高速公路安全應急預案范文

導語：如何才能寫好一篇高速公路安全應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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Abstract: In recent years， with the China's economic development， freeway construction has a rapid development， but the traffic accident is constantly increasing. According to the author's a decade of experience in freeway management， this paper sums up the characteristics and laws of freeway traffic accidents， deeply analyzes the reasons， to discuss with all pepole.

關鍵詞: 公路；交通安全；因素；事故

0引言

近年來，隨著我國經濟不斷發展，高速公路建設也在突飛猛進，高速公路通車里程每年都以20%的速度遞增，截止2010年3月我國高速公路通車里程已經達到6.5萬公里，列世界第二，僅次于美國。吉林省交通建設也在奮起直追，目前高速公路也已通車1813公里。隨著高速公路的增加，交通安全事故也逐年遞增。做為一名高速公路管理者，我們有責任認真總結高速公路交通事故的特點和規律，深入分析影響高速公路交通安全的主要原因，提高交通安全管理水平，有效預防交通事故的發生，已成為管理上的緊迫課題。如何做好交通安全工作，根據本人在高速公路管理工作十多年的經歷，現與大家共同探討。高速公路發生交通安全問題，都與道路、人、車的因素和氣候因素有關。

1道路因素對交通安全的影響

道路因素主要包括：道路設計、道路質量、道路施工、道路綠化等。

1.1 道路設計道路設計中存在的問題主要有：①直線與曲線長度的比例不合理。高速公路直線的最大長度和最小長度應有所限制，直線與曲線的長度設置應合理，否則容易形成駕駛單調感，對駕駛員起到催眠作用，引發交通事故。②縱坡及縱坡長度不合規范。坡度大、坡長小的坡段事故率相對較高。③彎道超高不合理。特別是在高速公路入口的匝道路段，彎道超高設置不夠或出現彎道反超高等情況容易引起車輛側翻等事故。④路面設計中影響安全方面主要有：路面強度、路面穩定性、路面平整度、路面抗滑性能等。

1.2 道路質量影響行車安全主要有：①路面坑槽、斷板嚴重影響路面平整度，容易造成高速行駛車輛方向把握不準而引發事故。②路基沉降形成的路面積水現象是行駛車輛的一大事故隱患。③“橋頭跳車”現象也嚴重影響行車安全。

1.3 道路施工高速公路道路養護施工作業不規范是造成交通事故的重要方面。①施工標志不規范。設置區域太小、過近，施工標志不全，陳舊不清晰等。②施工材料亂堆放，占道情況嚴重，特別是夜間行車，造成車輛撞上施工材料引發事故。③施工現場管理不嚴。表現為施工人員不著標志服，施工車輛隨意掉頭、逆行。

1.4 道路綠化道路綠化對交通安全的影響有：①有效的道路綠化可以遮蔽道路線形中一些影響駕駛行為的不良景象，使駕駛員，行車視野集中，設計不合理容易使駕駛員產生視線渙散，思想不集中，從而導致事故的發生。②道路綠化的欠缺，減少了道路的線性特征，影響道路的連續性。③還直接影響了降低噪音和夜間行車防眩作用，對車輛高速行駛產生一定事故隱患。

2人的因素對交通安全的影響

人對高速公路交通安全的影響主要是針對駕駛員、乘車人、進入高速公路的行人。

2.1 駕駛員的因素由于高速公路全封閉、全立交，路況良好，車輛行駛時不需要駕駛員采取太多措施，導致駕駛員警惕性下降，據了解高速公路交通事故80%以上都是由車輛駕駛員的原因引起的。①駕駛員缺乏高速公路行駛經驗。高速行駛時駕駛員動態視力明顯下降，有效視野變窄，對必要的信息可能發現過遲或根本發現不了，導致行駛中觀察，判斷失誤的可能性增大，或對突發性危險驚慌失措，處理措施不當造成失誤，這是交通事故的主要原因。②超速行駛引發事故。高速公路限速最高時速為120公里，部分駕駛員認為高速公路路況好、視線好，盲目超速行駛，極易發生事故。③低速行駛引發事故。高速公路實行分向式行車能夠確保車輛高速行駛。而低速行車造成的流動障礙，特別是夜間或其它惡劣氣候下，更易發生追尾事故。④疲勞駕駛引發事故。高速公路平坦舒適，長時間行車極易導致生理和心理疲勞，一些駕駛員為經濟利益所驅動，晝夜連續趕路，導致疲勞過度，導致交通事故的發生。⑤違法停車引發事故。有的駕駛員在高速公路隨意停車進行修理，車后不放任何警示標志，有的隨意停車換駕駛員、解手、問路、檢查車等，特別是夜間，極易導致交通事故發生。⑥未保持車距引發事故。道路安全法規定，車時速在100公里時，車與前車間距必須保持100米以上，但是，許多駕駛員對保持車距必要性認識不夠，還存在著普通公路上的跟車習慣，如遇突況，會出現連環追尾事故。⑦違章逆行、掉頭、倒車引發事故。在高速公路上，逆行、掉頭、倒車是比較常見的違章，極易發生事故。有的駕駛員盲目起車，強行超車以及從右側緊急停車帶超車等，都可能引發交通事故。⑧長期占用超車道引發事故。超車道是車輛借道超車的專用車道，許多司機特別是貨車司機長時間，長距離占用超車道，阻礙了后面要超車的車輛，使后面車輛在車陣中左沖右插，容易發生交通事故。⑨還有的駕駛員在高速公路行駛時，與人閑談、抽煙、打手機等，注意力不集中的行為也容易引發事故。 轉貼于

2.2 乘車人因素①在機動車駕駛室以外的車廂違章載人。②個別旅客闖入高速公路等候長途客車。③客車超員并在高速公路上隨意上下旅客。

2.3 行人因素①周邊群眾貪圖方便，擅自進入高速公路行走，隨意橫穿高速公路。還有一些無行為能力人和流浪人口任意進入高速公路。②高速公路養路工、施工人員未按規定穿反光衣，隨意走動，也容易引發交通事故。

3車輛因素對交通安全的影響

高速公路行駛的車輛要求車況良好，但還存在有些不符合交通法規規定的車上路，有的駕駛員在上高速公路前忽略了對車輛的檢查，所以發生事故較多。

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一、基本情況

（一）自然災害。未發生等級性自然災害。

（二）事故災難。全年發生2起企業安全生產事故，死亡3人，未發生重大消防安全事故，道路交通事故均為碰擦事故，未發生特重大事故。

（三）公共衛生。未發生食品安全事故、動植物傳染疫病等公共衛生事件。

（四）社會安全。未發生等級性的社會安全類事件。

二、應對工作總結評估

（一）加強組織領導，健全組織機構。

根據上級有關精神并結合轄區實際，街道辦事處成立了以街道黨工委書記為組長的突發公共事件應急管理工作領導小組，指定了專人負責具體應急工作的信息收集，報送和突發公共事件的處置。

