村級財務監管制度范文

導語：如何才能寫好一篇村級財務監管制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞] 村級財務 監督 探討

[中圖分類號] F81 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）09-0003-01

1 當今村級財務管理監督制度存在的幾點問題

1.1 相關制度尚不健全，審計流程不規范

在建國以后，特別是改革開放以來，我國的農村經濟可以說得到了空前的發展，農村的面貌煥然一新。但是，也出現了一定的問題。例如，一些地區的財務管理的規章制度還是改革開放以前甚至建國初期頒布的，其適用性已經嚴重與現代的農村經濟發展的要求脫節，嚴重制約了農村經濟與財務監督制度的發展；同時，一些地區由于對審計流程的不重視，造成了審計流程“流水化”現象相當嚴重，許多步驟都是“走個過場、可有可無”。以上兩點是一些地區的村級財務管理監督制度無法發揮其應有作用的原因，值得相關的主管部門深思。

1.2 宣傳力度不到位

我這里所說的“宣傳力度不到位”，主要是指兩方面。一方面是對相關的主管部門的宣傳不到位，根據我的工作經驗以及一些地區的反饋來看，許多地區的農村財務管理監督部門都只是掛個名，甚至有一些人“吃空餉”的現象存在。歸根結底，是相關的宣傳部門的宣傳工作不到位，沒有讓主管部門的相關人員認識到其工作的重要性，使得這些部門喪失了其應有的作用，從長期的角度來看，是極其不利于村級財務管理監督制度的發展的；另一方面是對群眾的宣傳不到位。其實，人民群眾也是村級財務管理監督制度的重要組成部分，因此，我們在監督的同時需要發動廣大的人民群眾，讓他們參與進來，織成一張“天羅地網”，讓任何違法亂紀的現象都無所遁形，真正促進對村級財務管理監督制度的發展與革新。

1.3 從業人員質差、量少

從我的實際工作情況來看，許多地區的村級財務管理人員都是“半路出家”的，許多人原先都是務農的，這就使得其專業素質幾乎不能夠滿足相應的市場需求，也自然不能滿足村級財務管理的相關要求。同時，一些從業人員抱著一種“渾水摸魚”的態度，對于工作能躲就躲，能讓就讓，甚至出現了“服務外包”的現象，這樣的做法顯然是對村級財務管理工作的極大傷害，其工作質量也自然可想而知。最后，我發現許多地區的從業人員的的所占比例相當至少。一方面是與近幾年相關的專業人才沒有及時輸送有關，另一方面是由于一些從業人員都是從上世紀便開始從事此類工作，隨著其年齡的增大逐漸不能適應相關的工作而退居幕后，使得相關的從業人員的數量大幅度縮減，嚴重影響著相關工作的開展，相關的監督工作也自然無從談起。

1.4 監督、審計工作開展困難

許多同行在工作后交心時都表示現在的村級財務管理監督工作開展的很困難。一方面是由于村級財務管理的工作方法日新月異，一些監督人員在開展相應的監督工作時對一些工作方法感到不理解，導致了工作開展的一定程的困難，另一方面是由于一些財務人員私欲膨脹，在工作中損公肥私的做法使得監督審計工作開展的難度越來越高。

2 做好村級財務管理監督制度的幾點建議

2.1 建立健全相關制度，規范審計流程

由于農村經濟發展的速度與規模都是不可估量的，因此村級財務管理的工作其專業性與數量都是很強、很大的。因此，相關的財務監督制度是必不可少的。具體來說，可以由政府牽頭，結合相關的專家與各地的實際情況，建立起一套屬于當地的村級財務管理監督制度，同時，派出專業的人員深入到各個階層中，對審計的流程予以規范，使得村級財務管理監督的相關工作能夠規范、科學開展，促進農村經濟的發展。

2.2 加大宣傳力度

這一點也要從兩個方面來做。一方面，加強對相關的領導干部的宣傳，使得其能夠明白監督崗位的重要性以及必要性。具體來說，定期召開針對于領導干部的培訓工作，使得其在認知以及專業技能上都能對村級財務管理監督制度有一個清晰的認識；另一方面，在農村集體之間展開廣泛而深入的農村財務管理監督制度的宣傳活動，使得社會群眾能夠對此制度有一個清晰的認識，同時開展形式多樣的監督活動，確保群眾能夠行使其監督權，為全面開展村級財務管理監督工作作出自身的貢獻，為農村經濟的健康發展推波助瀾。

2.3 提高從業人員的專業素質以及數量

從這一角度說，一方面，對于現有的財務管理人員，首先要對其專業水平以及對工作的基本技能進行考核，對于不合格的要促使其“回爐重造”甚至予以辭退，同時，定期安排專業技能考核與相關經驗交流活動，使得從業人員能在不斷地學習中穩步地提高其專業技能；另一方面，針對現今從業人員數量較少的問題，我認為，可以由政府牽頭，在一些高等院校與農業中心或者農業站之間建立起一個輸送人才的高效通道。

3 總結

根據我的經驗來看，村級財務管理監督制度是一項任重而道遠的建設工程。一方面，需要各部門的不斷努力，另一方面也需要社會給村級財務管理監督制度創造出一個合適的成長環境。

總而言之，首先需要加強的是宣傳工作，將輿論宣傳貫徹在村級財務管理監督工作中，使得人人都能對這項工作有一個深刻的認識；其次，加強對相關從業人員的專業素質以及道德水平的考核與評定，使得村級財務管理工作能夠在品質優良的從業人員手中獲得長足發展；最后，也是上文沒有提到的，社會對這制度的成長要抱以寬容的心態，正確看待監督工作中的得與失。

參考文獻

[1]張旭. 村級財務管理問題研究[D].內蒙古大學，2012.

