城鄉道路建設范文

導語：如何才能寫好一篇城鄉道路建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

目前,中國正經歷著迅猛的城市化進程,預計到2020年中國的城市人口數量將達到50%。城市交通需求正在持續增長,而經濟增長和收入增加將對未來的城市交通需求起到一種推波助瀾的刺激作用,從而導致環境污染惡化和土地消耗增加以及城市交通阻塞。我國城市普遍存在道路密度(道路總長度/城區建成總面積)、道路面積率(道路面積/城區總面積)偏低的問題,這是我國城市尤其是大城市擁擠的一個重要原因。我國城市道路的密度只有6.8km/km,而在20世紀80年代,世界發達國家就已達到20km/km。20世紀90年代中期,城市的道路面積率,我國北京為5.9%,上海為6.4%,而國外東京為13.8%,倫敦為16.6%,巴黎為25%,紐約為35%。1995年我國城市道路總長度130308km,平均每萬人擁有的道路長度為7.0km;道路面積為135810萬m2,平均每萬人擁有面積7.373m2。2000年,全國城市道路總長達到159617km,平均每萬人擁有道路長度達到7.6km;道路面積達到190357萬m2,平均每萬人擁有面積達9.1萬m2。近年來,國家雖不斷加大城市道路建設力度,但仍趕不上車輛的增長速度,且與世界其他國家相比,差距仍很大。

2我國城市道路建設發展的戰略選擇

我國城市道路交通遠期戰略規劃要保證城市社會經濟的發展。因此,城市交通發展目標必須與城市社會的經濟發展目標相協調,與城市可持續發展目標相一致。以軌道交通為基礎的運輸系統與其競爭的模式具有較大技術優勢:包括較大的運量、高效的土地利用、較低的能量消耗和環境污染。此外,軌道交通的發展軸作用可引導城市形態的變化,有助于實現商貿的聚集效益,它是特大城市及其交通可持續發展的必然選擇。其優勢:①城市軌道交通系統具有較大的運輸能力,能有效地緩解城市交通中的擁堵現象;②城市軌道交通系統具有較高的運送速度;③城市軌道交通系統具有較高的準時性及較好的安全性和可靠性;④城市軌道交通系統能耗低、污染小。具體主要表現在以下幾個方面。

2.1有利城市環保

用軌道交通替代公交車成為大眾通勤工具的首選。由于減少在市中心運行的轎車和公交汽車的數量,將在很大程度上減少城區汽車尾氣的排放,改善空氣質量。國外研究表明,軌道交通單位運輸量的二氧化碳排放量僅為小汽車的10%和公共汽車的25%。

2.2大大地緩解交通擁擠

軌道交通還是一種大運量的交通工具,國外許多大城市軌道交通承擔的客運量占全部客運量的一半甚至80%以上。地鐵每小時單向運送能力為3～6萬人次,輕軌為2～2.5萬人次,而公交車為2000～5000人次。

2.3安全

提高了交通的安全性,軌道交通的安全性要比轎車和公交汽車的安全性高出若干倍。

2.4提高流動性

方便快捷的軌道交通系統,將提高市民的流動性和機動性。

2.5帶動沿線物業及房地產開發

軌道交通必然使沿線城市地價上漲,提高沿線物業及房地產開發價值,帶動軌道交通沿線的舊城改造和新城區的開發。由于軌道交通可以為中長距離的通勤問題提供快速和低成本的解決辦法。因而,城區居民將沿軌道線向城郊擴散。

2.6增加就業崗位

軌道交通系統的建設、運營與維護,將拉動內需,創造新的就業崗位。

2.7商貿集中

軌道交通的發展軸作用有助于實現商貿的聚集效應,使城市形態發生變化,資源分配將更加趨向合理化,有助于推動產業結構和消費結構的升級。

3我國城市道路建設的發展對策

城市軌道交通可以提高人們出行的效率、城市經濟活力和競爭性;體現交通服務的社會公平性;實現環境資源的可持續性。為保持城市軌道交通系統和城市的可持續發展,因此我國城市道路建設的發展應采取以下對策。

3.1實施軌道交通優先政策

實施軌道交通優先政策和相應的產業、技術、經濟、投資、財稅政策;改變政府主導的投融資模式。引入市場機制和商業化運作模式,通過市場和政策手段,實現投資——建設——運營——回報——投資的良性循環。

3.2采取有效措施積極融資

轉變體制,完善機制,建立市場化投融資模式;分解建設工程,降低進入門檻,化整為零;注重外部效應,受益群體買單。

3.3長期堅持發展大容量的軌道快速交通系統

發展多種軌道交通系統,地鐵、輕軌、市郊鐵路,注重軌道交通經濟帶的開發。選擇房地產業、商貿業、制造業、文化產業等業態開發形式,積極開發地上資源、地下資源、車站資源及其他形式的資源,帶動沿線商貿流通業的繁榮,促進郊區衛星城的發展。

3.4建立良好的換乘系統

統一協調交通形式,綜合考慮,互相銜接,建立良好的換乘系統。延伸軌道系統到近遠郊區的人們集聚地區,改善乘車的方便性;制定合理的軌道交通票價。根據運輸市場的供求關系、交通需求彈性和客運服務的水平等因素采取的票價制定對策。根據不同情況,細分票務系統,提高票務系統的回報率。

篇2

隨著我國經濟的快速發展，對于道路交通的要求也越來越高。目前的隧道的發展狀況中，工程建設是重要的核心問題。對于隧道工程建設質量的把控也是整個工程建設的關鍵內容，因此，很有必要加強對隧道的施工建設管理力度?；诖?，本文首先從隧道工程建設的管理入手，逐漸對隧道工程項目建設管理進行分析，最后總結優化隧道工程建設質量管理的措施，希望能夠促進公路橋梁的健康發展。

關鍵詞：

公路橋梁;隧道工程;建設管理

正文：

1公路橋梁隧道工程項目建設的基本管理

1.1提高對隧道工程建設材料的管理

施工材料是整個施工建設的基礎因素，也是影響施工質量的重要因素。因此很有必要加強對施工建設材料的管理力度，健全企業的建設材料檢測系統，在對應用建設材料的基礎上，不斷完善原有的檢測方法和檢測指標體系，設置全面詳細的質量檢測指標。從而保證施工建設材料的安全性和合格性，保證整個隧道工程的建設質量。

1.2提升隧道建設施工體系的科學性

根據隧道的施工成粗進行施工環節的檢測，可將其進行工程程序的劃分，主要有開挖質量檢測、初期支護質量檢測、防水系統施工質量檢測、二次襯砌質量檢測、仰拱施工質量檢測、明洞施工質量檢測。從而確保隧道工程建設的質量管理正常進行。

1.3促進道路隧道工程竣工驗收工作的開展

竣工工程檢驗是隧道工程建設質量管理的關鍵工序。對于道路隧道的施工環節而言，竣工檢測是整個工程交付使用前的重要管卡，具體的檢測內容有包括隧道的洞口工程、洞身襯砌、隧工驗收工作的分項、分部工程進行具體詳細的檢測。特別是機電工程項目的詳細檢測。只有全面詳細的驗收整個施工工序，才能最終保障整個道路隧道的工程質量。與此同時，需要對施工資料進行驗收和審查，確保隧道工程建設質量管理的價值體現。

