工程建設管理規章制度范文

導語：如何才能寫好一篇工程建設管理規章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第二條本辦法適用于樂清市行政區域內應當招標投標的建設工程(含建筑、水利、交通、市政園林等建設工程)。

第三條本辦法所稱的標后管理是指建設行政主管部門或受其委托的有關管理機構對建設、施工等單位履行投標承諾、工程合同的情況進行監督管理的活動。

第四條建設單位在辦理工程施工許可前，應向建設工程所在地招標投標管理機構報送施工合同備案。備案時應審查施工合同的主要條款與招標文件、投標文件和中標通知書是否一致，發現不一致的，應予以糾正。并同時填報《建設工程招標中標情況登記表》(見附表一)。

第五條加強對施工分包的管理。專業工程分包應符合法律、法規規定，施工總承包合同中沒有約定的，必須經建設單位認可方可分包，并填寫《施工分包情況登記表》(見附表二)，報送建設工程所在地招標投標管理機構備案。建設單位不得直接指定分包工程承包人。

第六條工程建設過程中因設計變更或其他原因造成分項工程造價變更大于5％的，建設單位或其委托的監理單位應當在變更發生后15天內，填寫《建設工程量和工程造價重大變更主要原因分析報告備案表》(見附表三)，報送建設工程所在地招標投標管理機構備案，并接受建設行政主管等有關部門的監督檢查。

第七條投標文件確定的項目經理除下列情形之一外，不宜更換：

(一)因重病或重傷(持有縣級以上醫院證明)不能履行職責的；

(二)主動辭職或調離原工作單位的；

(三)因管理原因發生重大工程質量、安全事故，施工單位認為該項目經理不稱職需要更換的；

(四)無能力履行合同的責任和義務，造成嚴重后果，建設單位要求更換的；

(五)因違法違規被責令停止執業的。

發生上述情形需要更換的，施工單位應向工程建設所在地建設行政主管部門填報《建設工程管理班子變更情況報告表》(附表四)，并附上有關證明文件，經建設行政主管部門審核同意后方可變更。更換后的項目經理應與中標單位的投標文件所確定的項目經理的主要條件一致。

第八條建設行政主管部門或其委托的招標投標管理機構

應對建設工程的施工管理人員和施工分包情況進行不定期的現場檢查。檢查的主要內容和步驟包括：

(一)施工管理人員到位情況

1、項目經理及主要施工管理人員是否與《建設工程招標中標情況登記表》一致

2、項目經理及主要施工管理人員的變更是否經建設行政主管部門審核同意。

（二)施工發包和承包情況

1、建設工程分包是否符合法律、法規有關施工分包的規定；

2、建設工程組織分包后，是否及時填報《施工分包情況報告表》，填報內容是否屬實；

3、施工現場是否有投標文件注明的大型或主要施工機械設備。

(三)填寫《建設工程標后監督檢查記錄表》(見附表五)情況

1、現場施工管理人員與《建設工程招標中標情況登記表》不一致的；

2、項目經理未按投標文件中承諾現場到位的；

3、施工現場大型或主要施工機械設備沒有按投標文件承諾進場的；

4、施工總承包合同中沒有載明專業分包或專業分包內容不一致的，未經建設單位認可擅自分包的，分包單位將其承包的工程再分包的；

5、違反法律、法規規定的其他事項的。

發現有上述行為的，應及時查處，并上報建設行政主管部門。

第九條建設、施工單位有下列行為，記入單位的不良行為記錄并予以公示：

(一)建設單位違反規定直接指定分包工程承包人的；

(二)施工單位轉包、違法分包、掛靠行為的；

(三)非原參加投標中標的項目經理負責組織施工或在實施過程中違反規定更換項目經理的，項目的其他主要管理人員與中標文件確定的人員不相符的；

(四)投標文件中承諾的大型或主要施工機械設備沒有進入施工現場的；

(五)違反有關法律、法規、規章規定的其他行為。

第十條項目經理在建設工程實施過程中有下列行為的，記入個人不良行為記錄并公示：

(一)施工現場管理不到位的；

(二)本人資格證書登記所在的單位非中標單位而從事該工程項目施工管理工作的；

(三)項目經理未按投標文件中承諾現場到位的；

(四)違反有關法律、法規、規章規定的其他行為。

建設工程管理班子的其他人員有上述行為的，參照上款的規定處罰。

第十一條存在本辦法第九、第十條行為的，根據《中華人民共和國招標投標法》規定，由招標投標管理機構根據其違法情節輕重，提請行政主管部門進行下列處罰：

(一)限期整改；

(二)經濟處罰；

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（一）高校領導對高?；üこ虄炔繉徲嬛匾暥炔粔颉８咝；üこ虒I內部審計人員力量薄弱，專業素質參差不齊高校領導對內部審計工作不夠重視，審計部門甚至被邊緣化。內部審計部門在有些領導的眼里好像是無關緊要的“可有可無的一個部門”，學校有關基建工程修繕工程的重要會議召開時，常常沒有邀請審計部門人員參加，個別領導認為基建工程、修繕工程建設是學?；ú块T的事，跟審計處沒有關系，所以審計處都是在會議開完后才知道相關會議精神。

（二）高?；üこ虒徲媰瓤刂贫冉ㄔO不夠健全。高?；üこ虄炔繉徲嬛贫冉ㄔO滯后，內部審計規章制度建設還不夠健全。相比于外部審計，高校審計人員審計經驗不足，審計工作中遇到的新矛盾”新問題不斷增多，審計人員難以適應不斷發展變化的新形勢。當在實際工作中遇到有些問題時，內部審計人員還找不到很有說服力的相關法規、制度來規范審計工作，這樣不利于高校工程項目建設的審計工作。

（三）高?；üこ虄炔繉徲嬇c高校基建管理部門責任劃分不清。有些高校在工程建設過程中審計部門和基建管理部門對各自的部份工作職能區別不開，在工作過程中遇到有些問題時就互相推諉?；ü芾聿块T在工程建設管理工作過程中，有時把施工方提出的工程材料變更”工程施工變更中凡跟造價有關的事情就推脫掉，說是審計部門算價款跟他們沒關系。實際上，基建管理部門和內部審計部門之間工作是相互配合，密不可分?；ú块T是在內審部門的監督、幫助下認真履行工程建設的管理工作。內審部門是對基建部門在工程建設中所有的工作進行審計監督，是督促和指導其管理逐步走向規范化，而不是超越審計部門的職責范圍替他們辦事，所以說兩者之間是相互合作，相互監督的關系。

二、改進高校基建工程內部審計監督工作對策研究

（一）加強審計人員隊伍建設。一方面針對高校工程建設內部審計人員審計任務重，審計人員力量不足的居多現實問題，學校領導要在審計人員教育經費上給予支持。高校內部審計上級管理部門應有針對性的聘請了相關專家對高校內審人員進行集中培訓。另一方面，學校領導要鼓勵內部審計人員中懂財務的專業人員攻讀工程造價及工程管理等方面的業余學歷培訓，或者內部審計人員自己不定期的組織討論學習。學校不能只重視教師的學歷培訓，對審計人員的脫產培訓也要支持和鼓勵。基建工程審計工作做好了，可直接有效的防止學校工程建設大額資金的流出，為學校帶來經濟效益和良好的社會效益，從而使學校有效的資金發揮最大的作用。

