種類和特點也在不斷發生著變化，國外學者對科技風險進行了大量的研究，為科技類保險的開發奠定了堅實的理論基礎。例如，Fedra和Weigkricht（1995）開發了一個科技風險評估的信息系統，幫助評估科技發展對環境和人體健康的風險；Stirling和Mayer（2000）針對現有風險評估中忽視文化和社會影響的弊端，提出了一種轉基因作物的多目標定位風險測量方法；Cannice，Chen和Daniels（2003）以美國在亞洲的高科技公司為例，探討了如何測度和管理國際間的技術轉移風險問題；Alan和Robert（2006）將高新技術發展風險的識別過程劃分為開發模型和技術、收集數據、評估技術發展的可能性以及相關利益人的決策分析四個部分，并在此基礎上開發了互聯網訪問的技術風險評估協作系統以便于在技術成功的可能性評估方面征求專家意見；MARA and VLAD（2009）將自然和科技風險分析方法拓展到了對私人公司經受的礦難相關災害的分析上；Tulbure（2010）使用生命周期評估（LCA）以及環境管理系統，評估了產業活動對環境造成的風險，可以供環境責任險的設置借鑒；Musee（2010）從廢物管理的角度探討了納米技術的風險評估問題；Juraj和Damir（2011）評估了沿海集裝箱班輪運輸過程中，由于采用不同的運輸方式和裝卸技術所帶來的不同風險等等。

相對而言，我國對科技風險的研究則顯得非常薄弱，基本還停留在定性分析階段，定量分析很少，作為支撐科技保險費率厘定的基礎還遠遠不夠。例如，周勇（2001）對技術創新過程中存在的風險因素及其主要表現進行了詳細分析；吳濤（2003）提出了基于風險因素創新過程和決策層次的技術創新風險三維分析框架，并介紹了將其簡化為三個二維矩陣的方法；姜鈺（2006）提出了一套適合我國國情的高新技術投資項目風險評估指標體系，并在此基礎上建立了高新技術項目風險評價的多層次模糊聚類評價模型；劉驊、方榮軍（2010）探討了科技風險的基本規律和科技保險的運行原則；等等。

2. 科技保險的險種設置。如前所述，國外科技保險活動涉足的領域多種多樣，除了以單一險種的方式承保外，還經常采用組合保險的方式幫助科技企業分散風險。我國在于2007年下發的《關于加強和改善對高新技術企業保險服務有關問題的通知》中，明確規定了現階段重點推廣的六大險種：關鍵研發設備保險、產品研發責任險、出口信用保險、營業中斷保險、高管人員和關鍵研發人員團體健康保險以及意外險。這六大險種涉及財產保險和人壽保險兩大領域，對基本險種的設置已經基本完善。在此基礎上，有部分學者針對我國科技保險的產品創新進行了探討，例如劉驊（2010）通過界定科技保險創新行為的具體目標，給出了產品創新的原則、流程和發展方向；趙湜、謝科范（2011）針對科技保險的險種創新設計了具體的方案，并提出了發展研發技術人員職業責任險及其費率厘定的初步構想。趙湜、謝科范（2012）通過構建科技保險險種創新的進化博弈模型，分析了政府和保險公司的在創新進化中的穩定性，進而對險種創新的若干促進策略進行了探討。

五、 科技保險的政府補貼機制

由于科技保險市場存在著外部性和價格效應，面臨著失靈的危險（胡慧源、王京安，2010），導致了政府財稅干預和補貼存在的必要性。謝科范等（2009）通過建立科技企業、政府和保險公司間的不完全信息動態博弈模型，強調了財政補貼的重要性，并提出在地方財政預算內列出科技保險配套扶持資金的建議；曹國華、蔡永清（2010）通過建立科技企業和保險公司的博弈模型，發現必須通過政府實施財政補貼才能達到納什均衡；黃英君、趙雄和蔡永清（2012）在為政策性科技保險財政補貼的合理性提供理論依據的基礎上，以北京、重慶和武漢為例分析了補貼模式，并利用激勵相容理論確立了財政補貼的最優規模。除了理論研究外，目前在科技保險實踐過程中各試點城市根據本地區中小企業的特點，也出臺了一系列的補貼政策（如表1所示）。

