城市建設思考范文

導語：如何才能寫好一篇城市建設思考，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

西方有位詩人曾說過：“上帝創造了村莊，而人類建造了城市?！背鞘屑热皇怯扇藙撛斓?，那什么是城市呢？城市的內涵十分豐富。古時，城市是“城”與“市”的組合詞，“城”指都邑四周用作防御的墻，《管子·度地》說“內為之城，內為之闊”?！笆小惫艜r指集中做買賣交易的地方?，F今，不同的學科對城市概念的界定也各不相同。而從哲學的角度來看，城市是人類客觀活動的結果，是人類各種活動的痕跡，且在一定程度上表達了人類意志和文化理想的人工環境。城市是一種人類為了滿足自身生存和發展需求，而創造出來的人居環境。它是以自然環境為基礎，不斷追求人文環境，嘗試塑造集聚人類理想的空間和氛圍。人文主義技術哲學的開山鼻祖-芒福德從城市發展的歷史過程來認識城市，他認為城市是大地的產物，是時間的產物。生態城市的概念第一次被提出的時間可以一直追溯到20世紀60年代末和70年代初。前蘇聯學者揚斯基認為，生態城市是一種適合人類居住，且人與自然能和諧相處的最理想的城市模式。在這種模式中，物質、能量、信息被充分高效利用，技術與自然、人與自然能充分融合，人們的積極性被調動起來，使得人的創造力和想象力，社會生產力都能得到最大限度的發揮，與此同時，人們的身心健康和環境質量也得到最大限度的保護，生態發展處于一種良性循環的模式。我國著名學者董憲軍教授在總結人們對“生態城市”理解的基礎上，將其歸納為3種類型，分別是：（1）環境說。這種觀點只是簡單地將生態城市理解為自然環境優美、城市綠化建設較好的都市花園城市。該觀點在二十世紀六七十年代的時候占據了主導地位。目前我國仍有一些部門比較推崇這一觀點，如城市管理部門；（2）理想說。這種觀點認為生態城市只是人們的一種理想，是不可能被實現的，因此不具有實踐性和可操作性，該觀點將“生態城市”的概念過于絕對化和理想化。（3）系統說。這種觀點從城市生態系統的角度進行分析，認為生態城市是只要自然系統、經濟系統和社會系統等各個方面能良性運行的城市。系統說在20世紀90年代以來就被越來越多的人們認可接受。眾多理論中，馬世駿等學者提出的“社會-經濟-自然復合生態系統”理論是對系統說最簡練和直接的表達。根據這一理論，生態城市應該是社會、經濟和自然共同和諧發展的城市。

二、生態城市建設

（一）過去城市建設中出現問題的原因

現代的城市總是和稠密的人口、高度集中的工業和錯綜復雜的交通設施分不開的。人們創造了現代化城市，也給自己的城市生活環境帶來了許多意想不到的后果。我國在城市建設的過程中出現了很多問題。隨著城市規模的不斷擴展，工業污染、空氣污染以及噪聲污染，使城市的生態環境不斷惡化?？偨Y我國過去幾十年的城市發展模式出現問題的原因，主要有以下幾點：粗放型經濟模式的長期存在。馬克思認為,資源的利用效率是由勞動生存率所決定的。資源的高效利用促進生產技術的不斷進步，而生產技術的進步又使得勞動生產率大大提高。由于生產技術水平較低,為了實現高產值的目標，需要采取主要依靠增加勞動力、物力、資金等多種生產要素的投入的方式，這是粗放型經濟模式長期存在的主要原因。這種粗放型經濟模式在促進工業發展的同時也使得城市的生活環境受到破壞。人們長期生活在這樣的自然環境中，身體健康也會遭受損害。政策措施體系不完善。近年來，隨著“生態化”、“生態文明”、“生態城市”等概念的提出，世界各國都在積極追趕建設生態城市的潮流。我國生態城市的發展和建設起步較晚，生態觀念滯后，法規政策體系不健全。分析發達國家的成功經驗，我們可以發現要想實現建設生態城市的目標必須依賴于健全完善的法律法規體系，并要有很強的生態理念。而我國目前制定的政策不能得到有效的實施和保障，大多數企業只做“表面文章”，懲罰力度不夠，導致相關企業“毫不顧忌、為所欲為”。城市基礎設施建設的落后。傳統的計劃經濟模式下，過度注重重工業（煤炭業、鋼鐵業）的發展，而忽視其他產業的發展。即便是在改革開放以來，重工業仍舊占據我國工業發展的大比重。隨著城市建設的推進，城市人口迅速增加，而原有基礎設施建設相對落后，根本無法滿足需求。城市人口過度集中,交通擁擠,建筑稠密,缺乏空地、陽光、綠地，居住環境惡劣，醫療通訊等公共服務設施無法滿足城市居民的日常需求，因此基礎設施建設滯后既影響了人民生活水平和幸福指數的提高，又對生態城市建設的發展有明顯的抑制作用。

（二）生態城市建設的必要性

古希臘哲學家亞里士多德曾說：“人們來到城市，是為了生活；人們居住在城市，是為了生活得更好?！倍ㄔO生態城市是人們生活得更好的必然選擇和最佳選擇。從城市的發展脈絡來看，隨著第一次工業革命，第二次工業革命和第三次工業革命的相繼到來，評價城市的標準發生了巨大的改變，相比較原來只注重工業、技術和現代建筑，新的標準更關注文化、綠野、自然和人類之間的和諧度。這樣的改變也展示了城市發展的生態化趨向。生態城市建設符合生態觀的要求。馬克思說：“對人類來說,孤立的、被固定的、與人類分離的自然界是不存在的?！苯ㄔO生態城市是從客觀上實現人與自然的統一。生態城市建設有利于促進經濟轉型。傳統經濟是資源型經濟，是一種消耗資源過多、環境污染嚴重且經濟效益低下的經濟體制。黨的十六大報告指出，要堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化。要形成一種新型工業化模式，具有經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力物力等資源都能被充分發揮等特點。而建設生態城市正是在科學發展觀的引導下走出的新型工業化道路。生態城市建設有利于和諧社會的生成。我國目前正處于并將長期處于社會主義初級階段，正處于經濟結構轉型的重要時期,城市化建設是推動我國經濟結構改革的重要舉措。隨著社會經濟的發展,人與自然，人與人，人與社會的矛盾越來越突出。建設生態城市有利于節約資源，改善生活環境，提高人們的生態意識，促進人與人，人與自然的和諧相處，從而促進和諧社會的生成。生態觀相關理論的生態經濟理論是由經濟、社會、生態等發展理論構成的。建設生態城市是生態觀在21世紀的完美闡釋和實踐，是深化我國經濟體制改革的重要舉措，是促進和諧社會生成的重要保證，具有十分重要的意義。