（二）加強工程審計內控制度建設。我們應依照國家和地方的審計法律法規，建立健全高校內部基建工程審計規章制度，制定具體的工程建設審計準則和實施細則以及審計事項流程圖。我們依照內部審計規章制度開展工作，從而使內審工作逐步走向法制化、制度化和規范化；我們通過規章制度來規范管理審計、基建、財務、監理單位等各職能部門的工作行為，明確各部門的職責與權限，使內審工作有法可依、有章可循。年終要對內控制度的執行情況進行考核，并對它的落實情況進行量化考評，把與工程建設相關聯的單位都納入年終工作目標量化考核中來。

（三）加強內審部門和基建管理部門互相配合監督工作。基建管理部門應制定本單位的工程建設管理規章制度，嚴格按規章制度來充分履行自己的職責，管理好工程項目建設。在工程項目建設過程中凡是對隱蔽工程的做法、驗收等工作要提前通知審計人員到場參與。凡是要對工程材料外出詢價、采購等要提前一個星期將要采購的材料名稱、型號、規格、技術參數、品牌供應商等信息告之審計部門；就項目建設過程中其他的重要事情要審計部門參與時要提前通知審計部門，讓審計部門做好提前調查了解等相關工作。審計處結合工程審計工作中出現的問題，提出改進和完善基建管理部門工程建設規章制度的建議，促進學校工程建設管理工作進一步提高。

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關鍵詞：水利工程；檔案管理；存在問題；努力的方向

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

2005年11月1日水利部關于水利工程建設項目檔案管理規定（水辦【2005】480號）文，同年11月新疆維吾爾自治區新水建管【2005】190號文，要求我區加強水利工程建設項目檔案管理工作，明確檔案管理職責，規范檔案管理行為，充分發揮檔案在水利工程建設管理中的作用，并轉發（水辦【2005】480號）文，要求我區水利工程建設項目檔案管理按此規定執行。

1水利工程檔案管理的重要性

在水利工程整個建設期，將產生大量的工程檔案，其具有個體性、專業性、針對性等特點。水利工程檔案是整個工程建設的記載者，其真實有效的反映了工程建設過程。是水利工程管理工作的依據，為以后水利工程的安全運行、合理使用、生產維護、維修改造提供完整、準確、可靠的基礎資料。因此，做好水利工程檔案管理工作具有十分重要的意義。

實際工作中，要按照《水利工程建設項目檔案管理規定》的要求，對工程建設前期工作文件、工程建設管理文件、施工文件、監理文件、設備材料文件、科研項目文件、生產技術準備文件、財務管理文件、竣工驗收文件等9個方面的材料進行收集、整理、分類歸檔和保管工作，具體的講，就是根據各類水利工程建設內容的不同，本著規范管理，便于操作，有利工程評價的原則進行分類整編歸檔。整體上按是否真實客觀地反映工程建設實際作為衡量標準。

2水利工程檔案管理存在的問題

2.1檔案管理人員專業性不強、能力低下，檔案意識淡薄。

水利工程檔案工作應貫穿于水利工程建設程序的各個階段。工程項目施工建設期檔案的收集、整編、移交、管理尤為重要。

因水利工程一般地處條件艱苦，其一線檔案管理人員多不具備水利專業知識，且無水利檔案管理工作經驗，對于工程檔案的收集、整理、整編毫無技術而言，只是單純的完成從別人手中接過，放入檔案盒中，未完成整理、整編，導致檔案查閱工作無從入手，這完全違背了檔案管理的工作原則；其二，一線檔案管理人員多身兼數職，檔案管理知識有限，且因工作繁重，常將檔案工作置于角落，只將其看作工程檢查及工程驗收突擊完成的一項任務，檔案管理意識淡??；其三，參建各方檔案管理人員能力偏低，對于成形檔案的審核及移交工作還不能完全勝任。水利工程檔案管理工作具有政策性、專業性、技術性強的特點,這要求水利檔案人員要有較好的專業素質,才能勝任檔案管理工作。

2.2檔案管理制度不健全

水利工程建設項目參與單位多,工程周期長,檔案資料形成范圍廣。由于人員、資金、辦公條件等影響,有些單位沒有健全或完善檔案管理規章制度;有些單位雖然建立了相關的規章制度,大多卻流于形式。

這種現象使得施工單位在施工中不注重檔案資料收集,監理部門對在監理過程中形成的原始資料,未移交建設單位,散存在個人手中,臨時組建的工程指揮部檔案室缺乏嚴格的管理制度,缺乏科學的行之有效的檢驗工作標準,沒有嚴格合理的考核辦法和健全的規章制度做保障,工作的隨意性很大,導致了部分檔案不能及時存檔,影響了檔案資料的完整性。

2.3參建方管理意識淡薄、忽視檔案在工程中的重要性

當前，許多水利工程建設單位檔案意識淡薄，對工程檔案工作缺乏應有的重視，在工程建設過程中存在“重建設，輕檔案”的思想，沒有認識到所形成的水利工程檔案是工程建設和日后管理的重要依據。未把工程檔案管理列入重要的建管工作中, 在工程施工階段，由于任務重，參建單位往往比較重視工程建設進度、質量等問題，忽視檔案資料的收集、整理工作，導致施工資料歸檔不及時,出現資料缺失以及檔案建設與工程建設不同步等問題。

3今后檔案管理努力的方向

3.1配備專職檔案管理人員、加強檔案人員的培訓

項目法人對水利工程檔案工作負總責，須認真做好自身產生檔案的收集、整理、保管工作，并應加強對各參建單位歸檔工作的監督、檢查和指導。大中型水利工程的項目法人，應設立檔案室，落實專職檔案人員；其他水利工程的項目法人也應配備相應人員負責工程檔案工作。

提高水利工程檔案人員的自身素質既關系到水利工程檔案管理工作的水平，又決定著水利建設項目的成效，必須加強對檔案人員的培訓。可以通過檔案人員交流會、參加地、州、自治區乃至國家檔案人員培訓活動，建立檔案人員考核、考評等制度，不斷促進檔案管理專業隊伍綜合素質的提高。

檔案管理人員要增強服務意識，認清水利工程檔案工作的意義和重要性。努力提高服務質量和服務水平，運用現代化的科學技術和設備，采用科學的管理方法，以適應新時期水利工程檔案管理的新要求，更好地服務于水利工程檔案管理工作。

檔案管理人員要更新觀念，提高認識，變被動為主動，要有較強的責任心，嚴把工程檔案質量關，整理出完整、準確系統的工程檔案，為水利事業貢獻力量。

3.2健全制度，明確職責

各級水利建設管理部門、單位應建立健全相關水利檔案管理制度，定期組織對國家制定的工程檔案管理制度和法規進行研究學習，并結合自身工程建設與管理實踐，不斷探索建立完善適合本部門、單位的檔案管理規章制度，并認真組織實施。

同時，水利工程的各級建設管理部門、項目業主和勘測、設計、施工、監理單位都需明確職責，落實分工，在開展工程建設過程中對相關檔案資料進行全面、認真、仔細的檢查，切實做好職責范圍內的水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，并確保檔案內容完整、詳實，保證文件材料不疏漏、不散失，使水利檔案管理工作實現系統化、規范化、標準化。

3.3理清關系, 建立機制是開展水利工程建設檔案管理的重要保證

水利工程建設檔案管理工作主要牽涉到建設單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位和主管部門或檔案館等, 各參與單位要依法按要求相互配合,理清關系,共同為水利工程建設檔案管理規范化承擔義務,負起責任。