（二）制定完善預案，強化了預案體系建設。

街道制定了《街道辦事處突發公共事件總體應急預案》，并根據總體預案制定了自然災害應急預案、生產安全事故應急預案、突發環境事故應急預案、食品藥品安全事故應急預案、突發公共衛生事件應急預案和突發社會安全事件應急預案等分預案。目前，街道應急預案體系基本形成，并覆蓋各類突發公共事件。

（三）加強資源整合，增強了應急能力。

對現有各類應急資源進行了全面普查和有效整合，統籌規劃應急處置所需的物料裝備，通信器材、生活用品等資源和緊急避難場所，以及運輸能力、通信能力、生產能力和有關技術信息的儲備，加強對儲備物資的動態管理，保證及時補充和更新，將應急管理經費納入了財政預算，給予了經費保障。

（四）開展科普宣教工作，提高居民應急意識。

加強科普宣教工作，全面宣傳了預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能。在學校開展了公共安全知識和應急預防知識的宣傳和培訓，切實把公共安全教育作為推動素質教育的重要內容來抓，增強了師生的公共安全意識，普及了群眾的應急知識和基本常識，提高了自救和互救能力。

（五）加強隱患排查，強化監測預警預報工作。

認真開展隱患排查工作，全面掌握轄區各類隱患排查情況，力爭把突發公共事件的隱患消除在萌芽狀態，重點是抓了水旱災害、交通運輸、地質災害、重大傳染病、醫療保險、高速征地拆遷、煤炭采空沉陷區移民安置等突發公共事件的監測、預測、預警預報等工作。

（六）加強調查處理，做好應急處置工作。

全面加強突發事件應急處置工作，遇有突發事件，動員一切力量，全力做好應急處置工作

三、工作建議

街道雖然在預防各種突發事件的工作中做了一些工作，但工作中還有一些不足結合工作實際，在今后的工作中建議從以下幾個方面進行改進：1、強化應急隊伍建設，應急隊伍還不夠專業，主要是表現在針對各種災害不能第一時間進入角色；2、預警演練不能經?；?，演練應在縣有關部門的指揮下進行正規化預警演練；3、經費保障相對滯后，應建立專項資金賬戶確保?？顚Ｓ茫?、應建立專業的應急物資配送體系隊伍，實現應急物資專業配送。

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關鍵詞：高速公路 光纜施工 安全

1 概述

隨著我國高速公路的建設，高速公路里程也位居世界第一。通信運營商利用高速公路管道敷設通信光纜的工程也在逐漸增多。高速公路上施工作業，車流量大，危險系數高，安全管理是施工過程中不容忽視的關鍵環節。本文將從實際工作出發，結合近兩年的工程案例，對高速公路光纜施工安全漫談。

2 開工前的準備

2.1 高速公路施工手續的辦理 由于高速公路施工地點的特殊性，在開工前，必須按照高速管理局的要求，編制《施工組織方案》、《開工報告》、《應急預案》等相關文件，到高速公路管理局的路政大隊和高速交警大隊辦理《施工許可證》、《行政許可審批表》等審批文件，對施工人員及車輛進行備案。手續辦好后，方能上高速進行施工。

2.2 開工前的專項安全生產培訓 施工手續辦好后，開工前對全體施工人員、監理人員及建設單位的隨工人員等進行安全生產培訓，對于高速施工的作業流程、管理流程、安全要求進行安全技術交底。強調施工紀律，嚴禁違章作業的事情發生。在培訓完后，進行考試，合格后方可上高速公路施工，未經考試或考試不合格人員不得上高速公路施工。要求施工及相關人員樹立較強的自我安全保護意識，在高速公路上不得隨意走動，施工范圍嚴格控制在批準的施工區域內采取滾動方式作業。

2.3 安全設施及防護用品的采購 安全設施及防護用品落實到位，才可以上高速公路施工。嚴格按照高速公路管理局的要求，從正規廠家采購或租賃合格的個人防護用品及施工安全設施、設備及指示牌等。根據工程規模的大小，按需采購。

3 工程施工中的安全措施

3.1 施工人員及車輛、機具、儀表的安全措施 在高速公路施工的作業人員要求頭戴安全帽，身穿工作服和反光馬夾，腳穿絕緣鞋。每天早上安全員對上崗施工的人員進行安全設施檢查，穿戴不整齊的，嚴禁進入施工作業區。

進入施工區域的施工車輛、大型機具儀表等要有明顯的安全標志，安全措施到位，方可進入施工作業區。

3.2 施工現場的安全措施 施工作業區設置為警告區、上游過渡區、緩沖區、工作區、下游過渡區、終止區。①施工前按國標和交通疏導圖提前做好各種安全防護標志，并在高速公路相關施工路段做好交通引導標志，確保交通通行安全。②某通信公司高速公路光纜施工項目中石安高速公路安全設施擺放要求：從來車方向距施工點1600米處開始擺放“前方1600米施工，車輛慢行”、“限速60公里”，來車方向距施工點800米處擺放“前方800米施工，車輛慢行”。在現場上下游分別設置過渡區，上游設置200米過渡區，設置限速40公里提示牌，下游設置30米過渡區；在現場前方50米設置緩沖區，在現場后方設置30米終止區，在末端設置解除限速標志。距來車方向200米處向施工現場每間隔5米擺放光錐，底部用沙袋固定，施工現場根據面積足夠擺放。緩沖區設置安裝警告燈的護欄，交通標志牌固定于緊急停車帶護欄內側及中央分隔帶護欄外側。施工占道采取占用部分快速車道，分段平移，施工區域長度控制在500米以內。夜間不施工，不施工期間設備、標志撤離施工區。③高速公路施工要聽從高速交警、路政人員的指揮。嚴格按照批準的施工區域施工，施工人員緊密配合、協調一致，聽從指揮，嚴格按照設計及審批的施工方案施工。

4 光纜施工的安全要求

4.1 穿放管道光纜 石安高速的管道建在了中間的綠化隔離帶，采用敷設子管穿放管道纜的方式施工。在打開井蓋后先通風，進行氣體檢查和檢測，確認無易燃、有毒、有害氣體后方可進入施工，地面上必須留有人監護。穿放管道纜施工時，注意保護原有線路及設施等。上下人孔必須使用梯子，放置牢固，嚴禁踩踏線纜或線纜托架。每天按照施工計劃放纜，出現大風、大雨、大霧、大雪等惡劣天氣時，立刻撤離施工現場，恢復交通。