三、生態城市建設的路徑探索

城市的生態系統是生態城市的建設核心。這是一個多層次、多功能、多目標的動態復合系統，且內部規模龐大、關系錯綜復雜。它也可以劃分為自然、經濟和社會三個子系統。在這個生態系統中，自然系統是前提,經濟系統是基礎,社會系統是目標，這三個子系統相互影響，并各自承擔著不同的職責，都有著不可忽視的重要影響，缺一不可。

（一）以人為本,追求人與自然的和諧統一

自20世紀60年代以來,隨著生態危機的日益嚴重，生態哲學作為一種新的哲學范式應運而生。生態哲學強調用整體論和生態學的觀點觀察自然、人類，解釋現實世界，理解并解決實際問題。人類應在對自然規律的探索和認識中,正確把握生態規律與城市發展的結合。因此,要大力弘揚“天人合一”的思想，建立正確的生態價值觀，在科學發展觀的指引下，以人為本，促進人和自然的和諧統一發展，推動生態城市建設的積極開展。

（二）落實科學發展觀,轉變經濟增長方式

馬克思從自然、社會及人自身這三者改造要統一的角度上論述生產力，他認為生產力是社會力量和自然力量的結合,并非只是單一的某種力量，并且只有使這種結合達到最和諧的狀態,才能使生產力得到長久的發展。在過去的經濟模式下,我們片面注重提高經濟效益,卻忽視維護生態效益，使得生態環境惡化，資源嚴重浪費。新時期下，我們必須結合生態觀和中國國情，在科學發展觀的指導下，追求人和自然的和諧發展，促進和諧社會的生成。落實科學發展觀,建設社會主義和諧社會要切實轉變經濟增長方式，緩解生態環境壓力，推動經濟增長方式根本轉變,走新型工業化道路,積極發展循環型經濟,堅持生態優先原則,加快環?；A設施建設,切實提高城市可持續發展能力，建立資源節約型、環境友好型社會。

四、結語

篇2

關鍵詞：老小區 宜居城市 以人為本

2012年麗水市市政府啟動了市區老小區改造工程，計劃在三年內完成市區34個老小區的改造，涉及總戶數28475戶，總人口85622人，區域總面積約109萬平方米。改造項目包括建筑改造、道路改造、設施改造、綠化改造與管線改造，預計投入資金5個億。2012年完成第一批18個老小區改造，我院承接了其中6個老小區改造設計工作。

這6個老小區基本概況都差不多：

（1）小區內的房子多修建于上世紀80、90年代，有的甚至更早，部分房屋外墻破損嚴重。由于當時沒有進行規劃，小區內布局凌亂，亂搭亂建現象嚴重。

（2）小區內排水系統在設計時前瞻性不夠、容量不足，加之年久失修，排水系統已破損嚴重，污水橫流，嚴重影響了居民的正常生活。另外，老小區采用的是雨、污合流的排水體制，既不滿足現行規范要求，也給市政管網帶來壓力，造成環境污染。

（3）小區道路寬度過小，路網不暢，有的小區甚至無法通行消防車。小區道路路面破損嚴重，雨天積水嚴重，且路面材料五花八門。

（4）小區內綠化雜亂，高大植物參差不齊，遮蔽建筑；低矮植物損毀殆盡，地面。另外綠化帶側石、花壇及樹池也損毀嚴重。

（5）小區內基礎設施落后，無健身器械，無燃氣管道……甚至很多小區連路燈都沒，晚上就是漆黑一片。電力、電視、電話、網絡這些公司的電線電纜在小區內隨意亂來，雜亂無章。

（6）由于各小區建成年代在上世紀，小區內根本就沒有規劃停車位。隨著私家車保有量越來越大，小區內停車難的問題日益突出，不但隨意占道停車，毀綠地停車，甚至侵占消防通道，給小區帶來安全隱患。

我們對這6個老小區進行了多次的現場踏勘測量，小區住戶調查，根據社區的反饋意見，最后確定對老小區進行以下6個方面改造：

1、小區室外道路。

首先，根據規劃對小區的道路網進行調整，適當拓寬主要道路，使之通暢，有條件的小區能夠通行消防車。其次，對道路路面進行統一，車行道路采用瀝青混凝土路面，人行道路采用高壓水泥磚路面。瀝青混凝土路面結構自下而上：素土夯實——150mm厚級配砂礫墊層——250mm厚5%水泥穩定碎石基層——60mm厚AC-13C細粒式瀝青混凝土，總厚度為46cm。高壓水泥磚路面結構自下而上：素土夯實——150mm厚級配砂礫墊層——150mm厚C15混凝土——30mm厚 M10水泥砂漿——200mm×100mm×60mm高壓水泥磚（水泥砂掃縫），總厚度為39cm。道路側石采用C30砼預制側石（150×370×1000），平石采用C30砼平石（400×200×100）。道路豎向設計則以現狀道路實際高程為設計基本依據，并結合已建道路兩側建筑物及現有小巷通道各控制點標高，并滿足排水最小縱坡0.3%規范要求。

2、小區排水系統。

本次改造設計對小區內原有的室外排水管網進行重新規劃、全部重新鋪設，建筑單體外立面上排水管采取更換或粉刷美化，并進行雨污分流，雨、污水就近接入小區周邊市政管網。路面雨水和房頂落水管通過雨水井流入排水管，由排水管接入附近的雨水檢查井?；S池污水和居民生活污水通過支管接入污水檢查井后，經主管排入就近污水檢查井。排水管采用D300、D400的HDPE波紋管（環剛度為8級），橡膠圈柔性接口。建筑物的出戶管采用D110、D75的UPVC硬聚乙烯塑料排水管（環剛度為8級），粘結接口?？紤]到改造施工時居民排污排水不能停止，是帶水作業，為保證施工質量及施工進度，本次改造采用塑料成品井。塑料成品井有使用壽命長、密封好防滲漏性好、排水效率高、施工方便快捷、綜合造價低、維護費用少等優點。

3、小區綠化景觀。

對小區內現有綠化進行整理和補種，原有的較大樹木在不影響本次改造工作的情況下予以保留，同時，新增和更新綠化帶側石和樹池，局部位置增做花壇。在一些高大喬木下，地面的部位采用植草格材料增設停車位，以緩解小區停車難問題，植草格停車位做法自下而上分別為：素土夯實——200mm厚夯實碎石層——70mm厚瓜子片（60%）土（20%）砂（20%）混合材料——50mm厚植草格——草坪。