六、 科技保險存在的問題

由于我國保險業的發展階段、承保和風險控制能力都與國外有較大差距，所以我國的科技保險在推廣過程中也遇到了種種問題：

（1）科技保險的需求不足，投保企業比重偏低，專門保證技術研發過程的險種投保比例很?。▍菓獙?，2010；王香蘭，2011）。

（2）保險公司缺乏科技保險統計樣本，精算數據不足，且風險與收益不對稱，導致科技保險供給乏力（蘇維娟、周紅雨，2009；馮海昱、任立，2010）。

部分學者對供需不足的原因和解決途徑進行了探討，例如彭志文、宋旺（2010）則通過對中關村科技園區高新技術企業的調研，從宏觀經濟、市場結構和制度環境等多個角度分析了供需不足的根源；趙俊英（2012）利用效用函數分別從保險公司和科技企業兩個角度分析了科技保險供需不足的原因，并提出了多種解決途徑。

（3）由于科技保險保費補貼細則不夠明確，對優惠對象的標準制定過高等原因，造成財政補貼不能按時到位（邵學清，2009）。此外，雖然已經明確了科技保險的保費支出納入企業技術開發費用，享受國家規定的稅收優惠，但由于財政、稅收等不同部門的協調配合問題，該項政策的落實效果有待于進一步提高。

七、 科技保險的實施績效評價

科技保險在試點城市的陸續展開及其運行數據的積累，為科技保險的績效評價工作提供了可能。實施績效不僅是科技保險現階段運行狀況的全面反映，還可以為科技保險工作的改進和提升提供理論依據。劉驊和王朝平（2010）利用灰色關聯度分析方法率先測算了首批試點城市的科技保險實施績效，并利用灰靶理論找出了影響績效的主要因素；萬歡（2011）則利用數據包絡分析法（DEA）對首批科技保險試點城市的科技保險實施績效進行了測算，結果表明深圳和北京科技保險工作的情況較好，進而對如何提升科技保險的實施績效提出了若干政策建議。

八、 科技保險研究的理論框架和未來發展展望

對科技創新的保險支持模式展開研究，探索完善這一模式的途徑，對促進科技保險的開展，分散轉移技術創新中的高風險，激發科研人員的創新創業熱情進而推動國家的技術進步，都有著十分重要的意義。而科技保險的推廣過程實際上是涉及高科技企業、政府和保險公司的三方博弈，只有從這三個角度出發，深入研究科技保險推廣過程中各個主體的行為特點，探討實踐中相關難題的解決之道，才能在保證各自利益的基礎上實現穩定的納什均衡，也才是保證科技保險長久生命力的根本之道。

在高科技企業層面，科技保險的研究涉及科技保險的需求特點和高科技企業的投保決策行為特征等問題；在保險公司層面，涉及對科技風險的認知和度量、科技風險的分散途徑以及科技保險業務的盈利途徑等問題；在政府層面，則涉及科技保險的推廣模式、保費補貼的最優規模、補貼資金來源以及稅收優惠等問題；總起來說，可以構建中小企業保險支持模式的理論研究框架如圖1。

通過對相關文獻的系統梳理，并對比以上研究框架可以看出：第一，在高科技企業層面，現有研究側重于對科技保險需求的特點和投保決策行為特征的分析，但對高科技企業和保險公司共同關注的科技風險的識別和度量方面則涉及極少，與國外對高科技風險的豐富（下轉第18頁）研究成果形成了鮮明的對比。針對我國科技創新活動特點展開科技風險的度量研究，不僅是科技保險費率厘定的基礎，更是高新技術企業掌握科技風險規律、減少科技創新損失的捷徑，值得我國學者進一步關注和研究。第二，在政府層面，現有研究針對推廣模式、補貼規模以及稅收優惠的比例等方面探討的較多，但忽略了一個非常重要的問題：財政補貼的資金從何而來？財政補貼的資金來源問題是財政補貼機制賴以運行的基礎，學者們可以借鑒試點城市的成功經驗（例如上海市建立了“科技發展基金”，為財政補貼融資），對此問題從多個角度展開探討。第三，客觀地說，雖然科技保險的推廣過程中普遍存在著供給乏力的問題，但目前理論界對于保險公司層面的研究還非常少，不足以支撐科技保險的設計和運行。一方面，現有研究集中于探討科技保險的險種創新問題，但對科技風險研究的缺失使科技保險成為空中樓閣，在這種情況下探討險種設計無疑是紙上談兵；另一方面，保險公司是追求利潤最大化的企業，只有幫助其建立起合適的科技風險分攤途徑（比如再保險、與風險投資相結合等），并理清科技保險業務的盈利機制，才能真正調動起保險公司的積極性，但在這一方面，我國的理論工作者無疑還有較長的一段路要走。

