鄉鎮森林防火培訓范文

導語：如何才能寫好一篇鄉鎮森林防火培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、宣傳培訓工作

1、區森林防火指揮部、區教育局聯合印發“致全體學生家長的一封信”，宣傳教育對象為全體學生和家長。

2、市、區森林防火指揮部聯合致全體市、區機關干部的一封信，宣傳教育對象為全體市、區機關干部及其家屬。

3、從月日起，組織宣傳車不間斷地到各鄉鎮、街道宣傳森林防火工作。

4、月日下午召開全區森林防火工作專題會議，對森林防火工作進行再動員、再部署。

5、組織鄉鎮、街道分管領導、林業站長、森林消防隊長、森林消防隊伍骨干舉辦森林防火知識培訓。

6、通過電視、報刊、廣播等新聞媒體，加強宣傳。

二、巡查、督查工作

1、清明節期間，區森林防火指揮部組織二十三個巡查組深入到鄉鎮、街道巡查，制止野外違章用火行為。

2、清明節前后，區幾大班子領導到所聯系的鄉鎮、街道督查森林防火工作。

3、視天氣情況，區政府頒發森林防火令。

三、案件查處工作

1、區森林警察大隊加大火災案件查辦力度，對肇事者給予刑事、行政、經濟的處罰。

2、區法院、檢察院要加強對森林火災案件的及審判工作，從重從快處理。

四、森林消防隊伍建設

1、抓好全區森林消防隊伍的組建和培訓工作。

2、重點抓好區屬五支森林消防隊伍的裝備更新、保險等工作。

五、鄉鎮、街道工作

1、做好上級有關森林防火文件、會議精神的傳達、貫徹和落實。

2、配合區里宣傳車的巡回宣傳，做好兩封“公開信”的發放工作，有條件的鄉鎮、街道也可自己組織宣傳車巡回宣傳。

3、組織全體干部走村串戶宣傳森林防火工作。

4、在主要路口設卡，勸導、收繳火種，杜絕火源。

5、組織人員做好森林防火重點地段、重點監控的人群（老、弱、癡、殘）的排摸和監管工作，落實專人對重點地段和重點人群的監控。

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1、森林防火野外火源管理難度大。我縣林地面積不斷擴大，森林防火涉及千家萬戶，林農交錯，死角地方農事用火十分突出，極易發生森林火災。

2、少數基層干部森林防火意識觀念淡薄。特別是村、組兩級領導對森林防火工作未引起足夠的重視，森林防火措施不力，管理不到位，村民野外用火燒灰積肥、燒田埂屢屢發生，十分突出。

3、森林防火經費到位遲。二00九年森林防火工作已接近尾聲，縣、鄉兩級森林防火經費至今未到位，影響了森林防火工作的正常開展。

4、森林防火專業、半專業季節性撲火隊伍建設難度加大。農村得力勞動力青壯年基本上進城或外出務工，撲火隊伍建設十分困難，一旦發生火情，及時撲救山火十分困難，存在重大森林火災隱患。

5、森林防火基礎實施建設落后。重點林區、森林資源集中的地方，山高坡陡，林區公路建設滯后，交通工具缺乏，嚴重制約著森林防火工作?？h、鄉、村三級森林防火辦公設備陳舊老化，特別是鄉、村兩級森林防火實施設備空白，極不適應森林防火工作的需要。

二、森林防火工作措施落實情況

1、狠抓森林防火知識的宣傳培訓，提高全民的森林防火意識。一是制作發放森林防火戶主通知書1.5萬份發放到鄉鎮、村、組、農戶;二是制作森林防火宣傳橫幅標語30條，發至兩鄉一鎮一場，重點林區、路口、山頭、地塊懸掛;三是刷新永久性宣傳碑牌29塊;四是在主要路口、山頭、地塊書寫臨時性宣傳標語1981條;五是制作國務院新修定頒布的《森林防火條例》dvd光盤26盒發放到鄉、鎮、村進行廣泛的宣傳;六是發放省、市森林防火命令200份，在全縣范圍內進行張貼;七是發放森林防火知識問答讀本100本，供鄉、村組宣傳學習培訓。八是擬寫森林防火公開信1200份，提醒告誡村民，增強防火意識。

2、進一步修定完善森林防火預案。全縣已修定完善應急預案5份。其中：縣級森林防火預案1份;鄉鎮、場森林防火預案4份。

3、為認真搞好森林防火知識的培訓?？h政府安排防火培訓經費2萬元，及時實施開展森林防火知識培訓，到目前為止，縣、鄉、村三級開展森林防火知識培訓24場次，培訓鄉、村、組基層領導干部，林業系統干部職工681人。

4、狠抓森林防火責任制的落實，嚴格執行森林防火行政首長負責制?？h、鄉、村三級層層落實責任，簽訂森林防火目標管理責任書24份。其中，縣級3份，鄉級21份。

5、認真落實森林防火“五個百分之百”。一是全縣已落實簽訂森林防火目標管理戶主責任書13370份，實現了森林防火目標責任制到農戶100%的管理。二是對全縣癡呆、聾啞、精神病人、森林防火無行為能力人員建卡登記造冊管理223人，落實了100%的監護管理人。三是對重點林區墳主進行清理，對林區墳主100%的進行登記造冊管理202冢。四是對進入林區人員進行實名登記，100%的落實防火責任。五是對違規用火行為和森林火災肇事者，嚴格按照“四個不放過”的原則進行查處，對已發生的森林火災和野外違反規定用火行為已全部查處，查處率為100%。

6、狠抓“關鍵時段”的火源管理?！霸?、春節、清明、五一”節期間，縣、鄉、村三級成立森林防火巡邏督查組25支，人員62人。其中:縣巡邏督查組一支8人，鄉鎮督查組3支9人，村級巡邏督查組21支45人，加大野外火源巡邏檢查督查力度，對重點林區、路口、山頭、地塊、墓區等實行重點監管，消除火災隱患。

7、采取超常規措施，加大森林火災和野外違反規定用火的查處打擊力度?？h、鄉、村三級，嚴格按照《森林防火條例》的相關規定，嚴肅查處森林火災肇事者，并制定切實可行的村規民約，強化野外火源管理，嚴查野外違規用火行為。到目前為止，全縣已查處一般森林火災3起，野外違規用火27起，共處罰款2770.00元，賠償損失2600.00元，造林保證金3000.00元，更新造林費6600.00元。

三、下步工作意見

1、繼續認真搞好森林防火知識的宣傳培訓，著力提高和增強全民的森林防火意識。

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2015年的森林防火工作在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督和市森防指揮部的指導支持下，按照“落實責任，加強防范，快速處置，強化隊伍，抓好基礎”的要求，工作早安排，措施早落實，火情快處置。至5月底，全縣發生森林火情5起，均為一般森林火災，過火面積12.5畝，森林損失面積6畝，直接經濟損失4300元，與去年同期相比，今年大大降低了森林火災發生率，沒有發生較大森林火災。