4、增加必要的公共設施。

老小區公共設施比較缺乏，既缺少環衛設施，又缺少健身設施，因此在宅間較大的綠地上增設休閑健身區，里面布置些長椅，圓桌凳和必要的健身器械，方便小區居民就近休閑和健身。再對老小區的垃圾箱進行改造，改造成可分類的垃圾箱，并在小區的適當位置增設垃圾箱，方便小區居民就近扔垃圾，以提高小區的環境衛生。小區內增設路燈也是這次改造的內容，為了不影響底層住戶夜間休息，增設的路燈采用的是2-3米高的庭院燈。

5、小區內強弱電線路上改下。

小區內各管線部門的電線電纜隨意亂拉，猶如蜘蛛網一般，既難看又有安全隱患，住戶意見也特別多。因此，此次改造將把這些管線地埋，還小區一個整潔的天空。

6、燃氣管道入戶。

在前期小區住戶調查中，小區住戶對燃氣管道入戶都非常支持。燃氣管道由燃氣公司自行設計，我們負責管線綜合。

通過這6個老小區的改造設計，使我對時下流行的宜居城市建設有了新的體會。“宜居城市”是一個動態的、綜合的概念，涵蓋了城市的居住條件、社區環境、公共環境、人文環境、經濟環境、生態環境等多個方面?！耙司映鞘小钡慕ㄔO，既包括住宅小區、道路交通、服務設施、城市生態、綜合防災等硬環境建設，也包括社會保障、教育就業、文化氛圍以及公共秩序等軟環境的建設。

舊城改造是宜居城市建設中必然過程，也是宜居城市建設的重要組成。就我市而言舊城改造的范圍包括：老舊居住小區（如燈塔小區，白云小區）、城中村及嚴重影響市容市貌、道路交通和人居環境的地段。對于以上舊城區的改造應從城市居住環境、城市生態環境、城市人文社會環境等多個領域同時著手，多角度、多層面加以推進，重點應突出以下幾個方面：

一、舊城改造應“以人為本”

舊城區往往是本地人聚集的區域，他們土生土長，經濟收入不高，兩代人甚至三代人住在一起的不在少數。因此舊城改造要從他們的根本需求出發，改善他們的居住環境，從而讓他們感受到我市城市化進程，滿意我市的宜居城市建設，并愿意長期繼續居住下去。

二、舊城改造應“改舊為老”

隨著舊城改造一浪高過一浪，建筑物的平均使用壽命越來越短，隨意拆遷的現象比比皆是，由此引發的巨大浪費和社會矛盾令人觸目驚心。當然那些違反城市規劃布局，達到或接近設計使用年限的舊城區要堅決拆除，不在拆遷范圍的舊城區則應“改舊為老”。所謂改“舊”為“老”，我認為首先是對舊城區建筑破損部位進行修補，如屋面、地面等，恢復或根據需要改變其使用功能；其次就是對舊城區建筑外立面進行恢復，恢復過程中應采用相應老技術，而不是一刷涂料了事，使之恢復原有面貌。舊城的改“舊”為“老”可以保持城市原來的社會結構、文化脈絡、地方風情，傳承城市的歷史格局、城市肌理和傳統風貌。

三、舊城改造應“拆違添綠”

舊城區由于外來人口多，人口密度高，加之如今的高房價，違章搭建是越來越嚴重，這完全不符合我市宜居城市建設，應予堅決拆除。在拆除過程中應公平公正、一拆到底，不能出現“民不舉官不究”和徇私的現象。在拆違之后，應立即補上綠化，以改善舊城區的居住環境。近年來在老舊小區出現了占用公共綠地種菜的現象，我認為在條件允許的情況下，不妨劃出多余空地有償提供給有需求的小區居民來種菜，以增加他們的生活樂趣，使他們認同我市的宜居城市建設。

四、為舊城區增加基礎設施

篇3

關鍵詞：近郊型 小城市 城市建設

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）08（b）-0200-02

根據國際經驗，當一國經濟進入長期持續穩步增長的時期，城市化也將進入一個快速發展的時期。世界銀行對全球133個國的統計資料進一步表明，人均國內生產總值低于300美元的低收入國家，城市化水平僅為20%，當人均國內生產總值從700美元提高到1000～1500美元、經濟步入中等發展國家行列時，城市化進程加快，城市人口占總人口比重將達到40%～60%。中國作為農村人口最多的發展中國家，在未來的十幾年中，我國的人均GDP將從1997年860美元，提高到2010年的1200美元甚至更高，經濟的發展將推動中國城市化的進程，這是一個不可逆轉的客觀規律。

在這種情況下，國務院制定了關于“嚴格控制大城市和特大城市，適當發展中等城市，極積發展小城市”的城市發展方針。因此，對于小城市如何建設與發展，就是一個十分重要的問題。然而，小城市并不是均質的，不同類型的小城市決定了不同的發展模式。在下面的文章中，首先分析了我國小城市建設中面臨的問題，其次將特別對近郊型小城市的建設發展進行探討，提出了發展策略。

1 我國小城市面臨的問題

總體而言，在我國目前的城市發展建設中，小城市的發展問題十分突出，尤其是以下兩個問題。

1.1 城市化速度不合理，小城市人口壓力過大

由于一個地區的城市化水平不能僅用城市人口的比例來衡量，農村人口向小城市轉移的速度和數量應以小城市工業的吸納能力為依據。有些城市以出售城市戶口等人為方式，加速了農村人口向小城市的轉移，造成小城市人口壓力變大，很多人因沒有工作成為城市閑散人員，給小城市的住房、交通、社會安定帶來壓力，小城市的發展速度不合理，從而影響小城市的正常發展。

1.2 小城市建設缺乏宏觀規劃，土地資源浪費嚴重

目前我國的城市規劃仍局限在大城市，新興小城市的建設基本處于缺乏規劃的無序狀態，小城市的建設帶有很大的隨意性，城鎮布局零亂，工業、居住、文化教育、商業交錯分布，沒有明顯的功能分區，不僅給城鎮的管理帶來不便，同時也造成土地資源的嚴重浪費，增加了環境治理的難度；城鎮的水、電、煤氣、通訊等基礎設施布局、施工不能有效的統一，存在重復布局、施工的現象，不僅造成人力、物力和財力的巨大浪費，而且施工期的灰塵、噪聲等環境問題嚴重影響城鎮居民的生活和城鎮景觀。