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(一)監管制度有待完善

首先，鄉鎮財政資金監管工作流程缺乏科學性。部分鄉鎮財政資金監管脫離實際情況，使得監管工作流于形式，有著較大的隨意性，使得監管不科學。其次，財政資金管理不規范。對于鄉鎮財政資金監管的制度流程并不規范，使得專項資金及監管工作趨于落后，從而使得資金在使用上有著較多漏洞，并未全部發揮出資金應有的效益。再次，省財政全力推進就地就近監管工作，但鄉鎮財政人員配備不足，且沒有系統的培訓，很多的專項資金申報是一個部門，使用又是一個部門，資金的使用方向、如何使用、達到的效果等等財政所人員全都不知道，而當資金下撥到財政所時，已經失去事前甚至事中的跟蹤監管時機。最后，財政資金的使用反饋不及時。由于當前國家每年投入農村建設的資金量較大，而鄉鎮在使用這些資金的過程中，卻很少追蹤資金使用情況及其效益，導致不能對資金使用進行正確的績效評價。

(二)監管力度有待加強

就目前來年，專項資金的監管上，力度不足，資金使用不規范的現象較為嚴重，且使用效益并不好。首先，鄉鎮極易出現專項資金挪用或跑冒滴漏現象，使得財政資金并為全部發揮出其作用，直接影響到資金的使用安全。其次，缺乏精細化管理。從當前監管方式來看，仍屬于粗放型監管，且在管理上只重視資金分配，而輕視資金的使用及使用效益的評價，導致資金的使用效率較低。最后，由于種種原因，部分資金并未得到監管，這些項目的實施單位可能是縣、市及主管部門所負責，鄉鎮財政既不知情也無權過問資金的使用情況，從而也就不能夠充分發揮監管作用。

(三)財政資金信息不對稱

鄉鎮財政資金信息的不對稱主要表現在資金公開時間與資金到位時間不相一致，資金撥付具有超前性或滯后性。主要是一些財政資金信息不能夠實現共享，有時資金到了卻并不知情，或者信息有了資金卻遲遲沒有下達，進而影響了資金的落實進度。另外，監管信息上下溝通不暢，再加上很多專項的資金難以從專業的角度進行有效的監管，也只能是看個大概，從而也就不能從專業的角度提供及時準確的資金監管信息。

(四)財政補貼資金有待改善

當前鄉鎮財政補貼資金主要為農資綜合補貼與糧食直補等，是使用最為頻繁也是對農民受益最大的方式。而這兩種補貼面廣量大，是根據農民土地的種植面積來計算其補貼量的，但在實際統計工作中，并不能準確弄清每一位農民的土地耕地面積到底是多少，導致出現“種而不補”、“補而不種”的現象，勢必引起部分農民的不滿。同時，農民家庭人口量在不斷變化，出現田地少人口多或田地多人口少的現象，極易出現財政補貼不公正問題，影響財政資金的落實。

二、鄉鎮財政資金監管問題的解決方法

(一)完善監管制度

一方面，完善鄉鎮財政預算管理制度，使其具有透明性及完整性。強調財政管理的科學化及其精細化，增強預算編制的準確性及科學性。在完善預算管理制度的基礎之上，健全公開制，對公開內容及程序給予規范化，進而促進預、決算的法制化及公開常態化。另一方面，建立資金運行的全程監控制度。根據鄉鎮財政資金的日常運行建立相應的監控機制，實現預警制，建立有效的風險反饋機制；最后，足額配備鄉鎮財政人員與監管必須的設備，建立培訓機制與相適應的監管工作崗位，對人員進行系統的有針對性的培訓，以確保監管工作不流于形式。

(二)加強監管力度

首先，應確立管錢、管賬和管事的職責，明確分工，在財政就地就近監管工作中，各財政所應該建立健全監管崗位，可相應設立項目巡查崗、資金巡查崗，將實地巡查與資金監管分離，從而實現資金管理的相互制約。其次，做好資金使用及涉農補貼信息的公開公示工作，從而對財政資金實行有效的社會化監管。最后，切實做好資金使用的績效評價，為上級決策提供信息，保證資金使用取得應有的效果。

(三)完善信息溝通機制

首先，應建立匯報制度。鄉鎮財政每月向區級財政匯報專項資金使用情況，并制作相應報表說明，客觀真實反映資金運行情況。一旦發現資金使用問題，可及時給予分析并采取針對性措施，以減少資金使用風險。其次，充分利用信息技術，充分利用財政網絡平臺，構建區鄉兩級一體化的財政監管體系，實現鄉鎮財政資金監管的信息化。最后，加強區局與鄉鎮財政所的信息溝通，確保鄉級財政部門能夠準確執行上級部門所傳達的文件信息，進而明確鄉鎮資金的監管職責。

(四)加強村級財政補助資金管理

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縣十四屆六次黨代會強調要深化農業生產經營方式改革，加快構建新型農業經營體系。農經工作要堅定不移地貫徹落實縣委工作部署，始終圍繞XX后發再起總定位，重抓監管、服務、管理、隊伍等四大重點工作，以創新促管理，跟管理要效益，提效益上臺階，實現農經工作新的更大突破。

一、重抓監管，提升“三資”增值率。

一是明確監管原則。嚴格按照民主決策程序辦事，落實民主管理制度，廣泛聽取群眾的意見，切實尊重農民意愿。與村干部任期目標責任制、農村經濟審計等管理制度協調配套，相互促進。要堅持促進經濟發展、社會和諧，提高“三資”運作效率，增加村集體經濟實力。二是健全監管制度。以管理制度為保障，建立健全有關農村“三資”管理的制度，明確人員職責，明確推進舉措，明確責任追究，從根本上保障農村“三資”管理工作的規范、長期運作。三是強化監管功能。切實優化監管手段，推進民主管理，確保農村“三資”管理監督有力，運行有效。

二、重抓服務，發展專業合作社。

一是服務要優先。充分發揮農民專業合作社組織農民進入市場、應用先進技術、發展現代農業的積極作用，加大支持力度，加強輔導服務，推進示范社建設行動，促進農民專業合作社規范運行。二是政策要優先。支持農民專業合作社興辦農產品加工企業或參股龍頭企業。引導和支持合作社在成員內部開展信用合作，支持有條件的合作社更多地承擔各級涉農項目，為農民專業合作社的健康、穩定發展創造良好的政策法律環境。三是培訓要優先。以提高合作社質量為目標，加強培訓工作。大力開展以經管干部為主的鄉業務輔導員培訓、以理事長為主的經營管理人才培訓、以會計為主的理財能手培訓。

三、重抓管理，注重財務規范化。

一是注重基礎管理。嚴格執行農村財務管理制度,推進農村財務管理及監督的經?；⒅贫然幏痘ㄔO,確保各村票據年檢工作。二是注重債務管理。積極化解村級不良債務,鎖定村級債權債務總額并逐步建立村級債務動態監測體系，推動村級經濟良性發展。三是注重減負管理。繼續宣傳、落實有關減輕農民負擔方面的方針、政策，加強農民負擔監督管理和涉農收費的規范管理，繼續抓好涉農收費專項治理工作，重點治理向村級組織攤派問題，努力構建農民負擔監督管理長效機制。

