現代化生態經濟體系范文

導語：如何才能寫好一篇現代化生態經濟體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

發展實體經濟

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筑牢實體經濟強國基石

激活實體經濟這池春水

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一國強盛之本在于實體經濟，這本是普遍共識。然而，這幾年實體經濟面臨的困難和壓力卻不?。哼\行成本居高不下、資金周轉捉襟見肘、市場需求疲軟、投資回報率下降等等反映以制造業為主的實體經濟整體狀況欠佳。而中央經濟工作會議明確提出要著力振興實體經濟，無疑為發展實體經濟鼓了氣，壯了膽。

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總之，在全球經濟深刻調整，我國實體經濟面臨諸多挑戰的情況下，只有搶抓機遇，進一步深化改革，積極營造健康的市場競爭機制和環境，優化產業布局，加快經濟結構調整和升級，大力發展高新技術產業，促進新興科技與新興產業深度融合，不斷提升實體企業治理水平和市場競爭力，才能真正促進實體經濟的穩步發展，夯實我國經濟發展基礎。

人工智能

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1.為人工智能鋪就發展快軌

2.人工智能，新起點上再發力

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1.科技創新有自身的規律，而順應規律的助推，對于產業發展的作用不容忽視?！缎乱淮斯ぶ悄馨l展規劃》提出面向2030年我國新一代人工智能發展的指導思想、戰略目標、重點任務和保障措施，部署構筑我國人工智能發展的先發優勢。這一規劃的出臺，為推動人工智能產業發展、爭奪科創前沿高地吹響了沖鋒號。

2.人工智能稱得上是當前科技界和互聯網行業最為熱門的話題。無論將其稱作“下一個風口”“最強有力的創新加速器”“驅動未來的動力”，還是關于它會不會比人更聰明甚至取代人的各種爭論，都在說明，人工智能又一次迎來了黃金發展期。與以往幾十年不同的是，這次人工智能的，是伴隨著生活和工作的應用而來，它是科技進步的水到渠成，也嵌入了十分廣泛的生活場景。因此也有科學家認為，“我們或許是和人工智能真正共同生活的第一代人”。

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1.故事才剛剛開始，從基礎研究、技術發展，到未雨綢繆建立人工智能相關的倫理規范，人工智能的未來面臨著無數挑戰和變化。“預測未來最好的方式就是創造未來”，人工智能的前景無限美好，值得我們為之全力奔跑。

2.歷史上，當第一臺蒸汽機車問世時，有人駕著馬車與火車賽跑，譏笑火車沒有馬車快。如今，人類早已跨越機械化、電氣化、自動化的山巒，正行進于智能化的快車道。為人工智能發展鋪就一條堅實的軌道，我們一定能擁抱屬于自己的時代機遇。

文化泛娛樂化

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文化娛樂化助推文化粗鄙化

電視文化“泛娛樂化”需堅守底線

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作家馮驥才接受采訪時談到，“中華文化正在粗鄙化”。國門洞開后，超級市場、麥當勞、好萊塢、NBA、肥皂劇、歌星、影星、球星等商業元素伴隨著西方的商業文化傾刻間蜂擁而入。商業文化的“快餐式”屬性在網絡、電視等強勢媒介的助推下，促成了文化的“娛樂化”“眼球化”，并成了當下文化的一個“標簽”。標簽作用的深化加速了文化的粗鄙化。重塑中國文化的自尊和自信，不能忽視文化的粗鄙化，更不能任其“逍遙自在賽神仙”。

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電視文化的受眾面廣，娛樂節目的影響力大，這就更需要堅持追求精神品質的境界，堅守文化娛樂的底線，切實剝離那些濫俗的東西。擯棄浮躁跟風心態，驅散熒屏文化中的“霧霾”，給予觀眾藝術的熏陶、精神的向往和人文的慰藉，多為社會注入向上的感染力。藝術產品用什么力量培育文化植被、建設文化生態、滿足廣大觀眾的精神訴求，已成為我們必須深入思考的重要命題。

加強環保督查提升環境治理能力

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1.讓環保約談“談”之有效

2.環保督察，催生轉型升級“化學反應”

3.環保不力不能止于“督查”

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示例一

“千秋勝負在于理”。環保督查雷厲風行的背后，是新發展理念的引領，是綠色發展的深入人心。加快淘汰落后產能，用環保倒逼產業升級，實現經濟“強身健體”，越來越多的地方學會“算大賬”。

示例二

保護好一方山水，造福百姓，遺澤子孫，乃是地方政府義不容辭，責無旁貸責任。然近年來，環境問題不時引發公眾焦慮，當環保局長屢屢成為質疑焦點，“邀請環保局長下河游泳”“請環保局長喝黑水”成為熱點新聞時，環保局長“匿名舉報”的尷尬，環保部門“看得見管不到”的無奈，再次折射出，環保問題光靠環保部門的確獨木難支。

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示例一

“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。”環保督察絕不是一陣風，也不是最終目的，問責是為了督促各地根治環境污染的民生之患，回應綠水青山的民心之盼。人人都做綠色發展方式和生活方式的踐行者，才能走出一條經濟發展和生態文明相輔相成、相得益彰的發展新路。

示例二

藍天，大地，青山，綠水……我們從經濟發展中得到很多，我們也為經濟發展付出很多;我們懷念從前，我們更希望未來可以回到從前。從督查開始補救，從當下開始轉變，生命的健康、民眾的期盼不容許再有讓位，“美麗中國”的建設必須落實于行動。

貫徹新發展理念建設現代化經濟體系

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1.建設現代化經濟體系推動經濟行穩致遠

2.建設現代化經濟體系跨越新時展關口

3.創新驅動建現代化經濟體系

4.建設現代化經濟體系：中國邁向高質量發展新時代

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示例一

當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。由此可見，現代化經濟體系是實現中國現代化的經濟基礎。

示例二

在中國人的腦海中，最初“現代化”的構想，就是指的經濟領域。但是，塊頭大并不代表身體強，經濟的體量大也并不代表結構合理。經濟體系現代化，關鍵在“體系”二字。中國經濟，正在從“長體重”向“強體質”轉變。

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示例一

發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發展必須是科學發展。建設現代化經濟體系，必須以新發展理念為引領，將創新、協調、綠色、開放和共享融入建設現代化經濟體系的方方面面中。必須堅持品質第一、效益優先，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展品質變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系，著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強我國經濟創新力和競爭力。

示例二

現代化的經濟體系意味著更加科學高效的發展方式。長期以來,我國經濟增長的主要驅動力量是資源和資本、勞動等生產要素的大規模投入,這是很難持續的。2012年以來,我國勞動力的數量已經開始下降,勞動力成本快速上升;投資的邊際效率出現下降,依靠資本投入推動增長的難度加大。與此同時,資源和環境的約束也越來越強。

[精彩結尾示例]

示例一

在時代進步中解放思想，在理念轉變中埋頭苦干，新發展理念必定能為解決社會主要矛盾轉化帶來的問題提供答案。以新發展理念為引領，讓新發展理念貫穿于建設現代化經濟體系的全過程，推動我國發展不斷朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向前進。

環境污染防治

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1治污需做好“發展加減法”

2.治理污染，不諱疾方可得善醫

3.治污不能只靠政府

4.“向污染宣戰”還需雷霆手段

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示例一

近年來，人民對環境越來越重視。從最早提出霧霾、PM2.5等關鍵名詞，再到現在將PM2.5等列入日常生活考慮之中，這無疑說明了廣大人民群眾對于周圍生活環境和自身身體健康的關心，同時也體現了政府、部門對群眾關心關注問題的重視。治理環境污染，建設天藍、地綠、水清的美麗中國，是圓夢的需要，也是人民的需要;是中國的需要，也是世界的需要。

示例二

長期以來，一些地方跳不出“GDP至上”的陷阱，為了經濟數字好看、財政收入有靠，招商引資撿到籃子里都是菜，不惜出臺犧牲資源環境的土政策，讓污染企業大行其道，成為備受呵護的“香餑餑”。在這樣的治理生態下，環保部門要么無所作為，要么也加進去分一杯羹，滋生出以罰代管、靠罰養人的罰款經濟。治污，亟需做好各地發展的加減法。

示例三

以往，或因擔心引發恐慌，或是怕被追究責任，有些地方對于環境污染的習慣性做法是“捂蓋子”，大事化小，小事化了，這導致嚴重后果。發展的根本目的是為了不斷改善民生，讓人民越來越幸福。建立在過度資源消耗和環境污染基礎上的發展不僅不可持續，而且，是明珠彈雀，得不償失。

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示例一

環境“疾病”治理不是一蹴而就的，治理大氣污染任重道遠，尚需社會各界的共同努力。為了改善生存環境，我們每一個人都應該在大氣污染治理工作中貢獻力量，為實現“美麗中國”而打好攻堅戰、持久戰。

示例二

無論如何，環境保護不僅僅是政府的責任，也是每一家企業、每一個公民的責任。治理環境污染，只有用用雷霆手段，方顯現菩薩心腸。治理污染，就得靠“通電高壓線”般的制度設計、靠零容忍的堅決態度、靠動真碰硬的鐵腕執行，如此，才能凈化我們的呼吸、守護我們的家園。

示例三

能不能把環境擺在正確的位置，實現經濟發展與環境保護的雙贏，檢驗著治理者的能力。不管是遙遠山村的生態悲劇，還是城市里的“呼吸之痛”，都在警醒我們，“向污染宣戰”亟須落實為行動，做好“發展加減法”，更需要從現在做起、從眾人最期盼的地方做起。

加強和完善城鄉社區治理

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1.完善社區治理，打通社會治理的“最后一公里”

2.社區治理，要“破”更要“立”

3.健全社會治理,別忘了基層

4.社區治理要有鄉土氣

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示例一

一種價值觀要真正發揮作用，必須融入社會生活，讓人們在實踐中感知它、領悟它。移風易俗只是農村治理方方面面的其中之一，如今農村還有很多不好的東西需要摒棄，比如宗族勢力、迷信思想;也有很多好的理念需要進一步植入，比如法治、誠信，這些都是一個“破”與“立”的過程，極為不易。無論哪個方面，都需要從農村的特殊性出發，需要站在農民的角度研究問題。

示例二

古語云“打樁還需根基硬”，基層，是鍛煉培養干部的主陣地，是融洽黨群干群關系的大平臺，從基層選拔德才兼備、群眾公認優秀干部，將大批后備干部、年輕干部放到基層一線進行培養鍛煉，是事業發展、隊伍建設的主要途徑。