2公路橋梁隧道施工中的具體管理分析

2.1隧道開挖工序

隧道開挖工序分別包括明洞和暗洞的開挖。首先，明洞開挖工序采用的施工方法是明挖施工法，也就是主要以人工開挖為主要的施工模式，機械設備開挖為輔助施工的方法。具體的施工中，要根據施工步驟進行對山體上的松散的雜石、浮土進行清除作業，待開挖有一些距離，要對山體巖層的結構和相關性質進行分析，最后決定對暗洞開挖的施工進行與否。但是在明洞開挖中，需要對幾個方面進行注意，（1）控制點的確定，應該在明洞開挖范圍內施工，對于山體表面的松散巖石和浮土進行清理工作的進行，務必遵守從上到下的順序。（2）開挖過程中禁止拱上明挖、拱下暗挖的開挖方法，同時，施工方需要對清理的土方和巖石進行運輸；（3）施工方要確保開挖施工的正常進行，也就是施工進度和支護處理工作的結合，禁止長距離支護和長距離開挖方法；（4）在開挖過程中的暗拱部，要根據具體的情況進行施工方法的選擇，務必實施拱頂混凝土的澆筑，保證澆筑質量的完成。

2.2洞身掘進工序

在隧道工程的洞身掘進施工中，一般采用的方法是采取鉆孔、光面爆破法，對于洞口開挖，直到暗洞施工前，需要進行人工鉆孔，結合爆破措施。鉆孔施工一般都是手持式的鉆機，同時需要重點注意這幾方面：（1）對于鉆孔施工，務必遵照施工規定對爆破進行合理的設計，從而明確鉆孔位置，同時，對于孔距和排距密度進行嚴格把控；（2）保證鉆孔施工角度垂直于隧道的垂直截面，除此之外，掏槽孔的施工要確?？茖W性和合理性，務必確?？椎紫噙B；（3）在爆破中松動爆破法能夠提高鉆孔密度和質量，保證頂板的穩定性；（4）待完成鉆孔施工工序后，施工人員務必對鉆孔內進行徹底的清理，保證鉆孔內的清潔，除此之外，技術人員應該對鉆孔進行嚴密全面的勘察，等施工工程都完成時，才可實施爆破作業。另一方面，爆破危險度非常高，所以，在進行爆破時務必遵守以下幾方面：第一，實施爆破的工作人員務必是持證上崗；第二，施工單位需要對爆破物品進行登記和審核，在施工現場進行警戒線的施工，禁止無關人員的進出；第三，依據施工現場的巖體性質和施工現場的炮眼質量決定爆破網的連接，嚴格把控裝藥藥量，防止藥量過多或者過少；第四，爆破人員對于鉆孔的炸藥裝入工作，應該采用木棒或者非帶電塑料棒的帶入，保證裝入的充實性，實現裝藥密度最大化；第五，一般在孔口20-30cm處停止裝藥工作，要注意秒管和孔口的插入與封死；第六，務必在爆破前，對施工現場的人員和設備進行全部撤離，確保爆破安全的范圍內進行爆破；第七，只有在爆破后半小時，技術人員方可進入爆破現場，對現場進行全面的檢查和清理。

2.3頂板邊邦支護及混凝土澆筑施工

待爆破完成后，施工單位應該對施工現場進行清理和運輸，同時監控施工現場的人員施工和運輸車輛的運輸工作。與此同時，安全技術員應該仔細檢查，頂板、松動浮石，并及時的處理。在進行支護中，務必注意幾方面：（1）在實施鋼管的布設過程中，要嚴格按照支護設計的參數要求和強度，隨時對鋼管的連接固件進行檢查，檢查擰緊程度，保證鋼性拱架垂直隧道初支面，同時，確保偏差低于5cm，偏差夾角小于2°；（2）對于混凝土澆筑過程中，確保模板拼接的質量，務必拼接密實，降低裂縫產生的頻率，同時，要保證鋼性模板線性需要和隧道的弧度和一致性；（3）確保施工的混凝土質量，混凝土必須是均勻、無雜質的；（4）對于混凝土澆筑，必須減少氣孔產生和裂縫增多的情況。

2.4洞身防排水施工工序

首先，施工單位應該對隧道的情況進行調查，根據實際情況進行防排水系統的設計，保證防排水系統的排水順暢和因地制宜的原則；其次，對于排水槽的設計要以施工現場的降雨為基礎，注意最大降雨量；最后，注意塑料盲溝的設置，其能夠降低路面滲漏和積水的現象出現?？偠灾瑢τ谑┕て髽I而言，務必要健全施工管理體系，落實每個施工人員的施工職責，提升施工人員的職業素養和操作技術水平，加大施工環節的控制力度，從而保證隧道工程質量，推動我國建設的發展。

參考文獻:

[1]樊宇飛.隧道工程建設質量管理研究[J].綠色環保建材，2017，01：60.

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關鍵詞：造價控制；全過程控制；造價管理；方法

前言

隨著我國國民經濟的飛快發展，我國積極推動城市現代化進程，大力建設城市基礎設施，加大投資力度以加快經濟發展的步伐?？傮w來說，作為城市基礎建設的關鍵構成要素，城市道路建設工程的效益與質量水平同城市的現代化發展程度存在直接的關聯性。當前城市道路建設工程造價備受人類關注，而造價管理工作的開展也是時代所趨，是一個必然事件。但是，當前的城市道路建設工程建設仍舊有問題顯現，為此我們需在造價管理與控制上進行重大的新變革。因此，造價管理人員要依照如今城市道路建設工程造價體系加以合理的改革。

1.基本概念

城市道路建設工程造價管理和控制是指遵循工程造價運動的客觀規律和特點，運用科學技術原理和經濟及法律等管理和控制手段，解決工程建設活動中的工程造價確定與控制、技術與經濟、經營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達到提高投資效益和經濟效益的全部業務行為和組織活動。工程項目造價管理的基本內容就是合理確定和有效控制造價。工程項目造價管理有兩種，一為工程投資管理，一為工程項目價格管理。工程投資管理，就是在優化建設方案、設計方案的基礎上，在建設程序的各個階段，采用一定方法和措施把工程項目造價的產生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內；工程項目造價的有效控制，就是指一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用，即工程投資費用能實際、合理、有效。

2.造價管理與控制的全方面分析

2.1在城市道路建設工程項目的成本控制方面的管理均缺少全局性的成本管理觀念

從整體上看，我國關于市政建設的造價管理上的認識差不多僅僅暫停在初期的預算階段，而工程造價的價值只止步于一個窄小的方面。而對單個系統性的城市道路建設工程而言，如此的造價控制及管理明顯缺少必要的明確性與系統性。工程造價的定位打一開始就不合理、科學，致使在工程實際施工過程中匱乏系統性的控制力。但是，詳細的造價控制僅針對后期的核算階段，此事后審核的造價控制的靈便性不高，毋庸置疑其會顯著削弱造價控制的效用。

2.2城市道路建設工程建設在施工設計上缺乏規范性

部分建設單位著眼于工程的進度和時間效益，過度地關注效率結果忽視了工程的設計，急于進行工程施工，對工程不做全面地合理的設計安排，自然會缺乏實際施工的必要準備。后期工程實施會出現各種影響工程進度的問題，例如由于在設計上的輕視，導致在工程投資額度控制、建設標準的把握以及承包合同等重要問題上不夠嚴格縝密，最終使得工程建設缺乏同一固定標準，這對工程的整體質量和工期會造成很大的影響。

