固定資產管理范文

導語：如何才能寫好一篇固定資產管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、企業固定資產管理存在的主要問題

1、折舊作為成本利潤的調節閥

會計制度規定,企業的固定資產應按規定計提折舊,將其價值逐漸轉移到生產成本中去,通過銷售收入使資金回籠。但在審計中我們發現,有些企業不按規定提取折舊,而是根據當期經營指標完成情況多提、少提或不提折舊,從而達到調節成本和利潤的目的,將折舊作為成本利潤的調節閥,任意調整。

2、固定資產超期服役現象嚴重

在市場經濟條件下,有些企業由于產銷不對路或三角債,致使資金緊張,沒有財力進行固定資產更新改造,導致已經提完折舊到了報廢期的固定資產仍在使用。

3、固定資產帳實不符

按規定,固定資產管理必須建立實物臺帳和實物卡片,記載固定資產的名稱、購進時間、規格、型號等,同時由企業的機動科或后勤部門負責保管,定期進行實物盤點,并與財務部門的固定資產帳核對。

4、竣工的固定資產不入帳

有些企業由于經營形勢不太好,為了降低當期成本,逃避稅金,將已竣工投入使用的固定資產仍然放在“在建工程”或“其他應收款”帳中,不作核銷處理。

5、固定資產投資缺乏科學性、合理性

企業的固定資產投資分為對內長期投資和對外長期投資。對內長期投資的目的是擴大再生產,對外長期投資的目的是優化資源配置,提高資產使用效率和企業的經濟效益,降低企業經營風險。無論是對內長期投資,還是對外長期投資都具有相當大的風險。

二、固定資產具體管理

固定資產具體管理包括固定資產實物管理和固定資產憑證管理及賬務核算。

(一)固定資產實物管理

l、固定資產購建

固定資產購建實行預算管理制，由使用部門提出預算申請，由預算管理部門批復預算。明確實物資產管理部門為固定資產采購部門，各使用部門不得自行采購。固定資產采購應通過招標或比價。對集團范圍內采購數量較大的固定資產可由集團公司通過招標確定定點采購單位，也可由集團公司統一采購后下撥。

2、固定資產驗收

企業購人固定資產必須辦理驗收手續。驗收人員可由企業的監察部門、使用部門及相關技術部門的有關專責組成。固定資產驗收，一要核對固定資產實物與憑證所列數量是否一致，二要檢查所附備件是否齊全，三要察看設備性能是否良好，四要檢查價格是否明顯偏高。固定資產驗收完畢移交使用之前，固定資產實物管理部門應對固定資產實物進行編號，且該編號應與會計核算系統固定賬卡反映的固定資產編號一致。

3、固定資產日常管理

固定資產日常管理指固定資產日常的維修、保養和保管。固定資產日常管理應實行歸口分級管理，明確資產實物管理部門和使用部門各自的權限和職責。實物資產管理部門對企業固定資產的日常管理負責，各資產使用部門對部門固定資產的日常管理負責，各部門應指定專人負責本部門實物資產的日常維護與保管。固定資產實物管理部門應建立企業固定資產實物臺賬，固定資產實物使用部門應建立部門固定資產實物臺賬。

4、固定資產盤點

企業應定期對固定資產進行盤點，定期盤點的次數多少可根據企業規模、固定資產數量的多少等因素而確定，但一年不得少于一次。企業應成立固定資產盤點工作小組，工作小組成員可由固定資產實物管理部門、使用部門及財務部門的有關人員組成。固定資產盤點之前應確定盤點日，財務部門應將盤點日前購人、出售或報廢的各項固定資產全部登記入賬。對因特殊情況而不能及時人賬的固定資產，資產實物管理部門應對該未及時人賬的固定資產予以標示。

5、固定資產退出

固定資產退出包括固定資產報廢、出售及捐贈等。固定資產報廢應由使用部門提出，固定資產實物鑒定部門進行技術鑒定，再由實物資產管理部門、財務部門按相關程序辦理報廢手續。并不是所有報廢資產都是沒有使用價值的，一部分報廢資產在本企業屬于因設備的更新換代而淘汰的產品，在其他一些單位或許尚

(二)固定資產憑證管理及賬務核算

1、固定資產憑證管理

固定資產憑證是固定資產內控執行是否到位，相關部門、人員職責是否履行的鑒證，也是登記固定資產實物臺賬和進行固定資產賬務核算的原始依據。固定資產憑證管理涉及到固定資產從預算、購建到退出的整個生命周期，關鍵環節的關鍵憑證具體如下:預算環節的關鍵憑證主要為固定資產使用部門編制的預算申請和預算管理部門下達的預算批復。

購建環節的關鍵憑證主要為實施購建時使用部門的購建申請，固定資產實物管理部門的審核意見及領導的批示。對于基建項目則還需提供立項報告、可行性分析報告、相關部門的立項批復等。驗收環節的關鍵憑證主要為固定資產驗收單。驗收單應詳細列明固定資產生產單位、名稱、單價、數量、規格型號、存放地點、使用部門等，并由驗收人簽署驗收意見。固定資產修理環節的關鍵憑證主要為固定資產修理記錄。

2、固定資產賬務核算

固定資產賬務核算就是企業按照《企業會計制度》規定對企業固定資產進行核算，企業的核算不能脫離《企業會計制度》的規定，但是，這種規定又不是絕對的，它在一定的范圍內給予企業一定的自，在某些方面又受主觀判斷的影響，主要表現在以下幾個方面:

（l）固定資產標準間題

《企業會計制度》規定:固定資產是指使用期限超過1年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產、經營有關的設備、器具、工具等。不屬于生產、經營主要設備的物品，單位價值在2(X)0元以上，并且使用期限超過2年的，也應作為固定資產。對作為固定資產管理的與生產、經營有關的設備、器具、工具等，《企業會計制度》未規定明確的單位價值標準。

(2)固定資產折舊年限和折舊方法問題

《企業會計制度》規定:企業應根據固定資產定義，結合本企業的具體情況，制定適合本企業的固定資產目錄、分類方法、每類或每項固定資產的折舊年限、折舊方法，作為進行固定資產核算的依據。企業對固定資產的折舊年限、折舊方法具有相對的決定權。

(3)固定資產減值準備的計提問題《企業會計制度》規定:企業應當在期末或者至少每年年度終了，對固定資產逐項進行檢查，如果由于市價持續下跌，或技術陳舊、損壞、長期閑置等原因導至其可回收金額低于賬面價值的，應當將可收回金額低于其賬面價值的差額作為固定資產減值準備。減值準備的計提在一定程度上受到主觀判斷的影響。

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關鍵詞：固定資產管理的責任 固定資產管理的電算化 固定資產效 益分析體系

企業固定資產的管理目標是提高固定資產的可利用率以及降低企業運行維護成本，使得企業維修資源為核心得以優化，通過各種信息手段，來合理的安排維修計劃以及相關的資源與活動。企業通過提高設備可利用率來實現收益的增加，通過優化安排維修資源得以降低成本，從而使企業的經濟效益得以提高和增加企業的市場競爭能力。

企業對資產的管理不但要進行靜態核算外，而且還要現資產的動態管理，比如從資產的申購、資產領用、資產維護一直到資產的報廢，整個資產生命周期的管理。

在日益競爭的商業時代，對于擁有高價值資產的企業來說，對于設備的維護已經不再局限于成本范疇了，資產的管理更成為獲取利潤的戰略工具，加強公司固定資產管理，保證公司資產安全和完整，充分發揮資產使用效能。