2 近郊型小城市的特點

盡管我國小城市建設總體而言存在上面所提到的問題，但對于近郊型小城市，則有其自身獨有的特征。具體而言，近郊型小城市突出表現為以下兩個方面的特點。

2.1 區位優勢突出

一般說來，近郊型小城市都具有明顯的區位優勢。這里所說的區位優勢不一定僅僅是指小城市離中心城市距離之近，同時還是指因處在中心城市所必然帶來的交通區位優勢。由于城市的發展總是朝著投資成本最小的方向發展，因此，中心城市在選擇拓展方向的時候也盡量會考慮向具有小城市的方向發展。實際上，這往往是城市規劃工作者在進行中心城市規劃方案設計時經?？紤]的問題。

2.2 接受輻射能力強

城市的輻射范圍是有限度的，其輻射影響隨距離的增加而逐漸減少，很多情況下，這種減少的趨勢不是直線式的，而是一個對數曲線減少的過程（如圖1所示）。

因此，近郊型處在城市輻射的重要關口上，接受主城的輻射能力是比較強的。

3 近郊型小城市建設的策略

對于近郊型小城市，其最核心的競爭力就在于“近郊”，因此，在近郊型小城市的建設過程中，應該最大限度地利用這個優勢，將小城市融入到主城的發展中去?；诖?，本文提出了“融合、共贏”作為近郊型小城市建設的核心策略，具體從以下幾個方面來闡述。

3.1 發揮近郊優勢，推進城市轉型

區位優勢的轉變，決定了城市發展模式的轉型。近郊型城市的建設，就是要發揮距離主城特別近的優勢，以主城發展水平為參照依據，加快發展，追趕主城，拓寬渠道，融入主城。近郊型小城市要利用現有的交通區位優勢，促進自身融入主城空間；要積極承接主城產業輻射，加強經濟交流合作，促進自身融入主城經濟；要擴大與主城的文化交流，塑造與主城協調的城市風貌，促進自身融入主城社會。

推進社會形態由農村型社會向城市型社會轉型。近郊型小城市長期以來總體上仍然是以農業人口為主的，但近年來，隨著工業和服務業的發展，大量農民相繼告別泥土，紛紛進城，或辦廠，或經商，或務工，入住城鎮，從農民轉為城里人。居民生活方式的改變，決定了社會發展模式的轉型。我們所說的推進農村型社會向城市型社會轉型，就是要進一步提高城市化水平，擴大建成區面積，增加城鎮人口比重，繁榮社區文化，提升城市形象。

3.2 完善基礎設施，構筑交流平臺

構筑基礎設施平臺。近郊型小城市應該按照及早規劃、適度超前的原則，加大投入，加快建設五大基礎保障體系：一是交通運輸保障體系。積極推動小城市與主城之間的交通線路的建設，如有可能的話，應積極發展軌道交通。二是能源保障體系。近郊型小城市應具備一定程度的自給自足能力，同時應與中心城市的能源供應相配合，避免資源浪費。三是水利保障體系。四是城鎮功能保障體系。五是信息資源保障體系。

構筑服務體系平臺。具體而言，服務體系包括三個方面：一是政策體系。近郊型小城市應結合自身實際，制定一系列鼓勵投資興業的優惠政策，在用地、信貸、稅費等方面為企業發展創造寬松的政策環境。二是制度體系。近郊型小城市政府應以效率為第一原則，建立健全一系列制度，開展發展環境整治，整治機關病癥，提供全程服務，切實簡化辦事程序，提高辦事效率，確保辦事快捷。三是評價體系。近郊型小城市政府可開展民主評議社會服務部門活動，堅持獎優罰劣，確保服務水平讓企業和居民滿意。

構筑人才支撐平臺。小康大業，人才為本。近郊型小城市應著力建設三支人才隊伍，為經濟社會發展提供人才支撐：一是黨政人才隊伍。要營造“能者上、平者讓、庸者下”的用人氛圍，堅持選賢任能，不斷提高廣大干部的綜合能力，努力造就一支作風正、素質高、能干事的干部隊伍。二是企業管理人才隊伍。要引導企業管理者不斷學習，借鑒先進管理經驗，努力造就一支懂經營、會管理、曉市場的企業家隊伍。三是專業人才隊伍。要重視專業人才的培養、引進和使用，努力造就一支精通業務、埋頭苦干、勇于創新的專家隊伍。

3.3 優化產業結構，補充主城缺陷

打造生態農業基地。近郊型小城市往往是主城農副產品供應的主要基地，因此，近郊型小城市應加快推進農業產業化過程，選擇主導產業大力發展。打造特色工業基地。毋庸置疑，工業仍然是諸多小城市發展的首要選擇。對于近郊型小城市，其重點在于選擇特色產業發展，與主城產業形成錯位發展。如有可能，近郊型小城市可形成自己的特色工業園，并以此為載體，加大招商引資力度，大力發展具有潛力的產業，逐步形成新的經濟增長點和支柱產業。打造休閑度假基地。近郊型小城市雖以融入主城為其終極目標，但其仍然具有其獨特的鄉村氣息。因此，近郊型小城市可利用自身資源開發休閑度假基地，成為都市里面的“桃花源”。

3.4 留存特色文化，提升城市形象

每一個城市都是有文化的。在近郊型小城市向主城融入的過程中，應該特別注意其自身文化的保留，這一方面是對城市文脈的延續；另一方面也補充了主城文化的多樣性，對于提升城市形象是大有益處的?；菊f來，前兩個策略作為“融合”，后兩個策略作為“共贏”。作者相信，如果按照“融合、共贏”的策略去發展，近郊型小城市定會有其美好的城市圖景。

4 結論與討論

本文主要對近郊型小城市建設進行了深入地思考，提出了“融合、共贏”的發展策略，盡管如此，小城市的建設發展還有很多的問題需要考慮，比如說失地農民的安置問題，小城市規模與收益的問題等等。在未來中國城市化的發展過程中，對小城市特別是處于快速城市化地區的小城市發展的研究是探索中國健康城市化的重要步驟，無論是政府，還是學術界都應該時刻關注這方面的問題。

參考文獻

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篇4

智慧城市是現代城市的一個重要形態，是X實現跨越發展的重要抓手，對突破城市經濟社會發展制約瓶頸，促進產業轉型升級，提升政府公共管理效能和城鄉居民生活品質具有重要意義。