2.3缺乏完善的工程造價的設計管理制度

工程的設計對于工程造價的影響非常大，當前的施工管理體制不夠完善，設計工作完全沒有得到應有的足夠重視。在工程設計這個問題上，普遍的建筑單位都是沒有采取應有的措施去做設計的制定和篩選。在設計管理體制上的缺失還導致很多的單位設計過于保守，這對工程的質量會造成難以挽回的影響。

2.4造價控制停留于書面文件的審核控制，流于表面

目前的監管模式是計量和評價分離的管理模式，這種模式的特點是工程造價師進行造價核算是根據圖紙和建立簽證進行的造價控制， 由于不是親臨施工現場，施工過程的這種審核模式很容易造成建設中的中飽私囊和偷工減料現象，既給工程質量帶來了安全隱患，又給政府投資帶來了經濟損失。

3.加強城市道路建設工程造價管理和控制的措施

根據我國現階段城市道路建設工程建設出現的問題，筆者給出以下改進造價管理的相關措施：

3.1盡量實現城市道路建設工程建設的全局性造價控制管理

市政建設的項目具有工程項目的一般特性，建設規模大，建設周期長，所以為了實現工程的造價控制管理，造價師必須要將控制管理工作貫穿到整個的建設項目中去。工程項目與市場緊密相連，所以造價必須要考慮市場的波動因素，工程投資隨著市場的變化會愈發復雜，工程造價的管理難度也會隨之增加，全過程的造價管理越顯得必要。

3.2在工程前期，提前做好工程的造價管理工作

由于城市道路建設工程的巨大工程量，工程的投資量也十分巨大。造價管理的目標是合理控制管理預期編制的投資預算，制定科學的設計圖紙，對工程進行整體地造價控制。搞好前期造價管理工作需要兼顧各方面的因素，造價管理不僅要科學編制投資預算，還要在投資的估算上更加細致化，對設計也要朝著精準化發展；還要規劃工程的建設，明確施工的秩序和規范，嚴格要求施工的秩序性。在工程的投標上，推進限額設計，積極引入新型的工程分析的方法。

3.3重視工程實施階段的造價控制。

城市道路建設工程的造價管理可以大致分為幾個階段：①招標管理階段；②施工現場；③結算。在最初的投標階段，進行造價管理就要對招標進行必要的造價控制，首先就是確定招標文件的計價方式和定額等等。在具體實施的階段，按照固有的合同進行操作是維持工程秩序的有效方式。擬定招標合同要注意文件的準確和邏輯性，避免后期的文字糾紛。

3.4控制預算

這一點是工程造價管理控制的主要內容，包括兩個方面的內容：①嚴格控制工程的材料消耗，控制材料的價格。工程造價控制的主要方面是這對工程用材的價格控制，這是由于建筑工程的特殊性決定的。一般來說，工程的材料費用最低是工程投資的一半以上，所以對工程的材料用量控制和價格控制是非常重要的，也是實現工程造價的重要方面。由于材料市場和工程建設的特性，造價控制不能死板管理，要根據市場的波動和工程建設的具體情況進行合理管理，只有密切關注市場和施工現場的情況，才能為工程的竣工決算提供有力的造價依據。②盡量將工程預算控制在概算內。盡管實際的工程施工存在變化的因素很多，工程造價變動的借口也很多，但我們在進行造價控制時要嚴格控制通過設計進行的施工變更，這樣能減少由于工程規模變更出現的造價變更。遇到不可改變的設計變更和建設規模的改變，一定要經過嚴格的程序才能確定，盡量避免這種突況的出現。

3.5探索造價管理新的發展思路

造價控制和管理與企業的進步相似，只有通過不斷的提高才能適應經濟社會的發展。造價管理的提高可以通過幾個途徑：①提高造價工程師的素質水平，一是建立造價咨詢培育機構；②探索新的計價方式。造價師是造價工作的主體，他們的工作素質決定著整個造價工作的質量，因此通過提高造價師的水平能從源頭上提高造價管理能力。為提升造價師的位置，制衡工程承包商，建立造價咨詢培訓機構以較好地作用于工程建設。新的計價方式為當前造價工作發展的必要前提，憑借著先進的方式是加大造價管理力度的關鍵渠道。

結束語

總之，城市道路建設工程項目施工主要緊扣著工程造價管理這一核心展開的。不管是哪一個工程建設方面均會運用到造價管理與控制上，為此在構建經濟型社會時，就需開展造價控制工作，減少資金浪費與流失，從而促使工程的投資效益大幅提升。采用每一階段的空中幾何管理以減少投資管理的不足，進而實現優化投資目標。

參考文獻

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乙方：____________________

雙方就甲方取得的__________村村里道路建設項目，經協商確定本內部承包經營合同，共同遵照執行：

一、承包項目、承包期限、承包金

1.甲方將依法取得的__________村村里道路建設項目，承包給乙方負責承建經營。

2.承包期限自支付承包金之日起至該村道路交付使用之日止。

3.承包金為__________萬元人民幣。

4.支付方式：在本合同簽字生效，并在乙方取得甲方與業主簽訂的就該項目的承包合同后，一次性向甲方支付。

二、雙方的責任和義務

甲方：1.甲方應向乙方提供其與業主簽訂的就該項目的承包合同。

2.甲方應確保該項目系合法取得，并保證乙方的承包權具有排他性。

乙方：1.乙方享有承包期限內的一切經營管理權，產生的債權債務自行負責。

2.乙方在承包經營期間，承擔經營活動所產生的一切運營費用。

三、違約責任

本合同雙方在諒解、誠信的基礎上制訂，應充分履行各自的權利和義務，若一方違約，應向另一方支付_________萬元人民幣違約金。

四、未盡事宜，經雙方友好協商，簽訂本合同附件備忘錄，該附件備忘錄與本合同是有同等效力。乙方須有四人同時簽字有效。

五、本合同一式五份，甲方執一份，乙方每人執一份，自雙方簽章生效。

甲方：____________________

_______年_______月______日

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【關鍵字】道路橋梁；工程建設；項目管理；方法；措施

隨著時代的不斷發展，道路橋梁建設不斷朝著規?；?、質量化、效率化的方向發展，這必然對道路橋梁建設過程中的各個具體環節都提出了相應的要求。因此，在道路橋梁工程建設過程中進行工程項目管理對滿足時展的現實需要有著非常重要的現實意義。

一、工程項目管理概述

（一）工程項目管理的定義

工程項目管理，是指對工程項目自籌建至交付使用的整個過程中所包含的全部事項進行的管理，其管理的目的是對現有項目建設的有限資源和時間進行合理統籌規劃，以在規定的時間內完成高質量的工程建設目標?？梢?，在工程項目管理的過程中主要是圍繞項目計劃的確定、各階段具體目標的實現這兩大方面所進行的統稱協調。