一、企業固定資產的管理需要在以下幾個方面著手

（一）加強公司領導對固定資產的管理理念

根據我國《會計法》的相關規定：“公司負責人必須對本企業會計工作和會計資料的真實性、完整性負責?！彼?，必須認真貫徹執行好《會計法》，固定資產的管理的關鍵是，公司領導必須真正做到并且擔任起對資產管理的相關責任。一個企業的負責人重視企業的資產管理，應當成立專門的委員會來管理固定資產，應當設有專門人員對固定資產進行管理。杜絕思想意識上的“重進輕管”、“重資金、輕實物”。

（二）加強各級管理人員對固定資產的責任意識

對于職責不明，有些企業在出借出租固定資產時沒有辦理相關的手續，致使企業固定資產流失毀損；有的固定資產由于長期使用達到報廢狀態，但是沒有辦理報廢手續，賬面上仍大量的反映固定資產的存在；在對房屋改造、修建應增強建筑物面積和金額的情況下，由于疏忽沒有及時管理等情況，使得固定資產賬實不符。企業財務內部控制制度機制不健全、制度執行能力弱，不能定期清查、盤點，造成企業資產狀況不清。

（三）加強固定資產使用人員和固定資產維修人員的責任心

固定資產管理是實物形態的管理。企業的主要資產組成大部分來自生產設備，生產設備使用壽命包括有物質壽命、技術壽命、經濟壽命。生產設備的自身質量及運行以及生產設備的保養和正常維修，決定著物質生命的長短。首先，要對生產設備注重日常維護，以確保延長其物質壽命。否則，固定資產會提前報廢，造成固定資產損失，給企業增加了支出，導致固定資產總值的減少。由于科學技術的不斷進步，出現了技術上更先進、經濟上更合理、更好的生產設備，從而造成原有生產設備的貶值。有些設備雖然能繼續使用，但影響了產品的質量。固定資產的經濟壽命是從經濟效益角度看設備最否達到合理的使用期限。在最適宜的使用年限內使用固定資產，出現年均總成本的最低值，而能使年均總成本最低的年數，這就是設備的經濟壽命。技術更新處于相對于緩慢階段的設備，其更新主要以經濟壽命為主，同時兼顧技術壽命。

從固定資產管理的制度上應該對固定資產采購、固定資產發放、固定資產登記與轉移、固定資產驗收、固定資產報廢、固定資產盤點、檢查制度，應該嚴格要求以確保固定資產在各個環節中保證賬實相符，避免造成損失。

二、管理好固定資產應當做好以下幾項工作

（一）固定資產的預算制度

企業應當每年根據實際發展需要及資金情況，合理進行固定資產預算，預算得以批準后，一般情況下不予突破，對于“緊急需求”固定資產的情況，應當上報。在制度上有所規定，并從嚴掌握固定資產的采購。公司應根據各部門提出固定資產采購要求，報公司指定指定部門或專人進行審核，指定專門部門或專人根據現有資產情況，判斷是否同意購置新固定資產或直接從其它部門調撥固定資產。如需采購，由報相關領導審批后，由負責人員采購。

（二）固定資產的授權批準制度

明確審批人對固定資產購置的審批權限和批準方式以及程序和責任。審批人不得越權審批。未經審批，不得采購。

（三）組織責任制度

對于固定資產的購置、驗收、接收、使用等環節指定專門部門或專人，明確其相應的責任、對工作作出具體要求，并相互監督、職權分離。采購的資產由指定專門部門或專人辦理固定資產驗收。如發現固定資產與采購要求不符，或者固定資產質量存在明顯問題，須立即報告負責人，并進行固定資產更換，否則不予入庫。由指定部門發放固定資產時，領用人須分別在《出庫單》和《固定資產領用明細表》中簽字確認。使用過程中如果發生因保管不善或其它人為因素造成固定資產丟失、被盜或毀損的，使用人應當按照規定賠償。固定資產使用人離職時，須歸還所有辦公資產，經相關負責部門進行清點核實、確認無誤后方可辦理離職手續。由指定部門負責查核、統計各部門的固定資產，經領導簽字確認后，填寫《固定資產登記表》，明確部門對固定資產看管責任。固定資產出現丟失、毀損的，須到由指定部門進行備案，及時填寫《固定資產登記表》；固定資產發生轉移的，須經轉出部門和轉入部門相關人員簽字確認后方可進行轉移。由指定部門庫管員根據《固定資產登記表》的變更情況及時更改資產管理臺帳記錄，并將相關情況備案至財務部門。固定資產經專業人員確認無法維修或維修費用超過資產原值時，需申請報廢并辦理相應報廢手續。由指定部門相關人員負責本部門固定資產的自查和盤點，每季度協助進行資產檢查及盤點，并做出資產清查盤點情況表。由指定部門進行資產的登記、檢查以及日常監督管理工作，不定期抽查各部門的固定資產管理情況。每季度，由指定部門會同財務部門對各部門資產管理情況進行全面盤點，并出具書面報告。對各部門資產盤盈盤虧的情況，找出原因及責任人，報公司領導批后處理。如果屬于管理不善等人為因素造成的，應當追究當事人和管理者的責任，并且視具體情況進行賠償損失。

（四）記錄固定資產的賬簿制度

負責管理固定資產的部門和公司的財務會計部門要全套保管好固定資產的申請單、固定資產審批資料、固定資產購買計劃等各項會計記錄，相關責任人禁止對固定資產的材料進行更換、丟失以及損壞，隨時接受相關部門的監督。實施固定資產卡片，確保固定資產的情況及時反映。設立固定資產臺賬，更好地反映出固定資產的增減變化情況。建立固定資產檔案，固定資產從初始規劃到固定資產結束的全過程所形成文字描述、會計賬務等相關資料。對固定資產進行歸類劃分建立相應的動態系統資料。

（五）固定資產處置、報廢制度

按相關規定，企業各部門對固定資產進行調配要以固定資產的充分利用為原則，以來辦理內部的調撥手續，及時進行固定資產的變更登記。

三、要實現固定資產管理工作的電算化

由于固定資產規模越來越大并且種類繁多，各項管理工作僅靠手工管理、手工統計不再適應工作要求，所以必須實現管理工作的電算化，建立起對固定資產的計劃管理和核算管理等功能齊備的信息化系統，將固定資產的購建、預決算、固定資產的處置、固定資產的報廢、固定資產的核算等各項業務全部通過系統加以反映。完善的信息化管理系統有助于公司管理機構實時掌握固定資產信息情況，提高管理工作的效率和效果。同時，在實現核算電算化的前提下，可以取消手工固定資產明細賬和總賬，有利于減少手工勞動，提高工作效率。

四、固定資產效益分析體系

為了加強固定資產的管理，提高固定資產的使用率，應當充分對效益進行分析。一是固定資產購置前，應對固定資產進行相關的預測和有效的分析。二是統計各部門固定資產使用率，發揮固定資產效能，該報廢的固定資產報廢，該維修的要及時進行維修。三是預算固定資產的盈虧平衡點，分析固定資產的工作量是否達到預期目標。四是對企業固定資產全部實行電算化核算，分析每件固定資產的收入、支出、毛利和毛利率，明確發展方向。

參考文獻：

[1]事業單位國有資產管理暫行辦法.財政部教科文司編，2006年8月第一版

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【關鍵詞】固定資產 購建管理 日常管理 處置管理 效率管理

一、引言

按照國家電網公司現代公司戰略部署及集團化運作、集約化經營和精細化管理的要求，公司系統應加強資產管理，著眼未來，推進資產管理長效機制建設，進一步強化資產管理，提高資產質量，防范和化解資產管理風險，盤活存量資產，改善公司資產運營效率，提高經濟效益。

二、固定資產管理存在的問題

1.有固定資產的實物管理與價值管理脫節，賬、卡、物不符的現象；2.個別固定資產入賬不及時；3.固定資產營運成本有待進一步降低；4.固定資產管理效率有待進一步提高。