一、基本情況

市政府及相關部門以推進經濟社會轉型升級綜合改革試點為統領，加大工作力度，推進電子政務、產業發展、城市管理及民生服務等工作，并不斷取得新的成效。

（一）智慧產業穩步發展。

一是農業信息化建設取得進展。市及市（區）全部建成農業信息網站，開通“X”三農熱線和惠農手機短信服務。建成覆蓋全市鄉鎮、生產基地的X農產品質量安全監測追溯信息平臺。

二是工業化與信息化融合取得實效。全市共有X港核心港區等X個園區被認定為省“兩化融合”示范區，省“兩化融合”示范企業和試點企業分別達X個和X個。

三是電子商務發展成效初顯。截至X年底，X通過阿里巴巴、京東等第三方知名平臺開展電子商務的商家達X家，在淘寶和天貓店注冊的網絡零售商家超過X家，全市電子商務交易額達X億元。

（二）電子政務建設成效明顯。

一是項目建設實現扎口管理。研究出臺了《X市電子政務管理辦法》，明確了政府部門年度電子政務建設項目實行年初申報，由市電子政務聯席會議集中審核，未經審核的財政部門不予安排預算資金。

二是資源整合穩步推進。制定出臺《關于加強電子政務基礎資源整合共享工作的實施意見》、《政務信息資源共享管理辦法》，從基礎平臺資源、基礎信息數據庫等四個方面，規范整合政府部門電子政務基礎資源。

三是設施建設不斷完善。市政府累計投資X萬元，啟動建設政務數據中心，已有社保、民政、經信等X個部門的X項應用系統入駐中心。

（三）信息基礎設施及民生應用建設取得實效。

一是教育惠民走在全國前列。市政府累計投入X.X億元，推進教育信息化建設。我市借助網絡信息化技術，錄制成X

萬余條教學微視頻，全市近X萬中小學生可隨時通過電腦或手機免費學習。

二是“三網融合”工作扎實推進。市政府以入選國家“三網融合”試點市為契機，推進實施光網城市、無線城市、高清城市工程。截至X年底，全市寬帶互聯網用戶達X.X萬戶，光纖到戶達X.X萬戶，寬帶互聯網接入端口X萬個。

三是公交出行更加智慧。公交基礎數據、業務數據實現統一儲存、統一管理，通過X掌上公交及公交站臺實時信息顯示，使乘客能隨時隨地獲知X公交各種靜動態營運信息。

（四）城市建設管理更加優化。

一是地理空間數據庫完成建設。市政府與國家及省測繪局共同推動包括X基礎地理信息數據庫、典型示范應用等內容的“數字城市”、“天地圖·X”工程建設，其成果廣泛應用于公安、交通等多個部門。

二是數字化城管成效顯著。市有關部門借助市場機制，通過數字化形式，明確城市管理的范圍、機制、責任，使城市管理問題的發現率由以前的不到X%上升到現在的X%以上。

三是城建項目管理效能提升。由政府投資X萬元在全省率先建成的“X數字城建指揮中心”于去年X月投入使用。該中心通過大量城建數字信息資源整合，實現對住建系統項目建設及管理的統一監控指揮。

二、存在問題

X在智慧城市建設過程中，盡管做了大量基礎性工作，取得了一定成績，但對照信息化發展趨勢、周邊城市發展態勢及群眾的美好期待，還存在一些亟待解決的問題。

（一）信息資源共享程度偏低。

目前，政府相關部門所建的信息化項目已包含了部分與智慧城市建設相關的應用系統，各部門在信息化應用過程中也積累了大量的數據信息，但由于上下不貫通、左右不銜接，部門之間缺乏業務協同，各系統不具備信息自動抓取、實時服務等功能，導致數據多卻用不上、有信息但找不到。

同時，各部門應用系統數據格式不一，缺乏統一的數據接口標準，形成眾多的信息“孤島”。

（二）重視程度及統籌推進力度不夠。

X智慧城市建設見事早，政府部門行動快、有亮點，但受市政府人員變動及牽頭部門調整等因素的影響，統籌推進緩慢，特別是智慧城市建設總體規劃編制、標準體系制定等主要任務尚未完成，有的仍處于啟動階段。

雖然市政府成立了智慧城市建設領導小組，但相關工作機制尚未健全。作為牽頭及主管部門的市政府辦及市經信委具體負責該項工作的人員不足X人，力量明顯不足。

（三）智慧城市建設人才匱乏。

由于信息產業發展滯后，軟件開發、系統集成等方面的技術研發人才儲備不足，能夠適應智慧城市建設研究分析需要并提供一攬子解決方案的高級人才和團隊缺乏。

應用型信息技術人才尤其是既懂技術又懂管理的復合型人才極為缺乏，導致信息化建設與管理銜接不緊甚至脫節。受區位環境及薪酬等因素的制約，高級專業技術人才難以引進，各地普遍缺乏完善的人才培養及激勵機制。

（四）信息應用及智慧產業發展滯后。

有統計數據顯示，X年，X信息化水平總指數為X.X、工業信息化水平指數為X.X，低于X.X、X.X的全省平均水平。部分企業對實施“兩化融合”，促進企業轉型升級、跨越發展的意識不強。

與臨近的X市相比，X國家及省級“兩化融合”管理體系貫標試點企業為X家，X市有X家；軟件企業為X家，年業務收入僅X.X億元，低于X市的X家、X.X億元。

三、對策建議

智慧城市建設是一項復雜的系統工程，事關X長遠發展。市有關部門要從區域和全局的高度。

緊緊抓住新一輪信息科技和產業變革機遇，加快智慧城市建設步伐，努力實現政務更加高效、產業更加優化、民生更加幸福、城市更加宜居。

（一）以提升政府管理效能為抓手，加速資源整合，推進政務管理不斷優化。

一是完善政府網上服務體系。進一步完善政府門戶網站群的信息公開、在線辦理、公眾參與三大功能，構建為企業和公眾服務的“一站式”、并聯審批門戶網站平臺。要盡快建立政府監督平臺，制定電子政務監察標準，通過政務服務中心辦事大廳與電子政務虛擬大廳的融合，推進政務服務中心與相關部門協同辦理和并聯運行，為社會大眾提供無接觸式管理與服務。

二是提升政務信息共享水平。適應大數據時代的特點，加大改革和創新力度，建立跨部門、跨行業、跨地域的行政資源數據庫和信息交換平臺，形成統一管理系統下的信息共享運行機制。要以大數據、云平臺建設為突破口，加快人口、法人、地理信息、宏觀經濟數據、社會信用等基礎數據庫的建設。