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【關鍵詞】農村；“三資”管理；問題與建議

一、寧德市農村“三資”管理基本情況

寧德市以“世紀之村”村集體“三資”監管平臺為載體，已全面建起了市、縣、鄉三級農村集體“三資”監管網絡，農村集體“三資”基本實現了網絡化、動態化管理，農村財務規范化程度明顯提高。近幾年，寧德市蕉城區、壽寧縣先后被列為農業部“三資”監管示范縣。一是健全完善農村“三資”監管制度，規范農村“三資”運作程序。建立健全資源登記簿制度，對屬于村級集體所有的土地、林地、荒地、水面、灘涂等集體資源，建立集體資源登記簿，逐項進行記錄。2016年末統計，資產總額55.57億元，其中流動資產19.8億元，農業資產0.31億元，長期資產35.46億元。二是加強會計委托中心建設，村財鄉管制度得到有效落實。目前，全市已建立會計委托鄉鎮數126個，其中工作人員305人；招聘會計142人；建立工程招投標服務中心的鄉鎮122個，其中工作人員330人；建立資產資源管理中心的鄉鎮116個，其中工作人員282人。三是加強村務公開和民主監督，讓村級財務收支在陽光下運行。鄉鎮會計中心定期向村集體通報，村兩委向村民公布“三資”及運營情況，聽取意見和建議，接受監督。全市各行政村設立村務公開欄，群眾隨時可以查詢村級集體“三資”狀況。四是開展專項檢查，強化審計監督。重點檢查村級資金、集體資產招標投標、涉農補助發放、土地審批等與群眾切身利益密切相關的熱點問題。

二、存在問題

目前主要存在問題：一是對農村“三資”管理認識還不足；二是一些農村“三資”管理不夠嚴格、不夠規范；三是村財財務不夠公開透明；四是對村級財務監管不力。

三、對策與建議

1.明確農村“三資”管理的主體。一是統一管理機構，理順監督、管理機構和村民自治組織之間的關系。要加強對村（社區）的業務指導和監督，確保村兩委代表全體村民的意愿，發展各類集體經營項目，有效行使集體“三資”的所有權、處置權和收益權，切實做到陽光運作。二是提高基層管理人員對“三資”管理和村務公開重要性的認識，教育其切實履行職責。

2.明確農村“三資”管理職責，形成齊抓共管局面。完善配套立法，進一步明確農業主管部門（特別是縣級農業主管部門）和鄉鎮人民政府在農村“三資”監管工作中職責分工，使鄉鎮人民政府更多的承擔起農村“三資”監管的主體責任，共同做好農村“三資”監管工作。鄉鎮經管人員是農村“三資”管理的中堅力量，要明確其崗位和職責，調動其工作積極性，讓他們當好農村“三資”的審計員和評估員；村級財務管理人員要把好村集體收入支出票據審核關、管好村集體資金，當好會計員。

3.建立健全農村“三資”管理制度和村務公開監督機制。一是完善“三資”管理制度。各鄉鎮、村組建立集體資產產權界定登記制度，流轉和評估管理制度、集體資產年檢、報告和公示制度。農村集體資金管理制度、農村集體資產資源管理制度、合同管理制度、農村集體“三資”民主監督等制度。二是完善民主管理。針對過去村民主理財小組和村務監督小組由于缺乏規范管理，獨立發揮作用能力差等問題，將民主理財小組、村務監督小組、黨風廉政監督小組職能“三合一”推行村（居）黨風廉政監督小組監督制度。三是建立村務公開監督機制。認真按照各項制度要求規范操作，嚴格管理集體資金、資產、資源，行民主決策和民主監督，實現村財按會計制度報表公開，擴大了群眾的知情權、監督權和參與權，使農村集體“三資”增值保值，防止因管理不當、監督不嚴造成農村集體資產資源流失，維護了集體經濟組織和群眾的利益，從源頭上遏制農村黨員干部違法違紀問題的產生。

4.強化“三資”管理措施。一是清理摸底。采取與群眾參與相結合、與賬內賬外相結合、與審計公開相結合方式，對村級集體所有債權債務和資產資源進行徹底清查，逐筆登記建賬，并向群眾公布。二是規范村集體資產處置程序。嚴格做到政府審查批準或備案，相關部門指導實施；堅持集體決策，由群眾掌握決策權。三是要建立審計制度。農村“三資”管理部門要依照有關政策、法規，建立審計制度，認真抓好年度會計審計、農村干部離任審計，熱點問題專項審計，專案審計等工作，切實維護村集體利益。近年來，我市在開展村集體財務日常審計監督的同時，根據農民群眾舉報提供的線索，有針對性地對農村集體資產的管理使用、生產經營和建設項目的發包管理以及群眾關心的其他事項進行專項審計，以及開展村干部進行任期和離任經濟責任審計，重點檢查農村經濟責任目標完成情況、財經法紀執行情況以及農民群眾關心的熱點問題落實情況。對審計中發現侵占集體資產、鋪張浪費等給集體造成損失的，責令退還和賠償；對涉及違法違紀行為的責任人移交有關部門給予黨紀政紀及司法處理。

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一、農村財政財務管理工作成效顯著

一是鄉鎮財政管理體制進一步理順，隊伍建設逐步加強。鄉鎮財政所管理體制徹底理順，鄉鎮財政干部隊伍建設問題納入各地財政部門的議事日程。

二是“鄉財縣管”改革不斷深化，鄉鎮財政保障能力逐步增強。切實加強鄉鎮部門預算管理，建立緩解鄉鎮財政困難的激勵和約束機制，不斷規范鄉鎮財政供養人員經費管理。嚴格鄉鎮賬戶設置，規范鄉鎮票據管理。

三是鄉鎮財政專管員制度建設強力推進，專管員管理體系初步形成。實現專管員全覆蓋，建立健全專管員信息管理制度，扎實開展專管員培訓，積極落實專管員下鄉補助政策。

四是鄉鎮財政資金監管體系基本建立，監管成效顯著。

各縣（市、區）乃至各個鄉鎮都成立了鄉鎮財政資金監管領導小組，強化組織領導。注重落實領導專班的運轉效能，充分發揮農村財政管理局履行日常監管工作的職能作用，加強財政內部科（股）室的協調溝通機制，從根本上理順鄉鎮財政資金監管體制。