（二）工程項目管理的內容

工程建設主要主要包括質量、安全、進度、等三大方面，這就意味著工程建設項目管理的主要內容是質量管理、安全管理、進度管理等三大方面。工程的質量管理主要包含工程項目建設過程中的各個階段的具體質量目標的管理、各參與使用的各種技術、設備的管理、質量隱患的管理等多個方面，只有在質量管理體系的合理制定和切實落實的基礎上，加強質量監督和質量控制，才能確保工程質量。就工程的安全管理而言，安全是一切行為的基礎和前提，在工程項目建設過程要時刻謹記安全問題，進行安全管理。只有在保證施工人員安全的基礎上才能確保工程建設的順利進行、按期完成。這就需要在工程項目建設過程中成立安全管理小組，切實落實安全管理制度、堅持“安全第一、預防為主”的原則、及時對可能存在的安全隱患進行處理，避免安全事故的發生。工程進度管理確切的說是對施工順序和時間的管理，只有在合理工程進度計劃的基礎上進行切實的執行和落實，才能確保工程進度目標的實現。

二、工程建設項目管理在道路橋梁工程建設中的重要性

道路橋梁建設是我國工程項目建設的主要內容之一，其建設情況直接代表著我國的工程項目建設的發展水平和狀況。同時，道路橋梁也是人們生活中必備的基礎設施之一，其建設情況同時對廣大人民群眾的生產生活產生重要的影響。只有在道路橋梁工程建設過程中進行行之有效的項目管理，才能夠在根本上確保道路橋梁的質量、性能、以及使用其使用壽命，從而確保廣大人民群眾的生產生活正常運行，同時為我國現代化經濟建設提供順暢的交通道路方面的保證。因此，在道路橋梁工程建設過程中，要切實實施行之有效的工程建設項目管理。

三、道路橋梁工程建設項目管理的有效方法措施

（一）加強工程項目管理的組織機構建設

在道路橋梁工程建設過程中首先要建立一個各司其職、分工明確的組織機構，為道路橋梁工程建設中的項目管理工作的切實進行提供組織機構保障。對于工程管理的工作切實落實到每一個組織機構內部人員的身上，使其明確在項目工程管理過程中所要承擔的責任和事物，從而避免工程管理工作過程中的的茫然性，明確其工作方向，從而切實落實道路橋梁工程建設中的項目管理工作。

（二）加強團隊之間的溝通、協調、合作

道路橋梁工程建設過程中所涉及多個不同的團隊，可以說道路橋梁工程是多個團隊的勞動成果相組合而成的。在團隊與團隊之間、團隊個人之間的相互溝通、協調、合作的基礎上才能夠切實完成工程建設項目管理，切實對道路橋梁工程的質量、安全、進度等方面進行行之有效的管理和統籌，從而保證道路橋梁工程建設的高質量、低成本、高效率的完成并交付使用。

（三）明確制定工程項目管理過程中的相關計劃及制度并切實付諸實施

這要求在道路橋梁工程建設項目管理過程中切實制定相關計劃和制度，從而為工作人員提供一定的方向和依據，使工作項目管理工作人員及其他相關人員子在其項目管理工作中具有一定的方向性、整體性，明確其工作流程和目標，更好的做好事前準備、事中控制、事后協調的道路橋梁工程項目管理工作。如，質量管理體系、安全管理制度、突發事件預案、工程進度計劃、監督管理制度等等方面

（四）加強技術人才儲備

隨著時代的不斷發展，人才在事物發展中的作用越來越巨大，同時引起的各方面的重視和對人才的吸引和爭奪。在道路橋梁工程建設過程中，人才同樣占據著重要的地位，并在建設過程中發揮著重要的作用，在一定程度上保證著道路橋梁工程的施工質量、施工安全、施工進度，以及施工成本等方面，從而確保道路橋梁建設的低成本、高質量以及高效率。在道路橋梁工程項目管理過程中對于人才的儲備主要包含兩個方面：一個方面是人才的引進，引進工程建設過程中所需要的各種技術人才，確保工程建設過程中的技術需要；另一方面是對在職的工作人員進行其自身知識結構、能力素質等方面的優缺點進行針對性的培訓，使其滿足項目管理工作過程中對知識技術等方面的需求，從而在根本上保證人才的供給。

（五）加強對施工材料、機械設備、勞動力的管理

道路橋梁工作在根本上是直接由施工材料、機械設備、工人的勞動力等三大方面相互作用而產生的結果，因此在道路橋梁工程項目管理過程中對于施工材料、機械設備、以及勞動力等三大方面的管理必不可少。就施工材料而言，只有高質量的施工材料才能在根本上確保道路橋梁的工程質量，因此對于施工材料要嚴把關、嚴控制，嚴禁不符合要求的施工材料進入施工場地。就機械設備而言，其對于道路橋梁工程的建設同樣有著不可忽視的重要作用。因此要重視機械設備的選擇和使用，在選擇的過程中選擇適應具體的施工環境、性能良好的設備，同時對于設備的操作使用及后續保養等進行明確的規定，從而確保設備的安全、有效使用。就勞動力而言，其對工程的影響不言而喻。因此在施工的過程中要對施工工人進行適當的篩選，嚴禁素質低、能力低的人員進行錄用。

（六）加強對工程項目管理工作的監督

監督是保證道路橋梁工程管理中的計劃、制度、規章等切實落實的關鍵性因素，因此在道路橋梁工程項目管理過程中要切實制定相應的監督機制，并組織相關人員切實落實。監督部門而言，同樣要制定相關計劃，有步驟、有針對性。同時監督工作要同工程項目管理工作同步進行，從而確保工程項目管理過程中出現的問題及時進行改進，從而確保道路橋梁工程建設項目的順利進行。

結語：

在道路橋梁施工的過程中，強化項目管理，能夠在一定程度上提高公路橋梁施工的質量，為人們的出行提供安全的保障。

參考文獻：

[1] 安毅，安巍.道路橋梁工程建設項目管理[J].城市建設理論研究，2011，15：111-113.

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關鍵詞：城際鐵路 區域旅游

近幾年中國的高鐵建設發展迅速。而高速交通對旅游流的影響至關重要，它已經成為該領域研究的一個重要的理論和現實問題。高鐵將改變旅游客源市場和旅游產品結構，并且影響旅游消費者行為特征和，促進旅游交通方式的低碳化，帶動區域旅游城市的社會經濟發展。山東半島是很多優秀旅游城市或景點的聚集地，高速鐵路的建設將直接影響整個山東半島的旅游發展。

一.山東半島概況

（一）基本概況

山東半島位于山東省東部地區，包括全部的青島、煙臺、威海以及部分的日照、濰坊、東營、濱州在內的區域。山東半島為暖溫帶濕潤季風氣候，由于受海洋的影響，煙臺一帶夏季氣候涼爽，因此成為旅游避暑療養勝地。

（二）旅游資源分布

山東半島自然旅游資源十分豐富，其中最為出名的旅游城市有青島、煙臺、威海等。青島的啤酒節，煙臺的葡萄酒文化，濰坊的風箏，還有東營的海河交接奇觀都是有名的旅游資源。此外還有國家首座衛生城威海，道教圣地嶗山和昆崳山，人間仙境蓬萊和青島金沙灘等旅游勝地。

（三）旅游交通現狀

目前，山東半島在航空、公路、海運方面都較為完善，但鐵路系統卻相對落后，與大多數省份相比，鐵路網密度較低。半島鐵路營業總里程不足，鐵路覆蓋密度較小，許多經濟規模和運輸需求量較大的縣和市還未開通鐵路。