對于任何國家而言，科技創新都是一個永恒的話題。作為科技創新活動有效的風險轉移機制，科技保險直接關系著一個國家的科技創新水平，因此越來越受到業界和學術界的重視。本文通過對相關研究成果的梳理和總結，給出科技保險研究的系統理論框架，并指出現階段急需解決的理論問題和未來研究的可能發展方向，希望能對科技保險理論的創新起到拋磚引玉的作用。

參考文獻：

1. Cannice M.V.， Chen R.， Daniels J.D. Managing international technology transfer risk： A case analysis of U.S.high-technology firms in Asia.Journal of High Technology Management Research，2003，（14）：171-187.

2. 黃英君，趙雄，蔡永清.我國政策性科技保險的最優補貼規模研究.保險研究，2012，（9）：64-75.

3. 邵學清.對科技保險試點的經驗總結與展望.中國科技論壇，2009，（4）：41-45.

4. 曹國華，蔡永清.基于政府補貼行為的科技保險參與主體博弈分析及對策研究.保險研究，2010，（5）：96- 102.

5. 劉驊.企業項目風險與科技保險需求模型及實證分析.科研管理，2011，（4）：37-42.

6. 彭志文，宋旺.我國科技保險市場的問題、根源及對策——基于中關村高新技術企業抽樣調查的分析.保險研究，2010，（9）：63-69.

7. 謝科范，何菲，劉驊.科技保險中的企業行為研究.科技進步與對策，2010，（8）：96-98.

基金項目：國家自然科學基金重點項目“企業研發網絡、技術創新能力演進及其相互促動機制”（項目號：71132006）和上海市科技發展基金軟科學研究項目“上海市科技創新的保險支持模式”（項目號：11692105700）資助。

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1問題的提出

農業是基礎產業，當前形勢下推進農業科技創新是促進農業增產、農民增收、農村發展的主要手段之一。但是，從歷年的數據來看，近30年來的農民收入卻呈現出以下兩個明顯的特征：第一，城鄉人均可支配收入比率呈現出先下降后上升然后又下降的趨勢。第二，雖然農村居民的收入在逐漸增加，但是收入結構卻由家庭經營性收入占主導地位逐漸變為工資性收入占主導地位。根據我國經濟與社會發展的實際情況，對上面的兩個特征做出如下的解釋。

第一，1978―1985年我國城鄉人均收入比率縮小的原因可以歸結為農村的改革。1985―2009年城鄉人均收入比不斷提高，說明農村已經處于制度均衡期，農業增長率已經在相對下降；2009年以后我國城鄉人均收入比率又縮小的原因是農民的工資性收入在總收入中所占的比重加大。

第二，在農業增長率相對下降的同時，大量的農村剩余勞動力卻在向非農產業轉移。目前，已經進入鄉鎮企業和大中城市打工的農民工大約有25億人，未來還有大約13億的農村剩余勞動力需要向城市轉移。[1]這種轉移的內在驅動力顯然就是“經濟利益”。

當青壯年農民在農業增長率相對下降、在“經濟利益”的驅動下不斷向非農產業轉移的時候，我們必須要盡快轉變農業生產方式，防止因農業勞動力流失導致農業生產滑坡。相關研究表明，生產要素、產業結構、技術以及制度是經濟增長的決定因素，但對實踐操作意義最大的還是技術進步，其他三個因素事實上都在一定程度上受制于技術變遷的可能性和速度。[2]因此，目前中國農業發展的關鍵在于農業科技的創新，而農業科技創新在制度均衡的條件下只能立足于外圍條件的改變。

2文獻綜述

21國際方面

Tugrul Temel（2003）發現中層組織的公共部門和私人部門間信息流動困難，資金和人力資源限制組織聯系。Andy Hall（2006）提出部門的合作非常困難，制度是重要原因。Charles Staver（2007）提出一個管理創新系統信息流的框架，為加速系統信息流動提供了信息戰略及其制度保障。David Doloreux（2007）研究了創新的動力和制度變化之間的關系。Andy Hall（2007）認為未來農業科技創新系統需要集體學習和創新的網絡模式。Spielman，David.J et al（2008）發現教育培訓不僅增加了人力資本和科研資本，還在組織和個人傳播、信息應用等方面發揮作用。

22國內方面

（1）農業科技創新主體研究。路艷嬌（2006）、翟振元（2006）分別研究農民技術教育和農業高等學校參與國家農業科技創新體系問題；潘斌（2007）、齊顧波（2007）強調農民在農業科技創新中的主體作用；龐曉鵬（2007）認為應充分發揮農民合作組織在農業科技創新體系中的作用。