建立監管機制，通過統一監管臺賬、統一監管檔案、統一監管流程、統一監管制度，加強票據管理、印鑒管理、資金撥款審批、資金盤庫等各項基礎管理，確保監管工作有序進行。

創新監管方法，突出抓好財政資金使用的安全性和實效性。

五是規范化財政所創建工作全面啟動，財政所面貌煥然一新。

明確創建目標，統一創建內容；落實創建措施，加大創建投入；嚴格申報程序，把握創建質量；統一使用標識，提升創建水平。

六是村級財務和“三資”監管程序規范，服務指導到位。

各地在財政所設立了村級財務委托和“三資”監管服務中心，打造“一條龍、一站式”服務窗口，實現了服務工作的全覆蓋。

出臺村級會計委托制度和“三資”監管辦法，全面推行村級財務會計電算化，對村級財務軟件進行全面升級，做到“三資”監管與村級財務委托同核算、共軟件，并實行縣鄉聯網。

規范財務管理，維護基層穩定，提高保障水平。

二、農村財政財務管理工作尚存問題

一是鄉鎮財政所履職條件差。

可概括為“五多五少”：工作職能多，人員編制少。目前鄉鎮財政所承擔工作任務有20多項，其中僅惠農補貼就達30多個項目，而絕大部分財政所在職人員數與編制要求相差甚遠，有些偏遠地區財政所甚至只有3至5人；工作成本多，經費安排少。據測算，一個管轄3萬農戶的鄉鎮財政所，要保證工作正常運轉和專管員切實履行農村財政監督、管理、服務職能，一年約需日常公用經費25萬元左右。目前，除了糧食直補、農資綜合直補等惠農補貼省里給予一定的經費補助外，市級以上財政部門對財政所幾乎沒有經費安排，而縣市區本級預算安排的經費又太少，財政所普遍存在經費缺口；貫徹落實的政策任務多，年輕化、知識化和技能型的專管員少。全市基層財政所平均人數只有11人，35歲以上的占總人數的61%，大專以上學歷的占總人數的39%，有的財政所平均年齡51歲，最年輕的也有48歲；舊房危房多，必要的辦公用房和辦公設施少。全市鄉鎮財政所現有辦公用房中，使用年限20年以上的所45個，有19個財政所辦公用房屬危房，28個財政所無單獨辦公用房，財政所建設資金需求大，而上級財政部門安排的資金數額太?。还ぷ魅蝿斩?，待遇報酬少。目前，鄉鎮財政所的工作職能越來越多，專管員的工作任務越來越重，責任越來越大，但工資待遇卻不高。雖然鄉鎮財政所履行的是行政職能，但財政所定性為事業單位，也未實行參公管理，以至于鄉鎮財政專管員政治待遇和經濟待遇無法落實，與鄉鎮同類單位相比差別較大，影響了基層財政干部的工作積極性。

二是鄉鎮財政資金監管手段不強。表現在：資金信息難掌握，鄉鎮財政主要掌握經過財政所直接發放的補貼資金以及財政部門下撥的有關資金信息，而沒有經過鄉鎮或是直接由主管部門下撥的資金，很多鄉鎮難以掌握其信息，導致資金監管存在盲區；審核把關難到位，由于專管員力量不足，加上監管條件和監管手段落后，對補助資金和項目資金的事前審核難度較大；專管員權責不對等?；鶎拥耐酒毡榉从常贫纫幎▽９軉T職責多，但賦予的手段少、事權小。

三、進一步加強農村財政財務管理的建議

一是以專管員制度建設為抓手，著力加強鄉鎮財政隊伍建設。

要進一步充實專管員力量，按照定人、定崗、定村、定責的“四定”辦法，落實財政所人員編制，有計劃、有步驟地公開招考錄用大中專院校畢業生，并建立專管員輪崗、交流制度，合理調配人員，充實基層力量，逐步建立一支搭配合理、業務熟練、扎根基層的鄉鎮財政干部隊伍。要進一步加強專管員宣傳教育，加強專管員服務于民、廉潔自律的意識和職業道德教育。要進一步強化專管員培訓，制定切實可行的市、縣、鄉三級培訓計劃，努力提升專管員政策水平、業務素質和工作技能。要進一步完善專管員創先爭優和獎懲激勵機制，大力開展專管員“學標兵，創業績”活動，積極推行痕跡工作法、專管與協管同步工作法、盲區清除法、流動紅旗法、星級評定法，創新活動內容和方式方法。

二是以資金監管為主線，不斷強化“兩基”建設。

要完善管理制度。要按照“目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便”的要求，整合現行惠農補貼項目，簡化工作流程，實行統一發放，高效率、低成本地將補貼資金發放到農民手中。

要進一步明確各個環節的職責，做到信息暢通，徹底解決“看得見的管不著，管得著的看不見”的問題。

要創新管理辦法，建議按鄉鎮成立“鄉村財務服務中心”，專門負責農村公益事業“以錢養事”和村級財務服務工作。

要加大懲戒力度，將信息通達、公開公示、抽查巡查制度化、常態化、網絡化，強化村級財務常規性審計和干部離任審計制度，增強村干部責任意識和守法意識。

三是以規范化創建為重點，切實改善鄉鎮財政工作條件和資金監管手段。

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關鍵詞：農村“三資”管理 現狀 對策

中圖分類號：F320 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）08-0105-01

一、我縣農村“三資”管理的現狀

1.全面推行村會計委托。全縣15個鄉（鎮），111個村，全部實行“村會計委托”，形成融會計服務與監督管理為一體的一種新型農村“三資”管理模式。

2.開展農村審計?？h紀委、縣委組織部、縣農業局等部門把農村審計作為強化農村“三資”管理，推進農村基層黨風廉政建設的重要手段，突出抓好村級換屆審計和年度重點審計，在農村“三資”監管和維護農村社會穩定方面取得較好的效果。

3.推行農村“三資”管理計算機網絡監管。全縣111個村全部實行農村集體財務計算機網絡監管，實現了市、縣、鄉三級聯網。

4.建立健全農村“三資”管理機構。縣、鄉（鎮）成立了農村“三資”監管領導小組，下設辦公室，具體負責對農村“三資”管理工作的指導、協調、監督和檢查。各鄉（鎮）建立了“農村會計服務中心”、“鄉（鎮）村公有資產、資源監管中心”和“鄉（鎮）村招投標委托中心”，有效加強了農村“三資”監管的指導。