（一）今年以來縣委、縣政府高度重視森林防火工作，從落實責任、強化宣傳、嚴管火源、物資準備以及值班調度等多方面提出了明確要求，全面落實森林防火責任制，共簽訂防火責任書 996 份，其中：縣森林防火指揮部與各鄉鎮簽訂森林防火責任書 19 份，林業局與國營場所、重點防火單位簽訂防火責任書4 份，鄉鎮（場所）與村、集體林場簽訂森林防火責任書973份。

（二）森林防火重點在林區，只有全面提高廣大人民群眾的森林防火意識，才能真正實現森林防火,廣泛宣傳，增強防火意識，充分利用廣播、電視等多種宣傳方式，開展內容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的森林防火宣傳教育活動，切實提高全民防火意識和法制觀念，做到防火教育警鐘長鳴。在進入林區的主要路口、重點地段和旅游區設立永久固定森林防火宣傳警示牌和懸掛宣傳標語，對進山作業人員起到了良好的警示作用。我縣在采取行政手段抓森林防火的同時，切實加強法制教育，堅持依法治火，充分發揮法律手段在森林防火中的重要作用。一是發放森林防火宣傳單2.4萬份，其中：農戶上墻宣傳年畫1 萬份，全縣中小學學生宣傳單0.4萬份，街頭宣傳單1 萬份。二是利用宣傳車巡回19個鄉鎮開展森林防火宣傳20天/次。三是在重點交通要道、場鎮、路口懸掛布標10幅和書寫巖標300余幅。四是利用縣宣傳部每年組織的三下鄉活動大力宣傳森林防火知識。五是利用“三干會、兩干會”及政務、村務公開欄開展防火知識宣傳120余次。通過多種形式的宣傳，大造聲勢，營造森林防火氛圍，使森林防火工作家喻戶曉，人人皆知。

（三）我們始終把林區巡查和火源管理作為今年森林防火工作的重點，狠抓落實。一是在火災高發期，對全縣智障人員和墳墓進行了統計清理，落實監管責任。二是各防火指揮部成員單位在春節、清明、五一和高火險時段對責任片區森林防火工作進行檢查督促指導。三是縣護辦人員在重要節假日和高火險時段，對全縣重點鄉鎮、重點林區進行督查10余次。五是加強專兼職巡山員制度和村民輪流值班制度，重點林區的這兩項制度堅持得很好。加強巡山護林，盡力消除火險隱患，對違規用火人員做到發現一起，及時查處，確保森林資源安全。目前，全縣已處理違規用火起4起，罰款400元，一起未查實肇事者。

（四）強化值班，掌握火情，科學防災救災。我縣嚴格執行24小時值班和領導帶班，科學調度，及時處置火情，嚴格火災歸口報告制度，強化森林火災責任追究制度，要求各鄉鎮發生火災后必須及時組織撲救并向縣森防辦報告，不得瞞報、漏報和越級上報，保證了信息暢通，撲救及時。

（五）縣、鄉、場所對《森林撲火應急處置預案》進行了修改完善。加強了預測預報，氣象部門開通了森林火險氣象等級預報，在網絡上____森林火險等級預報，高火險日——氣象部門電話通知森林防火，組建了縣、鄉鎮（國有場所）、村（工區）三級森林火災撲火半專業隊、義務撲火隊、應急分隊276支3653人，隨時處于臨戰狀態，縣森林指揮部成員單位按照各自的職責積極做好森林火災撲救的各項準備。強化撲火技能培訓，確保撲火安全，各鄉鎮分期分批對鄉、村、組骨干進行培訓8余次，培訓人員900人次。

（一）森林面積增加，防火壓力增大。我縣目前林地面積已達160萬畝，森林覆蓋率達 77.34 %，是重點林區，實施天然林資源保護和退耕還林兩大工程以來，林內枯枝落葉、雜草等可燃物劇增，還有____竹類所占比重很大，發生的火災多是竹林起火，森林火情一旦發生極易釀成火災。

（二）防火基礎設施建設滯后。我縣屬重

點防火區，交通極其不便，加之防火投入不足，撲火工具、隊伍建設等均不具備撲大火的能力。（三）森林撲救力量不足，由于近年青壯年大量外出務工，造成各鄉鎮森林消防應急隊伍人員不足，留守在家的老弱婦孺不能有效地適應當前的森林防火新形勢/！/，有效組織撲救森林火災面臨較大困難。

（四）群眾生產、生活習慣、習俗難以改變。我縣今年發生的火情，都是人為因素引起，主要是煉山造林、燒荒積肥和丟煙頭等。

（一）我縣林區多屬易燃燒竹類為主，森林火情一旦發生很容易失去控制而蔓延成為森林火災，在林區開設防火隔離帶必須盡快實施。

（二）部分群眾的森林防火意識差，特別是部分林區群眾的用火習慣未根本改變，亂燒亂點現象嚴重，部分干部在森林防火上存在僥幸麻痹思想，要進一步認清形勢，充分認識做好森林防火工作的重大意義。利用會議、電視、廣播、手機短信、公開欄、發放資，中、小學辦宣傳講座以及書寫標語等多種形式，下大力氣抓好森林防火宣傳工作。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真貫實縣黨代會、三干會和市森林防火大會精神，堅持“預防為主，積極祛除”的方針，以更加積極的立場，更加有用的辦法，更加務實的作風，具體增強、縝密預防、快速反響、積極處置，加大依法依責管火力度，具體提高森林火警科學防控程度，切實做好森林防火工作，謹防森林火警事故發生，為促進我縣科學發展、建筑生態樊籬，建設生態井陘發明優越情況。

二、基本準則

堅持以人本、促進和諧的準則。把保證廣大人民群眾生命財富安全放在第一位，以維護森林資源安全為目的，杜絕或盡量削減因森林火警招致人員傷亡事故和嚴重財富損掉。

堅持齊抓共管、普遍參加的準則。認真落實各鄉鎮、各部分工作職責，采取聯戶聯防、鴻溝聯防等方式，擴展群眾參加森林防火的廣度和深度。

堅持預防為主、防撲并舉的準則。增強宣布道育和火源治理，增強預警監測、信息申報、應急值守，保證森林防火物資儲藏。綜合運用行政、經濟、司法、技能等多種手段，切實增強森林火警多發突發區域的綜合整治。保證一旦呈現森林火警，可以實時發現，做到打早、打小、打了，保證不發生較大的和有影響的森林火警。

堅持突出重點、注重實效的準則。狠抓森林防火的重點區域、重點期間、重點環節、重點人群的治理。采取針對性辦法，增強工作落實，保證森林防火工作獲得實效。

三、工作重點

（一）突出重點區域。依據我縣森林火險區域劃分及實踐狀況，鄉為森林防火一類重點鄉鎮。林場等重點景區、林區為森林防火的重中之重。

（二）掌握重點期間。節假期時期，特別是高森林火險期及清明節前后，要重點防備，保證死看死守。

（三）抓住重點環節。森林防火工作責任制和責任追查制的落實，森林防火的宣布道育、野外火源的依法治理、森林火警的組織撲救，專業撲救隊伍的建設治理是森林防火工作的重點環節，要保證落實到位。

（四）管住重點人群。癡、呆、傻、神經病等智障人員，中小學生，進山玩耍人員，上山放牧人員，林區野外功課人員等，是森林防火工作中需求嚴管的重點人群，要增強宣布道育，落實監督責任，保證不漏一人。