三、定資產管理改進方法或對策

（一）固定資產購建管理

1.嚴格按照制度進行固定資產購建

根據《河南省電力公司固定資產管理辦法》，按照預算管理程序，嚴格按照經過總經理辦公會和省公司批準的年度資本性收支預算安排固定資產購建，對于不可預見的固定資產購建按規定程序進行審批。

2.設備物資采購及工程施工款項結算納入“收支兩條線”管理

充分發揮招投標管理中心在物資采購方面的優勢，降低物資采購成本。嚴格工程施工款項結算管理，提高工程資金使用效益。將設備物資采購和工程款項結算納入“收支兩條線”管理，在滿足工程進度需要的前提下，積極進行資金運作，降低資金綜合成本。

3.及時編制竣工決算報告

嚴格按照國家電網公司和省公司《工程竣工決算管理辦法》等制度的要求，加強工程項目竣工決算報告編制的管理工作，定期對竣工決算報告編制情況進行清理，及時督促上報審查，保證竣工決算的及時審批，有效解決固定資產長期以暫估價值入賬帶來的問題。

（二）固定資產的日常管理

1.狠抓固定資產基礎管理工作

主要做好以下幾個方面的工作包括：1）在資產發生變動時，要求各職能管理部門在規定的時限內傳遞變動信息，確保帳、卡、物一致；2）建立管理責任追究制度；3）提出資產出租和委托經營管理的程序及職責；4）嚴格控制以固定資產進行擔保的行為；5）建立固定資產清查制度；6）建立固定資產定期、不定期的檢查制度。

2.制定定期清查盤點制度

固定資產的清查盤點工作，是完善固定資產日常管理的基礎，建立固定資產清查制度，原則上每年至少應當進行一次全面清查，清查盤點結束后，固定資產實物管理部門及時提交清查盤點報告，對盤盈、盤虧固定資產原因進行認真分析，提出整改措施并會同有關部門對相關責任人提出具體處理意見，及時處理，資產清查發現重大資產損失情況的，及時上報省公司。

3.動態監控資產增減變動

設計固定資產及累計折舊變動情況月度報表，要求填報月度固定資產增減變動情況，按月份對固定資產變動進行監控，發現異常及時查找原因并更正，防患于未然，避免重大差錯的發生。

4.會同生產部門做好更新改造支出管理

財務部配合運維檢修等部門提出公司年度固定資產更新改造計劃，并納入年度資本性支出預算管理。在制定更新改造支出計劃時，綜合考慮各單位固定資產規模、成新程度等因素。不定期對更新改造資金的使用進行監控，更改支出得到有效控制。按照有關規定調整原固定資產賬面價值，將技改形成的新增資產調整原有固定資產卡片，避免出現一項固定資產對應多張卡片的情況。

5.嚴格運行維護支出管理

固定資產運行維護支出嚴格按照國家電網公司和省公司有關規定進行管理，保證固定資產的使用及質量處于良好狀態。在下達固定資產的運行維護支出預算時，充分考慮固定資產規模、成新率等因素的綜合影響，合理分配，提高固定資產維護效益。

（三）固定資產處置管理

1.固定資產處置嚴格按照有關規定執行

根據《河南省電力公司固定資產管理辦法》，固定資產的處置根據不同的管理層面，按照規定的審批權限和規定程序辦理。根據《國家電網公司資產減值準備計提和資產損失核銷管理辦法》及《河南省電力公司賬銷案存資產管理實施辦法》的規定對有關固定資產損失及時進行核銷、賬銷案存資產嚴格按照規定進行管理。

2.固定資產轉讓、盈虧、毀損及報廢審批情況

固定資產轉讓、盈虧、毀損及報廢嚴格按照規定程序和審批權限辦理，由使用保管部門提出申請，說明理由，并提出處理意見，填制相關申請單據，經實物管理部門和價值管理部門審核后，報經主管領導審批，手續完備后進行處置，并及時報價值管理部門進行賬務處理，做好殘值回收工作，在未獲批準前，不得擅自處置。

（四）固定資產效率管理

對于無效低效資產，積極盤活、收回資金。對于非生產用資產，積極按市場化方式出售變現。對于賬銷案存資產，進一步清理核實，制定專門機構，明確工作機制，積極清理追索。

1.推行固定資產全壽命管理，努力提高投入產出水平；2.制定固定資產標準化管理規范，切實提高管理水平；3.加強固定資產基礎管理，落實固定資產定期維護保養制度，保證安全生產；4.建立固定資產使用評價制度，動態掌握固定資產使用效率。

四、結語

綜上所述，固定資產管理總體思路是：按照國家電網公司集團化運作、集約化經營和精細化管理的要求，進一步強化固定資產的日常管理，控制購建成本，嚴格處置程序，優化固定資產結構，提高資產質量，防范和化解資產管理風險，盤活存量資產，改善公司資產運營效率，提高經濟效益。

參考文獻

[1] 李根臣.電網企業固定資產管理研究[D].華北電力大學（北京），2010.

[2] 馬桂榮.在實施新財務制度中對加強固定資產管理的思考[J].內蒙古金融研究，2012.

[3] 胡蓓蓓.淺談企業固定資產管理[J].經濟師，2011.

[4] 王彥寬.企業在固定資產管理中存在的問題及對策[N].中國建材報，2009 .

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思想上重視管理

1、強化管理。首先，管理意識的提高。要對使用、購置和財務部門負責人、分管領導、主要領導的分級管理責任制進行實行，使基礎性的固定資產管理工作得以認真做好。對于丟失、損壞的固定資產，在查清其原因后，嚴肅處理相關責任人，以獎罰分明的政策強化其管理。其次，管理人員的重視。作為企業管理固定資產的主體，企業要對相關人員進行定期的專業知識的培訓和宣傳，使管理固定資產的需要得以滿足。要對物質與精神激勵結合的有關激勵機制進行建立，從而使其得以盡職盡責、愛崗敬業。再次，人員業務素質的提高。財務部門應對取得和處置固定資產的控制制度進行建立，規定在進行更新、報廢清理、調撥出租、內部轉移、驗收投產等固定資產變動活動時，要向有關部門報告，經其批準后才能執行；規定企業會計部門在進行增減變動固定資產時，要實施相應的會計處理。同時，指定專人對固定資產的使用進行負責，對于使用不當、不需使用或未使用的固定資產要對相應的處理措施進行及時提出，對報廢清理的固定資產殘值也要進行及時入賬，在進行實物保管和處理時，要統一妥帖。

2、采購制度。首先，要對購（建）固定資產項目審批和評審制度進行建立。評審制度要將項目的投資額、經濟效果預測及其可行性作為管理重點；審批制度要將項目材料報送及審批程序等作為管理重點。其次，要對購（建）固定資產項目的建設、采購管理制度進行建立。其中，建設制度將新建固定資產的產權辦理、交付使用、竣工驗收、工期要求、施工安全、工程質量考核、施工現場管理、工程監理招標、施工單位招標、工程發標、籌集建設資金、設計、立項等作為管理重點；采購制度將采購固定資產的選擇供貨方、查詢價格、比較性能、發標、招標、簽訂合同、支付貨款方式、到貨驗收入庫等作為管理重點。

3、獎懲制度。首先，要對企業法人治理結構進行完善。對管理固定資產的項目經理負責制和董事經理負責制進行嚴格實施。作為企業最高責任人，總經理要將完善和實施固定資產內控制度作為企業獎罰與考核的基本內容；作為項目具體負責人，項目經理要對管理固定資產的責任后果進行直接承擔。其次，對使用固定資產操作規程和責任考核方法進行明確，通過將使用者的相關責任進行明確，在對考核指標的設計、考核獎懲的按期實施中，使其掛鉤于使用人的經濟利益。