建設單位是工程建設的組織者, 是工程建設過程中文件材料的匯總口,在一項工程建設過程中,建設單位與勘察設計、施工監理單位以及相關單位之間有明顯的“制約”關系,因此,工程建設文件材料必須由建設單位匯總、審核整理和保管、報送;施工單位是項目實體的建造者,是工程施工中技術變更的實施者,了解施工過程,熟悉隱蔽和變動部位,掌握施工原始記錄等一手文件資料,因此,應負責收集水利工程建設施工、竣工驗收文件材料,并及時移交給建設單位; 勘察設計和監理單位完成所承擔的建設工程的勘察設計和監理工作中形成的勘察設計、監理等文件資料,應負責收集該部分的文件資料,并及時移交給建設單位; 各主要參建單位應收集的文件材料各有側重。建設單位應承擔起集中統一管理的職責,協調好關系,確保水利工程建設檔案收集的準確性、完整性以及整理、歸檔的規范化。

3.4做好水利工程項目檔案驗收

水利工程項目檔案驗收是水利工程竣工驗收的重要內容，可提前或與工程竣工驗收同步進行。凡檔案內容與質量達不到要求的水利工程不得通過檔案專項驗收；未通過檔案專項驗收或檔案專項驗收不合格的工程，不得進行或通過工程的總體竣工驗收。為此，項目法人應認真組織人員做好檔案專項驗收前的各項準備工作，重點是做好驗收前的檔案自檢工作。

4結語

總之，為了保證水利工程建設質量，必須做好工程檔案的管理工作，使工程檔案工作貫穿于工程前期建設、設計、施工、鑒定等各個環節，有效地適應并服務于各項水利工程建設，促進水利工程檔案工作沿著正確軌道健康發展，為水利工程建設事業的發展做好信息資源服務工作。

參考資料

[1] GB/ T50328- 2001，建設工程文件歸檔整理規范[S].

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關鍵詞：城鄉建設；工程檔案；管理；措施

中圖分類號：F27文獻標識碼：A文章編號：1672―3198（2015）21008201

隨著當今社會的飛速發展，我國在城鄉建設方面的投入力度也越來越大，各個地區都在進行城鄉建設，同時工程檔案管理是城鄉建設中不可缺少的重要組成部分，在城鄉建設中起到重要作用，因此，良好、高效、安全、穩定的工程檔案管理便成為了工程建設的關鍵，本文主要闡述的就是現今城鄉建設中工程檔案管理的相關措施和具體實施方案。

1工程檔案的作用

工程檔案是指通過對施工工程從計劃設定、項目確定、圖紙設計、施工前期準備、施工、后期維護這幾方面進行全面、直接的記錄，以文字、聲音、圖片、視頻等多種形式的記錄方式來保證施工全過程的規范化、標準化、透明化和公開化，確保在施工中的每一時期的相關文件材料都能得到有效的保存，這里所指的文件資料包括工程前期設計文件、施工環境勘測文件、建筑物設計圖紙、施工技術文件、監督人員監理文件、施工設備管理文件、工程驗收審計文件等文件，并且工程檔案作為單位檔案的重要組成部分，他是施工建設的真實寫照，就有一定的參考價值和研究價值，故工程檔案的管理應不斷的發展和加強，力求做到最大程度上的標準化和透明化，工程檔案在收集過程中可按照工程建設規律進行收集，相關管理人員將工程建設資料按照一定的規律進行整理并存檔在冊形成一個完整的工程檔案資料體系，這一體系中不僅包含著施工人員的技術結晶，還體現出施工單位的技術水平，就有一定的指導價值，故工程檔案的管理是保障施工建設質量水平達到國家規定標準的直接因素。

工程項目是指有幾個單項工程組成的能夠共同使用同一個計劃任務書或設計方案、并在經濟上能夠進行共同核算、但管理資源方面相互獨立的工程建筑，工程項目就有良好的技術含量，能夠對施工記錄做到全面、完整、準確、原始的記錄而不受任何因素的干擾，工程檔案在工程建設的各個環節中都起到了關鍵性作用，例如工程建設活動的策劃、相關文件的組稿編排、施工竣工等，它不僅可以作為單位維權的關鍵資料，還作為工程建設的寶貴時間資源，工程檔案在管理方面總共可分為五個環節，即收集、分類、整理、鑒定和保存這五方面，例如在對工程建設進行前期準備時，需要對工程的可行性發展進行深入研究，同時還需要針對選址、土地規劃進行考量，并需要查閱大量的數據來作為申報的科學依據，這一系列的內容都直接地反映出上述五個步驟，同時工程檔案管理不僅體現在工程施工的前期準備環節，還體現在施工過程中的各個環節，例如，在工程建設的收尾工作環節，工程檔案變成了檢驗工程建設質量好壞的關鍵，因此，為了加強整體施工的質量和施工技術水平，就需要保證工程檔案管理能夠達到施工規定的標準。

工程檔案記錄了整個施工過程，它能夠真實的、直觀地反映出施工工程的真實面貌，同時工程檔案就有較高的使用壽命，健全、全面的工程檔案為日后工程的維護和改建提供了強有力的憑證和依據，例如某一建筑物在投入使用一段時間后，需要修改工程管線，此時就需要通過工程檔案找到工程管線的具置，這是工程檔案就會在其中起到關鍵作用，同時工程檔案還記錄了在對工程管線進行施工過程中所使用的原材料型號，方面后續修改能夠準確、標準。同時，工程檔案能夠真實的反映施工的質量，且工程施工質量的好壞直接關系到人員的生命安全、人民群眾的財產安全，因此，在對工程檔案進行管理時，要十分注重所記錄的文件資料的真實性，同時隨著現今社會經濟的飛速發展，重點工程建設不斷增多，因此，全面提高對工程檔案的認識程度是十分重要的，是當下新時期建設的重要任務之一。

2工程檔案管理工作的相關措施和對策

2.1增加管理人員的檔案管理意識，轉變管理人員管理思想，提高科學化管理意識

正確認識工程檔案是提高工程檔案管理自身水平的關鍵，因此，要先從管理人員入手，轉變管理人員管理思想，改變管理人員傳統管理思維，提高管理人員科學化管理意識，讓管理人員在管理檔案時都能夠以檔案工作為主，由被動管理轉變為主動管理，同時增加新興管理課程的滲透，讓每一名管理人員都能夠學習到最新的管理思想，提高自身管理水平，同時還要加強管理人員與管理方面領導的溝通能力，因為管理人員在進行工程檔案管理時，需要和多種工程單位進行交流溝通，例如建設單位、審計單位等，故良好的工作態度、積極的工作熱情是保證檔案管理水平提高的關鍵，增加管理人員的檔案管理意識，轉變管理人員管理思想，提高科學化管理意識，才能確保工程檔案的唯一性和科學性。

2.2良好的工程檔案管理體系和健全的工程檔案管理規章制度建立

由于工程檔案管理所要進行的項目較多，且接觸的單位較多，良好的工程檔案管理體系能夠保證工程檔案資料的完整性，同時各個地區的檔案管理體制各不相同，完善和統一工程檔案管理體制能夠促使各地

工程建設都能夠統一，再進行相關工程業務交流時不會存在障礙，在進行工程相關信息查詢時不會存在不規范和多樣性的現象出現，同時還需要建立健全的工程檔案管理規章制度，通過標準化的制度規定保證管理人員在進行文件資料管理上不會出根本性問題，良好的工程檔案管理體系和健全的工程檔案管理規章制度建立是保證文件資料完整性、可靠性、真實性及安全性的關鍵。

2.3檔案管理人員的定期培訓

在工程檔案管理上，管理人員在整個管理環節中占據著重要位置，因此，檔案管理人員的自身能力和素養直接影響了文件資料的管理好壞，因此，檔案管理人員定期需要進行相關專業知識的培訓，以保證在后續的管理方面不會存在錯誤或漏洞，同時管理人員在學習后，需要進行相關知識的考試，來檢驗管理人員的學習情況，最大限度地保證管理人員自身能力不會存在偏差，提高檔案管理的整體技術水平，保證檔案管理文件資料的真實性和可靠性。