（2）農業科技創新體系的構成。戴小楓（2000）、盧良恕等（2000）認為農業科技創新系統應由農業科技的管理、研發、推廣、投入、人才、法律法規及其運行機制構成。黃祖輝，扈映（2005）分析了鄉鎮農技推廣機構弱化的原因和對策。高啟杰（2004）提出我國多元化合作農業技術創新模式。

（3）農業科技創新機理研究。胡瑞法（2007）分析了政府農業科技投資問題；顧淑林（2007）提出需求、流通環節的制度和能力影響創新系統，農業技術服務系統應是公共服務和市場媒介的綜合。劉冬梅（2007）強調產學研合作對農業技術創新體系的重要性。

23評述

上述文獻關注農業科技創新系統的系統性、知識信息和社會資本等方面的作用，但是卻鮮有文獻對農業科技創新的先決條件進行研究。在目前我國農村基本處于制度均衡期的實際情況下，我國的農業科技創新必須先改變創新的外圍條件。

3模型的構建

根據馬克思的資本有機構成理論，高的資本有機構成必然意味著高的生產力水平，在實際中表現為單位勞動力控制的生產資料的增加。就我國目前的實際而言，農業資本技術構成的提高就意味著農村剩余勞動力的轉移和農業生產資料的增加。在土地的數量基本不變和農村基本處于制度均衡期的前提下，農業生產資料的增加需要資本向農業的投入和農村土地使用權的流轉，而資本向農業的投入需要暢通城鄉資本流通的渠道、農村土地使用權的流轉需要農村土地使用權流轉制度的改革。除此之外，還應該考慮市場和政府的因素――開放的市場為農產品的實現提供了平臺，政府的保障制度可以避免“谷賤傷農”。因此，在上述邏輯下構建農業科技創新的外圍條件模型見下圖。

我國農業科技創新的外圍條件圖

4典型案例

相關研究表明，農業基礎設施完備、農業機械化水平與生產力水平較高、農業技術發展迅速、土地產出率較高、農業發展走上產業化、組織化、市場化和國際化的道路已經成為發達國家現代農業的主要特征。[3]奧地利圣?吉爾根市的烏爾班農莊有草地45公頃，租用78公頃高山綠地、25公頃森林。農莊養殖約80頭奶牛、70只牛犢，每年向牛奶廠提供61萬公斤牛奶。但這樣的一個農莊卻僅僅由農莊主人哈斯夫婦和他們的大兒子經營。由此可見現代農業的農業資本技術構成是很高的。

5對策建議

根據上述分析，針對我國農業科技創新外圍條件的構建提出如下建議。

（1）繼續推進農村剩余勞動力的轉移。目前的實際情況是：一方面，未來幾年還有一億多農村剩余勞動力需要轉移；另一方面，已經轉移的農村剩余勞動力保障制度的建設還很不完善中國城市科學研究會副會長李兵弟在解讀“中國特色城鎮化論壇”的信息時指出2010年中國城市化率是4659%，而城鎮戶籍人口占總人口的比例只有大約33%，這意味著有136%，即128億生活在城鎮里的人沒有城鎮戶口及享有城鎮居民待遇。。因此，就繼續推進農村剩余勞動力的轉移而言，一是應該促進農村剩余勞動力的就地轉移；二是應該通過農村社區的職業教育、就業信息的搜尋與公布、留守老人和兒童的服務等措施為農村剩余勞動力的轉移創造條件。就完善已經轉移的農村剩余勞動力的保障制度而言，主要應以戶籍制度的改革為依托逐漸剝離依附在戶籍制度上的各種城鄉隔離的保障制度，同時加強城市基礎設施建設、完善勞動力市場、完善教育制度、加大廉租房和經濟適用房的建設力度并建立統一的社會保障制度，為已轉移的剩余勞動力提供公平待遇。[4]

（2）大力推進土地使用權流轉制度的改革。目前我國農村人地關系緊張與大量耕地撂荒并存，使用權流轉收益倒掛，無償轉包和倒補貼轉包現象屢見不鮮。[5]我國農地流轉效率仍然較低，已成為阻礙農業科技創新的一大因素。因此，針對上述問題具體應做好以下幾個方面的工作：第一，建立專門的機構和土地流轉市場負責土地流轉信息的收集、溝通，并以制度的形式規范土地的流轉手續和程序，實行規范化、契約化管理，從而達到降低交易成本的目的；第二，規范地方政府土地管理行為，促進地方政府在結合實際的基礎上積極自上而下地進行農地流轉制度的設計與施行；第三，積極協調對農地使用權有供給與需求愿望的農民進行土地使用權的變更，并支持和推廣他們對土地使用權流轉進行的一些可行的創新行為。

