村級平安建設工作匯報范文

導語：如何才能寫好一篇村級平安建設工作匯報，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2020年6月17日

根據上級要求，**自啟動社會心理服務體系建設試點工作以來，鎮黨委高度重視，強化措施，明確任務，全力推進試點工作。進一步提升了全鎮人民心理健康水平，促進了社會的大局穩定?，F就我鎮社會心理服務體系建設試點工作匯報如下：

一、主要做法

（一）提高認識，加強領導。我鎮把做好社會心理服務體系建設試點工作列入黨委、政府的工作議程，召開專題會議進行工作部署、制定實施方案，堅持每年安排一定資金支持相關軟硬件建設。成立社會心理服務綜合服務工作領導小組，組長由鎮長擔任，分管政法、衛計的領導擔任副組長，成員單位由衛計、綜治、派出所、司法所、婦聯、殘聯、衛生院等部門組成。領導小組每季度定期召開一次聯席會議，及時研究解決工作中存在的重點難點問題，提出下一階段工作要求。

（二）部門聯動，齊抓共管。一是不斷加大宣傳和培訓力度，努力提高人民群眾心理健康知曉率和部門的實操能力。二是明確職責任務，強化目標管理，建立村（社區）、部門之間信息互通、工作互動的工作機制，形成互相配合、上下聯動的工作氛圍，確保各項工作落實到位。

（三）落實措施，積極推進。一是強化基層建設，鎮設立社會心理服務站，完善辦公室（咨詢室）、檔案室等各項配套；村級成立社會心理服務管理小組，同時。。。。等5個村（社區）建立基層社會工作室。二是加強對重點人群的管控，成立精神衛生綜合管理小組，對轄區內的精神障礙患者進行跟蹤、隨訪、管理，做到一人一檔一冊。對嚴重精神障礙患者嚴格落實每月一隨訪制度，督促患者落實服藥；對一般精神障礙患者落實每季度一隨訪制度。現全鎮在冊的206個精神障礙患者都得到有效管控。

二、下一步工作計劃

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(一)加強領導，高度重視掛鉤幫扶工作

一是深入掛鉤扶貧點開展幫扶工作。按科級領導不少于2戶、一般干部職工不少于1戶的結對幫扶原則，全局8名人員結對扶貧11戶較困難農戶，并根據人動，及時調整結對幫扶人員名單，落實結對幫扶政策，做到戶戶有人幫，家家有人扶;全年科級領導干部深入掛鉤村及幫扶對象達41人次，一般干部職工深入幫扶對象家庭達76人次。局領導先后5次深入掛鉤扶貧村開展調研，聽取村“兩委”扶貧工作匯報，深入農戶了解情況，對扶貧工作提出了切實可行的意見和建議，就“百千萬幫扶工程”作了具體的安排部署，進一步落實完善相關幫扶措施，督促檢查半年、全年扶貧工作計劃的執行情況。

二是進一步落實幫扶工作責任制。年初，我局把幫扶工作納入《統計局20__年度重點工作任務分解方案》，進一步細化分解各項工作內容，把掛鉤幫扶工作與業務工作同部署、同考核、同獎懲;繼續明確樂副局長聯系掛鉤幫扶后壩村，督促檢查各項扶貧措施的落實情況，明確局辦公室副主任張強擔任掛鉤扶貧聯絡員，強化幫扶工作責任制，暢通信息溝通渠道，加強對掛鉤扶貧村的聯絡;在每周五的全局職工工作例會上，把掛鉤扶貧工作同其他業務工作一道同檢查、同回顧、同落實。

三是在充分調研的基礎上，年初制定了切實可行的年度扶貧工作計劃，國慶節前后開展摸底調查，進一步完善了各項幫扶措施，進一步狠抓落實。

四是廣泛開展宣傳活動，有重點地利用黑板報、專欄、村廣播等宣傳工具，大力開展宣傳工作。對“百千萬幫扶工程”的目的、意義、要求作了深入的宣傳，對涉及面廣的計劃生育、合作醫療、林權體制改革等政策法規也進本文來源：文秘站行了有針對性的宣傳;幫助群眾轉變過去那種“坐地等花開”的等、靠、要舊觀念，變“要我致富”為“我要致富”的脫貧思路，幫助找出適合村情民情的科技致富路。

(二)努力辦好實事，切實解決群眾生產生活困難

今年，在全縣深入學習實踐科學發展觀活動中，我局多方努力，加大幫扶工作力度，通過開展“四走進、四破解”等主題實踐活動，為聯系村群眾切實解決了生產生活的困難。

一是在今年春耕生產期間，共捐款900元，購買化肥240公斤，解決了11戶結對幫扶農戶種籽、化肥等生產資料不足和生活困難的問題。

二是按造竹任務繼續在貓貓林種竹51畝，共完成68畝雜交竹種植。

三是協調解決了三角片區春播水田灌溉用水，使農戶大春生產做到了滿栽滿插。同時也解決片區人畜飲水問題。

(三)著力提高勞動者素質，改善致富環境爭取早日脫貧

提高勞動者素質，是從根本上、長久改變貧困面貌、改善致富環境的重要手段。我局轉變過去短期扶貧的觀念，著力在提高勞動者素質方面下功夫。在全村開展了法律政策、畜牧養殖和農業科技知識培訓,全年共開展培訓2期，參訓人數達677人次。

(四)進一步指導聯系村做好平安創建及黨風廉政建設工作

一是指導后壩村調整充實了群防群治的領導機構和辦事機構，進一步明確組織機構和工作人員的責任，為平安創建提供了組織保障。二是對農村常見的婚姻家庭、贍養老人、宅基地糾紛、土地糾紛、債權債務、打架斗毆等問題采取以案說法、案例分析、經驗交流的方式進行講解，、化解了矛盾糾紛，促進了村級社會和諧。三是移民工作，向移民群眾學習宣傳移民政策，配合做好先行搬遷、因新縣城建設搬遷移民的工作，做到親情移民，感情移民。四是督促抓好制度措施的落實，幫助制定村規民約，開展黨風廉政警示 教育。今年我局干部職工每次到村到農戶都對綜治維穩、平安創建及黨風廉政建設提出了具體要求和指導性意見，主動了解平安創建工作措施的落實情況，結合案例開展黨風廉政建設警示教育，確保平安創建及黨風廉政建設取得實效。

經過一年的努力，我局掛鉤幫扶工作對后壩村的農業、交通、教育、衛生、社會穩定、黨風廉政建設等方面均起到了較大的促進作用，進一步優化了產業結構，改善了基礎設施，提高了勞動者素質，有效維護了社會穩定。在經濟發展方面，20__年全村年末牲畜存欄與上年相比有了較大增長，全年糧食產量穩中有增，掛鉤農戶收入也比上年相應增加;在社會穩定方面，后壩村全年無重大惡性案件，無刑事治安事件，無黃、賭、毒、邪等社會丑惡現象，無違法犯罪人員，無重大安全事故，無群體性大規模上訪事件;在黨風廉政方面，后壩村“兩委”班子廉潔自律，無違法違紀行為。各項幫扶工作實現了預期目標。

20__年，我局將進一步做好聯系村百千萬幫扶工程工作，按照摸底調查了解的情況和擬定完善的扶持措施，重點做好以下幫扶工作：

一是對照幫扶措施，督促掛鉤人員發揚吃苦耐勞的精神，切實抓好措施的落實，確保一年一個新變化，堅持做到不脫貧不脫鉤。

二是繼續開展好機關黨員進農家活動，為村民辦好事，辦實事。

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一、指導思想

圍繞平安建設工作，以深化平安村莊建設、完善社會治安防控體系為目標，從當前全鎮實際情況出發，充分發動和依靠廣大人民群眾，集中時間、集中力量，進一步壯大充實基層群防群治隊伍，扎實做好秋冬季節農村打更巡邏工作，切實保障人民群眾生命財產安全和正常的生產生活秩序，為群眾安居樂業創造和諧穩定的環境。

二、工作目標

通過開展農村打更巡邏活動，進一步充實加強農村群防群治力量，推動各村打更巡邏工作實現常態化、制度化，促進農村人防與維穩視頻監控系統建設的有機結合，構建完善的立體化治安防控網絡，切實壓縮農村違法犯罪空間，提升群眾的安全防范意識和水平，及時消除不安定因素和安全隱患，有效防范和減少可防性案件和事件的發生，確保全鎮社會治安大局穩定。

三、實施步驟

（一）動員部署階段。鎮組織召開農村秋冬季節打更巡邏工作動員會議，對各村打更巡邏工作進行安排部署，制定具體實施方案，迅速抓好動員部署和隊伍建設。

（二）準備階段。對農村群防群治隊伍特別是行政村自建打更巡邏隊伍和打更巡邏裝備進行更新配備，對打更巡邏隊伍不健全和裝備配備不到位的行政村及時進行完善，并做好培訓工作。

（三）全面實施階段。落實行政村治安防范工作措施，全鎮農村打更巡邏工作全面開展。期間，實行鎮村打更巡邏督導組聯系行政村制度，不定期對所聯系村進行明查暗訪和督導檢查，促進工作全面開展。

四、工作措施

（一）組建打更巡邏隊伍。按村莊規模和實有人口數組建，原則上1000人以下的村莊組建6人、1000人以上的村莊組建8人。隊長由村黨支部書記兼任。村莊若有專業看護隊伍的，由村委會成員監管。打更巡邏隊員采取自愿報名和村黨支部、村委會推薦的方式產生，由村黨支部、村委會初步審定，經鎮綜治辦、派出所審查批準，由派出所培訓后上崗。各村打更巡邏隊員應由年富力強、群眾基礎好、責任心強的本村常住居民擔任。

（二）明確打更巡邏隊伍職責。一是堅持常年治安巡邏；二是維護本村的社會治安秩序和人民群眾的生命、財產安全；三是及時化解、調處巡邏中發現的各類矛盾糾紛；四是積極組織群眾開展群防群治工作，督促群眾落實各種安全防范措施；五是依法制止發生在本村的違法犯罪行為，并及時向公安機關報警，協助公安機關抓捕違法犯罪分子；六是及時收集上報涉及維穩方面的治安和社會動態信息等。

（三）配備打更巡邏必要的裝備。各村打更巡邏隊伍要配備必要的手電筒、黑紅棍（白蠟桿）等；隊員統一佩戴巡邏標識。各村要為打更巡邏隊提供值班場所，配備必要的辦公、休息設施。

（四）加強對打更巡邏工作指導和情報信息研判。鎮綜治辦、派出所要每天組織2名干部值班，負責當天村莊打更巡邏督導工作，堅持每天對打更巡邏進行點名、查崗，并對各個區域打更巡邏工作中收集的情報信息進行分析研判。每月召開一次村級治安巡邏工作例會，通報治安形勢，研究治安對策，查找問題，指導工作。

（五）明確打更巡邏時間段和巡邏區域。打更巡邏隊伍要做到白天有人值班，夜間（晚20：00一早6：00）組織好打更巡邏，并做好值班記錄和交接班記錄。要重點守護村莊主要出入口和加強對村莊內偏僻小道的巡邏，打更巡邏隊伍要將每周的值班表按時分別報送鎮綜治辦和派出所。