2.4工程建設后期的驗收環節要嚴格把關、詳細記錄

工程建設后期需要管理人員與施工建設人員一起對施工建筑物進行驗收，在這一環節中，管理人員和施工建設人員要對施工建筑物進行嚴格的把關，同時針對各個環節進行詳細的記錄，同時核對相關施工設計圖紙、施工技術報告，檢查工程施工建設的真實性和施工是否存在變更，認真記錄，詳細核對，及時對文件資料進行整理分類，提高整個施工建設的真實性和可靠性，在施工后期，工程建設后期的驗收環節要嚴格把關、詳細記錄為工程的質量水平提供了數據支持。

3結束語

工程檔案是工程建設的真實反映，是城鄉建設中不可缺少的關鍵一環，現如今最能夠反映出城鄉建設的就是工程檔案，因此工程檔案不僅記錄著整個工程施工建造的全部細節，還體現出工程建造的技術是否符合國家規定標準，因此，工程檔案管理的穩定性和安全性是城鄉建設中不可缺少的重要組成部分，同時作為工程建設的真實寫照，其自身的完整性是保證施工能否進行前期準備、施工建設、后期維護的關鍵，這涉及到整個施工的各個環節，不容一點馬虎，因此，在工程建設過程中，文件資料的管理是工程建設全過程的重要一環，不容缺失。

參考文獻

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【關鍵詞】水利施工；工程質量；施工安全；隱患

1.施工過程中的安全概述

隨著水利水電行業的不斷發展，水利施工過程越來越被重視，所謂水利施工過程中的質量安全管理，是指在水利施工的全過程中采取一系列科學的方法和手段對影響質量安全的因素進行分析辨別，并找出解決質量安全隱患的有效措施的管理活動。保證水利施工過程的順利進行。水利施工過程中質量安全管理面臨的第一個問題，便是逐步建立和完善相應的質量安全管理制度，從而保證水利施工過程中的質量安全事故不斷地減少。另外，為了使水利施工過程中的安全工作開展順利，就必須在施工開始之前對質量安全的有關內容進行深入地了解，這樣才能達到預期的效果。但是，目前一些水利施工單位不關注施工過程中的質量安全問題，過分注重眼前好處，不愿花精力、時間和金錢去把質量安全管理工作做好，導致水利施工過程中時常出現質量安全問題，將給施工單位帶來巨大的經濟損失，也會給施工人員帶來生命財產的損失。

2.水利工程原材料的質量關

2.1水利工程施工過程中所用材料的安全

在水利施工過程中所使用材料的好壞直接影響工程的質量安全。因此，鋼材、水泥、石灰及沙子等常用材料一定要達到標準，所購入的工程材料在使用前必須經專家人員化驗，只有經試驗合格的材料才能運至施工現場使用。鋼材在使用前，需由高級監理人員對鋼材的數量、尺寸及質量進行檢驗，核對出廠化驗單上的相關物理指標是否符合施工要求，并核對抽檢單上的抗彎強度值與抗拉強度值等是否與出廠化驗單上的數值一致。

2.2水利施工監理人員的責任

水利施工監理人員的主要責任，首先就是認真落實《工程施工安全生產管理條例》，并將有關質量安全生產的法律法規、規章制度實施到施工過程中。制定相應的強制性措施，以及施工過程中應該遵守的具體配套制度；其次，鼓勵施工單位構建相關的質量安全管理保證體系，將施工過程中出現的質量安全事故追究到人；質量安全措施是否有保障，施工過程中監督施工單位是否按照國家規定的相關標準進行施工；最后，進行質量安全綜合檢查，如果發現有違反相關規定的作業，應立即禁止該作業的繼續開展。應督促施工單位立刻進行修改，形勢惡劣的，應立即禁止并上報給水利建設單位。

2.3環境能影響水利施工過程中的質量安全

水利施工所處的環境通常都比較惡劣，施工所占的范圍也比較大，施工過程極其復雜，導致了施工的隊伍比較多，因而不容易進行質量安全管理。除此之外，水利施工所處的地點通常比較偏僻，交通運輸極其的不便利，從而也一定程度上造成了水利施工過程中質量安全管理的不便性。例如，如果有一個施工隊伍需要使用爆破法，由于交通的不便，很可能不能及時地將消息傳遞給其他的施工隊伍，從而造成質量安全問題，不利于水利項目的施工。

3.加強水利工程施工安全管理的措施

3.1防范于未然，做好安全防范措施

“安全第一、以防為主”作為水利工程施工安全與管理工作的方針，對水利工程施工安全管理工作的順利開展具有重大的指導作用，這就要求水利工程建設的相關參與單位應當采取相應的防范措施以減少危險事故的發生。具體而言應當從如下幾個方面做起：首先，在施工前應當對潛在的危險源進行有效的識別，最后，在施工結束后，應當采取合適的方法處理固體建筑垃圾，而對于有毒、有害的氣體，必要時可以采取一定的技術措施和保護手段進行處理，保證在廢棄物的處理過程中將安全隱患降到最低限度。

3.2建立健全安全管理規章制度

建立健全安全管理規章制度作為水利工程施工安全管理工作的重要組成部分，就拿我們政府而言能夠確保水利工程相關參與方在水利工程建設過程中切實做到“有法可依”，從而提高安全管理工作的有效性。首先，這就要求項目建設的相關負責人應當在遵守國家法律法規的前提下，本著對安全工作負責的態度，認真修訂并不斷完善各項安全生產管理制度，層層建立安全生產責任制，并將責任制深入落實到各個部門、各個崗位。其次，應當提高相關監理人員的準入機制，選拔既有豐富理論知識又有較強責任感、較豐富實踐經驗的人才，從而使監理部門人員的素質得到整體提高，繼而嚴格處理安全生產過程中的違章、違規操作行為，使規章制度發揮應有的作用。

3.3進行安全教育，強化施工人員的安全意識

由于水利工程施工人員的安全意識不強，使得人為因素所導致的安全事件層出不窮，這為水利工程的安全管理工作帶來了很大的挑戰。因此，做好對施工人員的安全教育工作，強化他們的安全意識具有很大的必要性。應當做好對新職工和調換工種職工的技術培訓工作，使他們對施工安全的各項規章制度、施工項目安全生產技術操作標準、施工過程中可能存在的不安全因素等基本情況進行充分的了解，從而進行文明施工，減少風險事故。

4.結束語

鑒于水利工程安全生產建設事關人民群眾的根本利益，關系到穩定、發展和改革的大局。水利工程施工的特殊性，點多面廣，人員分散，管理難度大，薄弱環節多，在安全管理中可應用系統管理理論，全面管理控制，以收到最佳效果。要把整個工程施工安全管理抓好，使工程的安全系統處于有機聯系、整體優化的狀態。切實加強安全監理工作，把安全工作放到一切工作的首位。在水利工程發展的新形勢下不斷探索安全監理的科學方法，勇于創新、與時俱進，進一步提高施工安全工作，力爭使安全施工工作上一個新臺階。[科]

【參考文獻】

［1］劉永生.淺談水利水電工程施工安全監理工作[J].甘肅農業，2009(11)：87-93.

［2］馮少衡.對水利水電工程安全施工的淺析[J].廣東科技，2007(12X)：94-95.