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【關鍵詞】標準化 科技創新 市場經濟體制 經濟增長方式集約化 經濟質量與結構

要實現經濟質量與結構的提升,離不開以下幾個方面:一是科技創新是經濟質量與結構提升的動力?？萍歼M步已經成為推動經濟發展與社會進步的最強有力的因素,當科技進步與生產要素相結合時,必然會改變生產力的配置狀態,而這種建立在科技進步基礎上的生產力配置就會成為產業結構演化及經濟結構轉換的基礎。二是經濟體制的完善是經濟質量與結構提升的重要保障。完善的市場經濟體制是調整供給矛盾的基礎,它有利于生產要素在各部門間合理流動,與此同時,競爭從某種程度上來說,是推動經濟結構轉換的有力手段,且自始自終伴隨著經濟結構的演進。三是加強科學管理,發展循環經濟,實現經濟增長方式集約化是提升經濟質量與結構的有效途徑。而標準化是科技創新的重要推動力,是提高經濟效率的重要基礎,是發展循環經濟的重要支撐,是完善市場經濟體制的客觀要求。因此,標準化對中國經濟質量與結構提升有著重要促進作用。

一、標準是科技創新的重要推動力

1、有效減少科技創新中的風險性

科技創新是一種對未知的探索,是科學技術和經驗積累過程中的突破,它具有明顯的風險性或不確定性?？萍紕撔聫难芯繂栴}的提出、創新的過程和結果都具有不確定性,這些不確定性具體表現在:市場的風險性、技術的風險性和管理的風險性。推進標準化對科技創新的目標、過程、結果都具有引導作用,使得各種行為變得可以預測和易于管理,從而減少創新過程中的不確定性。

(1)削弱了科技創新中的市場風險

建立一個符合社會主義市場經濟體制的標準化體系,其目的之一就是要建立科技研發與標準化協調統一的運行機制,即建立暢通的標準(主要是技術標準)-市場需求-科技研發信息交流機制。即以市場需求來確定科技研發項目,根據掌握的市場和顧客對產品的信息需求,有針對性地進行科技研發,提高科研成果的市場適應性,同時將市場需求的信息轉化為標準中的質量要求,以符合標準要求的產品占領市場。技術標準通過市場作用可以推進科技創新,減少科技研發創新的市場不確定性。

(2)降低了科技創新中的技術風險

標準化則是技術積累的平臺,是科學技術和經驗的積累過程,為技術創新奠定基礎。標準的制、修訂過程實際上就是經驗和技術的“創新-普及-再創新”的過程。因此,推進標準化,實現技術標準與科技研發創新的同步進行,為科技創新提供了技術積累與支撐,推動了科技創新,減少了創新中的技術風險。

(3)減少了科技創新中的管理風險

科技研發創新中的管理風險是由于科研主體面臨著內在和外在環境的不確定性、利益相關的市場風險,使得在科技創新過程中創新主體在組織管理日?？蒲小f同各方正常運作、處理內外問題時存在的一些完全未知的或很難預測的因素或風險。而標準化最初就是被應用于管理領域的,隨著管理的現代化和管理的重要性日益增強,管理體系標準化已成為經濟社會發展的趨勢,不僅管理標準的種類和數量不斷增多,而且出現了一個個管理體系標準,例如,ISO9000族質量管理和質量保證系列標準、ISO14000環境管理系列標準、ISO17799信息安全管理體系標準等等。這些管理標準體系必將有效的減少了科技創新的管理風險性,提高了管理工作的效率與質量。

2、為科技創新提供了激勵機制

(1)是實現技術積累的平臺

每一個新標準的產生都標志著某一個領域或某項科技研發成果被規范化。標準的制定過程,實際上就是總結和積累科技研發創新經驗的過程;標準的實施過程,實際上就是推廣和普及已被規范化的科研成果的過程;標準的更新則是以新成果代替舊成果,是科技研發創新的深化、提高過程。標準化的基本功能就是總結科技研發創新的經驗,并把這些經驗規范化、普及化,從而為技術創新奠定基礎。企業可以通過學習、引進、消化、吸納國外先進技術與標準,強化技術融合,提高產業化技術運作水平,適應不斷發展著的國際標準化的需要。