四、保證辦法

（一）堅持預防為主，增強宣布道育

各鄉鎮、各有關部分及國有林場要結合實踐，認真研討轄區內森林防火工作的新情勢、新特點、新問題。充分應用播送、口號、防火牌等開展內容豐厚、方式多樣、群眾膾炙人口的森林防火宣布道育活動，提高全民防火認識和法制觀念。詳細做到十個“一”：縣防火辦天天發送一次森林防火短信；縣電視臺每晚播出10條森林防火公益廣告；每個鄉鎮書寫、更新宣傳口號、警語100條；每個鄉鎮配備一輛載有擴音設備的宣傳車；每個鄉鎮對每戶村民發放一張清楚紙；每個鄉村天天至少播送宣傳一次；中小學校遍及上一堂森林防火宣布道育課；對山區野外礦點、施工點、外來務工人員遍及進行一次森林防火宣傳培訓；對鄉村指導干部、林業運營大戶、護林員分級進行一次防火培訓；每個鄉鎮對半專業撲火隊進行一次實戰練習訓練。真正做到森林防火宣布道育進農戶、進學校，眾所周知、大家皆知。

（二）嚴厲火源治理，消除火警隱患

森林防火必需堅持“預防為先、謹防死守”的準則，嚴厲火源治理。本年要在全縣履行五個100%的治理準則，做到村委100%與農戶簽署森林防火責任書，防火檢查站對進入林區的人員100%進行實名注銷，林區生產用火100%執行方案用火答應準則，發呆聾啞神經病等非凡人群和兒童要100%落實責任監護人，對違規用火要100%進行查處和責任追查。在詳細工作上，做到三個嚴厲管控，開展三個專項行動。

三個嚴厲管控：一是嚴厲管控重點部位。重點林區、首要路口，特別是高火險區、景色旅行區、封山育林區要進行重點防備，增設暫時防火檢查站、添加暫時護林員、加大巡護密度，做到路口有人把、山頭有人看、墳頭有人守；蒼巖山、錦山、仙臺山、金華寺、南寺掌林場、辛莊林場等重點景區林區、主要設備周邊，要提早開設隔離帶，做到滿有把握。二是嚴厲管控敏感時段?！笆弧焙彻?、清明節、“五一”勞動節以及高?；痣U期，各鄉鎮要抓好封山防火各項辦法的落實，保證火種不上山，火源不入林。三是嚴厲管控高危人群。對發呆聾啞以及神經病人、心情不不變的人員，要一一排查注銷，明確監管責任，執行專人管控，謹防因玩火、掉火激發森林火警事故的發生。

三個專項行動：一是開展野外違法用火嚴打專項行動?？h森林公安局要把專項行動作為當前首要任務來抓，發現一同，查處一同，曝光一同，決不姑息手軟，堅持宣布道育與嚴厲打擊兩手抓，兩手都要硬，完成野外用火情況有基本好轉，火警案件查處率有分明提高。要嚴懲秋冬天第一把火，對生事者要從嚴從重處分，對鄉鎮村要傳遞批判，首要責任人要逐級寫出版面檢查。二是開展隱患排查整治專項行動?？h、鄉森林防火辦公室要組織開展全方位的森林火警隱患大排查，特別對林業承包運營大戶、駐林區施工單位、生態旅行景色區等進行重點檢查，堅持橫向到邊，縱向究竟，不留死角。對排查出的隱患分類注銷建檔，并對相關責任單位下達整改通知，限日整改到位。三是開展“五清”專項行動。本年夏日雨水足夠，林草富強，可燃物嚴厲超載。各鄉鎮要果斷克制畏難厭戰心情，從11月1日至12月31日，集中人力、物力，扎扎實實組織開展“五清”行動攻堅戰，徹底肅清林邊、地邊、礦邊、墳邊、隔離帶內的各類可燃物，最大限制消除火警隱患。

（三）增強隊伍建管，提高防控才能

堅持“專群結合、以專為主”的準則，走專業化為主的撲救道路，重點抓好四支隊伍的規范化、準則化建設。一是縣級專業撲火隊伍。要依照“配備優秀、規律嚴正、作風堅強、敢打必勝”的要求，進一步增強縣護林防火應急撲救隊人員力量，搞好集訓練習訓練、配備增補和后勤保證，11月1日開端悉數集結，集中食宿，封閉治理，一線駐扎，隨時待命。充分發揚撲救隊宣傳、巡查、打擊、撲救的效果。二是鄉鎮半專業撲火隊伍。由各鄉鎮縣政府負責組建，依照防火一類鄉鎮不少于30人、二類鄉鎮不少于20人的要求落實，南寺掌、辛莊兩個國有林場和蒼巖山、錦山、仙臺山等景區也要進一步充分半專業撲火隊員，增強治理，相對集中，堅持臨戰形態。充分發揚半專業撲救隊效果、爭奪打早、打小、打了，將森林火警祛除在萌芽形態。三是護林員隊伍。調整充分240名雙百萬畝封山育林護林員和19.4萬畝國家重點生態公益林護林員，明確職責、明確管護范圍，充分發揚護林員護林防火的主要效果，爭奪及早發現野外火源，實時避免野外用火。四是縣直包村干部。繼續施行縣級指導包鄉鎮、縣直單位包村準則，包村干部悉數進駐分包鄉村。詳細負責森林防火常識的宣布道育，協助指導落實森林防火詳細辦法，對分包村火情進行緊密監控。凡因包村干部脫崗漏崗，沒有認真實行職責發生森林火警的，嚴厲追查責任。

要從實戰動身，注重增強這四支隊伍的才能建設，具體提高應急處置程度。一是完善應急預案?？h防火辦依據實踐狀況和實戰需求，進一步修訂完善了縣森林防火應急預案。各鄉鎮也要修訂完善森林防火應急預案，加強預案的針對性、操作性和適用性，要做到重點林區、重點部位火警處置思緒明晰，辦法可行，保證一旦發生火情，可以臨陣不亂，批示有方，組織有序，撲救妥當。二是增強專業培訓。縣、鄉防火辦要有方案地對鄉、村撲火批示員、防火辦主任、撲火隊員開展專業技藝培訓，使每一名撲火批示員純熟把握火場組織批示方法，使每一名撲火隊員調查把握撲火基本技藝和避險辦法，提高廣大指戰員的全體本質和才能。三是增強實戰練習訓練?？h防火辦和各鄉鎮要有針對性地組織開展預案實戰練習訓練，使相關部分和人員真正熟習預案內容，使有關指導、人員熟知預案內容，熟習工作順序，熟記本身職責，保證呈現火情能迅速施行撲救。四是健全聯念頭制。重點堅持健全聯防聯控、群防群控的工作機制。要嚴厲執行全縣森林火警事故緊要處置預案和森林火警預防撲救聯防準則，一旦發生火情，首先由地處一線的本地鄉村組織半專業撲火隊和群眾組織實時撲救；并迅即上報縣防火辦和傳遞相關聯防單位，迅速出動縣級專業撲火隊援助，第一時間投入重兵撲救；做到縣、鄉撲救隊伍統一批示、統一分配、上下協調、協同作戰，保證撲救工作科學、有序、有力、有用。