（六）強化徒步巡邏與技防相結合。繼續加大力度推進三級視頻監控系統和農村視頻監控網建設。已建成視頻監控設備的村莊，要充分利用視頻監控圖像開展有針對性的巡邏。村莊視頻監控室要固定專人24小時值班，調試好村莊“大喇叭”，遇到緊急情況立即發出警示信號。

（七）加強巡邏人員自身安全保護和實施重大案事件上報制度。打更巡邏人員要做好防寒防凍和自我防衛的工作。每次出巡要保證在4人以上，若遇到極其危險情況和重大案事件時，要及時電話聯系派出所值班民警和打更巡邏隊隊長，切勿在無支援的情況下獨自處置，確保自身安全。派出所值班電話：。

（八）加強巡邏工作經費保障。各村要切實做好打更巡邏工作的后勤保障，包括打更巡邏隊的裝備器械、補助等，充分調動群眾參與秋冬季治安防范工作的積極性。各村可結合實際，根據“誰受益誰出資”、“取之于民、用之于民”的原則，動員群眾自愿投入一定的人力物力財力，保證防范工作正常開展。

五、工作要求

（一）要高度重視農村打更巡邏工作。秋冬季節是農村各類安全隱患和可防性案件事故的多發期、高發期。抓好農村秋冬季節打更巡邏工作直接關系到全鎮社會穩定和人民群眾生命財產安全。各村要站在深入貫徹落實十精神的高度，把扎實開展農村打更巡邏作為加強社會管理、落實群防群治工作、切實增強群眾安全感、幸福指數和滿意度的一項重要舉措抓緊抓好，以實際行動為群眾安居樂業創造良好的環境。

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今年以來，我縣認真貫徹落實各級政法綜治工作會議精神，以建設“平安”為目標，以“世博安?！惫ぷ鳛橹行?，以“基層基礎推進年”為載體，大力推進綜治基層基礎建設，積極構建大調解工作體系，扎實開展社會治安重點地區排查整治工作，確保了社會面的總體穩定。具體工作匯報如下：

一、“基層基礎建設推進年”活動開展情況

1、進一步完善基層維護社會和諧穩定的組織網絡體系

一是切實加強鄉鎮（街道）綜治委（辦）建設。按照要求，我縣目前15個鄉鎮（街道）綜治委主任全部由鄉鎮黨委書記擔任，對于治安形勢復雜、維穩任務較重的6個鄉鎮（街道），已經選派6名專職政法副書記和1名政法專職委員（街道）。下階段縣政法委準備對其它8個鄉鎮下派專職政法副書記，已向縣委、縣政府作了書面請示。對于表現優秀、符合條件的綜治工作中心（綜治辦）專職副主任擬落實副科待遇，已經向縣委、縣政府作了書面請示。要求各鄉鎮配足配強綜治辦專職副主任和專兼職工作人員，確保綜治辦副主任專人專職，目前全縣15個鄉鎮（街道）全部落實綜治副主任專人專職，共有專兼職工作人員52人。開展了基層綜治干部的教育培訓工作，不斷提高他們的整體素質和工作能力。

二是切實加強鄉鎮（街道）綜治工作中心、村級綜治工作站規范化建設。在去年綜治基層基礎工作的基礎上，按照基層綜治規范化建設標準，今年對街道、鎮、鎮、鎮等綜治工作中心進行了重點指導和督促，要求他們按照“8+”模式進行資源整合，進一步完善“五聯”機制，形成工作合力，同時加強對其它鄉鎮（街道）綜治工作中心的指導，確保今年我縣鄉鎮（街道）綜治工作中心規范化建成率達到100%。進一步規范較大村、社區和規模企業綜治工作站建設。今年要求全縣鄉鎮（街道）的所有村居（企業）綜治工作站建成率達100%，所有村居（企業）一律要建立綜治工作站，制度牌、辦公室、記錄簿、矛盾糾紛協議等要規范健全。要求往年被提為省補規范化綜治工作站，縣優秀規范化綜治工作站的村（居），鞏固率要達100%。今年繼續明確了38個村居（企業）綜治工作站進行規范化建設，作為今年村級綜治工作站建設的示范點。

三是切實加強基層政法組織及群防群治隊伍建設。今年我縣全面加強人民法庭、公安派出所、司法所建設，從干部任用、警力配置、物質待遇、經費裝備以及獎勵評優等方面，進一步完善向基層傾斜的政策，切實增強基層政法組織的實力、活力和戰斗力。為進一步提高政法隊伍公正廉潔執法能力，今年7-9月份，我縣開展了政法系統抓隊伍公正廉潔執法專項活動。通過本次活動，全縣政法隊伍的整體素質進一步提高，政法隊伍公眾形象進一步改善，政法機關公信力進一步提升，執法規范化建設進一步加強。加強義務巡邏隊、護村隊等群防群治隊伍的建設，目前全縣共有各類治保調解組織673個3340人，專業巡邏隊17支204人，護村隊342支2500人，護校隊34支338人，專業鄉鎮消防隊7支59人，其中義務巡邏隊、護村隊等有21支，312 人，專職巡防2支，62人，并積極組織開展百日治安大巡防活動，發揮了人民群眾在治安防范中的作用，維護了國慶節期間的社會穩定。

2、深入開展矛盾糾紛排查調處和積案化解工作。

針對今年清明節的社會穩定問題及上海世博會的順利舉行，出臺了天綜委[20__]5號文件，在12月20日至20__年1月底開展了矛盾糾紛集中排查調處活動，共排查出矛盾糾紛241起，調解241起，調處率100%，成功236起，成功率為98%。為做好上海世博會的安保工作，縣委縣政府下發了天縣委辦通[20__]6號《縣上海世博會“環滬護城河”安保工作

實施方案》和7號《縣“護世博、保安全、促和諧”基層基礎安全隱患大排查大整治活動實施方案》，縣政法委組織實施開展活動，共排查出2940起不安定隱患，調解2940起，調處率100%，成功2653起，成功率96%。根據省里的要求，重新下發了[20__]4號《關于印發《浙江省矛盾糾紛排查調處工作規程（試行）》的通知》，規范了矛盾糾紛排查調處的工作流程，提高了工作效率。切實做好每月一次的矛盾糾紛排查活動，1-9月份，全縣共排查矛盾糾紛1523起，調處1523起，調處率為100%，成功1474起，成功率為97%。其中鄉鎮（街道）綜治工作中心排查矛盾糾紛621起，調處621起，調處率為100%，成功584起，成功率為94%。積極開展積案化解工作。1-9月份，各鄉鎮街道綜治工作中心共登記受理積案87起，化解62起，成功率為71%。非正常死亡積案共登記受理7起，化解7起，成功率100% 。涉法涉訴積案共登記受理28起，成功21起，成功率為75%。醫患糾紛積案共登記受理12起，成功9起，成功率為75%。3、進一步完善社會治安防控體系

一是堅持“嚴打”方針不動搖。把專項斗爭、日常打擊結合起來，做到打擊常態化，切實加大打現行、破積案、挖團伙、追逃犯的工作力度，始終保持對各種嚴重刑事犯罪的高壓態勢。嚴厲打擊殺人、傷害致死等嚴重暴力犯罪，“兩搶一盜”等多發財型犯罪，堅決遏制刑事犯罪案件的高發勢頭。嚴厲打擊制售假發票、非法集資、合同詐騙等經濟領域的違法犯罪活動，著力維護市場經濟秩序。1-9月份，縣公安局累計立案2630起，累計破案2168起，五類惡性案件發案5起，破案5起，兩搶案件發案60起，破案51起，盜竊案件發案2237起，破案__8起，累計打擊789人，累計刑事拘留448人，累計勞少教24人，交通事故累計發生120起，同比下降10.45%。

二是大力加強社會治安防范工作。大力加強情報信息網、治安巡防網、視頻監控網建設，著力構建以情報信息為主導、以視頻監控為牽引、以治安巡防為依托的立體治安防控網格。按照臺市委辦[]48號文件的要求，切實抓好中心城區、重點集鎮、主要街區、交通干線、繁華地段、專業市場、公共復雜場所等重點要害部位和易發案部位的社會治安動態視頻監控系統建設，不斷拓展覆蓋面。今年，我縣“天網”工程已經進入第二期建設，預計投入資金2500萬元，目前已安裝探頭120臺，打算于年底前完成二期工程。深化“技防入戶”活動，不斷提高城鄉社區尤其是居民家庭的自防能力，出臺了天綜辦〔20__〕6號文件（《開展“平安聯防，技防入戶”建設實施方案》的通知），并于8月初在街頭鎮召開“平安聯防，技防入戶”工作現場會，目前此項工作正有序推進。

4、進一步完善基層社會管理服務體系。不斷創新基層管理服務機制和方式方法，我縣鎮靈溪社區積極探索社會管理創新，以“村莊社區化”建設為載體，大力推進農村社會管理創新。得到市縣各級領導肯定，并在政法作了專刊介紹。以深化基層系列平安創建為重點，扎實推進平安創建向全社會覆蓋。強化流動人口服務管理，建立健全服務管理組織網絡，全面實行居住登記和居住證制度，落實出租房屋管理、重點人員管控、信息平臺建設等措施。深化歸正人員安置幫教和社區矯正工作，目前，我縣5年內安置幫教歸正人員數為2428人，截止到20__年9月28日，在冊社區矯正對象481人，建立縣社區矯正信息化管理系統，為社區矯正對象免費配備帶有定位功能的手機，隨時掌握矯正對象情況。目前，白鶴鎮已在開展此項工作，赤城街道、平橋鎮正在試點，準備于10月底在全縣推開。扎實做好服刑在教人員未成年子女、流浪兒童、留守兒童、社區閑散青少年等群體的教育、服務、救助和管理工作。

二、大調解工作體系構建

1、進一步健全大調解工作網絡體系。著力構建以縣為區域，以鄉鎮（街道）綜治工作中心為樞紐，以村居、社區、企業綜治工作站為基礎，以區域性、行業性調解仲裁組織為補充，以訴調聯動、司法“110”聯動、檢調聯動為手段，整體聯動、條塊結合的“縱向四級、橫向三聯”的社會矛盾化解網絡，人民調解、行政調解、司法調解、行政仲裁以及人民緊密銜接的大調解工作體系。5.28日出臺天縣委辦[20__]39號文件，成立縣矛盾糾紛聯合調解中心，下設訴調聯動調解室、醫療糾紛調解室。另外交通事故人民調解委員會已基本籌備完畢，目前正在申批中。在縣供電局、縣建設局等部門設立人民調解組織，促進各系統或行業人民調解工作的開展。進一步發揮仲裁機構、人民團體、行業協會的優勢，充分利用社會力量化解特定領域的矛盾糾紛。今年，對全縣各人民調解組織進行調整，并出臺天司[20__]33號文件要求對重新上崗的人民調解員進行業務知識培訓。目前，我縣共建有人民調解組織729個，全縣共有調解人員2773人，培訓2495人次。建立矛盾糾紛作息員隊伍。充分發揮綜治工作中心的聯調作用，提高綜治工作中心調處效果，形成化解社會矛盾的工作合力。