(2)是提高科技創新效率的平臺

技術標準化在促進科技成果迅速轉化為生產力,為新一輪的技術創新提供動力和資金的同時,也調動了政府機構、科研機構和企業等組織參與科技研發創新的積極性,形成多元化主體開展科技創新的激勵機制,使得科技研發與標準化工作緊密地結合為一個整體,建立起垂直協作體系,不斷地推進科技進步。與此同時,由于標準的推進,企業可以根據標準合理安排產品的發展計劃及同類產品企業間的生產分工,防止各企業盲目設計已經落后的沒有發展前途的品種,從而提高了科技研發的效率。

(3)是增強科技成果市場適應性的平臺

在我國,科技研發每年產生的相關技術果數量較大,但是能向生產力進行轉化的卻成少,不少科研成果缺乏實用性和推廣價值,與市場需求嚴重脫節。造成這種科技成果市場適應性差、轉化率低下的主要原因是技術標準與科技創新的嚴重脫節與滯后。推進標準化,可以使企業和科研機構運用標準化,利用市場的反饋作用和信息確定自己的科研方向,加快新產品的研制開發,從而提高了科技成果的市場適應能力。

3、加速了科技成果的擴散

(1)是科技成果快速擴散的必要條件

一項新技術若要在實踐中得到廣泛的應用,需要有相應的技術規范和標準來推動。成果轉化是一項十分復雜的過程,涉及因素有科技成果本身和相關主體,只有標準化才能協調與統一這個過程中的各項活動。推進標準化建設可以使得科技成果的管理趨于規范化,通過技術升級、制度創新、組織科學和市場穩定等重要環節發揮標準化工作在科技成果轉化中的作用,制定和實施重點科技成果的標準和推廣計劃,充分發揮技術標準的擴散作用,借助市場和網絡推廣科技成果標準化、國際化和市場化,縮短科技成果轉化為生產力的周期,達到科技成果迅速轉化為現實生產力的目的。

(2)是科技成果轉化為現實生產力的橋梁

科技創新成果的擴散是創新活動的最后一個環節,也是一個關鍵性的環節。科技成果轉化為生產力的途徑有很多種,技術標準化則是較好的途徑之一。由于技術標準具有科學性、系統性與權威性,科技創新的成果一旦轉化為技術標準,就會被潛在的使用者廣泛接受。只有技術標準水平高的科技成果,才能更快地被市場認可接受,降低二次開發的成本,減少企業采用科技創新成果的經營風險。所以,現在越來越多的企業在將自己的創新成果申請專利保護的同時,以此為基礎開發標準,并竭力將其標準向國家標準甚至是國際標準滲透,力爭成為國家標準與國際標準的原形。當其他企業采用此標準時,就不可避免地采用其專利技術,企業的創新成果便可以獲得穩定可觀的收入。

4、科技創新的重要保障

標準作為一種制度安排和市場規則,在一定程序上約束了人的機會主義行為,規范了生產、交易和競爭秩序,減少了市場交易的復雜性,提高了市場運作效率,從而降低市場交易的費用和風險,為科技創新提供一個健康發展的外部環境。另外,作為法律法規技術支撐的標準在維護市場正常運行的基礎上,可以根據科技發展水平和人民生活質量的不斷提高的要求,快速地更新法律法規指定引用的相關技術指標,及時地調整市場準入和退出,為科技研發提供了方向和參考依據,對產品市場具有開拓作用,減少了市場的盲目性,節約了社會資源。

二、標準化是實現經濟增長方式集約化,提高經濟效益的基礎

1、有利于實現科學管理,提高生產效率

(1)是實現科學管理的前提。標準化能最大限度地擴大勞動成果的重復利用,減少勞動耗費。標準化就是在經濟、技術、科學及管理等社會實踐中,對重復性事物和概念,通過制訂、和實施標準,實現人、財、物、技術和時間等資源的節約與合理利用,從而獲得最佳秩序和社會效益。所以標準化是管理的基礎性工作。

(2)使管理經驗規范化、系統化、科學化。管理的標準化就是在總結前人經驗的基礎上,對管理實踐中具有普遍性、規律性的認識用模式化的方式和規范化的要求加以表述,并進行推廣與普及,從而實現科學化管理。