（四）增強科學處置，加強撲火實效

一是增強火情監測。充分發揚縣氣候局、防火辦衛星監測系統和了望臺、巡查隊、護林員的效果，對山場火情進行全方位、立體式的監測，實時預警信息，啟動應急呼應預案，切實做到火情早發現、早申報、早處置。各鄉鎮要成立森林防火巡查組，負責對境內林區火情24小時巡查，發現火情實時采取辦法并逐級上報；各村委會要成立森林防火聯防隊，負責對本村林區火情進行不準時檢查，在森林防火特險期要進行24小時不連續巡查，一旦發現火情，要實時上報，并采取撲救辦法。縣鄉村三級護林員、巡查隊要悉數上崗到位，履職盡責，對重點林場、景色勝景區、森林公園和人員活動密集當地，要增強巡查，不留死角；二是增強應急值守。要嚴厲執行24小時價班和指導帶班準則，保證信息疏通。遇有緊要狀況，首要指導在崗在位，批示調度。三是嚴厲火諜報告。認真執行歸口治理和森林防火零申報準則，一旦發生森林火災，各鄉鎮必需按順序上報縣防火辦，對瞞報、漏報、遲報火情的，要果斷查明責任，嚴厲處置。四是科學組織撲救。鄉鎮首要指導必需親赴火場一線，靠前批示，組織重兵撲救，提高初次撲救成功率。要因地制宜，因火施策，科學合理地制訂撲火方案，快速反響，決斷處置。要實時精確上報狀況，需求縣撲救隊援助的，不得遷延，不成貽誤戰機。五是合理分配力量。要堅持“專群結合、以專為主”的準則，息滅明火的任務首要由專業隊伍承當，清守火場的任務可由群眾撲火隊伍承當。嚴禁組織老、弱、病、殘、幼參與滅火，保證撲火人員安全。

（五）加大資金投入，完善防火配備

要堅持健全以縣政府投入為主的森林防火經費保證機制，加大資金支持投入力度，切實保證森林火警預防和撲救經費、專業隊伍建設經費的正常運轉。還，要進一步增強基本建設，突出抓好批示系統、物資儲藏庫、望火樓和防火檢查站、氣候點、防火隔離帶等建設，實時置辦或增補風力滅火機、油鋸等物資配備，不斷提高森林防火基本保證才能。

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一、森林防火工作開展的基本情況

（一）加大宣傳力度，提高全民森林防火意識。針對農村農事活動增多，野外用火增加的情況，我縣充分利用廣播、宣傳員、電視、散發宣傳單等形式大力宣傳森林防火知識和法律法規，并及時下發關于做好當前森林防火工作的緊急通知，共發送手機短信5000余條，出動宣傳車200人次，公益性森林防火標語500條，散發森林防火宣傳單100000份，所有駐村干部、村干部和鄉村專職護林員上門上戶送達省森林防火總指揮部、省公安廳《緊急通告》和《致全省林農朋友的一封信》，做到家喻戶曉、人人皆知。在全縣上下形成了“森林防火、人人有責”的濃厚氛圍。

（二）實行森林防火行政首長負責制，全面落實森林防火責任制?？h四套班子領導和森林防火指揮部成員單位實行包鄉鎮，鄉鎮領導干部包村，村干部包組、組干部包山頭地塊，做到一級抓一級，層層抓落實，做到每一個重點地段，每一重點區域，每一個重點山頭都有責任人，重點時段實行嚴防死守。

（三）強隊伍，嚴管理，充分發揮專職護林防火員的作用。為了充分發揮專職護林防火員的宣傳員、戰斗員、協查員“三員”作用，我縣統一舉辦了全縣聘請專職護林防火員業務培訓班，參加培訓人員共有500余人，完善鄉村護林防火員巡查制度，明確其職責，制定考核管理辦法，實行村級防火補助經費?？顚Ｓ?。并統一配備紅袖章，銅鑼或喇叭等一些必備工具，在高火險等級下不間斷地野外巡查，鳴鑼示警，并充分授權其根據鄉規民約對違規野外用火進行處罰，做到見煙見罰，違規就懲。做到積極預防，嚴控野外用火行為。

（四）全面落實火災應急處置各項措施。各地已經制訂了撲火應急預案，縣專業森林消防隊和鄉鎮半專業森林消防隊實行24小時集中待命，保持高度戒備，時刻處于臨戰狀態。鄉、村、組配備足夠的撲火機具，全縣共購置二號撲火工具15000余套和其他的一些專業撲火工具。另外，對縣人武部民兵應急分隊140人進行了必要的裝備和訓練，共裝備二號撲火工具160把、砍刀60把、油鋸4個、風力滅火機2臺等，大幅度提高其戰斗力。我縣被列為井岡山地區重點炎險區域治理項目縣第二期實施項目縣，我縣防火辦基礎設施建設已先行啟動，對防火辦一些過時設施進行更新，按照防火辦規范化建設要求配備一些必需設備，提高縣防火辦的對森林火災的處置能力。做到遇有火情“派得出、用得上”，充分做好撲救火災的各項準備。

二、查處情況

今年以來，縣監察局、縣林業局和縣林業公安分局組成聯合檢查組，對全縣森林火災案件進行了執法監察，經查，鎮村委會“院頭山”于2010年2月14日發生森林火災,過火面積269畝；鎮村委會“鐵門山”2010年2月13日發生森林火災,過火面積221畝；鎮村委會2010年8月13日發生森林火災,過火面積102畝。以上森林火災經縣、鎮、村幾級組織人員全力撲救，都已及時撲滅。

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為切實做好我縣森林防火工作，確保不發生重特大森林火災，杜絕人員傷亡事故，現就我縣森林防火工作提出如下意見。

一、統一思想，提高認識

我縣是國家級、省級森林防火重點縣。冬春兩季我縣氣候干燥，降水偏少，是森林火災的高發期;同時，退耕還林工程、植樹造林、封山育林項目的實施，使我縣林地面積迅速擴大，且多年來未發生重、特大森林火災，林下可燃物增加，給林區帶來極大的火險隱患，增加了森林防火工作的難度。針對當前的嚴峻形勢，各鄉鎮政府、林業部門要進一步提高對森林防火重要性的認識，從維護社會穩定、打造錦繡商城的大局出發，認真落實森林防火責任制，做好隨時撲大火、救大災的準備工作;各鄉鎮要根據實際情況，制定切實可行的撲火預案，周密安排部署各項防范措施，做好撲救森林火災的組織指揮、人員調配、機具裝備、通訊聯絡和后勤保障等工作，確保一旦發生火災，能迅速控制和撲滅。