二.城際鐵路建設對旅游者的影響

（一）降低旅游者出行的時間成本

城際鐵路建成后，鐵路的運行速度大大增加，各景區之間形成了密集的交通網，減少了旅游者換乘和乘車時間，降低旅游者的時間成本，實現“快行慢游”。此外，城際鐵路也使得周邊地區旅游者的旅游時間更加靈活，旅游者不再需要等待小假期，這不僅能夠分散旅游高峰對旅游地帶來的壓力，還能增加旅游景區的總體客流量，使旅游景區和旅游者得到雙贏。

（二）提高旅游者出行的機率

山東半島城際鐵路的修建不僅使得山東半島地區的交通更加便利，而且還增加了山東半島旅游業的吸引力，有利于激發旅游者的出行動機，吸引更多旅游者來該地旅游，促進旅游需求。同時，客流量的增多更有利于旅游品牌的宣傳與推廣，使更多的人了解山東半島，吸引更多的外地游客。

（三）增加旅游者的出游方式

旅游者出游選擇交通工具的主要因素是便捷、快速、安全、舒適，山東半島高鐵旅游時代的到來，不僅提升了速度，同時也在改變著旅游者的出游方式和旅行體驗。旅游交通出現“公交化”的趨勢，受此影響，汽車、飛機等交通工具出現了打折或優惠現象，旅游者可以根據自己的實際情況選擇適合自己的交通方式，從而增加旅游者的出行選擇。

三.山東城際鐵路的修建對旅游業的影響

（一）提高區域旅游綜合競爭力

山東半島城際鐵路的修建增加了連接旅游目的地和旅游中心與景點的鐵路交通設施，山東半島的旅游核心區可以擴展到山東中西部地區，采用“區域經濟一體化”的思路共同開發規劃，促進山東地區旅游圈帶布局更加合理，產品類型更加豐富，實現旅游資源和信息的共享，提高山東地區的綜合競爭力。

（二）增加旅游收益

隨著山東半島城際鐵路的逐步完善，發達地區的高端消費群體將借助高鐵和城際軌道進入山東半島，有效拉動旅游經濟鏈條，帶動經濟發展。

（三）促進旅游資源整合開發

在城際鐵路修建之前，山東半島獨立的旅游景點無法滿足旅游者多元化的需求，這就要求山東半島各景區必須要實現區域旅游合作的突破，實現區域旅游的全方位合作，實現旅游資源的整合開發。

城際鐵路的建設，彌補了汽車和普通列車的缺點，使山東半島對外聯系渠道增多。這將促進旅游目的地不斷調整旅游產品結構，優化資源配置，提高服務水平，使得旅游產品更加多樣化、特色化。

山東半島城際鐵路建成后，旅游者的增多對旅游基礎設施的要求更加嚴格和多元化，落后單一的旅游基礎設施已經不能滿足游客的需求，這就要求旅游目的地必須要完善旅游基礎設施，才能夠留住顧客，吸引顧客。因此山東半島城際鐵路的開通能夠促進山東半島地區旅游基礎設施的健全，提升服務水平。

城際鐵路建成后，山東半島與外交通的聯系變得緊密。山東半島利用便捷的交通加強與周邊地區的旅游合作，構建跨區域旅游合作模式，實現多贏。除此之外，與周邊國家的聯系也可大大增加，原本國外進入山東的交通不利條件得到極大的改善，促進山東半島與國外的跨區域旅游合作，滿足旅游者出境游的要求，實現互利共贏的局面。

（四）促進區域旅游文化的融合

城際鐵路的建設運營，將會使得區域內的聯系更加方便快速，區域之間的溝通更加便利，各旅游資源之間的合作更加密切，文化旅游資源的整合開發成為現實。城際鐵路的建設也將使得文化交流更加頻繁，有助于促進區域旅游文化的融合，使區域之間的溝通更加順暢，實現區域文化的合作與創新，并形成新的文化。

（五）促進區域旅游業的品牌建設

城際鐵路的建設恰恰彌補了交通的不便，給山東半島區域旅游業的發展提供了良好的條件，有利于區域旅游業的品牌建設，增加山東半島旅游業的競爭力，建設成為國際化的旅游景區，使區域旅游業得到突破性的發展。

四.城際鐵路建設對山東半島旅游業更好發展的建議

（一）完善二級旅游交通網絡

山東半島要做好城際鐵路與其他高鐵線路的銜接，吸引山東半島以外更遠地區的客源，做好城際鐵路與區域內其他旅游交通的銜接，完善二級交通網絡，使游客能夠“進得去，出的來”。

（二）加強區域旅游合作

加強與山東西部地區的合作，促進區域旅游資源的整合，增加山東地區旅游資源的吸引力，對不同地區的旅游資源、發展基礎和開發條件等方面進行多層次、多途徑的合作，實現山東半島旅游資源的可持續發展。

（三）完善基礎設施

建立健全旅游服務系統，引進結合信息、購票、在線交易、在線咨詢以及飲食、住宿、購物等的預定一體化的在線綜合服務系統。注重旅游人才的培訓和教育，從根本上提高服務質量。

山東半島應該借助城際鐵路建設的良好機遇，盡快彌補旅游業發展過程中的不足，積極客服發展中的不利因素，實現旅游業的良性發展。

參考文獻：

[1]羊紹全.南廣高鐵對廣西旅游業的影響研究[D]廣西：廣西大學旅游管理系，2014.05.

[2]李靖宇，劉海楠.關于山東半島城市群經濟區戰略地位的現實論證[R].深圳，教育部重點研究基地-遼寧師范大學海洋經濟與可持續發展研究中心，2009.12.20.

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篇7

關鍵詞：橋梁工程；項目管理；方法措施

中圖分類號： U445文獻標識碼： A 文章編號：

道路橋梁工程建設是社會主義建設當中非常重要的工程，也是國計民生當中的重要關鍵部分，所以我們必須對橋梁工程項目管理重視起來，這也是道橋梁工程建設項目在一定的周期內，用科學的工程性理論與觀點方式上的表現，實行合理有效的計劃、決定、調節和組織，科學的項目管理活動，根據工程項目質量上的要求，在時間、投資的總額和資源的環境條件中，落實工程建設的目標，本篇文章在近些年我國的道路橋梁項目建設管理做出了分析研究

道路橋梁工程建設項目管理的重要性

在我國道路橋梁工程建設項目中，在數量的代表上都是有典型性的橋梁工程項目的建設管理，當中橋梁工程的建設項目管理中是重要的來源，道路橋梁項目工程的建設中管理，綜合性的利用工程項目管理在實踐中的經驗和基礎的理論，同時會為道路橋梁工程項目管理提供了比較重要的理論性的實行，在道路橋梁工程的項目建設的管理上讓項目管理逐步的向系統和科學性的方面轉化。我們就項目工程建設的企業來說，想要道路橋梁工程的建設有系統化的理論性的依據來進行，道路橋梁工程項目的管理上是確定了整個項目工程實行的主要的條件，所以，在不斷發展的現代化的社會，不論是企業中的工程項目的管理還是道路工程的建設項目的管理已經成為了一個企業和一個施工工程的成敗的關鍵部分。

道路橋梁工程項目建設管理的方法

、項目的經理責任制

對于道路橋梁工程建設項目管理來講，工程項目管理采用的責任制是全世界工程項目管理中的重要的形式，而這樣方法的實行也是對道路橋梁工程項目承包商而言，道路橋梁工程建設項目經理是通過專業性的資格考試，合格并且注冊之后任用的，這就要求承包單位在工程項目經理的責任制上進行解決，為整個建筑工程的重要內容，在工程項目經理上任以后，就會對工程項目經理進行管理方面的工作。明確的指出工程項目經理崗位的責任，實行考察措施，加強監督管理，進而避免這一問題的再一次的發生。