5.制定了農村“三資”監管相關制度。縣紀委等相關部門、聯合制定并印發了《清流縣加強農村“三資”監督管理實施方案 》，對農村集體資金、資產和資源的管理分別制定了《實施辦法》，對農村”三資”監管提出了規范性指導意見和要求，以制度保證農村“三資”管理工作規范化運作、長效化推進。

二、我縣農村“三資”監管存在的主要問題

1.農村“三資”監管制度落實不到位

1.1資金管理制度落實不到位。一是坐收坐支現金。村主干插手現金收支，且不按規定時間報賬現象依然存在。二是白條抵庫。個別村主干以白條向村集體借支現金多年未還，三是資金結算手續不全。上級政府及部門對村級的補助資金（包括烤煙回成款），被鄉（鎮）政府或鄉（鎮）財政所代扣相關費用后將余款撥至村委會，代扣票據沒有給村集體入帳，造成群眾質疑。四是村集體管理費用限額制度不夠落實。個別村超標準發放年度誤工補貼。五是專項資金挪作它用。個別村將“一事一議”獎補資金用于村委會運轉經費。

1.2資產資源管理制度落實不到位。一是資產資源未按規定隨意處置。二是歷任村主干在任期間的集體固定資產出租、林地轉讓、“四荒地”發包等經濟合同沒有移交，造成此類發包收入無法進行核算，留下了集體資金可能流失的隱患。三是個別村沒有建立健全資產資源管理臺賬，大部分村即使有建立臺賬，未對資產資源的變動進行登記調整，造成資產資源賬實不符。

1.3民主監督乏力。村務監督小組怕得罪村干部未按規定理財，審核票據時沒有堅持原則。有的村務監督小組因無工資待遇，積極性不高，個別村甚至沒有審核村集體開支票據，村務監督小組形同虛設。

1.4混編混崗，農村 “三資”管理人員素質與工作需求不相適應。鄉（鎮）機構、體制改革后，鄉（鎮）撤消經管站，多數鄉（鎮）專職經管員挪作他用，取而代之的是從鄉（鎮）干部中調配兼職，他們不但兼任了鄉（鎮）經管員，同時還兼任農村會計，并且人員更換頻繁，從業務角度看：這些兼職人員缺少專業知識，造成管理人員素質與工作需求不相適應；從審計角度來看：這些兼職人即是“運動員”又是“裁判員”，嚴重影響了農村 “三資”管理的質量，導致農村集體“三資”監管不到位，違規違紀行為時有發生。

三、加強村級財務管理的對策和建議

1.加強組織領導，確保政令暢通。各級各部門要高度重視農村“三資”監管工作，農業、財政、民政等相關部門和鄉（鎮）黨委、政府要切實按照農村“三資”監管的具體分工，做好組織、協調、監督及日常工作的監管，確保政令暢通，形成齊抓共管、監督有效的管理和運行機制。

2.轉變管理方式，順應農村經濟發展新常態。隨著社會主義市場經濟的不斷完善，農村集體經濟也在不斷發展壯大，參與市場經濟活動也越來越多，特別是近年來農村集體資金往來多元化、資產利用多樣化、資源開發產業化形勢逐漸顯現，對加強農村“三資”管理提出了新的更高要求，農村“三資”管理的基層干部、農村財會人員必須自覺適應新常態，在實際工作中，要以農村“三資”管理為重點，突出抓好民主理財、民主監督和農村審計，形成農村“三資”規范化管理、會計事務電算化核算、經濟審計常態化監督“三位一體”的農村“三資”管理運行機制。

3.狠抓制度落實，深入開展農村“三資”管理規范化建設。首先，要重點規范村級年度財務預決算制度、村級非生產性開支管理制度、村集體內外部經濟往來結算制度、村級建設項目招投標制度、現金管理制度、村集體資產、資源監管和處置制度、村集體經濟合同以及會計資料檔案管理制度等等，通過制度建設規范干部行為。其次，縣相關部門要定期不定期組織開展督查，重點督查農村“三資”管理相關政策法規和制度的執行情況，防微杜漸，把問題消滅在萌芽狀態，實現農村“三資”管理制度化、規范化。

4.強化檢查監督，嚴格執行全農村“三資”管理責任追究制度。一是強化民主監督。村務監督小組成員必須是群眾推選文化基礎較好而又敢于說真話的人擔任，同時，要解決好村務監督小組成員的誤工補貼問題，使他們能夠積極履行監督職能，從而使村務監督活動達到預期效果。二是強化審計。首先，鄉（鎮）農村會計服務中心要開展賬前審計，認真核實每筆經濟業務的真實性，對于不符合農村“三資”管理制度的收支票據堅決退回整改；其次，業務主管部門要加大對農村“三資”管理的審計力度，完善措施手段，除對村干部經濟責任審計外，還必須對村集體經濟合同、債權債務、工程發包、土地補償費、財政惠農資金等進行專項審計，公布審計結果，落實處理意見。三是強化監督檢查。要嚴格執行《清流縣農村 “三資”管理責任追究辦法》，加大監督檢查和查處的力度，對不認真落實農村 “三資”管理有關制度的，本著實事求是、客觀公正、嚴肅紀律，違規必究、教育與懲處相結合的原則，實行責任追究。

5.抓好隊伍建設，提高管理人員素質。機構設置、隊伍建設是做好農村 “三資”管理工作的基礎。首先，要盡快解決混編混崗問題，真正實現監督與管理分離，建議按照原有縣、鄉（鎮）兩級經管站的機構人員編制配齊專職人員，保證其數量和素質。其次，要加強對農村經濟經營管理干部、農村會計、村級報賬員和村務監督小組成員的教育培訓，每年安排一段時間，分專題進行培訓，努力提高他們的政策水平和業務能力。

