旅游景區宣傳策劃方案范文

導語：如何才能寫好一篇旅游景區宣傳策劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

外出旅游營銷策劃方案范文1一：前言：

歌樂山風景區是重慶市重點風景名勝區，規模和接待能力都在重慶旅游市場占據著重要地位。但是在重慶旅游市場火暴的最近幾年中，歌樂山風景區卻顯得沒那么強勁。在重慶崛起，人均收入急增的宏觀形勢下，各旅游點加快了市場化運作，從而加快發展的腳步。歌樂山風景區也應該重新尋找有效的營銷策略，在未來幾年內甚至更加長遠的時間里獲得良好的發展。

二：行業特點和消費趨勢分析

旅游已經從最初的集中化消費變成今天的普遍型消費，其經濟效益日漸巨增。(20xx年的中國旅游市場情況)

國內旅游人數

21億人次，比20xx年增長幅度為10.6%

國內旅游收入

1.26萬億元，比20xx年增長23.5%。

入境旅游人數

1.34億人次，比20xx年增長幅度為5.8%;

出境旅游人數

5739萬人次，比20xx年增長幅度為20.4%;

全國旅游業總收入

1.57萬億元，比20xx年增長幅度為21.7%。

據專家分析預測：

(一)今后旅游消費市場的趨勢將變為以自行旅游為主體，市場轉向多元化，主題細分越來越明顯，消費者越玩越轉。而旅游經濟的市場化程度越來越高，旅游形象和旅游產品同樣重要。

(二)近距離和農村旅游高增長，特別是三農政策的出臺，加速了城鎮化建設，推動了消費，但同時這部分消費增長不如消費人數的增長。

(三)出境游繼續增長。

(四)特色旅游將繼續成為亮點。

按正常的經濟規律，旅游業的發展必隨著社會整體經濟的發展而進步。旅游這一迅速前進的行業必將繼續扮演著重要的經濟角色。

環境分析

1：宏觀環境分析

重慶市在國家提出西部崛起的政策之后，經濟得到飛快發展。20xx年，居民人均收入達到17532元。

經濟增長的同時帶來消費結構和消費觀念的變化。經濟基礎決定上層建筑。重慶在最近幾年的發展中，經濟實力大大提高。隨之而來的是消費能力的提高和文化觀念的改變。他們對時尚的敏感度也越來越高，從前把旅游當成奢侈消費，渴望但不可及，現在則把旅游當成一種經歷，挑戰，享受自我。

重慶文化氛圍總體相對來說還是比較保守，對新鮮事物的嘗試決心不夠，同時對消費計算比較精細。

在重慶市，還是一紅色旅游為主，歌樂山附近的旅游景區是重慶市民經常游玩的地方?？墒墙浻^察發現，歌樂山旅游景區的空間較小，而且設施簡單陳舊，經常出入的是老人，小孩子，而且并不能給人以特別的體驗。而瓷器口風景區距離相對較近，屬于文化資源，必須有一定的文化基礎，嚴肅單調，同樣也缺乏自由娛樂的空間。所以，在節假日，重慶實在是一個沒什么好玩的地方，特別是對于渴望挑戰，追求個性，敢于釋放自我的年輕群體。

紅色旅游在重慶得到政府的更大支持。紅巖魂紀念館等革命景點，與重慶的歷史有著很多契合點，增加了他們的關注點。

2：微觀環境分析

在消費者和旅游景點的中間環節上，旅行社往往扮演著專業橋梁角色。旅行社普遍存在的誠信問題使得部分消費者無法獲得旅游渠道。 學校往往處于安全考慮，禁止學生自行組織旅游，也抑制了一部分潛在消費者的消費行為。

季節變化影響消費者出行次數，在重慶，晴朗的天氣比較少，所以在下雨天旅游人數比較少，在天氣較好的時候人數比較多。

3.市場概況

根據調查顯示，重慶市民在5年內每人出游3次以上者達到52%，以重慶人口2389萬算。5年內出游次數為345052%=702(萬次)。其中還不包括人口結構，消費能力等因素帶來的變化。

重慶旅游業發展迅速，20xx全市接待國內旅游人數5057.93萬人次，實現旅游總收入320.02億元。

未來幾年內增長速度依然不減，可以說市場是巨大的，前景也很廣闊。

4，總結：

我們的機會隨著重慶市學生群體人數的增長和社會經濟收入的增長而增加。而梅嶺在年輕群體特別是學生中，已經具有很高的知名度。但我們并沒有很好的針對這塊市場來規劃，廣泛的爭取消費者和宣傳自己，使得產品信息顯得表面化。

外出旅游營銷策劃方案范文2前言：20xx年對于廣東的旅游景區來說，是集體遭受了一次寒流：7月份，森美反斗樂園負責人因負債外逃，導致曾熱鬧一時的樂園被迫關閉;9月份，東方樂園因白云機場的集體搬遷，樂園重新調整定位而歇業;同樣9月份，因遭受游客急劇下降之壓力，世界大觀改變發展戰略，將改造成集美食娛樂、旅游購物、商務酒店等為一體的商業購物休閑中心。華南地區的一線品牌的集體震蕩，也直接影響了許多二三線品牌的發展。如何在危機中求生存、求發展，是擺在二三線品牌經營者的一道思考難題。但是華南地區旅游景區的集體遭受寒流，并不代表市場萎縮。反而在這幾年，隨著人們的生活與物質水平的提高，國內的旅游市場份額在擴大。只要旅游項目具有可競爭性，發展的空間是非常地大。但市場的空間大，并不是說就可以盲目地投入?，F階段，無論是對于新的市場切入者還是已經進入市場者來說，其管理、營銷策略、品牌宣傳，都必須有其獨到的、新穎性，才能在這個相對來說競爭激烈的行業分一塊蛋糕。下面，筆者想淺顯地談談中小旅游景區如何競爭中求生存與發展。

市場定位

投資旅游景區的，一直以來，跟風現象非常地嚴重。90年代引入國內的機械樂園，曾引起新一番投資機械樂園熱。作為一種新鮮的項目，當時也確實引起了消費者極大的興趣，特別是少年朋友這一特殊的消費者群體，更對機械樂園充滿了極大的興趣，可以說，青少年這一消費群體，烘熱了機械樂園這一旅游項目。也引得更多的投資者進入這一行業。但機械樂園投資大，在項目更新上難以時時保持新鮮感。進而引發了機械樂園有鬧哄哄中開張，落寂中退出的無言結局。幾年時間下來，機械樂園倒閉的倒閉、歇業的歇業。只有對這些資料進行調查分析，才能制定有效地經營策略與市場定位。通過市場定位，找到空白市場，這樣，中小旅游景區的發展空間才大，才能獲得較寬松的發展環境。

品牌的宣傳

在競爭激烈的旅游市場，品牌形象的建設已成為經營策略的重點。如何通過品牌形象的建設，培育市場、培育忠誠的消費者，是品牌建設的核心。中小旅游景區的品牌建設，相對于其他行業來說，還是處于一種萌發階段，各地區都形成了區域性品牌。而沒有行業中的強勁品牌。(當然，這里所指的是中小旅游景區而言，對于象五岳、張家界等因地形地貌形成的旅游景區，對于國內的人們來說，其不需宣傳，我們從小接受的教育中都能了解其情況，這樣又另當別論。) 中小旅游景區相對來說，投資規模小，資金不是很充足。因此，在品牌的宣傳上，無法與大品牌巨額廣告費投入相比。但只是掌握訣竅，把有限地資金用在刀刃上，對其品牌有效地進行宣傳，還是可取的。這其中有以下幾點：

1、區域廣告宣傳：中小景區的主要客源，是在其景區附近的人群。因此，在廣告宣傳上，可選擇區域性的媒體，集中優勢，重點突破。在媒體的選擇上，也是多樣性?，F在每個城市，針對每個行業，都有行業的DM雜志，選擇DM雜志，一方面，其有針對性，免費投遞到旅游社、高檔寫字樓、事業單位、住宅小區、酒吧等這些具有一定消費水準的準客戶手中。另一方面，DM雜志相對于公開發行的媒體來說，廣告宣傳費用要低一些。但對中小景區的品牌宣傳起到一定的作用。在節假日，可在報紙媒體上投入廣告。這樣，通過DM雜志的窄眾傳播與通過報紙媒體的大眾傳播相結合，能在區域品牌宣傳上，形成強勁的優勢。

