科技創新的舉措范文

導語：如何才能寫好一篇科技創新的舉措，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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當前，我國面臨經濟從高速增長向經濟新常態轉變，表現為制造業以資金密集與勞動密集為主向知識型與服務型經濟轉變的過程，應用型本科商貿類專業教育需要適應這種產業轉換新要求。從其他先進國家教育進化的過程來看，產業躍升帶來的經營理念與經營模式改變必然會給人們生活方式帶來深刻影響，進而對就業市場產生深遠的后果。而為了適應就業的需要，應用型教育必須改變原有的運作方式，包括教學目標、內涵、保障措施、方式，甚至教學體制與組織結構。因此研究應用型本科商貿類專業教育如何跟上此種變革，對提高我國應用型教育水平都會產生現實作用。當前創新和創業已成為推動這一輪產業升級的重要內生變量，也是我國未來經濟與社會進步的重要動力。如何使應用型教育內容適應產業升級中對學習者創新創業要求是應用型本科院校生存和發展必須面臨的問題，如何更好地在應用型本科商貿類專業開展創新創業教育成為一個亟待解決的課題。

2 應用型本科高校商貿類專業開展創新創業教育的狀況述評

我國高校引入創新創業教育以來，其歷程不超過二十年。多年來政府和全社會對此也給予了應有關注，各類高校也日益予以重視。當前我國高校創新創業教育普遍存在著的缺乏經驗、層次較低的問題。尤其諸如在教學規劃環節、師資勝任能力等方面存在較大的差距。課程設置種類不豐富，且多為針對初學者的概論式課程，缺乏專業性，深度也難適應學習者的需求；創業創新教育也尚未全面融入現有的課程體系安排，大學生創業創新教育與原有的專業教育處在各行其事的窘境，沒有得到高校的真正重視。學校往往通過開設公選課，或者辦幾個專題培訓班，參與若干創業大賽，開展有限的創業活動等開展創業創新教育，缺失負責全盤組織創業創新教育的機構。這項工作往往由高校中行政部門而非專業系部，創業創新教育在大多數高校尚未納入正式的教學安排，沒有真正發揮本校各專業學科院系在創業創新教育中的不可替代的作用。在應用型本科高校商貿類專業教育中對創新創業教育的開展仍處于由個別教師依靠其個人興趣進行，或由院系臨時性組織的階段，還沒有作為本專業人才培養方案的有機組成部分納入總體教學安排。創新創業教育在現有的專業教學體系中處于何種地位，還在摸索和試錯過程中。

3 應用型本科商貿類專業開展創新創業教育面臨的障礙與困難

目前在開展創新創業教育實際工作中，往往囿于孤立的、單獨環節的實施，更多地關注操作與技能掌握，這樣使得創新創業教育與專業教育的學習相脫節，導致對創新創業教育僅僅著眼于其某些功利的部分。主要是因為當前應用型本科商貿類專業實施的創新創業教育，片面注重創新創業教育中對學生全員通識教育的普遍性，沒有清醒地認識到創新創業教育與學科教育的不可分的天然聯系；或更多關注引導幫助少數學生如何創辦企業的實務教育，卻忽視了大多數學生創業精神、創業理念的養成；或將創新創業教育擴展為培養學生求職技能與素養的培訓，卻不重視少數學生在大學期間或畢業時就想進行創業的實際需求。沒有解決現存專業教育中存在的不分專業學習的知識連續、學習層面所導致的創新創業教育缺乏目標、定位不準確以及教育的特性、學習者、路徑、措施不得力的棘手問題，為此創新創業教育無法克服現實的困難，專業教育也就無法通過與創新創業教育的融合達成最終的教書育人的目的。

4 應用型本科商貿類專業開展創新創業教育思路與辦法

4.1 端正教育宗旨，改變教學路數

應用型本科商貿類專業開展創新創業教育，在實施上要堅持將創新創業教育不脫離于專業教學常規工作，整合于專業培養全階段，在創新創業教育與商貿類專業教育的融合上想辦法找措施，以創新創業理念形成與相關素養的養成作為人才培養歸宿與出發點。應用型本科高校在商貿類專業在實施創新創業教育過程中，要重新梳理專業教育與創新創業教育的彼此關聯，擯棄傳統學科型教育的理路，將商貿專業教育與創新創業教育放在一起思考，通過系統思維，逐步實現在專業教育過程中同時同步體現創新創業教育理念，教育理念達到了一致與契合，才能在本專業教育中真正做到創新創業教育教學環節的同步調，保證其連續完整，達到二者較好地融合，實現本專業教育綜合化與系統化。其宗旨在于既包括創新創業意志力、創新創業思想的養成，也包括創新創業生存方式、創新創業人生導向的塑造，還包括由創新創業活動所必須的個人素養的形成、基于創新創業事業的人生價值的追求與計劃安排。

4.2 重置人才培養標準，厘清人才培養導向

即將現行的應用型本科商貿類專業人才培養標準與創新創業教育人才培養標準相互貫通。專業人才培養的原則和方向必須圍繞人才培養標準展開，應用型本科高校商貿類專業有必要結合專業實際情況，探索實施針對不同學習者的不同類別，不同層級的教育，構建多方位培養路徑，開展包含通識教育、興趣愛好、個體化等類別的多層面教育，形成必修課保證專業知識掌握、限選課提高專業能力、公選課拓寬眼界與操作技術、跨領域專業課程延伸、實踐經驗獲取、隱性課堂潛移默化的專業教育創新創業教育有效整合創新創業教育的課程內容與結構。首先，要面向在校學生開展創新創業基本教育，通過創業類理論教學，讓學生感悟創新創業，激發學生的創業沖動與創業潛能，提升創新思維，發掘創新創業型人選，強化學生創造性就業的實際能力；其次，要面向有意向創業的學生開展針對性教育，通過創新創業參與相關的專業實習實訓，傳授創業知識、開展創業能力挖掘訓練和創業技能培訓與咨詢，讓學生能動地為自主創業做出多方面的儲備，最終導入實際的創新創業活動，從各個方面提升創業必備的能力與素養，鼓勵其畢業前或后直接創業，時機成熟時創造就業崗位幫助其他人員就業。

4.3 再造專業課程結構，重置課程內容體系

應用型本科商貿類專業開展創新創業教育，其課程的設置需要按照行業或企業的工作流程重新設置，不能再使用原來學校學科與部門分類與分工方式進行，整合學校內部與社會各方資源，形成綜合優勢，制定分工明確又相互協調一致的課程結構，重點要體現課程對現實工作崗位與職責適應性，從本專業知識內容出發嫁接與基于創業教育的課程內容與結構，最終達成專業課程中有創業的理念與內容，創業教育中有專業知識的運用的效果。在此過程中要注意必修課與選修課的課時與內容的搭配及有機構成，使得其課程結構與內容既能體現創業教育要求，又能將專業教育的理論與方法應用于與創業教育與實踐，將創新創業項目的實戰與專業教育實踐無縫對接。

4.4 理順教學知識要素，突破學科界限

在課程內容與結構重構的前提下更要注重教學知識要素的打通與重新組織，將創業教育知識要素與能力要求標準與專業教學知識要素結合起來。通過對企業經營活動分析以及商業計劃書的撰寫，讓學生全面掌握商貿類專業相關知識的應用，比如，市場機會的把握與風險分析，目標市場的選擇，企業市場定位，市場規模的測算，市場開拓的策略規劃，融資與資金運營計劃，財務分析與預測，經營風險與問題，企業組織管理等，在講授專業課程過程中，注意將原理性的知識要素學習與創新創業項目聯系起來，將專業知識要素與創業實踐要求的標準結合，從而激發與推動學生努力搞好專業學習，從而達到專業人才培養標準規定的任務要求。

4.5 構建行業，企業，政府與學校合作新機制，實現理實一體化

推行專業教學情境化教學方式以及開展嘗試深度的校企合作，通過學?；蚱髽I單獨或共同設立的實習實訓實驗場所，讓教師與學生為企業承擔研發項目，或通過來自企業或行業的專家充任專業委員會成員增強與產業，企業間的交流，另外還通過為企業開設培訓課程，舉辦研討會等方式加深與企業的聯系。通過實境化的環境使學生有直接的感受和現場感悟，將行業或企業客觀背景條件引入教學環節之中，由模擬到實操的過程。建立不同類型大學生創業園，把大學的人力、科技、信息、實驗設備等綜合知識優勢與政府及社會資源相結合，為學生提供從企業創立到運行到創業實務咨詢等一站式服務；建設校企之間多種紐帶形式的科研與推廣中心，把企業的研發項目納入學?？蒲谢顒又?，充分發揮各自特長，取長補短，提升在校學生的創新創業能力水平；建立由政府牽頭或社會參與，高校承辦的創業園區或孵化器，在法規政策、財政稅收、勞動保障、融資等多層面給予幫扶和資助，為應用型本科商貿類高校創新創業教育營造友好的宏觀環境。