2、建立健全大調解工作機制

建立健全訴調對接工作機制?？h人民法院以及基層人民法庭堅持“調解優先、調判結合”，將調解工作貫穿于立案、審判、執行、申訴、等各個環節，拓展調解領域，注重調解質量，提高調解效率，力求從根本上化解矛盾。堅持訴訟與非訴相銜接的糾紛解決機制，完善訴訟程序與仲裁、行政調解、人民調解等非訴糾紛解決方式的協調配合，主動加強與有關部門的協作，積極推動訴調對接機制的完善與發展。20__年1-9月份縣人民法院調解結案數464起。深化司法“110”對接工作機制。建立了公安機關與司法行政部門在案件移送、信息互通、矛盾聯調等方面的銜接配合機制，及時將鄰里糾紛、輕微交通事故、損害賠償等矛盾糾紛化解在萌芽狀態。探索建立檢調對接工作機制?？h檢察院積極探索建立以涉法民生訴求和解、檢察環節刑事和解、民事申訴息訴和解為主線的“檢調對接”工作新機制。20__年1-9月份縣人民檢察院公訴調解2起，成功2起，偵監調解5起，成功5起。

三、社會治安重點地區排查整治開展情況

1、切實加強組織領導。出臺了天綜委[20__]2號文件，成立了以縣委副書記、政法委書記、縣綜治委主任為

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在國慶即將來臨之際，今天，市總工會在這里召開“五好”縣區工會創建及鞏固工作匯報會，其目的就是深入貫徹落實省工會十一大精神，認真總結推廣全市基層工會組織建設和“五好”縣區工會創建及鞏固工作中好的做法和經驗，進一步尋找差距，理清思路，優化措施，狠抓落實，全面推進基層工會組織建設和“五好”縣區工會創建活動深入開展。

剛才，7縣區總工會就“五好”縣區工會創建和鞏固提高方面做了很好的發言，并表彰命名了一批市級“模范職工之家”和“模范職工小家”。大家的發言及向會議提交的典型材料，表明各縣區在創建和鞏固工作中都做了大量的工作，培育了一批典型，總結出了一些有效經驗和措施，值得廣泛推廣和學習。下面，我就基層工會組織建設和“五好”縣區工會創建及下一步工作講幾點意見。

自2007年全省“基層工會組織建設年”和“五好”縣區工會創建活動開展以來，全市各級工會認真貫徹落實省委、省政府兩辦轉發的《省總工會關于進一步加強縣區工會工作的意見》和省總工會《關于開展創建“五好”縣區工會活動的實施辦法》要求，把基層工會組織建設和“五好”縣區工會創建工作放在重要位置，從“黨政重視支持好、干部隊伍建設好、履行基本職責好、服務職工群眾好、經費收繳使用好”五個方面入手，積極爭取黨委的領導和行政的支持，加強領導，創新思路，強化措施，合力推進，使創建工作取得了顯著成效。主要呈現出以下幾個特點：

一、黨政重視支持，創建工作環境進一步優化

創建以來，市總工會高度重視，及時向市委、市政府進行了匯報。市委、市政府對創建工作高度重視，明確提出要通過3年的努力，將全市7縣區工會全部爭創為“五好”縣區工會。市總工會提出了“抓班子，強隊伍；抓基層，強基礎；抓教育，強素質；抓職能，強服務”的創建工作思路，成立創建工作領導小組，下發了《關于開展創建“五好”縣區工會活動的實施意見》和評分細則。針對我市各級工會班子建設、干部隊伍建設和經費收繳等方面存在的困難和問題，市委下發了《關于進一步加強新時期工會工作的意見》，《意見》的下發，引起了各級黨委、行政的高度重視，各縣區普遍就貫徹市委文件精神采取切實有效的措施，區靈臺等縣區結合各自實際制定下發了實施意見；縣委還專門召開了縣委工會工作會議。各縣區都把工會工作納入黨的工作，和黨建工作同部署、同檢查、同考核，形成了“黨建帶工建、工建促黨建、黨工共建”的有效機制。等縣區政府聯席會議就“五好”縣區工會創建中人員編制、財政劃拔、地稅代收等重點工作進行了專題研究，為“五好”縣區工會創建提供了有力保障。

二、突出重點，強化措施，工會組建工作取得了新發展

各縣區、各單位，都能把基層工會組織建設放在重要位置來抓，以非公企業建會和農民工入會為重點，深入調研，加強指導，堅持一企一策，靈活組建工會，創造出許多富有特色的組建方式。一是采取對工會會員優先提供服務、優先幫扶救助等措施，體現會員與非會員的區別，吸引建會。市總工會對工會會員家庭免費提供水、電、暖等家政服務，縣為困難會員提供優惠幫扶病床，縣設立了幫扶超市，對工會會員消費實行優惠等措施，對吸引職工入會都起到積極作用。二是開展評先選優，激勵建會。各級把是否建立工會組織作為評選五一勞動獎狀、五一勞動獎章和全國、省、市級勞模及先進人物的先決條件，通過選樹典型，推廣經驗，促進了建會。三是通過調研檢查，督促建會。今年上半年，結合市上開展的紀律作風整頓活動，市總工會安排領導帶隊，深入市直和區開展了大調研，有力地推動了建會工作。四是通過換發新會員證，推動建會。各級普遍對基層工會組織和會員情況開展了摸底調查，通過清理整頓，造冊登記，去年以來，全市共發放會員證10萬多冊。市總工會先后為信息工程學校、工專的近千名畢業生頒發會員證1000冊，并集體把會員會籍關系轉入到務工地工會組織，建立起“雙向維權”的機制。通過多種建會措施，今年全市新建基層工會組織204個，累計達到2100個；新發展會員15853名，會員累計達到18.5萬人，其中農民工會員達到7.5萬人。出租車行業、建筑行業、餐飲服務業工會組建有較大突破。全市24家出租車公司有23家建立了工會組織，建會率達到了96%，2542名從業人員中有1906人加入了工會組織，入會率達到75%。

三、合力推進，“五好”縣區工會創建活動進展良好

七縣區都把“五好”縣區工會創建工作列入了重要議事日程，積極向縣委、政府匯報，爭得縣委、政府的重視支持，成立了創建工作領導小組，加大落實力度，多次召開常委會議、聯席會議，不同程度地解決“五好”縣區工會創建過程中一些班子配備、資金配套、人員編制和辦公條件差等影響和制約縣區工會發展的突出問題，進一步強化措施，狠抓硬件，力促軟件，使創建活動穩步推進。通過創建，、4縣區總工會按同級黨政副職配備了工會主席，七縣區總工會新增人員編制12個，調整充實和交流工會干部23名。區、靈臺6個縣(區)按照法定程序進行了換屆。各縣區都把工會經費財政劃撥和地稅代收作為創建“五好”縣區的重點加以突破，實行領導包片、包單位、分級定任務、分級考核獎勵的辦法，取得了突破性進展?？h財政劃撥已達到全縣職工工資總額的2%，實現了工會經費全額劃撥；等縣（區）工會經費財政劃撥已超過1.5%。今年全市財政預算工會經費1317.25萬元，目前劃拔到位494萬元；地稅代收工作也有新的突破?？h和縣辦公條件得到很大改善，職工文化活動陣地建設取得了新發展。

四、履行職責，各項重點工作有新的突破

一是廠（校、院）務公開和職（教）代會建設穩步推進。全市2731戶企事業單位，有2248戶建立了廠(校、院)務公開制度，2203戶建立了職（教）代會制度；國有、集體及其控股企業和教科文衛事業單位全部推行了廠務公開，公開率為100%；非公企業公開率達到50%以上；二是“十萬職工技能大練兵活動”開展有聲有色。今年全市已開展117個工種的職工培訓練兵活動，參加職工達到了6.5萬人次。市上組織開展了數控車工、普通車工技能大賽，各縣區總工會都結合各自的實際，開展了一至兩項練兵活動。區總工會組織了導游、檢票員工種的技能大賽；縣總會組織了護理業務、氣象服務2個工種的技能大賽；市公路總段組織了12個工種的職工練兵活動，參賽職工達1120人。三是幫扶領域有了新拓展。七縣區總工會全部成立了困難職工幫扶中心，加大了節日慰問和日常救助力度。2009年兩節期間，全市各級工會共籌集慰問資金313.2萬元，慰問困難職工、農民工6350人。幫扶項目有了新拓展，通過整合，市總工會的幫扶項目由原來的4項拓展到12項，目前正在籌建幫扶大廳，年底前可望運行。市總工會家政服務隊目前已為市區工會會員家庭服務335人（次）。四是維權工作成效顯著。今年，全市各級工會職工法律援助工作站的體制機制進一步理順，已經成為各級工會辦理職工維權個案的主渠道。止目前，全市各級工會法律援助機構接待來訪咨詢職工796人（次），辦理職工維權個案67起，涉及職工74人，為職工追回經濟損失89.5萬元，參與調處群體性案件5起。五是培訓和職介工作進展良好。按照全總、省總要求，市總工會積極開展了“萬名職工培訓工程”和“就業援助行動”。至目前，全市各級工會先后建立職工培訓機構3個，職工技能實訓基地18個，聘請專兼職教師48名。通過自主培訓、聯合辦班、委托培訓等多種形式，免費培訓農民工和失業職工7797人，其中農民工7311人，失業職工486人，培訓后實現就業4366人。市總職介中心已向蘇州工業園區、平安保險公司等單位成功介紹906人。

在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到基層工會組織建設和“五好”縣區工會創建工作存在的問題和不足。主要是：工作進展不平衡，縣區之間、行業之間工作發展差距還比較大；非公企業建會雖然取得了很大進展，但工作運行還不規范，作用發揮還不到位，工作沒有吸引力；少數縣區財政劃拔、地稅代征不到位，工會經費仍然比較困難；一些工會干部的思想觀念、精神狀態、素質能力、工作作風還不能完全適應新形勢新任務的發展要求等等。所有這些，需要我們在今后的工作中認真研究解決。

下面我就今后幾個月的工作講幾點意見：

一、深入學習貫徹省工會十一大精神

省工會十一大是全省工會在新的歷史起點上召開的一次十分重要的會議，是全省廣大職工和工會干部政治生活中的一件大事。會后，市總工會立即召開了學習貫徹省工會十一大精神動員會，毛常委就學習貫徹會議精神作了重要講話，各級都要按照毛常委的講話要求，把學習宣傳貫徹省工會十一大精神作為當前和今后一個時期工會工作的重要政治任務來抓。認真學習和深刻領會省委書記、省人大常委會主任陸浩同志、全總副主席陳榮書同志和省人大常委會副主任、省總工會主席孫效東同志的講話精神，全面貫徹落實省工會十一大精神，用十一大精神統一各級工會干部的思想，指導工會各項工作，充分發揮各級工會組織的重要作用，團結動員全市廣大職工為加快我市經濟社會又好又快發展，推進全面建設小康社會而努力工作。

在學習過程中要把省工會十一大精神與當地實際緊密結合起來，認真謀劃、精心組織，通過舉辦輔導培訓、專題講座、交流研討、知識競賽等多種形式，確保將會議精神覆蓋到廣大職工群眾中去。要把學習宣傳與紀念建國60周年結合起來，大力宣傳建國60年來全市經濟社會發展的新成果和工會工作取得的新變化，激發廣大職工熱愛、建設的工作熱情；要與當前各項重點工作掃尾結合起來，查漏補缺，高標準完成全年各項工作任務；要把學習宣傳同機關干部作風整頓活動結合起來，努力學習、深入實踐，不斷提高思想政治素質、業務知識水平和實際工作能力，努力成為組織動員職工的能手、協調勞動關系的專家、關心服務職工的模范，真正把各級工會組織建設成為名副其實的“總服務臺”。要自覺地以省工會十一大精神指導工會工作，科學分析工會工作面臨的新情況、新問題，準確把握新形勢下勞動關系發展變化的新趨勢，找準工會工作的切入點和著力點，體現特色，積極作為，努力推進工會工作創新發展，努力把省工會十一大精神落到實處。