篇6

關鍵詞：土建工程；管理；分析

中圖分類號：TU7文獻標識碼：A 文章編號：

土建工程建設的管理涉及到工程的各個方面，工程建設單位應注重單一工程的經濟效益，在工作中要不斷的總結和探索，以期得到更多的優化策略，運用到實際的工作中去。其次要通過對單一工程建設的各項管理，優化企業的各項制度，增強企業的軟實力和競爭力，增加企業的美譽度和口碑，為企業長足發展創造條件。

1 加強建筑工程土建施工現場管理的措施

土建施工現場管理主要有施工質量的管理，現場材料的管理和施工現場的安全管理三部分，優化建筑工程土建施工現場管理，應做到以下幾點：

1.1 加強技術指導。因為土建施工現場用具和機械種類較多，施工程序較為復雜，施工過程中所涉及的技術種類繁多，施工人員難免在不同程度上會存在技術方面的欠缺。從而出現很多施工技術不過關和違規操作引起的工程質量問題和安全事故的問題，因此加強建筑工程土建施工現場的技術指導顯得十分必要。技術指導包含了對技術人員的技術指導以及技術人員對建筑工人的技術指導。技術人員是對建筑工人進行技術指導的主體， 因此企業要有計劃地組織技術人員進行學習和培訓，確保技術人員的專業素質，并使其專業素質得到不斷的提升。而技術人員對建筑工人進行技術指導，這要求技術人員要有耐心和責任心，能準確詳細地講解施工技術以及施工質量的規范要求。

1.2 強化施工現場材料管理。土建施工材料費用在工程造價中占據著很大比例，加強土建施工現場的材料管理，具有提升土建施工現場管理效果和降低工程成本的效益。施工現場材料管理的強化必須保證采購材料價格合理質量過關，在采購時，深入調查材料市場，準確把握住建筑項目土建施工技術和施工質量要求。規范于完善施工現場材料取用與管理的制度， 規劃好材料供應、管理以及儲存等配置問題，提高采購人員和材料管理人員專業素質，提高材料管理水平，減少材料的浪費和土建施工成本，從而提高施工收益。

1.3 強化施工現場協調管理和監督工作。建筑工程土建施工一般持續較長的時間，在施工過程中出現突發狀況較多，若不能及時采取有效的解決措施，因施工將難以進展而影響工期不能按期完成，造成不同程度的損失。因而要實現有效的現場管理，與土建施工所涉及多個部門做好協調和溝通，強化監督管理，通過合理的獎懲措施，以激勵工程土建施工現場管理人員及施工人員積極主動、高質高效地完成自身工作。

2 加強土建工程施工組織設計管理的措施

土建工程施工現場的管理是一項系統性的工程，涉及了現場的所有施工人員、施工材料和施工設備的調配和使用等方面，這需要有一套嚴密的組織體系對其進行管理。通過科學管理方法建立施工生產的管理網絡體系，精簡一些不必要步驟，從而縮減工程建設的總體開支，最大化的降低生產成本，縮短生產周期準確調配資源，以達到提高工程建設經濟效益的目標。由于我國現行的招投標制度，工程施工方在投標時必須已編制好施工組織設計，在工程開工后可進行調整和完善，必要的時候可適當進行條款增補。但是目前整個行業普遍采取經驗主義，對施工組織設計重要性的認識不足，以致缺少針對性的問題。企業應提高意識，要清楚認識到好的施工組織設計不僅能縮短工程工期，還可以節省非常可觀的人力、物力以及財力。企業還應專門培養編制施工組織設計的專業人才，使其每到一個施工現場都能夠快速精準的根據施工現場實際情況修訂施工組織設計。通過不斷的實際修訂施工組織設計，將其作為企業建設活動的參考和人員培訓教材，提升企業文化和企業形象，增強企業軟實力。

3 加強土建工程安全管理的措施

土建工程施工安全管理是全局管理的重點，開展工程時，安全永遠是第一位，必須使得施工人員的安全都得到保障，安全就是效益。土建工程建設過程的每個環節和操作必須按照嚴格的安全規范，工程施工方要在工人上崗之前，全面進行規范的安全教育和培訓，特別是對于沒有經過專業訓練和學習的農民工，通過學習使他們掌握在施工的過程中應注意的安全問題和技術的關鍵。工程建設方應督促施工單位嚴格把關，做到每一個進入現場進行施工的工作人員都能熟悉了解安全生產的操作流程和規章制度，并且能夠運用到實際施工中。實施安全管獎懲制度，對于違反安全規程的施工人員要進行嚴格教育，必要時可以適當的工資處罰。對于遵守安全規程的施工人員，可以樹立標兵形象，發揮榜樣的模仿帶頭效應，給予適當的物質獎勵，通過這樣的方式帶動全體施工人員學習安全知識、遵守安全規程的熱情。在最大程度上減少人員的傷亡，進而提高土建工程項目的質量和土建工程企業的信譽。

4 加強土建工程規章制度和人員管理的措施

我國現階段從事土建工程建設施工的企業的相關工程管理規章制度和工程建設人員管理制度還屬于粗放型，如何設計、組織工程的建設計劃、在如何對施工現場進行完善的監督等細節上還有待完善。縱觀社會各行各業，優秀的行業和企業的成功于其完善的規章制度和優秀的人員管理機制是緊密相連的。同樣的道理，土建工程建設的企業的成功，也必須有完善的規章制度和完備的人員管理機制。土建施工涉及到多學科的知識，工程建設的相關單位要認真貫徹落實國家相關的方針政策，注重把握如何科學的分配和調度各方面資源，在工程施工的過程中，應結合施工現場的實際情況，不斷完善企業工程建設相關的各項規章制度，從而達到建設方的建設目標。不斷的從實際建設中總結經驗，細化各項制度條款，改變粗放式管理模式，建立屬于本企業獨有的細致的建設施工規章和施工管理制度。以發展的眼光進行長遠的考慮，建設具有本企業特色獨創的具有創新的超前的建設模式。

對于人員管理工作方面，人員的管理機制亦是土建工程管理活動中的基礎部分。應實現人才能價值的轉換，讓現有施工人員在施工過程中發揮最大的能力以及激發工人對工作積極的主觀能動性，是對企業管理者和人員管理機制最根本的要求和挑戰。應建立激勵機制，提供人員自我提升和學習渠道，鼓勵廣大員工學習，通過多種形式的活動選撥人才。宣傳企業文化，加強員工對企業的認同感和歸屬感，提高員工的責任意識和主人翁意識。也可以適當的建立獎懲分明監督管理機制，通過獎罰監管的制度來激勵員工的積極性，合理分配，充分挖掘人員潛質，將人員放到最適合的崗位，不斷總結和完善這些工作經驗，進而形成一套完整的管理方法和理論，以此來指導往后的工程建設，創造最大效益。

5 加強土建工程環境保護管理的措施

由于我國土建工程建設項目的快速發展，對環境造成的影響日益加重。土建工程對環境有建筑噪聲、建筑廢水、建筑垃圾三個方面的影響，其中建筑垃圾對環境產生的影響最大。土建工程在施工中產生的建筑垃圾有碎磚頭、混凝土塊以及壞木模板等這些建筑垃圾共同的特點就是在自然狀態下降解的時間很長，對環境的破壞極大。建筑噪音是短期影響，施工單位嚴格遵守環保部門施工時間和施工分貝的限定，在施工中控制建筑噪音不對環境產生極為不良的影響。建筑施工產生的廢水應通過沉淀過濾，達到污水排放標準才能排出。建筑企業應深刻的認識到這些問題，并采取積極研究措施，針對不同的影響建立相應的應急機制，為企業創造口碑，增加企業的美譽度和企業的競爭實力。

參考文獻：

[1] 蒙歆文;土建施工企業技術創新的特點及發展初探[J];經營管理者;2009，（8）.