4.6 以學生為中心，改革考核評價機制

考核評價機制應當包括對學生創新創業教育課程學習績效考核和教師相關工作量的考核兩個維度。建立教育教學效果的測試與進度督導工作常態機制，設立創新創業教育教學質量監督糾偏組織機構。對未畢業和已經畢業學生創業資訊要建立數據庫，實時跟進。通過及時對資料的收集整理回饋，把創業項目成活率與創業項目成活后的經濟效果與社會效果作為評判創新創業教育效果的必要指標。

應用型本科商貿類專業可以結合自身的專業特點和所服務的行業與企業的經營特征，重點要放在創新創業教育觀念的傳遞和相關創新創業可資利用各種外界資源的開拓上。設置創新創業學分，實現學業學分轉換；應當允許并且支持有創新創業想法的同學根據實際創業需要，調換專業學習；建立多樣化學制管理模式，不硬性規定學生在校學業時限，不限制創業學生中中途停學創新創業，可保其創業過程中的學籍；對學生的創新創業活動的考核，納入學業管理，適當給予學分，進行考評。由于創新創業教育具有特殊性，在制定考核評價方案不能片面照搬通常的學科教育考評的方式，以有利于學生發展為標準，采取多因素教學評價指標體系，激發學生的參與意識與參與度。

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關鍵詞：科技創新；土木工程；人才；改革

21世紀是一個改革創新的時代，21世紀是一個蓬勃發展的時代，面對世界的不斷發展和進步，我國的各個方面都加快了改革的步伐。在剛剛落幕的黨的十八屆三中全會中，我們可以清晰的看出，改革創新已經成為時展的最強音。國家進行改革創新需要人才，需要創新型的人才，這是本文提出培養創新人才的時代背景和現實需要。促進土木工程創新人才培養一直是高校建設的重要方面，這既是促進學科發展的舉措，又是順應時代潮流為國家培養創新人才的做法。對于土木工程創新人才的培養，應該以科技創新活動為載體，只有科技創新活動，才能不斷的增強和引導土木工程專業的學生和人員逐漸的具備創新的意識和素質。

一、培養創新人才的重要意義

我們社會的發展可謂是日新月異，社會的進步也是不斷加快，促進社會快速發展直接力量是科學技術的發展，這就是所謂的“科學技術是第一生產力”。科技的發展對于促進社會的發展固然重要，但是科技的進步所依賴的載體是人才，沒有優秀的創新人才科技就是無源之水，無本之木。因此，創新型人才對于社會的發展具有極大的推動意義，創新型人才是社會促進社會發展的根本動力，對于社會的發展具有重要的理論意義和現實意義。

另一方面，就學生自身而言，學生只有具有了創新的能力和意識，才能更好的適應現代社會的不斷發展和進步。國家的方方面面都在進行著深刻的變革，大學生必須不斷的適應時代的變革，這就要求大學生必須不斷培養自身的創新意識，注重創新活動的體驗，以此來訓練自身的創新能力。因此我們說培養創新人才對于促進學生的全面發展，增強學生適應社會的能力有著重要的意義。

二、以科技創新活動為載體，促進土木工程創新人才培養的具體措施

（一）建立健全科技創新活動體系

通過科技創新活動促進土木工程創新人才培養是順應時展潮流的方法和方式，高校為了達到該目標進行了很多的努力和探索。這些努力和探索首要的任務就是建立健全科技創新活動體系，只有我們建立了相關的創新活動體系，才能保障我們的科技創新活動有條不紊的進行，這是我們進行創新人才尤其是對于土木工程創新人才培養的前提。

（1）創造良好的硬件條件

對于土木工程專業而言，該專業有著十分鮮明的專業特點，進行促進創新人才培養的科技創新活動，必須依托完善的硬件設施，這是我們開展科技創新活動的前提。具體的硬件設施和條件有很多，其中最為關鍵的是建立相關的科技創新活動實驗基地，為我們培養土木工程專業的創新人才提高物質保障。

（2）制定完善的規章制度

“沒有規矩，不成方圓”我們在進行土木工程專業創新人才的培養之中，無論是依靠科技創新活動還是其他方式，都必須制定一套完善的規章制度，只有有了制度的保障，我們的科技創新活動才能有條不紊的進行，最終實現培養土木工程專業創新型人才的目標。

（3）增強對學生參加科技創新活動的引導

進行人才培養，舉行科技創新活動，這里的活動主體是學生，因此，要想實現我們培養人才的目標，就必須加強對于學生的引導。必須讓學生積極主動的參加相應的科技創新活動，引導學生積極思考，積極動腦，只有這樣才能最終完成我們培養創新型人才的終極目標。

（二）以科技創新競賽為載體，營造土木工程專業科技創新氛圍

我們要適時舉辦科技創新競賽，引導土木工程專業的學生積極參與，讓學生身歷其境的感受創新的過程。讓學生明白“紙上得來終覺淺，須知此事要躬行”的道理，營造土木工程專業科技創新氛圍，引導學生自主的進行創新活動，讓學生在潛移默化中鍛煉和掌握創新能力，實現我們培養創新人才的目標。

（三）科研與創新相結合，培養創新人才

大學生需要進行相關專業的科研，完成自己的課程論文或者畢業設計，尤其是對于土木工程專業的學生，在平時的培養過程中要注意將科研和創新活動相結合，實現人才培養的目標，這是一舉三得的舉措。

結論

社會需要發展，人才是關鍵。我們要培養土木工程專業創新型人才就必須以科技創新活動為載體，不斷的引導土木工程專業學生積極參加相關的科技創新活動，為社會和國家培養更多的創新型人才。（作者單位：黑龍江省牡丹江農墾偉宏路橋有限責任公司）

參考文獻：

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世界衛生組織日前發表通報稱，中國生產的一種乙型腦炎減毒活疫苗成為通過該組織預認證的首個中國疫苗產品。這種疫苗憑借其質量、產能和價格優勢，預計將為廣大發展中國家兒童免于乙腦危害提供強大保障。而這只是中國科技創新紅利日益惠及全球的最新例證。事實上，廣泛的國際科技合作已充分見證了中國科技的“全球化”趨勢，中國的科技創新正以自己的智慧成果惠及世界。

科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，位居國家發展全局的核心位置。因此，中國大力實施創新驅動發展戰略，大力推動科技創新，提高自主創新能力。僅黨的十以來，從《“十二五”國家自主創新能力建設規劃》到《關于加快發展節能環保產業的意見》實施，到《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》，再到《“寬帶中國”戰略及實施方案》，中國就出臺了多項推動科技創新舉措。

在強有力的政策引導下，近年來中國自主創新碩果累累。目前，中國科技人力資源總量已居世界第一，國際科技論文總量提升到世界第二，發明專利的授權量達到世界第三。從舉世矚目的神舟、蛟龍、北斗，到探月工程、超級計算、基因育種……一個又一個重大科技創新成就，不僅為中國經濟社會發展提供了有力支撐，而且也使中國具備了為世界文明進步作出更大貢獻的實力。

在科技創新的道路上，中國堅持合作共贏，以開放的姿態走向世界。從政府到科研機構，中國越來越重視國際科研合作，“走向全球”成為中國科技界的共識。中國科技創新帶著廣泛參與國際合作的意愿和訴求，正逐步融入全球科技發展的樂章。中國的國際科技合作不斷拓展，不僅推動了中國與合作國科技的共同進步，也使有關成果切實惠及世界人民的生活。

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【關鍵詞】 農業 科技創新 制約因素 對策

一、引言

黨的十報告中提出：加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給。這說明國家將大力支持農業尤其的現代農業的發展?！翱茖W技術是第一生產力”，沒有農業科技的創新就沒有農業生產的飛速發展，農業的跨越式發展更無從談起。隨著我國農業發展進入新的階段，原來只受資源的單一約束變成了受資源和市場的雙重約束，從增加產量的單一目標為主轉向了農產品競爭力增強、農業增效和農民增收等多重目標，因此，農業科技體系必須從體制和機制上進行改革與創新，以促進科技創新能力的提高，加快科技進步的速度，從而為社會主義新農村建設提供強勁的科技動力，確保實現我國提出的2020年全面建成小康社會的宏偉目標。農業科技創新對建設現代化農業、實現農業經濟可持續發展發揮著重要的支撐作用。