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示例一

改變一個人的行為簡單，改變一個人的思想很難，社區基層治理注定是一個“老大難”——“老”在千年遺風，“大”在千家萬戶，“難”在除舊布新，尤其是我國農村地區有著濃厚的人情味兒，很多風俗不單單是金錢上的事情，而是代表著鄉親鄰里間的人情世故。如果只是看到了婚喪嫁娶的奢靡，忽視了其承擔的人情維系功能，只是“為了工作而工作”，卻沒有“結合群眾感受干工作”，這顯然難以取得很好的效果。

示例二

從總體上看，基層公共文化設施在“管”和“用”上面還存在著突出的問題，重“建”不重“管”、重“驗”不重“用”現象突出，有效利用普遍不夠。有的基層公共文化設施淪為驗收和檢查的“秀場”。不少地方政府積極投入資金建設的基層公共文化設施，在驗收達標后基本處于閑置狀態，或被其他事務挪用和擠占?；鶎庸参幕A設施建設適用度不夠，缺乏科學合理的制度規范。部分基層文化機構的設備設施陳舊簡陋，建設中的制度性保障不平衡。

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示例一

“破”并不意味著徹底摒棄，“立”也不是要完全另起爐灶，“破”的是糟粕，同時應該保留精華，我們相信，未來伴隨著新型城鎮化建設的扎實推進，廣大農村地區還會不斷面臨“破”與“立”。盡管如此，只要我們牢牢堅持以人民為中心，工作始終沾滿泥土氣息，農村基層治理機制必將不斷成熟，廣大農村也會更加和諧美麗。

示例二

基層公共文化服務體系建設，非一時之功，功未必在當下。因此，在推進基本公共文化服務標準化和均等化的過程中，基層的基礎設施建設一直是基層建設的重點，管理也要隨之提高?；鶎庸参幕?，就是要建的好、管的也好，如此，社區公共文化服務體系，才能更持久。

共享養老

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為養老插上“互聯網+”翅膀

多方合力共促養老事業發展

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1.“當你老了，頭發白了，睡意昏沉……”重陽節之際，一首《當你老了》，刷屏朋友圈，戳中無數人淚點。每個人終會老去，當“銀潮”迎面而來，如何安放2.2億多60歲以上老年人的夕陽人生，是人們在感動之后，不得不思考的時代命題。

2.“哀哀父母，生我劬勞。”孝敬父母，天經地義，可如今，在父母身邊盡孝道，似乎變得越來越困難。先生曾經論及，與美國的“接力模式”相比，中國的養老可歸為“反饋模式”，即親代撫養子代、子代贍養親代，這可概括為“養兒防老”。然而，隨著中國的城市化進程不斷推進，父母與子女天各一方已屬常態。對于在外地工作的子女來說，侍奉父母確有難度，更遑論“居則致其敬，養則致其樂，病則致其憂”。如何讓“通訊錄里的父母”安享晚年，成為全社會的一道考題。

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1.“打造銀絲下的春天”，這是全社會的責任。老年是人生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進步、有快樂的重要人生階段。我們期待，隨著養老模式更多元、社會保障更有力，我們的未來一定更有可塑性，“銀絲下的春天”將變成現實。

2.“你陪我長大，我陪你到老”。陪伴是最長情的告白。即便有他人的精細照料，即便有可貴的夕陽友誼，親人的呵護卻是永遠不可替代的溫暖。遠離父母的游子，不妨通過互聯網，與父母視頻通話，道上一聲問候，與他們一起細數年華。在“流動中國”里，這也是“互聯網+養老”的題中之義。

弘揚企業家精神

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1.弘揚優秀企業家精神，激發市場蘊藏活力

2.時代呼喚優秀企業家精神

3.弘揚企業精神點燃時代引擎

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1.企業家是經濟活動的重要主體，要深度挖掘優秀企業家精神特質和典型案例，弘揚企業家精神，發揮企業家示范作用，造就優秀企業家隊伍。在深入推動改革開放的進程中，企業家扮演的角色愈發重要。由此呈現出的企業家優秀品質精神也已形成一股厚重的正能量，并以充滿活力的姿態推動著社會經濟的不斷發展。

2.企業是經濟的基本細胞，發揮好企業家的主觀能動作用，是保持經濟長期穩定發展的重要因素?；仡櫜憠验煹?0多年改革開放歷程，正是一大批企業家挺立潮頭、勇于創業、不斷創新，推動改革與開放不斷深入，成就了“中國奇跡”。如今，我國經濟面臨“三期疊加”的挑戰，市場面臨諸多不確定因素。單個企業的穩增長不僅是企業發展的內在要求，也是全局穩增長的基礎與保障，企業家對經濟大勢的正確把握與妥善應對成為企業穩增長的關鍵，而在這個過程中，尤須激發企業家精神。

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1.“我們全面深化改革，就要激發市場蘊藏的活力。市場活力來自于人，特別是來自于企業家，來自于企業家精神。”中國改革進行到今天，人們認識到，市場經濟具有深刻的倫理精神內涵，企業家精神是其中重要內容。以法治呵護企業家精神的成長，也就是通過建立公平、合理的市場競爭規則，護佑中國企業行穩致遠、根深葉茂。

2.感召力、更富中國特色的優秀企業家精神。我們要加強優秀企業家精神的培育傳承，在全社會倡導加快形成弘揚企業家精神的共識和合力，加強優秀企業家培育和黨對企業家隊伍建設的領導，確保弘揚優秀企業家精神的各項舉措盡快落到實處、見到實效。

越是攻堅克難，越需要激發市場主體主動作為的精神。企業家精神作為企業持續發展的動力源泉，不僅能促進創業與創新精神的高漲、營造開放健康的市場環境，更能激發一個民族的創新活力，推動整個社會的文明與進步。人是生產力發展的第一要素;改革的目的就是要解放人的思想、激發人的活力。只有進一步深化改革，加大簡政放權力度，營造公平的市場環境，政府把該放的權放足放到位、該管的事管好管到位，讓企業家有信心、有決心、有恒心，才能讓“中國奇跡”攀上新的巔峰。

知識付費

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知識付費是消費升級的必然

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示例一

在互聯網時代，人們獲取知識的渠道越來越多元化。一位北大經濟學教授的網絡專欄，擁有超過17萬付費訂閱者，價值近3500萬元。而這僅僅是眾多網絡付費內容中的九牛一毛。在崇尚分享精神的互聯網時代，為優質內容付費已漸成趨勢。

示例二

“忽如一夜春風來，千樹萬樹梨花開。”仿佛一夜之間，知識經濟的春風就呼啦啦刮起來了。喜馬拉雅FM、得到、問咖、值乎、分答……一大波知識付費平臺走紅。國家信息中心分享經濟研究中心的《中國分享經濟發展報告2017》顯示，當前我國知識分享市場已初具規模，2016年知識領域市場交易額約為610億元，同比增長205%，使用人數約3億人。

[精彩結尾示例]

示例一

知識付費的內容創作越來越傾向于精英化、專業化。創作者不僅要有豐富的知識積累，還需要有很好的表達能力，能夠把某一領域的知識進行結構化講述。隨著各大平臺引入重量級專家、提升產品質量和線上線下互動，知識付費也將不再過分依賴打賞，價格將越來越走向市場化。惟如此，知識付費才能持續、健康發展。

篇2

關鍵詞：都市型生態農業　現狀　問題　崇明

20世紀90年代初，我國大都市區域范圍的農業開始由傳統農業向都市型農業轉變，特別是在東部沿海地區，隨著現代化都市建設的日新月異、城鄉一體化的不斷發展，都市區域范圍的農業發生了很大程度的變化。然而，由于農業資源的先天不足及人口和環境的巨大壓力，有效解決農產品質量與產量，經濟增長與環境資源保護的矛盾，成了政府及各界學者關注的焦點，因而在我國城市化地區及其延伸區側重都市型農業的生態功能，發展“都市型生態農業”，實現農業新的飛躍也成了大勢所趨，民心所向。

一、都市型生態農業的基本內涵

都市型生態農業是對不斷發展變化的農業發展狀態的描述，是都市型農業和生態農業的有機組合體；是在城市化地區及其延伸區將農業現代化納入生態合理軌道，實現農業可持續發展的一種新型的農業生產體系。都市型生態農業體現了兩層內涵：“都市型”，是針對區位特點的，包括城區和郊區在內的整個大都市所轄地區，強調農業的職能地位；“生態”，是順應可持續發展的要求與城市建設要求，強調建立循環經濟體系。

二、我國都市型生態農業發展現狀及存在問題

20世紀90年代初期，我國開始關注都市型農業，認為都市型農業是城郊型農業發展的高級階段，是現代農業的重要組成部分，也是一個國家農業現代化水平的重要標志。在我國東部沿海地區，特別是長三角、珠三角、環渤海灣地區的上海、深圳、北京等地開展較早，發展較快。

然而隨著我國城市經濟和社會的進一步發展。簡單的粗放型農業發展模式難以滿足社會經濟發展和城鄉居民對生存環境的需求，社會和經濟的發展、人口和環境的巨大壓力對農業在提供綠色屏障、調節城鄉生態平衡等方面提出了更高的要求。因此，有效解決農產品質量與產量，經濟增長與環境資源保護的矛盾，努力縮小我國大城市農業與發達國家農業現代化水平的差距，成了政府及各方專家所考慮的問題。因而在我國城市化地區及其延伸區應側重強調都市型農業的生態功能，調整農業產業結構，優化資源配置，在有限的空間上發展集生產、生態、社會、經濟、文化等功能為一體的高度現代化的都市型生態農業，實現農業新的飛躍。

比如上海，經過十幾年的建設都市型生態農業已初具規模，成效顯著，尤其在設施農業、觀光農業、農業信息化等方面發展較快，取得了豐碩的理論研究成果，為其他大城市發展都市型生態農業提供了寶貴的經驗，初步形成了比如“設施化+生態技術”、“集約化+生態技術”、“科技化+生態技術”、“市場化+生態技術”、“加工產業化+生態技術”、“觀光休閑+生態技術”等生態農業發展模式。

我國都市型生態農業正如火如荼地建設發展著，但仍存在很多問題，比較普遍的有：①從政府到農戶、從上到下缺乏對農業的認識和熱情，過分注重經濟效益，忽視了社會及生態效益，表現出不重視甚至排擠生態農業；②各地區發展不平衡，農業的經濟功能開發力度不夠，生態功能和社會功能等開發比較滯后，造成生態農業在市場競爭中處于不利地位；③理論與實踐不一致，缺乏優化、配套的農業技術體系、服務體系；④農業勞動力素質較低下，缺乏高素質農業人才；⑤農業科技技術含量偏低等。