購置使用中重視管理

1、購置。首先，要對規范的購置體系進行制定。固定資產的購置應由設備部門實施，先由各部門對購置單進行填寫，在管理部門仔細認真的審核批準后才能由設備部門負責購買。其次，要對購置的可行性進行分析。對于項目竣工后不再使用但當前必須使用的固定資產，可以進行租用，從而使其閑置浪費現象得以避免。

2、使用。首先，要對資源配置進行優化，從而使利用固定資產的效率得以提高。要對企業內部各部門、各單位使用固定資產的情況及同類企業的有關情況進行及時掌握，對閑置設備進行妥善保管，可以組織有關技術部門鑒定退運、退役的固定資產，對于具有繼續使用價值的，要對其優化利用方案進行制定，從而使其使用效益和效率得以提高。其次，還要對核算固定資產的方法進行強化，從而使企業的經濟效益得以提高。

報廢、維修、閑置中重視管理

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關鍵詞：企業；固定資產；管理

固定資產就是企業在進行企業生產和企業經營時的重要的生產資料。固定資產對企業生產和經營提供物質保障，對于固定資產的管理與核算將對企業的財務和企業的生產經營效益產生直接影響，而且固定資產對企業生產的營銷決策和制定營銷方案具有重大影響。

一、企業固定資產管理的內涵

企業固定資產管理是一項比較復雜的管理工作，它涉及到多個部門的參與，其中包括財務部門、設備管理部門和設備使用部門。固定資產管理也是一項技術性比較強的工作，必須有專門的人員管理。一旦固定資產管理出現問題，對企業造成的損失是那些流動資產無法比擬的。

企業的固定資產管理一般包括固定資產的購置與驗收、固定資產的核算、固定資產的維護、固定資產的盤點、固定資產的處理與轉移幾方面的內容。

固定資產的購置與驗收：對購買的固定資產以及自己建設的固定資產進行計劃、預算，對購買與投資進行分析，最后驗收，記錄在冊。

固定資產的核算：對固定資產的價值做出判斷，對那些固定資產進行折舊方法和折舊年限的考量，對固定資產的盈虧和處置進行管理。

固定資產的維護：定期檢查企業固定資產，對資產進行維修與保護，通過對固定資產的維護管理，消除固定資產存在的安全隱患，提高固定資產的使用效率，確保固定資產的正常使用。

固定資產的盤點：對固定資產在賬目的記錄情況和固定資產的實際進行核對，做到賬目與實際物品相一致。

固定資產的處理與轉移：企業對于固定資產的使用情況，報廢或者損壞、對外進行商品投資、非貨幣性的資產交換、債務重組以及企業內部的調撥等進行管理。

二、企業固定資產管理的現狀與存在的問題

1.企業對固定資產的購買不規范

在現實之中，許多企業在對企業內部的固定資產進行更換時，不能嚴格按照公司規定的手續執行，這種資產處置的不規范性主要體現在以下四個方面：首先，對于新增加的固定資產不能及時入賬，處理后的資產沒有及時上報相關部門或領導，更有甚者，在相關部門或領導在沒有做出批示之前，就自動進行沖賬處理。其次，缺少一套完整的出租或者出借企業固定資產的手續，這種情況非常普遍，但一直沒有進行有效地管理，造成了許多企業固定資產的流失。也有部分企業，崗位職責不明確，企業內固定資產的賬目和物資讓同一個人進行管理，這違背了賬目和物資必須分離管理的原則，這很容易造成“監守自盜”的現象，無可避免地造成企業固定資產的流失。

2.盲目地購置固定資產

相當一部分企業在購買固定資產時，沒有完整且合理的采購計劃，往往使這部分固定資產超出了企業的年度預算，這讓財務管理部門沒辦法對企業經濟進行宏觀調控，還容易造成企業固定資產的重復購置以及盲目購置和攀比購置，造成企業固定資產違規采購，這不僅僅給企業增加了采購成本，還增加了固定資產管理的難度。

3.對固定資產的管理認識較低

企業固定資產的管理是一項比較復雜的工作，一般的企業并沒有完整的指標體系對固定資產的管理現狀進行考核，甚至企業沒有把企業效益、收入和企業的固定資產管理聯系起來，造成企業領導和企業固定資產管理人員對企業的固定資產管理意識比較淡薄，對已經損壞的固定資產沒有進行及時地處理。一些企業為了完成生產任務，過度使用企業設備，對設備不實施保護，縮短了企業設備的使用壽命，造成固定資產的維修成本增加。

4.沒有完善的固定資產的管理制度

企業固定資產管理過程中，實際工作與管理制度相互分離已經成為企業固定資產管理的普遍現象，這很容易造成財務部門、資產管理部門、維護部門以及使用部門之間的協作關系處于一種比較混亂的狀態，各部門在工作銜接的時候往往會出現問題。比如，在購買固定資產的時候，管理部門沒有進行記錄，財務部門就已經入賬；在進行廢棄的固定資產處理時，使用部門在不告知財務部門的情況下，自行將固定資產變賣，，財務部門沒有進行及時地賬目處理。

三、優化企業固定資產管理的措施

1.增強企業員工的責任意識，建立考核制度

把“經費”觀念變成“資產”觀念，樹立起企業員工的資產效益意識，進一步強化相關管理人員的固定資產管理觀念，改變現在的重視流動資金的管理，而忽略了固定資產管理的固有觀念。企業內部的各級領導以及財務管理的工作人員加強對企業固定資產管理的責任意識。企業內部要建立起完整的考核制度，將相關人員所負責的固定資產管理工作和年終考核工作結合起來，實現對固定資產的有效管理。

2.進一步做好企業內部固定資產的保養工作

為了提高企業固定資產的使用效率，延長其使用壽命，應該制定一套合理的固定資產保養計劃，確保所有的固定資產處于良好的工作狀態。

四、結語

企業固定資產的管理是企業財務管理中不可或缺的一部分，它與企業的預算管理以及投資管理等方面具有密切關系，因此，財務部門加強與其他部門之間的協作和溝通，把流動資金的管理與固定資產管理結合起來，進而提高企業經濟效益。

參考文獻：

[1]鄭顯麗：企業固定資產管理的策略分析[J].時代經貿，2012（18）.

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關鍵詞：固定資產；管理；問題；對策

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2013）24-0117-01

軍隊固定資產管理是軍隊國有資產管理的重要內容，對于提升軍隊現代化建設效能，例如提高軍隊戰斗力、凝聚力等具有至關重要的作用。然而，目前軍隊固定資產管理仍然存在較多問題，本文將具體闡述，并提出相應解決對策，分述如下。

1 軍隊固定資產的含義

軍隊固定資產，即是指單位價值在規定標準以上，即專用設備在800元（含），一般設備在500元（含）以上，使用時間一年以上，且在長久的使用過程中能夠保持其原有形態的建筑以及一般或者專用設備；若其價值未能達到相關標準，而其使用時間卻超過一年的財產，也可按照固定資產的標準來予以核算。如今，科技信息時代的到來，使得軍隊也逐漸邁入信息化領域，且各項設備都變得越來越正規。配套的固定資產在數量、質量、規模以及種類等方面都有了明顯提升。因此，發現軍隊固定資產管理中存在的問題，并采取相應措施予以及時改進，是當下亟需解決的問題之一。

2 軍隊固定資產管理的現狀

目前，雖然軍隊都加強了經費管理，對各項支出都嚴格控制，有效提升了經費的使用效益。但是固定資產的管理仍然存在一些問題，例如核算不規范、管理方式缺乏科學性、項目記載不規范等，都會在一定程度上影響了軍隊的總體效益?，F詳細說明。