(3)標準的權威性強,比一般行政規定更富有科學依據,比較容易被人們尊重與接受,從而便于組織管理。

2、發展循環經濟離不開標準化

循環經濟強調資源的最大限度重復利用,以資源的高效利用和循環利用為核心,以減量化、再利用、資源化為原則。而合理利用資源、節約能源也是標準化的一貫原則。近幾年來,由于資源的枯竭與生態的惡化,資源和能源標準的制定與實施已經成為我國標準化的一個重要領域。而日本、歐盟國家和美國等世界上發展循環經濟比較好的國家,更是強調標準在節約資源方面的作用,制定了一系列節能標準,并使之成為發展循環經濟的有效保障。

3、改變粗放式經營方式要走標準化之路

產品系列化、零部件通用化、生產專業化是發達國家發展高端產業的思路,這對我國的制造業的發展以及改變粗放式經營方式有著重要借鑒作用。要實現產品系列化與零部件通用化離不開標準的系列化與通用化。一方面,可以通過構筑標準化平臺,實現標準通用化與系列化,最大限度減少在設計和制造過程中的重復建設與投資。另一方面,可以根據標準合理安排產品的發展計劃及同類產品企業間的生產分工,充分發揮系列產品的系列化、通用性強的優越性,提高生產專業化水平。

4、有利于提高企業綠色競爭力

“企業綠色競爭力”是基于環境保護、綠色貿易體制和企業可持續發展的現實而提出的新概念。在經濟全球化的發展過程中,關稅壁壘作用日趨削弱,而包括“綠色壁壘”在內的非關稅壁壘卻日益顯現。近幾年,一些發達國家在資源環境方面,不僅要求末端產品要符合環保要求,而且規定從產品的研制、開發、生產到包裝、運輸、使用、循環利用等各環節都要符合環保要求。我國入世后,必須遵從國際規則,按照國際標準提高自己的產品質量,特別是與人體健康和環境有關的質量,這就對企業提出了更高的要求。企業必須積極進行科技創新,使自己的產品達到國際標準,進而提高企業綠色競爭力。因此,標準化一方面推動了科技創新,另一方面敦促了企業必須使自己的產品符合資源、環保等方面的國際標準,從而提高資源的利用率和產出率、降低生產成本、增強國際競爭力。

三、標準化是完善社會主義市場經濟體制的客觀要求

1、市場是標準形成的客觀依據

從標準化形成和發展的歷史看,它是市場的產物,是根據市場的需要產生。有了市場才有產品的交換,才需要在廠商與顧客之間、顧客與顧客之間協調統一對商品要求的標準。制定什么標準和怎樣制定標準應根據市場或顧客的要求決定的。在市場經濟發達的西方國家,標準化團體的最高決策者們在成立什么工作組、制定什么標準、由誰參加等問題上,都要按照反映市場要求的廠商成員的提議和參與來做出決定。此外,各標準制定組織還專門設立了保護顧客利益的部門,專門處理用戶利益問題并且及時地根據用戶反饋信息制定、更新、修訂標準以滿足市場的需求。

2、完善的市場經濟體制需要以市場為導向的標準

黨的十六屆三中全會做出了“建成完善的社會主義市場經濟體制”的重大決策,在逐步完善我國社會主義市場經濟體制的進程中,經濟的發展和產業競爭力的提高與我國技術標準落后、滯后的矛盾將會更加突出,它綜合表現為我國技術標準市場適應性不強,難以滿足社會主義市場經濟發展的需要。因此,為適應市場發展的需要,標準必須盡快調整,形成以市場為導向的技術標準體系和符合市場經濟發展趨勢的標準體制。

3、是產品質量安全的重要保障

產品的質量與安全是企業決勝市場的實力,是市場競爭的至勝法寶,也是經濟活動的基石。一方面它是衡量產品質量的依據,同時也是企業的質量目標。企業的產品質量有專門的檢驗機構和檢驗制度,但判定的依據則是標準。當然標準只有當它能正確反映市場需求時,用它來判定產品是否合格才有意義。否則,即使合格品也毫無價值,因為它不可能被市場接受。另一方面,標準化管理與生產是質量安全的保障。產品質量安全不可能是制定幾項規章制度,就能解決問題的,它本身也是一項系統工程,必須用系統理論為指導,采取系統化的管理措施。在這方面,一些工業發達國家在總結管理經驗的基礎上形成了一套系統化的管理模式,例如ISO9000族質量管理和質量保證系列標準,就是由國際標準化組織在吸收英、美、加拿大等發達國家成功經驗的基礎上頒布的。