現就以上海唯一的國家級生態農業建設示范區――崇明縣(包括崇明、長興、橫沙三島)為例作具體分析。

三、“崇明生態島”農業發展現狀及存在問題

崇明位于上海市最遠郊，是上海農業土地資源最多、分布最集中、農業生態環境最好的地區。隨著滬崇蘇越江大通道的破土動工，“崇明生態島”的建設發展已成為上海21世紀初期建設現代化國際性大都市的重大戰略部署之一。崇明農業肩負著生態環境最主要的守望者和維護者的責任。依據《崇明三島總體規劃(2005～2020年)》及《崇明縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，崇明農業發展的重點是生態型現代農業，其農業功能定位是“現代都市型生態農業”，即大力推進以高效生態農業為主的現代農業，發展農業的規?；洜I、標準化生產，提高農業的組織化程度，實現生態農業的新突破。

(一)崇明農業發展現狀

崇明是上海最主要的農業生產集中區和農產品商品生產基地，至2007年末，崇明農用地總面積約143.9萬畝，約占全市的22.9％；優質稻米、水產品、生豬、大宗蔬菜等農產品生產在滬郊農業中占有較突出的地位。2007年崇明農業總產值46.2億元，比上年增長2.9％，占全市的20.4％，崇明農業經濟總量日益增長，農業生產結構不斷優化，產業發展特色漸趨鮮明。

(二)崇明生態農業建設發展中存在的問題

崇明努力培育發展以高新技術產業為先導，以綠色為主的生態農業，實現生產和消費環節“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”，在農業種資資源創新、轉基因作物生態安全性評價、新型生物農藥的篩選與研制、農業資源綜合利用與加工等方面已卓有成效，為促進崇明經濟的可持續發展做出了很大的貢獻，然而，與發達國家生態農業的發展水平相比仍有很大差距，發展過程中主要存在如下問題：

1　生態農產品的商品率較低，有機產品市場體制不健全

由于崇明地處上海市最遠郊，開放程度較低，因而經濟水平和生活飲食觀念受到大大限制，同普通產品相比，價格較高的有機農產品市場份額十分有限，生態標志型農產品的總商品率較低，銷售情況不佳，有機農產品的市場運行機制和管理體制仍不夠健全。

2　缺少生態農業精品品牌，無法突顯生態品牌效益

近幾年具有崇明特色的優質大米、花菜、黃金瓜、綠蘆筍等近百個農產品已基本形成規?；a，農產品深加工產業也正快速發展，具有海島獨特風味的系列鴨制品、甜包瓜等被評為國家和市級優質產品，但在品牌戰略的推廣和實施中，仍大大缺少生態農業精品品牌、特色品牌，無法打出品牌策略、突顯品牌效益。

3　農業管理耕作模式較粗放，機械化程度較低，農業技術不到位

隨著新經營新種植理念的深入發展，崇明農業開始向產業化、規模化、組織化發展。然而，很多農業經營組織仍擺脫不了傳統農業的枷鎖，生產方式比較落后，農業管理耕作模式較粗放，機械化程度較低。在農產品的研制、開發、生產中，簡單地追尋利用低技術產生的單純高產量，缺乏對高技術高效產品的追求，農業技術不到位。

4　農業勞動力總量減少，新生代勞動力奇缺，勞動力質量逐漸低下

上世紀70年代中后期以來，隨著滬郊區域經濟和非農產業的高速發展，農業勞動力開始大規模向非農產業轉移，崇明農業勞動力總量也逐年減少，有知識技能的人尤其是青壯年

都外出打工或深造，人才流失嚴重，因而崇明新生代農業勞動力的補充相當有限，勞動力老化現象日趨嚴重，導致勞動力質量逐漸低下，現有農業勞動力群體中真正“有文化、會經營、懂技術”的農戶寥寥可數，極大地阻礙了崇明生態農業的可持續發展。

5　農技推廣和社會化服務體系不夠完善，農技培訓開展不夠廣泛

崇明農業在技術推廣和社會化服務上缺少專業技術人員、且人員老化現象十分突出。尤其是服務于生產第一線的技術人員比例偏低，且絕大多數都在45歲以上。第一線技術人員斷層現象的出現，影響了農技培訓的開展，造成了農技培訓開展范圍狹隘，無法調動農戶培訓的積極性，延誤了農戶掌握各類先進農業技術的時間，妨礙了生態農業的有序發展。

四、思考和建議

(一)加強法制生態農業宣傳，增強農民對生態農業發展認識

當前，我國農民和涉農人員普遍環保意識薄弱，對農業發展缺乏熱情，對都市型生態農業認識不足，所以應通過完善立法來治民惠民，并通過各種媒介手段廣泛宣傳生態農業的意義和重要性，形成全社會關心、支持并積極參與保護生態環境，建設都市型生態農業的氛圍，動員農民真正投入到生態農業建設中。

(二)政府投入與技術支撐并舉，為都市型生態農業裝上“科技芯片”

都市型生態農業發展的順利與否，關鍵是農業科技的較量。政府部門應增加財政扶持，實行政府投入的重點聚焦，加大農業科技研發和農技推廣力度，不斷了解當今國內外現代農業科技發展動態和農業高新技術，努力加強國內外科研、教育、產業界的合作交流，建立以農業生態環境保護和資源綜合利用技術為核心的科技支撐體系，不斷探尋推進都市型生態農業的有效途徑。

(三)創新產業效益理念，實現農業產業的質量效益

在建設都市型生態農業的過程中，要創新農業產業效益理念，積極探索生態農業發展新模式，努力擴大有機和綠色農產品生產比重，通過生物技術來大幅度替代或減少化肥農藥施用量，提高農產品的內在質量，確保農產品供給安全；通過合理控制產量和質量的對應關系、農產品質量的提升來提高產品的銷售價格，達到單位面積效益最大化，實現農業產業發展由產量效益型轉換成質量效益型。

(四)創新產業服務理念。完善農業社會化服務體系

都市型生態農業在發展過程中，應不斷創新產業服務理念，充分發揮產業發展的主觀能動性，適時設計和調整產品和生產結構，合理組合產業的功能作用，增強產業的活力和可持續發展能力；同時，切實加強社會化生產服務體系建設，使之成為推動農業適度規模經營的技術和生產服務的有力支點。

(五)提高本地勞動力素質，合理利用外來農業勞動力

各地農業部門可借助優秀農業合作經濟組織為示范基地，建立新生代“有文化、會經營、懂技術”職業培訓體系，努力培育出一批符合現代農業發展要求的“有文化、會經營、懂技術”的新生代本地農業生產經營隊伍，提高本地勞動力素質。同時，各地政府應就如何規范并合理利用外來農業勞動力出臺一些政策，使其能融入都市型生態農業的發展中。

(六)優化農業投資環境，拓寬融投資渠道

為加快都市型生態農業的建設發展和產業化經營，可以從農業生產要素流動和優化配置、提供信貸和融資通道、積極的優惠政策和財政扶持等方面人手，進一步優化農業投資環境，鼓勵和支持“三資”資本和企業投資地方農業，興辦多種形式的現代農業企業和合作經濟組織，組織和發展產業化經營。

篇3

關鍵詞：現代農業；發展；科技經濟

發展現代農業是我國結合基本國情選擇的農業發展道路，也是構建美麗中國的重要組成。現代農業的發展離不開良好的生態環境支撐，也離不開高科技的裝備，是對我國農業發展的總結和探索。

1 現代農業的發展必須是系統性的和理性的，必須尊重和符合規律

生態資源的有限性決定了利用資源所創造的社會價值。而對生態資源的保護和合理科學的開發利用，確是推進現代生態農業發展的重要基礎?，F代農業與現代生活息息相關。農業是國民經濟的基礎，農業產業發展是國民經濟發展的重要支柱。現代農業發展的核心任務就是為現代社會發展提供良好的農業產業服務，包括農業的多功能性和農業產業產品，滿足人們日益增長的生活需求。觀光農業、休閑農業等成為現代生活的重要組成部分?，F代農業的發展就是需要市場提供更多更好的農產品及其加工品?，F代農業即是保障性產業，也是消費性產業，要注重發揮農業的多功能性作用。

1.1 良好的生態環境是發展現代農業的基礎，不良好的生態環境導致生產問題矛盾突出

污染或者復合污染加劇了農業生態環境系統的不安全性、不穩定性。水體污染、土壤重金屬污染、白色污染、生物多樣性退化、外來生物入侵、大氣污染等等都對農業生態環境在空間尺度和時空尺度發展造成了一定的困難。僅以土壤污染為例，2014年4月17日，環境保護部和國土資源部了全國土壤污染狀況調查公報。調查結果顯示，全國土壤環境狀況總體不容樂觀，部分地區土壤污染較重，耕地土壤環境質量堪憂，工礦業廢棄地土壤環境問題突出。土壤污染具有隱蔽性、累積性和時空長期性等特點，一旦農田土壤被污染了，就很難短時間內根除，而且付出的代價也很高，因此對農業生產和農產品質量安全構成嚴重威脅，一方面降低土地本能的自然生產力和生產效率，有可能影響農業初級產品的生產總量和質量安全，另一方面也增加了新技術投入的成本。此外，也導致農業污染事故增多，導致的群發事件增多，也增加了社會投入成本。

農業環境資源的有限性和無限需求之間的矛盾更是增加了資源緊張的局面。農產品市場的需求直接影響農業生產的積極性。耕地為農村人口提供了主要的生活保障，是城市居民生活資料的主要來源。我國是有12億多人口的大國，人均占有的耕地面積僅1.59畝，只占世界人均耕地的44%，而且隨著人口的不斷增加，人均耕地在未來相當長的時期內還會進一步減少隨著現代社會的發展，從要吃飽到要吃好、吃安全的消費轉變，一方面要求農業生產活動提供大量安全的產品產出滿足人們日益增長的日常生活所需，二是在確保質量安全的前提下，確保生產出足夠數量的農產品。三是資源的有限性與需求無限性之間，加劇了資源利用的矛盾，導致農業生物多樣性豐度降低、生態環境的安全性降低，導致農業生產力的超滿負荷運行，更是加速了資源環境系統平衡更替，導致系統環境外部經濟減弱，不經濟增強，也使得環境污染事故頻發。社會經濟的發展需要農業為工業和商業發展提供基礎型需求支撐，這種需求不斷擴大和農業生產的相對滯后產生的矛盾直接影響到社會的發展運行。