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關鍵詞：橋梁工程；施工安全；現狀；對策

現如今，現代經濟的發展與汽車工業的進步為我國公路橋梁工程的建設帶來了重要推動力。近年來，隨著橋梁工程項目的增多，施工安全問題也日益凸顯出來，并得到社會的廣泛關注。在橋梁工程施工中，如何實現安全管理成為橋梁建設企業在工程建設中面臨的關鍵問題。本文首先對橋梁工程施工中的安全管理現狀進行了詳細分析，然后從不同角度對橋梁工程施工中的安全管理對策展開了全面探討，希望能有效改善安全管理現狀，提升工程安全管理水平，進而保障橋梁工程的順利施工。

一、橋梁工程施工中的安全管理現狀

(一)人員安全意識薄弱

在橋梁工程施工中，許多管理者缺乏強烈的安全管理意識，為了追求工程進度，往往對安全管理產生忽略，在具體工作中，缺乏切實可行的安全管理辦法，且對施工人員的安全培訓工作力度小，導致整個施工團隊缺乏安全意識。另外，部分施工人員施工技術差、對施工操作規程不熟悉，再加上缺乏安全培訓，在施工中往往忘記佩戴安全護具，未嚴格按照正確流程進行施工作業，導致安全事故的發生。

(二)缺乏規范的安全管理制度

在施工過程中，許多單位并未建立科學規范的安全施工管理制度，導致許多違章操作現象的出現，例如違法分包轉包、無證設計、擅自修改施工設計、設計與施工同時進行、擅自更換施工材料或設備、隨意拓寬路基等等，以上問題的存在原因均歸結于安全管理制度的缺乏，對橋梁工程質量產生嚴重危害，進而威脅人員生命安全。

(三)施工人員素質不高

在安全事故的發生中，有很大的原因在于施工人員自身素質不高，缺乏安全作業意識。其主要體現在以下方面，第一，施工人員多為農村進城務工者，文化水平不高、缺乏安全意識，在施工中往往只顧手頭作業，卻忽略自身安全；第二，因知識能力不高，對施工操作技能與機械操作規程無法全面掌握，導致操作技術不到位，影響施工安全；第三，因施工人員素質不高，容易導致人員隊伍混亂，不服從管理，為安全管理工作帶來一定困難。

(四)設備管理不到位

橋梁工程建設所需機械設備眾多，這在很大程度上增加了施工成本，許多施工單位為了節約成本，往往從施工設備上著手降低成本投入。例如，對于已經超出使用期限的設備，未做報廢處理，仍將其投入施工過程中；對施工設備的日常維修與養護工作不到位，導致設備在運行中出現故障，進而導致安全事故的發生。

二、橋梁工程施工中的安全管理對策

(一)樹立強烈的安全管理意識

在橋梁工程施工安全管理中，管理者的安全管理意識尤為重要。作為安全管理者，應從自身做起，樹立強烈的安全管理意識，明確自身安全管理責任，將安全管理作為第一要務，堅持“預防為主”的工作理念，在管理工作中，加強對安全事故的排查，正確在事故發生前，及時發現安全隱患，進而采取有效措施，阻止事故的發生，堅決不能等到事故發生后，依賴于事故的事后分析。

(二)建立安全管理規章制度

科學有效的管理制度時保障施工安全的重要基礎，可以說，制度是實現管理目標的重要保障。具體而言，應對所有施工人員推廣宣傳安全管理規章制度，對制度中所列規定進行嚴格執行，將管理制度真正落到實處。另外，針對橋梁工程施工的安全現狀，應建立健全施工安全管理機制，對安全管理責任進行落實到位，保證事故發生后責任追究到個人，同時對施工全過程予以全面監督與管理，對于違反安全管理制度者，予以嚴格懲罰，對其他施工人員起到一定的警示作用。

(三)強化人員隊伍安全培訓

針對施工人員素質不高、安全意識不強的問題，施工單位應加強人員隊伍安全培訓，向其講解安全施工作業的重要性，強化其安全意識，并在全員隊伍中形成安全作業氛圍，對其他施工人員產生積極影響。同時，對施工人員進行科學的技能培訓，使其對現場作業所涉及的操作技能、基礎知識及安全施工常識全面了解，提升自身施工作業操作的規范性與正確性。另外，向施工人員講解施工設施及安全工具的正確使用方法，避免因設備使用不當發生安全事故，威脅施工人員的人身安全。

(四)加強施工設備規范管理

在橋梁工程施工安全管理中，除了以上各方面的對策，還應進一步加強施工設備的規范管理。具體應從以下幾方面著手：第一，及時更新施工設備。對于技術落后、安全性能低、超過使用期限的設備，應及時淘汰，積極引進最新設備，在提升施工效率的同時，能有效保證施工安全，同時避免對施工人員人身安全產生威脅。第二，加強設備日常修護。在設備管理中，應定期對設備運行狀態進行檢測，一旦發現有安全隱患的存在，應及時采取有效措施予以解決，將安全隱患消滅在源頭上，以保證施工設備時刻處于安全運行狀態。

三、結語

總而言之，橋梁工程施工中的安全管理涉及了方方面面的內容，管理難度大，要想改進安全管理現狀，提升安全管理水平，必須從管理者自身出發，樹立安全管理意識，提升自身管理能力，強化管理專業學習，以滿足不斷變化的安全管理內容。另外，還應進一步加強對施工人員的安全施工培訓，培養其安全施工意識，在保證自身安全的前提下進行施工作業，降低安全事故的發生率，進而達到安全施工的管理目標。

參考文獻：

[1]張云.探討道路橋梁工程施工管理中的問題與優化對策[J].工程建設與設計,2017,4:186-187.

[2]蘇文建,李林.城市化進程中的道路橋梁施工安全問題與安全管理對策解讀[J].江西建材,2016,2:143-144.

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[4]黃燕莉.公路橋梁工程建設管理的相關問題與對策探討[J].西部交通科技,2015,1:104-107.

篇8

關鍵詞：建筑施工；管理；質量；安全

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著近幾年我國建筑工程建設發展日益迅速，建筑施工企業間的競爭也越來越激烈。所以對于建筑施工企業來說，工程施工質量的提高，施工成本的有效控制，提高市場競爭力是勢在必行的。在建筑工程的整個過程中，施工管理決定著整個建筑工程的質量和水平，影響著工程項目的進度和施工方的穩定持續發展。因此，在建筑工程施工的全過程中，施工方一定要加強工程項目施工管理的專業化、科學化，建立完善的建設工程施工管理體系，不斷發展和創新，提高建筑企業的競爭力，適應生產力的發展要求。

1建筑工程施工管理存在的問題

1.1 管理人員綜合素質問題。實際的建筑工程施工管理過程中，主要是靠管理人員來執行的，他們的管理水平直接影響建筑工程施工管理質量。但是，由于施工企業在管理人員招聘以及培訓環節存在漏洞，導致管理人員綜合素質得不到有效的提升。

1.2 施工管理制度缺乏。施工管理制度是做好建筑工程施工的關鍵，在完善的施工管理制度約束和管理下，施工企業可以有效地提高施工質量與效益。管理制度不完善，不僅僅會影響施工進度以及質量，還會在一定程度上增加建筑工程施工過程中災害的發生頻率。

1.3 施工過程缺少相應的監督機制。很多施工企業過于注重對施工生產管理，過于注重施工效益，而忽視了對于施工過程中的監督工作，甚至沒有建立完善的監督機構與監督隊伍，使得實際的建筑工程施工出現問題。