、道路橋梁工程的項目建設上，工程項目中經理是這個工程的中心

工程項目經理的工作是和整個工程中橋梁工程項目緊密的聯系在一起的，在工程項目團隊的成員的選擇上，只有這樣做才會保證整個項目工程的進一步協調與交流，才會確保道路橋梁工程項目管理的進一步發展。

、道路橋梁項目建設的管理材料和設備的選擇

道路橋梁項目建設是否成功的完成對項目建設材料和勞動力的要求，基于工程施工設備的選擇的要求是在一定的基礎上實行的，但是對項目工程建設來說，勞動力的選擇和文化程度的選擇也有很高的要求，但是在素質的要求上也是相當高的，應該避免那些素質比較低的項目施工工作人員。素質相對較低的施工人員會導致建設施工單位在信譽和形象上造成嚴重的損失，但是在項目工程的原材料選擇上，應該采用沒有招標底線方法的進行采購，確保建筑材料有很高的性價比，機械化設施的采用也是整個項目工程建設中的一部分，高性能的機械化設施對整個道路橋梁工程的質量和進程的速度都是不能忽視的因素，所以，對于機械化設施的選擇上，監督管理制度是不能缺少的。

（四)、道路橋梁項目工程建設中對施工人員的約束制度

道路橋梁項目工程的建設對整個項目工程而言，也是非常典型的項目建設，在整體的道路橋梁項目工程施工建設中，應該合理的計劃和明確的規定實施目標，這就要求我們管理層，和實行調控的工作人員進行具體的實施方案。所以，施工人員的積極性就要在很大的程度上得到提高，合理有效的制約并且提高施工人員的積極性有效辦法。

三、道路橋梁項目工程建設管理的措施

（一）、道路橋梁建設項目工程管理中各式的責任制形成是加強整個項目工程管理中的主要的條件，在項目的建設過程中，質量和經濟的效益是項目工程的主要核心內容，在建設的過程當中，我們對項目工程質量的管理應該落實到每一個施工工作人員的身上，此時，在責任制度方面上，應該確保明確的制度，當中我們對橋梁工程建設建筑材料和管理人員可以直接的接觸到項目工程人員的身上，確保各個職位的分工進行。

（二）、做好技術上的存儲，技術的存儲就是在工程的技術管理中的技術人員，對新興的技術和新興的工藝進行培養，對技術方面來講，技術人員的工作素質也是確保項目工程是否成功的基本條件，不僅可以使工程施工的技術性人員對整個項目工程原材料和工藝的深刻了解，還可以在一定程度上確保項目工程的質量。

（三）、道路橋梁工程的質量檢測制度的確立，我們從技術方面來說，道路工程的質量是否達到有關規定的要求，從施工建設中對程序的要求也是非常嚴格的，這時的質量檢測制度優勢就顯現出來，在一定的情況下，這對道路橋梁的項目工程進行質量的檢測，也是工程質量達到指標的保證。

（四）、在對項目工程的質量上，項目管理應該對現代化科學技術重視起來，目前，現代化社會是信息飛速發展的時代，橋梁的項目工程質量的管理對于信息技術的應用也達到很高的地位，道路橋梁工程的質量管理和信息化技術緊密結合，在信息資源共享的過程當中，應該對道路橋梁的項目質量管理提供了相對較高的決定和信息資料的管理，還必須要建立工程質量的管理的信息系統，我們把信息技術融合到對道路橋梁建設上是加強工程建設的意義。

總結：

道路橋梁工程的項目管理也是我國長期以來建設工程的任務，因此，我們要加強我國的道路橋梁建設工程，項目中的管理在我國道路基本的建設中是非常重要的，在道路的施工中是有成效的，合理有效的道路橋梁項目工程的管理，也是非常重要的，在道路橋梁的實行管理方法，通?？梢哉f需要實踐性的經驗和長時期的探索才能夠達到的。

參考文獻：

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[4]郭冠雄.建設項目管理的重點及分析方法[M].工程建設出版社.2010年

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【關鍵詞】高職教育 基礎化學 課程改革

【基金項目】天津市高等職業技術教育研究會2012年度課題，基于高職藥品（藥學）類專業職業崗位需求的藥用基礎化學課程優化與整合研究（課題編號Ⅻ365）。

【中圖分類號】G42 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）06-0243-01

隨著目前高職教育人才培養模式的不斷優化發展，高職教育對于基礎課程的教學要求也越來越高[1]。如何讓基礎課程教學更好地滿足專業需求、滿足職業需求、甚至滿足于經濟社會發展需求成為職業教育改革的基礎和瓶頸。專業課程改革可以“校企合作”，可以“基于工作過程”設計教學方案，甚至可以在工作過程中實現“做中學、學中做”；然而，基礎課程改革路在何方？面對專業課程改革屢試不爽的一些辦法，基礎課程教學工作者只能望而興嘆！確實有勇于嘗試者，拿專業課程改革的種種辦法來改革基礎課程，結果落了個邯鄲學步的下場，顯然專業課程的改革方案并不一定適用于基礎課程改革，如果一味照搬，結果只會適得其反。那么，究竟什么樣的改革方案對基礎課程改革更行之有效呢？筆者以高職藥學專業基礎化學課程改革為例，提出以職業能力需求為導向的課程改革思路。

一、順應職業教育特點，凸顯化學課程特色，強化實踐教學的同時體現專業服務性

教育部教高[2006]16號文件指出：高職教育的人才培養目標是培養適應生產、建設、管理、服務第一線的高等技術應用型專門人才?？梢?，高職教育培養出的人才應具備很強的技術應用能力。因此，加強技能訓練是高職教育培養目標的一種需求。另外，由于化學本身又是一門實驗性學科，化學理論和化學技能源于化學實驗的經驗總結。加強化學實驗教學可以更有效地促進學生對化學知識和技能的把握。

在高職藥學專業基礎化學實踐教學中，要想實現強化技能培養的目的，不僅僅要增加實踐學時與理論學時的比例，更要合理安排實驗項目，采用合適的教學方法來實施教學。目前，國內很多高職院校在藥學專業基礎化學課程的實踐教學方面做了各種改革嘗試，有的院校將實驗項目進行單獨設課，并采用模塊化形式從基本技能訓練到綜合技能培養，形成一整套系統化的化學技能培訓體系[2]；有的院校通過開放實驗室來利用學生課余時間強化技能培養[3]；有的則干脆效仿起專業課程改革方式，將基礎化學實驗技能的培養搞成基于專業工作過程導向的形式[4]。但無論是哪種改革方案，都往往流于形式上的改革，教學內容多數沒有太大的變化，實驗項目依然是傳統的實驗項目，教學內容依然是亙古不變的教學內容，唯一變化的是項目的先后順利和項目教學的方法。因此，現行的化學實驗教材還沒有一套編寫體例非常好、藥學專業服務性又非常明確的教材。所以，各大高職院校根據自身教學需求，自行編寫適合專業培養目標需求的校本教材是基礎化學實踐課程改革的一種不錯選擇。