2、軟文宣傳：這就要求中小景區與媒體建立起良好的關系，通過其媒體這一平臺，把中小景區的游樂項目的優勢、核心的業務，運用系列化的圖文結合，向消費者灌輸，從而引起其注意，進而產生游玩的欲望，以拉動消費市場。

3、戶外廣告宣傳：戶外的墻體廣告，目前在一些城市在政策上是限制的，但失去這一宣傳載體，并不是說戶外的廣告宣傳就沒有載體。我們還可以選擇車體廣告、候車亭廣告等這一宣傳載體。在選擇這一類宣傳載體時，也需考慮是否有針對性。一般來說，要考慮其客源量、地域性。

大衛奧格威說任何一個廣告都是對廣告品牌的長期投資，廣告的訴求重點應具有長遠性。品牌形象的建立，不是一朝一夕就能完成的，而是一個長期的、系統的，因此，在品牌的宣傳上，我們應進行系統性、階段性地對品牌進行宣傳。

市場開拓與營銷策略

中小景區的市場目標群主要是開拓二個大的市場，一是針對旅游社，作為景區來說旅行社是主要客戶來源;因此，景區在市場開拓上應把重點放在與旅游社合作渠道的建設上。如果能與各旅游社建設好合作關系，其市場份額也得到了保證。當然，與旅游社合作，關系到彼此的利潤空間的問題，因此，景區在給旅行社定價時應充分考慮到這一點。二是散客。隨著旅游意識的提升，散客的也日益成為一個龐大的市場。為抓住這一客源，景區必須靠營銷活動，才能帶動這一消費群體。

在景區營銷策略上，一般實行事件營銷、優惠促銷。事件營銷因為其特殊性，常常能引起公眾的注意力。如某動物世界在20xx年春節舉辦天啟星空馬戲某樂園舉行生存技能大挑戰。又或者有利用別人的資源和優勢，比如電信進行客戶推廣活動、國際什么節、什么挑戰賽之類的事件營銷以吸引著眾多的旅游消費者，這種方法也能提升品牌的形象。而優惠促銷則是一種比較普遍的營銷手段，如實行折扣優惠，這種方式較常用，但操作的效果不是很明顯。 針對目標消費群體，運用有效地市場開拓與營銷手段，才能進一步擴大市場份額。

在當今旅游景區項目處于同質的時代，其服務質量在很大的程度上決定著景區的市場份額。因此，對于中小旅游景區，想要快速發展與景區形象提升，必須

加大力度，提升服務質量，倡導一切以顧客為中心，才能在市場中占有一席之地。 一個景區的發展，一是要有一個良好的外部發展環境，但同時，也必須加強內部的管理。兩翼齊飛，才能塑造品牌形象，以品牌拉動帶動市場的消費，才是景區的發展之道。

外出旅游營銷策劃方案范文3在惠州，近十幾年來隨著經濟的迅速發展，人民生活水平的不斷提高，旅游業也迅速地成長起來。但是作為在旅游業中提供中介服務的旅游公司，卻沒能跟上其發展的步伐，不但未能從中獲取暴利，而且在組織出外旅游這一塊市場上也做得不是很理想。針對這一狀況，我們以惠州市旅游公司為例，策劃了一個營銷方案。

一、市場分析

1、市場營銷環境分析

隨著惠州市經濟的迅速發展，人民生活水平的不斷提高，現代交通工具的越來越普遍，再加上擁有天賦的旅游資源的惠州，旅游業的發展可謂是得天獨厚。而且，市政府提出的創建中國優秀旅游城市的政策更是為旅游發展提供了一良好的宏觀環境。

2、市場潛在力分析

除了以上的條件以外，由于惠州市是剛剛發展起來的城市，人們的生活水平一下子提高起來，旅游業的發展使旅游這一概念深入人心，人們已不再滿足于現在的生活方式，很想走出惠州，去外面的世界看一看，走一走。

3、競爭者狀況分析

在惠州，旅行社有三十幾間之多，而且彼此提供的服務都是大同小異，區別不大。因此形成了激烈的市場競爭，每個公司能得到的市場份額都很校

4、服務分析

在惠州，旅行社提供的服務并不是很齊全，而且在廣告宣傳這一塊卻是遠遠落后于其它城市旅行社。

5、公司的市場表現

知名度還可以，但美譽度不高，產品價格過于偏高，品種不夠多，可供選擇性小，公司生存的基礎在于其是國有企業，政府對其進行了大力的扶持。

二、公司診斷

該公司成立于1986年10月，已經運行了十幾年之多，但美譽度卻還在一個很低的水平上，公司規模一直未能擴大，到底是哪些因素影響了該公司的發展呢?經調查研究發現：

1、經營管理粗放隨意，尤其在營銷系統上，沒能建立起一套科學的、專業高效的營銷隊伍。

2、營銷人才短缺，由于營銷人才不足，造成只知道提供服務，卻不知如何打開市場;只知道節省開支，而忘了加大對廣告宣傳的投入等。

3、無市場調查，任何公司如果無市場調查，就像讓瞎子打前戰，戰果不預而知。

4、營銷乏術，由于營銷人才短缺，造成服務的營銷水平很低，沒有市場研究，無戰略策劃，無長遠規劃，營銷策劃不系統，廣告定位模糊，力度不夠，手法落后，盲目開拓市場，無重點主次等。

5、服務的包裝手法太過于落后，包裝的品種不夠多、不新穎，很難吸引旅客。

三、戰略規劃

1、戰略思路：與其它旅游公司劃清界限，不打價格戰，采取包裝的手法吸引旅客，給旅客提供更多的價值。同時要與其他的旅游公司發展戰略合作，使資源達到最優化的配置。

2、戰略步驟：樹立品牌，做地方老大;強化品牌，做廣東老大;延伸品牌，擠身全國旅游公司前列。

3、戰略部署：以惠城區為重點市場，延伸至周邊縣城，進而擴張至廣東，穩住陣腳后，走向全國。

4、消費人群定位：以機關、企事業單位為主，以家庭、學生、個人為突破口。

四、營銷策略

(一)營銷理念

1、品牌理念：提供安全、熱情、舒適的服務，同時為您省錢。

2、營銷理念：以現代的旅游市場營銷理論為基礎，結合公司的實際情況，制定一套可行的營銷方案。

(二)營銷組合

1、旅游產品/服務組合

(1)產品組合：與其它行業不同，旅游產品有它自己的產品組合，提供的服務有旅游的路程，員工的行為、外表和制服，運輸設備，以及與旅客和其他公眾的溝通等。

(2)產品組合的特點：僅僅提供旅行服務是不夠的，要在員工對旅客的服務態度以及活動的安排方面突出個性，以進行差異化營銷。

(3)服務的延伸：除了組團旅游以外，還可以經營與旅游相關的飛機、火車等乘票的業務。

2、人

(1)員工：這類人是旅游公司生財的工具，所以對員工的選擇應雇傭那些有很強的與人接觸的技巧，行為比較靈活，具有感染力的人，并要激勵和保留員工，加強對員工的控制以保證服務的質量。

(2)客戶：這一類人是旅游公司生存的根本，如何對其細分并賦予高質量、高品質的服務是關鍵所在，因為客戶就是上帝。

3、包裝

(1)包裝種類：對不同的產品應進行不同的包裝，同一種也進行不同的包裝，以讓旅客覺得它能帶給他更多的價值。具體可采用全方位包裝，陪同觀光包裝，特別事件包裝，假日包裝，季節包裝，非高峰期包裝，團體全方位包裝等不同的包裝。