2.1 對于固定資產的核算不夠規范

對于這方面的問題，又可細分為兩個方面，一方面是由于財務部門的失誤，在固定資產登記入賬的時候出現了工作失誤；另一方面是由于不重視日常固定資產的盤點工作，賬面上不能清楚、及時的反映固定資產情況，造成固定資產的賬物不符問題。

2.2 對于固定資產的管理方式與方法不夠規范

固定資產管理講究全面性以及全員性，需要軍隊內所有部門的配合。但在實際的管理中，僅僅只有相關的財務管理人員負責固定資產的管理，其管理方法大多也是依靠財務軟件中的固定資產管理模塊，并且管理制度也不健全，其管理方式與方法相當落后。

2.3 對于固定資產的賬目記載不夠規范

賬目信息的真實性是會計工作的基本要求。對固定資產折舊的登記管理不規范是導致賬目不符的主要原因。其不規范的主要表現是：其一，對固定資產折舊提足登記信息不真實、不及時，不能及時有效的反映折舊提足后的固定資產狀況，對相應的淘汰設備或新添設備出售資產等不辦理手續造成資產流失導致資產賬目嚴重不實；其二，資產標準建設還不完善。主要表現在財務部門實施資產價值管理缺乏依據，存量資產與流量經營管理控制相互脫節，財經管理難以保證科學性；其三，部門之間缺乏合力。主要表現為：各部門之間缺乏溝通協作，容易導致財務信息不暢，使各種固定資產疏于管理。尤其是資產在各部門之間調配卻得不到及時的登記與賬目調整，往往使得資產下落不明，而各部門之間相互推諉。

3 完善軍隊固定資產管理工作的幾個對策

固定資產管理于軍隊而言有著重要意義，如前文所說，可以穩定軍心、增強凝聚力。針對固定資產管理的復雜性、流動性特點，筆者認為強化管理工作意識是根本、優化資產資源是關鍵、加強管理是手段、完善責任是保障。

3.1 全面提高固定資產管理者的意識

固定資產的使用過程是其管理的重點，也是難點。因此，只有樹立固定資產管理者的主人翁意識才能使得軍隊上下做好固定資產管理工作。

3.2 引進先進的固定資產管理手段

隨著軍隊現代化建設的不斷推進，軍費支出逐年增大，軍隊的固定資產規模越來越龐大，固定資產的種類也越來越繁多。同時隨著社會技術、資本革新越來越迅猛及新軍革的內在需求，導致軍隊固定資產更新換代的頻率也相應加快。這就要求軍隊在固定資產管理上不斷探索新的管理方式來替代以往落后的管理方式。財務電算化是目前較為流行的、科學的、實效的資產管理措施。同時軍隊在固定資產的管理上，還要積極借鑒地方相關單位和部門及兄弟單位的先進管理方式。引入電算化還要輔以更為全面的信息管理系統，將固定資產進行科學分類，包括配發、處理、報廢、調劑使用、接受饋贈等，納入信息管理系統，建立自動存儲和備份系統確保信息存留。

3.3 完善效益監督跟蹤責任制

完善效益跟蹤責任制是加強固定資產管理的保障。要對固定資產進行切實有效的登記入賬，首先要做好固定資產的存量清查，進行存量分析摸底。建立明確的效益目標，提高軍費管理效益基礎，在存量分析摸底的基礎上對固定資產進行合理有效的利用，同時建立完善的資產使用效益跟蹤責任制，確保資產的合理利用責任落實到位，保障固定資產具有較高的回報率。此外，在固定資產管理上還要形成定期檢查和不定期檢查制度，加強對軍隊固定資產的監督管理。

4 結束語

總之，軍隊固定資產的經驗管理與軍隊的發展息息相關。只有不斷優化軍隊固定資產管理，才能確保固定資產不斷保值增值。隨著社會的不斷進步發展，固定資產的管理還會出現新情況、新問題，這就要求我們不斷探索在固定資產管理過程中管理新思路新方法，協調軍費管理與資產管理之間的關系，全面實現經費一體化管理，有效轉變戰斗力生成模式，全面提高軍隊的戰斗力。

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摘 要： 固定資產是行政機關資產的主要組成部分，是行政機關開展業務活動必不可少的基本物質要素，是其履行社會管理和公共服務職能并保障自身正常運行的重要物質基礎。本文通過對社區（街道）固定資產管理中存在問題的分析，結合固定資產管理的實踐，提出加強街道固定資產管理的建議，希望對街道或行政管理機關提高固定資產管理效率有一定的借鑒意義。

關鍵詞： 街道 街道 固定資產 管理

近年來，隨著街道業務的迅速發展，文化中心、受理中心、居委會、老年活動室的達標建成，街道固定資產規模不斷擴大，固定資產管理難度也越來越大，原有的管理模式難以適應新的要求，迫切需要街道改變原有的固定資產管理模式，加強資產精細化管理，從而達到合理使用資金，提高資金的使用效率的目的。

一、街道固定資產管理存在的主要問題

隨著上海兩級政府三級管理模式的加強，街道承擔著越來越重要的管理職能，財力也逐步下沉到街道層面，街道的固定資產呈現幾何級的增長，原有的簡單粗放的管理模式越發不足，具體表現在：

（一）固定資產管理體制不完善，管理意識不強

針對固定資產的現狀，部分街道認識不足，沒有專門固定資產管理機構，往往由財審科或辦公室代管。從表面上看，上述這些部門都履行管理固定資產的職責，實際上流于形式，管理不到位，無法做到對固定資產生命周期的全面管理。由于缺乏科學、有效的固定資產管理體制，缺少統籌協調的部門，造成職工對固定資產管理意識淡薄，思想認識不夠，責任心不強。

（二）固定資產管理制度不健全，管理責任不明

在日常管理中，出現重購置、輕管理的現象。街道只注重對購置時的審核，對購置后的固定資產疏于管理，放松監管。從而導致：1、職工對固定資產不愛惜。粗放使用、不注重日常維護，沒有達到使用年限就損壞或丟失。2、缺乏統籌協調部門，信息不對稱，對固定資產重復購置。由于沒有監管部門，往往項目開始時購置的固定資產，項目結束后或是封存在倉庫或是下落不明，開展其他項目時再次重復購置，造成資金的大量浪費，固定資產處于閑置狀態。3、由于職責分工不明確，對于丟失或損壞的固定資產各方推諉、扯皮，無法追究當事人責任。

（三）固定資產管理流程不規范，資產家底不清

街道固定資產大多數屬于非經營性資產，不核算盈虧，由財政部門撥款購置，以及部門之間相互調劑構成。因此，購置時審批比較規范。購置后由于缺乏必要的管理流程，保管、使用、維護、轉移監控不力，處于管理不到位的狀態。部分固定資產沒有達到報廢年限，就已經丟失或損壞；部分固定資產到了報廢的年限，不辦理報廢手續，長期掛賬。不能做到定期對固定資產盤點，報損、報廢不及時，造成賬實不符，家底不清。

二、加強街道固定資產管理的建議

針對街道固定資產管理出現的問題，加強固定資產管理，應該做到資產管理和資金管理并重、購置和使用并重，資產管理的意識要深入人心。結合街道的相關實踐經驗，應從以下四個方面入手，加強固定資產管理：

（一）完善管理制度

要提高固定資產管理水平，關鍵是加強固定資產管理的制度化、科學化、精細化。街道應根據國家固定資產管理的政策、法規，制訂和完善一整套的固定資產內部管理制度，包括：

1、規范固定資產的購置、使用、轉讓、處置權限，明確制度和要求，嚴格審批程序，不得隨意處置固定資產。

2、建立固定資產的管理責任制，明確各部門的購置、核算和使用的權限和責任。

3、強化固定資產日常維護制度，加強維修、保養，提高固定資產的使用效率和延長使用年限。

4、加強固定資產報廢的管理，處置固定資產應嚴格履行審批手續，規范操作程序。

5、加強固定資產管理員的考核。

以殷行街道為例，在資產盤點結束后，為使街道固定資產常態長效管理，修訂了《殷行街道固定資產管理辦法》，該辦法明確了街道固定資產管理實行“統一領導，分級負責，專人管理”體制，細化各層面的職責，規范了日常管理的流程，建立了資產管理的監督考核機制，健全了街道固定資產管理制度。