二、中國農業科技創新面臨的現狀

我國農業科技創新體系是在計劃經濟的條件下建立起來的。自1985年以來，我國農業科技創新體系在市場化、商業化和產業化方面取得了一定成績。改革開放以來，我國農業科技體制改革緊緊圍繞促進農業科技與經濟結合，采取了一系列重大改革措施，取得了重要突破和實質性進展。但我國現行農業科技體制與社會主義市場經濟體制以及經濟、科技大發展的要求，還存在著諸多不相適應之處。根據農業部統計，“十一五”以來，我國科技進步對農業增長的貢獻率由十五末的48%提高到53%，科研成果轉化率僅有40%左右，分別比發達國家約低30個和40個百分點左右。這既表明了我們的差距，也說明蘊涵著巨大的發展潛力。目前，我國總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展階段，進入加快改造傳統農業、著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期，今后，國家將會把更多城市的資源向農村調配，通過城市來帶動農村發展。因此，我們應有緊迫感和憂患意識，要在加大保護資源環境力度的基礎上，走依靠農業科技進步不斷提高耕地產出率、資源利用率和勞動生產率的農業現代化道路。

三、制約我國農業科技創新體系建設的主要因素分析

1、宏觀管理體制方面制約因素分析

（1）影響農業科技創新的深層次的體制問題還沒有解決。我國農業科技體制改革還沒有真正解決好科技與經濟的結合問題，更沒有從管理體制改革的角度加以解決，多用政策代替體制變革。

（2）多部門、多環節的不協調不配合問題依然存在。政府與市場在創新中的互動關系尚未建立起來，政府在某些方面仍干預過多，市場在配置資源方面顯得較為乏力。

2、創新主體方面制約因素分析

（1）政府公共研究部門創新能力不足。公共農業科研機構科技力量薄弱，農業科技隊伍整體素質不高，高層次、高學歷人才嚴重不足；科技人才隊伍不穩定，激勵機制不健全，農業科技成果水平不高，轉化率較低。

（2）農業企業自主創新能力不足。農業企業還沒有真正成為有競爭力的技術創新主體；農業科技中介服務機構力量薄弱，影響了創新要素的流動集成與創新網絡整體功能的發揮。

（3）農民科技文化素質偏低。農業科技推廣體系難以適應農業科技創新的需要，農民科技文化素質偏低，影響了農業科技創新成果的轉化與應用。

3、創新機制方面制約因素分析

（1）農業科技投入機制尚不能適應創新要求。農業科技投入總量不足，投入穩定增長機制不健全；農業科技投入結構不合理，重復、分散、資源配置不合理依然存在，投入主體主要為政府和企業，其中又以企業為主，占80%以上；良好的引導和激勵社會類資源積極投入的機制尚未形成。如何在保證政府投資的同時，建立多元化的農業科技投資體系，是農業科技發展面臨的重要難題和任務。

（2）開放、流動、競爭、協作的運行機制尚未形成。農業科研協作不夠，知識、技術、信息互動不暢，造成低水平重復。大型研究設施、基礎數據對社會全面開放程度不夠，難以形成健全有效的共享機制。

（3）產學研互動的機制不完善。農業科技創新的主體與農業科技需求的主體存在脫節，農業科技成果的供給和農業科技需求不能形成有效結合的轉換機制。企業與研究院所、大學之間的聯系、合作與交流較弱。

（4）激勵機制尚不健全。促進科技創新、加快科技成果轉化應用的有效激勵機制尚不健全，農業科技創新計劃管理機制與模式不適應發展需要。

4、創新環境和條件方面制約因素分析

（1）創新法制與政策環境不完善。促進農業科技創新的法制尚不健全，農業科技創新體系中各類創新活動主體制度亟待完善，公共科技資源的配置方式和管理規則不夠規范，科技創新體系缺乏區域性、專門化的分類指導，需要進一步協調自主創新與利用國外科技資源之間的關系。

（2）科技基礎條件平臺建設相對滯后?？傮w上看，我國的科技基礎條件還比較薄弱，科學基礎條件平臺薄弱，使得許多科技資源難以實現共享，存在缺乏整體布局和統一的宏觀管理，資源分散、低水平重復、利用效率低，共享機制和體系有待完善，管理方式落后，條塊分割嚴重等多方面的問題。

（3）市場機制的基礎性作用有待進一步發揮。在推進科技創新的過程中，政府的越位和缺位現象并存，在科技資源的配置中，市場機制的基礎性作用還沒有得到充分發揮，傳統的計劃指令調配資源的方式方法還沒有達到遵循市場經濟規律的基本要求，難以實現科技資源的高效配置和綜合集成。

5、創新文化方面制約因素分析

（1）學術民主作風沒有得到充分發揚。我國的學術與科研機構把很多行政等級的觀念和標準用于對學術與科研的管理，存在行政化傾向。

（2）協作精神不夠，分割現象嚴重。部門分割、條塊分割現象的存在阻礙了資源的有效利用，妨礙了各創新主體間的真誠互動和溝通，增加了創新的難度。

（3）制度缺陷導致急功近利和浮躁現象的存在。價值導向等制度性的缺陷，導致出現急功近利和浮躁現象。

（4）公平競爭精神和勇于創新精神有待加強?，F有的科研體制、風險共擔機制、社會激勵機制等不完善，導致科技人員的競爭動力和能力不強，創新精神和創業勇氣不足。

四、新形勢下農業科技創新體系構建的關鍵舉措

1、強化農業持續發展的戰略性技術儲備研究

從我國現代農業建設的重大需求出發，瞄準世界農業科技發展前沿，重點強化優良動植物新品種培育、水資源高效利用、農業環境保護與清潔生產研究，為現代農業持續發展提供長久技術支撐。要繼續推進農業科技革命，加速動植物新品種選育與產業化；加強水土資源高效利用技術研究，提高農業可持續發展能力；加強農業環境保護與清潔生產研究，保障農產品質量安全；加強農業基礎性、公益性研究，提高農業科技發展的支撐能力。

2、重點解決制約農業發展的瓶頸問題和支持引領現代農業的關鍵技術

現代農業是以生物技術和信息技術為主導的多功能產業，發展現代農業，必須加快推進農業科技進步，促進循環農業技術發展，依靠科技解決制約農業發展的瓶頸和關鍵技術問題。要加強農業生物技術研究和農業信息技術創新研究，提升現代農業信息化水平，著力解決制約養殖業發展的瓶頸問題；加強農林生物質綜合開發利用，推進循環農業發展。

3、加大成果轉化、農民增收關鍵技術集成與示范力度

加快科技成果轉化，強化適用技術的推廣應用，向農民推廣適用的科技成果和產品，是實現科技與經濟緊密結合、推動新農村建設的重要途徑，應建立以國家為主體，企業、農民和社會共同參與的農業科技創新體系，確保在農業科研和推廣方面的經費投入以及科技成果的及時推廣應用。在發展農業科技的過程中，推進農業生產專業化和商品化，實現農業生產地區專業化、部門專業化、作業專業化。要繼續加大對成果轉化的支持，加強農村科技創新與服務隊伍的建設，推進科技成果示范與產業化；積極推進科技特派員等新型農村科技服務體系建設，促進農村科技進入千家萬戶；開展新農村建設科技綜合示范，依靠科技富民強縣。

4、發展循環型和節約型技術，保障生態環境安全

以提高單位資源產出率和促進持續發展為目標，創新水、土壤等農業資源高效利用和農業生態環境保護等關鍵技術，加速農業信息化、標準化和機械化，提高農業先進裝備水平。以提高農業生產效率和效益為目標，以信息化帶動農業機械化和現代化，創新生產精準化、環境可控化、裝備智能化、管理數字化等關鍵技術，創造一批低耗高效的新材料、新設備和新機具。在實時精確監測、智能決策、精準控制、智能作業等方面爭取更大突破。

5、加強基礎理論研究和農業高技術研究，增強農業科技儲備

以提高自主創新能力、推動學科發展、增強科技后勁為目標，加強對功能基因組、植物高光效機理、生物固氮、水資源優化配置、動物克隆、生物反應器、森林與氣候變化、森林固碳減排等應用基礎理論研究和農業高技術研究領域的科技創新。

五、結語

農業科技創新體系是一個復雜的系統，農業科技創新體系在時序上是有變化的，因而在不同的發展階段建設目標是不同的。就我國來說，社會主義市場經濟尚處于初期階段，與之相對應的市場經濟下的農業科技創新體系也處在形成階段。因此，新時期背景下解決制約我國農業科技創新體系建設的瓶頸因素至關重要。現階段，我國的建設目標應該是充分發揮政府的推動作用，大力進行制度建設，創新基礎條件建設，促進農業企業技術創新體系建設，鼓勵農業科技中介服務體系的發展，激勵創新活動主體之間加強合作，真正建立起適應市場經濟和經濟全球化的新型農業科技創新體系。

（注：基金項目：山東省科學技術發展計劃（軟科學）項目，項目編號：2007RKA008。）

【參考文獻】

[1] 丁晨芳、高明杰：農業科技進步研究綜述[J].科技進步與對策，2007（11）.