(2)包裝定價：在考慮固定和可變成本、客戶量和邊際利潤(最低獲利點)的基礎上，進行價格決策。

4、分銷渠道

(1)必須與在分銷渠道上擔任旅游中介的各成員進行合作，如營運商、機構、旅游目的地等，以保證旅程的順利。

(2)具體措施如下：

A.研究和選擇貿易細分部分。

B.決定定位手段和市場營銷目標。

C.為旅游中介設置促銷組合，如貿易廣告，貿易促銷，交易展示和小冊子等。

5、廣告與促銷策略

(1)廣告計劃

A.設置廣告目標以向旅客傳達信息并勸說其進行旅游，同時形成口碑廣告效應。

B.聘用廣告機構做廣告，使廣告做到有專業化的效果。

C.設置廣告預算，保證廣告費用不會超過預算范圍。

D.考慮合作的可能，利用優勢與政府聯合廣告活動，擴大影響程度。

E.決定廣告信息策略，保證廣告有創意，以便通過廣告傳達信息觀念，影響旅客的抉擇。

F.選擇廣告媒體時，盡量采用報紙、電視、雜志、直郵廣告等多種廣告媒體相結合，以使各種媒體進行優劣互補，從而保證廣告達到最佳的效果。

(2)人員促銷：主要面向的市場是各類旅游團體組織，通過業務人員擴大這塊市場份額。

(3)銷售促進和交易展示：如進行訂購數量多有優惠，與其它行業合作，與他們的公共活動結合起來，讓他們利用銷售派發旅游券，交易展示方面，主要是舉行旅游與觀光交流會等以擴大影響力,對外展示公司良好形象。

(4)事件營銷：塑造公司形象，提高美譽度，引導消費者進行消費。

(5)公關與宣傳：舉行特別事件公關活動，如慶典等，加大宣傳力度。同時要有開展危機公關的準備，以保證能進行及時補救，從而不使公司的形象受損。

五、營銷預算

1、預算能從公司得到的預算分配。

2、確定市場營銷目標。

篇2

楊敬云先生畫完南岳五百羅漢之后，想畫南岳全景圖 ，正是南岳全景圖的構想給我啟發，使我想到了瀟湘百景

2002年11月新加坡籍國際華裔著名畫家楊敬云在南岳衡山創作了一幅國畫長卷，名為“五百羅漢匯名山”。 此畫作長4米，高1.6米，在創作中，采用空間置換的構圖，用細致的筆墨表現五百羅漢的神態、動作、舉止，為南岳留下了珍貴的墨寶。 楊敬云先生祖籍湖南衡陽，5歲開始學畫，早年畢業于法國里昂美術學院，他的畫中西結合，風格細膩，層次感強。楊先生對南岳有著獨特的感情，畫完“五百羅漢匯名山”之后，由“祝融風光傳千秋，山自青兮水自流。萬里長江飄玉帶，一輪紅日滾金球”這首吟詠祝融峰的詩句得到啟發，他又生發了畫“南岳全景圖”的構想，想用他的畫筆將南岳七十二峰盡收眼底。

楊先生要畫南岳七十二峰全景圖這個工程是十分浩大的，是需要多方面的支持與協調的。楊先生在南岳畫“五百羅漢匯名山”時，認識了原南岳區人大常委副主任曾贏洲先生并成為了曾先生的好朋友，而曾先生是我在南岳工作時的同事，與我的私交一直很好。曾先生認為我在省旅游局工作，應該可以對楊先生畫“南岳全景圖”有所幫助，就打電話給我，看我能否聯系一個賓館讓楊先生在長沙先住下來，然后再聯系幾個贊助單位，讓楊先生了卻這樁心愿。因為我與曾贏洲先生的私交很好，而且我自己也認為楊先生的這個想法很有意義，因此，接受曾先生的委托后，就實實在在地幫楊先生作過聯系，但終因楊先生要完成的這個工作任務重，需要的經費較多而未能如愿。不過，在幫楊先生聯系的過程中，我對楊先生最初提出的“南岳全景圖”提出了自己的看法，認為南岳縱橫八百余里，逶迤七十二峰，要想把它全景式地畫出來太困難了，可以考慮只畫“南岳百景”。楊先生也基本上接受了我這個提議，不過，后來因經費難以到位，“南岳百景圖”也還是難以實施。此事至今仍是楊先生的遺憾，也是我的遺憾。

不過，楊先生的“南岳全景圖”沒有畫成，但他提出的構想卻給了我以啟發。由“南岳全景圖”到“南岳百景圖”，我的思緒又回到了整個湖南旅游資源的整合上來了，可是到底如何來整合資源，我還是沒有想好。期間，因我在珠海的朋友胡劍輝相邀，我去了一趟珠海，那時，珠海正在評選“珠海十景”，珠海的各大媒體都在對珠海十景進行轟炸式的宣傳。由“南岳百景圖”再到珠海十景的評選，我的腦海突然開悟，珠海十景的評選是為了整合旅游資源，珠海一地當然只能評十景，湖南作為一個省，有那么豐富的旅游資源為何不評選一個“湖南百景”呢？我自己都為我的想法而興奮，認為我多年來的一個愿望終于找到了一個突破口。不過，我很快又否定了“湖南百景”的概念，認為“湖南百景”太過直白，不如用“瀟湘百景”好，因為瀟湘本身就是湖南的代稱，且大詩人陸游曾留有“揮毫當得江山助，不到瀟湘豈有詩”這樣的名句，用“瀟湘百景”比用“湖南百景”更有詩，意。從珠海返回長沙的途中，我正式開始了關于評選“瀟湘百景”的策劃。

我曾經在南岳工作十多年，南岳作為湖湘文化的發源地，也是我思想的根，我沒有想到瀟湘百景的策劃又與南岳有緣。

思想的過程是一個漫長的過程，思想見諸于文字的過程則是一個艱辛的過程，我用半個多月的業余時間拿出了評選瀟湘百景的第一個策劃方案

那一次從珠?；氐介L沙后，我腦海中就一直在構思著瀟湘百景的評選問題。就像平時拿策劃方案一樣，這一次我還是沒有急著迅速動筆，而是先廣泛地閱讀有關書籍和資料。正是在閱讀的過程中，我發現古時所稱的瀟湘八景曾經是湖南風景的代表，但現在這八景要么因年代久遠勝跡難尋，要么因世遷，原來的景點已經失去原有的魅力。由古瀟湘八景的失落，我想到了另一個概念——借瀟湘百景的評選打造新瀟湘八景。在打造新瀟湘八景這個問題上，我又想到當今的湖南已不是古時的湖南，湖南的旅游景點數不勝數，單純一個八景恐怕難以收其精華中之精華，還不如根據旅游資源中的文化旅游資源和自然旅游資的兩個構成，搞它兩個八景，即“新瀟湘文化八景“和”新瀟湘山水八景”。由“瀟湘百景”再到“新瀟湘八景”我認為是個了不起的突破，這樣，不但可以從大面積上把湖南的精華景點組合起來，而且可以使古已有之的瀟湘八景在新的時出新的光澤，從而而使“瀟湘百景”的評選成為一項傳承歷史、傳承文明的很有意義的工作。

瀟湘百景和瀟湘八景的概念都有了，剩下的就是將評選工作細化了。為此，我確定了評選的目的是：整合旅游資源，打造旅游品牌，塑造旅游形象，加快旅游發展。評選的原則是：1、文化景點與自然景點相結合的原則；2、民眾投票與專家評定相結合的原則；3、注重歷史、著眼當前、兼顧發展前景的原則；4、單一景點參評與整個景區參評相結合的原則；5、多種管理體制、多種所制結構相結合的原則。確定評選的總體辦法是：1、在對全省旅游資源進行全面了解并發動各景點報名的基礎上，推選出“瀟湘百景”入圍景點200家，并在有關媒體進行“瀟湘百景”入圍景點形象展示；2、在進行“瀟湘百景”入圍景點形象展示之后，進行公眾推選和專家評定，評選出“瀟湘百景”。其中專家評定中的專家以湖南旅游首席專家團中的人員為主體，適當吸收其他方面的專家參加。3、在評選出“瀟湘百景”之后，采用同樣的辦法，評選出新“新瀟湘八景”（可分“新瀟湘文化八景”和“新瀟湘山水八景”）；4、對評選出來的“瀟湘百景”、“新瀟湘八景”進行系列開發，包括：（1）出版《瀟湘百景》系列旅游叢書；（2）出版《湖南人文之最——‘新瀟湘文化八景’》、《湖南山水之最——‘新瀟湘山水八景’》；（3）攝制“瀟湘百景”系列VCD光碟；（4）請著名畫家創作總長度創吉尼斯紀錄的“瀟湘百景”國畫長卷；（5）舉辦“瀟湘百景”風光攝影圖片展覽和“瀟湘百景”徽標設計大賽及“瀟湘百景”徽標展示；（6）舉辦“美人美景”湖南旅游景點“形象小姐”總決選活動，先由各參選景點物色好自己景點的“形象小姐”，再在此基礎上，選出湖南旅游景點形象小姐冠軍和其他名次，冠軍獲得者由省旅游局聘為“湖南旅游形象大使”。