1.2 我國農業的發展歷程證明發展現代農業是系統性和理性的回歸

我國的基本國情決定了我們選擇農業的發展道路，人口眾多、資源稟賦不高、農業生產欠發達、地區發展不均衡等等，都是農業發展面臨的現實問題。上世紀70年開的改革開放，促進了農業生產力的大解放，也逐漸開始了向現代化農業過渡的進程，基于市場利益的驅動，高投入高產出甚至掠奪式的開發和生產模式，造成了大量的生態和環境問題，水資源短缺、土壤肥力降低與流失加劇、生物多樣性豐度降低等也造成了大量的生態問題。上世紀70-80年代，也是西歐國家農業思想發生轉折的時期。密集投入給種、養業造成的環境問題逐漸顯現，生物農業、生物動力農業、有機農業、生態農業和綜合農業等企圖替代常規農作物的思想和方式在發達國家不斷出現。上世紀70年代末中國就開始倡導生態農業。生態農業在中國的實踐也是現代農業發展與中國國情相結合的產物，第一，極大地豐富了對農業發展道路和發展模式的認知，第二，更好地保護了農業生態資源，是農業生態資源的科學利用、稀缺性和有限性等特征逐步進入人們的視野；第三，促進了和維系了農業的多功能性，實現了農業的產業功能與支撐、服務功能的有效結合，在產業發展方面，生產了更多的生態系統產品，實現提供食物、工業原料等可商品化的產品功能。在支撐與服務方面，發揮了固碳侍氧、涵養水源、保持土壤功能、維持營養物質循環以及生態旅游功能，從而產生了生態觀光農業、旅游觀光農業、設施農業等等新型的農業發展新模式。當代農業的生態功能具有兩方面的含義，一是農業本身就是治理國土保護生態的基本方式，二是農業發展必須遵循生態規律。三是發展現代農業發展也是解決就業和社會穩定的重要措施之一。

1.3 發展現代農業也是黨和國家從戰略高度提出的發展舉措，順應了世界農業發展潮流

落后的農業耕作技術不僅制約了農業產業的發展，也浪費了大量的農業生態環境資源?，F代農業的發展是各種優化技術的組裝和實踐，創新技術裝備的現代農業具備精準、細化、高效、安全的特點。從促進和提升農業產業發展，確保國家長治久安的角度，黨和國家對發展現代農業做出了積極的部署，提出更高的期望。現代農業與傳統農業相對應，是以廣泛應用現代科學技術為主要標志的農業。現代科技的應用，使農業的內涵、結構、體系等方面發生巨大變化，與其他行業相互融合?，F代農業徹底改變了以手工勞動為主的生產方式，實現了專業化、規?；?、集約化、社會化的大生產，大幅度提高了農業勞動生產率。十七屆三中全會從確保國家糧食安全、推進農業結構戰略性調整、加快農業科技創新、加強農業基礎設施建設、建立新型農業社會化服務體系、促進農業可持續發展、擴大農業對外開放等七個方面，提出了發展現代農業、提高農業綜合生產能力的政策措施。黨的十更是提出了四化同步發展的現代農業的新理念，明確指出“加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品有效供給”，把現代農業發展作為重要的優先發展方向，應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法的社會化農業成為現代農業發展的一個顯著特征，既符合中國農業發展的實際，也符合世界農業發展的潮流。

2 現代農業發展追求的目標是生態安全和可持續的發展，為社會發展奠定良好基礎

2.1 用生態系統和生態思想構建現代農業發展的思想基礎

生態系統理論和思想是發展現代農業的基本理論思想，生態觀和可持續發展觀是發展現代農業的基本觀點。現代農業發展必須要依靠生態系統理論和生態思想，構建大農業發展體系，要必須既要照顧現實發展的利益，也要著眼長遠發展利益，要以環境友好型資源節約型的發展替代模式發展現代農業，要以保護資源、合理利用與開發資源為一體，盡可能地提高資源的初始利用、再生利用等等效能，盡最大可能減少資源浪費和對生態環境的破壞，遵循農業自然科學規律，實現人為發展和農業系統的自我生態平衡，盡可能地減少環境和生態風險。

2.2 社會需求是生產生態安全產品的重要動力

需求――供給是社會經濟發展的重要推動力。隨著人們對生態環境意識的不斷增強，從吃飽、吃好到吃安全吃健康的轉變，實現從追求數量型到質量型再到數量――質量型的升級轉變，要求農業生產為社會發展提供更多更好質量更安全的生態產品以滿足人民大眾日益增長的生活需求。這種變化要求，也使得農業從產業型向市場服務型轉變，提高了現代農業發展的市場支撐力，發展現代農業既能實現生態安全目標又能促進社會可持續發展，在發展現代農業的同時協同發展相關產業，為社會發展提供了更多的生態產品，為社會的可持續發展和安全穩定提供基礎保障支撐能力，發展現代農業也體現了生產和保障穩定的社會責任。

2.3 現代農業是綜合性的農業工程，要用現代科技解決好現代農業發展技術和市場接口，實現可持續發展。科技是第一生產力，發展現代農業必須依靠現代科技的進步，用現代科學技術解決好農產生產中遇到的實際問題，包括生物技術、工程技術和環境技術、現代農藝技術等等，解決好技術發展的對接，一方面解決好農業生產的現代化問題和產業化問題，另一方面解決好農業生產中的環境與生態安全問題，確保農業環境生態資源的可持續發展利用，為現代農業發展奠定良好的物質基礎，實現農業系統內部物質流、信息流、能量流的合理平衡、交換等等?，F代農業的發展離不開市場的支撐，應用信息技術、物聯網技術等技術及時將農產品產地環境標識信息、產品種類信息、產量信息和價格變化等與市場實現對接，解決好現代農業生產產品的出口問題。

2.4 現代農業建設是美麗中國的重要組成部分

農業是社會發展的重要基礎。美麗中國建設離不開農村農業建設，現代農業的特殊地位和優勢足以體現了美麗中國建設的重要內容，環境與資源可持續發展，技術高度集成裝備，環境與產業友好融合等等，為美麗中國建設奠定了良好的農業生態環境基礎。

3 發展現代農業必須依靠現代技術和經濟支撐體系

現代農業發展既是知識技術型的產業也是經濟型的產業，涉及到現代技術體系特別是現代農業技術體系的不斷發展、完善，也涉及現代經濟體系，特別是市場經濟體系的不斷發展和完善，必須要建立于現代農業發展相適應的產業技術體系和市場運行體系。

3.1 建立可信高效的技術體系，我國發展現代農業既是國情的選擇也是發展道路的選擇

我國人口眾多、資源稟賦不高，近年來經濟的高速盲目擴張也帶了環境生態問題，特別是農業的粗放式的開發經營，導致了大量農業資源的浪費，農業化學品的高投入造成農產品產地環境污染加劇、農業資源環境時空變化差異明顯、區域性的污染事故頻發等等。發展現代農業就是解決好環境與資源合理利用的問題，解決好農產品質量安全的問題，降低或者減少農業環境污染或者生態破壞的問題?，F代農業發展要依靠現代技術裝備，要提高各種現代農業技術的集成、高效開發和安全可控程度?，F代農業發展應該是高智能型技術投入，也同時要求是生態關系高度和諧的農業，資源高效利用的農業，也是各種高新技術高度集成的農業，因此必須建立可信賴可控制的技術投入體系，一方面降低技術投入風險，提高現代農業發展程度，實現農業生產的生態化；二是提高技術應用的廣度和深度，不斷提高資源和環境的利用效率，實現農業生產的設施化、工程化、工廠化；三是確保技術的可行性和安全性，提高農產品質量安全可靠度，實現農業生產的可控化、安全化。

3.2 建立可信的生產、投資與消費體系，根據現代農業發展的要求進一步降低或者規避

市場經營風險，必須建立可信任的生產體系，信任投資與消費體系，確?，F代農業發展的市場經營秩序，確保農業產品的可溯源性和安全環保性，按市場規律辦事，把現代農業經營、管理納入市場管理機制，擴大社會的融資和消費渠道，鼓勵更多的農業產業技術農民因地適宜選擇現代農業的發展模式，擴大家庭農場規模，豐富生態旅游農業內涵等，更好地實現從產地到餐桌一條龍式產業服務與發展模式，更好地促進農業經濟發展，提升農業經濟發展質量和水平。

篇4

【關鍵詞】 環境保護、環境污染、低碳經濟

1.前言

隨著世界經濟一體化進程的加快，全球變暖、環境污染、資源匱乏等問題日益突出。因此倡導低碳理念，發展低碳經濟，做好節能減排工作，促進經濟可持續發展，是各國首腦的重要研究議題。

2.目前我國低碳經濟的發展現狀

所謂低碳經濟，是以可持續發展為理念，通過制度革新、技術革新、能源開發、產業轉型等手段，實現低能耗、低排放，社會經濟發展與生態環境保護共存。然而，我國的低碳經濟同歐美等發達國家相比，尚處于發展初期，仍面臨諸多困難與挑戰，主要表現有：①能源消耗嚴重：目前我國現代化、工業化進程加快，鋼鐵、能源、建材、汽車、化工等高能耗產業快速發展，加上人口不斷增長，能源消耗嚴重，能源利用率較低，溫室氣體排放增加，高碳經濟狀態突出，實現低碳經濟迫在眉睫。②以煤炭為主的能源儲備結構：我國煤炭資源占能源儲備總量的70%以上，石油、天然氣資源較少，在各種資源中，煤炭的碳含量最高，釋放的二氧化碳最多，盡管我國已經研究并開發出新能源，但短時間內實現低碳經濟尚有難度。③不合理的產業結構：目前我國的三大產業結構比例為1：5：4，同時世界上多數產業鏈低端產品在我國制造，導致我國需要消耗大量高碳資源，另外工業生產技術相對落后，嚴重阻滯了低碳經濟的發展。

3.我國發展低碳經濟的可行性

低碳經濟體系.是當前全世界為了應對氣候變暖現象.為了保證人類的生存延續的背景之下提出的一種環保觀念。我國當前在工業體系上的發展時間并不長.這直接導致我國有相當一部分企業對過于依賴高碳量的能源體系.導致大規模的二氧化碳排放.再加上我國所出現的人口增長迅速現象，這對于我國自然環境體系帶來了極大的危害.所以.極大低碳經濟體系的發展力度有著極大的必要性，而要達到低碳經濟的發展目的，除了要對于國家所規定的排放量進行嚴格的控制以外.還應當要積極的承擔起保護環境的責任：此外，我國還應當要針對相應的經濟體系結構加以改變.大力發展低污染甚至無污染的新能源產業.促使低碳經濟能夠得到良好的落實。只有實現了這兩個方面.才能夠使得我國在生產發展以及環境保護方面呈現出雙贏的局面，并且低碳經濟的發展將會對于我國未來的發展以及群眾的發展來說.都有著直接的利益影響。尤其是在我國社會主義倡導可持續發展觀念的情況下.對于實現社會的可持續發展戰略來說.起到了至關重要的作用。