4.2 硅芯管吹纜 近幾年建設的高速公路管道大多敷設的是硅芯管，可以采用氣吹法敷設光纜。在吹纜時，施工人員不得站在光纜張力方向的區域，非施工人員不得在作業區停留。在出纜的末端，施工人員應站在氣流方向的側面，防止硅芯管內的高壓氣流和砂石濺傷。吹纜機、空壓機、液壓設備應嚴格按說明書進行操作和保養。在設備附近嚴禁使用可燃性的液體、氣體。

5 工程施工中的應急響應預案

一旦發生險情時，施工現場安全員立刻向項目經理匯報，項目經理是施工現場的第一安全責任人，對施工現場的安全負責。項目經理要及時按應急預案的流程向上逐級匯報，項目部應急領導小組啟動安全應急預案。

6 結束語

在高速公路光纜工程的實施中，首先要讓施工人員在思想意識上樹立“安全第一，預防為主”的觀念。通過培訓、安全技術交底讓施工人員掌握安全施工的作業步驟、操作規程。設置專職的安全員，對人員、設備、設施等進行檢查，及時發現不安全的隱患，防患于未然，為工程的順利實施保駕護航。

參考文獻：

[1]孫學康，張金菊編著.最新通信線路工程 設計、施工、維護與光纖通信新技術[M].北京人民郵電出版社.

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與西方國家相比，我國對高速公路突發性事件研究起步較晚，應急機制建設還不完善。但是，我國高速公路突發性事件應急機制的建設速度較快，繼交通運輸部2005年制定頒布實施的《公路交通突發公共事件應急預案》后，交通運輸部又在總結經驗教訓的基礎之上于2009年制定并實施了《公路交通突發公共事件應急預案》，初步形成我國高速公路突發事件應急管理辦法，形成了一套比較健全的應急管理機制。但是，不可否認由于我國高速公路突發事件應急管理研究起步較晚，在實踐的過程中還存在著不少問題。具體來說，主要體現在這幾個方面。

1.1缺乏完善的應急反應機制

按照我國國家突發性事件管理條例規定，我國突發性事件的最高權力機關是國務院。但是，由于受到人員、編制以及經費問題的影響，大部分突發性事件管理部門的職責起到的作用僅僅是預警作用，針對出現的高速公路突發性事件難以作出有效反映，不能夠及時獨立的解決已經出現的問題。同時，我國突發事件的處理上涉及到了諸多的政府行政部門，在突發事件的處理上缺乏統一的調度，導致辦事效率低下，針對突發事件很難及時的進行合理、妥善的解決。除此之外，雖然在我國中央已經初步形成了科學的高速公路突發事件應急機制，但是在地方卻還為形成系統的應對措施，應急機制的建立只是在做表面文章，難以真正的取得實際效果。

1.2高速公路突發性事件應急機制

建設中信息化建設緩慢隨著現代信息技術的發展，信息技術已經應用到社會的方方面面，并起到了極大的作用。但是，在我國高速公路應急機制的建設過程中，存在著對信息化建設認識嚴重不足的現狀。由于信息化建設的滯后，導致了即使高速公路發生了突發性事件，信息也不能夠及時的傳播出去，對于及時處理突發性事件，減小事件的影響極為不利。

1.3應急管理觀念淡薄

我國在發展的過程中一再強調要實行安全發展，要堅持“以人為本，生命至上”的原則。但是，在我國高速公路突發事件的處理上，總是是缺乏預見性，難以做到防患于未然。在高速公路突發性事件發生以后，所做的也不是去尋找出現問題的具體原因，而是急著追究相關人員的責任，忙著相互推卸責任。這就導致了我國告訴公路突發性事件，經常出現，每次都妥善解決。但是，每次都不能從根源上解決問題。究其原因還是管理者的觀念問題。

2我國高速公路應急體系研究

針對我國高速公路突發事件應急機制存在的這些嚴重的問題，必須要提出有針對的解決措施，才能避免因人為因素導致的高速公路突發性事件的發生，才能減少因不可抗因素導致的高速公路突發性事件帶來損失。如此，才能推動我國高速公路的正常運行。

2.1完善我國高速公路管理機制

高速公路突發事件具有復雜性、多樣性以及影響范圍廣等特點。針對高速突發事件我們要建立多部門共同協作的應急管理機制。要堅持“統一領導，分類管理，分級負責”的原則，要加強對高速公路突發事件的統一調度，實現各部門之間的團結協作，同時，也要注意充分發揮各部門的職能。同時也要分級管理，要做到條塊分明。

2.2建立信息化網絡系統

隨著信息化建設的不斷深入，互聯網在人的生活中所起到的作用也越來越大。在高速公路突發事件應急機制的建設中，要注意加強信息化的建設。信息化系統的開發與建設，可以全天候，無間斷的對高速公路進行實時監測，一旦發生突發事件，就可以及時將消息傳遞出去。如此，可以提高管理部門的反應速度，能夠及時對出現的問題進行及時解決，減少不必要的損失。同時，高速公路突發事件應急機制的信息化建設，可以及時將路況傳達給社會公眾，減少高速公路突發事件帶來的負面影響。

2.3轉變管理理念

我國高速公路應急管理機制的建設，工作人員的管理理念嚴重滯后。高速公路應急管理針對的是在突發事件發生后，才會采取積極的措施，減小事件的影響較少損失。與此相對我們高速公路突發事件的預警機制建設速度明顯滯后。高速公路突發事件往往會引起嚴重的后果。因此，必須轉變管理理念，針對高速公路突發事件，我們要防患于未然。將可能存在的危險消滅在萌芽狀態。要堅持預防為主，防治結合的原則，切實減少高速公路突發事件的發生頻率，維護高速公路的正常運行和人民的生命、財產安全。

3結語

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關鍵詞：高速公路;現場施工;管理

高速公路現場施工由于施工規模浩大、施工時間較長、施工人員較多，再加上影響施工的因素比較多，所以造成高速公路現場施工的管理還不十分規范，需要我們每一個工程管理者進行思考并找到解決的辦法。近年來，由于經濟發展的需要使得高速公路在全國范圍內得以迅速的發展，但是同時頻發的高速公路質量問題，影響了人們的生產和生活，使得加強高速公路現場施工的管理迫在眉睫。

一、影響高速公路現場施工的因素

影響高速公路工程現場施工的因素有很多，主要包括以下幾個方面：

（一）外部環境復雜影響施工進程。

高速公路施工現場環境復雜，具有施工范圍廣、施工工程量巨大、施工時間長的特點，因此造成施工管理也困難重重，施工工作難以體系化、規范化的進行管理。再加上一些工程是野外或者高原、山地施工，復雜的地地質條件和水文條件，使得工程要對原本的地質地貌進行挖方和填方，甚至在多山區進行開挖隧道，這在一定程度上都給高速公路施工帶來了一定的困難，增加高速公路施工的成本。這些因素在施工前就要進行科學的規劃和做出相關預案，防止一些因施工導致地質條件改變而帶來的自然災害的發生。