接下來就是由誰來評選的問題了。在考慮這個問題時，我最初想到的是省旅游局，因為省旅游局是我的工作單位，又是全省旅游行政主管部門，由省旅游局來評選，無疑具有很高的權威性，也有利于廣泛地發動各旅游景區景點參加。但也正因為省旅游局是全省旅游行政主管部門，由省旅游局來操作這個評選也有兩點不利因素：一是這個活動在評選過程中需要一筆不小的經費開支，省旅游局作為一個行政主管部門難以單獨拿出這么多錢，也不便于向各市州旅游局或景點籌資；二是湖南的風景資源太多了，省旅游局作為一個行政主管部門來操作這件事，與由旅游行政主管部門直接操控的A級旅游景區（點）的評定會有一點矛盾。正是考慮到了上述兩個原因，我覺得還是由一個學術機構來操作這個評選好。想來想去，我想到了成立不久的湖南省旅游學會，一是認為旅游學會作一個全省性的旅游學術機構，足以擔負起這項工作；二是認為省旅游學會剛剛成立，也需要一個比較好的全省性的活動來擴大其影響。也正是因為想到了這些，在尚未與旅游學會商量的情況下，我就開始動筆寫策劃方案了，我前前后后在寫了半個多月，才把策劃方案的第一稿拿了出來。

方案拿出來之后，我先給了省旅游局辦公室主任、我的好朋友劉漢洪同志看。漢洪同志根據2004年是百姓生活旅游主題年的情況，建議我將評選名稱改為“百姓喜愛的瀟湘百景的評選”，我采納了漢洪同志的意見。我改了之后，再給省旅游局副局長劉綿松同志看。綿松局長是省旅游局的領導也是旅游學會的副會長，我給他看的目的一是想請他談些修改意見，另一個也是想試探一下由學會來操作這個活動的可行性。綿松局長看了我的方案之后，提了一些十分中肯的意見，對我下一步的修改啟發很大。綿松局長還明確地表示，這個方案由學會來操作完全具有可行性。我那時與原省政協副主席、現省旅游學會會長游碧竹同志還沒有直接打過交道，但綿松局長說依他對游主席的了解，游主席肯定會喜歡這個方案，他答應先去找找游主席。

我按照綿松局長的意見再作修改之后，又提交給了原省旅游局副局長、現旅游學會副會長朱恒憲同志，朱局長看后也表示贊同。一天上午，我正在辦公室上班，綿松局長打電話給我，說游主席來了，在局機關六樓，想與我談談，叫我馬上上去。我去了六樓，游主席果然在那里，這是我第一次跟游主席說話。游主席說話比較干脆，開門接山就說到瀟湘百景的評選上了。游主席說他已經認真研究過我的方案了，認為由旅游學會來操作完全可行，想就具體如何操作再與我談。我毫無保留地談了一些我的意見，游主席都很認真地聽著，并記到了他的本子上。游主席問我有什么要求，我說我最大的要求就是把這個活動轟轟烈烈地開展起來，搞成一個有影響的評選，真正促進湖南旅游業的發展。

就這樣，旅游學會很快就將“瀟湘百景”暨“新瀟湘八景”的評選形成了正式文稿。但學會將其形成文稿時，在我原稿的基礎上還是作了一點修改，如我的方案中講的是評選瀟湘百景，而學會的方案還是改成了評選“湖南百景”；我原來的方案是評選兩個八景，即“新瀟湘文化八景“和”新瀟湘山水八景”，而學會的方案則增加了一個“新瀟湘休閑八景”，不過，學會的方案未對我的方案作傷筋動骨的改動，因而也是我所能接受的。

“百姓喜愛的瀟湘百景”的評選已經轟轟烈烈地開展起來，作為最初的策劃人，我關注著它的每一步走向，并在心里默默地祝它成功

省旅游學會對“百姓喜愛的瀟湘百景”的評選是慎重的，在幾位主要領導通過之后，又提交到一次全體人員會議上進行了討論，然后，在委托省旅游局辦公室肖自裕同志寫出評選的具體規則之后，才開始正式發出評選文件，并開始在有關媒體上打出廣告。

為了促進學會將這一活動搞好，我在拿出總體策劃方案的基礎上，又拿出了一個評選活動的全程營銷策劃方案，提出把整個“百姓喜愛的瀟湘百景”的評選活動分成四個階段來完成，并對每個階段提出了具體的營銷策略，營銷口號，媒體宣傳重點及收入來源。評選“百姓喜愛的瀟湘百景”的消息傳出去之后，原“天下風凰”文化傳播公司的執行總裁、著名策劃專家周京偉先生來找過我，希望由他所在的公司來全程操作這個活動，并提出預先向旅游學會交100萬的活動保證金。我及時將這一信息反饋給了旅游學會，但學會經過研究認為天下風凰公司是一個與旅游景區景點的經營有很強的關聯性的公司，由他們操盤進行評選可能會有失公允，最后還是決定自己直接操盤。

我必須承認學會的領導和工作人員為“百姓喜愛的瀟湘百景”的評選付出了艱辛的勞動?，F在，百景的評選已經出來，并已進入全面的展示階段，翻開中國旅游報和湖南省內的報紙，經?？梢钥吹桨倬暗恼故?。在已經評出百景的基礎上，新瀟湘八景的評選也已進入實際操作階段，幾個月后，備受人們關注的新瀟湘八景將以全新的姿態向世人亮相。

篇3

按照市旅游經濟發展領導小組第四、五次全體會議精神和__政府“十一五”期間實施旅游主題年活動方案的總體安排，__區__生態旅游景區開發項目和恒大金碧天下旅游度假中心項目分別確定為__十大生態、鄉村旅游項目。我們堅持“抓項目，促發展”戰略，把旅游項目建設作為推動旅游經濟工作的重點，按照“高起點建設、高效率管理”的原則，在市級相關領導和部門的關懷和指導下，兩個項目都有了較好的發展。根據會議的安排和部署，我代表____區人民政府，將兩個項目的進展情況匯報如下：

一、項目進展情況

（一）__生態旅游項目進展情況

1、高起點規劃。

投資180萬元聘請北京土人景觀與建筑規劃設計研究院制作__景區詳細規劃。規劃面積約1.24公頃，主要包括規劃概念方案成果、重點地段深化建筑方案及景觀方案至修建性詳細規劃、__頭道河片區及__總體規劃確定的旅游接待點修建性詳細規劃、景區重要節點景觀設計、農房風貌設計等。

同時，投資100萬元聘請北京大學文化產業研究院對全區旅游文化產業進行高質量、高檔次的策劃，負責編制《____區旅游及旅游文化產業發展項目策劃》，該策劃包括《旅游及旅游文化產業發展策劃》和《旅游營銷策劃方案》。