二、強化責任，預防為主

省護林防火指揮部、省監察廳、省林業廳于今年7月份聯合下發了《關于印發森林防火責任追究辦法的通知》，該辦法對各級政府的責任作了明確規定。我縣將實行森林防火行政領導負責制，層層簽訂森林防火目標管理責任書。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，主要部門要全力抓，層層分解任務，將工作責任落到實處。各級組織要認真貫徹“預防為主，積極消滅”的方針，采取積極措施，查源頭，排隱患，抓苗頭，做好森林火災的各項預防工作。各級領導，特別是撲火指揮員，要牢固樹立安全第一的思想，把撲火安全放在森林防火工作的首要位置，周密安排，科學指揮，堅決防止火災傷亡事故的發生。組織撲救時，成立臨時指揮部，落實責任，防止多頭指揮，保持政令統一。對森林防火工作不重視、措施不力、撲救不及時，造成重大傷亡事故的，嚴格追究行政領導的責任。

三、宣傳到位，警鐘常鳴

開展形式多樣、深入持久的森林防火宣傳，是提高全民森林防火意識、減少森林火災發生的重要措施。各鄉鎮要采用群眾喜聞樂見的形式，以廣播電視、網絡、報刊、戶主通知書、標語、宣傳單等，多層次、全方位的開展森林防火知識和法律、法規的宣傳教育活動，增強全民森林防火意識。突出抓好每年11月份的森林防火宣傳月集中宣傳，大力營造濃厚的森林防火氛圍。特別要加強對偏僻山區、林區的宣傳教育。教育部門要在林區中小學全面開設森林防火宣傳教育課，增強中小學生的防火安全意識。在進入林區的路口和風景旅游區，要設置醒目的森林防火警示牌，粘貼各種宣傳標記，加強對進山入林人員的防火宣傳教育，做到不留空白，消除死角。

四、嚴管火源，消除隱患

堅持“預防為主，積極消滅”的方針，重點加強野外用火管理，把野外用火管理納入《森林防火目標管理責任書》的檢查考核范圍，實行森林防火責任追究制。嚴把申報、審批、監督、驗收關，有效控制因生產性用火引發的森林火災。對林區燒炭、燒窯等生產點登記造冊，逐步建立用火審批和交納防火抵押金制度，并建立聯戶擔保責任制，確保各類防火安全制度的落實。強化國家重點公益林護林員的管護責任，嚴格定期巡山瞭望制度，嚴密監控國家重點公益林區的火情火警。各鄉鎮護林防火指揮部要加強對國家公益林護林員的管理，定期檢查護林員的巡山日志，防止脫崗缺位現象發生。加強行政區結合部的火源管理，行政區結合部地理位置特殊，火源管理難度大，各行政區要建立聯防機制，加大巡護和監測力度，廣泛聯系，互通信息，加強合作。對“冬至、元宵、清明、五一”等森林防火重點時期，必須加強火情巡查，對關鍵部位死看死守，逐步改革“元宵、清明”期間野外用火的陋習，防止人為火災發生。嚴格檢查進山入林人員，嚴禁攜帶火種入山，堅決管住火源，杜絕發生重、特大森林火災。要進一步加大對違章用火和火災肇事者的查處力度，運用法律、法規規范森林防火工作，切實做到見煙就查、違章就罰、成災就抓，及時打擊各類火災犯罪行為。

五、加大投入，提高能力

各鄉鎮和國有林場、自然保護區要多方籌集資金，加強對專業、半專業撲火隊伍、撲火機具、宣傳標牌等防火基礎設施建設的投入。組建縣級專業撲火隊伍，完善充實鄉鎮國有林場、自然保護區撲火突擊隊伍建設，做到縣專業森林消防隊、縣直森林消防預備隊、鄉鎮撲火應急隊伍、村級撲火隊的有機結合，形成就近、快速、高效的撲火力量。加強撲火隊伍的安全、技能培訓，提高隊伍整體素質和綜合作戰能力，不斷提高撲火效率，做到科學、高效、安全地撲救森林火災。

六、嚴肅紀律，加強值班

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一、統一思想，提高認識

我縣是國家級、省級森林防火重點縣。冬春兩季我縣氣候干燥，降水偏少，是森林火災的高發期；同時，退耕還林工程、植樹造林、封山育林項目的實施，使我縣林地面積迅速擴大，且多年來未發生重、特大森林火災，林下可燃物增加，給林區帶來極大的火險隱患，增加了森林防火工作的難度。針對當前的嚴峻形勢，各鄉鎮政府、林業部門要進一步提高對森林防火重要性的認識，從維護社會穩定、打造錦繡商城的大局出發，認真落實森林防火責任制，做好隨時撲大火、救大災的準備工作；各鄉鎮要根據實際情況，制定切實可行的撲火預案，周密安排部署各項防范措施，做好撲救森林火災的組織指揮、人員調配、機具裝備、通訊聯絡和后勤保障等工作，確保一旦發生火災，能迅速控制和撲滅。

二、強化責任，預防為主

省護林防火指揮部、省監察廳、省林業廳于今年7月份聯合下發了《關于印發河南省森林防火責任追究辦法的通知》，該辦法對各級政府的責任作了明確規定。我縣將實行森林防火行政領導負責制，層層簽訂森林防火目標管理責任書。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，主要部門要全力抓，層層分解任務，將工作責任落到實處。各級組織要認真貫徹“預防為主，積極消滅”的方針，采取積極措施，查源頭，排隱患，抓苗頭，做好森林火災的各項預防工作。各級領導，特別是撲火指揮員，要牢固樹立安全第一的思想，把撲火安全放在森林防火工作的首要位置，周密安排，科學指揮，堅決防止火災傷亡事故的發生。組織撲救時，成立臨時指揮部，落實責任，防止多頭指揮，保持政令統一。對森林防火工作不重視、措施不力、撲救不及時，造成重大傷亡事故的，嚴格追究行政領導的責任。

三、宣傳到位，警鐘常鳴

開展形式多樣、深入持久的森林防火宣傳，是提高全民森林防火意識、減少森林火災發生的重要措施。各鄉鎮要采用群眾喜聞樂見的形式，以廣播電視、網絡、報刊、戶主通知書、標語、宣傳單等，多層次、全方位的開展森林防火知識和法律、法規的宣傳教育活動，增強全民森林防火意識。突出抓好每年11月份的森林防火宣傳月集中宣傳，大力營造濃厚的森林防火氛圍。特別要加強對偏僻山區、林區的宣傳教育。教育部門要在林區中小學全面開設森林防火宣傳教育課，增強中小學生的防火安全意識。在進入林區的路口和風景旅游區，要設置醒目的森林防火警示牌，粘貼各種宣傳標記，加強對進山入林人員的防火宣傳教育，做到不留空白，消除死角。

四、嚴管火源，消除隱患

堅持“預防為主，積極消滅”的方針，重點加強野外用火管理，把野外用火管理納入《森林防火目標管理責任書》的檢查考核范圍，實行森林防火責任追究制。嚴把申報、審批、監督、驗收關，有效控制因生產性用火引發的森林火災。對林區燒炭、燒窯等生產點登記造冊，逐步建立用火審批和交納防火抵押金制度，并建立聯戶擔保責任制，確保各類防火安全制度的落實。強化國家重點公益林護林員的管護責任，嚴格定期巡山了望制度，嚴密監控國家重點公益林區的火情火警。各鄉鎮護林防火指揮部要加強對國家公益林護林員的管理，定期檢查護林員的巡山日志，防止脫崗缺位現象發生。加強行政區結合部的火源管理，行政區結合部地理位置特殊，火源管理難度大，各行政區要建立聯防機制，加大巡護和監測力度，廣泛聯系，互通信息，加強合作。對“冬至、元宵、清明、五一”等森林防火重點時期，必須加強火情巡查，對關鍵部位死看死守，逐步改革“元宵、清明”期間野外用火的陋習，防止人為火災發生。嚴格檢查進山入林人員，嚴禁攜帶火種入山，堅決管住火源，杜絕發生重、特大森林火災。要進一步加大對違章用火和火災肇事者的查處力度，運用法律、法規規范森林防火工作，切實做到見煙就查、違章就罰、成災就抓，及時打擊各類火災犯罪行為。