[2] 曠宗仁、章瑾、左停：中國農業科技創新投入產出分析[J].中國科技論壇，2012（7）.

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[關鍵詞]大學生，科技創新能力，客觀因素

培養大學生的科技創新能力是高等教育的一項重要任務，未來社會經濟的發展需要大量的創新型人才。而目前開展的大學生科技創新活動就是培養大學生創新能力和造就創新型人才的重要舉措。

一、大學生對科技創新能力的總體評價

大學生科技創新能力是指在大學生在科技活動中表現出的創造力，包括產生新思想、提出新想法、構建新理論、形成新設計、做出新成績、創造新知識等。科技創新能力是人的綜合能力的一種外在表現。為了解大學生科技創新能力現狀，我們從蘇州大學六個學院（化學化工學院、物理學院、計算機學院、生命學院、材料工程學院、社會學院）的全部本科生中隨機抽取180個樣本，進行問卷調查，回收177份。其中男生94名，女生83名；低年級學生86名，高年級學生91名；文科學生30名，理科學生61名，工科學生86名。然后運用SPSS13.0軟件進行了統計分析。

從問卷資料來看，大學生對于自身科技創新能力的總體評價中，回答“很強”和“比較強”的各占6.2%和13.0%，合計為19.2%；而回答“比較弱”和“很弱”的則分別為23.2%和6.2%，合計29.4%（表1）。可以看出，大學生對科技創新能力評價總體上不理想。如果以5、4、3、2、1分別代表“很強”、“比較強”、“一般”、“比較弱”和“很弱”5個度量等級（下同），這一態度測量的得分平均值為2.90，標準差為0.92，說明大學生的科技創新能力比較一般。

二、影響大學生科技創新能力的客觀因素

1.大學生個體特征對科技創新能力的影響

從性別來看，男生和女生在對創新能力的自我評價方面差異不大，平均數較為接近。通過卡方檢驗，表明男生和女生在創新能力的自我評價上不存在顯著差異。從年級來看，高年級大學生的自我創新能力評價在“很強”和“比較強”兩個指標上比低年級大學生分別高出4.9和18.6個百分點。通過卡方檢驗，低年級和高年級的學生在創新能力的自我評價上存在顯著差異（X2=10.9，DF=3，P

2.大學生創新實踐對于科技創新能力的影響

從大學生參與科技創新活動的情況來看，凡是有過創新實踐的大學生認為自身創新能力“很強”和“比較強”的比例合計為33.3%，而沒有參與創新實踐的大學生的這一比例只有19.6%（表3）。通過卡方檢驗，有無參與科技創新的大學生在創新能力的評價上存在顯著差異（X2=6.03，DF=4，P

3.大學生科技創新基本訓練對于科技創新能力的影響

從大學生接受科技創新的基本訓練情況來看，沒有受過科技創新基本訓練的大學生認為自身創新能力“很強”和“比較強”的比例合計為16.3%，而有時受過訓練的大學生的這一比例為22.4%，經常受到訓練的大學生的這一比例為33.3%（表4）。通過卡方檢驗，有無接受科技創新的基本訓練以及訓練的次數與創新能力的自我評價上存在顯著差異（X2=13.01，DF=6，P

4.校園科技文化氛圍對于科技創新能力的影響

從校園科技文化氛圍的影響來看，隨著大學生對校園科技文化氛圍評價由好到差的變化，他們對于創新能力的評價也相應地呈現出由強到弱的下降趨勢（表5）。通過卡方檢驗，校園科技文化氛圍的好壞與創新能力的自我評價上存在顯著差異（X2=32.8，DF=16，P

5.學校對大學生科技創新重視程度對于科技創新能力的影響

從學校對大學生科技創新的重視程度來看，隨著學校領導對于大學生科技創新活動從重視到不重視的變化，大學生自我創新能力的評價也相應地呈現出由強到弱的下降趨勢（表6）。通過卡方檢驗，校園科技文化氛圍的好壞與創新能力的自我評價上存在顯著差異（X2=26.7，DF=16，P

三、結論和建議

從以上分析可以看出，影響大學生自我科技創新能力的客觀因素主要包括大學生個體特征，大學生對于科技創新實踐的參與程度，大學生接受科技創新教育與訓練情況，校園科技文化氛圍，以及學校對于科技創新活動的重視程度。從個體特征來看，性別對于科技創新能力的影響不顯著，說明科技創新能力不存在性別上的差異。年級對于科技創新能力的影響顯著，說明隨著年齡的增長、教育訓練的增加以及經驗的增多會對個體創新能力產生顯著影響。專業影響不明顯，說明不管文科、理科和工科都可以進行創新，只不過不同專業創新的側重點不同。文科注重思想創新，理科注重科學創新，而工科則側重于技術創新。

從個體特征之外的其他因素來看，都涉及到了影響大學生科技創新能力的一些制度的和環境的因素，為此需要采取以下措施，形成有利于大學生創造力形成的外部條件。

第一，擴大大學生科技創新活動的覆蓋面。大學生創新能力的增強離不開創新的實踐和鍛煉，需要以“挑戰杯”全國大學生科技創新大賽為契機，在全校范圍內宣傳和發動，吸引同學們積極參加。也可以通過少數骨干分子帶動和輻射周圍同學，使科技創新活動成為一項群眾性的活動。

第二，加強大學生的科技創新教育與訓練。大學生科技創新活動需要一定的知識儲備和方法要領，因此離不開學校的創新教育與訓練。創新教育以培養學生創新意識與創新能力為目標，強調科學的觀念、思想和方法的教育。創新教育內在地包含對學生進行創新技法的訓練，使他們在如何選題、查找文獻、開展實驗、撰寫論文等方面掌握要領。

第三，營造良好的校園科技文化氛圍。大學生科技創造力的激發需要一定的外部環境，尤其是良好的校園科技文化氛圍?？梢酝ㄟ^舉辦校園科技文化節、科普宣傳周等活動，使大學生參與其中，聆聽專家講座，感受創新氛圍，激發他們的科研興趣和求知欲，促進創造力的形成。

第四，從制度上重視和支持大學生科技創新活動。大學生科技創新活動的開展需要得到校方的重視和支持，校方要充分認識到大學生科技創新活動對于培養大學生創新能力的重要意義，并在資金、場地、設備、監管等方面出臺相應的政策并付諸實施。

作者單位：蘇州經貿學院

參考文獻：

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關鍵詞：推進 科技 糖業

中圖分類號：F426.8 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5336（2013）20-0077-02

近年來，湛江農墾金豐糖業集團公司認真履行“做示范、保供給”的職能，注重發揮糖業科技的支撐作用。對科技創新工作跳出一般社會事業的思維定勢，擺上物質文明建設的重要位置。以“科學技術是第一生產力”，科技是發展先進生產力的現實需要出發，將科技工作的管理體制、考核體系，與經濟建設融為一體，以促使全集團各級黨政領導更加注重以科技創新引領產業發展。在12/13年榨季公司總收購甘蔗量45.0164萬噸，產機制糖41321.49噸（其中一級白砂糖36134.49噸，二級白砂糖5040.7噸，赤砂糖116.6噸，串罐糖29.7噸），白砂糖一級品率87.76%；向外輸送電量521.9萬度；剩余蔗渣14454噸。成為湛江農墾區先進單位，基本形成區域化布局、專業化生產、產業化經營的新格局。

1 堅持完善安全科技體系，著力提高產業水平

金豐糖業集團在不斷改善物質裝備條件下，夯實優勢特色產業發展的基礎，按照實行安全目標責任制方案，從公司到部室、車間，到車間班組，到員工個人，層層落實，層層抓好。檢修、榨季期間的員工崗前三級培訓嚴格進行。創建了各項安全科技創新中心，引導國家骨干企業發揮科技創新的引領作用。同時組織骨干到企業與國內外知名院所聯盟，建立研發機構，加大研發投入，直接進入高新技術領域；開發核心技術，打造自主品牌，培育自主知識產權，盡快形成以高層次創新型人才當家、以高新技術產業當家、以國內外先進裝備和核心生產技術當家、以現代化管理當家，使其充分發揮科技創新的排頭兵作用。同時組織各車間負責人定期不定期地進行科技創新的輔導、培訓和考察、進修，引導他們重點走引進、消化、吸收、創新的路子，圍繞節能降耗、清潔生產、污染減排、結構調整，用高新技術和先進實用技術改造、提升傳統產業，通過實施持續不斷的技術引進、技術改造、技術創新、新品開發，提升傳統產業競爭力，不斷實現產業升級和結構優化。