2、高標準招商。

一是成功引進__辰州電梯有限公司開發朝源觀景區。該項目包括朝源觀景區五星級酒店、朝源觀宗教文化建設及其配套項目。項目預計總投資3億元人民幣，整個項目在三年內完成。目前已簽訂投資意向性協議。二是引進香港科創集團有限公司投入2億元，三至五年內打造完成____“愛情天梯·情系中山”休閑渡假中心。項目主要包括以“愛情天梯、情系中山”為主題的文化傳媒影視基地及“國際婚戀城”；以“休閑渡假、修身養性“為主題的綠色天然氧吧療養基地；以“田園牧歌、愛筑我家”為主題元素的產權式鄉村古莊園；以明清建筑風格為特征、仿中山古鎮風貌，以接待中外游客為主，極具地方特色的風情小鎮；以奇峰、異水、多彩森林為特征的十里畫廊休閑體驗區；極具參與性和互動性的“綠色食品種養殖基地”。目前已簽訂投資意向性協議。三是大力實施__森林景觀工程建設項目。項目總投資3億元人民幣（向農發行貸款2億元，自籌1億元），分三年建設景觀森林工程建設項目、通道森林工程、水系森林工程等。該項目已納入__森林工程林業貸款的五個項目，目前已完成《__景觀型低改及通道（水系）森林工程建設項目建議書》，__林科院正在制作可行性研究報告。

3、高品位宣傳。

一是積極參加國__三峽國際旅游節、中國__都市旅游節、旅游產業博覽會和旅游交易會、推介會、洽談會等，將__旅游推向市場。二是舉辦大型旅游活動吸引游客，先后成功舉辦__文化旅游節、塘河龍舟文化節、石蟆清源宮廟會、紅色經典歌舞晚會、七夕東方情人節等活動。三是積極參加評選并成功入圍__游客最喜愛的十佳景區和新巴渝十二景。四是與《__日報》、《__晨報》、《__晚報》、__電視臺、四川電視臺等強勢媒體合作，定期對__旅游進行宣傳報道。五是在成渝高速路、九江大道等公路上制作4塊大型戶外廣告,完善區內主要交通干道叉路口指示標牌。六是重新制作__旅游風光片、旅游宣傳圖片、旅游畫冊等。

4、高質量保障。

一是突出理順管理體制，確保景區政令暢通。今年5月，__新華集團退出__景區的開發經營后，__區委、區政府按照“簡政放權、圍繞中心、提高效率、特事特辦”的原則，對全區旅游管理體制進行重大調整，由區委常委兼任__管委會

書記、主任，區旅游局局長兼任__管委會常務副主任，重點打造以__為龍頭的“大旅游__”。按照管理、執法不重不漏的原則，__管委會在__景區范圍內行使區委、區政府授權的19個行政職能部門的相關行政審批權和執法權，在景區內實行“統一規劃、統一建設、統一開發、統一管理、統一執法”。一是突出交通設施建設，確保景區方便進出。投資硬化綦江至傅家公路5.3公里、二洞口至飛龍隧道公路7.8公里、土地巖景區公路和中山至斑竹園公路20公里，新建珍珠灘至太子洞游步道4公里，回購10輛景區觀光車，新購5輛景區自備車, 對152艘游船的船容船貌進行維修整治,切實改善交通條件，提高景區可進入性。__飛龍廟至貴州三岔河出境旅游公路、__小洪洞至四川合江乾坤山莊出境公路已完成測設前期工作。二是突出開發保護并重，確保景區服務優質。投資250萬元新開發珍珠湖、土地巖兩個新景點，切實加強對朝源觀和灰千巖壁畫維護，規范景區標識標牌和公共信息符號,規范旅游商品商品市場，改善景區通訊條件，加大景區文化娛樂設施建設。對80多家賓（旅）館進行升級改造，新評定2家三星級飯店，2家四星級賓館，1家四星級農家樂，使__日接待能力達10000人/日。三是突出市政設施建設，確保景區環境優美。__污水處理廠建設已完成了立項和設計，已啟動建設程序；建設垃圾集中堆放站2個，垃圾填埋場1處，完成公廁配備3所增加環衛工人10人，基本實現景區衛生全天保潔；對公路沿線、街道等栽種行道樹，擴大綠化面積；配套完成城鎮公用綠地面積3000平米；此外大力實施天然林保護、退耕還林和集鎮綠化工程，提高森林覆蓋率和集鎮建筑綠化率。四是突出安全設施建設，確保景區安全有序。完成全區賓旅館、農家樂安全設施調查摸底，進一步完善安全管理制度、安全預案。加強消防安全工作，在游客集散地配備滅火器、消防栓等250件（臺），完善了在受災地段、重點部位的安全警示標志、防護欄等設施，新建__山門、長廊等5處景區數字監控系統，新設置4個醫療點，新建1座防火瞭望臺，維修護林防火道25公里，新建40塊護林防火宣傳碑等。整個__生態旅游項目總投資達 萬。（二）恒大·金碧天下旅游度假中心項目進展情況

恒大·金碧天下國際會議旅游度假中心是一個集酒店、會議、商務、休閑、娛樂、運動、保健于一體的大型綜合休閑旅游度假區。項目設五星級酒店、公寓式酒店、會議和會展中心、飲食中心、娛樂中心、康體保健中心、運動中心、商業中心等旅游度假服務設施。項目規劃總建筑面積130萬平方米，規劃用地3000畝，計劃3年建成。

篇4

關鍵詞：旅游景區；景區管理；豐都名山風景區

一、引言

隨著國民生活水平的提高，人們開始在閑暇時間選擇外出旅游來放松工作和學習的壓力，亦或是用于增進親朋好友的感情。旅游景區作為旅游業發展的核心，在一定程度上包含了旅游的六大要素：吃、住、行、游、購、娛。它是營造游客滿意度的前提，也是帶動區域旅游經濟發展的重要途徑。豐都名山風景區是我國首批4A級旅游景區，在《西游記》、《聊齋志異》、《仙劍奇俠傳三》、《靈魂擺渡》等的宣傳下，一個比較全面的鬼城形象就在豐都形成了。就知名度來說曾經的豐都鬼城是在仙女山之上的，可是由于景區管理存在問題，日漸走下坡路，后面將對具體的問題進行分析。

二、豐都名山風景區管理中存在的主要問題

1.景區特色沒有得到充分展示

調查顯示，就旅游者而言，他們去景區大多數是慕名而去的自助游，散客居多。由于沒有導游的帶領，事先也沒有對景區做充分的了解，使得旅游者對景區的文化內涵了解不足，普遍存在走馬觀花式的觀賞、拍照為主，行程結束最直接的感受就是爬山，于是乘興而去，敗興而歸的旅游者偏多，而且還有少部分人表示再也不想去鬼城，沒勁的之類的感觸。另一方面景區標志牌內容不夠完整，比如奈何橋，介紹板如此介紹：“奈何橋始建于明朝永樂年間，是一座溝通歷史與現實，連接陰曹和陽界，審視著善良與罪惡，宣制生存與死亡的試金橋。左邊為金橋，右邊為銀橋，傳說走金橋的人能夠升官發財，過銀橋的人可以健康平安?！彼皇菍δ魏螛蛴袀€簡短的介紹，關于奈何橋情侶、夫妻要牽著手走雙數步，單身要走單數步，如此才能幸福平安，而且奈何橋上抹過香油，走路不可滑倒，不然便有坎坷之嫌。關于奈何橋還有很多傳說故事，沒有導游的帶領，旅游者無法了解其文化底蘊便只覺得那是一座普通的橋，從而缺乏游覽的興趣。行程結束便有唯一特色就是爬山的錯覺。

除此之外，在商品購物這一塊也是缺乏特色性產品。隨著國民生活水平的提高，旅游消費所占的比例越來越重，人們越來越傾向于購買特色旅游產品。就鬼城的旅游產品而言，比如寶劍、假蛇、絲巾這一類的產品在磁器口古鎮，金佛山景區門口一條街，仙女山一條街都有，所以產品因為平凡出現在各個景區二缺乏景區的特色。