（二）人為因素影響施工進度和施工質量。

人為因素主要包括施工工作人員質量安全意識和施工技術水平。一些高速施工企業的員工質量安全意識淡薄甚至完全沒有，甚至有人認為質量安全監管是工程監理單位的事情與己無關，再加上施工管理者只關注施工進度進展而忽視了施工質量安全問題，忽視了質量宣傳教育工作，沒有把控好質量的監管這一重要任務，造成返工現象頻繁出現，影響了施工的進度。

（三）施工技術水平的高低影響高速公路現場施工。

由于高速施工環境復雜，施工難度增大，主要包括路基、路面、橋梁、隧道等工程的施工，都需要進行嚴格的施工質量把控和施工管理工作。施工技術水平的高低直接影響著高速公路施工的進展的快慢，為了加強施工作業的安全，保障人們的生命財產和安全，必須提高施工技術規范施工現場的秩序，維護現場作業的交通安全。

二、加強高速公路工程現場施工的管理

（一）明確高速公路工程施工的目標。

首先在施工前就應該確定工程項目管理的目標如費用、工期、施工人數和施工質量等，根據高速公路施工工程的規模來確定施工的崗位和崗位職責。對于施工中要用到的各類生產要素，如勞動力、機械設備、技術資金和材料等進行合理的配置，從而更大程度滿足施工的要求。其次對要施工的地段進行周密的調查，考察具體的施工環境和地質地貌，從而確定施工的方案和方法，綜合考究找出對環境影響最小、耗費資金最少、施工難度最小的方案來實施。第三，對于施工工程中可能會出現的問題，要做到心中有數并做好應急預案，一旦問題發生緊急啟動應急預案，按照計劃進行實施。

（二）創新高速公路管理理念，提高工程質量和進度

在高速公路施工的過程中要創新施工理念，樹立科學嚴謹的施工思想，綜合考慮工程的施工質量、工程進度、工程投資和環境的保護，樹立起以工程質量為核心的管理理念，安全文明施工，治理質量通病，進行精細化施工。其次重視施工管理的方法，重視施工現場管理工作，用科學、合理、有效的管理措施的進行施工管理，從而創建科學、高校的施工工程項目。最后，加強施工單位各部門之間的合作，加強施工單位與其他監理單位、工程主管單位之間的協作，對于不同的施工任務分級管理、分工負責，落實不同單位的責任，將工程建設的監督機制和激勵機制真正落實到實處，創建出“放心工程”。

（三）依靠科技創新，不斷提高項目管理的科技水平。

科學技術是第一生產力，在高速公路工程現場施工中也要依靠科學技術來提升項目管理水平，提升工程技術，為高速公路的發展提供強有力的技術支持。其次，加大合作創新和技術的引進，對于國內外先進的施工技術和工藝進行引進，從而提升項目管理水平。采用先進的管理技術和現代化管理手段，提高基礎項目的管理，加強對新技術、新科技的推廣和應用，加強施工工藝管理和質量檢查技術。

（四）提升管理人員的素質水平。

高速公路的管理人員是公路施工的核心，他們的專業素質水平直接影響著高速公路施工的水平，所以我們要提高管理人員的專業素質，加強對他們的培訓和監督，讓他們學習先進的管理技術和方法，從而促進高速公路施工管理工作的順利進行。其次，要加強高速公路施工質量、安全的宣傳，讓每一個高速公路的施工者都建立安全文明施工的理念，在施工過程中將安全和質量作為頭等大事來抓，建立安全生產責任制，設立專門的安全小組，在實際的生產中讓施工人員帶好安全帽，不亂搭電線、設置好腳手架和安全帶等，在普通的日常生活中做好安全工作。

三、結束語

隨著我國高速公路的快速發展，高速公路的施工問題逐漸被人們所重視，工程質量會逐漸走向系統化和法制化。我們作為高速公路施工的一線人員更應該加強對施工質量的認識，嚴格執行施工過程中的各項章程，依靠先進的科技來提升施工水平和施工質量，將我國高速公路施工管理提升到一個新的階段和水平。

參考文獻：

[1] 夏立明，宗恒恒，陳樹平.公路施工安全事故的影響因素重要度評價實證研究[J].中國安全科學學報.2011（04）

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在卡子灣管理處負責管轄的297公里的路段共有6個收費站、3個管理所和3個服務區。多年來，管理處以“穩定創新、和諧發展”為總體目標，精心打造親情化服務、應急保通服務、公眾信息服務、星級服務區、生態景觀路五大服務品牌公路，使高速公路更加整潔、美麗、暢通，公路養護營運服務整體水平不斷提升，為促進新疆經濟的蓬勃發展做出了積極貢獻。

苦練內功，打造親情化服務品牌

“收費站是交通行業對外的一個窗口，代表著交通行業的形象，各收費站要苦練內功，抓好管理，廣泛開展優質文明服務崗位練兵活動，全力打造親情化服務品牌?！边@是卡子灣管理處黨委副書記、處長段長友對收費站工作提出的要求。社會群眾對收費窗口的評價，也就是對每一位工作人員內功的考驗。管理處黨委緊抓這一重點，培養工作人員的良好精神面貌。舉辦收費站工作人員服務禮儀培訓，規范職工著裝、妝容、發飾，統一禮儀標準。開展星級考核和勞動競賽、提高服務水平，進一步落實星級收費站、星級收費員考核制度，在收費人員中形成比、學、趕、超，爭做五星級收費員的氛圍，保證收費服務標準化、規范化。開展便民服務，讓社會群眾真切感受服務的帖心、溫馨。各收費站為司乘人員免費提供茶水、簡單的修車工具和應急包扎藥品等；針對經常有司乘人員有走錯路的現象，制作《便民指路卡》、《溫馨提示卡》發放給過往司乘人員，宣傳在高速公路上安全行車、救助小常識和和國家的政策法規。加強機關作風建設，提高服務效能。在機關嚴格落實首問責任制，深化“五型機關”創建活動，樹立了機關工作人員“文明、高效、和諧、務實、清廉”的為民服務意識。

完善機制，打造應急服務品牌

高速公路的安全暢通，直接關系著人民生命財產的安全，為有效防止各類突發事件的發生，最大限度地保護人民生命財產安全，該管理處成立了應急保通隊伍，制定公路防災搶險應急預案，建立和健全突發事件的應急措施，加強汛期值班和雨、雪天道路巡查，遇有災情及時啟動公路防災搶險應急預案；組織開展應急保通演練活動，增強應急保通意識，加強對突發事件協同作戰和應急反應能力；做好應急保通物資儲備和人員、機具調配工作，確保在第一時間內搶險人員、機械設備和搶險物資及時到位。日常加強路政與交警的聯勤、聯動機制，加大道路巡查力度，及時排除道路事故隱患，保證國省干線阻斷時間不超過48小時。