三是創新推進城市管理。按照省政府《智慧X行動方案（X-X）》的要求，創新城鄉規劃、建設、管理運行模式，在現有數字化城管的基礎上，將市區范圍內的街道、社區一并納入數字城管網格化管理范疇，拓展建立城鄉一體的大城管格局。加快建立可視化、協同化城鄉建設管理智慧應用系統和網格化管理平臺，實現城鄉建設管理的數字化、精細化和智能化。

（二）以推進轉型升級、跨越發展為目標，加強規劃統籌，引領智慧城市科學發展。

一是強化規劃及統籌推進力度。智慧城市建設涉及范圍廣、周期長、投資大，各試點城市無一不從規劃入手，發揮其在智慧城市建設中的引領作用。要圍繞“優政、強企、惠民、美城”的總體目標，將智慧城市建設作為重要內容列入“十三五”規劃，加快編制涵蓋全市各部門、醫藥園區、經濟開發區、數據產業園區及各市（區）的智慧城市建設總體規劃及各專項規劃和標準體系，統籌推進信息基礎設施布局、產業轉型升級、民生服務、社會治理和信息安全等體系架構。

二是增強工作緊迫感。要圍繞省政府X年建設沿江智慧城市群的目標，進一步解放思想，凝聚共識，立足搶占未來發展制高點、構筑區域競爭新優勢的高度來認識，作為市委、市政府思想再解放、項目大突破、城建新提升“三大主題工作”的重要內容來謀劃，作為譜寫“邁上新臺階、建設新X”X

篇章的重要舉措來推進，把智慧城市建設工作擺上應有的位置。

三是建立健全工作體系。進一步發揮智慧城市建設工作領導小組的高位協調作用，按照人事相宜、人崗匹配的原則，盡快建立有職、有權、有責、有人的專職工作機構或專業團隊，形成有人決策、有人協調、有人督查的協調推進體系。要建立有本地專家參加的決策咨詢機構，對智慧城市發展戰略、總體規劃和行動計劃的推進實施開展咨詢評估，為決策和指導推進智慧城市建設工作提供科學依據。

（三）以打造惠民工程為重點，拓展信息應用，促進民生更加幸福。

一是加強智慧社區建設。盡快建立全市統一的社區公共服務信息系統，拓展社會管理和服務功能。建議參照蕪湖市做法，實施街道社區網格化管理模式，整合公安、社保、民政等基層力量，推動政府管理服務由“被動式”轉變為“主動式”，實現讓共享信息幫助百姓去“跑腿”的社區精細化治理和精準化服務。

二是加快市民卡建設步伐。建議學習嘉興市依托社?？?、建設“多卡合一”市民卡的成功做法，把市民卡建設作為信息惠民的突破口。通過大數據支撐下的部門業務協同，整合各項服務應用，推進社?？?、交通卡、借書卡、診療卡、旅游卡、銀聯卡等的功能疊加、集成合一，使市民卡“記錄一生、管理一生、服務一生”變為現實，讓市民切實享受“一卡在手、方便無憂”的便捷生活。

三是打造智慧民生服務平臺。應用新一代信息技術，為廣大群眾提供多樣化、個性化、自助化的智能服務。重點建設基于居民電子健康檔案和電子病歷的區域醫療衛生信息服務平臺，為市民提供專家咨詢、報告查閱及醫療信息跨醫院共享利用等服務。以滿足養老服務需求為目標，建設智慧養老服務平臺，形成社區居家養老、醫療護理機構、養老服務機構等網絡互聯互通，信息資源共享。

（四）以推進產業轉型升級為動力，加快“兩化融合”，不斷提升產業智慧化水平。

一是推進智慧農業持續發展。以國家現代農業示范區建設為載體，以農業物聯網建設為突破口，促進農業勞動生產率、土地產出率和資源利用率的進一步提高。要準確把握現代農業發展方向，以保障農產品有效供給、保障農產品質量安全、促進農業增效農民增收為目標，加快信息技術在畜禽養殖、溫室大棚、露天作物栽培和農產品銷售等領域的示范應用，推動傳統農業向智能農業、感知農業和現代農業轉變。

二是加快推進互聯網與制造業的融合創新。要搶抓“互聯網+”和“中國制造X”帶來的發展機遇，大力營造有利于“互聯網+”發展的良好氛圍，動員引導行業、企業以互聯網思維推進“機聯網”、“廠聯網”等生產模式創新，推動“互聯網+”戰略在

X落地生根。要依托醫藥高新區（數據產業園），加快打造具有X特色、全國有影響的大健康數據平臺和云中心，推進互聯網與大健康產業的融合發展，著力形成高端的“醫、藥、養、游”產業鏈和集聚效應。

三是全力推進現代服務業發展。要優化電子商務發展環境，盡快出臺《X市電子商務發展行動計劃》。深入推進電子商務普及應用，探索MXC（生產廠家對消費者）、OXO(線上對線下)等新型商業模式。要著力推進生產業加快發展，引導制造業企業樹立制造與服務融合發展理念，以拓展產品功能、提升交易效率、增強集成能力為重點，為客戶提供個性化產品設計和整體解決方案，實現企業由生產型制造向服務型制造轉變。

（五）以完善體制機制為關鍵，加快人才培養引進，努力營造全民參與氛圍。

一是加強人才隊伍建設。要全面梳理分析智慧城市建設重點需求的人才類型和數量，研究制定智慧化專業人才隊伍建設中長期規劃。要堅持人才為本、引進與培養并重的原則，完善專業人才培養、使用、引進和激勵機制，依托高等院校、龍頭企業，加快培育領軍型、創新型行業精英和復合型、實用型信息技術人才。

二是創新工作理念。以政府統籌、市場運作為建設運營管理的基本原則，充分發揮市場配置資源的決定性作用和財政資金的杠桿作用，創新創優財政資金使用辦法和投融資機制，按照市場化模式，建立全市統一的智慧產業投資引導資金，吸引投資實力強、技術先進、經驗豐富、市場公認的專業化投資管理團隊或運營商，定向支持X智慧產業發展。要出臺相應的配套政策，通過產業化運作的方式，實現智慧城市建設的可持續發展。

篇5

我縣在“田園城市”建設中注重城鄉統籌協調發展，科學發展。規劃上以縣城建設為中心，鄉鎮建設為紐帶，新農村建設為基礎全面促進縣域經濟、社會、環境協調可持續發展?，F將相關具體工作統計如下：