2.景區交通擁堵與交通信息不完善

豐都鬼城位于重慶市豐都縣的長江北岸，到達景區的交通方式有豐都港乘坐輪船；縣內公交109；自駕；旅游大巴。旺季的時候，坐輪船要排很長的隊，特別是過年那段時間，坐輪船一等就是半個小時到一個小時不等。至于坐公交車，那更是慘不忍睹，由于停車場嚴重短缺，私家車大多亂停在沿著江邊的小馬路上，再加上小攤販的攤位，整個馬路異常凌亂。原本擁擠的道路上應該有安保人員維持秩序，疏散交通。可是放眼望去狹窄的小馬路上并沒有看見任何一個人在疏散交通。掉頭的，見縫插的摩托車，剛剛駛入景區尋找車位的車，還有到處行走的游客，在沒有安保人員的疏散下自覺地緩慢移動著，原本很短的路竟然要花半個小時左右的時間才能正常行駛。

除交通擁擠之外，豐都鬼城網上的信息是乘坐動車到達豐都站，然后到達豐都縣城，接著乘坐縣城公交109到達景區，實際上這條路線可以改為乘坐動車到達豐都站，步行至丁莊大橋，于馬路對面乘坐縣城公交109，這樣就避免了游客從丁莊大橋到縣城，然后又從縣城折回丁莊大橋，在很大程度上可以節省游客的時間，同時也給旅游者景區交通便利的感受。另外，有些網站比如旅游互聯上沒有關于重慶乘坐動車到豐都，然后轉109縣內公交的路線。景區交通信息沒有及時更新給旅游者帶來諸多不便。

3.飲食住宿方面開發不夠完善

就飲食方面，豐都名山風景區就只有入口右邊一排大排檔，其他全是土豆、涼皮等小攤販，大排檔菜品選擇性少且價格昂貴。旅游者來景區旅游，參觀游覽了一天之后還要坐船去對面的三合鎮，或者是步行到距離景區大約15分鐘步行時間的名山鎮享用午餐，否則只能在景區將就。就住宿方面而言，景區沒有提供住宿的地方，豐都名山風景區基本上一日游游客居多，但是對于遠道而去的自助游旅游者，因為住宿原因來去匆匆，在去之前他們一般都抱有很高的期望，但是由于住宿、飲食方面的原因也會使他們對鬼城的印象大打折扣。

4.景區價格制度不夠完善

鬼城門票淡季（12月-3月）成人門票65元/人，學生門票35元/人，旺季門票（4月-11月）成人門票80元/人，學生門票40元/人，具體的優惠根據當地售票窗口為準。除此之外還有景區電瓶車10元，這個不包含在景區門票中，根據旅游者的需要自行購買，再者就是鬼國神宮的門票，這個也是需要游客另外支付10元的票價。

就門票而言，許多游客因為進鬼城感覺除了爬山沒有其他的特色，所以感覺價格偏貴，不值票價。關于電瓶車的10元而言，大部分游客感覺原本10幾分鐘步行的路程要10元有點偏貴，而且導游還存在不乘坐電瓶車不給好臉色的半強迫現象。至于鬼國神宮的門票，有售票處在賣的10元門票，還有游客因為人多后悔轉賣的5元門票，同樣的景點不同的門票使得鬼國神宮門口異常擁擠，大大紛紛搶奪更加便宜的門票。價格梯度便造成了景區價格的混亂。

三、實行景區高效管理的應對措施

1.完善景區制度管理

景區根據實際情況設立相對應的部門，前文中提到旺季景區交通擁堵的情況，關于這個問題可以借鑒仙女山車輛管理辦法。在仙女山巴爾曼酒店對面有一塊很大的草坪，在旺季酒店停車場使用完畢的情況下，社會車輛經過工作人員的牽引把車停在草地上，相比巴爾曼酒店而言，相同的是門口都是只有一條不算寬闊的馬路，附近都有一塊國模比較大的草坪，鬼城名山風景區也可以采取在旺季的時候分離出一部分草坪作為臨時停車場，以此減輕景區停車場車位緊張壓力，同時也避免了景區門口被車輛、人群圍得水泄不通的場景出現，給景區營造一個秩序井然的氛圍。除此之外景區設立餐飲管理部門，可以在景區內開發特色產品比如孟婆湯、關東煮等特色飲食，對于景區外賣大鵬內的飲食也要加強管理，一方面是增加食品的廣度，讓旅游者有更多的選擇性，一方面是加強價格的控制，避免漫天要價的情況發生。

2.完善導服系統

隨著時代的不斷進步，導游服務系統分為向導式服務系統和智導式服務系統。所謂向導式服務系統是指由景區導游或者旅行社導游組織進行景點講解，在這一塊景區可以通過培訓激勵制度進行完善，比如每個月一個培訓，要求所有導游說普通話，這是最基本的導游應該具備的素質，其次增加監督管理，可以采取旅游者反饋的方式，一方面了解旅游者的需求，一方面對導游在服務內容和技巧方面存在的問題進行改善；其次景區可以采取管理者隨機抽查的方式督促導游按照景區規定進行導游服務；另外就導游人員的選定，名山風景區景區內的導游基本上都是豐都縣城居民，缺乏景區管理方面的專業知識，在這一點上名山風景區可以加強與周邊高校比如長江師范學院、三峽學院旅游方面相關專業的合作，提供實習崗位等方式吸收專業性人才。

另外關于導游安排，景區可以按照涪陵白鶴梁或者涪陵武陵山大裂谷那樣導游人員在景區入口等待，待收到20個游客后就專門安排導游進行針對，也可以在相近的一個或者兩個景點安排駐點導游人員，待人數基本達到20個左右后進行講解。

針對智導式導游服務系統，景區可以采用南京智慧旅游中的導游智能服務軟件，它是將導游服務和工作人員聯系在一起的一個多功能服務軟件。游客通過這個軟件不僅可以隨時隨地了解各個景點的文化內涵，還可以在游客需要幫助的時候短時間內找到工作人員為自己服務。真正讓旅游者感受便捷、舒心的服務。再者景區可以按照重慶鵝嶺公園般制定屬于自己景區的APP，旅游者到達景區只需要下載一個APP就可以按照自己的需求進行導游講解服務。再者，景區除了基本的安全標識，介紹版之外，還可以如同白鶴梁般設置多處3D顯示屏，通過動態的展示如《西游記》、《靈魂擺渡》等中的畫面，借此在突出景區懲惡揚善的特色的同時還能引起旅游者的共鳴和興趣，從而增加游客滿意度。

3.加強景區的價格管理制度

針對鬼城名山風景區曾把門票收取權交給三峽旅游公司的后帶來一系列的管理問題，景區應該盡快收回，并且快速完善價格機制。在這過程中可以采取監督管理制度，在乘坐電瓶車時避免強買強賣現象發生，其次采取統一售票原則，關于這一點可以在鬼國神宮門票明碼標示：凡購買鬼國神宮門票者不得退回或者自行低價轉讓，在旺季的時候由于游客繁多可以在該景點門口設置服務點，維持秩序時有效進行價格監督。

4.加強景區管理適度開發原則

針對古建筑國家文物保護局制定了修繕不得改變原狀的原則，豐都鬼城風景名勝區應該盡最大的努力對留存下來的古董比如清代流傳下來的天子殿的進行保護，對于已經損壞的古建筑進行恢復，恢復時要注意盡量恢復景點原狀，不能出現用玻璃空心鋼替代木制或者泥制塑像。除此之外景區盡量避免開發現代項目，比如曾經修建的自動扶梯，這讓歷史文化名城附上了現代氣息就顯得景區特色遭到明顯破壞，雖然后面已經拆除，但是在廣大旅游者心里還是留下了陰影。所以景區在開發時要注意開發需謹慎原則。再者景區管理部門，文物保護部門加強對景區的監督，可以采取一年省查一次的方式對景區進行監督管理。同時各部門加強溝通，及時了解景區存在的問題后由相關部門督促快速解決問題。