參考文獻

[1]黨順華. 農村“三資”管理現狀及對策[J].現代農業科技.2015（19）

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關鍵詞：農村會計；委托；財務工作

中圖分類號：F302.6 文獻標識碼：A

1 會計委托制度下農村財務工作中存在的突出問題

1.1 財務工作不規范

通過調查發現，很多村委會的財務工作不夠規范，最突出的問題就是報賬不及時，會計原始憑證管理混亂，不利于農村財務工作的及時、規范、公開與透明，這主要是因為很多村里存在計劃外收入，或者因為在短時間內無法開到正式收據等原因，使有的村委會形成了坐收坐支的狀態，這就為農村財務工作的腐敗埋下了可能。同時，有的村里沒有計劃外收入，工作的開展主要是依靠財政轉移支付，就把報賬等工作延遲到了年底統一進行，這顯然是不合理的。

1.2 工作人員變動大，報酬不穩定

在實行會計委托制度后，有的村委會領導認為報賬人員可有可無，所以對工作人選和相應的報酬都沒有明確的規定，在一定程度上挫傷了財務工作人員的工作積極性，尤其是在經歷換屆選舉時，工作人員的流動比較大，而新的財務工作人員又很難短時間內適應會計委托制度的各項規定，不利于農村財務工作的正常開展。

1.3 組織隊伍素質不高，經費投入有限

在有些實現會計委托制度的區域，未能及時擴充組織隊伍建設，加強相關技能的培訓，使得相關人員的綜合素質沒有得到提高，無法滿足會計委托后財務工作的需要，這與經費的投入相對有限有很大的關系。因為中心會計主要是從鄉鎮財政等部門抽調出來的，人員不足的還會從村級會計中進行選聘，工資主要是由鎮級財政部門承擔。為了減輕財政負擔，很多地方的中心會計都不是取得會計從業資格證書的專業人員，也就很難保證會計日常工作的質量，不利于農村財務工作的規范化和標準化。

1.4 缺乏有效的監督

對農村的財務工作而言，長期以來都缺乏有效的監督手段，財務監管制度不健全，主要表現在以下幾個方面：中心會計未能對財務工作高度負責，未能充分發揮委托制度應有的作用和職能，主要表現在審核票據時的隨意性較大，票據的規范性和真實性不強；縣、鄉兩級審計機構還沒有進行科學的編制，審計費用相對缺乏，對于出現的違規違紀行為缺乏有效的處理手段和依據；村內的民主理財小組沒有成立或運作不規范，如有的村內小組成員是由村干部指定的，沒有通過民主選舉的形式產生，工作人員的綜合文化素質和責任意識難以滿足財務監督工作的需要，很難達到預期的監督效果。

2 會計委托制度下加強農村財務工作的有效措施

2.1 規范和完善農村財務工作流程

要想充分發揮會計委托制度的作用，實現預期的財務工作目標，農村經營管理部門就需要持續加強對基層財務工作的監督與指導，使財務工作人員在處理會計事務時，做到標準化、科學化，進一步完善和規范農村財務工作流程。例如，在涉及村集體經濟組織發生的財務事項，經手人必須獲取有效的會計原始憑證，注明用途并簽字后，由民主理財小組的組長簽字，最后由會計審核記賬，這有助于確保會計信息的及時性和準確性。

2.2 充分發揮會計的作用，加強會計核算與監督

在貫徹執行會計委托制度過程中，很多鄉鎮組織在思想上對此不夠重視，沒能深入貫徹財務清理工作的相關要求，導致財務工作手續交接不清、會計檔案不完整、核算不科學等一系列問題的存在。因此，會計要結合當地的財務工作現狀，積極發揮自身的職能和作用，在加強財務監督的基礎上，及時、完整的做好各村的財務核算與管理工作，做到對村級財務狀況的了如指掌，避免集體資產不必要的流失，促進村級財務工作的良性開展。

2.3 強化財務審計監督

實行農村會計委托制度后，按照相關制度和規定，村級基層組織對資金的使用仍具有支配權，鄉鎮經營管理部門只是承擔經濟審計和會計的相關職能。對此，農村經營管理部門一定要加強同財政、審計、紀檢等部門的協調與合作，善于把握工作的重點和難點，將專項審計與定期審計、上下聯審與交叉互審有效結合起來，切實將農村集體組織的財務審計監督工作落到實處。同時，深入貫徹財務公開制度，加大財務公開的力度，保護村民的知情權，進一步發揮村民的監督職能和作用。

2.4 加強農村財務管理體制建設

自農村實行稅費改革后，農民的負擔雖然有所減輕，但是村委會的收入卻在明顯減少，村級組織的正常運轉主要依賴于國家的財政專項支付制度。對此，各級政府部門要充分協調好各部門之間的關系，避免職責不清、管理混亂問題的出現。例如，財政部門要建立完善的村級會計核算制度和財務管理制度，明確會計監督與會計核算等相關部門和責任人的職責與權力，確保各項財務管理制度和監督措施的貫徹與執行。

3 總結

綜上所述，在實施會計委托制度后，在開展農村財務工作過程中，仍舊存在著一些問題和缺陷，相關部門需要引起足夠的重視，要多加強專業人才隊伍的建設與培訓，充分發揮會計的職能和作用，在不斷完善基層財務管理體制的基礎上，進一步規范和完善農村基層財務工作的業務流程，促進基層會計工作的規范性和標準化，在改善農村財務工作質量的同時，更好的服務于社會主義新農村的建設。

參考文獻

[1] 紀燦離，趙香梅.推行農村會計委托制度的幾點建議[J].河南農業，2010（05）.

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一、農村財務監管及其現狀問題分析

農村財務監管是農村建設與管理的重要一部分，它主要是通過對于農村資金以及資金運作過程中形成的各方面聯系的監督管理，實現農村建設與管理的提升發展，由于農村地區的經濟發展水平相對比較落后，而農村財務監管又關系著農村資金的建設與管理，因此在農村建設與管理中有著非常重要的作用意義。另一方面，農村建設作為國家經濟建設與發展的重要構成部分，其建設管理水平直接影響著國家經濟建設與發展的水平，因此農村財務監管對于國家經濟建設也有著非常重要的作用和影響，它也是構建和諧社會、促進社會經濟全面發展的重要因素，在社會建設與國家經濟發展、農村建設中都有著極為重要的作用和影響。