五、加大投入，提高能力

各鄉鎮和國有林場、自然保護區要多方籌集資金，加強對專業、半專業撲火隊伍、撲火機具、宣傳標牌等防火基礎設施建設的投入。組建縣級專業撲火隊伍，完善充實鄉鎮國有林場、自然保護區撲火突擊隊伍建設，做到縣專業森林消防隊、縣直森林消防預備隊、鄉鎮撲火應急隊伍、村級撲火隊的有機結合，形成就近、快速、高效的撲火力量。加強撲火隊伍的安全、技能培訓，提高隊伍整體素質和綜合作戰能力，不斷提高撲火效率，做到科學、高效、安全地撲救森林火災。

六、嚴肅紀律，加強值班

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20*年森林防火工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市森林防火部門的精心指導下，在駐通兄弟單位的大力支持下，經過縣、鄉政府和森防戰線的廣大干部、職工的共同努力下?？朔藲夂虍惓?、火源管理難度大，機構改革人員變動大等諸多不利因素，努力拼搏，真抓實干，圓滿地完成了森林防火任務。森林受害率為零，實現了全縣連續26年無森林火災的好成績，被省政府評為全省森林防火先進縣。過去的一年，我們主要做了以下四個方面的工作：

（一）加強領導，責任落實到位

堅持森林防火行政領導負責制是抓好森林防火工作的關鍵，是做好森林防火工作的前提和保證。去年，縣政府同各鄉鎮政府和各有林單位領導簽定了森林防火責任狀，各鄉鎮政府和有林單位也層層簽定了責任狀，全縣共計簽定森林防火責任狀210份。形成了一級抓一級，一級對一級負責的領導責任體系，把森林防火責任真正落到了實處，為去年取得森防工作全面勝利提供了組織保證。

（二）預防為主，宣傳教育到位

我縣為了達到超前預防的目的，始終把森林防火宣傳教育放在第一位，不斷地加大森防宣傳力度，去年抓住了防火全過程的宣傳教育，特別是防火期間，全縣做到了廣播天天有聲，電視天天有影，宣傳牌和標語到處可見。在公路干線增加永久性防火標語牌45塊，貼宣傳標語6100條，在縣電視臺播發森林防火標語75次，電視播發新聞21次，下發縣長令1000份。增強了輿論宣傳的氛圍，提高了廣大干部群眾的生態意識和愛林護林責任意識，有效控制了野外火源，杜絕了火災的發生。

（三）注重實效，打擊力度到位

堅持用法律的形式來規范和加強火源管理使森林防火工作步入了法制化軌道。全縣共處罰擅自入山、野外弄火、野外吸煙人員210人，其中行政拘留15人。在野外火源管理上，重點在“嚴”字上下功夫，核心是管好人?？h森防指領導成員深入所包鄉鎮檢查防火工作，及時消除隱患?？h委、縣政府主要領導和主管領導對重點火險區進行巡回檢查，督促各項防范措施的落實。對入山人員實行了“三不放過”，對野外弄火、野外吸煙人員實行了“四個一律”，把依法治火，嚴檢火源管理真正落到了實處。同時通過采取對肇事者公開曝光等辦法。有效地震懾了野外非法用火行為，控制了野外火源，真正做到了山有人管、林有人護、火有人防、責有人擔、不留死角。

（四）協同作戰，聯防工作到位

多年來，全縣各有關部門單位，特別是森防指揮部成員單位，都能夠從大局出發，高度重視、相互支持，始終把森林防火工作作為重要任務去完成，尤其是駐通兄弟單位在森防關鍵時間，全力支持。興隆林業局靈活管理上山采集山野菜的農戶，既讓農民得到收益，又加強了森防火工作。各單位之間，明確聯防范圍，建立聯防制度，制定聯防公約，做到有火同撲、無火同防，形成了各單位齊抓共管的良好局面。

在肯定成績的同時，我們也必須看到森林防火工作還存在一些不容忽視的問題。一是火源管理上有漏洞，個別地方、個別人不顧政府三令五申，在防火關鍵時期亂點濫燒現象時有發生，造成了很大的火險隱患；二是森林防火設備老化和不足，一旦發生大的森林火災，我們還不具備撲救大火打硬仗的能力；三是在防火監測方面存在死角，不能及時發現火情，容易小火釀成大災。這些問題有待于我們在今后的防火工作中認真加以解決。

二、關于20*年春防工作的安排

今春森林防火工作總的要求是：認真貫徹黨的“十六大”三中、四中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，以確保不發生森林火災為目標，以野外火源管理為重點，以落實森林防火各級領導負責制為突破口，把森林防火工作抓早、抓細、抓嚴、抓實，確保實現我縣連續二十七年無森林火災。

（一）認清春防形勢，做好防火準備

通過氣象部門預測預報和各方面情況的綜合分析，今年春防形勢比較嚴峻，存在許多不利因素。一是去年冬季我縣降雪較多，土壤相對濕度大，今春防火期要拖后，特別是四月下旬氣溫較高，大風天數多，干旱、火險等級升高，具備高森林火險時段，有春夏兩防相連的可能性；二是隨著退耕還林步子加快，全縣近年造了很多幼林，高火險區域不斷擴大；天然林密度降低，相對濕度下降，陽性雜草叢生林內風速提高，具備了發生森林大火的條件；三是隨著森林旅游的發展，特別是“五·一節”黃金周放長假，進入林區旅游的人員大量增加，火源管理難度加大；四是隨著天然綠色食品價值升高，進山采集山副產品的人員增加將火源帶到各個角落，增加了火險隱患；五是防火設施設備老化和數量不足，由于防火資金緊張致使沒有及時更新，不具備撲救森林大火的能力，滿足不了突發性火災的需要；六是我縣連續二十六年無森林火災，一些干部群眾產生了麻痹思想，對森林防火工作的突發性、重要性認識淡化，致使森林防火存在隱患。

以上這些問題表明，今年春季的防火形勢十分嚴峻，任務十分繁重，我們必須高度重視，嚴加防范，狠抓落實，做到有備無患，防范于未然。各有關單位要提前對通訊工具、滅火機具、了望設備、運輸車輛等各種防火設備進行一次全面的檢修，做到了各種設備完好無損，各類防火專業人員及時上崗到位，隨時進入臨戰狀態。各級領導干部從現在起要到崗知責，嚴陣以待。