5.加強景區與景區，景區與周邊高校的合作

首先鬼城名山風景區可以加強與雪玉洞的合作，比如采取價格兜售的售票方式，如武隆天生三橋和龍水峽地縫，凡購買鬼城門票的游客，當天內購買雪玉洞門票者立減20元的方式由一個景區帶動另一個景區，同時共同發展的模式帶動豐都旅游業的發展。其次就重慶而言比如長江師范學院、三峽學院都有旅游管理專業，可以通過與高校的合作吸收景區管理專業人員，提升景區工作人員的整體素質。還可以效仿永川旅游局聯合高校舉辦鬼城營銷策劃方案大賽，或者聯合舉辦景區導游大賽比如涪陵大木花谷聯合涪陵在線在景區內舉辦的郁金香大使的比賽，爭取通過比賽的形式一方面在增加知名度的同時讓更多的人了解鬼城的文化內涵，一方面也為景區挖掘了在管理、營銷等發面存在的問題，繼而提出有效可行的辦法以促進景區旅游業的發展。

四、結論

綜上所述，豐都名山風景區還存在一些問題：制度不完善；價格管理存在問題表現為存在強買強賣現象；景區開發不合理，比如“真文物假古董”事件的發生；解說系統不完善，具體概括為景區導游缺乏專業性人才，智導式系統不夠完善等，有關部門應該積極采取應對措施，統籌規劃，增加各部門之間，各景區之間，景區與高校之間的合作，加強行業隊伍建設，提供員工免費培訓機會，在一定程度上增強專業素質和服務水準。完善景區開發制度，適度開發，有效維護，積極還原，彰顯景區特色。發揮景區特色優勢，合理整合旅游資源，加大營銷管理制度，帶動雪玉洞旅游的發展，從而促進豐都市場經濟的增長。

參考文獻：

[1]郭燕，陳國華，黃大志.連云港旅游景區管理存在的問題及對策研究.江蘇商論，2010.3.

[2]周艷.目前旅游景區發展中存在的問題及應對策略.1001-828X（2014）012-01.

[3]夏紅芳.旅游景區管理問題及對策探究，2014.9.

篇5

關鍵詞：扎蘭屯；特色生態旅游；區域經濟發展

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）10-0156-03

一、扎蘭屯市總體概括

扎蘭屯市是呼倫貝爾市下轄的縣級市，位于大興安嶺東麓，與黑龍江省的交匯點上。東西長210 km，南北寬60 km，轄區總面積1.69萬km2，總人口約43萬，境內民族成分眾多，是一個以蒙古族為主體漢族居多數的多民族和睦相處的現代化城市。

扎蘭屯市作為哈大齊呼（哈爾濱—大慶—齊齊哈爾—呼倫貝爾）經濟協作帶中的重要節點城市，區位優勢明顯。該地區生態系統完好，森林覆蓋率達70.04%，土壤有機質含量高，適宜耕種農作物。扎蘭屯旅游資源獨特，以它清新秀美的自然風光，底蘊深厚的歷史文化，以及異彩紛呈的民族風情贏得了“北國江南，賽外蘇杭”的美譽。扎蘭屯市立足于自身獨特的地理和資源優勢，該市形成了農業、綠色加工業、旅游業為先導的產業格局。

（一）區位優勢

扎蘭屯市作為呼倫貝爾副中心城市，既是俄、蒙商品進入中國內地的重要城市，也是滿洲里口岸輻射全國各地的潛在中心。地處哈大齊呼經濟走廊重要節點，又是黑龍江與內蒙古東北部的重要連接點。扎蘭屯在經濟發展過程中不僅享受民族區域自治政策，更得益于“西部大開發”優惠政策和國家“振興東北”計劃的強力拉動，突出了其區位優勢。

（二）資源優勢

扎蘭屯市耕地、草場資源豐富，野生動植物近千種，森林覆蓋率高。該市大面積的森林、濕地，形成了與內蒙古地區的草原不同的另一種奇特的自然環境，兼顧內蒙古草原與東北原始森林之美。扎蘭屯市的自然風光行程的景點已在區域范圍內形成了一定的影響力，這其中包括月亮泉天池、天然壁畫、百年吊橋等許多極具開發潛力的內蒙古獨特旅游資源。

（三）人文資源

扎蘭屯市歷史悠久，文化底蘊深厚，是歷代北方少數民族游獵棲息之地。歷史上元太祖成吉思汗曾在此屯兵扎寨；金國曾在此修建橫貫南北的長城。此外，扎蘭屯市現有41個民族，文化資源多種多樣，其中不乏“三少民族”這樣在全國都具有特色的人文資源。

二、扎蘭屯市經濟發展過程中存在的幾個問題

（一）生態旅游產業尚處起步階段

扎蘭屯市憑借自身獨特秀麗的自然風光，在工農業相對其他周邊城市落后的情況下，旅游業異軍突起，成為該地區經濟發展的主導產業。但目前的主要客源以周邊地區的游客為主，旅游規模和收入受到限制。而且，由于資金投入有限、規模偏小、交通不便等多方面的不利因素，使得該區生態旅游產業還處于起步階段，具體問題如下：

1.旅游產品定位不突出。扎蘭屯市旅游相關產業隨處可見紀念品、特產包裝盒、文件手冊等均以前蘇聯式建筑風格的百年吊橋作為封面，體現不出當地的民族特色。在旅游標語方面將“北國江南，賽外蘇杭”作為宣傳語，并沒有完全突出該市與東北及內蒙古其他地區的與眾不同之處，這對旅游產業的全面快速發展不利。

2.旅游區周邊的配套設施不健全。在扎蘭屯大多數的旅游景區都存在著旅游服務設施缺失的情況，其中最明顯的要屬垃圾桶、公共廁所等公共設施配套不足，旅游景點缺少相關的人文歷史介紹。例如，在月亮泉天池和天然壁畫景點，幾乎沒有講解員和便攜指示地圖；位于市區內百年吊橋公園公共設施配套不足，垃圾桶數量稀少，使得外地游客和當地市民在休閑和游玩過程中亂扔垃圾的現象嚴重，這不僅僅破壞旅游景點的生態環境，也使扎蘭屯整體形象在游客心目中大打折扣。

3.民族文化在旅游中未充分體現，自然景觀缺少文化內涵。發展旅游業最主要的是優美的自然景觀和悠久的人文資源相結合，體現出“特”字。民族文化是人文資源中最能體現獨特的元素之一，在旅游業發展過程中有著舉足輕重的作用。扎蘭屯要成為世界知曉的現代化生態旅游城市，神奇的自然風光固然重要，更重要的在于挖掘出具有豐富內蒙古 “三少民族”文化內涵的特色人文資源，形成特色文化旅游。如果說自然景觀只是一個吸引游客的先決條件，那么體現出民族文化底蘊才能獨樹一幟、經久不衰，擁有文化內容的旅游總能給世界各地的游客帶來全方位的享受。

4.旅游點相對分散，增加游客的時間成本。通過對該區大多數旅游景點的實地考察，發現這些景點大多離市區較遠，公共交通不便。由于景點之間相對分散，現階段只通過自駕車才能便捷地瀏覽這些景點，這無形中增加了外地游客的時間成本和費用支出。目前自費前往該地區的游客主要集中在夏、秋季，范圍也僅限于東北地區臨近幾個城市的居民。

（二）農業生產相對落后

2011年扎蘭屯市糧食產量已達20億斤，進入了國家產糧大縣的行列；牧業年度牲畜存欄364萬頭，亦是全國牧業大縣。該地區物產相對豐富，農作物品種繁多，農業生產的規?；洜I與機械化水平不斷在提高，但與東北發達地區的現代化農業相比還存在著一些問題：

1.農作物的加工問題。扎蘭屯市對農作物只是進行初級加工，并沒有充分利用，農產品附加值一般比較低。與此相對應，農戶的家庭年收入增長相對有限。

2.生產設施不完善。扎蘭屯市處于內蒙古東北部，位于北方農牧交錯帶上，水量不足，灌溉水缺乏往往成為發展農業的一個制約因素，再加上扎蘭屯距離水量較大的雅礱河位置較遠，農業發展基本上是靠天吃飯，灌溉增收方面有待加強。

3.農戶與農產品企業之間的聯動性不強。相對于內蒙古地區內一線城市的發展狀況，扎蘭屯市第二產業發展無論從規模上還是發展速度上都嚴重滯后，坐落在本市的農產品企業有限，農戶跟企業之間的聯動性不強，農產品并不能完全轉化為企業進行工業生產和實行進一步深加工的原材料。此外，農產品浪費現象比較嚴重，這也進一步阻礙了農業的發展和農民生活水平的提高。