二、不斷增強縣區工會實力，進一步提升縣區工會工作水平

我市“五好”縣區工會創建工作在全省是靠前的，已經有5個縣區被驗收命名，但客觀地講，各縣區的差距仍然存在，有的工會基礎設施比較差；有的職工文化活動陣地嚴重滯后；有的工會經費財政劃拔、地稅代收仍不到位；有的人員編制還沒有達到規定要求。因此，要繼續認真總結經驗，尋找差距，不斷鞏固提高和擴大創建成果。最近，省總提出要繼續深化“五好”縣區工會創建，部署開展“工會工作先進縣區”爭創活動，按照省總要求，未命名的縣，要采取行之有效的措施和辦法，積極爭取黨政的重視和支持，切實解決自身存在的實際困難和突出問題，爭取年內驗收達標?！拔搴谩笨h區工會創建和鞏固是一項長期的工作，要力戒就創建搞創建，要把創建活動與推動工作結合起來；要力戒封閉起來搞創建，要與黨政部門和社會各界搞好協調聯系，借助外力搞創建；要力戒搞形式，走過場，湊數字，把創建活動與解決實際困難和問題結合起來，使縣區工會工作的基礎條件明顯改善，工作質量和水平明顯提高。今天會上提交的典型材料，充分體現了年初確定的農民工建會、建筑行業建會、一條街建會的典型，街道社區和村級建會的經驗。已經被命名為“五好”縣區的縣區，要繼續鞏固提高，創新思路，在基礎建設、文化陣地、人員編制、工會經費等方面更進一步提高，不斷加強典型培育，以點帶面，全面推動創建工作深入發展，努力實現縣區工會基礎設施建設和工作績效雙提升的新跨越，為全省“工會工作先進縣區”創建工作打下堅實的基礎。

三、適應新形勢，樹立新理念，推動工會基層組織建設創新發展

要繼續堅持“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”的原則，遵循依法、科學、規范的建會思路，創新組建形式和入會方式。要協同稅務、工商等相關部門，把建會與收取建會籌備金、選配干部與建立制度、履行義務與維護權益結合起來，努力破解非公企業建會難的問題；加強宣傳引導，推行會員優惠措施，把輸出地建會與輸入地建會、培訓提高與幫助就業、法律援助與個案維權結合起來，努力破解農民工入會難的問題；把行業建會與地域建會、單獨建會與聯合建會、自身建會和幫助建會結合起來，大力組建各類基層工會聯合會，為小而分散、數量眾多、職工流動性強的街道社區工商企業建會及職工入會提供便利條件。把基層工會組織最廣泛地建立健全起來，把各類職工最廣泛地吸納到工會組織中來。一是要進一步加強非公企業工會組建，不斷擴大工會組織覆蓋面。要繼續突出抓好建筑、商貿、交通、餐飲、娛樂等重點行業的工會組建工作，要進一步突出加強工業園區、商貿、餐飲服務業建設；、要以建筑行業建會和返鄉農民工入會為重點；、靈臺、要加大村級建會力度。已經建立工會的非公企業，要進一步健全領導班子，完善工作制度，扎實開展工作，充分發揮企業工會組織的作用。二是加強鄉鎮(街道)工會工作，不斷提高鄉鎮(街道)規范化建設。鄉鎮（街道）工會直接面對基層，是市、縣區工會聯系基層工會的中間環節和重要層次。各縣區工會要按照黨政重視支持好，組織網絡健全好，履行基本職責好，指導幫助基層好，服務職工群眾好，圍繞中心開展工作好的“六好”標準，大力加強鄉鎮、街道工會規范化建設，理順基層工會組織關系，積極組織開展“合格鄉鎮（街道）工會”創建活動。有條件的鄉鎮（街道）要建立總工會，規范工作，發揮作用。要按照市委辦發《關于進一步加強鄉鎮（街道）工會工作的意見》，力爭鄉鎮（街道）工會配備專職工會主席和專職工作人員，探索解決鄉鎮街道工會工作經費不足的問題，市、縣區工會每年要拿出一部分資金，對工作成績突出、作用發揮到位的鄉鎮、街道、社區工會給予必要的支持。各級工會要在人員、經費、資源方面對基層工會給予一定的傾斜，解決無人無錢干事的局面。三是要重視機關事業單位工會建設。要圍繞服務干部職工，推進民主政治建設和機關建設，研究措施，完善制度，把機關事業單位工會這個薄弱環節的工作全面抓起來。職工人數在200人以上的行業、系統、事業單位工會，要提請各級黨委設立專職工會主席，并按不低于職工人數3‰的比例配齊配強工會干部。

四、緊密聯系實際，努力為職工辦好事實事，推動工會各項工作發展

一是要切實維護職工的合法權益，保障職工共享改革發展成果。要積極推動《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》的貫徹落實，切實維護職工群眾的勞動權益。積極參與勞動定額、工資標準等勞動標準的科學制定，及時提出體現職工群眾意愿的主張和建議。大力推進工資集體協商，推動建立企業職工工資正常增長、支付保障和共建機制，進一步叫響做實“農民工有困難找工會”的口號。年底，是安全事故易發期，也是各種勞資糾紛高發期，各級工會要緊密配合安監、勞動保障等部門，切實抓好安全生產；深入開展“安康杯”競賽活動，加強職業病防治工作。要加大對拖欠農民工工資的檢查力度，對哪些惡意拖欠、拒付或因意外事故造成損害職工利益的事件要嚴肅查處，公開曝光，努力以勞動關系和諧促進社會和諧穩定。

二是要加強企業文化建設，提高職工隊伍整體素質。今年以來，市縣兩級及各企業在職工文化建設上都做了大量工作。市總工會同有關單位聯合舉辦了“慶國慶大型職工書畫、攝影展”、“萬名職工歌詠大獎賽”、“送文化、送技術進企業、進社區”和各類“創爭”評選活動；、等縣也都廣泛開展了各類主題文化活動，成為用社會主義核心價值體系引領職工群眾的有效途徑，對教育和引導職工群眾，提升包括農民工在內的廣大職工思想政治水平，科學文化素質和勞動技能起到十分重要的作用。各級都要不斷擴大工作載體和內容，深入實施職工技能素質提升工程，開展各類“爭創”活動，創新和發展向企業、向包括農民工在內的廣大職工“送文化、送政策、送崗位”行動，深入細政地開展思想政治工作，注重對職工特別是困難職工、農民工的人文關懷和心理疏導。進一步辦好“職工書屋”，充分發揮文化宮、俱樂部在宣傳教育、文化建設中的主陣地作用，把企業文化建設提高到一個新水平。充分利用社會各類技能人才的引領作用，形成具有工會特色的文化品牌，建設有陣地、有隊伍、有活動、有保障的職工文化工作新格局。

篇6

新的一年，我市教育工作要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹省、**市教育工作會議精神，圍繞市委五屆三次全委擴大會議提出的“工業強市、升位趕超、和諧**”的總體目標和“一個率先、兩個跨越、四個加快發展”的戰略，確立教育區域均衡、辦學科學規范、質量全面提升、發展協調持續的工作目標，實施“優先發展、內涵發展、均衡發展和可持續發展”策略，以服從服務于市域經濟建設、謀劃**教育的第十二個五年規劃，以人力資源和物質資源調整，推動教育區域均衡；以中小學校長專業引領，促進教師專業能力的提高；以學習型組織建設，推進課堂教學改革，全面提高教育教學質量；以實現教育信息化，促進教育現代化進程；以法制建設，規范教師教育教學行為。堅定不移地把教育的出發點和著力點放到提高**公民素質上，為**經濟社會事業發展提供人才支持和智力保障。

二、工作原則

（一）以人為本：必須以“三個一”為工作指導，以學生的健康成長為根本目的，關愛學生，確實減輕學生課業負擔。必須關注教師的心理健康、幸福指數和專業成長，以教師的發展推動學生的成長，推動學校的發展。同時，堅持多為群眾辦好事、實事，切實解決好群眾普遍關注的熱點難點問題，讓群眾得到實惠。

（二）依法治教：必須貫徹落實執行相關教育法律法規并用法律武器維護教育權益，進一步增強依法行政意識，完善依法、科學、民主的教育決策機制。依法依規認真執行有關會議、文件精神，推動教育事業在法制化軌道上平穩安全運行。

（三）質量至上：必須更加全面地審視和定位教育質量的評定標準，加強學校文化建設，從內涵的層面關注和提升教育質量，嚴格遵循學生的成長規律和教育發展規律來培養人才，全面提升學校的核心競爭力和生命力。

（四）增效減負：必須積極推進機關和學校領導干部轉變職能，改進工作作風和工作方法。深入開展調查研究，大下基層，靠前指導，現場辦公，把問題解決在基層。改進文風、會風，精簡會議、文件，把會議開在基層，多開現場會，嚴格控制檢查評比活動，不鬧人，不擾民。

（五）創新發展：必須從發展大局的站位謀劃創建教育強市，堅持改革創新、以現代化教育理念與先進手段推動各項創建工作。要尋求學校具有特色的發展之路，打造不同區位學校的不同亮點，爭先創優，創造佳績。

三、工作要點和任務

20**年我市的教育工作，要突出一個主題，強化十七項重點工作，促進我市教育全面、快速、穩步、健康發展。

（一）突出一個主題

就是突出“全面推進素質教育，提升教育教學質量”這個主題。素質教育是促進人的全面發展的教育。實施素質教育是黨和政府的重大決策，是落實科學發展觀、提升教育教學質量、辦人民滿意教育的本質要求。20**年是我市全面推進素質教育的深化年，主要的任務就是解決思想認識和實際行動的問題，實實在在的推進素質教育在市域范圍內的全面深化實施。

1、確立德育的靈魂地位，切實加強學校德育工作。20**年全市德育工作的主題就是打造特色德育和實效德育，推動學校德育工作水平全面提高。要進一步加強對學校德育工作的領導，強化德育常規管理，推進學校德育工作常規化、制度化。要堅持以課程實施為學校德育工作主渠道、以活動為德育工作主要載體的方向，深化愛國主義教育、思想道德教育、行為規范教育、心理健康教育、“三生”教育（生命教育、生存教育、生活教育）等“五項教育”，并把家庭教育、學校教育、社會教育統籌在“五項教育”中，要強化德育工作隊伍建設，加強班主任培養和教育，開展優秀班主任評選，表彰一批長期從事班主任工作的老師，開展優秀班主任優秀案例巡講活動。要加強德育工作和班主任工作研究，開展德育工作者的集中培訓和外出考察，提高專職德育人員的工作能力和綜合素質。要重視家庭教育，建立和完善家長學校，發揮家長學校的作用。要特別關注特殊群體學生，體現學校教育的人文關懷，把愛和責任落實到單親、離異、留守、貧困等特殊群體學生身上。要打造具有**地方特征的區域德育，將**歷史積淀的仁、義、禮、志、信的精神發揚光大。要全面實施中小學生綜合素質評價，建立中小學成長記錄袋，注重并發揮中小學生綜合素質評價的德育功能和高校及重點高中招生的評價功能。