結合當前農村地區財務監管開展的實際情況，還存在著相對較多的問題和不足是農村財務監管發展提升的重要制約因素。首先，農村財務監管問題主要體現在監管力度不嚴上，結合農村的財務監管現狀來看，很多農村地區的財務監管制度如同虛設，財務監管過程中存在著較多的違法亂紀現象，像村干部包攬會計職務等現象仍然存在，對于農村財務監管的提升發展都有著很大的制約。其次，農村財務監管中資管的管理比較混亂，進行財務監管的工作人員業務素質相對較低等，都是影響和制約農村財務監管發展提升的重要因素和問題。此外，農村財務監管中，財務賬目的真實性較差，財務公開缺乏，財務監管中弄虛作假、避輕就重現象比較嚴重等，都導致農村財務監管的真實性缺乏，影響財務監管的提升發展，缺乏相應的制度措施進行改善，是農村財務監管迫切需要解決和改善的內容現狀。

二、信息技術在農村財務監管中的應用分析

結合上述對于農村財務監管意義及其現狀問題的分析，隨著信息化建設與發展的不斷推進，為解決農村財務監管問題，促進農村財務監管的發展提升，在農村建設管理中引進相應的信息技術，設計構建農村財務監管信息化系統，實現農村財務監管的信息化與制度化，是避免問題、改善現狀、促進農村財務監管發展提升的有效措施。需要注意的是，在進行農村財務監管的信息化建設與應用中，首先應注意對于農村的財務會計核算制度進行規范完善，通過構建農村財務監管的網絡信息系統，實現財務監管中傳統手工記賬向信息記賬上過度，并在財務內容核算上從人工核算朝著電算化方向應用實現，向農村地區派出專業的財務會計人員，實現農村資金流轉與財務核算管理的專業化，并通過村級設置財務監管服務中心，實現財務核算管理的監督，從而保證農村財務監管的規范化、統一化和制度化、真實化，提升農村財務監管的發展水平。其次，在進行農村財務監管的信息化建設與應用中，還應注意通過建立農村財務監管的網絡信息系統，實現農村財務變化的公開管理，以保證農村財務監管中的民主化。通過建立統一有效的農村財務監管網絡信息系統，通過統一有效的農村財務監管公開模式，實現農村財務流動的客觀性、詳細性以及公開性、真實性、全面性的管理與監督實施，避免農村財務監管中的弄虛作假以及避輕就重問題發生，保證農村財務監管的民主化與真實性。最后，在農村財務監管中通過建立網絡信息系統，實現農村財務監管的信息化，還能夠促進農村黨風廉政建設的強化提升，對于節約不必要的農村財務支出有著積極作用和意義。此外，通過農村財務監管信息化的建設與應用，還能夠通過網絡信息系統實現農村財務監督與管理中的資源信息共享，加強各部門之間的監督與協調，對于促進農村財務監管的發展提升同樣具有非常重要的積極作用和意義，對于農村建設與發展也能夠提供相應的數據和信息支撐，有利于促進農村建設的快速發展。

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一是用好、用活、用足農村危房改造和中央擴大內需政策，支持農村土坯房改造，增強內需活力；二是完善汽車摩托車下鄉補貼措施，促進農村居民消費；三是推動農村改革創新，積極穩妥推進集鎮城鎮化，提高集鎮發展質量和水平，發揮集鎮對農村的輻射作用，壯大鎮域經濟；四是大力調整農村產業結構，以榨菜、海椒、白羽肉雞等為龍頭，創建農業特色基地，為農村居民致富找準路，起好步；五是統籌集鎮和農村產業發展，充分發揮財政資金引導作用，增強對農村道路、交通運輸、電力、電信、商業網點設施等基礎設施的投入力度，使各村聯系集鎮的硬件設施盡快改善。

2、深化“三個確?！?，推進民生財政

一是貫徹落實有關規定，嚴格按照“四壓、三不準”要求辦事。壓縮日常公用經費，壓縮巧立名目的外出考察費，壓縮會議、培訓、租車費、招待費，壓縮政府小車能源消耗支出。除恢復重建必要的維修加固外，不準擅自構建或新建辦公用房和隨意增大附屬工程的經費支出；除現有政府所屬小車用于公務外，不準用財政任何資金購買或更換交通工具；除必要用于政府網絡信息化建設外，不準隨欲添置大宗辦公用品、辦公設施設備和裝修辦公樓等。二是加大資金投入，落實民生政策，維護社會穩定和諧；三是大力優化支出結構，加大對公共財政的投入，維護社會協調發展；四是把握好政府償債政策尺度，依法償債。以2010年7月鎖定2005年12底的債務余額為依據，按縣財政、農業、審計等單位審核為基準，建立債務項目信息平臺，用好國家財政和地方籌措的償債資金，嚴格實行“專戶管理、封閉運行、事前公示、直達到人”的方式進行支付。及時做好債務賬務處理，做到化解一筆、注銷一筆。五是抓好“三資”清理、核實和建賬。規范村級財務管理，化解村級資金矛盾。

3、鞏固財政改革成果，建立績效財政

一是落實射財發（2013）4號文件精神，深化預算編制改革，細化預算；二是完善支出改革制度，落實預算部門與執行主體的主體責任。鞏固集中收付制度成果，健全單位財務管理制度，加快公務卡制度實施進度。三是以射財發（2013）16號和36號文件精神為指導，緊抓財政科學化精細化管理目標，鞏固財政改革成果，努力形成“花錢必問效，問效必問責”的制度約束，推進績效財政。四是財政資金績效管理。進一步規范財政資金支出行為，推進科學、合理的財政支出績效評價體系建設，提高財政資金的使用效益和社會效益。繼續擴展項目支出績效評價范圍，強化績效理念，讓績效評價成為財政管理的常態化工作。

4、做好“四項”工作，完善監管制度，建設法治財政

一是適應新的財政管理體制要求，建立各項財政信息平臺，促進財政科學化精細化管理；二是認真學習和貫徹縣財政局2013年反腐倡廉建設工作要點的主要內容，采取強有力措施落實“財政各項資金規范化管理方案和財政監管工作計劃”。鞏固和完善“鄉財縣管”成果，逗硬執行來客接待制度，經辦人負責制度，財務管理制度和政府采購制度等政府機關內務管理制度；三是認真落實財政政策，切實抓好“治亂減負”工作，規范辦事流程，降低辦事成本，促進財政行政效能建設；四是用好財政規范化建設的獎補資金，努力改善辦公環境，提高財政自動化辦公水平，推進高效理財、廉潔理財，全面落實規范化管理，為老百姓提供一個溫馨和諧的文明服務窗口。規范檔案管理，力爭達省二標驗收合格。