4.“低碳經濟”理念下我國環境保護體系構建的途徑

（1） 加大宣傳力度，把低碳經濟的理念深入人心

發展低碳經濟是實現可持續發展的必然要求，在環境保護中起著至關重要的作用。因此，我們要利用電視、報紙、影像等各種媒介，在全市大力宣傳低碳經濟的概念、內涵和發展低碳經濟的措施、重要性、必要性，讓廣大干部群眾認識到我市發展低碳經濟的重要性和緊迫性，從生產環節、消費環節上降低對碳基能源的過度依賴，自覺形成低碳的生產方式和消費行為，營造出全民參與的濃厚氛圍。

（2） 健全環境保護法律法規，加強執法力度

要抓緊制訂有關土壤污染、化學物質污染、生態保護、遺傳資源、生物安全、臭氧層保護、核安全、循環經濟、環境損害賠償和環境監測等方面的法律法規，做出加大對違法行為處罰的規定，重點解決“違法成本低、守法成本高”的問題。

要強化依法行政意識，加大環境執法力度，對不執行環境影響評價、違反建設項目環境保護設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產使用）制度、不正常運轉治理設施、超標排污、不遵守排污許可證規定、造成重大環境污染事故，在自然保護區內違法開發建設和開展旅游或者違規采礦造成生態破壞等違法行為，予以重點查處。

要加大對各類工業開發區的環境監管力度，對達不到環境質量要求的，要限期整改。要完善對污染受害者的法律援助機制，研究建立環境民事和行政公訴制度。

（3）完善低碳環保的法律保障。要想真正的處理好人與人之間的環境關系.降低對于環境的污染，就必須要針對各種能源、資源進行更高效的利用.促使循環經濟得到良好的發展。尤其是要強化對于無煙工業體系的建設.這是低碳環保經濟的必然發展趨勢。所以，我國應當要盡快對于相應的經濟法規、法律進行完善.使得相應法律空白得到填補，避免專漏洞的情況發生，真正實現工業、商業、農業等多方面的無煙生產發展目標。

（4）結合自身實際.因地制宜引導適應低碳化發展。目前我們談到低碳經濟.大部分片面認為主要用于工業的發展，真正用于農業的少。事實上，從相關方面的研究可以發現。目前農村釋放出大量的溫室氣體，超過全球人為溫室氣體排放總量的30% ，相當于150億t的Co2。而我國作為世界上農業大國，耕地占有很大比重，在發展我國農業過程中.我們要采取一系列措施降低農業生產成本。保護生態環境.發展循環農業、低碳農業。低碳經濟是一種新興的經濟理念.我國傳統經濟發展觀念的影響已經根深蒂固，因此在我國要發展低碳經濟.就要結合自身實際.通過相關法律和政策等的建設對我國的低碳產業和低碳生活予以扶植和支持。

（5）提高資源的利用率

因我國短期內難以改變以煤炭為主的能源消耗方式，因此若要減少溫室氣體的排放，必須采取相應措施來提高資源的利用率。如可通過政府補貼等政策鼓勵企業引進高效設備；制定嚴格的能效標識制度，來約束和規范相關行業的能源利用情況；實行階梯能源定價，節約能源等。通過多種途徑來節約資源，提高其利用率的同時，加大對清潔能源的研發力度，開發新能源，減少不可再生資源的消耗，并盡快投入在實際生產過程中，避免溫室氣體的排放，進而實現低碳生產，保證能源安全。綜上所述，若要實現環境保護，需要正確處理好經濟與環境的關系，實現經濟與環境的穩定可持續發展，而低碳經濟就是最佳的結合劑。但低碳經濟在發展過程中，仍存在諸多問題，我們應結合國情，聯系實際，優化產業結構，推動新能源的開發和利用，努力創新低碳技術，減少碳能源的消耗，實現節能減排、低污染低排放，使我國真正能夠健康快速地發展低碳經濟。

（6）低碳經濟理念下環境保體系的建設。我們要綜合分析低碳經濟理念.以科學發展觀為指導.以建設和諧安全的生態環境體系為目標，堅持以人為本、環保優先，努力構建完善的環境保護體系，具體從以下幾個方面著手：

①構建環境保護監測監控體系?？梢愿骷壄h保部門執法聯動機制.做到環境監察與環境監測同步推進.不斷完善環境監管機制。②構建環境保護執法監管體系。加大執法檢查力度，對各類危害環境保護的行為進行嚴厲處罰.努力改善區域環境質量.促進企業發展與群眾環境訴求相和諧。③構建環境保護綜合防治體系，加快推進重點環境保護設施工程建設.強化區域環境綜合整治.著力改善環境質量，積極構建環境保護綜合防治體系，努力優化生態環境質量。

篇5

關鍵詞 生態農業；建設；現狀；問題；建議；安徽涇縣

隨著人民生活水平的不斷提高，人們對生態質量和環境的要求越來越高，健康消費、綠色消費正成為人們的消費主流。發展生態農業，不僅能夠解決長期以來粗放的農業生產方式帶來的資源短缺、生態破壞和環境污染等問題，提高農業綜合生產能力，而且有利于人民群眾生活質量的提高，是實現農業和農村經濟可持續發展的必然選擇。2004年涇縣被列為省級生態農業建設示范縣。經過幾年的建設，涇縣生態農業有了一定的基礎，并呈現出良好的發展勢頭。但一些制約生態農業發展的體制性、機制性問題還有待解決，需進一步完善措施，加快發展。

1 涇縣生態農業發展的現狀

近年來，涇縣縣委、縣政府非常關注生態農業發展，確定了“生態立縣”的發展目標，2005年11月，《涇縣生態農業發展總體規劃》通過省農委組織的專家組論證，2006年4月涇縣人大常委會審議通過批準實施，從制度上保證了涇縣生態農業建設的實施，使涇縣在生態農業建設工作中呈現出了認識上逐步統一、治理上逐步科學、投入上逐步加大、速度上逐步加快的良好局面。

1.1農產品質量穩步提升

以農業標準化生產、農業投入品監管、生產環境和農產品質量跟蹤監測等環節為重點，深入開展“農產品質量安全行動”，對農業面源污染進行綜合治理，通過嚴禁高毒、高殘留農藥使用，推廣平衡施肥技術、農作物秸稈綜合利用技術、病蟲草綜合防治技術等一系列措施的使用，化肥使用強度由2004年的325kg/hm2降為2006年的295 kg/hm2，病蟲綜合防治率由2004年的45%提高到2006年的60%，農膜回收率由2004年的20%提高到2006年的25%，農作物秸稈綜合利用率由2004年的38.8%提高到2006年的49%，規?；笄蒺B殖場糞便綜合利用率由2004年的74%提高到2006年的80%。至2006年，全縣建成標準化農產品生產基地15個，面積1.7萬公頃，其中2 666.7hm2茶園被授予全國綠色食品（茶葉）原料生產基地達標縣，有16個農產品取得無公害、綠色（有機）食品質量認證。2006年在全市率先推行農產品產地編碼卡試點，制定農產品生產技術及操作規程9部，建立農產品質量安全檢測室，開展農產品質量安全檢測，年均抽檢樣品500份，合格率97%。

1.2農業生態環境得到改善

通過實施“國家公益林”工程、退耕還林工程、長江防護林工程等重點生態工程建設，全縣林業用地面積達到14.2萬公頃，有林地總面積12.85萬公頃，森林覆蓋率提高到65%；圍繞提高水資源利用效率和農業綜合生產能力，大力加強農田水利基礎設施建設，組織實施農業綜合開發，完成綜合治理面積3 800hm2；制定實施了《涇縣土地資源利用發展規劃》《涇縣礦產資源利用規劃》，對無證開采礦企業實行了關停并轉，涇縣的礦產資源和地質環境保護工作得到了進一步加強。

1.3畜牧業和農村沼氣建設發展加快

畜牧業作為我縣農業發展的支柱業，已成為農民增收的主要來源，2005年涇縣畜牧業總產值達到3.3億元，占農業總產值的30.5%，農村沼氣新能源建設日新月異，至2005年底全縣共建沼氣池586口。新農村建設示范村16個，其中查濟（星吾公）村被列為農業部鄉村清潔工程建設示范村，農作物秸稈綜合利用率在全市處領先地位，綜合利用率達到49%，農村生態環境和農民生活質量同步改善和提高。

1.4龍頭企業成為引領生態農業建設的典范

一批規模大、帶動能力強的農業企業開始涉足生態農業建設，為生態農業發展發揮了積極作用，如以種、養、加為一體的安徽祥泰公司，開發荒山荒坡種植青梅67hm2，建起了集林、果生產加工、生豬養殖、沼氣建設和生態旅游為一體的生態農業園。

2 存在的主要問題

涇縣生態農業建設雖然取得了一定成效，但面臨的問題也不容忽視。主要表現在：一是破壞生態的現象依然嚴重，部分基層干部群眾生態意識、責任意識不強，化肥、農藥使用嚴重超標，亂砍濫伐林木、亂占濫用林地資源的現象屢禁不止。二是體制不順影響生態農業發展。生態農業建設是一項系統工程，由于涉及多個部門，工作上缺乏協調，職能上存在交叉。三是生態建設投入不足，雖然縣財政在生態農業建設上投入逐年加大，但不能滿足發展的需求。

3 對策與建議

生態農業建設能夠實現農業經濟發展與生態環境保護的雙重功能，代表著現代農業的發展方向，根據建設要求和發展方向，提出以下幾點建議。

3.1全面落實科學發展觀

《涇縣生態農業發展總體規劃》己批準實施，要嚴格按照規劃目標組織實施，減少隨意性，做到整合資源、統籌發展。要建立生態農業建設專門機構，明確職能部門的責任，加強對生態農業建設的指導和監督，做好部門之間的協調配合，形成生態農業建設的強大合力。

3.2拓寬融資渠道

進一步加大政府投入，保證財政預算逐年增加，遵循市場規律，發揮政府投入的導向作用，采取財政貼息、投資補貼等手段，引導社會資金，投資生態農業，逐步形成政府投資為導向，農民與企業投入為主體，信貸投入為補充的市場化、社會化、多元化的生態農業建設投入新機制。