為了增加基礎化學課程對于藥學專業的“服務性”特色，實驗項目設計時應巧妙安排與專業聯系密切的技能訓練。如以常見藥物的含量測定為切入點設計化學滴定分析實驗項目：①HCl、NaOH標準溶液的配制、標定及藥用硼砂的含量測定，②AgNO3標準溶液的配制、標定及生理鹽水中氯化鈉含量的測定，③EDTA標準溶液的配制、標定及葡萄糖酸鈣含量的測定，④I2標準溶液的配制及維生素C含量的測定；在酚與FeCl3的性質實驗中，加入阿司匹林、對乙酰氨基酚、硫酸鏈霉素和鹽酸四環素等藥物的定性鑒別等，可以讓學生充分感知到化學知識和技能在專業及未來職業崗位中的應用價值，使學生明確認識到基礎化學課程是藥學專業非常重要的一門專業基礎課程。

二、以職業能力需求為導向，化學實驗教學改革帶動理論教學改革

化學實驗離不開化學理論的指導，在做好化學實踐技能系統培訓的同時，一定要對理論教學進行配套改革。否則，理論教學將成為實踐教學順利實施的制約因素。

傳統化學課程的設置往往以理論教學為主、實踐教學為輔，這使得化學實踐教學長期處于理論教學的從屬地位。實踐教學內容里大量充斥的驗證性實驗項目讓學生感受不到任何成就與喜悅，因此，實驗課得不到學生的充分重視也是情理之中的事情。顛覆這樣的傳統，革新課程改革理念，讓藥用基礎化學實踐教學成為理論教學的排頭兵，是徹底改變現有基礎化學課程教學中實踐教學不受重視的有效途徑之一。那么，以實踐教學改革為先導，在充分分析職業能力需求的基礎上展開理論教學改革，使理論教學成為實踐教學的知識構建平臺，而實踐教學又會反過來促進學生對理論知識的吸收和掌握。最終能很好地實現藥用基礎化學理論和實踐兩方面教學的有機統一。

藥用基礎化學理論教學改革過程中可以大膽刪減一些與專業聯系不夠緊密、理論性太強但應用性不足的內容（例如物質結構等知識）來節約學時；合并相關教學內容（如各類有機物的分類和系統命名法等）；增加基礎化學知識在專業領域的應用知識，這樣可大大增加學生的學習興趣，也可以實現在有限的時間里盡量做到知識的最大化。

三、結束語

基礎課程改革任重道遠，既要肩負起“基礎性”鋪墊作用，又要兼顧到專業“服務性”功能，實在不是一件很容易的事情。因為這基礎性和服務性有時會成為矛盾的雙方，偏重了任何一方都可能導致改革的失敗，太注重基礎性勢必會占用大量的學時而影響到服務的展示；反之，太注重服務性而缺失了基礎性，又往往影響到未來人才培養的可持續性發展能力。因此，如何掌握好這基礎性和服務性的“度”成為基礎課程改革成功與否的關鍵。

參考文獻：

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篇9

摘 要：經濟發展必然帶動社會各項體制的轉變，現有道路客運體制已經不適合城市的發展，其阻礙作用日益顯著。本文分析了城鄉道路客運一體化發展中存在的問題，進而提出了具體的對策。

關鍵詞 ：城鄉客運 道路 對策

客運一體化與居民生活息息相關，它是方便居民出行的橋梁，也是城鄉經濟一體化的重要基礎。隨著人們生活水平的提高，對城鄉基礎設施要求越來越高，為了適應這種變化，就必須改變現有的發展模式，加快城鄉道路客運一體化進程。城鄉道路客運一體化影響要素眾多，且存在復雜的利益關系，所以在建設過程中勢必會產生一些制約因素，進而影響其發展速度。所以說，對城鄉客運一體化發展進行深入的研究十分必要。

一、城鄉道路客運一體化存在的問題

1、城鄉一體化客運體制問題重復

城鄉一體化客運發展至今經歷了很多過程，雖然已經逐步完善起來，但依然存在很多問題并沒有得到很好的解決。如制度不明確、責任不落實、審批不清晰等問題，給道路客運能力的總量控制帶來困難，在很大程度上影響到客運事業的健康發展。在這種環境下，審批、辦證、審驗等手續的辦理不僅難度大，而且還給經營者帶來很大的經濟負擔，造成大量的資源浪費。在這種管理體制下，不平等競爭的問題異常突出，嚴重破壞了道路客運的正常秩序。隨著城市化進程的逐步推進，公交公司依靠各種優惠政策的支持，在保持較低票價的基礎上依然盈利頗豐，而公路客運則只能被動提高票價，甚至被迫超載，不平等的競爭環境不利于城鄉一體化的發展。所以說，管理體制的改革是城鄉道路客運一體化應該解決的首要問題。

2、相關的法律法規體系不完善

《中華人民共和國道路運輸條例》和《道路旅客運輸及客運站管理規定》是兩部針對道路運輸的重要法律法規，在道路客運一體化進程中發揮著巨大作用。但我們也不難發現，雖然這兩部法律法規有著重要的作用，但將城市公交、出租車以及道路運輸貫穿在一起的法律法規卻沒有。法制建設工作是一項長期而艱巨的任務，在城鄉客運一體化中解決各種問題時，只有以法律為承托，才能將這些問題順利解決。

3、城鄉道路客運規模小、經營不規范

目前，我國的城鄉客運市場經營還不夠規模，數量多、規模小、成本高、經營分散是城鄉客運經營的基本特點。據相關資料統計，我國2013年底客運經營主體達46.4萬戶，擁有營運客車140.9萬輛。戶數多、車輛少、從業人員少，真正具有規模的客運企業不足3%，沒有形成規模就無法產生規模效應，自然規模效益就大打折扣。而再看公交企業，在一個城市一般由一個或多個公交公司壟斷經營，因國有身份享受著很多的政策優惠和補貼，所以相對來講缺乏競爭壓力。從市場準入來看，客運市場還沒有建立嚴格的準入制度，重視“量”而忽略“質”是形成主體多、小、散的局面的重要原因之一。盲目進入必然會引起盲目競爭，形成了“百家齊放”的過度競爭局面。

4、基礎設施水平不高

從目前來看，我國的交通運輸基礎設施建設仍處于初級水平，受經濟水平限制，仍存在一些問題。如目前我國公路大多是三、四級公路，還有一些等級外公路，整體水平較低。公路施工承包方水平低，一般只在原有公路基礎上修筑，無法達到質量驗收標準。養護水平較差，甚至一些公路從來沒有養護過。農村公路主要是“以通為主”，客運站點布局不合理，對客運一體化建設造成很大影響。

二、城鄉道路客運一體化的對策

1、調整管理體制

管理體制改革是城鄉道路客運一體化發展的根本動力。從國家層面上講，城市客運與道路客運已統一到交通部管理，但實際上許多城市這兩大職能仍然分離。所以說，目前主要的任務是理順內部機制，科學化重組職能機構，分工協作，形成合力。以人為本，從方便城鄉居民出行出發，按照精簡高效的原則建立大交通管理模式，實現城鄉道路客運管理體制上的一體化。