開拓創新，打造信息服務品牌

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突然發生的車禍

國家安全監管總局的《包茂高速陜西延安“8·26”特別重大道路交通事故調查報告》，還原了事故發生時的情況。2012年8月25日16時55分，車牌號為蒙AK1475的臥鋪大客車從內蒙古呼和浩特市長途汽車站出發，前往陜西省西安市，出站時車輛實載38人。19時，車輛在呼包高速土默特右旗薩拉齊出口匝道處搭乘一名乘客，車輛乘務員也在此處下車。22時50分，該車在包茂高速與榆神高速互通式立交橋處，搭載另外一名轉乘乘客，此時臥鋪大客車核載39人，實載39人，期間車輛由陳強、高金良輪換駕駛。當日19時3分，車牌號為豫HD6962的重型半掛貨車在兗州礦業陜西榆林能化有限公司裝載35.22t（核定載貨33.5t，超載1.72t）甲醇后，前往陜西省韓城市昌順化工廠，期間車輛由閃文全、張軍輪換駕駛。

2012年8月26日2時15分，貨車進入安塞服務區停車休息。2時29分，閃文全駕駛貨車出發，違法越過出口匝道導流線，駛入包茂高速公路第二車道。此時，臥鋪大客車正沿包茂高速公路由北向南，在第二車道行駛至安塞服務區路段。2時31分許，臥鋪大客車在未采取任何制動措施的情況下，正面追尾碰撞重型半掛貨車。

碰撞致使臥鋪大客車前部與貨車罐體尾部鉸合，大客車右側縱梁撞擊罐體后部卸料管，造成卸料管豎向球閥外殼破碎，導致大量甲醇泄漏。碰撞也造成臥鋪大客車電氣線路絕緣破損發生短路，產生的火花使甲醇蒸氣和空氣形成的爆炸性混合氣體發生爆燃起火，大火迅速引燃貨車后部和臥鋪大客車，并沿甲醇泄漏方向蔓延至附近高速公路路面和涵洞。事故共造成大客車內36人死亡、3人受傷，大客車報廢，重型半掛貨車、高速公路路面和涵洞受損，直接經濟損失3160.6萬元。

事故緣何發生

根據國家安全監管總局的通報，臥鋪大客車駕駛人陳強在貨車從匝道駛入高速公路時，本應采取安全措施避免事故發生，但因疲勞駕駛而未采取安全措施，其違法行為在事故發生中起重要作用，是導致事故的主要原因。

貨車駕駛人閃文全從匝道違法駛入高速公路，在高速公路上違法低速行駛，其違法行為也在事故發生中起一定作用，是導致事故的次要原因。

這不是臥鋪大客車第一次發生事故，2010年7月22日凌晨4時，也是一輛雙層臥鋪客車，在京珠高速河南信陽明港段起火，造成41人死亡、6人受傷的慘重后果。

雙層臥鋪客車頻頻發生事故，究竟是偶然，還是必然？

臥鋪大客車的前世今生

根據《新京報》記者的報道，臥鋪客車現身中國市場，至今不到25年。業界公認，開發出中國第一輛臥鋪客車的，是江蘇揚州客車廠（亞星客車廠前身）。

2011年7月，業內著名客車市場分析專家周毅在《商用汽車》雜志上發表文章介紹，20世紀80年代末，應跑長途客運的客戶要求，當時的揚州客車廠開始試制臥鋪客車，并于1989年上市。

“早期的公路臥鋪客車是用座位客車改裝的，具有鮮明的時代特征?！敝芤闾峁┑恼掌@示，早期臥鋪客車外形與公交車無異，內部系坐臥混合，共有18個臥鋪和11個座位，包含一個駕駛座和一個副駕駛，側窗是單層。

“上世紀80年代，改革開放后，經濟形勢迅速發展，對民用交通產生了巨大的需求?！敝芤阍谖恼轮薪榻B，突出表現在商務流、民工流和貨運物流等方面迅速增長。

當時，大量個體商販迫切需要將小商品從東南部向西北部轉移。同時，大量民工從西部流向東部，該群體的旅行特點要求票價低廉、隨身攜帶行李較多。

那時候，火車臥鋪票難買，高速公路剛開始建設，高速長途客運尚未出現。同時，公路座位客車由于速度慢、運行時間長和乘坐疲勞等原因，無法適應長運距客運需求。

“無論鐵路還是公路客運都很難滿足顧客需求的情況下，催生了公路臥鋪客車?！敝芤惴治觥?/p>

在周毅看來，臥鋪客車存在一個無法克服的問題：車廂內部的衛生環境較差。除此，安全性較差是現在臥鋪客車的致命弱點?！俺俗^臥鋪客車的乘客都知道，這種車型空間小、過道窄、易燃物多。客觀講，逃生概率和路線較之座位客車要小，一旦出事，損失往往非常慘重。”

這些車禍的罪魁禍首在于車輛本身嗎？事實上，雙層臥鋪客車多運行在長途線路上，長時間行車、夜間行駛等情況難以避免，疲勞駕駛也是發生車禍的直接原因。

防范類似事故再次發生

包茂高速陜西延安“8·26”特別重大道路交通事故發生后，國家安全監管總局要求人民政府及有關部門，結合本地區實際，研究制定切實有效的長途臥鋪客車安全管理措施，督促運輸企業切實履行交通安全主體責任；嚴格客運班線審批和監管，加強班線途經道路的安全適應性評估，合理確定營運線路、車型和時段，嚴格控制1000km以上的跨省長途客運班線和夜間運行時間；加大對現有長途客運車輛的清理整頓，對于不符合安全標準、技術等級不達標的，堅決停運并徹底整改；督促道路客運企業嚴格落實長途客運車輛凌晨2～5時停止運行或實行接駁運輸制度，充分利用車輛動態監控手段加大對車輛的監督檢查力度，督促運輸企業嚴格落實長途客運駕駛人停車換人、落地休息等制度，杜絕駕駛人疲勞駕駛。

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關鍵詞：高速公路養護施工安全評價

中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：

1、引言

山東省作為全國公路強省，在“十二五”時期全面深入開展了“保暢通、保安全、樹品牌、樹形象”活動，對高等級公路養護施工提出了更高的要求。不僅僅是要簡單的改善路面使用性能和道路狀況，而且要求養護施工作業在保證施工區域的通行車輛安全暢通的情況下，及時、快速、安全的完成養護施工作業。為不影響國民經濟發展、方便群眾生活、維護社會穩定和諧，養護維修施工應當確保運營的高速公路在維修期間的安全暢通。養護公司通過多年的養護工程實踐積累，已經形成了較為健全的安全制度建設、嚴謹的現場安全施工組織、以及完善的安全應急預案等，確保了各項養護施工工程的保質保量完成。根據施工現場實地調研，養護項目往往由于受到施工工期緊、任務重等原因影響，在安全管理過程中對于危險源的辨識、安全風險評估以及更加精細化的風險控制措施方面還需要進一步的加強。