一、高度重視，組織健全

成立專門組織機構調查研究、協調處理我縣“田園城市”規劃建設。為確?！疤飯@城市”規劃建設高品質、高效率，由分管規劃建設副縣長李斌任組長，規劃、建設、交通、水利、農業、各鄉鎮等部門為成員單位的“田園城市”規劃建設領導小組，并下設“田園城市”規劃建設辦公室，由縣城鄉規劃局局長任樂福為辦公室主任，具體落實相關規劃建設工作。

二、近期工作情況

1、實施滬蓉高速公路收費站提升改造，提升城市對外形象。省政府決定對高速公路服務區進行提檔升級改造，我縣境內的成南高速服務區作為全省首批試點的七個站點之一，得到了省交通廳和市、縣兩級政府的高度重視。為次，我局正組織人力，就服務區升級對我縣縣域經濟的影響做了專門的分析和論證，并對服務區周邊區域進行相應的規劃。

2、狠抓鄉鎮規劃規范化、科學化。組織專家組對《縣鎮城鎮總體規劃》做評審，目前該規劃已原則通過，正在就專家組所提的一些細節問題進行修改完善，正啟動《縣鎮城鎮控制性詳細規劃》編制前期工作。

3、加強新農村規劃全覆蓋，統籌城鄉協調可持續發展。為了更加全面的推進生態田園城市建設，統籌城鄉發展。我局特委托規劃建筑設計研究院（甲級資質）為我縣編制《縣新村建設總體規劃》。本規劃將覆蓋了全縣所有的鎮鄉、行政村，與《縣城市總體規劃》、各鎮鄉總體規劃共同構成一個較為完善的城鄉規劃體系，基本實現了規劃編制的全域覆蓋。

4、注重城鄉環境提升，建設全方位生態、宜居。對《鎮環境優美鄉鎮規劃》和《鎮環境優美鄉鎮規劃》，配合各鎮鄉搞好新農村聚居點（蓬萊鎮幸福村、吊腳樓村，鎮村，鎮夏家溝村、文武村）的上檔升級改造規劃和環境優美示范街區的整治工作。

二、下一步開展工作情況

1、做好城市總體規劃評估啟動工作，為城市總體規劃修編奠定基礎。城市經過多年的發展，城市總體規劃相對滯后，今年我縣擬啟動總規評估，根據評估意見進行總體規劃修編，為“田園城市”建設奠定理論基礎和科學依據。

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關鍵詞：自主創新 自主創新力 創新型城市

“提高自主創新力，建設創新型國家”，是中央著眼全局和未來做出的戰略決策。自主創新已成為新的歷史條件下城市發展的主體戰略。當前，我國城市一方面已經具備了建設創新型城市的諸多優勢，面臨著很好的發展機遇；另一方面也還存在一些急需解決的問題。為此，筆者認為，主要應從以下幾方面推進創新型城市建設：

1、夯實創新基礎

推進創新型城市建設，要始終堅持把理念創新放在首位，提倡敢為人先的創新精神，大力弘揚敢為人先、勇于創造、倡導爭鳴、寬容失敗的創新文化，激發全社會的創新活力。一是加大科技創新投入力度。改革科技投入方式，探索通過對共性技術、公益技術的開發、引導創新資源向企業集聚和競爭性分配，財政創新經費專項不應“撒胡椒面”，公開“競標”，多中選好、好中選優，使有限的科技投入發揮“四兩撥千斤”的作用。二是建立科技服務平臺。充分發揮政府的組織導向作用，整合現有科技基礎資源，加大科技基礎平臺建設力度，加強共性技術和關鍵技術的開發，滿足企業特別是中小企業的技術需求。圍繞我市支柱產業和特色產業，推進產學研無縫隙結合，鼓勵和促進高校、科研機構與企業的合作和交流，以吸引高科技成果來轉化。

2、提升創新能力

建立以企業為主體，市場為導向，產學研結合的技術創新體系。使企業真正成為技術創新活動的主體，引導和鼓勵企業加大研發投入，確保城市國家級高新技術企業、科技型企業研發經費占銷售收入的比重分別達5%和3%以上。同時，擴大科技資源的總量，提高現有資源的使用效率?？蒲性核强萍紕撔碌囊I者。積極引導和鼓勵高等院校、科研院所面向優勢產業和社會領域，開展關鍵技術、共性技術的研發和應用基礎研究，積極探索科研單位與企業共建重點實驗室、共建工程技術研究中心、共建人才培養基地、共辦經濟實體等舉措，建立多種形式的產學研聯合體。支持科研院所之間、科研院所與高等院校之間創新資源的集成與整合，要以組織網絡化、功能社會化、服務產業化為方向，為科技成果轉化提供全程式服務，使社會資源在發展科技產業方面得到優化配置，有力地推動科技、經濟和社會的發展。

3、培育創新文化

依托重點產業和重點領域，面向國內外，繼續大力實施人才引進工程，采取特殊政策和措施，爭取更多地引進高層次人才前來創業發展。大力實施高素質人才培育工程，重視“領軍人物”培訓，抓好“實用型人才”培訓。依托重大科研項目和科技創新基地，培養和引進一批自主創新的領軍人物，培養一批有較強自主創新能力的科研團隊，造就一批具有現代經營管理思想、富有創新精神的企業家隊伍。同時，培育創新文化。要從推陳出新、革故鼎新，從中華優秀傳統文化中汲取營養，從以愛國主義為核心的民族精神和以中國特色社會主義價值觀為核心的時代精神中汲取養分，把培育創新創業文化與實踐“中國夢”有機結合起來，積極倡導全民創新創業，尊重群眾首創精神，使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重、激發全社會的創新創造活力。提高全民科學和文化素質，加強對領導干部、公務員、城鎮務工人員、農民、未成年人和社區居民等五類重點人群進行各種形式的科學普及和創新培訓。充分發揮科普工作在提升全民科學素養中的基礎性作用。加大科技館、博物館、文化館、圖書館等科技基礎設施的建設投入，以此為載體，開展更多的有利于全民參與的科普活動，提高全民科學文化素質，形成良好的科普輿論氛圍。

4、優化創新環境

圍繞建設公共型、服務型、創新型政府，轉變政府職能，完善創新公共服務體系，簡化辦事程序，提高公共服務效率，進一步提高政府服務能力。完善創新服務評價機制和激勵機制，更好地實施主動管理、協同管理、服務管理。圍繞提升有利于加快推進創新型城市建設的環境承載能力，加快生態環境建設。進一步營造良好的政務環境。要按照“少環節、快節奏、高效率”的要求，進一步營造為經濟發展服務的良好政務環境，進一步減少行政審批事項，對必審的投資項目，減少中間環節，簡化辦事手續，降低行政成本。提高行政效能。按照“誠實、守信、踐諾”的要求，加強社會信用體系建設，努力為加快工業發展創造良好的信用環境，進一步營造良好的創新環境。

總之，創新型城市建設是一項復雜的系統工程，涉及到體制和機制層面的很多問題，推進創新型城市還需要理論界和實務界共同深入探索。

參考文獻：

[1]張萍.《長株潭一體化創新》，中央文獻出版社，2012.