2、加強教學管理工作，督促學校全面執行課程計劃。各級各類學校特別是農村學校要克服師資等問題，解決好音體美等學科的教學問題。課程開設情況將被納入到校長政績考核和教師考核及績效工資考核之中，實行問責制度，對于課程設置和實施問題嚴重的學校，追究校長的失職責任。對于隨意丟課、不上課、教學效果極低的教師，對于隨意擠占小科課時的主要學科教師，依據相關規定給予嚴肅處分。強化質量意識，進一步完善全市中小學教學質量檢測和評估體系，落實教學目標責任制，對于教學質量低、完不成教學任務的教師實行黃牌警告和紅牌開除（解聘）處罰，對黃牌警告的，從20**年起年度教師考核不稱職，績效工資降級降檔，當年不能晉升職稱。規范各級各類教學協作體，實行備案審批制度，不經教育局批準，不得舉辦任何活動。抓好高考和中考備考工作，全面提高教學質量。

3、推進教育信息化發展。加強全市中小學“校園網”建設，20**年鄉以上學校要全部實現網絡光纖化，鄉以下村小學要全部接入ADSL寬帶。繼續做好教學資源建設工作，不斷提升中小學信息技術教育水平。繼續加強教育教學技術應用于教育教學工作的指導，為教育教學提供更有力的技術支持和信息保障。要在實施素質教育的進程中，加強信息技術的應用，提高素質教育的實施能力和水平。有效推進信息技術與學科整合，提高課堂教學效率。要加快市教育信息中心設備更新和學校網站建設工作。市直學校要加快和普及教育現代化。

4、進一步加強體育、衛生、藝術和國防教育工作。進一步貫徹落實國家和省市有關體藝工作精神，牢固樹立“健康第一”的指導思想，積極開展“陽光體育運動”和體育大課間活動，保證學生每天有1小時的體育活動時間。建立學校體育衛生工作督導考核制度，加強督導檢查，遏制青少年體質的部分指標持續下降的勢頭。抓好學校突發公共衛生事件和學生流行病的防控工作，認真組織實施全市中小學生的健康體檢和初中升高中體育考試，完善學生體能測試和健康數據庫，確保學生身體健康。完善體育藝術衛生教育保障機制，加強體育藝術衛生師資隊伍建設，推進體藝衛示范學校建設，提高體育藝術衛生課程開課率和教學質量，廣泛開展課外體藝活動，營造良好的校園文化藝術氛圍，進一步打造我市的特色教育品牌?；I備召開**市中小學生運動會。繼續加強學校國防教育，抓好學生軍訓工作。

5、堅定不移地以提高教育教學質量為中心。20**年要作為全市教育的質量提升年，教育工作的一切落腳點都定位在扎實提高質量上來，這是我市教育質量現狀決定的。要加強教學工作的監管和指導，局校領導要深入到學校，研究教學，指導教學，發現和解決教學中的問題，確保教學質量提高。

（二）推進十七項重點工作

1.進一步推進課堂教學改革與研究。統一思想認識，明確推行課堂教學改革、實施素質教育是黨的教育方針規定的，是高考、中招制度改革的需要。要明確行動要求，市教育局、進修校非常明確提出要學習山東省杜郎口中學開放式教學經驗，學習**省**中學先學后教、當堂訓練的教學經驗，大力實踐我市提出的精講多練、講練結合的教學模式。加大對課堂教學改革學科帶頭人的培養和支持。創造外出學習條件，要在政策上給予支持，在工作上給予關懷和指導。

加強學習型組織建設，打造研究型學校，形成濃厚的研究氛圍。充分發揮教務處、教研組、備課組的教科研職能和作用，堅持經常性的基于問題的教研活動，教研的主題要小，要具體，效果要實際明顯。要堅持集體備課，避免走過場流于形式，實現資源共享，減輕教師勞動強度。要堅持校際交流與合作，要擴大協作的領域，強化教學研究，淡化考試考核。要發揮教育科研的先導性、基礎性、引領性作用，深入開展教育科研活動。

2.積極搞好校本課程開發和建設。各校要按照國家規定要求，真正把綜合實踐活動課及校本課程落到實處。要結合學校特色建設，充分發揮教師的專業特長，注重圍繞市域經濟建設和社會發展的需求，開發校本課程，滿足學生個性發展需要。充分利用校外教育資源，形成有利于培養學生創新精神和實踐能力的綜合實踐課程。

3、穩步實施好中考招生制度改革。20**年的中考招生工作將是全年教育工作的一大熱點。這項改革關系到社會穩定和教育發展局面，因此要確保穩妥、萬無一失。

（1）要堅定中考招生制度改革的決心和信心。這項改革是中招的必由之路，是大勢所趨，我市實行配額制，是順應歷史、順應課改，也是順應教育發展的大環境，必須堅定不移的實施這項改革。這項改革在制度創新等方面，有利于學生發展和人才培養，必將得到人民群眾的擁護，因此要克服阻力，把這項改革引向成功。

（2）注重制度建設和完善。要結合我市實際，堅持以人為本的原則，突出科學、嚴謹、公平的原則，完善相關的機制，使全市的考生和家長滿意。

（3）要注重宣傳。將配額政策和一些基本常識傳播給廣大家長和考生，減少阻力和誤解，保證中考招生制度改革平穩順利。

4、全面推進“義務教育學校標準化建設”工程。20**年是我市的學校建設年，全市將籌措2750萬元資金，完成八所項目學校的新建和維修任務，同時還要繼續爭取開展**所左右學校的標準化建設。時間緊，任務重，必須要有清醒的認識。一要保質保量，完成標準化學校的基本建設任務。二要加強學校教育教學裝備的補充和購置。要加快教育現代化的步伐，使全市的教育盡快擺脫落后的局面。20**年，各級各類學校都要合理調配公用經費，把有限的資金更多比例的用在添置一些必要的教育教學裝備，提高學校教學工作的信息化、現代化水平。對于信息化建設突出的學校，要給予適當的表彰，以此調動學校的積極性。同時要按照標準化學校建設評估細則要求，抓好其他工作，確保提高標準化學校建設檔次。

5.加強財務監管，嚴格資產管理。組織紀檢、審計、財務人員開展全市范圍的財務大檢查，針對學校預算內資金、預算外資金及收費、支出嚴格審查。對不執行年初預算、坐收坐支、非法挪用、白條抵庫和私設小金庫等情況嚴格查處。

同時嚴查教育資產管理情況，按照固定資產管理規定，針對各校購置設備，嚴查固定資產臺帳、物品購置登記臺帳、實驗室物品登記臺帳，核對帳目與實物是否相符。

6、實實在在的推動教師隊伍建設。

（1）全面加強師德師風建設，深入貫徹落實《中小學教師職業道德規范》和省市相關師德規范，切實提高中小學教師職業道德素養。在學校層面制訂制止有償家教、遵守師德規范的管理和考核辦法，引導教師自覺抵制有償家教，維護教師隊伍良好形象。深入開展師德主題教育活動，廣泛宣傳先進事跡。關注教師心理健康，搭建教師心理服務平臺。開展豐富多彩的文體活動，減輕教師職業壓力，提升教師身心健康水平和職業幸福感。

（2）繼續深入開展好全員的教師崗位大練兵。20**年，教師崗位大練兵的重點定位在提高教師專業能力、推進有效教學、提高育人質量上。各校要組織教師把必練模塊和選練模塊的內容全部加以完成。各校還要突出特色練兵內容，采取切實的行動，展示具有獨特風貌的練兵形式，使學校的全員練兵更加豐富多彩。主題研修、同伴互助、校際合作、行動研究、專業引領等活動要堅持到位。

（3）繼續抓好名師工程。完善名師培養機制和管理辦法，制定新一期名師培訓計劃。擴大名師展示平臺，發揮學科帶頭人、骨干教師的作用，通過示范輻射引領全市教師專業成長。要建立一支市級名師隊伍，形成名師人才庫，在名師待遇上，要提高他們的政治待遇和生活待遇，使他們在本質崗位上發揮先鋒示范作用的同時，體驗到成功的快樂和職業自豪感。

（4）大力加強校長隊伍建設。以建設一支“品德好、水平高、能力強、干勁足”的校長隊伍為目標，以提高校長的政治素質、思想素質、知識素質、能力素質為內容，全面建設一支專家型的校長隊伍。20**年，要推行校長觀課議課制度，正副職校長全年聽課時數不得少于100和200課時。要繼續推行校長掛職制度，通過掛職鍛煉提高校長的綜合管理能力和專業能力。20**年要給校長隊伍布置專門的學習課題和內容，定期檢測，校長隊伍也要開展練兵活動，全市各級各類學校正副校長要全員練兵。要注重提高校長隊伍的五個意識，即：校長的政治意識、校長的責任意識、校長的民主意識、校長的法制意識、校長的創新意識。要利用假期時間，集中開展一些校長脫產培訓，就法律法規、治校方略、學校管理、處理群眾關系等進行系統的培訓，使校長的綜合能力特別是執政能力不斷提升，不僅要勝任現實崗位，更要成為具有影響力的名校長和教育專家。

在任期考核的基礎上，堅持“公開、公正、擇優”的原則，選配好學校領導班子，切實把優秀的人才選拔到校長崗位上來；采取邀請專家講座，實地考察學習、開展網上遠程培訓等多種形式，有計劃的組織校長參加各類研討活動，加強對校長特別是新任校長的培訓，全面提高校長隊伍的工作能力和管理水平；繼續開展“校長論壇”活動，今年要組織一次以優化學校管理為主題的論壇活動，引導校長帶頭開展教學研究，全身心投入到學校教育和管理中去，全面提高學校規范化和精細化管理；繼續推行月工作匯報制和校長離校報告制，加強校長廉潔自律教育，推進學校民主管理進程，建立一支務實、高效的教育管理隊伍。

7、不斷提升普及九年義務教育工作質量和水平。

農村中小學校普九質量不高，特別是輟學的問題還沒得到根本解決，已影響到我市“兩基”和“雙高普九”的鞏固提高，也勢必影響到加快普及高中階段教育目標的實現和我市國民素質的整體提高。要站在教育興市和學校生存的長遠角度去對待控輟工作，真正把控輟工作作為全體教育工作者的共同責任。

（1）要繼續推行控輟工作責任制，實行校長、班主任、任課教師包干制度，各自承擔一定的職責，要建立和執行好獎懲制度、考核制度，把雙線管理責任制落實到位。

（2）加大控輟工作宣傳力度，進一步強化干群守法意識?？刂浦行W流生是一項長期的、艱巨的、復雜的工作，涉及面廣，工作量大，宣傳工作尤為重要，各學校要抓住寒暑假的時機，通過作電視（廣播）講話、書寫宣傳標語、發放宣傳單、致家長公開信、召開座談會等形式，廣泛宣傳《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規中的相關條款，進一步增強廣大干群的依法履行讓子女接受義務教育的權利責任。

（3）強化組織領導，明確職責，層層落實控輟工作責任

學校領導要高度重視控輟工作，校長要把控輟工作牢牢抓在手上，一刻也不能放松，要努力做到情況明、思路清、措施硬、督查勤。要建立健全學?？剌z工作責任考核獎懲制度。進一步落實學校領導、班主任、任課教師在控輟工作中的責任，層層簽訂控輟目標責任狀，努力形成人人參與控輟工作的有效機制。