2 堅持推進質量標準，著力發展糖業生產

要為完善科技創新體系搭建載體和平臺。一是大力推進產學研聯合，進行對產品嚴把質量關。

根據公司實際情況，堅持以“榨好蔗、多榨蔗、多產糖、產好糖”為中心，以質量和成本為主線，加強各項成本管理力度，確定的工作重心是：多渠道管理原料蔗質量，爭取蔗源，確保生產正常需求，加大精細管理力度，力爭完成各項生產指標，確保企業增效、員工增益。著力緊抓生產質量工作。

2.1 原料質量

在原料管理上，狠抓原料甘蔗質量。甘蔗質量是糖廠高效生產的第一道防線。甘蔗質量直接影響白砂糖后期生產的工藝處理、產品質量及生產收回等各方面。嚴格把關，扣雜公正客觀，為生產車間提供良好的原料，為優質產品提供質量保障。

農務部和保衛部協力合作，公司和農務部認真研究提高質量的新舉措。一是建設一支責任心強、業務水平高的甘蔗質檢隊伍。加大扣雜力度，使得扣雜水平提高，為公司的產糖率的提高，創造有利條件。二是嚴格甘蔗品種的分類管理。片長及各級質檢員嚴以律己，堅持原則，層層把關，認真審核，促使優一類和一類品種比例大幅下降，為公司節約原料費用55萬元左右。三是實行車輛限載，確保運蔗車輛安全高效工作。公司、運輸小組和司機簽訂《甘蔗運輸合同》，明確三方權責、利益及義務，避免了安全事故的發生。

在榨季生產期間針對出現的新疑難問題，及時出臺解決措施。諸多新舉措，使本公司的原料甘蔗質量較以往帶根多泥尾長的差質現象有了大改觀。甘蔗質量得到提高。在甘蔗糖分偏低的嚴峻局勢下，雜質的大大減少，為工藝處理打下了良好的基礎。

2.2 產品質量

在加工階段，加強工藝指標考核，加強內部控制管理。今榨季甘蔗蟲害多，空心現象嚴重，原料內質普遍變差，加之天氣反復變化，甘蔗純度低，造成煮糖工藝上諸多的不適應。煮制過程中物料配置不確定，導致產品質量的不穩定。在廣墾集團蔡惠賢副總經理的指導下，生產部針對生產現狀認真研究工藝各項指標系數，提高職工積極性，解決產品質量不穩定的問題，最終提高產品質量，提高了生產收回，為完成生產任務提高了技術保障。

榨季中公司狠抓原料甘蔗質量，生產車間嚴格控制工藝指標考核，產品質量有了很大的提高，使本榨季公司的白砂糖產品在全國第25屆糖業質量工作會議上，產品排名從上榨季排名的200多名提升至第22名，取得了優秀獎，得到了行業的肯定。

3 推進管理方式創新齊抓，要重視科研，提高各項指標

只有樹立起正確的服務意識和責任意識，才能倡導員工愛崗敬業，營造了一個透明、高效、規范、公平、公正的工作環境。對科研、設計人員的培訓，參與（從國外）引進工藝、設備、專利的消化、吸收，和出國考察；建立思維方式的多維構架，提高科研與創新設計能力。各項指標在過上一年指標。

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經過3年的改革過渡期，我國科技體制頂層設計獲得決定性進展。目前，由“一個制度、三根支柱、一套系統”構成的新的國家科技計劃管理體系基本成型。近百項科技計劃優化整合，管理平臺順利搭建。下一步將積極推進“放、管、服”改革，工作重心將從全面深化改革轉移到實現引領性發展上來。對此，業內專家表示，一攬子改革舉措的推進有望根治科技資源碎片化的頑疾，但政策仍需進一步細化和完善。

現狀 頂層設計獲決定性進展

科技部副部長黃衛在2月23日召開的新聞會上透露，自2014年中央財政科技計劃管理改革正式啟動以來，各任務均有序推進，現已基本完成預期改革目標，并在改革中實現了“五新”，即“新的計劃體系”、“新的項目形成機制”、“新的管理流程”、“新的制度環境”和“新的創新氛圍”，科技計劃管理改革已取得決定性進展。

2014年12月25日，國務院印發了《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》（國發[2014]64號文）（以下簡稱“64號文”），明確要求在3年時間內完成科技計劃管理改革任務：一是建立公開統一的國家科技管理平臺，解決條塊分割、資源配置“碎片化”問題；二是將近百項科技計劃（專項、基金等）優化整合為新五類科技計劃，解決分散重復、封閉低效問題。

在業內人士看來，政府各部門不再直接管理具體項目，“錢袋子”交給專業機構打理，資源配置不再“天女散花”，國家科技計劃全面整合成五大類……這些64號文開出的“良方”，從源頭上根治了“科技資源碎片化”“項目多頭申報”“九龍治水”等頑疾。

“這次整合主要從兩個角度做的，一是管理層面要打破過去各自為政的局面，二是支持渠道層面整合原有的各類科技計劃，經過兩年多的努力，各個部門全部參與進來，已經取得新的進展。在管理層次上聯席會議已經建立起來，并常態化運行，一系列關于科技發展重大的任務安排決策都是通過聯席會議，相關部門共同協商，共同研究，共同論證，形成共識，上報國務院，經國務院報批以后開始組織實施?！笨萍疾抠Y源配置與管理司司長張曉原表示。

優化 過渡期“瘦身”不減效

按照64號文的總體要求，中央各部門管理的科技計劃已整合為總體布局合理、功能定位清晰的新五類科技計劃，包括國家自然科學基金、國家科技重大專項、國家重點研發計劃、技術創新引導專項（基金）和基地人才專項。

“這其中變化較大的是國家重點研發計劃?！贝饲坝锌萍疾肯嚓P人士表示。他透露，國家重點研發計劃整合了原有的973、863計劃，國家科技支撐計劃、國際合作專項及13個部門的公益性科技研究專項，發改委、工信部管理的產業技術研究與開發專項。他坦言，“改革是啃硬骨頭，破也難，立也難。為順利按時推進，科技部頻繁召開的調度會旨在‘磨刀’與‘砍柴’同步推進，‘磨刀’就是啟動建設管理平臺，‘砍柴’就是整合先前啟動的5至10個重點專項試點計劃?！?/p>

“我們在改革同時完成十三五重點任務的布局?！秉S衛透露。他解釋，按照新五類科技計劃體系謀劃“科技創新2030-重大項目”和國家戰略科技力量布局，研究形成了15個項目的立項建議和國家實驗室組建方案，經中央審議通過。民口10個重大專項2016年度重點任務已完成部署。技術創新引導專項（基金）專門設立了面向重大專項成果轉化的子基金，規模達到100億。

另外，值得注意的是，科技計劃“瘦身”不減效。與改革前相比，國家目標導向的科技計劃更加有效地瞄準重點領域、聚焦重大任務，全鏈條創新設計、一體化組織實施；立項門檻明顯提高，立項數量大幅減少，資助力度顯著增強。

張曉原稱，“以前我們經常通過科技計劃渠道經費來穩定科研隊伍，現在用于穩定支持的基本科研業務費等增加以后，這筆經費根據科研單位人員數量一次性核定，撥到科研單位，具體資助什么項目主要是由科研單位自己決定。在這種情況下穩定隊伍，主要通過穩定經費的渠道給予支持。” 關于項目數量的減少，張曉原指出，中央財政科技計劃主要是資助國家目標導向的重大項目，包括對整個科技未來發展能有巨大的牽引作用的重大項目?！案母镆院?，就科技計劃來看項目數量大大減少，主要是小項目少了，這也是這次改革的目的之一。”張曉原說。

落實 新體系仍需豐富和完善

在黃衛看來，目前新時期科技改革的主體架構和主要政策已基本建立，新科技計劃體系已初步成型，改革成果得到了科技界基本認可。“以組建項目管理專業機構為例，通過競爭擇優方式遴選，科技部、工信部、衛計委和農業部所屬7家科研管理類事業單位改造組建了7家科研項目管理專業機構，并已全面承接具體項目管理工作，這為政府部門從具體項目管理事務中解脫出來、將主要精力用于‘抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務’創造了條件?！秉S衛解釋。

對此，清華大學技術創新研究中心主任陳勁表示，中央財政科技計劃管理改革取得了顯著進步，體現在科研項目的分類更為科學、完善，基礎研究、重點研發和技術創新產業項目形成了科技創新的完整鏈條，有效引導了科研人員的工作重點，在自身所擅長的領域作出深入的成果。