高速公路養護工程根據工程規?？梢詣澐譃榫S修保養、專項工程和大修工程，由于養護工程施工的特殊性，施工安全風險除了具備一般公路工程施工的人和物的不穩定因素所帶來的風險外，還具備以下特性：

（1）高速公路專項養護工程較多采用機械化施工，由于施工作業區域狹窄，養護機械多、封閉區域一側車輛往往高速正常通行，尤其是一級路封閉施工時，還受到行人及非機動車穿插，過往車輛人員自覺遵守交通法規的意識差等因素干擾，安全風險性大大增加。

（2）高速公路養護施工往往工期短、施工路段分散，造成了交通安全布控需要在高速公路車輛通行的狀態下進行交通分流、布控時間段短、頻率高、安全管理人員，尤其是封閉段兩段的專職安全人員危險性極大。

（3）由于養護施工項目施工工期緊、任務重，路面維修、橋梁維修、交安設施、綠化維護等之間的交叉施工有時無法避免，；涉及到的材料、機械設備、人員、工種多，因此給施工現場的組織帶了不穩定因素。各施工項目間的銜接安排如果出現問題，很容易造成安全事故。

（4）特殊環境下的養護施工，如夜間施工，或大風、雨季、霧天、雪天等惡劣氣候條件下不得不進行施工作業時，由于過往車輛通行速度較快，極易發生交通安全事故，給施工人員帶來極大的安全風險。

2、養護工程安全管理風險分析

施工項目安全風險管理是項目管理科學與安全科學的交叉與結合，是以降低項目施工生產過程中的傷亡事故和職業病為目標，進而采取有效對策，控制并消除這些隱患，使安全目標得以實現。通過對養護工程施工安全管理的現場調研，針對施工過程中的組織管理方法、施工工藝，以及作業中各環節固有的及潛在的不安全因素，進行定性、定量的安全風險評價，有效地對安全風險進行預測、評估。

2.1養護工程安全風險識別

（1）風險源的普查和辨識

首先對養護施工項目的養護維修方案、施工環境條件、施工組織方案、施工人員及駐地條件等各方面基本信息進行基礎調查，歸類各種可能存在的風險事件，并依據類似工程的成功經驗和失敗教訓、本工程的實際特點，普查風險源存在的方式和部位，辨識施工作業活動中典型事故類型。以確定該風險源是否存在于評估對象中。以便于通過進行風險源普查，建立風險源普查清單并針對其中的重大風險源進行量化估測，提出相應的風險控制措施。

（2）風險源的分析、篩選

風險因素分析篩選的目的是要將養護施工中存在但與本工程關系不大，或者說在本工程中發生概率極小且該風險造成的損失又很輕微的因素及時排除在進一步的分析之外，以便專注于最重要的風險因素。采用合適的風險識別方法，將那些可能給項目帶來危害的風險因素識別出來。通過現場調研和風險源的分析篩選，養護施工風險源見下圖：

（3）建立風險因素清單

根據以上識別出來的養護施工項目可能面臨的風險因素匯總，確定風險致險因素，建立風險因素清單，為下一步評估做準備。邏輯清晰、簡明扼要的風險因素清單，可以清楚地表示工程面臨的風險。

2.2養護工程安全風險評估

利用現場調研收集的養護工程相關資料，運用資料法判斷或推測橋梁工程可能會發生風險事故的風險源，建立初步風險源清單;然后運用事故樹，搜索風險源清單中引起風險事故的風險因素，作為檢查表的基本檢查項目，針對風險因素，結合實際工程情況，填寫安全檢查表，列出風險清單。養護工程安全風險來源復雜, 且具有多樣性目標，無結構化系統等，單個子目標系統可方便準確地加以確定, 而總體質量目標卻難以定量, 但總質量目標又可以分解的特點。因此，選擇層次分析法，對每個安全風險之間的進行比較來判斷出相對好壞，將無法量化的風險因素按大小排出順序,進行精確化、定量化的評價，將風險決策的依據進行量化，對于的評價決策及多目標決策問題。權重值為0.1～1時，該項目為極端嚴重風險，等級為Ⅰ級；當權重值為0.01～0.1（含）時，該項目為嚴重風險，等級為Ⅱ級；當權重值為0～0.01（含）時，該項目為一般危害風險，等級為Ⅲ級。具體等級分類見下表：

根據風險評估等級可以看出，安全管理制度不健全、施工人員疏忽大意以及車輛通過施工封閉路段時發生交通事故三個因素是造成養護施工安全風險的極端嚴重風險源，需要項目安全管理者認真研究預防對策，盡量避免安全風險。

養護工程安全管理控制措施

3.1細化改進施工安全管理制度，確保安全風險控制細致到位

項目在安全管理過程中，項目的安全生產領導小組應當根據養護施工的特殊性，始終貫徹“安全第一、預防為主”的方針，建立健全安全生產保證體系，建設工程保險制度，落實各級管理人員和操作人員的安全生產責任制，實行逐級安全技術交底制。同時細化各項施工安全管理制度，完善項目各級人員的安全生產考核制度，并落實工程安全生產風險保證金制度、項目安全目標的制定和責任書簽訂制度、安全風險源定期排查制度、日常安全宣講制度、安全生產專項資金使用制度、應急預案演練制度等具體管理制度。關鍵是確保制度不流于形式，切實做好深入貫徹落實工作，真正做到安全工作無小事，安全管理細致到位。

3.2持續強化施工人員安全教育，提高現場人員安全意識

安全風險事故的發生往往在于安全認識不到位，認為安全管理增加了不必要的投入，對安全事故的發生存在僥幸心理。因此要首先提高項目全體人員對安全教育的認識，真正把安全教育擺到重點位置；在教育途徑上要多管齊下，通過形式多樣注重效果。既要通過安全培訓、安全日進行常規性的安全教育，又要充分發揮安全會議、黑板報、宣傳欄等多種途徑的作用，強化宣傳效果；在安全教育的形式和內容上要豐富多彩，推陳出新，不僅僅局限于安全會議的形式，使安全教育具有知識性、可操作性，寓教于樂。確保項目施工人員在參與活動中受到教育和熏陶，在潛移默化中強化安全意識。要通過多種形式的宣傳教育逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，使廣大施工逐步實現從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，進一步升華到“我會安全”的境界。