（三）城市發展的制約因素

1.節能減排的制約。節能減排是指節約物質資源和能量資源，減少廢棄物和環境有害物排放，扎蘭屯市在發展過程中，依托雄厚的農業產品、林業資源和礦產資源，形成了初具規模的農產品加工業、煤炭加工業、和化工產業。但在發展這些行業的同時也面臨著環境污染和節能減排的壓力，尤其是在“十二五”發展期間，玉米化工、煤炭深加工、新興材料、金屬冶煉、能源建材等產業的大規模發展將使得城市面臨的發展與治污、效率與效益平衡的雙重考驗。

2.主體功能區的制約。主體功能區即各地區所具有的、代表該地區的核心功能。各個地區因為核心功能的不同，相互分工協作，共同富裕、共同發展。核心（主體）功能是自身資源環境條件、社會經濟基礎所決定的，也是更高層級的區域所賦予的。主體功能不同，區域類型就會有差異。扎蘭屯市目前主要以發展農業、畜牧業、特色旅游業為主，第一產業所占比重很大，這是由它自身的地緣優勢決定的，但因而也制約了第二產業和第三產業的資金投入規模和快速發展。

3.林業用地的制約。國家對林業用地有明確的標準，扎蘭屯市雖然林業資源豐富，但是主要以護林造林為主。為了確保林業用地占一定的規模，耕地面積受限，因而林業用地直接制約了可耕地的面積，從而也制約了可提供為化工業的農產品數量。

三、扎蘭屯市發展的幾點建議

針對扎蘭屯現階段在經濟發展中存在的一些問題，本文提出以下四點對策建議：

（一）大力扶持發展特色生態旅游業

1.實行旅游品牌化建設。作為扎蘭屯的主導產業，旅游業的健康發展對扎蘭屯有舉足輕重的意義。扎蘭屯市旅游資源豐富、得天獨厚。扎蘭屯有眾多的少數民族分布，合理開發民族特色的人文旅游資源是當務之急。在開發特色生態旅游，要注重樹立品牌意識，在人力、物力、財力有限的情況下，先集中各種資源重點建設幾個以天然生態資源為支撐的特色旅游品牌，并針對特色品牌實施精品建設戰略，借鑒國內一線旅游城市的先進經驗，實現從策劃、包裝、到配套設施的健全管理機制。

2.打造精品旅游線路。扎蘭屯市未來發展應重點打造以文化為主的綠色生態旅游業，形成區域內的旅游品牌，并根據不同的旅游資源設計不同的旅游業態，比如健康休閑游、家庭自駕游、民族風情游、農家采摘游等。另外，該市的旅游景點比較分散，各個景點之間的距離比較遠，建議開辟生態旅游專線，為旅游者出游提供便利條件。以游客的角度出發，通過與國內大型旅行社合作的方式設計出豐富、合理的沿線景點，提供多彩的旅游線路。在重點旅游區和市區之間開辟周末或節假日生態旅游專線，為外地游客提供便利。同時，在景區內部也應提供充足的交通設施，讓游客真正能進得來，出得去，游得快。

3.加強監管，進一步完善配套設施。政府要做好配套服務，基礎設施建設，以及監督監管工作。要避粗放式的旅游管理；避免與當地百姓爭利，設置鼓勵措施，只有百姓通過旅游業先富，政府才能長久實現高稅收；要善用產業基金，必要時要集中有限的財政資金辦大事。針對旅游業自身發展的情況做出一整套策劃方案，從旅游帶打造到旅游品牌定位到線路規劃等一系列建設，融入人文內涵和民族特色，同時要注重旅游的短期投入應與政府財政長期收入相匹配。值得一提的是，在2013年年初的1月7—9日，扎蘭屯市承辦2012—2013年度全國單板滑雪U型場地錦標賽，這是該地區第二次承辦國家甲級一類體育賽事，利用舉辦體育賽事和文化節等方式擴大影響，不斷強化自身的區位優勢和交通設施，對旅游業的全面發展大有裨益。

（二）加快農業科技發展

1.實行產地粗加工項目。扎蘭屯市已形成有一些具備一定規模農業加工企業，比如藍莓加工和沙果加工等，但這些企業普遍規模不大，不能形成大的品牌。政府應加快利用自身的地緣優勢和國家扶持政策引進大型企業，實行產地粗加工項目，塑造真正有影響力的區域品牌。

2.建立農業生產合作社。要想使農民的生產積極性真正被調動起來，最好的辦法就是建立現代化模式農業生產合作社。政府可以對農民進行合理引導，讓他們把土地集中起來，并對農業基礎設施進行調整，這樣有利于形成集中化生產，從而降低生產成本，提高收益。提高農業的機械化程度，科學合理的利用黑土地資源，保護草場，切實提高當地農民、牧民的經濟收益。

3.實行現代企業和農戶生產聯合的模式。扎蘭屯市有很多農產品粗加工企業，因為為了更好地組織生產，同時也是為了增進農民的利益，有必要實行企業和農戶“1+1”的生產模式，企業首先對農產品提出收購要求，農民再根據企業的標準來種植和生產，這樣可以解決很多企業和農戶之間供求不對稱的問題。農民與當地企業聯動性差，應提高農產品的品牌化，發展原地深加工，增加知名度的同時還可以提升農產品附加值。

（三）實現新興化工產業可持續發展

扎蘭屯市在原有的釀酒業、造紙業、綠色食品加工業的基礎上，又積極引進了以生產氨基酸及衍生制品的阜豐集團為代表的一批技術先進、規模龐大、效益高又能實現自我治污的綠色工業企業。

在今后的發展過程中爭取把生態工業作為主打產業，協調好生態保護與工業發展的關系。并在發展過程中注意兩個原則：一是要發展本地域地緣優勢的特色工業產業；二是可以優先考慮具備一定發展基礎的產業，在人才、技術上可以得到當地更多的支持。扎蘭屯化工企業之間聯動性還不夠強，在未來引入企業或自主發展時，可以從處于已有產業上下游的產業、企業考慮入手，企業間更多的對接也有利于減少成本，實現更多的利益。

（四）利用地緣優勢走可持續發展的道路

扎蘭屯市應充分利用自身的地緣優勢和自然資源優勢，加快實現經濟高效發展，走可持續發展道路，為此要做到以下三個結合：

1.民族文化與旅游相結合。扎蘭屯市在發展旅游業應該走民族文化旅游路線，達到在開發中保護民族文化的目的。“三少民族”是當地最有特色的民族，他們的傳統文化也是獨特的，以此為一個旅游特色將吸引大批的游客。在實際的經濟發展規劃中切實做到以本市獨特的資源為基礎，以政府的宏觀規劃為指導的和諧發展的特色產業格局。

2.工業與服務業相結合。工業和服務業在一個地區的發展起著重要的作用，一個地區要想得到長遠的發展，必須以第二、第三產業作為主導產業，工業的發展有賴于第三產業的發展第二產業對第三產業也同樣如此。扎蘭屯在工業發展過程中，存在一個不足之處，即交通運輸相對滯后，這就要求發展人流和物流的現代運輸業，為農業、工業和生態旅游業的發展提供便捷的交通。

3.城市建設與鄉鎮發展相結合。城市是中心，周邊的小城鎮是發展的節點，在發展中心城市的同時，也要發展節點，擴大城市的輻射面，把城市的人流、物流、信息流更多地擴散到鄉鎮，實現城鄉的共同繁榮。扎蘭屯經濟的發展離不開周邊地區的經濟協作，應注意加強與周邊地區的產業對接。

總之，民族地區經濟的可持續發展是“十二五”期間全國經濟發展一個非常重要的研究課題。扎蘭屯市的憑借“西部大開發”戰略機遇和“振興東北”扶持政策，充分發揮自身的區域優勢和發展潛力，相信將在未來能夠真正實現全市經濟和諧有序的可持續發展，成為國內外知名的現代化綠色生態旅游城市。

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