“不過，改革對政府的宏觀科技管理提出了新的要求，從涉及具體項目的管理到宏觀科技發展戰略的制訂和規劃，特別是在基礎研究和科技前沿、重大核心技術和產業化方面作出更科學的部署，這對實現科技創新強國具有重要的意義?！标悇疟硎尽Ａ硗?，在業內人士普遍看來，一攬子改革舉措有望根治我國科技資源碎片化等頑疾，但要想把改革的“規定動作”做到位，政策重在細化、貴在落實。

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0 前言

電是人們生活中常用的一種能源，是人們日常生活的基本保障之一。電在人們的生活中應用的更加廣泛，所以電力生產是社會生活的基礎，對于電力生產的管理是保障人們生活的途徑之一，同樣也是維護電力企業生存發展的舉措。為了滿足社會的發展，人們生活的需要，需要電力公司加緊科技創新，以保障國民經濟和社會大局的穩定，同時促進電力公司的發展。

1 電力企業的現狀

隨著電在生活中的廣泛應用，人民、政府以及國家愈發認識到電在生活中的重要地位。為了滿足日益發展的社會需求，響應國家的號召，近年來，電力企業不斷加大對電力企業科技創新項目的投入，通過對電力企業科技項目的設計、對過程進行管控和疏導，來推動電力企業在技術領域取得一定的進展，通過技術革新來解決生產生活中產生的實際問題。

現階段，我國政府鼓勵電力企業進行創新，尤其是在科學領域的創新。通過一定的市場調查，宏觀調控，注重對電力企業的利益引導，通過建立相關的鼓勵機制來構建科技人才隊伍，積極展示科研成果以及進行表彰活動，調動科研人員的積極性、創造性，發揮科技人員的最大價值，從人才角度解決科技創新的問題。

電力企業的科技創新著眼于為了促進社會的經濟效益、社會效益以及技術效益。雖然在社會大環境下電力企業科技創新呈蓬勃發展之勢，但依舊存在許多問題[1]。

社會的發展，對于企業的要求越來越高，需要企業進行調整，進行科技創新。但是一些電力企業依舊存在一些問題，例如對科技創新的認識還不夠徹底，對于企業而言，為了適應社會的需求，科技創新是企業發展的根本需求，科技興企才是企業發展的根本宗旨。所以電力企業在進行科技創新體系的建設過程中，要優先發展技術，通過技術革新根據市場的變化趨勢結合自身發展狀況來制定相關的發展方針，來指導企業自身的發展。

2 電力企業的科技創新與管理方向

在認識了科技興企的重要性后，要根據社會現實制定相應的企業發展規劃。首先要重視科研隊伍的作用，重視對科研人才的培養，提高對創新型人才的認知，以應對電力公司體制改革將會出現的問題[2]。電力公司應認識到技術及創新型人才對于企業發展的推動作用，所以應該培養出一批符合電力行業特點的有系統的創新型人才，從企業的核心能力出發，讓創新型人才成為具備創新意識、創新能力與創新素質的能夠地理自主地運用相關知識進行科研的人才，從根本上解決技術上的問題。

之外，要把科研成果及時轉化到電力企業的生產中去，避免工作成果轉化落后導致工作進程嚴重落后。實現科技成果與市場需求相配合的和諧場面，要把科研成果的轉化要符合市場的需求，對于電力企業來說要保證企業產品是先進技術的集成，要認識到市場是業主也就是人民的需求，是專業技術的體現，是市場的需求。

還要制定科學、客觀的企業規劃，全面客觀的對外界環境，自身的發展需要，進行合理、客觀的分析與評價，找到自身的不足與差距，清楚明白地反思自己，從而確定自己發展的目標，找準方向確定要開展的工作[3]。規劃工作時，要認清企業的現狀，要從覆蓋全企業的技術領域出發，敢于暴露缺點，發現缺點，才能改正不足，在方向上明確科學發展的目標，確定要開展的工作。要牢記住，科學技術的發展與生產是緊密結合的，電力企業的科技創新是為了電力企業的發展，反之電力企業的發展依托與科技的創新，所以決不能脫離電力企業的自身發展需要去單獨搞科技創新。明確科技創新與生產的關系，認識到科技創新與生產應該是來源于生產發生轉變到成為服務生產到最終的引領生產。

科技創新的首要目的在于保證生產，也要解決生產過程中要面臨的技術問題。所以，科技創新要滿足生產的需要，但是不能滿足于這種現狀，而是應該在滿足生產的需求之后，仍要加以創新，要保證創新的成果要超越生產的需求，要有更多的額外價值，加強企業系統內部資源的優勢，充分發揮科技創新的積極力量。

3 電力企業發展過程中面臨的挑戰與機遇

隨著市場結構的變化，電力企業也面臨著組織結構的變革、管理模式的變革，也對企業的發展提出了科技管理工作的新課題。時代的發展，使企業在發展前景上提出了一定的發展景愿，迫切地需要提升企業在社會中所處的地位。但是迫切的需要仍面臨挑戰，科技創新并沒有全面的推廣實施，科技力量仍然薄弱，并不能滿足于發展需要。

企業的管理模式有待優化，創新資源也有待整合，創新型服務水平也有待提升，新形勢下電力企業發展的制約因素依舊存在。

但是，新形勢下電力企業的發展也存在發展的優勢。隨著技術水平的整體提升，新能源的應用、大?網的運行、電網的優化等方面研究持續開展，為電力企業的發展提供了一定的技術優勢，為電力企業的法自主發展、自主創新打下了良好的基礎。除此之外，電力企業的發展也具有資源優勢，例如擁有優良的試驗設備、各級工作室，相關專家隊伍的形成，設備的安全，人才的投入，都為新形勢下電力企業的發展提供保障。

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政府的作用除了通過制度安排創造有利于創新的政策環境，為產業經濟的發展開辟道路之外，還在于對科技創新的各種資源進行有效合理的配置。許多國家都制定了高技術研究和產業化開發的稅收減免制度和信貸優惠政策，以刺激高新技術產業的發展。在高科技產業化發展勢頭最勁的美國，政府已經在著手改革現行聯邦規章制度，力求在環境、公眾健康與安全、消費者權益保護等方面最大限度地養活高新技術企業的負擔。同時，美國人正在以企業家精神改革政府運作模式，簡化工作程序和不必要的規章制度，以鼓勵各種滿足公眾和商業需求的高新技術開發和產業化發展。政府的后一個作用旨在明確不同的科技創新主體所獲得的資源分布及側重承擔的創新任務，使科技創新活動既全面完整又重心明確。這充分體現出政府在科技創新戰略中的用心所在。

我國政府在科技創新中的作用

1引導作用

科技創新是在經濟的發展中得以興起和發達的我國目前經濟發展倡導的可持續發展模式。要可持續，不僅需要增長點，這個在科技創新過程可以解決，還要考慮其與資源之間的關系。經濟的發展離不開資源成本，尤其是自然資源，特別是那些不可再生的自然資源的使用，直接影響著我們生存的環境。如何整合科技與自然環境之間的關系，是政府要著力發展的科技創新戰略，面臨市場失靈與政府失靈的各種實際，政府如何擺正并引導與企業之間的關系，從而最大限度地提供科技創新機制建設與環境建設，是政府引導作用的關鍵點之一。在科技創新發展的過程中，受各種客觀因素的影響，導致我國科技創新發展不可避免地帶有發展中國家經濟對發達國家特有的“依附性”面對科學技術引進過程中的資本陷阱與科技創新陷阱等問題，政府的引導作用更加突顯。受市場經濟的影響，我國的科技創新的引用、模仿與學習是需要過程和時間的，而如果科技創新過程不能及時趕上經濟發展的步伐，就會陷入技術引進的誤區和惡性循環中，致使科技創新過程被動且受限，自主性差、依賴性強。因此，政府必須從宏觀上對這種不良發展態勢及時的預測、防范、控制，并通過適當的政策和法律的引導使科技創新朝向有利方面推進，保證經濟發展不偏離軌道。

2支持作用

我國政府對科技創新活動的支持作用體現為其積極提供各種科技創新資源，為科技創新提供良好的外部環境，包括加強國家創新體系建設、完善科技評價和獎勵制度。以香港政府對科技創新的支持為例，香港政府的研發開支比例從2005年的44％到2008年的48％不斷的增大。分析香港政府創新資金的投放情況可以發現，其投入去向主要是創新應用研究。為推動工業界的科技發展，用2．5億設立香港工業科技中心，注資2．7億和7．5億設立工業支持基金和應用研究基金；撥款50億，設立創新及科技基金，以資助中小型企業的科技創新和應用研究；從1998年起10年內投資20億，成立專注“中游”研究的應用科技研究院。同時對于資助資金的管理，香港政府有其獨特的企業化管理方式，保證各項資金能有效運作，并及時到達所需企業，發揮資金的最大效用，給企業的創新帶來實際的幫助。②可見，香港政府的支持對科技創新的發展進到了很大的促進和推動作用。