3．3抓好示范點建設

生態農業建設是一項系統工程，要在點上求突破，在質上求提高，要以點帶面逐步推廣。結合涇縣的環境特點，重點做好生態農業示范園區試點建設，開發觀光農業，完善服務功能。充分發揮龍頭企業在生態農業建設中的示范帶動作用，為生態農業建設的整體推進提供經驗。

3.4推進農業循環經濟發展

發展農業循環經濟是生態農業建設的根本，也是建設節約型社會的必然要求。根據我縣的特點，要把發展沼氣建設作為農業循環經濟體系中的關鍵環節來抓，圍繞沼氣建設，推進農業結構優化調整，大力引導畜牧業的發展，推動種植業由二元種植結構向三元種植結構轉變，推廣農作物秸稈綜合利用技術、豬-沼-茶（糧、蔬、果）等生態循環模式，促進農業資源的綜合利用，提高農業綜合效益，讓農民在生態鏈條中增效。

篇6

關鍵詞：城市宜居化 吉林市 建議

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2017）07-0062-01

一、城市生態宜居化建設的要求

宜居化這一概念是在本世紀初提出的，主要是把人的行為特征作為依據合理利用各類城市空間，通過人工與自然要素相結合的方式，將人與歷史文化的關系以及人與人之間的關系密切聯系起來，充分考慮如老人、兒童和殘疾人等特殊人群的需要，創造出現代化的生態宜人城市。生態宜居城市應該具有社會和諧、環境優美、文化生活豐富、基礎設施完備以及就業形勢好等特點[1]，因此有些專家根據這些特點提出了城市宜居化的衡量標準，通過構建宜居化的指標體系，從人均GDP、設施建設、綠化程度、空氣質量等方面對城市的生態宜居程度進行評價。

二、吉林市生態宜居城市建設現狀

（一）仍存在一定的環境污染問題

目前吉林市依據存在為了提升GDP而忽視環境效益的現象，從長遠看，環境污染以及破壞生態的行為會影響一個城市的發展潛力。[2]現階段，吉林市經濟快速發展，老城區正處于改造階段，因此建筑工地和施工車輛大量存在，許多地方塵土飛揚；工廠的數量伴隨著經濟發展也不斷增多，污水廢氣的排放沒有得到有效控制；在人們生活方面，垃圾處理的相關設施建設不齊全，分布區域不合理，這些問題都嚴重影響到吉林市生態宜居化的進程。

（二）相關的政策法規不完善

吉林市沒有建立健全生態宜居規劃與建設的政策法規，阻礙了規劃的制定與落實，導致城市宜居化建設得不到順利開展。從政策方面看，吉林市缺乏對生態宜居城市建設的積極引導，沒有具體的項目來支撐。從法律方面看，法律體系不夠系統，在立法的理念、內容以及銜接有關法律法規幾方面有不足。

（三）群眾的參與意識不高

生態宜居城市是為了追求人與自然的和諧，是把人的行為特征作為建設的依據，因此需要充分發動人民群眾參與建設。目前吉林市居民參與建設的積極性不高，對生態資源保護的意識不夠強，尤其是在生活垃圾的處理方面，亂丟棄、不分類處理等種種問題，這些都為有關部門的垃圾處理工作造成了困難。

（四）循環經濟以及生態建設不夠完善

循環經濟模式在生態宜居城市的建設中占據著重要的地位，目前全國范圍內有很多城市在清潔生產、回收利用資源等方面加強循環經濟模式的嘗試，吉林市作為一個典型的工業城市，在各個工礦企業中沒有推進循環經濟體系的建設。此外，吉林市的生態建設不完善，盡管在靠近山地河流區域綠化建設比較好，但是在工業區和居民區，存在經濟用地侵占綠化用地的現象，影響城市的生態宜居建設。

三、吉林市生態宜居化建設的方案

（一）推進城市的生態綠化建設

吉林市在生態綠化建設上應最大限度降低城市建設對生態環境以及各類自然人文景觀的破壞干擾，此外應對城市的綠化區域做好合理的布局，保證綠化工程在美化城市外觀的同時起到凈化城市生態環境的作用。要在維o市內原有的自然生態系統的基礎上，推廣城市綠化工作的立體性，幫助城市維持生態平衡。

（二）加強相關政策法規的建設

城市生態宜居建設需要政策法規的支持，要承認環境資源的生態價值，建立相應的保護制度。第一，要明確居民的環境權，為群眾參與城市生態宜居化建設提供相應的法律依據。第二，對環境資源相鄰人的權益進行立法保護。[3]第三，要針對環境保護的法律盲區，對環境保護方面的法律法規進行補充完善。

（三）加強循環經濟建設

首先應該對居民的生活垃圾進行循環利用，應以小區為單位，對居民的垃圾進行集中處理，鼓勵居民對垃圾進行分類投放，充分利用可回收的廢棄物。其次，對餐飲行業的垃圾進行集中處理，支持鼓勵相關企業的發展，幫助垃圾廢棄物處理企業建立起與餐飲業和肥料企業間的循環鏈。第三，實施嚴格的獎懲制度，對積極參與資源循環建設的企業進行獎勵，對于不按規定處理垃圾的違規企業進行懲罰，促進企業通過權衡利益積極參與到循環經濟的建設中來。

（四）合理利用已有的自然人文資源

吉林市擁有悠久的歷史文化，人文景觀豐富，擁有規模宏大的寺廟群。此外吉林市在地理位置上三面環山，自然景觀優美，因此吉林市應利用自身的優勢建設有個性的旅游古城。政府須積極引導旅游產業的發展，在城市的生態宜居建設中把自己得天獨厚的優勢發揮出來。

四、結語

現階段建立生態宜居城市是我國城市化建設的必由之路，對城市的長遠發展有著極為重要的影響。有關部門應按照科學發展觀積極推動城市的生態宜居化進程，以人的行為特征為依據，使經濟、生態和精神文明達到和諧狀態，實現經濟發達、社會繁榮、生態良好、人民安居樂業的目標，幫助城市在經濟和環境兩方面實現雙贏。

參考文獻：

[1]馮琪.智慧生態城市規劃建設基本理論探討[J].智能城市，2017（2）：213.

篇7

環境影響評價第一次公示

 

根據《環境影響評價公眾參與辦法》（生態環境部 部令 第4號）中的相關規定，將《貴州清鎮經濟開發區（清鎮市工業園區）產業發展規劃（2021-2025年）環境影響評價第一次公示》建設的有關事宜公告如下：

一、項目概況

根據《貴州清鎮經濟開發區（清鎮市工業園區）產業發展規劃（2021-2025年）》基本概況如下：

為滿足經開區入園產業不斷拓展的需求，擬定按清鎮市人民政府批復《貴州清鎮經濟開發區（清鎮市工業園區）產業發展規劃（2021-2025年）》的規劃面積59.2 km2（含省政府批復的用地面積17.3687 km2）開展產業發展規劃。具體用地范圍及布局特點如下表：

表1    清鎮經開區產業發展規劃的規劃用地面積范圍及其布局特征

發展分區

規劃用地面積范圍

園區建設特點

重點發展產業

產值比重

（北部）王莊中心

17.3km2

 鋁及鋁精深加工產業

發展中心

鋁及鋁加工首位產業＋

再生資源利用產業

～75%

（中部）衛城中心

11.9km2

高端裝備制造＋綜合配套服務發展中心

裝備制造＋生產＋生態食品健康民藥產業

～20%

（南部）站街中心

30km2

新型建筑及綠色建材產業

發展中心

新型建筑材料＋

其他（原已入園產業）

～5%

合計

59.2km2（已批復）

形成“一軸三中心”的城鎮空間結構體系布局

100%

清鎮經開區發展以“強產業經濟，高質高端、富市惠民、美化清鎮“為總要求，以“強優補短、去粗存精、循環互動、產城鄉融合”發展方式，通過調優產業結構，再造四大產業集群，提升服務平臺，激活潛市場，使園區成為產業鏈發達、經濟實力雄厚、服務與循環體系完整的一流新型工業化先行區，將經開區培育為黔中經濟區資源深加工、中國西部中高端裝備制造業示范基地及清鎮“實體強市”新增長極。

清鎮經濟開發區產業發展規劃的重點方向列表如下：

表2     貴州清鎮經濟開發區產業發展規劃重點方向

?以區域鋁資源優勢為支撐，集約化做大做強特色優勢鋁全產業價值鏈。

利用貴陽-清鎮片區鋁土礦資源居全省第一位的比較優勢，圍繞貴陽市“一品一業，百業富貴”布局理念和清鎮市 “一百兩千三區”發展愿景，集約化打造由鋁土礦采選-氧化鋁-電解鋁-合金化-鋁制品構成的鋁及鋁深加工首位全產業鏈工業體系，為清鎮市實現“以生態循環鋁為主導的先進制造業”夯實基礎，體現“一方水土惠及一方城鎮”的“富市惠民”效果。

?利用政策機遇和市場潛力，差異化重點發展“中高端機械系列裝備”制造業。

利用國家推動“以鋁代鋼、以鋁省銅、以鋁節木、以鋁禁塑”等擴大鋁應用政策機遇，結合我國華南、西南地區消費市場潛力。延伸首位產業鏈，差異化發展汽車關鍵零部件、智能家居、醫療器材等“輕量化”鋁制品及電子信息產品、新型建筑材料、工程機械及配件、高檔精密數控機床配件、電氣成套設備等中高端制造業，推進園區“高質高端”發展，為清鎮市實現“一百兩千三區”發展和“實體強市”愿景夯實基礎。

?培育再生資源利用“綠色循環經濟”產業，夯實“綠水青山＋金山銀山”基礎。

加快傳統產業轉型升級和節能減排，推進工業固廢綜合利用技術創新，加快構建“化廢為利，棄渣變新材”的循環經濟體系，著力在再生鋁循環利用、綜合利用工業固廢（粉煤灰、冶金渣和赤泥）生產綠色建筑材料以及城鎮生活垃圾焚燒發電、蒸汽余熱循環利用等方面有所突破，構建“綠色生態”循環鏈，為實現 “美麗清鎮”的總體要求打下堅實基礎。