（二）引入信息化管理系統

街道要創新管理手段，建立固定資產網絡化管理體系，使之逐步形成固定資產的申請、購置、使用、調撥、報廢全程監控模式，分階段實現固定資產管理的目標。具體要做到：第一步，由靜態管理變為動態管理。引進一套網絡版的固定資產系統，建立固定資產數據庫，該系統結合條形碼技術，賦予每個實物唯一的二維條碼標簽，明確使用人、保管人，形成責任追究機制。第二步，由動態管理變為實時管理。從固定資產購入到報廢的生命周期中，對固定資產跟蹤管理，分析資產的使用狀況，及時處置不能報廢、報損的資產。解決了資產管理中賬、卡、物不符、閑置浪費和資產流失問題。并可以實時查詢資產的狀況，為資產管理提供全方位的決策依據。第三步，由實時管理變為精細管理。利用信息化管理系統，隨時了解閑置資產的狀況，對于閑置資產能有效的調配使用，節約財政資金，提高資產的利用率。

（三）定期開展固定資產盤點

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一、明確職責，切實做好九年一貫制學校固定資產管理

農村九年一貫制學校建設和管理以區、縣（市）為主，本地教育、發改、財政和審計部門要對本轄區內農村九年一貫制學校固定資產實施統籌管理。發改委要協助教育部門進一步完善學校項目的立項審批手續，確保校舍建筑合法納入固定資產賬目。教育和財政部門要明確學校固定資產管理工作的主管領導、部門和人員，加強督促檢查，在做好年度常規固定資產統計核查的基礎上，要根據各校實際，分層次、有重點的進行檢查，指導學校盡快完善固定資產管理體系，要開展學校固定資產管理人員的政治和業務培訓，提高管理人員的綜合素質。審計部門要把學校固定資產賬目作為審計重點，實施有效監督。

各學校校長是學校固定資產管理的第一責任人，對本校固定資產管理負全責。校長要對本校固定資產情況做到心中有數，統籌兼顧，加強檢查，避免浪費，確保教育資產不流失。

市教育局、發改委、財政局和審計局對全市農村九年一貫制學校實施宏觀管理，督促各區、縣（市）在抓緊完成農村九年一貫制學?；窘ㄔO任務的同時，加強對區、縣（市）實施農村九年一貫制學校固定資產管理工作情況的督促檢查，促進全市農村九年一貫制學校固定資產管理的規范化。

二、抓住重點，加快健全固定資產管理賬目

根據學校建設情況，抓緊開展學校固定資產清查、登記建賬工作。

1.已交付使用并完成竣工決算的校舍項目，進行過固定資產登記的，5月底前要完成賬目自查，固定資產清查后按實際資產價值重新登記。

2.已交付使用并完成竣工決算的校舍項目，但尚未進行固定資產登記的，6月底前要完成固定資產清查和登記建賬工作。

3.已交付使用，因建設資金缺口尚未進行竣工決算的，要抓緊先行組織安排竣工決算，決算完成后市補助資金將即時到位，學校固定資產登記工作要同步進行。

4.所有農村九年一貫制學校固定資產的自查、核查、登記建賬等，要在11月底前完成。

5.要重點抓好教學樓、宿舍、食堂、鍋爐房等主體建筑資產的移交和登記，建設方、施工方和使用方要根據工程決算及項目審計報告共同確認資產價值，備齊相關文件資料，納入固定資產賬目。

6.今年年底前，要辦理完成學校國有土地使用證和各主體建筑房產證。

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第一條　為了確保公司股東的權益，提高公司固定資產管理水平，根據國家有關固定資產管理的規定，特制訂本制度。

第二條　固定資產是企業生產經營的物質基礎，應合理使用，提高固定資產的利用率，確保公司固定資產的保值和增值。

第三條　完善固定資產管理的基礎工作和基本制度，建立健全各種固定資產臺帳、檔案。

第四條　對固定資產的管理實行分級管理，嚴格執行固定資產更新、新增、調撥、報廢等審批手續。

第五條　有計劃地組織對現有固定資產的更新改造工作，加強固定資產的日常維護保養和管理，及時處理多余和閑置的固定資產。

第六條　定期進行清查盤點，每年實地盤點至少一次，對盤虧、毀損和提前報廢的固定資產，應查明原因，寫出書面報告，并上報主管部門(公司總部，國資局)批準，及時進行帳務處理。

第七條　要定期考核固定資產的利用效果和完好率，對固定資產的購進、出售、清理、報廢和內部轉移等都應辦理有關手續，并應設置固定資產明細帳進行核算。

第八條　嚴格資產折舊與固定資產折舊資金的管理。合理折舊，真實地反映成本和企業利潤，正確地評價生產經營成果。充分挖掘現有固定資產的潛力，促進產品數量、質量的提高，降低產品成本，保證公司擴大再生產和技術進步資金的需要。

第二章　固定資產的標準和分類

第九條　固定資產是指使用期限超過一年的房屋，建筑物、機器、機械、運輸工具以及其它與生產、經營有關的設備、器具、工具等，價值在1500元以上。不屬于生產經營主要設備的物品，單位價值在2019元以上，并且使用期限超過兩年的，也應當作為固定資產。

第十條　對固定資產按經濟用途和使用情況分類管理：

(1)生產用固定資產，包括房屋、建造物、動力設備、傳導設備、工作機器及設備、工具儀表及生產用具、運輸設備、管理用具等。

(2)非生產用固定資產、包括職工宿舍、食堂、學校、醫院、專設的試驗機械等單位使用的房屋、設備等固定資產。

(3)出租固定資產、指租給外單位使用的固定資產。

(4)未使用的固定資產，指尚未使用的固定資產，調入尚未安裝的固定資產，進行改建、擴建的固定資產，以及停止使用的固定資產。

(5)不需用的固定資產，指本企業不需要處理使用的固定資產。

(6)封存固定資產，指經審核批準不用的設備。

第三章　固定資產的折舊

第十一條　折舊是指固定資產由于磨損而轉移到產品成本中的價值，所提取的價值用貨幣表示就是折舊費，折舊費用于固定資產的不斷更新和重置。

第十二條　固定資產折舊的計提采用分類綜合折舊率，提足折舊后仍繼續使用的不再計提折舊。提前報廢的固定資產，不再補提折舊，但其未提足部分應從企業當年損益中抵減，并按其未提足額的50%，從各分(子)公司的工資資金兌現額中扣除。當月增減的固定資產，計提的折舊額在下一個月份相應增減。

第十三條　報廢或轉讓的固定資產的變價凈收入(變價收入減除清理費用后的凈額)與固定資產凈值(原價減累計折舊)的差額，作為公司的營業收入或營業外支出處理。

第十四條　固定資產的大修理費用，采取待攤辦法進行核算，攤銷期應與大修理周期相同。

第十五條　各分子公司應加強固定資產使用的管理，計劃財務管理部門應逐月編制固定資金用量計劃表核算好固定資金產值率和固定資產利用率。

第四章　固定資產管理機構的設置及權限

第十六條　公司成立固定資產管理委員會

主　任：總經理

副主任：常務副總經理、總會計師

成　員：生產管理部、計財部的有關人員

第十七條　固定資產管理委員會負責全公司固定資產的管理工作，負責審批各分(子)公司固定資產的購置和報廢。對固定資產的安全保管和有效利用進行全面監督，組織參與分、子公司固定資產的清查，針對清查中發現的問題研究改進固定資產的使用和保管。