3.3嚴格規范施工封閉區域布控，預防通行車輛意外交通事故

養護施工現場安全工作應遵循預防為主，先期治理的思想，確保施工區域交通布控規范嚴格，防范措施到位。規范的交通安全布控不僅降低了車輛通行的影響，增強了施工作業效率，同時確保了通過封閉區域的交通流平穩有序，提高了道路通行能力。項目上應當嚴格規范養護作業封閉區域的編制、論證和審批工作，把保障施工路段安全通行作為封閉施工的首要條件，在封閉區域設置應急備用車道。與路政、交警緊密聯系，高度重視交通封閉路段信息的公告以及路段可變信息屏上的提示信息。在養護工程施工期間，嚴格按照國家規范進行布設作業現場，科學設置標志標識，施工現場配備的各種安全設施應齊全有效、醒目規范，夜間開啟施工警告燈，適當加密安全防護設施。在施工過程中，設置專職安全人員對通行車輛進行安全警示，現場施工人員強制穿著安全標志反光服，在各種機械設備上粘貼反光條，增強夜間安全系數。對交通擁堵、交通事故等特殊情況，協助交警及路政人員進行疏導交通。堅持暢通優先的原則，在條件允許的情況下盡量采取一幅車道全封閉的交通布控方式，確保封閉路段安全。

3.4規范危險隱患巡視監督措施，嚴抓安全應急預案落實工作

項目經理部作為工程安全管理的直接部門，應當從多種渠道加強對養護工程施工現場安全生產的監督管理，加大對施工人員、勞務協作隊伍安全違法、違規行為的處罰力度。對安全風險源進行定期排查，并制定各種特殊條件下的應急保障預案。通過完善項目安全應急管理機制、預警機制和快速反應機制，定期演練應急處置預案，提高項目應對緊急突發安全事件的能力，避免或減少安全事故損失以及通行車輛擁堵現象的發生。通過項目部強化現場指揮調度，做好應急救援準備工作，提高養護施工應急保障水平。結合養護施工的實際，科學制定防滑沙、融雪劑等應急物資貯備計劃，確保滿足應急所需。加強應急救援設備維修保養，確保始終處于良好技術狀態，惡劣天氣、重大活動等緊急情況下，對應急救援設備的統一調配、使用,提高應急保暢能力。

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【關鍵詞】交通；應急指揮中心；軟件支撐系統

廣東省交通集團高速公路應急指揮中心應該是一個包含對外服務網站、呼叫中心于一體的綜合對外客戶服務中心，通過與高速公路系統內部的系統（監控、收費、管理信息等）進行信息交換，從內部各系統獲取相關信息，完成客戶提出的交通信息查詢處理，以及為客戶訪問交通信息資源提供接口支持和應用數據。臨時應急指揮中心作為過渡性指揮中心，是以廣東省高速公路有限公司花都監控中心為基礎，租用電信運營商網絡專線，實現與花都監控中心功能基本一致的臨時指揮中心。

交通集團臨時應急指揮中心的主要功能是接收來自廣東省高速公路有限公司花都監控中心的報警信息，匯集并顯示突發事件現場的圖像，并根據應急預案的指導意見對現場救援指揮工作進行遠程指導。從應急指揮中心的功能考慮，應急指揮系統主要由以下三個方面構成：臨時應急指揮中心硬件設備系統、臨時應急指揮中心與花都監控中心的通信系統、臨時應急指揮中心軟件支撐系統。本文主要探討臨時應急指揮中心軟件支撐系統。

根據應急指揮中心的功能，指揮系統的計算機需要一系列的軟件支撐其運行。支撐軟件包括操作系統軟件以及應用軟件兩部分。

1、操作系統軟件

工作站平臺軟件采用Windows系列產品，如Windows XP、Windows Vista等；計算機應安裝防毒軟件，防病毒軟件通過相關部門的驗收和測試。網絡殺毒軟件采用瑞星網絡版。

2、應用軟件

應急指揮系統的應用軟件主要包括系統管理軟件、圖形計算機軟件、視頻監控軟件、應急預案管理軟件、報表查詢軟件、事件錄入軟件等。應用軟件將滿足以下需求：

2.1操作使用要求。①計算機與操作員之間應采用圖形用戶界面(GUI)，具備良好的圖標按鈕、菜單選擇和圖形顯示等視窗訪問環境；②人機界面中各種圖標、文字均為中文顯示，應采用國標GB2312漢字顯示。中文輸入方法應為中國大陸流行的漢語拼音或五筆字型輸入法；③人機界面要求美觀、簡潔、易操作，顏色配比及背景協調，避免值班人員產生眩目和疲勞感；④軟件易于學會且方便用鍵盤或鼠標操作。使用者執行操作時不用任何程序語言知識，便能方便靈活地操作系統；⑤后臺軟件應采用模塊化結構，移植、擴充方便，各模塊之間完全平滑過渡，可自動執行監控流程；

2.2系統運行維護要求。①系統應是適用于本項目監控系統集成、完成監控系統功能要求、并具有擴充功能的軟件；②系統采用模塊化結構，移植、擴充便利，具有二次開發、修正應用軟件的能力。系統能迅速重新編排及輸入更新模塊，在啟動一個新模塊時能使干擾降到最低；如果新的模塊不能正常運行，系統有能力恢復舊模塊。③系統軟件平臺應當是可靠性高、具備容錯、自診斷、糾錯能力，以保證系統出現小故障時，不至于重新啟動或死機；不會因軟件本身故障，而導致系統的運轉異常。

2.3系統接口要求。監控中心的監控系統應具備與消防、醫療、交警、搶修等部門互通信息的接口，以便出現異常事件能及時得到以上部門的幫助。

2.4系統的安全設置要求。①系統應具有分級保密功能，對不同層次和職責人員，應分別設置不同的操作使用權限，設置不同的操作口令和密碼，防止越軌存取和修改，保證數據的完整性；②對于重要的控制操作，系統軟件具備自動注銷功能，當操作員以具有控制操作等高權限登錄到系統管理軟件后，如果應用軟件檢測到在一定時間段內沒有發現任何用戶操作活動（即系統沒有檢測到鍵盤或鼠標活動），系統將自動注銷該用戶的登錄，以防止其它操作員以該用戶的權限進行一些不恰當的操作。③選用的數據庫管理系統應具備保護能力，防止斷電、重新啟動可能對數據造成的破壞；④系統應具有自動恢復能力，能在故障排除后自動將各控制器硬盤上的數據傳送到服務器上；⑤系統不允許其它軟件拷入與操作；⑥系統可對值班員的操作進行存儲、記錄、打印。