（4）要采取多種措施，努力把各項控輟工作落到實處

一是各學校要在各假期前摸清流失學生和“潛流生”情況，建立流生和“潛流生”臺帳，要在假期中做好流生和“潛流生”及其家長的工作，對經多次動員仍不能入學的家長，要與當地政府聯系，爭取他們采取有關措施，強制其子女入學，確保流生和“潛流生”開學時能如期入學。

二是實行控輟保學合同制度，要將控制流生數字落實到人頭，明確所有領導、班主任、任課教師的職責，督促其履行自己的職責，完成各自的任務。

三是各學校要如實記錄好開展的各項控輟工作，規范控輟檔案管理，杜絕任何造假行為。

四要加強學籍管理，嚴把學生入口關、出口關、轉學、休學關，嚴格執行我市中小學學籍管理規定，規范學籍變動程序，嚴防學生在流動過程中隱性流失。

五是實行輟學報告制度，各學校對學生流失情況實行日報、周報、月報制度。

六是開展創建“無流生學?！?、“無流生鄉鎮”活動，培植正面典型，以典型引路，擴大控輟成果，確保實現小學無流生、初中年輟學率控制在省、市規定范圍內。

七是做好小升初交接工作，要堅持“小學送、中學接”制度，即小學畢業生由原畢業學校統

一、全部交給中學。

八是要扭轉城鄉小學和縣鎮初中學校輟學現象少的慣性認識，今年的控輟工作要克服存在盲點，全線推進，整體行動，不管什么學校，都要全力保學額、提高鞏固率。今年的各項檢查視導活動都將加到對小學和縣鎮初中流失情況的評估，對于問題嚴重的單位，將進行全市通報。

（5）繼續實施教育扶貧和愛心助學，防止學生流失

對家庭生活確有困難的學生繼續實施“助學幫困工程”、“手拉手，送溫暖”等助學活動，廣泛開展扶貧幫教活動。各學校要將后進生與優等生結成對子，開展幫教活動，促進學生共同提高。班主任和任課教師要對后進生、特困生多加鼓勵和關愛，確保不讓一名學生因家庭經濟困難而輟學。

（6）加大控輟保學工作的考核和獎懲力度

各學校要加強對班主任、教師控輟工作的考核，及時獎優罰劣，并對照責任制目標要求嚴格兌現，不打和牌。從今起將對各學校的控輟工作進行單獨考核，評選控輟保學先進集體和個人。對輟學率較高，控輟不力的均列為“控輟重點管理學校”，市教育局將督促其進行整改，凡是整改不到位的，學校及其主要負責人在評優等方面予以“一票否決”。

8、發展職業教育，重視成人教育。

進一步擴大職業教育招生規模，嚴格執行《**市職業教育招生工作管理規定》，積極兌現職業教育招生工作目標責任狀，進一步加大宣傳力度。要加強職業教育師資隊伍建設，切實提高教師綜合素質，培養雙師型教師。

鞏固和發展成人教育成果，以電大為基礎，進一步加強基礎設施建設，進一步提高社會影響力，擴大辦學領域。發揮電大學歷培訓基地作用，鼓勵和支持中小學教師參加高學歷教育，提高教師隊伍整體學識水平。

進一步加強民辦非學歷教育的管理，提高民辦非學歷教育質量，確保安全，促進民辦教育事業健康發展。

9、做強幼兒教育，做實特殊教育。

（1）20**年幼兒教育的重點就是大力全面的發展學前三年教育，在此目標下，繼續加強示范性幼兒園建設，市幼兒園要發揮幼兒教研中心、幼兒教師培訓中心等示范引領作用，要順利通過省級示范性幼兒園檢查評估。鄉鎮要加強校辦幼兒園建設，年末確保通過市級示范性幼兒園評估。校屬一年制幼兒園要徹底完成辦園體制和管理體制的轉變?？朔W化傾向，提高辦園質量。要切實加強對民辦幼兒園的規范管理，對其健康發展給予積極的支持與引導。要努力的營造全市幼兒園相互交流合作的良好氛圍，市級的教育教學的各種活動要經常組織開展，使全市幼兒園能夠相互借鑒、相互學習，達到統一規范、促進提高的目的。

（2）20**年啟動**市特殊教育學校的異地新建工程。根據社會實際和群眾需要，調整辦學重點，使招生的視角轉移到對智障等特殊群體學生上來，使學校的辦學功能得以完善和加強。特殊教育學校要成為全市義務教育學校隨班就讀指導服務中心，為普通中小學隨班就讀提供指導和幫助，加大對三類殘疾兒童隨班就讀的支持、保障力度，確保殘疾兒童受教育的權利和得到良好的教育。要加大特殊學校的招生力度，不定招生數量，只求全市殘疾適齡人口在校比例達到90%以上。

**、扶持民辦教育，關懷民族教育。

（1）要繼續大力扶持民辦教育。民辦教育是國民教育的重要組成部分。要總結、推廣、吸納民辦教育管理、教學等方面的經驗。要規范民辦教育。按照民辦學校管理相關規定，采取教育督查、注冊復查、安全檢查、業務年檢等。要規范招生行為、教學行為和德育行為，要引領民辦學校關注學生身心健康，關注學生學習品質、思想品質的養成，關注學生創新精神和實踐能力培養以及社會的適應能力。

（2）特殊關照民族教育。積極為民族教育的發展排憂解難，努力在政策上、經濟上給予傾斜。鞏固和發展民族教育成果，促進民族教育可持續發展。

11、壯大高中教育。

高中教育發展的核心就是規模和質量。質量是基礎。重點高中要提高重本率、名校率，普通高中要提高普本率、升學率。要加強高中學校的教學研究，強力推進課堂教學改革，按市里統一部署進行，把課堂還給學生，加強新課程背景下高考應考策略研究，要把寧夏的經驗落到實處。要加大領導力度，發揮教務處、教研組、備課組的作用，在集體備課、公開教學、聽評議課、考試輔導、案例交流等方面廣泛開展研究活動。要組織開展高中教師課堂教學評估活動，對高中教師的課堂教學有效性予以檢測。為高中教師的續聘奠定基礎，整體提高教師的綜合素質。把高中教師隊伍建設擺上日程，狠抓高中教師的培養和教育，并要切實建立高中教師流動機制，不斷充實新生力量，改善高中教師結構與質量。要繼續擴大高中招生規模，使高中學校的在校生數量得到增長，切實提高高中毛入學率。要加強高中資源配置，如專任教師安排、學生分班、分層教學、教育資源投入等的研究，盡量使其效能最大化，并創造優質社會環境。要加強強弱聯合等薄弱高中的救助計劃的研究與實施，要發揮省市示范性高中的牽動與引領作用，要繼續開展示范性高中創建活動。職教中心、山河一中要積極創建國家級和**市級示范性高中，從而促進高中教育均衡發展。

12、切實推動教育均衡發展。以實現教育公平公正為目標，注重提高農村學校、相對薄弱學校的辦學水平，促進區域教育均衡發展。積極爭取各方面的支持，加大教育投入力度，加強農村學校校舍建設和教育技術裝備建設，促進城鄉學校辦學條件基本均衡。穩定、充實、優化農村教師隊伍，在師資配備、骨干教師培養、教師職稱評聘和表彰獎勵等方面向農村學校傾斜，促進城鄉學校師資力量基本均衡。注重提高農村學校的辦學水平和群眾認可程度，嚴格控制農村學校生源流失，促進城鄉學校生源質量基本均衡。增強相對薄弱學校辦學活力。繼續組織優質學校與相對薄弱學校開展結對扶持活動，在辦學條件、學校管理、教學研究、教師培養等方面提供全方位的幫助和支持。與此同時，選派優質學校骨干教師到相對薄弱學校開展支教工作，選派相對薄弱學校優秀青年教師到優質學校進行在崗培訓，使薄弱學校建設真正的得到改善。要特別關注村級學校，在檢查指導、管理監督、質量檢測、規范辦學行為等方面都要多下功夫。村級學校的教學必須得到優化提高，讓當地老百姓滿意信賴。

13、努力創設和諧育人環境。認真落實校園管理各項措施，積極營造平安、衛生、文明、和諧的育人環境，堅決杜絕重大安全責任事故。推進學校民主管理。嚴格執行“三重一大”制度，學校重要決策、重要干部任免、重大項目安排以及大額資金使用，必須遵循“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，經學校領導集體討論決定。不斷規范教代會程序，切實保障教代會的建議權、審議權、通過權和監督權，注重提高教代會質量。不斷完善校務公開的內容和形式，進一步拓展校務公開途徑，努力建設和諧校園。

14．加強學校安全管理。增強技防能力，學校視頻監視系統安裝率要不斷提高。提高人防水平，定期開展安全專業培訓，增強安保人員的安全意識和業務能力。注重校舍安全，對存在抗震安全隱患的校舍進行抗震鑒定和抗震加固。規范校車管理，制定學校接送車管理實施細則，確保學生交通安全。加強安全教育，重點開展自救逃生演練活動，提高學生自我保護意識。確保飲食衛生，完善學校衛生制度，嚴格把好食堂人員上崗關、食品采購關和食品加工關，禁止校內商店出售“三無”食品和過期食品，預防各種傳染病蔓延，杜絕食物中毒事件。完善督查制度，建立健全學校日常巡查制度，改進學校安全工作檢查的方式和方法，堅持從嚴較真、動真碰硬，加大督促整改力度。開展創建工作，積極爭創**市級平安校園和平安學校，提高平安學校建設水平。凈化校園周邊環境。會同有關部門加大對校園周邊環境的整治力度，杜絕學校周圍有毒、有害和污染環境的生產經營活動，確保學校周邊無電子游戲機營業點、歌舞廳、網吧等娛樂場所。維護良好工作秩序。確保政令暢通，各校、各單位必須嚴格按照教育局的統一部署開展工作，杜絕有令不行、有禁不止的現象。嚴肅工作紀律，嚴格執行報告制度，發生重大事件學校主要負責人必須及時向上級有關部門報告并在第一時間到達現場。

15、在深入學習實踐科學發展觀活動中終評“十一五”教育規劃、謀劃“十二五”教育規劃。要繼續深入開展第三批學習和實踐科學發展觀活動，圓滿完成學踐活動。要全面系統的總結學習實踐科學發展觀經驗，鞏固學習實踐活動取得的成果，推動教育事業均衡發展。要以科學發展觀為指導，按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的總體要求，科學系統地開展教育“十一五”規劃終期總結評估工作，總結成功經驗和做法，找出制約發展的問題，。

要以全局性、戰略性、前瞻性的眼光認真做好教育“十二五”規劃的編制工作，組織專家組采取多種形式，對一些關系我市教育發展的重大問題進行廣泛深入的調查研究，重點對教育發展思路、學校辦學思想、辦學目標、辦學特色等進行研究，理清我市教育發展的長遠思路，提出教育發展的戰略目標，以及教育發展的方向、任務和實施步驟，構筑好教育發展的總體框架，謀劃好我市教育發展藍圖，努力使《規劃》貼近市域經濟建設和發展，貼近教育發展實際，貼近人民群眾對教育發展的良好愿望。