?構建“3平臺＋2服務”生產體系，創構特色生態食品和健康民藥聯動產業。

按照國務院“加快發展生產業，促進產業結構調整升級”及貴州省“加快促進‘數字經濟轉型’政策要求，結合園區生產與服務需求，重點構建由工業電子商務平臺、金融服務平臺、科技服務平臺及倉儲物流、專業技術服務組成的“3平臺＋2服務”現代化生產體系，推動園區數字化轉型升級、企業節能減排和提質增效，同時按照貴陽市“”深化省級低碳工業園區試點建設”的要求，創新組建首個“貴陽市碳排放交易所”，推進綠色低碳發展試點示范，構建清鎮市實現“以商貿物流為主導的現代服務業”的良好營商環境。

同時，充分利用貴州具有“黔地無閑草、夜郎多靈藥”的地理優勢，結合清鎮已規劃的農業果蔬，中草藥種植等“三大農業示范園區”城鄉融合條件，打造 “特色生態食品和健康民藥加工聯動產業體系，搶占“土字號”、“鄉字號”、“老字號”的地標品牌“新高地”，聯動“大健康”產業和“鄉村振興”、“產城鄉融合”發展，實現”富市惠民 “規劃總要求。

二、環境影響評價工程程序及主要工作內容

環境影響評價工程程序：開展前期工作（調研、資料收集、園區規劃初步分析、踏勘現場、識別主要環境影響、擬定評價范圍、評價重點、評價等級）--開展評價工作（開發區規劃概述、規劃方案分析、環境現狀調查與監測、環境影響識別與評價指標體系構建、資源與環境承載力分析、規劃區三線一單管控要求、規劃環境合理性及優化調整建議、環境影響減緩措施等）--編制報告書--專家評審--出具審查意見

環境影響評價主要內容：在收集資料、現場踏勘、環境質量現狀監測、調查分析的基礎上，依據國家有關法律法規、規劃環境影響評價技術導則相關資料等，進行污染源強預測、規劃方案分析，對規劃區資源、環境承載力進行綜合分析，根據規劃區資源與環境承載力分析結果，以及規劃區產業布局等，對規劃區發展規模、產業布局、擬采取的環境保護措施、環境準入等方面進行綜合分析論證，提出規劃區環保清單式管理要求，作出評價結論。

三、征求公眾意見的主要事項

（1）公眾對規劃的意見和建議；

（2）公眾對規劃實施可能涉及的環境問題的意見和建議；

（3）公眾對規劃環境影響評價工作的意見和建議；

（4）其他的相關建議。

四、公眾提出意見的主要方式

在本信息公示后10個工作日內，公眾可通過郵件、傳真、電話、信函等方式，對下階段規劃環評公眾參與的方式和關心的問題發表意見和看法。規劃環評編制單位將認真準備公眾關心的相關議題，并結合規劃環評成果，在規劃環評初稿完成后組織公眾參與和第二次公示。

[注]：請公眾在發表意見的同時提供詳盡的聯系方式，以便聯系和反饋。

五、意見反饋系方式

聯系單位：貴州清鎮經濟開發區管委會

聯 系 人：胡煒

聯系電話：0851-82540731

聯系地址：貴州清鎮經濟開發區管委會（站街鎮）

 

公告單位：貴州清鎮經濟開發區管委會

篇8

回顧勁牌公司六十多年的科技發展歷程，幾乎是“中國制造”向“中國智造”大轉變歷程的縮影。在向“中國智造”轉變的過程中，勁牌“中藥現代化”和“釀酒自動化”兩個方面的創新突破，對于保健酒乃至整個酒業和中醫藥事業，無疑都有著重要意義。

據悉，勁牌公司是較早實施“智能制造”項目的酒類企業。作為中國保健酒行業的領頭羊，勁牌積極開展技術創新、推進智能化工廠建設。在繼承白酒傳統工藝中優秀的操作流程的基礎上，勁牌公司將機械化生產技術和先進的自動化控制技術融合到白酒釀造生產工藝之中，有效解決了傳統工藝受到季節和天氣的影響問題，實現了全年恒低溫長時間發酵。相對于傳統工藝原酒優級率增長1.5倍，人均產酒量增長超2倍。

在勁牌技術管理辦公室主任郭圣祥看來，“中藥現代化”推動了中國保健酒的技術發展，實現了“按做藥的標準生產保健酒”，直接提升了中醫中藥的現代化水平，將中國的保健酒釀造技術提升到了國際前沿；“釀酒自動化”則顛覆了中國幾千年來的傳統手工作坊式釀酒方式，實現了白酒釀造工藝的機械化、自動化、信息化和智能化，使“釀酒”這項極具中華文化特色的傳統產業，借助工業化革命煥發了新生。

三大技術引領智能制造

小曲酒釀造新工藝。勁牌小曲新工藝在國內外首創加壓蒸糧、固態培菌、控溫糖化、低溫槽車發酵、機械上甑蒸餾等新技術，實現了釀造過程的機械化和信息化的融合，原料全程不沾地、不與人接觸，減小了勞動強度，提高了生產效率，消除了人為因素對生產過程的影響，標志著白酒釀造告別傳統作坊式生產，邁進工業化。優質品率從20%提高到 80%，糧食出酒率高出4%，人力成本降低75%，噸酒綜合能耗降低33.27%。

另外，勁牌小曲酒新工藝不斷創新，楓林酒廠3號車間是一塊新工藝從無到有的試驗田，2號4號車間優化了糖化工序，實現了鏈式輸送，今年即將投產的1號車間機械化、自動化、信息化、智能化程度更高，不僅能實現循環車間不要人工叉車的功能，還能實現糯高粱的自動化釀酒。

目前，勁牌走在實現釀酒工藝全程的機械化、自動化、信息化和智能化、智慧化的道路上，開創了保健酒智能制造之路。

數字提取技術。勁牌規?；瘧脭底痔崛〖夹g，投資1億元建成了按照GMP要求建設的國內最先進的生物提取車間，薈萃了陶瓷膜分離、超濾膜分離、納濾膜濃縮技術，使得藥材單藥提取、成分分離、體積濃縮、定量調配的工藝路線得到了大規模的應用，很好地避免了傳統中藥提取工藝中可能存在的雜質多、純度低、吸收慢等問題，也解決了有毒物質隨有效成分溶解到酒中的尷尬，并使保健酒的品質提升到一個全新高度。對于勁酒來說，數字提取技術具有“單藥”、“量化”、“優取”三大技術特點，使勁酒的功效更顯著、品質更穩定、口感更醇厚。

據業內專家稱，數字提取技術是目前保健酒數字化制造平臺的核心技術，也是中藥現代化的核心，更是目前中草藥處理的最高水平。數字提取技術能夠對保健酒內的每一味藥材的功效成分進行量化提取，它的面世樹立了中藥現代化的里程碑。

灌裝線創新。勁牌科技創新的“伺服自動順序理瓶機”“異型瓶無壓力輸送方法及裝置”兩項科技成果喜獲國家知識產權發明專利，而且這兩項發明專利分別出自普通員工之手。伺服自動順序理瓶機和異型瓶無壓力輸送裝備兩項發明專利是勁牌倡導技術創新和技術革新的有效實踐，全面提升了勁牌灌裝生產線的生產效率和設備自動化水平，降低了員工勞動強度、節約了生產成本，具有很高的實用價值，并被許多釀酒企業學習和效仿，使整個釀酒行業灌裝設備自動化水平得以很大的提升。

勁牌公司董事長吳少勛介紹，為促進產品創新，勁牌公司成立了業內頂尖的技術中心，吸納160余名專業研究人員，擁有總面積2500平方米的專業實驗室41個。公司還投資3.8億元，打造國內一流、國際領先的技術研發大樓。為了達到“喝出品質”的目標，吳少勛介紹，一瓶“小勁酒”要經過1500多道數據采集和實時監控的標準化流程，其中有195項技術高于國家標準或國際標準，產品中的鉛、錳、雜醇油、甲醇等物質能得到更為嚴格的控制。面向未來，勁牌公司還有一個“百億”計劃，“除保健酒外，大力發展‘健康白酒’、生物醫藥等健康產業?！眳巧賱渍f。

發展生態循環經濟

當前生態環境形勢日漸嚴峻，國家高度重視環境保護，循環經濟的發展模式也引起了全社會的廣泛關注。這些年，勁牌公司一直在綠色和諧、循環可持續的道路上不斷探索。2013年6月，勁牌公司成立了循環經濟事業部，負責公司各類可再利用廢棄物的處置技術研究及銷售。

目前，勁牌公司對酒糟、環保泥、藥渣等各類廢棄物已初步形成了一套獨有的循環體系，來實現廢棄物減量化、再利用及資源化。比如酒糟作為優質飼料資源，用于肉牛、豬、家禽的喂養；將環保泥、藥渣等生產成有機肥，用于改善土壤質量，提高農作物的經濟效益等。2015-2016經營年度，勁牌公司生產銷售酒糟產品14萬噸，創造經濟收益2700余萬元。

其實，酒糟產品僅僅是勁牌公司走在循環經濟路上的一個縮影，在廢水、廢棄包材、煤灰、玻璃瓶等廢棄物的處理上都有著一套獨有的循環利用體系，乃至辦公用的每一張紙都是雙面打印，真正做到了物盡其用，從而也實現了各類可回收物資的100%循環利用。

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司前鎮是個典型的山區鄉鎮，山地面積達24萬畝（人均15.4畝），耕地面積卻只有1.1萬畝，真可畏“九山半水半分田”。由于歷史原因和地理位置等客觀條件的制約，相對發達地區和平原地區而言，山區農村經濟的發展普遍比較緩慢，一些經濟指標的絕對數差距在進一步拉大，人民生活還比較困難。

從全鎮農業和農村經濟的發展現狀來看，存在的主要問題是：

1、農業基礎設施薄弱，農業抵御自然災害的能力較差。近年來，隨著國家對農業農村支持力度的加大，生態建設、水利配套、農業發展等方面的投資快速增長，極大地改善了全鎮的農業生產條件。但由于底子薄，基礎差，欠帳多，農業生產水平低，農業基本生產條件的問題將在一定時期內依然存在。

2、農業結構不合理，農業產業化經營水平低。山區的大部分農民主要收入仍然依靠耕種土地，靠山“吃”不到山，農業企業力量又極為薄弱，農村經濟發展后勁嚴重不足。

3、農業服務體系不健全。多年來，農業科技、信息、標準化生產、防疫體系建設以及農產品檢測等方面的投入嚴重不足，農村經濟體系十分脆弱，農民生產的盲目性未得到根本改變，自然風險與市場風險對農業和農村經濟的沖擊較大。