（二）加大宣傳力度，增強森防意識

如何使基層群眾了解森林防火工作，真正認識森林防火的重要性，達到群防群治的目的，最終形成森林防火工作社會化是我們森防工作亟待解決的重大問題，加大森防宣傳力度，強化森防意識是我們森林防火工作多年來積累的寶貴經驗。各地要充分利用廣播電視、報刊、標語等新聞媒體，采取多種渠道、多種形式的宣傳措施，大力宣傳森林防火有關方面的法律、法規，要宣傳正反兩方面的典型，發人深省，令人震驚，銘記教訓。要提高宣傳教育的針對性，要廣泛宣傳《森林法》、《森林防火條例》和《哈爾濱市森林防火管理辦法》等有關法規，特別要向山區的廣大干部群眾反復宣傳森林防火的預防和避險常識。對一些典型火案的查處情況，在社會上進行公開報道，發揮應有的警示和震懾作用，減少人為火案的發生。要宣傳生態與生存的關系，提高全民保衛綠色的意識。同時要切實加強對癡、呆、傻精神病人的監護，落實好監護人，防止由此而引發的火災。通過強有力的宣傳教育，使森林防火工作達到家喻戶曉、人人皆知。

（三）加強隊伍建設，提高撲火能力

今春森林防火工作要在確保各項預防措施落實到位的同時，認真貫徹“以專為主，專群結合”的撲火方針，各林場要建立一支有足夠人員和撲火設備的專業撲火隊伍，加強培訓，提高戰斗能力。各鄉鎮和單位要成立以機關干部、企事業人員為主的100人撲火隊伍，落實撲火車輛和撲火工具；各村要建立一支以基干民兵為主體的基干撲火隊，原則上大村100人，小村50人，落實好人員，將撲火隊員名單上墻公布；縣城內以機關企事業人員為主，組建縣撲火總隊，各系統要新組建撲火分隊，把年富力強的中青年選拔到撲火總隊來，請專業技術人員進行撲火培訓指導。縣森林消防專業隊要做到生活集體化、行動軍事化、作風現代化。各級撲火隊伍要做到“五落實”，達到招之能來，來之能戰，戰之能勝，在春防中發揮應有的作用。

（四）堅持依法防火，狠抓火源管理

切實抓好火源管理是預防森林火災的根本性措施。預防的關鍵是抓好森林火災的源頭管理。我縣的森林防火環境非常不利，農林混層，林糧交錯，林情、社情非常復雜。特別是伴隨著我縣森林旅游業的發展，林區旅游景點和商服網點不斷增多，火源管理難度加大。要加大對林區廠礦和旅游景點的森林防火檢查力度，發現問題必須整改，要下發限期整改通知書，在限期內沒有整改的單位，一定要嚴肅處理。在火源管理上各地要對入山人員嚴格控制，嚴格檢查，嚴肅制度；堅決執行“四個一律”和“七不準”制度；組織力量進行“三清”即清山、清林、清河套工作，徹底清除林內閑散人員；對入山的車輛和人員必須嚴格檢查，做到“三不放過”，嚴格堅持憑證入山制度，嚴格檢查監督；對入山采集人員加強管理，劃定活動區域，指定負責人，落實防火責任；對在林區從事經營生產的要簽定防火責任狀，預交防火抵押金，指定專業人員，落實好防范措施；對林區內的職工、居民都要簽訂防火公約，實行防火聯保聯防；在防火期間，對擅自在林區內吸煙、燒荒、上墳燒紙和燒桔棵的人員一律嚴肅查處，做到“見煙就罰，見火就抓?！睂υ诟呋痣U日野外弄火者，一律行政拘留，并通過電視予以曝光，以達到教育廣大群體的目的，把依法治火推向一個新高度。

（五）加強組織領導，落實防火責任

保護森林資源安全的關鍵是落實好森林防火行政領導負責制。各地要認真貫徹總理關于森林防火工作的“五條標準”：一個地方森林防火行政領導負責制要真落實，主要體現在五個方面。一是各級組織機構落實，特別是市、縣、鄉三級森林防火指揮部，機構健全穩定，人員高效精干。二是責任到人。各級地方政府森林防火指揮部指揮長是本地區森林防火的第一責任人，森林防火指揮部成員，都要劃分森林防火責任區，簽訂防火責任狀，并經常深入責任區督促檢查，幫助解決實際問題。三是森林防火基礎設施建設納入地方國民經濟和社會發展規劃，納入當地林業發展總體規劃。四是森林火災預防和撲救經費納入地方財政預算。五是一旦發生森林火災，有關領導及時深入現場組織指揮撲救。

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我縣是國家級、省級森林防火重點縣。冬春兩季我縣氣候干燥，降水偏少，是森林火災的高發期；同時，退耕還林工程、植樹造林、封山育林項目的實施，使我縣林地面積迅速擴大，且多年來未發生重、特大森林火災，林下可燃物增加，給林區帶來極大的火險隱患，增加了森林防火工作的難度。針對當前的嚴峻形勢，各鄉鎮政府、林業部門要進一步提高對森林防火重要性的認識，從維護社會穩定、打造錦繡商城的大局出發，認真落實森林防火責任制，做好隨時撲大火、救大災的準備工作；各鄉鎮要根據實際情況，制定切實可行的撲火預案，周密安排部署各項防范措施，做好撲救森林火災的組織指揮、人員調配、機具裝備、通訊聯絡和后勤保障等工作，確保一旦發生火災，能迅速控制和撲滅。

二、強化責任，預防為主

省護林防火指揮部、省監察廳、省林業廳于今年7月份聯合下發了《關于印發**省森林防火責任追究辦法的通知》，該辦法對各級政府的責任作了明確規定。我縣將實行森林防火行政領導負責制，層層簽訂森林防火目標管理責任書。主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，主要部門要全力抓，層層分解任務，將工作責任落到實處。各級組織要認真貫徹“預防為主，積極消滅”的方針，采取積極措施，查源頭，排隱患，抓苗頭，做好森林火災的各項預防工作。各級領導，特別是撲火指揮員，要牢固樹立安全第一的思想，把撲火安全放在森林防火工作的首要位置，周密安排，科學指揮，堅決防止火災傷亡事故的發生。組織撲救時，成立臨時指揮部，落實責任，防止多頭指揮，保持政令統一。對森林防火工作不重視、措施不力、撲救不及時，造成重大傷亡事故的，嚴格追究行政領導的責任。

三、宣傳到位，警鐘常鳴

開展形式多樣、深入持久的森林防火宣傳，是提高全民森林防火意識、減少森林火災發生的重要措施。各鄉鎮要采用群眾喜聞樂見的形式，以廣播電視、網絡、報刊、戶主通知書、標語、宣傳單等，多層次、全方位的開展森林防火知識和法律、法規的宣傳教育活動，增強全民森林防火意識。突出抓好每年11月份的森林防火宣傳月集中宣傳，大力營造濃厚的森林防火氛圍。特別要加強對偏僻山區、林區的宣傳教育。教育部門要在林區中小學全面開設森林防火宣傳教育課，增強中小學生的防火安全意識。在進入林區的路口和風景旅游區，要設置醒目的森林防火警示牌，粘貼各種宣傳標記，加強對進山入林人員的防火宣傳教育，做到不留空白，消除死角。