第十八條　各分(子)公司由財務部門會同設備部門成立固定資產管理組，負責分(子)公司內部的固定資產管理工作并登記建檔，提供未到期固定資產的使用年限，已提折舊，參與固定資產的價值重估，正確反映固定資產的增減變動情況。

第十九條　各分廠、車間及其他使用單位設立固定資產專職(或兼職)管理員，對本單位的固定資產負責登記、建卡、設帳，對變更情況及時逐級上報。

第二十條　各分、子公司對本單位的固定資產只有使用保養、維修的權利和義務，沒有出租、外借、報廢、轉賣的權力，對本單位固定資產的使用，保養、修理必須嚴格執行公司生產管理部的有關規定。

第二十一條　凡由公司組織實施的新建、擴建等專項工程中形成的固定資產，均需要實際發生的投資費用和安裝的臺數由生產管理部、計財部按照竣工資料分類逐項登記固定資產帳冊和填制固定資產卡片，固定資產帳冊和卡片由公司固定資產管理委員會、分(子)公司固定資產管理組、使用部門各存一份。對有關內容填寫不清或弄虛作假者，要追究其責任。

第五章　固定資產更新改造的管理及審批

第二十二條　各分(子)公司固定資產的更新改造首先要詳細填寫固定資產更新申報表上報生產管理部，生產管理部根據固定資產申報表到現場進行實地考查后，報主管領導批準轉交有關部門執行。

第二十三條　審批程序

1、二十萬以下(含二十萬元)的固定資產更新由生產管理部報主管經理審批，轉交有關部門執行。

2、二十萬以上的固定資產更新，由公司固定資產管理委員會預審，提交總經理(或總經理辦公會)審批。

第六章　新增固定資產的管理及審批

第二十四條　 各分(子)公司新增固定資產必須首先填寫現有生產裝置新增固定資產申報表報公司生產管理部。

第二十五條　審批程序

1、新增固定資產金額在二十萬元以下(含二十萬元)者，由生產管理部報主管經理審批，轉交有關部門執行。

2、新增固定資產總額在二十萬元以上的，由公司固定資產管理委員會預審，再提交總經理(或總經理辦公會)審批。

第二十六條　固定資產的更新改造和新增固定資產申報表獲批準后，所需要設備的采購和土建、安裝、施工合同一律按公司頒發的《合同管理制度》執行。所有固定資產采購和施工合同必須報生產管理部、供應部和計財部備案執行。

第二十七條　固定資產更新在辦理申報審批手續的同時，應辦理被更新固定資產報廢手續。

第二十八條　新增固定資產在二十萬元以上的項目，要有科研報告和可行性論證書。

第七章　固定資產的報廢

第二十九條　各分(子)公司首先要填寫固定資產報廢審批表，經分(子)公司固定資產管理組審核，上報總公司固定資產管理委員會審批后，方可報廢，并對報廢資產建立臺帳，責成專人進行管理。對報廢所得收益，按國家財務制度規定進行帳務處理。

第三十條　各分(子)公司每年十一月三十日前填寫固定資產報廢匯總表連同審批表一起報送公司生產管理部由公司固定資產管理委員會統一審查后，轉財務部門進行帳務處理。

第三十一條　固定資產的出租、外借、轉讓、變賣需以分(子)公司總經理簽字，生產管理部核準，報同級國有資產管理部門批準后方可進行，并到該分(子)公司固定資產管理組登記和辦理有關手續，對出租、轉讓及報廢殘值所得的收益，按國家財務制度規定進行帳務處理。

對租入的固定資產，由租入單位負責其維護和保養、檢修工作。

第三十二條　各分、子公司固定資產管理組每年對本單位的固定資產進行一次全面清查，落實盤盈、盤虧和應報廢機器設備等各類固定資產管理情況，會同有關部門及專業技術人員分析審核，將結果以文字及表格形式于12月底前報公司固定資產管理委員會。

第八章　固定資產的調撥

第三十三條　公司組建后，各分(子)公司所有組建時的固定資產，租出部分的固定資產，組建后新增的固定資產(包括從外單位購回還沒有使用的)等均屬調撥范圍之內，租入固定資產不在范圍之內。

第三十四條　各分(子)公司固定資產的調撥，由調入單位負責辦理，認真填寫《固定資產調撥單》(表樣附后)，按調撥內容要求，經逐級審核后方可執行。調撥單一式六聯，總公司生產管理部、計財部、調入、調出單位財務、主管部門各一份。即①分公司與分公司之間調撥，調出單位作固定資產減少，內部應收款增加。調入單位作固定資產增加，內部應付款增加，但雙方必須在當月報表中加以說明，便于報表匯總。

②分公司與子公司之間，子公司與子公司之間的調撥，可視作買賣關系，調出單位作固定資產減少，銀行存款或現金增加，調入單位作固定資產增加，銀行存款或現金減少。調撥業務發生后，生產管理部將作為考核更改大修項目的內容。固定資產的調撥手續，每月的10～25日為辦理時間，固定資產的上帳、下帳、折舊的停提、開提時間以調撥單規定日期為準，當月必須進行帳務處理。

第三十五條　 固定資產的調撥手續，每月的10～25日為辦理時間，固定資產的上帳、下帳、折舊的停提、開提時間以調撥單規定日期為準，當月必須進行帳務處理。

第三十六條　 調撥固定資產折舊的停提續提時間按國家的規定辦理，即調出單位當月必須計提折舊，調入單位在入帳后的次月續提折舊。固定資產的技術檔案。調出單位應隨同調撥單一起轉給調入單位。

第九章　閑置固定資產的管理

第三十七條　 各分(子)公司每年大修、改造、革新后，從經營上認為無利用價值或停用的閑置固定資產應及時予以整理，填寫《閑置固定資產明細申報表》(表式附后)，擬定處理意見后經總經理簽字呈報總公司及分管副總、計財部、總經理審核后為準。

第三十八條　 《閑置固定資產明細申報表》一式四份，總公司生產管理部、計財部、分(子)公司主管部門、財務各一份作為帳務處理依據。

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第二條　本辦法適用于中央行政事業單位(以下簡稱各部門)。

第三條　各部門固定資產管理的主要任務是：建立健全各項管理制度，合理配備并節約、有效使用固定資產，提高固定資產使用效益，保障固定資產的安全和完整。

第四條　各部門固定資產的管理和使用應堅持統一政策、統一領導、分級管理、責任到人、物盡其用的原則。

第五條　國務院機關事務管理局(以下簡稱國管局)負責中央行政事業單位國有資產產權界定、清產核資等項工作，負責制定固定資產的配備及使用標準，對納入政策采購范圍的固定資產進行統一購置;負責閑置資產的調劑，對各部門的固定資產管理進行指導和監督;各部門的國有資產管理部門負責本部門固定資產的日常管理，并對實行企業化管理的事業單位、經濟實體占用的固定資產實行監督管理。

第六條　各部門的國有資產管理部門，應設有專人承擔固定資產的管理工作并對所管資產的安全完整負有責任。固定資產管理人員應相對穩定，工作調動時必須辦清交接手續。

第七條　各部門必須對專用設備的管理和操作人員進行技術培訓，建立健全專用設備的操作、維修、保養、檢驗等管理制度;技術復雜、精密度高的專用設備的操作人員，應在考核合格后，方可上崗。

第二章　固定資產的范圍、分類與計價

第八條　符合下列標準的列為固定資產：

(一)使用年限在一年以上，單位價值在500元以上、專用設備單位價值在800元以上，并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產;