2、建立完善的法律法規體系

針對目前道路客運法律法規體系不健全的情況，應盡快制定一套行之有效的法規建設方案，建立一套作用清晰、層次分明的城鄉道路運輸法規體系，對城鄉客運的運政機構管理、線路審批、車輛投放、站點規模和設施、司乘人員上崗標準、企業規模、服務水平、監督機制、評價體系、扶持政策等做出明確、統一的法規界定，只有在法律的作用下，城鄉道路客運一體化才能健康、快速發展下去。

3、建立開放、有序的市場體系

首先，調整經營主體。通過建立規?；?、集約化的客運公司，成為產權清晰、自我約束的具有獨立法人財產權利的市場主體。減少客運戶數、增加客運規模，積極推行一線一公司或一片一公司的經營制度，使道路客運向規?；?、專業化、專一化方向發展。其次，完善經營資質管理。搞好客運企業的經營資質管理，合理分析、路線優化，同時遵循公開、公平、公正、誠實信用的競爭原則，實施線路經營招投標制度。最后，實施統一的市場退出政策。對客運線路的經營效率、服務質量等進行綜合評估，制定科學的評估標準，如果運營資質達不到要求，就應責令其退出市場，實行優勝劣汰。

4、加強農村道路基礎設施建設

在基礎設施建設規劃方面，要注重內外規劃的有效銜接。道路規劃建設及功能要與當地經濟水平、人口流動特性相適應，盡快對農村公路進行改造，提高其等級?？紤]到城鄉發展的不平衡因素，應按照行政區域不同，對道路的技術等級要求及服務功能不同。在站場建設方面也要講究一定的層次性，從而實現資源的最大化利用，解決運力分配不均衡、基礎設施建設不足或重復等問題。站場數量、規模、布局要合理，建立自上而下的適合規模的站場。

總之，我國客運管理體制改革表明，城鄉道路客運一體化將是一種必然的趨勢，但也是一個復雜的系統工程。城鄉道路客運一體化過程中存在眾多難點問題，需要進一步研究與探索。

參考文獻：

[1]吳公勇 胡光明.城鄉公交一體化實施探討[J]城市道橋與防洪，2013，(05).

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【關鍵詞】城鄉客運一體化；發展；思考

至2014年底，桂林市（含轄區縣）擁有農村道路客運企業39家，個體運輸業戶4戶，累計開通農村客運班線356條，農村客運車輛2414輛，座位29197個。全市鄉鎮通農村客運班車比率為100%，建制村通農村客運班車比率為85.27%，達到1372個。

桂林市積極推行農村客運線路公交化改造和發展縣鄉、鎮村公交線路。67個鄉鎮通公交車，占全市鄉鎮比率50.37%；419個建制村通公交車，占全市建制村比率25.33%?；緲嬛烁采w市縣、輻射各鄉（鎮）村的城鄉客運網絡，為城鄉居民安全便捷出行、促進城鄉經濟社會統籌協調發展提供良好的運輸保障。

一、桂林市城鄉客運一體化發展存在的問題

1.交通基礎設施差

目前桂林市農村公路技術等級普遍較低，還有不少鄉村等外公路以及單車道道路，路面狹窄，農村客運車輛或公共汽車難以在這些路段上通行。公路實體質量與公路建設質量驗收標準不符。農村公路養護工作不到位，導致道路路況水平極差。城鄉道路發展不均衡，規劃滯后、建設投入不足，不利于城鄉客運發展。

2.城鄉公交一體化發展不平衡

桂林市荔浦、平樂縣城鄉客運發展得比較快，已形成了獨具地方特點的發展模式。但是，桂林市城鄉公交一體化總體發展不平衡，部分縣對推進城鄉公交一體化發展的方法不多，措施不力，發展進度慢，效果不明顯。

3.客運安全監管難度大

農村客運車輛技術水平和檔次總體較低，中、高級客車比重小，不少縣農村客運市場中微型車仍占一定比例，非法營運現象還比較突出，實施農村客運班線公交化改造的難度較大。農村地區地域廣大，公交化改造的客車或者公交車在公路上沒有固定?？空竞凸缓蜍囃?，隨意?？楷F象嚴重，乘客上下車安全沒有保障，不少城鄉公交運營里程較長，增加了安全監管難度；對開辟城鄉公交或實施公交化改造的公路勘察僅由交通一家部門實施，缺乏公路、安監、交警部門的參與，線路安全通行條件的界定不準。

4.法律法規不完善，不配套，政府扶持不足

目前，國家和自治區政策鼓勵統籌城鄉客運發展，但《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等相關法律法規對城鄉客運一體化（公交化）缺少支持依據，不利于城鄉公共客運均等化的推進。政府對農村客運建設和城鄉客運發展支持力度不夠，特別是對城鄉客運一體化政策研究不夠，重視程度不高，缺乏政府層面的引導和扶持政策。對降低群眾出行成本和企業政策性、公益性虧損尚未建立財政補貼機制，以致出現城鄉客運公交化企業為生存而向超員要效益現象，存在安全隱患。

二、進一步發展桂林市城鄉客運一體化的對策和措施

1.合理規劃客運基礎設施

在規劃建設桂林市道路時，要考慮本地經濟水平、人口流動量和土地性質等，盡快對農村公路進行改造建設，提升公路技術等級。并且還要統一規劃好全市各縣的客運站、公路網絡和基礎設施，做好合理布局，為實現客運基礎設施一體化提供保障。根據桂林市城鄉經濟發展和人口流動性較強的特點，按照居民出行不間斷、連續性特點，有機結合各種交通方式，滿足城鄉客運需求。

2.創新城鄉客運管理制度

桂林市要進一步研究制定評價方法與標準，定期對全市各區、縣、鎮城鄉客運一體化發展狀況進行考核評估，并將評考核結果與政府補貼、績效考核及線路經營權配置直接掛鉤。另外，桂林市還要實行有效的激勵機制，充分調動各級政府及相關部門的責任，從而推動全市城鄉道路客運一體化又快又好發展。

3.加強客運市場監管力度

充分發揮政府主導、部門聯動的機制作用，加強對客運市場的監管，采用多種有效措施，在監管的形式、方法和內容上加以創新，最大限度擴大市場監管范圍，嚴厲處罰各種違法經營活動，為城鄉道路客運一體化發展創造條件。

4.完善相關政策法規，積極爭取各級黨委政府的支持

修訂、完善現有地方性法規或政府規章，建立健全城鄉道路客運法規體系，解決城鄉客運一體化（公交化）發展無法可依的問題，并完善城鄉道路客運一體化標準規范體系，實現城市公交和城鄉客運管理的有效銜接。各縣（區）交通運輸部門要在地方黨委、政府的統一領導下，成立主要領導掛帥的專門工作班子，積極開展試點工作，主動多向地方政府匯報存在問題，努力爭取地方政府加大對城鄉客運一體化發展的支持力度，有針對性的出臺扶持城鄉客運一體化發展的優惠政策，如稅費、站點建設征用土地等，為統籌城鄉客運一體化提供良好的政務環境。要建立健全聯動機制，主動加強與各有關部門的協調配合，形成合力，扎實推進城鄉客運一體化發展。

三、結語

在城鄉客運一體化進程不斷加快的今天，桂林市道路客運要想更加長遠發展，既需要交通運輸部門克服難題，主動推進，還需要以政府為主導，加大財政投入力度，從而為全市城鄉客運一體化發展提供資金保障。只有這樣才能有效改善城鄉交通現狀，并進一步推動桂林市經濟的發展。

參考文獻：