4、是維護市場競爭秩序的有力武器

市場經濟是法治經濟,它的一個突出特點是激烈的市場競爭與嚴格的市場規則并存,這是市場經濟運作的基本條件。市場規則是市場本身的要求,它包括一系列經濟政策、法律法規、行政管理規則、標準和各種行為道德規范等,共同結成一個市場經濟的規則體系。標準之所以成為市場規則體系的重要組成部分,是由于法規難以對商品的質量和有關性能做出具體的規定,便把這項任務交由標準來承擔。因此,標準成為支援法規、配合法規對市場主體行為進行調整和限制的工具,也成為保護消費者利益和公平競爭秩序的技術保障。另外,在市場日益全球化和高科技化的今天,國際標準有形無形地起著國際市場中公認的游戲規則的作用,已經成為國際經濟活動必須遵守的準則。

綜上所述,當代經濟社會的發展對標準化的依賴程度迅速提高。標準化不僅滲透到現代科技發展的前沿,促進高新技術轉化為新的產業,成為新的生產力的橋梁。而且突破了傳統的標準實施范圍,涉及到社會各個領域。因此,標準化已經成為推動技術進步、規范市場秩序、提高產品競爭力、轉變經濟增長方式的重要技術基礎。因此,積極推進標準化建設對于促進我國提升經濟質量與經濟結構提升有著重要作用。

(注:本文得到安徽合肥學院科研發展基金項目,編號:09KY

11RW的資助。)

【參考文獻】

[1] 李寶貴、竇以松、肖新民、王嵐:技術標準與科技研發協調戰略研究(三)――技術標準促進科技成果有效轉化為生產力策略研究[J].水利技術監督,2004(5).

[2] 高本虎、李貴寶、竇以松、肖新民、王嵐:技術標準與科技研發協調戰略研究(四)――技術標準通過市場作用推進科技研發創新發展策略研究[J].水利技術監督,2005(1).

[3] 王理:探討循環經濟的標準化戰略[J].世界標準化與質量管理,2006(3).

[4] 張軍立:中國經濟結構調整問題報告[M].企業管理出版社,2000.

篇10

關鍵詞：水利工程； 技術工人； 隊伍建設

1 加強技術工人隊伍建設是當今時代的需要

水利事業發展到二十一世紀的今天，我國的治水思路有了戰略性的調整和轉變。隨著我國改革開放、社會經濟的快速發展，水利行業針對國民經濟和社會發展的內在要求以及人類對自然生態環境依賴狀況等提出了新的治水思路，即：要實現從傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變，以水資源持續利用來支持我國經濟社會的可持續性發展。水利的發展以維護自然和人類的生存環境為首要前提，繼而達到人與自然的和諧相處。我們說的實現治水思路的不斷更新轉變，離不開黨和政府的關心支持，離不開各級領導以及水利專家們決策理念的轉變，離不開廣大水利行業技術工人的思想觀念的轉化和整體技能水平的提高，實現治水思路的轉變和達到理想的目標，最終還是要通過我們廣大的干部職工的共同努力、用雙手才能變為現實。因此，我們要注重加強水利行業技術工人的培養和開發工作，不斷加強他們的文化理論知識和專業技能培訓，強化提高他們的政治素質，增強他們的政治責任感和工作責任心，從而使其能夠具備有良好的職業道德、較高的理論水平和過硬的實際操作能力，更好的把新的觀念、新的治水理念、新的發展目標貫徹落實到我們的實際工作中去。

2 加強技術工人隊伍建設是提高水利建設和管理水平的需要

我們的水利工程的建設和管理，除需要依靠先進的科學技術和各類設備器材外，還要依靠一大批具備、掌握一定科技知識和操作技能的技術工人。在從事各項水利工程的建設與管理中，先進的設備和儀器可以從國外進口或國內自我研制為我所用，但使用操作這些先進設備儀器的技術工人做不到全部從國外招來引進，擔當主力軍的技術工人隊伍仍是要靠我們自己來培訓。顯而易見，僅單靠先進的機械設備，完全依賴國外的專家顧問，沒有我們自己的高素質的技術工人隊伍，沒有過硬的專業技能本領就不能夠充分的發揮先進設備儀器應有的效能作用，也就難以高質量、高效率的提高工程建設和管理的水平。平時我們也時有看到，有些水利工程建設科技創新、工程質量、功能效率不高，這里除了工程設計、施工管理等方面的因素外，與建設工程的技術工人的能力和水平高低也無不有很大的關系。

3 加強技術工人隊伍建設是當前市場經濟發展的需要