(二)單位價值雖不足規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，按固定資產管理。

第九條　固定資產分為六類：房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產。

(一)房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附屬設施。房屋包括辦公用房、生產經營用房、倉庫、職工生產用房、食堂用房、鍋爐房等;建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等;附屬設施包括房屋、建筑物內的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

(二)專用設備。指各種具體專門性能和專門用途的設備，包括各種儀器和機械設備、醫療器械、文體事業單位的文體設備等。

(三)一般設備。指辦公和事務用的通用性設備、交通工具、通訊工具、家具等。

(四)文物和陳列品。指古玩、字畫、紀念品、裝飾品、展品、藏品等。

(五)圖書。指圖書館(室)、閱覽室的圖書、資料等。

(六)其它固定資產。指未能包括在上述各項內的固定資產。

第十條　固定資產的計價：

(一)購入、調入的固定資產，按實際支付的買價、調撥價以及運雜費、保險費、安裝費、車輛購置附加費等記賬;

(二)自行建造的固定資產，按建造過程中實際發生的全部支出記賬;

(三)在原有固定資產基礎上改建、擴建的固定資產，按改建、擴建發生的支出，減去改建、擴建過程中發生的變價收入后的凈增加值，增記固定資產賬;

(四)接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市場價格或者有關憑證記賬，接受捐贈固定資產時發生的相關費用應計入固定資產價值;

(五)無償調入固定資產，不能查明原值的，按照估價入賬;

(六)盤盈的固定資產，按照重置完全價值入賬;

(七)已投入使用，但尚未辦理移交手續的固定資產，可先按估價入賬，待確定實際價值后，再進行調整;

(八)用外幣進口的設備，按當時的匯率折合成人民幣金額，加上國外部分的運費及其它費用(外幣應折合成人民幣金額)，再加上支付的關稅、海關手續費等計價入賬;

(九)融資租入的固定資產，按租賃協議確定的設備價款、運雜費、安裝費等記賬;

(十)購置固定資產過程中發生的差旅費，不計入固定資產價值。

第十一條　固定資產不實行折舊，按原值入賬。

第十二條　已經入賬的固定資產除發生下列情況外，不得任意變動固定資產賬面價值：

根據國家規定對固定資產進行重新估價的;增加補充設備或改良裝置的;將固定資產一部分拆除的;根據實際價值調整原來暫估價值的;發現原來記錄固定資產價值有誤的。

第十三條　固定資產的價值變動，由國有資產管理部門負責辦理，并及時通知財務部門，對固定資產有關賬目作相應調整。具體賬務處理，按《行政單位會計制度》和《事業單位會計制度》的規定執行。

第三章　固定資產的增減變動

第十四條　購置固定資產應分清資金渠道，屬于基本建設范圍的(單臺設備和單項工程在五萬元以上的)，由基本建設投資解決，不屬于基本建設投資范圍的由行政經費、事業經費或其它經費解決。屬于專項控制商品，必須按規定報主管部門批準后才能購置。

國有資產管理部門應對本部門占有、使用的由不同資金渠道形成的固定資產進行統一管理。

第十五條　購入、調入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產，應由國有資產管理部門統一驗收，屬于技術設備的還應會同技術部門驗收。驗收合格后，由國有資產管理部門據發票、固定資產調撥單或基建項目交付使用驗收單據等憑證，填制固定資產增加通知單，辦理有關入庫、財務報銷和使用單位領用等手續。

第十六條　接受捐贈或盤盈的固定資產，應由國家資產管理部門辦理接收和交接，并據固定資產交接單、發票或固定資產盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產增加通知單，辦理有關入庫、財務報銷和使用單位領用手續。

第十七條　調出、變賣減少或盤虧的固定資產，按《中央國家機關國有資產處置管理暫行辦法》規定的權限范圍報批，由國有資產管理部門持國管局或本部門的國有資產處置意見、固定資產盤盈盤虧報告單等憑證，填制固定資產減少通知單，辦理有關調出或注銷手續。

第十八條　正常報廢的固定資產，由國有資產管理部門會同技術部門進行技術鑒定，據鑒定意見及上級部門的國有資產處置意見等，填制固定資產減少通知單，辦理有關注銷手續。

第十九條　非正常損失減少的固定資產，由國有資產管理部門會同技術部門進行技術鑒定后，對非正常損失要查明原因，追究責任;據鑒定意見、對非正常損失責任人的處理意見及上級部門國有資產處置意見等，填制固定資產減少通知單，辦理有關注銷手續。

第四章　固定資產的日常管理

第二十條　固定資產的日常管理是指在日常行政工作或業務活動中對所需及占用的國有資產實施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產預算、計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領用發出到維修保養、處置等各個環節的實物管理和財務核算。

第二十一條　在固定資產的日常管理中，財務部門負責按固定資產的價值分類核算，審核固定資產預算并對固定資產管理進行監督檢查;國有資產管理部門負責固定資產的預算編制、計劃采購、驗收入庫、登記保管、領用發出、維修保養、調撥處置等具體管理，并負責分類進行實物量核算，根據各部門的實際情況，某些日常管理工作也可委托資產占用單位承擔;技術部門參與專用設備的維修保養和技術鑒定;使用部門負責合理、有效使用和日常維護管理，杜絕浪費。

第二十二條　固定資產預算及購置計劃既要從實際需要出發又要注意節約，要根據各類資產的配備情況及使用標準合理配置，充分利用現有固定資產，防止積壓浪費。對按規定實行統一采購的固定資產，要提供詳細的使用目的并寫明詳盡的功能等要求。

第二十三條　國有資產管理部門必須完善固定資產賬卡、領用、處置、清查盤點等日常管理制度。使用部門須指定專人負責辦理本部門固定資產和其它物品的領用、保管、清點等工作。

第二十四條　國有資產管理部門對驗收入庫及投入使用的固定資產，須建立《固定資產卡片》并記入《固定資產明細賬》，按物登卡、憑卡記賬;已入庫存的固定資產，要按照各類資產的使用說明和存放要求進行保管，填寫保管單位并定期檢查，庫存固定資產未經管理人員同意，任何人不準領用或調換;處置固定資產須填寫《中央行政事業單位國有資產處置申請單》或《固定資產調撥單》，據單入賬;使用部門領用固定資產須填寫《固定資產領用單》，經主管領導同意后，固定資產管理人員憑單填寫固定資產使用記錄卡并記入《固定資產卡片》。不經批準，任何個人不得以任何理由占用固定資產。如需借用固定資產，須經主管領導同意后，辦理借用手續。

第二十五條　國有資產管理部門對配備給個人使用的固定資產或物品，要建立領用交還制度，并督促使用人愛護所用資產。工作人員工作調動時，應在其辦理所用資產交還手續后，方可辦理調動手續。

第二十六條　國有資產管理部門、財務部門和使用部門應每半年對賬一次，使賬實、賬卡、賬賬保持一致。每年對本部門的固定資產進行一次全面清查盤點，查明固定資產的實有數與賬面結存數是否相符，固定資產的保管、使用、維修等情況是否正常。對清查盤點中發現的問題，應查明原因，說明情況，編制有關固定資產盤盈盤虧表，按管理權限報經國管局或本部門主管領導批準后，調整固定資產賬目。

第二十七條　各部門發生國有資產產權變動、財務和賬務異常、資產損失和資金掛賬嚴重或掛靠單位脫鉤等情況，按國家規定必須進行清產核資的，應由本部門國有資產管理部門報國管局確定。

第五章　附則

第二十八條　不符合固定資產標準的各種辦公用品、用具、生活用品、器具、材料等資產，也要分類登記，參照本辦法管理。

第二十九條　實行企業化管理的事業單位和機關后勤企業的固定資產管理工作，按國家有關規定執行

第三十條　凡違反本辦法的，按《行政事業單位國有資產管理辦法》的有關規定處理。