5、提升財政隊伍素養，建設人文財政

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為全面深化農村綜合改革，扎實推進社會主義新農村建設，根據《國務院農村綜合改革工作小組、財政部、農業部關于開展村級公益事業建設一事一議財政獎補試點工作的通知》等有關規定，結合我省實際，現就我省開展村級公益事業一事一議（以下簡稱一事一議）財政獎補試點工作提出如下意見。

一、指導思想、工作目標和基本原則

（一）指導思想。

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持以科學發展觀為統領，以推進社會主義新農村建設為目標，以農民自愿出資出勞為基礎，以省、市政府獎補資金為引導，以充分發揮基層民主作用為動力，逐步建立籌補結合、多方投入的村級公益事業建設新機制。

（二）工作目標。

通過試點，建立以政府獎補資金為引導，以充分發揮基層民主作用為動力，籌補結合、多方投入的村級公益事業建設新機制；探索開展一事一議財政獎補工作做法，為制定完善獎補制度提供經驗和依據，為全省全面鋪開此項工作奠定堅實基礎；進一步推動農村基層民主政治制度的落實和完善，促進農村社會和諧穩定；建立城鄉統籌協調發展、社會公共服務一體化的新格局，促進新農村建設。

（三）基本原則。

1.民主決策、籌補結合的原則。一事一議財政獎補項目必須尊重民意，以村民民主決策、自愿出資出勞為前提，政府給予獎勵補助，使政府投入和農民出資出勞相結合，共同推進村級公益事業建設。

2.村民受益、注重實效的原則。一事一議財政獎補項目必須考慮村民、村級集體經濟組織的承受能力，優先建設農民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業建設項目，注重項目的實際效果。

3.突出重點、有機結合的原則。一事一議財政獎補項目必須根據試點縣（包括縣級市，下同）農村經濟社會發展總體規劃和農村公益事業發展現狀，突出一段時間內建設的重點，同時要與現有的用于農村各項事業建設資金投入項目相結合、相銜接，避免重復投資，提高資金使用效益。

4.規范管理、陽光操作的原則。建立健全各項制度，確?；I資籌勞項目的謀劃、方案的制定、村民議事表決過程、籌資籌勞和獎補項目的使用管理、項目預算和決算等公開、公正，接受村民監督。

二、試點地區和任務

（一）試點地區。

結合新農村建設規劃，選擇市級財力比較好、有一定群眾基礎、具備一事一議籌資籌勞建設公益事業經驗、機構人員比較健全的縣作為試點縣。選擇*市*縣、*市*市、*市*市作為試點縣。開展一事一議財政獎補試點工作的責任主體是市、縣級政府，試點縣所在的市政府要向省農村綜改辦提出開展一事一議財政獎補試點申請，明確試點縣工作目標和任務、承諾安排配套資金、制定具體實施辦法和配套措施以及組織保障等。未列入省級試點的市、縣可根據本地區財政狀況積極開展試點工作。

（二）試點任務。

試點工作從今年6月份開始實施。主要任務是：省、市、縣制定試點方案，宣傳政策，組織村民籌資籌勞和項目申報、審批，開展項目建設，完成項目決算，總結試點經驗，完善政策措施，提出工作建議。

三、獎補方法

（一）獎補范圍。

主要包括以村民一事一議籌資籌勞為基礎、目前支農資金沒有覆蓋的村內水渠（灌溉區支渠以下的斗渠、毛渠）、堰塘、橋涵、機電井、小型提灌或排灌站等小型水利設施、村內道路（行政村到自然村或居民點）和戶外村內環衛設施、植樹造林、村容村貌改造等村級公益事業建設。

跨村和村以上范圍的公益事業投入主要由各級政府分級負責，通過現有投入渠道解決。

村民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞應由村民自己負責。超過省政府規定的籌資籌勞限額標準、舉債舉辦的村內公益事業建設等項目，不得列入獎補范圍。

（二）獎補因素。

考慮農村勞動力、省確定的一事一議籌資籌勞限額標準及籌勞折資標準，對農民規定范圍內的籌勞折資標準，參照《財政部關于村級公益事業一事一議中央財政獎補事項的通知》（財預〔20*〕5號）的規定，統一按每個工日20元標準折算。

（三）獎補比例。

依據財預〔20*〕5號文件規定，政府對農民通過一事一議籌資籌勞開展村級公益事業建設項目，按照1/3的比例予以補助。所需補助資金由省、市財政各承擔50%。

實行省級補助資金總量控制的方法，根據試點縣的具體情況確定省補助的控制額度，以確保獎補項目的確定既符合實際又具有可操作性。建立獎補約束機制，獎補資金的申請自下而上，先議后補，原則上待項目完工并經相關部門驗收合格后，省財政兌現獎補資金。根據試點工作進展情況，財政獎補所需資金由預算執行中追加或由明年預算安排。具體獎補辦法由省財政廳另行制定。

四、完善相關配套措施

（一）完善村民一事一議籌資籌勞制度。一事一議籌資籌勞要嚴格按照《國務院辦公廳關于轉發農業部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》規定的一事一議籌資籌勞原則、范圍、程序進行?；I資籌勞原則上實行限額控制，每年每個勞動力（男18至55周歲，女18至50周歲）投勞數量不得超過10個標準工日。工價標準為每個工日20元，允許以工折資、以料折資。

（二）建立健全一事一議民主議事機制。根據〔2007〕4號文件精神，遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策原則，引導農民自愿出資出勞。所議事項要符合大多數農民的需要，議事過程堅持民主程序，實施過程和結果接受群眾監督。不得超出規定范圍向農民籌資籌勞，不得以行政命令方式下達籌資籌勞任務，不得平調使用籌資籌勞，不得強行以資代勞。

（三）建立健全監管制度。完善財政公開制度，一事一議財政獎補項目建設內容、籌資籌勞數量、獎補金額等要納入財務公開內容，及時向村民公布。建立檔案管理制度，縣鄉要建立一事一議獎補項目檔案，將村民一事一議籌資籌勞的會議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、獎補項目申請表等相關原始材料匯總歸檔，統一管理。要建立監督檢查制度，省農委、省財政廳、省農村綜改辦對一事一議獎補項目及資金使用的合規性、規范性和有效性進行檢查，對違規操作、截留挪用一事一議籌資籌勞和獎補資金的行為，要責令糾正，嚴肅處理。