16、積極推進教育系統黨風政風行風建設。加強教育系統黨風廉政建設。抓好糾風專項治理工作，嚴肅查處違紀違法案件。不斷推進廉潔文化進校園活動，嚴防和嚴懲校園腐敗。加強機關和學校思想作風建設，建設學習型、服務型、效能型機關和學校，提高機關和學校服務水平和工作效率。加快教育電子政務建設，推進政務公開和校務公開。抓好教育宣傳、人口與計劃生育、綜合治理、老干部管理與服務等各項工作，樹立教育良好形象。

17．關注和改善民生，優化教育發展生態。

一是扎實做好助學工作。進一步健全學生助學體系，積極開展助學活動。繼續做好全市義務教育階段農村家庭經濟困難學生生活費補助發放對象的審批和發放情況的檢查監督工作，做好中等職業學校家庭困難學生國家助學金發放工作。積極開展社會力量捐資助學工作，逐步建立和健全社會力量捐資助學網絡交流互動平臺以及社會力量捐資助學資料庫。

二是加大教育宣傳力度。加強先進典型宣傳、教育政策解讀、教育對外宣傳工作，努力開辟新的宣傳陣地，繼續在國家級、省級媒體宣傳**教育。加大網絡輿論引導的工作力度，營造教育改革與發展的良好環境。完善信息公開制度，充分發揮網絡信息宣傳作用，進一步提高工作的透明度，并主動接受社會和輿論的監督。要積極主動的實行好向市委、市政府、**市教育局例行的工作匯報制，注重展示成績，提高領導認可度。

三是規范辦學行為。本著既教書又育人、提高素質、全面發展的宗旨，全面貫徹教育方針、開全課程、開足課時、搞好活動，不隨意增減課程與課時，不設立重點班與實驗班，不隨意讓師生加班加點，不靠書山題海犧牲學生的休息和健康換取所謂的教學成績，不亂印、亂購、亂發資料，不亂收費，要堅持收費許可和收費公示制度，不攤派或強行向師生推銷與教學無關的各種商品，糾正個別教師向學生家長直接或變相吃、拿、索要的不良風氣等。

篇7

這次全市海洋與漁業暨“十百千萬”工程工作會議是市政府決定召開的，會議的主題是：貫徹市委五屆四次五次全會、市兩會和全市漁農村工作會議精神，進一步統一全市廣大干部群眾的思想，研究部署今年和今后幾年全市海洋與漁業工作任務。剛才，*同志作了全市海洋與漁業工作報告，總結了20*年工作，分析了當前面臨的形勢，部署了2009年具體任務，我都表示同意。會議還通報表彰了去年全市海洋與漁業工作各類先進單位，在此我代表市政府，向受表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!*代表*區政府、*鎮政府、*鄉政府作了交流發言，講得都很好，我很受啟發。會上還簽訂了2009年漁業安全生產目標責任制，希望各縣(區)政府和*認真抓好落實。

對于海洋管理工作，今后的工作重點，就是要抓好國家海洋局《關于為擴大內需促進經濟平穩較快發展做好服務保障工作的通知》精神的貫徹落實，結合*實際，研究制定配套措施，提高服務海洋經濟發展的水平。具體就不展開了。下面，著重圍繞現代漁業發展，講三點意見。

一、進一步認清現代漁業在我市經濟社會發展中的地位和作用

漁業對于*來說，具有舉足輕重的地位。漁業是*的傳統產業，也是建國以來很長一個時期的支柱產業;現在來看，依然是重要的優勢產業，今后相當長一段時間內還將是不可替代的民生產業。進入新世紀以來，我市經濟發展出現了兩個新的趨勢，一是海洋開發全面推進，臨港工業、港口物流、海洋旅游等產業快速發展，特別是船舶工業迅速崛起，其經濟規模超越漁業，成為全市經濟第一支柱產業。二是漁業經濟受到作業空間、漁業資源、海洋環境、宏觀政策等多種因素的綜合影響，進入了產量“零增長”的發展新階段，漁業在國民經濟中的比重逐漸下降。在出現兩大趨勢的同時，在具體工作思路上，我們也經歷了從“漁港景”到“港景漁”的變化。當然，這是我們對海洋資源優勢的認識和價值取向的判斷不斷深化的必然結果，是*經濟發展和社會進步不斷向前的必然趨勢。但這絕不是我們忽視和放棄漁業工作和漁業發展的理由，更不能說明漁業在*經濟社會發展中地位的下降和作用的弱化。雖然，我們已經告別了單純依賴漁業資源的“漁興則興、漁衰則衰”的歷史，但漁業在*經濟社會發展中依然占據非常重要的地位。在當前建設“*”的新形勢下，我們必須重新審視漁業經濟的地位和作用，充分發揮*漁業在全國的獨特優勢和影響力。

首先，從文化力上看，漁業是*城市對外形象的金字招牌。*是一塊福地，大自然賦予了*獨特的地理位置，把*造化成了世界著名的“海上魚倉”。*5000年的漁業史積淀了深厚的漁業文化，孕育了世界三大群眾漁港之一的沈家門漁港，鑄就了名副其實的“中國漁都”和“中國海鮮之都”。漁業已經成為*一張亮麗的城市名片，具有不可估量的無形價值，成為推動*發展進步的文化力量?？梢哉f，*就是這個城市，就是“城因漁名、漁因城興”，漁業和島城交互輝映、相得益彰。*漁業的歷史不能在我們這代人手里中止，*漁業的美譽必須再繼續發揚光大。

其次，從民生觀上說，漁業是*社會和諧穩定的基礎支撐。全市現有漁業人口*萬，占總人口的比重仍在20%以上?，F有的漁業規模創造了*萬個就業崗位，解決了近*萬漁民的生產就業問題，目前全市的漁民收入主要來源于漁業，僅捕撈收入占漁民總收入的比例就高達*以上。因此說，漁業仍然是漁民最主要的就業門路，是漁民最可靠的生計產業。漁業還是糧食產業的重要組成部分，水產品是“菜藍子”不可或缺的特色品種，對保障糧食安全、增加動物蛋白供應、改善居民膳食結構、提高群眾生活質量都具有十分重要的作用。從某種意義上說，沒有漁民的小康就沒有全市的小康，沒有漁村的穩定就沒有全市的穩定，漁業是穩社會、安天下的基礎產業。

第三，從經濟學上論，漁業是*海洋經濟發展的重要推動力。隨著時代的發展和社會的進步，漁業已經從過去一種純粹的生產方式，逐步演化為一種消費方式、運動方式、休閑方式，甚至文化方式?，F在的漁業，已經不再是傳統意義上的第一產業，它已經逐步衍生出了許多新的產業類型，如休閑漁業、游釣漁業、觀賞漁業、美食漁業、漁家樂等，這些衍生出的新興產業成為了漁業經濟發展新的增長點和漁業經濟轉型升級的重要載體。與此同時，漁業與全市二、三產業的融合性、關聯度也更加凸現，對水產加工和出口貿易、海洋休閑旅游、港口發展、城鎮建設、商貿物流等相關產業的帶動和貢獻也更加突出。漁業不僅是一個傳統產業門類，而且是海洋經濟發展的重要推動力，是現代海洋經濟的重要內容。

第四，從生態論上講，漁業是*生態環境保護的重要抓手。對于*城市建設，我們提出了*目標，這都有賴于擁有一個良好的海洋生態環境。由于*地處長江入?？诘奶厥鈪^位，再加上這幾年我們自身以及長三角地區經濟的迅猛發展，我市海洋生態環境壓力日益加重。漁業是海洋生態系統的重要組成部分，通過投放人工魚礁，實施增殖放流，建設海上牧場等手段，科學利用和合理養護漁業資源，不僅有利于漁業的可持續發展，同時對提高海洋凈化功能，保護和修復海洋生態也具有不可替代的重要作用。

總之，漁業對于我們*的重要意義，可以借用今年中央1號文件的一句話來概括，那就是：擴大市內需求，最大潛力在漁村;實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在漁業;保障和改善民生，重點難點在漁民。今年的市“兩會”上，一些代表和委員對進一步重視*漁業發展提出了意見建議。代表、委員的呼聲，就是群眾的心聲。因此，我們必須從全局的高度、戰略的角度、長遠的深度重新審視和認識漁業，堅持漁業在*的基礎地位不動搖，堅持發展現代漁業的信心不動搖，堅持加強對漁業工作的領導不動搖。

二、進一步把握當前及今后一個時期*漁業工作的主要任務

剛才，*同志對當前及今后一個時期我市漁業工作進行了全面部署。我想，*漁業發展必須明確一個總的目標，這就是要繼續鞏固和提升*漁業在全省、全國的領先地位，堅持發揮優勢、錯位競爭，轉變漁業發展方式，推進漁業經濟又好又快發展。這里，我就事關全局、影響長遠的幾項重點工作談幾點意見。

(一)全面實施漁業“十百千萬”工程

“十百千萬”工程，是市委、市政府根據新階段*漁業發展的新形勢作出的重大決策，是今后一個時期全市漁業工作的總抓手。實施“十百千萬”工程，就是要在本屆政府任期內創建十個漁業特色強鎮(鄉)，培育百名漁業發展領頭人，打造千艘捕撈示范帶頭船，建設萬畝生態高效養殖示范基地?！笆偾f”工程的實施，對于推進我市漁業經濟轉型升級，對于促進漁業增效、漁民增收和漁區穩定等都具有十分重要的作用。各級各部門要把思想統一到市委、市政府的重大決策上來，充分認識實施這項工程的重大意義，切實增強責任感和使命感，把力量凝聚到工程建設的目標上來，認真組織實施，努力把各項工作任務落到實處。

為全面推動“十百千萬”工程的組織實施，市里將采取一系列重要舉措。一是成立漁業工程建設領導小組，下設辦公室，并抽調人員組成工作班子，具體負責指導協調、監督檢查和考核評比等工作。市里由分管市長任組長，辦公室掛靠在市海洋與漁業局。各縣(區)也要成立相應的領導和辦事機構。二是建立領導專家聯系制度，每個漁業強鎮(鄉)要有一名市、縣(區)領導和漁業部門領導作為直接聯系人，每個漁業發展領頭人有一名市、縣(區)的漁業部門和鄉鎮干部作為直接聯系人，每個養殖示范基地有一名市、縣(區)漁業部門的科技專家作為直接聯系人。三是加強資金、政策重點扶持，市漁業發展專項資金以及各類資源要素要向“十百千萬”工程建設傾斜，并實行“一鄉一策”、“一鎮一策”。四是建立考核獎勵機制。從今年起，市里將建立“十百千萬”工程建設目標責任制，設立“以獎代補”專項資金，表彰獎勵成績突出的漁業特色強鎮(鄉)、養殖示范基地、漁業發展領頭人、捕撈示范帶頭船，以及其他作出特殊貢獻的單位和個人。希望通過多措并舉、上下努力，在本屆政府任期結束后，漁業“十百千萬”工程建設任務基本完成，漁業經濟轉型升級初顯成效，為我市現代漁業持續快速發展打下堅實的基礎。