4、農村勞動力技能低、難以有效提高農業經濟效益。司前鎮的現狀是：有文化知識的青年人大部分都已外出務工，在家耕種的農民主要以小學、初中文化程度為主，由于缺少文化，不懂技術，沒有特長，農業產業效益低下。

山區農村要實現經濟社會跨越式發展，必須采取行之有效的措施，緊緊依靠資源優勢和特色優勢，徹底改變山區農村的落后面貌：

一、農業產業化農村經濟發展的重要途徑。山區農村要適應市場經濟的發展，必須打破一家一戶的小生產經營模式，走具有自身特色的農業產業化之路。實施農業產業化走好“三步棋”：一是發展主導產業。要堅持以市場為導向以效益為中心，逐步營造專業化、集約化、規?；瘍瀯?。在具體操作上，注重資源優勢觀念，積極開發本地資源；注重規模經營觀念，實現連片規模開發；注重特色經營觀念，努力開發名、優、新、特、稀產品；在經營方式上，積極探索“種植規?；洜I分散化”；在山林問題上，要堅持所有權不變，使用權搞活；在科技興農上，要加大科技投入，切實提高農產品質量，降低農業生產成本，從而提高農產品在市場上的競爭力。聯系到司前鎮的實際情況，就是要做好“山、水、田”三篇文章，具體來說就是山上育林，山坡種果，田里種桑，水中養魚，多形式、多渠道發展山區農村經濟。二、是培育龍頭企業。要把發展農業龍頭企業作為發展山區農村經濟的重中之重來抓。要以資本為紐帶，選擇一批有實力、有活力、有較強輻射力的企業，逐漸做強、做大。如，可在司前鎮大力發展林業精加工企業，改變以往靠賣林木資源來獲得收入的做法、鼓勵和引導林木加工企業積極開發木制成品、木制工藝品，在延伸林業產業鏈條的同時，不斷提高林業產品的附加值。同時，大力發展各類農業合作經濟組織，如，林業協會、蠶桑協會、水果協會等，充分發揮其連接龍頭企業和千家萬戶農民的中介組織的作用，切實提高農民的組織化程度。三是健全利益調節機制。本著“互惠互利，利益均沾，風險共擔”的原則，合理調節生產加工、銷售之間，生產者與經營者之間，以及條塊之間的經濟利益關系，特別要強調處理好龍頭企業（專業合作組織）與農民的利益關系。

二、發展鄉鎮工業是山區農村經濟發展的主體。振興山區農村經濟，必須對發展鄉鎮企業有個認識上的再提高和措施上的再落實。山區農村在發展鄉鎮工業上要注重兩個結合：一是發展鄉鎮工業與農業產業化相結合；二是發展鄉鎮工業與鄉鎮服務業相結合。要完善機制，以體制創新、結構調整和科技進步為重點，推進鄉鎮企業改革、調整產業產品結構，推動企業科技進步，不斷提高管理水平，提升鄉鎮企業運行質量和效益，促進鄉鎮工業向墟鎮集聚，把更多的農村富余勞動力轉移到流通、加工、服務等領域；加強鄉鎮企業在空間上的集聚程度，改變鄉鎮工業的“低、小、散”格局，改變鄉鎮功能混雜無序的狀況。山區農村在發展鄉鎮工業上，要解放思想，改變“離土不離鄉”的發展模式，突破經濟發展的區域界限，積極拓展生存和發展空間，努力從優化資源配置去尋求新的經濟增長點。此外，要大力實施農業品牌戰略，加快發展精品特色農業，把司前鎮生態、綠色、無公害的特色產品如香菇、木耳、米粉、豆腐等推向外地，拓展更為廣闊的市場，提高山區農村干部的區域經濟競爭力。

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有機農業研究現狀述評

國外有機農業研究可追溯到1924年德國魯道夫•施泰納（RudolfSteine）r開設的《農業發展的社會科學基礎》課程。該理論的核心觀點為：人類作為宇宙平衡的一部分，為了生存必須與環境協調一致；企業作為個體和有機體；要求飼養反芻動物；使用生物動力制劑；重視宇宙周期。德國的普法伊費爾（H.Pfeiffe）r將上述原理應用于農業，形成了生物動力農業（BiodynamicAgricul-ture）。20世紀30年代，漢斯•米勒（HansMuelle）r和拉什（HansPeterRush）為有機生物農業奠定了理論基礎，并使其在德語國家和地區得到廣泛發展。英國的霍華德爵士（SirAlbertHoward）被認為是現代有機農業（OrganicFarming）的奠基人。1935年，他出版了《農業圣典》（《AnIntroductiontoOrganicFarm-ing》）一書，奠定了堆肥的科學基礎。1940年，美國的羅代爾（J.I.Rodale）受其影響，開始了有機園藝的研究并出版了《有機園藝》（《Agro-ecosystemsandSustainableAgriculture》）一書。20世紀60年代后，日益嚴重的農業和生態環境問題促使人們對現代農業進行反思，包括有機農業、有機生物農業、生物動力農業、生態農業、自然農業等在內的替代和持續農業因此得到了深入研究。

1970年，美國的威廉姆•奧爾布雷克特（WilliamAl-brech）t將生態學基本原理納入有機農業生產系統，提出了生態農業（EcologicalAgriculture）概念。20世紀90年代，有機農業進入了快速增長期，相關農產品貿易部門正式成立，立法工作逐步展開，政府與民間機構共同推動其發展。綜上所述，國外有機農業理論較為完善。但迄今為止，有機農業的概念并未統一，生產標準和法律要求也不盡一致，這給國際貿易帶來了很大困難。同時，國外有機農業發展政策針對的主要是農業現代化早已完成、市場經濟體系十分健全的發達國家，涉及的體制問題相對較少，而這對于正處于市場經濟轉型期的發展中國家，卻往往非常重要。中國學者的有機農業研究始自20世紀80年代。1989年，中國提出了發展綠色食品的設想，其基本內涵指遵循可持續發展原則，經專門機構認定、許可使用綠色食品標志，無污染的安全、優質、營養類食品。1992年，農業部成立中國綠色食品發展中心，成功開發了綠色食品特別是AA級綠色食品。1994年，國家環境保護總局有機食品發展中心成立，成為中國第一個有機認證機構。此后，關于有機農業的理論探討和實踐活動廣泛展開。劉小清（1999）在《綠色產業———迎著朝陽走來的新興產業》中指出，綠色產業是國民經濟結構中以防治環境污染、改善生態環境、保護自然資源為目的所進行的技術開發、資源利用、自然生態保護等一系列活動的總稱。曾建民（2003）在《略論綠色產業的內涵與特征》一文中強調，綠色產業是以綠色資源開發和生態環境保護為基礎，以實現可持續發展為目標，從事綠色產品生產經營及提供綠色服務的綜合性產業群。中國的《有機食品生產和加工技術規范》（1995）、《有機食品認證管理辦法》（2001）等多部法律、法規也相繼頒布施行。雖然中國有機農業理論發展很快并取得了一些成果，但與發達國家對比，仍有很大差距，主要表現為吸收和借鑒國外理論較多，聯系本國國情的內容偏少，大部分理論未將中國有機農業發展與完善市場經濟體系和解決“三農”問題結合起來，理論與實際相脫節。

國內外有機農業

發展實踐對比分析發達國家和發展中國家都面臨著既合理利用自然資源又持續穩定發展農業的問題。對比國內外有機農業發展實踐，可以為中國提供一些有益經驗和政策借鑒。德國的有機農業發展德國是歐盟中對有機農業要求最高的國家。政府規定從傳統型轉向生態型農業必須持續2～3年。為鼓勵農民，德國實施了轉型補貼政策。不同類型的農業生產補貼數額不等。如多年生農作物（葡萄、櫻桃等水果生產）在轉型期每公頃可獲得950歐元補貼；蔬菜生產可獲得480歐元補貼；種植業（如小麥等）和綠地生產可獲得210歐元補貼。同時，政府制定了一系列促進有機農業發展的法律、法規。如《種子法》、《物種保護法》、《肥料使用法》等。2003年4月，又實施了《生態農業法》，進一步明確了相關的檢驗檢測標準和違規處罰。德國的有機食品都要被貼上形式為綠白色小六角形的“生態印章”（BIO），目的是禁止轉基因食品，禁止在食品中使用抗生素和違禁添加劑。BIO商品比普通農產品至少貴出20%～50%。自2001年引入此標識以來，每天有近20種產品獲此印章。德國有機農業的發展勢頭由此可見一斑。美國的有機農業發展美國是世界上耕地最多的國家，也是世界上最大的有機農產品市場。20世紀80年代開始，美國在生態農業基礎上大力發展有機農業。至2001年，全美有6949個從事有機食品生產的農場。

美國有機食品農場必須經特定部門核準。農業部制定統一標準，當地在空氣、水合格的條件下，種植作物3年以上不使用化肥、農藥、合成激素和有毒物質，才可以生產有機食品，產品質量每年檢測1次。2002年起，美國農業法案為有機認證費用提供補貼，比例占總費用的75%。美國有機農場現在開始成為生態旅游者的新天地。一些莊園主借瓜果成熟之際，招徠游客前去采摘。一方面讓其享受鍛煉、知識、娛樂、美食為一體的度假活動，另一方面也為自己節省人工成本。這種富有特色的農場項目吸引了世界各地的游客紛至沓來。日本的有機農業發展20世紀70年代開始，日本大力倡導有機農業，重點是減少農田鹽堿化、資源污染（農藥、化肥），提高農產品品質。在有機農業發展過程中，日本政府頒布了很多政策、法規并不斷完善，如《可持續農業法》、《堆肥品質管理法》等。1992年6月，在《新的食品、農業、農村政策的方向》中政府提出發展環境保護型農業，并把它作為農業政策的新目標。與歐美相比，日本的生態觀光農業開發較晚，僅有30多年，但發展很快，成效顯著。日本最早的生態農場是具有百余年悠久歷史的小巖井農場。1962年起，該農場主結合經營項目，開辟了40多hm2觀光農園，興建了花圃、牧場館、動物廣場、農機具展覽館等多種游覽設施吸引游客，獲得了可觀收入。現在，日本有成千上萬的觀光農園，在不同季節對市民開放[6]。河南新野縣的綠色農業發展新野縣位于河南省西南部，號稱“百里平川”，是全國無公害蔬菜和綠色畜產品生產示范縣。近年來，新野縣以建設綠色農產品基地、打造生態綠色品牌、延伸綠色農業生產鏈等為農業基本戰略，通過企業與農戶合作的方式推進農業標準化生產，發展綠色農業和生態農業。#p#分頁標題#e#