3推動作用

政府對科技創新的推動作用除了對市場經濟過程中科技創新方向上的指引，以及各種資金、稅收等政策的支持外，還體現為將科技創新上升為新的高度，使其與社會文化、政治、教育等因素結合起來，使人們對科技創新的認識形成一種習慣，從而建立一種科技創新的文明。一旦這種文明由政府導向發展為社會自發導向，我們的科技創新也就向前推進了一大步。不僅在一定意義上擺脫了市場失靈、政府失靈等風險，而且會朝人類真正的需求尋求科技創新的正能量。政府在推進科技創新發展的同時，需要著重考慮兩項內容：①政府應該不斷推出大型的科技發展計劃，促進政府、企業、大學等系統要素之間的良性互動。日本之所以在戰后很短的時間里取得了經濟與科技發展的驕人成績，最重要的原因之一是日本政府十分重視“產、官、學”協作。美國聯邦政府也十分重視各實體之間的互動；②提高科技原始創新能力。在科技創新活動中，提高原始創新能力意義重大。一方面其可以減少科學技術引進過程中對發達國家的依附性，更多實現科技創新自主發展。另一方面，可以將原始創新與民族產業創新結合起來，以實現民族產業的創新發展，同時提高我國的民族創新文明建設。

發揮我國政府在科技創新中作用的舉措

1整合科技創新的價值觀

我國政府加強科技創新價值觀的建設至關重要，尤其是科技創新理念的輸入。其實，真正成熟的科技創新環境中，也許并不是所有人都可能成為科技創新的主體或者參與者，但所有人一定都有科技創新的理念，并對其有較為深入的認識。盡管不同的群體對科技創新理念受用和認知的點不同，致使科技創新的理解存在一定的差異，但總體上應該趨于一致。這種一致性需要政府在宏觀上給予調整和控制。換句話說，政府有責任使公民對科技創新理念有較為科學并正向的認知，并能真正地帶入到日常生活中去，從而引導主流的科技創新價值觀的走向。對科技創新理念的認識和積累僅僅是科技創新價值觀的一部分，僅僅這些還遠遠不夠。相對于那些發達國家而言，我們的科技創新價值觀更為欠缺的是國家人文力量在科技創新中的注入。只有將地域性人文力量滲透到科技創新理念中，才能進一步發展科技創新文明。

2優化科技創新的政策環境

資金方面。近幾年，我國科技創新活動中研究與試驗發展的經費支出呈逐年遞增之勢，而且基本上每年政府在科技創新上的投入經費是比較均衡的，增加的比例也沒有過大的浮動，走勢平穩。可見，我國政府對科技創新的重視和支持已漸化成為一種常態。資金方面的另一個問題是管理問題。每年國家都會拿出固定的經費鼓勵科技創新，設立很多獎項、各種基金和計劃幫助企業等技術主體創新等。政府對資金的管理要注意的問題是對特定用途的資金管理上要保證公平透明。對資金申請使用的主體要經過嚴格的評審程序，在信息全面、公開透明、真實可靠等條件下提高資金的使用效率。

知識產權方面。知識產權制度是維護市場經濟公平有序競爭的有效機制，它賦予創新者對其創新成果的一定時期的排他的占有權，能較好地克服科技創新的外部性，維護創新者的利益，是激勵企業科技創新的強有力的基本法律制度。因此，為培育企業科技創新主體，政府的重要工作是應加大知識產權的保護力度，鼓勵、支持有關單位和科技人員通過申請專利、注冊商標等方式依法獲取知識產權。

法律方面。我國在科技創新方面已經制定的法律包括《科學技術進步法》、《專利法》、《商標法》、《著作權法》等，但還不夠完善，有些法律法規滯后于科技的發展，有的領域存在法律空白點。因此，要建設創新型國家，就應進一步加強科技創新法律制定和完善。借鑒發達國家創新方面的法律，我國政府應該構建健全的法律體系，健全的法律體系分3個層次：第一層是基礎性立法、包括憲法、科技一般立法、知識產權保護立法、發明獎勵立法等；第二層是高科技領域直接相關立法，隨著新技術革命不斷深入，國家應該制訂與原子能、計算機、生物工程方面的立法；第三層是與高科技領域相關的立法，如稅法、合同法等。

3促進科技創新的效益循環

科技含量的分布。在我國，科技成果的占有率普遍集中于政府的科研機構和各高校的學術機構，尤其是戰略意義重大的高科技成果和民生方面的科技創新，基本上由政府和大學充當創新主體的角色。而相對于企業自主地科技創新活動，在我國還相對較為落后。而在發達國家，中小企業的科技創新自主性及成果是受到特殊保護的，其專門有一套相對完善的保護措施。企業是市場的主體，對于科技創新活動而言，最基本、最原始、最真實有效的創新需求信息直接來源于企業，因此加強企業的自主創新并加強企業創新中高科技成果的研發含量是促進科技創新發展的有效方式之一。

科技創新評價體系。對于科技創新成果要進行一定的技術評估，以區分其科技含量的高低及創新成分的多少。在評價體系中，首先要搭建有效地信息交流平臺。通過平臺公布的信息，組織不同的主體對科技創新活動的評價進行分類，并給出評價標準、評價基點、評價結果。從而使產品創新的評價機制更加公平合理。此外，對科技創新產品可以實行資格認證制度。對于符合一定技術標準和創新要求且通過資質審核的科技創新產品的銷售和使用應該給予適當的政策支持。

4明晰我國本土科技創新的重點

在科技創新過程中，政府應該關心和保護對民族科技創新成果的開發和應用。民族產業的科技創新活動的優勢在于：①民族產業的科技創新戰略有利于民族文化與社會主義精神文明建設，有特定的受益群體；②民族產業的科技創新活動比較容易集中、形成專門的民族產業鏈；③民族產業創新戰略是國家軟實力構建的重要組成，意義重大、不可或缺；第四，民族產業創新活動可以減少科技創新活動對發達國家技術創新的“依附性”，提升我國科技發展的原始創新能力。因此，加大對民族產品的科技創新并加強其科技成果的轉化是我國政府在科技創新過程中的本土化需要。此外，對于其他特殊行業的科技創新活動，根據不同時期的不同需求，政府在提供的政策環境方面可以適當的給予照顧和調整，以實現特殊局部利益的優先性。當然，這種優先性要與國家整體利益與長期利益保持一致。

5構建科技產業化發展戰略

促進科技創新成果轉化，尤其是高科技成果的轉化。縱觀我國科技創新的發展史，可以發現盡管我國科技創新方面的成果也很顯著，但從國家科技創新獎項的分布來看，高科技創新的成果并不突出，相比發達國家，存在的差距仍就非常明顯。這也是為什么我國科技創新活動始終不能邁入發達行列的關鍵原因之一。因此，加強高科技創新成果的開發和應用是政府著力追趕地重點。此外，從國外經驗得知，美國等發達國家的高科技主要集中在國防軍事領域，而對于目前主流的發展趨勢而言，這種科技資源的布局并不能很好地適應經濟發展的需要。因此，高科技成果向“民生”領域的應用與轉化使得我國科技創新戰略更為科學合理，同時也加強了科技創新成果的實用性，具有更為廣泛的潛在的社會價值。

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關鍵詞：科技創新；創新教育

一、提高大學生科技創新能力的重要意義

大學生不但是知識傳承的載體，還是崇尚和實現創新的活躍群體。大學生積極參與校園科技創新活動，不但可以幫助大學生加深對課堂知識的理解和把握，而且更有助于培養大學生的思想觀念、道德品質和作風意志。

大學生科技創新能力的培養，有助于他們學業的完成和提高。大學生通過科技創新各個實踐環節的鍛煉，不但使自身的主體意識和主體作用得到充分有效地發揮，而且提高了參與科技創新的勇氣和能力，形成深入地學習、積極地創新、廣泛地應用這三個環節的互動相長機制。

大學生科技創新容易實現技術成果向現實生產力的轉化。通過創新成果轉化到現實的生產活動中去，會使社會發展產生不竭的動力，使那些具有間接、長遠、隱性價值的文化創新、管理創新、機制創新等人文科學方面的創新不斷得到強化和社會的認可?？萍紕撔潞臀幕瘎撔碌幕庸策M，還能使人文科學方面的創新得到不斷的提升。

二、大學生科技創新能力培養方面存在的問題

科技創新成果的評價指標過于單一和功利化，容易出現為避免選題失敗而回避風險的行為，使得原始性創新思想受到扼制。為了早出成果，急功近利、弄虛作假、剽竊成果等現象時有發生，甚至可能導致某些學生在人格自律方面出現缺失。部分學生忽視理論課學習，偏重實驗和實踐。個別學生認為在校期間學不到新知識，認為“學校開設的理論課程對自己的能力提升沒什么用”，側重于專業知識的學習和專業技能的訓練，做不到全面發展。