2.5系統的安全和運行要求。①計算機軟件能完成系統每日的備份及重要文檔的存盤，并帶有時間記錄，以便在需要時可復制每日的數據或調出歷史數據進行各種分析工作。②計算機系統應能動態保持1年的監控數據，并在每年的年終形成報表后提醒值班員手動將數據導出，通過光盤刻錄機存入光盤，分類保存，在光盤上標注光盤記錄的內容、刻錄時間、刻錄人員等信息。③本項目監控軟件應具有數據校驗、糾錯、同步功能，對于錯誤的數據應進行分析、并糾錯，避免錯誤數據被采用，對于新的數據應同步到數據庫中，避免數據重復，保證數據的正確性、實用性和完整性。

2.6質量性能需求。本系統質量性能需求包括先進性、可擴充性、可靠性、安全性、實用性、效率性、靈活性、健壯性。

（1）先進性。系統在設計上盡可能采用成熟的或主流的先進技術，并考慮全省聯網、統一監控管理的趨勢，系統應能適應未來5至10年的技術發展。網絡計算模式采用多層分布式處理模式(Multi-Tiers)；面向對象的程序設計與開發方法(OOD+OOP)。

（2）可擴充性。系統應為各級管理模式提供方便的參數設置，可以滿足各種不同的管理模式；系統采用分布式開放設計及模塊化管理，擴充簡單、快捷。

（3）可靠性。應急指揮中心服務器、電源等采用容錯設計，保障系統數據的可靠性；配備可靠性高、性能優良、故障少，安全性好、經過鑒定，具有連續品牌的設備，其產品具有通用標準接口，并且其配套消耗品在國內市場易于采購；采用RAID1/RAID5技術，保障數據的可靠性；采用Distributed Transaction技術，保障數據傳送的完整性及可靠性；系統中采用日志管理，以保障數據傳輸的完整性及一致性。

（4）安全性。采取五級安全控制，即網絡安全級、系統安全級、應用安全級、用戶安全級和數據安全級；訪問權限的設置應由路網管理中心統一安排，限制網絡中的互相訪問；系統通過在路由器設置訪問列表及防火墻技術，確保網絡層安全；系統內的所有用戶均有用戶級安全措施。用戶根據授權的帳號登陸應用程序，系統自動記錄各用戶的操作過程，以方便稽查；對系統關鍵數據的存儲采用先變換加密后存儲的方式，以保證系統數據層的安全等；系統的軟件和數據，未經授權不能復制、轉移和刪除；定期檢查病毒，在線查毒，防止病毒入侵。

（5）實用性。系統界面清晰、簡潔、美觀，應能考慮到用戶長期操作的特點，盡可能采用對人眼有益的環保色。系統操作流程簡潔實用、易于掌握，并有充分的提示信息指導用戶操作。

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截至今天11時，全省受災人口1122.6萬人，轉移安置17.2萬人(含路途滯留人員)，因災死亡8人，因災傷病1012人；農作物受災面積517千公頃(776萬畝)；倒塌房屋5.3萬間(其中民房1.44萬戶、3.06萬間)，損壞房屋12.9萬間；因災直接經濟損失64.5億元。

1.交通運輸情況。至今日11時，全省23條高速公路有3條全線封閉、4條部分開放通行、4條限速或間斷放行，其余12條高速公路全線開通。9條國道中有3條無法通行。72條省道中有59條暢通，10條(共15處)交通中斷。合肥到各市、各市到轄區縣(區)全部通車，皖南、大別山區干線公路通行困難。目前，有328個鄉鎮、3899個村交通中斷，影響566.7萬人。高速公路、國道、省道途中及服務區滯留車輛6550輛，約18100人。機場滯留1620人。

2.市場供應情況。據各地上報，全省各市成品糧庫存充足，供應有序，價格平穩，與雪前相比，波動不大。全省蔬菜供應量增加，交易量增大，價格進一步回落。豬肉貨源總體上能夠滿足市場需求，個別地區由于特殊原因，生豬屠宰量減少，豬肉價格上揚。全省城市供水、供氣情況正常，未發生停水或停氣24小時以上的現象；城市公交運行基本正常。中石化安徽石油分公司、中石油安徽銷售分公司兩大集團成品油庫存充足，正在經營的加油站供應平穩正常。

3。困難群眾生活救助情況。全省有70個鄉鎮、396個村委會供電中斷，影響80萬人；44個鄉鎮、310個村委會通訊中斷，影響36萬人。目前，災區共發放雪災救濟款5056萬元、救濟糧619萬斤、棉被4.5萬床、棉衣11萬件。全省派出醫療小分隊456支次，醫療救治3073人。

二、主要工作措施

一是加強統一指揮和調度。29日，省委、省政府成立抗雪防凍救災工作指揮部，協調解決抗雪防凍救災工作中隨時出現的新情況和新問題。29日晚、30日晚，指揮部召開專題會，分析存在問題，強化工作部署，抓好工作落實。省委、省政府主要負責同志作出重要批示，提出明確要求，全力推進抗雪救災工作。各地、省直各部門按照《安徽省自然災害救助應急預案》ii級響應的要求，及時啟動相應救災應急預案，成立抗雪防凍救災指揮部，加強組織領導，統一指揮調度，確?？寡┓纼鼍葹墓ぷ饔行蜻M行。

二是切實抓好重點工作.各地、各有關部門全面貫徹落實省政府主要負責同志關于暢通道路通行、確保通達的指示和要求，迅速行動起來，采取各種措施鏟雪除冰，努力改善路況條件，千方百計保證暢通，并切實加強監控和調度，認真做好引路、巡邏和應急救援工作，及時發現和排解通行期間存在的各種問題。武警出動兵力3000余人，部隊出動10439人次，民兵預備役出動42394人次參與清掃積雪。針對公路滯留人員較多的實際情況，省政府辦公廳30日下發了《關于切實做好公路滯留人員生活救助工作的緊急通知》，各地按照“屬地管理、就近救助”的原則，切實擔負起解決公路滯留車輛和人員生活救助問題的責任，及時提供生活保障服務，認真排查影響穩定的各種苗頭性問題，確保滯留人員不受凍、不受餓、有醫療、有燃油，維護好社會穩定和安寧。

三是確保城市生命線正常運轉。各市、各部門針對實際困難和可能出現的問題，完善應急預案，強化應對措施，維護城市居民生活穩定。增加運力投入，搞好運力調配，保障城市公交正常運行。強化節約和調節，抓緊抓好設備檢修，保證正常供水供氣。加強電力調配和線路搶修，確保正常供電。加大政策支持力度，對成品油、天然氣、液化氣等物品，優先安排運輸通道，免費予以放行；對鮮活農產品運輸，落實綠色通道政策，切實保障供應和價格穩定。加強市場供應，積極組織貨源，搞好產銷銜接，穩定供貨渠道，侏障市民需求。