(二)切實抓好漁業三大安全建設

漁業生產安全、水產品質量安全和漁業生態安全是漁業工作基本的保障，也是最重要的任務。漁業生產安全事關漁民群眾的生命財產安全，事關海島千家萬戶的平安與和諧。水產品質量安全是群眾關心、領導關注、進口國關切的重大敏感問題，不僅是一個經濟問題，更是社會問題、政治問題。漁業生態安全是海洋生態安全的重要組成部分，良好的海洋生態環境是我們打造港口宜居城市、海上花園城市的重要基礎。對于水產品質量安全，群眾有反映、代表委員有建議提案，市里還要專門召開會議強調部署，這里不展開了，就講一句話，水產品質量安全決不能出問題，哪里出問題追究哪里的責任。今天著重強調漁業生產安全問題。

漁業是高風險產業，是安全事故易發多發領域，是全市安全生產的重點行業。對于漁業安全生產，全市上下一直都是高度重視，特別是近幾年來，工作成效尤為明顯，我市漁業安全主要指標已連續多年控制在省控漁業安全指標內。但是也不可否認，我市的漁業安全生產形勢依然十分嚴峻，各類漁業安全事故還是時有發生，重特大責任事故仍然沒有得到根本性遏制，漁業安全工作依然任重而道遠。因此，漁業安全生產的警鐘要始終長鳴，抓漁業安全生產的弦要始終繃緊，安全生產作為漁業工作的重中之重要始終長抓不懈。

當前及今后一個時期，全市上下要認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加強漁業安全生產工作的通知》精神(〔20*〕113號)，各級政府和漁業部門要根據各地漁業實際，研究制定實施方案，組織開展專項整治行動，真正建立長效的管理機制。特別要重點圍繞“三基”抓好落實。去年，衢山鎮接二連三發生漁業生產安全事故，其中有很多的因素，但主要的原因是“三基”工作沒有抓到位。一要抓基層，就是要健全基層管理網絡。漁業管理的重點在基層，難點在基層，困難和問題也主要在基層。今年要大力開展漁業安全生產“基層建設年”活動，全面推廣嵊泗黃龍漁業安全生產社會化管理經驗，重點在完善鄉鎮、村級漁業管理機構和強化管理責任下功夫，做到“人員、經費、設備、責任”四到位，爭取通過1—2年的努力，建立起縱向到底、橫向到邊，運轉協調、管理高效的基層漁業安全管理組織和運行體系。二要抓基礎，就是要提高漁民船員的整體素質。漁業安全生產關鍵在漁船“老大”。衢山發生事故多，事實證明對“老大”教育管理不到位，不良的社會氛圍又助長了“老大”違規作業的風氣。因此，我們要切實加強漁船“老大”隊伍建設，圍繞漁船“老大”抓安全，把對漁船“老大”的教育、培訓、管理放在十分突出的位置，真正堅持好針對漁船“老大”的面對面安全教育制度。要嚴格落實安全事故責任追究制度，對于觸犯刑法，必須依法追究刑事責任。與此同時，要研究制定外來勞力培訓、使用和管理的相關規定，提高外來勞力技能素質，規范外來勞力用工管理。三是抓基本，就是要完善漁業管理制度體系。制度是帶有根本性的問題，是漁業安全生產的根本保障，必須繼續抓緊抓實抓好。比如，漁業安全生產責任制、漁船動態報告制度、漁業安全宣傳教育制度、漁業政策性保險制度、漁政船巡航護漁制度、漁船自救互救制度等等，這些都是被實踐證明行之有效的制度，我們要始終堅持并不斷深化。此外，對于漁業安全生產和防災減災應急預案、涉外漁船安全管理應急預案等，我們要不斷完善，要積極開展多種形式的應急演練，提高應急處置實戰能力。對于漁船簽證制度、漁業信息化管理制度等，我們要逐步建立并全面實施。要通過建立健全漁業管理制度體系，切實提升漁業安全生產管理水平。

(三)加快推進漁業基礎設施建設

漁業基礎設施建設，對于提高漁業綜合生產能力、促進現代漁業可持續發展具有十分重要的作用。在去年的漁港建設工作會議上，我作過強調，在我們*，漁港是最重要的漁業基礎設施，要把加快漁港建設擺在首要的位置，重點加以推進。近年來，我市漁港建設取得了明顯成效，在漁業防災減災、服務漁業發展、促進漁民增收、繁榮漁區經濟等方面發揮了積極作用，但漁港設施薄弱的局面還沒有得到根本性改觀，與現代漁業發展的要求還有很大差距。

當前一個階段是漁港建設的重要機遇期，中央和省政府對漁港建設的資金支持力度前所未有，我們一定要用足用活用好政策，加快漁港建設步伐，力爭經過幾年努力，全面完成本屆政府任期內漁港建設規劃任務，初步建立起與現代漁業發展相適應的漁港保障體系。一是要進一步落實漁港建設責任目標考核制度。各縣(區)政府要把漁港建設任務分解落實到鄉鎮和相關部門，細化任務要求，明確工作進度，實行考核獎懲，確保任務到崗、責任到人、工作到位。二是要切實抓好漁港建設要素保障。要優先保障建設資金，重點保障建設用地，科學保障技術力量，確保漁港建設進度。同時要確保工程質量和施工安全，堅決杜絕出現工程質量問題和安全生產事故。三是要積極探索漁港建設管理機制創新。廣泛調動社會力量參與漁港建設管理的積極性，對一些配套設施項目嘗試實行市場化運作，吸納社會民間資本投入建設，緩解政府財政資金壓力。

(四)進一步深化漁業經營體制改革

生產經營體制屬于生產關系范疇，是漁業發展的重要推動力量。*漁業現行的生產經營制度是在漁船股份合作基礎上的家庭分散經營，是上世紀90年代初對集體漁業經濟實施股份合作制改革后的重大成果。經過近20年的發展，漁船股份合作制在有效解決效率問題后，逐步出現了公平的矛盾，主要是大股東侵占小股東權益問題呈普遍化、嚴重化趨勢，若任其發展下去將反過來影響效率問題，從而喪失漁船股份合作的制度優勢。家庭分散經營則愈來愈顯現出小生產與大市場之間的矛盾，成為漁業發展、漁民增收的瓶頸制約，已經不能適應新形勢下現代漁業的發展要求。因此，推進漁業經營體制改革創新是擺在我

們面前一項十分緊迫的工作任務。我們要在思想上切實加以重視，在政策上強化支持力度，在工作上把握正確方向，努力推動建立適應新階段漁業發展新要求的新型漁業經營體制。一是要進一步規范完善漁船股份合作制。要深入調查研究，盡快制定出臺漁船股份合作規范化意見，強化漁船內部的分配結構、財務支出、民主決策等制度，著力解決效率與公平矛盾，保持并煥發漁船股份合作制的生命力。漁船股份合作中存在的一些問題已經是群眾關注的熱點問題，在這個問題上，今年我們一定要有突破，切實予以解決。二是大力支持發展漁業合作經濟組織。鼓勵以產品或服務為紐帶，以相同作業方式為對象或以社區(村社)為單位，聯合漁運船只，組建漁業專業合作社。鼓勵水產加工龍頭企業或水產貿易市場與專業合作社的緊密聯結，形成“水產加工龍頭企業或水產貿易市場+專業合作社+漁船”的一體化經營模式。要通過建立專業合作社、構建一體化經營模式，大力提高漁業的組織化程度、產業化水平，降低生產經營成本，促進漁業增效、漁民增收。漁業和水產加工是漁業產業鏈的重要組成部分，兩者相互依托、共榮共衰，但現在分屬不同口子管理，要多加強溝通銜接和統籌協調。我個人考慮，也可以在管理體制上作一些探索。三是積極引導培育公司制漁業企業。要根據漁業發展的內在要求和市場競爭的外部需要，對有條件有愿望的，要引導組建公司制漁業企業，走規?；⒓s化發展道路。要加大對公司制漁業企業的扶持力度，使之逐步成為我市漁業發展的中堅力量。此外，要加強漁業行業協會建設，支持、鼓勵建立各類專業協會，充分發揮協會在產業發展、行業自律等方面不可替代的獨特作用。

(五)不斷規范漁業基礎管理

加強漁業管理是政府及漁業部門的基本職責。規劃是宏觀的管理和引領，當前要適應新形勢的需要，抓緊調整、完善漁業產業發展規劃，根據全市產業發展規劃和布局，結合實施漁業“十百千萬”工程，按照“有保有棄、助強削弱”原則，堅持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合資源”要求，重新明確漁業發展的重點區域和優勢產業，要加強捕撈主體地位，突出海水養殖特色，做大休閑漁業產業，提高海洋漁業綜合發展能力。在具體的漁業管理工作中，要抓好三個重點。一是要加強“漁船雙控”管理?！皾O船雙控”是漁業的基本政策，自實施以來，我市一直實行市級統籌調控。實踐證明是有效果的，但也存在不少問題，主要是縣以下沒有自，缺乏積極性。為了進一步形成合力，提高雙控效果，適應“十百千萬”工程建設實際需要，今年起“漁船雙控”指標下達到縣(區)政府，由縣(區)政府直接實施管理，市里負責調劑平衡和監督考核。與此同時，要以換發新版捕撈許可證為契機，探索建立漁船規范管理新制度，如建立漁船即時申報制度，及時掌握漁船變化動態。二是要加強漁業信息化管理。要盡快完成漁業安全監控、漁船防碰撞、漁港實時監控、漁業視頻會商、漁業環境預報、海上應急救助系統和漁業信息庫的“一庫六系統”建設，充分發揮現代信息技術在漁業規范管理和“平安漁業”建設中的重要支撐作用。三是要加強執法監督管理。要突出資源與環境保護、漁業安全生產、漁場生產秩序、水產品質量安全等重點，堅持日常檢查與專項整治相結合，堅持執法與服務相統一，強化公開、公平、公正執法，保障漁業健康發展。

三、切實加強領導，把漁業工作的各項任務落到實處

各級各部門重視漁業、關心漁業、支持漁業，是我們*的優良傳統，也是*漁業發展的重要優勢。在新的歷史時期，我們要繼承和發揚這一優良傳統，進一步加強對漁業工作的領導，確保漁業工作各項任務落到實處，促進漁業又好又快發展。

一是要加大對漁業工作的領導力度。各級黨委、政府要把漁業工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上體現重視程度和工作力度。各縣(區)黨委和政府主要領導要親自抓漁業工作，經常聽取漁業工作匯報，定期研究漁業發展問題;分管領導要把工作重心和主要精力放在漁業工作上。重點漁業鄉鎮主要領導和分管領導要專心致志、全力以赴抓漁業工作。各部門各單位要大力支持、積極配合漁業工作，在全社會進一步形成“合力興漁”的良好氛圍。要完善政府責任目標考核制度，將有關漁業重點工作納入考核體系，實行漁業安全生產一票否決制。要建立各級領導定點聯系漁業制度，經常深入漁區基層調查研究，破解難題，總結經驗，推動面上發展。

二是要加大對漁業發展的支持力度。各地要進一步增加對漁業的資金投入，財政專項支漁資金要逐年有所增加，支漁資金占各級財政總支出的比重要逐年有所增加。重點保障漁業重點建設工程、發展項目的資金投入，標準漁港建設、漁船安全設施設備配備和“十百千萬”工程等建設項目的配套資金要確保落實到位。要強化科技對漁業的支持力度，加強與教育科研院所的合作，加強關鍵領域、重要產品、核心技術的攻關，大力推廣先進實用技術，研究開發漁業節能高效、水產品保鮮?；钜约傲挤N繁育、病害防治等一系列先進技術，進一步提高漁業的質量和效益。