三個課堂未能完全做到有機整合。主要表現在：第一課堂帶動和指導第二、三課堂的力度還不夠，沒有為第二、三課堂提供足夠的專業知識和理論支撐。第二、三課堂的質量和水平不夠高，促進和推動第一課堂質量提高的作用還沒有充分發揮出來。“學院自選的”知識型、學術型、創新型的第二、三課堂品牌活動比較少。

學生學術科研的氛圍還不夠濃厚。主要表現在：學生科研活動的參與面還不夠廣，有相當部分學生的專業能力、科研能力、文字表達能力都比較薄弱。教師參與學生科研活動的積極性不夠高，指導學生參與課外科研活動的力度不夠，導致部分學生對科研缺乏興趣和必要的動力。校園文化的學術底蘊不濃厚，“人人參與、人人支持”學生搞科研的氛圍還沒有真正形成，學生的創新意識不夠強，因而科研質量不夠高。

三、提高大學生科技創新能力的途徑

1.建立健全“兩個機制”，為做好大學生科技創新工作提供保障

加強制度建設，為做好科技創新提供保障。學校要結合自身實際，制定并出臺關于大學生科技創新的一系列規章制度，要提高重點科研項目的資助額度，把指導學生進行科技創新作為考核教師的內容之一，增設科技創新成果獎，把學生參與科技創新活動及獲獎與評優、黨員發展等掛鉤，激勵教師指導學生參與科技創新的積極性。

加強引導，全員參與。要建立從領導、教師到學生的三級科研路線，建立“黨政領導帶頭，學歷、職稱較高、科研能力較強的教師帶頭，學生科技骨干帶頭”的“三帶頭”機制，及時發現、培養有科研興趣和能力的學生，營造全員重視、師生共建的良好氛圍。

2.創新教育觀念

在管理制度建設上充分體現以人為本的精神，以學生為主體，給予學生專業、課程、教師、學習方式的選擇權，喚醒學生的主體意識，增強學生學習的自主性和創造性，達到“客體主體化，主體客體化”的雙向互動，增強內收外化的效果。進一步完善教學評價制度，從教師教學評價方面講，應加強教師教學過程設計和組織的探索性、啟發性，學生主體的發揮效果等要素的評價，鼓勵教師與學生協作，共同完成科研、實驗、技術等方面的開發與研究；從學生學業評價方面講，應建立學習能力、實踐能力、組織能力、科研意識、創造能力等綜合評定方法，改變單純以課堂知識為考核的狀況。加大學生創新培養的資金投入，學校應劃撥相應的專項經費，鼓勵學生從事科學研究、發明創造，旨在培養大學生的創造能力，激起大學生們的創新意識。

3.創新課程體系

要實踐創新教育，必須推進人才培養模式的改革，樹立多元人才觀，采取多樣化的培養方式，因材施教，為創新人才成長創造良好的環境及條件?？梢詫嵤捌脚_+ 模塊”為結構特點的課程體系。

按一級學科和學生的共性發展要求構建公共課程基礎平臺，按二級學科要求構建學科基礎和專業基礎課程平臺，按專業方向要求設置專業課程模塊，加強基礎、拓寬口徑，增強適應性，為培養學生創新能力打下堅實的基礎；優化教學計劃，壓縮課內學時，減少必修課，加大選修課的比例，為學生提供更多的選擇機會和靈活自主的學習空間；課程設置分層次、按模塊，滿足不同專業、不同層次學生的需求；加強文化素質教育，增開相關選修課程，為學生的創新活動提供深厚的文化底蘊；實施主輔修學習制度，加強復合型人才培養。鼓勵學有余力的學生跨學科、跨專業修讀輔修課程、輔修專業和第二學位專業；創造條件，擴大優秀學生直升碩士研究生的比例；實施第二課堂培養計劃，將第二課堂開展的思想教育活動、科技創新活動、文化體育活動、社會實踐活動等納入創新人才培養體系，設立課外素質能力學分，使課內培養與課外培養相結合，全面提高學生的創新能力和綜合素質；大力倡導個性教育，教育者應當把學生的個性作為一種創新的資源來開發，尤其是要擯棄“差生”概念，讓學生始終保持良好的自尊和自信，挖掘每個學生的創造潛能，給每個學生的個性發展創造寬松的環境。 轉貼于

4.創新教材建設

優化課程結構，進一步加大基礎課程的比重，開設課時充足的選修課，科學知識與人文知識并重，相互滲透，融會貫通。隨著科技的飛速發展，我國高校教材內容滯后已成為突出問題，由于教材更新的周期較長，課程編制重知識結論的傳統模

式嚴重阻礙了學生的知識的接收，制約了學生探究創新能力的發展，也造成了大量書本資料的浪費。因此，加快教材的開發，推廣遠程教育、多媒體教育既可以節省資金，又可以拓展信息的傳播，實現資源的優勢互補。另外，在課程編制上，要注重知識的發現過程、分析過程。

5.提高教師的創新素質

高校教師是實施創新教育的主導，要培養具有創新精神和創新能力的人才，必須要有一支創新型師資隊伍。教師首先要具有創新素質，要保持思想觀念上的超前性。不斷提高實施創新教育的自覺性，在教學過程中有意識地加強學生創新精神與創新意識、創新思維、創新實踐能力、創新人格的培養。教師要根據創新人才培養的需要，加強創新教育的研究和實踐，不斷深化教學內容、教學方法與手段、考試方法等方面的改革。要求學生學會創造，自己首先要練好創新本領。創新教育在對教師的要求上，不再滿足于“傳道、授業、解惑”的傳統功能和作用，而要求教師能在學生創新教育的過程中起引導和示范作用，即教育者能以自身的創新意識、創新思維以及創新能力去感染、帶動受教育者創新能力的形成和發展。在創新教育中，教師在課堂教學中應發揮組織、引導、控制作用，摒棄“一言堂”、“滿堂灌”的弊病，不但要有創新意識，而且要有接受學生挑戰的勇氣，營造以學生為中心的、生動活潑的學習局面，從而激發學生的創新激情。

6.實施“四個結合”，深入落實大學生科技創新工作

大學生科技創新與課堂教學緊密結合。學院要將大學生科技創新納入教學工作中，加強教育引導，鼓勵同學們積極參與科技創新活動；通過邀請專家、學者、教授到學院進行學術交流，開展“博士沙龍”等，提高學生科技創新的興趣；采用強化專業知識的“寬口徑”教學模式，在專業課學習中將科技創新的課題案例引入課堂；通過講授相關知識幫助學生掌握科技創新的技巧和方法，通過實習實踐環節學以致用，提高學生自主學習和創新學習的能力。

大學生科技創新與科技立項相結合。科技創新立項是大學生科技創新能力提高和素質培養的一項重要舉措，是第一課堂的延伸。學院要重點動員，通過學生參與教師科研立項和“第二課堂”自主立項雙管齊下的方式深入落實、培養學生科技創新的思路、掌握科技創新的方法，在全院形成“學生自主找課題，教師課題找學生”的良好科技創新氛圍。大學生科技創新與科技競賽相結合。學生科技競賽是培養和提高學生創新實踐能力的有效載體和重要途徑。一方面，在全院開展大眾化的科技創新比賽，讓全體同學在參與中提高創新實踐能力。另一方面，重點支持有實力的學生參加省級以上的各類專業技能競賽，以賽促學、賽練結合，以此培養學生分析問題、解決問題和理論聯系實際的能力。

大學生科技創新與社會實踐相結合。要組織學生廣泛參加社會實踐活動，通過參與導師項目、走進企業頂崗實習等形式，著力增強大學生科技創新的實效性和服務社會的能力。通過撰寫社會實踐調查報告、制作模型、成果展示、解決實際問題等形式，加強理論聯系實際的能力，在實踐的同時鞏固專業知識，開闊視野。

7.搭建“雙輪驅動”基地平臺，力促大學生科技創新

科技創新實踐基地是大學生開展科技創新活動的重要場所，通過搭建校內實驗基地中心、與企業合作建設校外科技創新基地的形式構建“雙輪驅動”基地平臺。學院要加強工程中心、實訓中心、專業實驗室建設，配備教學、科研設備，實驗基地全面向學生開放，為大學生科技創新提供實踐實驗平臺。學院要加強與知名企業聯系，選擇部分實力雄厚的企業簽訂大學生實習研究基地協議。校外基地通過承接學生實習、畢業設計，指導學生參與項目研發，設立專業技能競賽等有效措施，為大學生的科技創新活動提供強大的保障。

參考文獻