四、嚴管火源，消除隱患

堅持“預防為主，積極消滅”的方針，重點加強野外用火管理，把野外用火管理納入《森林防火目標管理責任書》的檢查考核范圍，實行森林防火責任追究制。嚴把申報、審批、監督、驗收關，有效控制因生產性用火引發的森林火災。對林區燒炭、燒窯等生產點登記造冊，逐步建立用火審批和交納防火抵押金制度，并建立聯戶擔保責任制，確保各類防火安全制度的落實。強化國家重點公益林護林員的管護責任，嚴格定期巡山瞭望制度，嚴密監控國家重點公益林區的火情火警。各鄉鎮護林防火指揮部要加強對國家公益林護林員的管理，定期檢查護林員的巡山日志，防止脫崗缺位現象發生。加強行政區結合部的火源管理，行政區結合部地理位置特殊，火源管理難度大，各行政區要建立聯防機制，加大巡護和監測力度，廣泛聯系，互通信息，加強合作。對“清明、五一”等森林防火重點時期，必須加強火情巡查，對關鍵部位死看死守，逐步改革“五

一、清明”期間野外用火的陋習，防止人為火災發生。嚴格檢查進山入林人員，嚴禁攜帶火種入山，堅決管住火源，杜絕發生重、特大森林火災。要進一步加大對違章用火和火災肇事者的查處力度，運用法律、法規規范森林防火工作，切實做到見煙就查、違章就罰、成災就抓，及時打擊各類火災犯罪行為。

五、加大投入，提高能力

各鄉鎮和國有林場、自然保護區要多方籌集資金，加強對專業、半專業撲火隊伍、撲火機具、宣傳標牌等防火基礎設施建設的投入。組建縣級專業撲火隊伍，完善充實鄉鎮國有林場、自然保護區撲火突擊隊伍建設，做到縣專業森林消防隊、縣直森林消防預備隊、鄉鎮撲火應急隊伍、村級撲火隊的有機結合，形成就近、快速、高效的撲火力量。加強撲火隊伍的安全、技能培訓，提高隊伍整體素質和綜合作戰能力，不斷提高撲火效率，做到科學、高效、安全地撲救森林火災。

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一、實施范圍

*8個防火重點設區市及所屬山區、半山區重點火險縣（市、區）。

二、工作目標

(一)確保森林火災受害率控制在03‰以下;

(二)確保不發生重大森林火災;

(三)確保不發生重大人員傷亡事故。

三、主要責任

(一)落實森林防火責任制。各級政府主要負責人是森林防火的第一責任人，主管負責人是森林防火的直接責任人，重點林區政府主要負責同志要擔任森林防火指揮部指揮長，認真履行防火職責。各級政府要層層劃定森林防火責任區，明確森林防火責任人，逐級簽訂森林防火責任書。森林防火指揮部要明確各成員單位的防火職責，規定防火責任區，確定具體工作任務、目標和責任。各級林業部門作為森林防火主管部門，要層層簽訂責任狀，主要負責同志和主管負責同志要把森林防火作為重點工作來抓。鄉村兩級要與護林員和特殊人群監管責任人簽訂責任狀，加強森林防火責任教育和日常管理工作。

(二)落實防火經費和投入。各級政府要建立穩定的森林草原防火投入機制，將森林火災的預防和撲救經費列入同級財政年度預算，保證森林防火工作的正常開展。森林防火基礎設施建設要納入當地國民經濟和社會發展規劃，納入當地林業發展規劃，做到有項目、有經費、有措施，不斷加大林火監測、防火阻隔、交通通信、專業隊伍、物資儲備等方面的投入，突出重點火險區基礎設施的建設，提升森林防火基礎保障能力。

(三)落實防撲火人員隊伍。森林防火辦公室要落實編制、人員、經費，健全完善防火指揮系統。要增加護林員數量，實現每名護林員管護1000畝林地，并強化對護林員隊伍的日常管理。加強各類森林撲火隊建設，重點火險縣達到30人以上，環京8縣達到60人以上。落實訓練場地、營房、撲火物資、機具，經常性開展專業培訓和實戰演練，防火期內集中食宿，全天候備勤。有森林防火任務的鄉鎮、礦區、國有林場，以森林資源為主的自然保護區、風景名勝區、旅游區，森林撲火隊不少于20人，配備一定數量撲火物資、裝備。成立巡邏隊伍，每個鄉鎮至少成立兩支防火巡邏隊，邊巡邏、邊宣傳、邊執法。建立督查隊伍，深入一線開展防火督導，實行督導連帶責任制，誰督導誰負責。

(四)落實預防撲救措施。要加大宣傳教育力度，深入開展森林防火宣傳月活動，通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，多渠道開展防火宣傳教育工作。嚴格野外火源管理，縣級以上政府適時森林防火令，規定期，劃定區，嚴格執行野外用火行政許可制度，嚴厲打擊野外違法用火行為。抓好森林火災隱患排查整改工作，落實火險隱患整改通知書，全面開展清墳邊、清林邊、清地邊、清礦邊、清隔離帶內可燃物專項行動，減少重點部位和關鍵地段可燃物載量。加強業務知識培訓，按照分級負責原則，對各級各類防撲火人員進行森林防火業務知識和安全避險常識培訓。強化火災撲救指揮演練和應急處置，修訂和完善撲火方案，落實隊伍、通信、車輛、裝備、后勤等保障措施。

(五)落實森林防火制度。要建立健全村級森林防火工作制度，做到有村級防火組織，有村級護林員，有村級半專業撲火隊，有森林防火村規民約，有農戶聯防制度。嚴格森林火災責任追究制度，對于森林火災預防和撲救措施不到位、火災隱患整改不落實、森林火災多發的，要依據防火責任狀及有關規定，追究相關人員的責任。凡發生的森林火災，要按照《河北省森林防火工作責任追究暫行辦法》，嚴厲追究森林火災肇事者和相關責任人的責任。防火期內，全省“第一把火”和各設區市、縣（市、區）的“第一把火”案件查處率達到100%，其他森林火災案件查處率達到90%以上。落實森林防火聯防協作制度，提高綜合防撲火能力，減少森林火災損失。落實林火報告制度，及時歸口上報林火熱點信息和火災情況，嚴禁瞞報、遲報。落實24小時值班和領導帶班制度，健全值班調度日志。

四、考核獎懲

(一)目標責任制的考核實行分級負責制，省考核設區市、設區市考核縣（市、區）?？己瞬扇∧杲K考核與日常檢查相結合，綜合考核與單項考核相結合，定性考核與定量考核相結合。

(二)每年年終，由森林防火辦公室抽調人員組成考核組，采取聽(聽匯報)、查(查資料)、抽(抽查縣、鄉、村)、核(現場核實)等方法，完成各項指標考核。根據考核情況，由森林防火辦公室對被考核市（或縣）進行單項排隊，綜合評定，排出名次。

(三)考核實行重大情況加減分，對超額完成森林防火主要指標或在森林防火工作中有重大突破的，視情況予以加分;對未完成森林防火主要指標或森林防火工作出現失誤的，視情況予以減分。