2加強建筑工程施工管理的建議

2．1做好施工現場的質量管理

施工現場管理是反映施工企業質量管理水平的重要標準，加強施工現場管理，可以很大程度上提高建筑工程施工質量。在實際建筑工程現場施工過程中，施工質量是受很多因素的影響的，包括基本的技術、施工人員、環境以及材料等各方面的因素，為此，要想加強對于施工現場質量管理，主要可以從以下幾個方面入手：

2.1.1 簽訂指令性文件，以書面的形式向承包方提供施工任務，針對在實際的施工過程中出現的問題提出相應的解決策略，確定施工過程中各方的責任。

2.1.2 加強對于建筑施工的監督，對建筑施工進行監督，其目的是為了處理實際的施工過程中出現的變更，以及出現的施工事故，對于存在的質量問題給與及時解決，同時對于處理結果進行上報。

2.1.3 做好施工驗收工作，換句話說，也就是通過實驗的方式，對工序正出現的建筑性能進行相應的測驗，合理的處理建筑性能以及抗壓、抗拉、抗彎的性能測驗。

2.1.4 努力做到文明施工。在保持施工現場井然有序的同時，還要保證現場管理的環境整潔，使得施工企業現場管理水平蹋上新臺階。

2．2強化建筑施工安全管理

施工安全是建筑施工的生命線，安全問題無小事，建筑施工安全不僅僅關系到施工企業形象、施工質量，而且還關系到施工人員的生命財產安全，施工企業應該做好建筑施工安全管理工作。為此，施工企業應該：

2.2.1 加強對于施工人員的安全培訓，提高他們的安全管理意識，增強他們的安全施工技能，保證自身的生命財產安全。

2.2.2 建立健全安全管理規章制度。安全管理規章制度是施工人員安全施工的保障，也是約束施工人員行為的重要舉措。通過建立安全管理規章制度，可以讓全體員工在規章制度下進行安全工作，提高施工企業施工安全管理水平與能力。

2.2.3 建立健全施工安全管理責任制，將安全施工同管理人員的薪金與獎金相結合，提高他們安全管理的積極性與主動性，做好相應的安全管理工作。

2.2.4 建立健全安全管理設施，提高安全管理現代化水平。引進先進管理設施與機械，提高安全管理設施現代化。另外，建筑施工企業應該加大建設工程安全施工信息系統開發與研究工作，成立情報監督管理、多方合作的安全信息管理系統平臺。

2．3加強建筑工程施工質量管理

施工質量是建筑工程施工的關鍵和核心，加強對于建筑工程施工質量管理，就要建立完善的質量保障體系，將質量控制工作落實到施工管理的全過程當中，努力的將材料、機械以及人等各個因素合理的搭配，提高建筑工程施工質量。

2.3.1 加強對于施工人員的管理以及培訓。施工人員是建筑工程質量控制的核心，他們是實際施工的主要執行者，因此，應該將施工人員作為質量控制的要點，向他們灌輸質量第一的施工理念，充分的調動施工人員質量管理的積極性與主動性。

2.3.2 施工材料的質量管理。加強對于原材料的儲存、管理與發放，同時對于實際的材料實施中出現的問題進行監督，保證建筑工程施工材料獲得最大的效益。施工結束后，施工企業還應該加強對于原材料的回收以及清理工作。

2.3.3 做好施工機械化的選擇。機械是建筑施工機械化的重要標志，對于提高建筑施工質量有著莫大的推動力。所以，加強對于建筑施工機械的選擇至關重要。施工企業應該根據施工具體特點以及各種環境因素進行綜合考慮，實施有效的施工機械現場控制與管理。

2．4 加強成本核算管理。提高成本管理水平

加強成本核算管理，對于提高施工企業盈利以及建筑施工進度有著重要的作用。加強成本核算管理的主要經濟措施主要包括以下幾點：

2.4.1 人工費用，人工費用是成本核算管理的重要方面，要想減少施工企業成本，就要對施工人員進行相應的培訓，加強施工人員的紀律性，嚴格控制非生產人員的比例，加大技術型人才的引進，提高工程施工效率。

2.4.2 材料費用控制，建筑工工程施工對于材料的要求很高，其費用主要包括材料保管、收發、運輸、采購等，減少各個環節的費用損耗，合理利用施工現場廢料，建立完善的施工材料驗收以及管理制度，強化對于施工材料的管理。

2.4.3 機械費用控制，主要指的是施工機械設備，施工機械設備費用也是很高的，搞好施工機械設備使用以及維修，加強對于工機械設備的保養，提高施工機械設備的使用率以及利用率，對于降低項目成本有著重要的作用。

2.4.4 直接費用以及其他間接費用控制，間接費用指的是各施工部門在實際的施工管理過程中存在的費用，包括各種管理機構運營所產生的費用等等，做好對于間接費用的控制，對于施工企業做好成本核算管理有著重要的作用。

篇9

1．1廢污水、廢棄物無序排放水質達不到標準遼寧省農村地區以戶為單位的取水用水極為普遍，因此取水水源分布比較分散，污染源量多面廣，大部分農村水源地沒有相應的保護管理措施與水質預警實時監測體系，飲水安全無法統一控制。在許多農村河道邊上能看到大大小小的垃圾堆;生活污水、養殖畜禽糞便、工業廢水等無序排放，臭水溝基本上是隨處可見。隨著農業快速發展，化肥、農藥的過度使用，水體富營養化問題日益嚴重。調查資料表明，遼寧省目前存在的最主要的問題就是水質不達標。

1．2飲水安全工程建設資金壓力大，農民負擔較重農村飲水工程建設需要資金量大，按2010年遼寧省西部地區農村飲水工程建設的統計顯示，人均投資高達640元。而且農村面臨著人口居住分散，用水量小，單位運營成本高等問題。由于遼寧省農村經濟總體來說偏低，農民生活水平還未達到小康社會，村民集資非常困難，有的地區因資金不足而不敢啟動飲水安全工程建設。另一方面，近年在新農村建設的大背景下，由于需要建設的各種項目很多，都要求政府給予資金，大多數地方政府難以落實。即使在經濟發達的遼東遼南地區，仍然有不少貧困縣，而且這些經濟比較困難的縣，自然條件基本上都較差，要求解決飲水不安全的人數又較多，更加重了縣級財政壓力，致使無法落實項目安排。

1．3供水設施不完善、供水保證率達不到要求沒有健全的管理機制、責任沒有落實到具體的人或者是單位，都是造成農村飲水安全供水設施不能長期有效運行的原因，以致供水保證率較難達到評價體系所提到的95%的標準要求。對于管理和權責的問題，遼寧省水環境監測長期處于“多家管”的狀態，僅以地下水監測一項為例，水利部門和國土資源部門都有權進行監護監管，職能交叉且都具有執行權，遇到問題互推責任，而監管執法的過程中有缺乏相互的協調，各自執行本行業的相關規章、政策。因此，農村飲水安全建設，急需建立健全相關的法律法規以及相關配套的管理規章制度。

1．4人增水缺、水量指標偏低目前隨著工業化、城鎮化的加快推進，我省人增水缺的問題日益突出。據《遼寧省用水定額》規定，我省農村人口的用水定額僅為40L/(人•d)，而這個定額限制與農村飲水“安全”水量標準相比明顯偏低不少，不宜于采用。再加上許多設計和規劃都存在老化現象，多年前做的規劃和設計中有些規劃設計條件已經不符合現在的具體情況，但規劃設計還沒有做相應修改。許多建設標準因編制時間太早，已不符合當前農村實際情況，并不在適用于農村的供水設施的設計與建設。

2農村飲水工程安全建設措施

2．1飲水安全建設工程措施加快我省農村飲水工程建設，是解決農村飲水難、飲水安全水平低的主要措施。因此，應尊重科學，認真開展飲水建設工程。首先要開展全省水源地的保護和可持續發展規劃，水源布局必須合理，既要考慮當前飲水需要，又要考慮地區中長期的發展;既要考慮可供水水量，又要保證引水的水質。要盡量爭取多方面的資金，為農村飲水工程建設提供保障。其次，要保證水源工程開發和建設的可持續性。要根據全面建設小康社會的需要和各地農村居民的承受能力確定飲水工程建設規模和標準，工程要配套，質量要達標。再次，要注意因地制宜，統籌規劃，工程措施與非工程措施有機結合，既要做好水源地的保護工作，又要合理開發利用有限的水資源，對水源受污染嚴重且恢復較困難的地區，應做好水源治理工作，同時加強水質監測建設，保證飲用水水質，做到開發、利用并重。此外，在農村飲水工程建設中，要加強對相關工程施工的監督與管理。對于遼寧省農村飲用水的水源，主要以地下潛水和承壓水為主，而開挖深井、大口井是常見的水源工程。嚴格控制水源開采形式，井深的確定要嚴格依據水文地質勘探資料確定，對于地下取水的水質、水量要嚴格遵守相關規范;同時加強相關輸水配水工程的施工，合理選擇水泵、變壓器等電器設備，合理布設輸水管網，嚴格杜絕違規操作，提高工程施工質量。

2．2飲水安全建設管理措施在加強農村飲水安全工程建設的過程中，建立健全相關的管理制度，完善農村飲水工程保障體系，更有利于農村飲水工程發揮長期效益，從而達到改善農村飲水質量的目的。因此，可從以下幾方面加強飲水工程的管理。(1)建立合理的運行機制和管理體制:農村飲水工程建設多年來一直存在重建設、輕管理的問題。因此要想長期有效的保證飲水安全，必須有針對性的建立健全相關管理制度，明確政府主導、企業化管理、村民參與的運作機制。針對飲水工程的日常管理，應著重取水工程(包括渠道、管道)的日常檢查工作、凈水工程的定期清理工作、輸配水工程的安全監控和水質監測以及供水設備的日常維護、管網養護等，要做到規章制度健全、責任分工明確。(2)完善農村飲水工程保障體系:保障飲水工程的安全，包括水源地保護和工程運行維護，而水源地保護是多數農村飲水工程的隱患。必須提高農民的環境保護意識，嚴格監控農藥、化肥的使用，同時也應注意避免在水源地附近發展高污染工業，有效保護農村飲水水源地的安全。此外，農村居民居住分散，用水受到諸多因素影響，部分地區水質差、水價高，這是制約供水工程正常運行的主要原因。必須加快改革現在農村供水水價管理政策，確保飲水工程的有償供水，做到以水養水，推動農村供水事業逐步走向良性循環。大力開展農村居民的飲水安全教育，提高農民飲用水安全意識也是完善農村飲水工程的有效保障措施之一，積極建立公眾參與的機制，加大社會力量的監督與管理力量，讓村民參與到水源保護工程中，更有利于推動農村飲水事業的健康發展。(3)提倡改革，落實產權，明確責任:農村飲水工程相對分散但數量眾多，在運行維護上也存在諸多問題，很難采用鄉鎮集中供水的方式進行管理。參考其他各省農村飲水工程建設中取得的經驗，我們應從推行小型水利工程產權改革入手，在產權流動、結構多元的基礎上拓寬籌資、融資渠道，積極發展股份合作、聯合辦水;大戶帶頭、民營辦水;拍賣轉讓，滾動辦水;租賃承包，以水養水;貸款融資，舉債辦水等5種融資辦水方式，使飲水工程在產權明晰，責權利一致的前提下保證足夠的投入，得到良好的運行。

3結語

篇10

【關鍵詞】水利工程；中小型泵站；運行管理

Analysis on Operation and Management of Small and Medium - sized Pumping Stations

Yang Yu-hai

（Lianyungang City Linhong Water Conservancy Project Management OfficeLianyungangJiangsu222009）

【Abstract】The pumping station is responsible for the regional flood control， waterlogging， irrigation， water diversion and water supply. The small and medium-sized pumping station is an important water conservancy project to ensure the construction of a well-off society and develop the rural economy. How to play the benefits of irrigation and drainage of small and medium-sized pumping stations is an urgent problem to be solved at present. On the basis of discussing some problems existing in the operation of the pumping station， this paper puts forward the concrete measures and suggestions to solve the various management problems.

【Key words】Water conservancy project；Small and medium-sized pumping station；Operation and management

1. 引言

泵站是水利工程建設中不可缺少的一部分，它主要承擔該區域的防洪、除澇、灌溉、調水和供水等工作重任，而泵站的主要用途是農田排灌、城市給排水以及跨流域調，對合理配置水資源起著積極的作用。對泵站進行科學的管理，提高運行效率成為泵站管理人員工作的重點。

2. 當前中小型泵站存在的主要問題

由于眾多的原因，泵站工程的運行管理仍舊存在著較多的問題。

2.1機電設備老舊。

目前，我國還有部分建設于上世紀60～70年代的泵站，如今運行了50多年，其主機老化嚴重，電氣設備絕緣性能下降，設備可靠性大大降低，一些本應淘汰的老舊設備還在運行，這給泵站運行的安全性帶來了威脅。由于泵站建筑年代久遠，現已出現一些碳化、裂縫、沉陷、破損，運行事故市場發生，維修周期越來越短；閘閥、壓力管道銹蝕、腐蝕嚴重，造成爆裂隱患，這對泵站的運行和安全管理造成了很不利的影響。

2.2管理意識淡薄、管理水平不高。

我國水利工程長期存在重建設，輕管理的問題，尤其是對于運行不頻繁、作用不太多的泵站。還有人認為，中小型的泵站容量較小，即使對這些泵站進行現代化的管理，也很難受到好效果。另外，很多泵站管理人員的素質水平低下，加上管理經費的缺乏，很難吸引具備專業水平的人才來參與管理，造成管理水平不高，多數泵站日常管理規章制度不完善，內容死板粗糙，沒有針對性的管理，或是崗位責任制不明確或缺失，工作人員也時常不按照管理規范進行日常工作，造成運行管理無章可循。雖然部分泵站規章制度已公布上墻或裝訂成冊，但執行力不夠，導致管理混亂，無法跟上現代化的步伐。

2.3技術力量薄弱。

一方面，相當部分泵站存在著管理隊伍中技術人員比重偏低，整體技術素質不高、專業技能較低的現象。另一方面，雖然國內已經開始了泵站經濟運行方面的科學研究工作，但由于起步較晚，有些成果仍停留在科學研究階段，要付諸實施還需進一步論證和試驗。因此，即使有些泵站希望_展這方面的工作，也苦于難以找到適合本泵站的技術資料，泵站經濟運行仍然難以實現。

2.4規章制度不規范、執行力度不足。

規章制度是有效的管理手段之一。目前多數泵站規章制度不健全，或是內容過于籠統、不夠細化，可操作性不強，或是崗位責任制不明確或缺失，無必須的泵站運行操作規程，造成運行管理無章可循。再就是，即使部分泵站規章制度已公布上墻或裝訂成冊，且很細很全，但執行不力，存在虎頭蛇尾現象，致使運行管理混亂。

2.5資金渠道不暢。

為了使泵站實現經濟運行，以達到節約能源和降低成本的目的，有的需要改造老設備，有的需要增加新設備，這些都需要增加投資。但目前很多泵站缺乏資金來源，致使老設備無法改造，新設備無法添置，想要經濟運行也難。