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【關鍵詞】 智慧城市建設 理論思考 戰略選擇 滲透分析

引言：智慧城市屬于一種新的城市理念，其在城市建設中融入了信息技術，使得城市發展變得更加智能化、信息化，逐漸形成了一種高級化的城市形態。加快智慧城市建設，不僅是緩解“大城市病”，提升城鎮化發展質量的重要舉措，同時也是城市經濟發展建設的“倍增器”。當前，智慧城市的不斷發展，逐漸轉變了人們的生產生活方式，推動城市的健康持續發展，而且還有利于推動傳統產業的轉型升級，實現節能減排的發展目標，這對我國產業革命的新一輪發展和國際競爭力的提升有著極大的幫助。

一、智慧城市建設中的理論思考分析

1.1是城市經濟發展實現轉型的“轉換器”

隨著信息技術不斷發展和廣泛應用，各行業領域開始朝著高新技術和網絡技術的方向發展，將信息化作為引導，結合自身的知識優勢，改革和升級產業結構，不僅實現了自身的高速發展，而且還帶動了城市的發展與進步。智慧城市建設使得人們的工作和生活都發生了重大改變，是當前城市發展的一種新模式，其中主要體現在新型要素方面。

首先，新型要素主要就是城市發展中的要素發生了改變，更加關注人的發展，將人看作是城市發展建設的基礎，發]信息所具有的引導作用和資本后盾，實現快速發展[1]。

其次，新型特征主要就是城市內涵發生改變，通常包括經濟的持續發展、舒適安逸的生活以及智能化和信息化的管理等。

最后，內容更新，主要就是城市發展的基本內容發生改變，體現著與傳統城市之間的差異，更加關注城市環境和經濟的發展建設?？偟膩碚f，智慧城市建設更加注重信息化的發展，如圖1所示。

1.2是工業化、信息化以及城鎮化融合發展的產物

在信息化發展中，城市在各項工作的相互推動、相互協調下逐漸發展形成一種整體形態，如圖2所示。城鎮化在信息化發展中具有很大作用，能夠作為一種載體形式促進城市朝著信息化方向邁進。分析城市發展的各個階段可以發現，工業化和信息化在城市建設中有著重要的角色，通過相互協調發展推動城市的進步和發展。而且信息化還可以運用信息技術影響城鎮化發展中的生產工作，并且產生極為廣泛且持續的影響效果，逐漸改變著城市的演變速度和空間發展結構[2]。同時，在城市居民生活、城市經濟和治理方面也有著重要的改變作用。

總之智慧城市可以說是工業化、信息化以及城鎮化融合發展的產物，我們在智慧城市建設中應該處理好三者之間的關系，加強信息化發展中的基礎建設，推動城市又好、又快的向前發展。

二、智慧城市發展建設中的戰略選擇分析

2.1政府和市場相結合

政府作為有形的手，市場作為無形的手，它們二者相互協調、相互補充，將二者進行有機結合，可以同時發揮出政府所具有的引導作用和市場所具有的調節作用，盡可能的減少智慧城市建設中的阻礙。首先，應該高度重視市場資源的合理配置，掌握資源配置的基礎作用，通過市場上的競爭機制和供求關系等優化各項資源，順利完成各項建設工作，在實現技術創新發展的同時，加快智慧城市的前進步伐[3]。其次，充分發揮出政府在資源配置中的引導作用，結合市場發展情況制定科學的金融政策和產業政策，創造一個健康的政策環境，引導智慧城市中技術和人才等要素的發展。

2.2推動技術創新和完善法律規范

由于智慧城市還屬于一種相對較新的城市形態，當前的智慧城市建設還處于一種探索階段，所以會面臨著很多來自于信息安全、技術以及市場等方面的風險。在具體建設中，要想促進智慧城市更好的建設和發展，首先就應該處理好技術標準和法律規范的建設工作。根據市場發展的具體狀況，將政策有效的融入到城市發展中去，實施各項智慧項目，實現信息標準和技術標準的建設工作。

此外，政府還要發揮自身的引導作用，針對城市發展現狀制定合理的法律規范，推動法律建設的發展進程，加快法制化的發展建設步伐，為智慧城市建設營造一個健康的法制環境，確保城市建設工作能夠正常、有序的展開。

2.3實現金融和技術的創新發展

在智慧城市的有關工作中，應該要注重金融和技術的創新發展，將金融資本和技術資本進行有機結合，發揮民間資本和民營企業在城市建設中的推動作用，使得智慧城市建設更加方便、快捷。在具體的建設中，有效做好金融創新和技術創新等工作，并且實現良好的對接，促進城市朝著信息化方向發展。首先，在技術創新中，需要加大技術研發方面的工作力度，加快服務平臺方面的建設工作，將企業與科研機構、各個企業更加緊密的聯系起來，實現技術的創新發展，為智慧城市提供更加優化的創新環境[4]。而在金融創新工作中，需要進一步加大私募股權和風險投資方面的發展力度，將智慧城市中存在的技術創新風險進行分散，增強金融服務的水平，不斷完善企業的融資體系和發展結構，使得企業擁有的融資渠道更加廣闊，通過企業發展帶動智慧城市實現更好的發展。

三、結論

總而言之，隨著時代的不斷發展和進步，智能城市和數字城市日漸發展成熟，再加上信息化的推動，逐漸形成了智慧城市這種新的城市形態，其作為一種城市發展理念，在城市建設和規劃中具有著重要的作用。

因此，我們應該注重智慧城市有關建設工作，同時發揮政府和市場方面的引導作用；推動技術創新和完善法律規范；實現金融和技術的創新發展，推動智慧城市更好、更快發展。

參 考 文 獻

[1]辜勝阻，王敏.智慧城市建設的理論思考與戰略選擇[J].中國人口.資源與環境，2012，05：74-80.

[2]趙大鵬，張銳昕.基于戰略管理理論的智慧城市建設過程管理模式研究[J].電子政務，2012，11：49-53.

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關鍵字：智慧旅游城市；建設路徑；

科學技術不斷創新與發展，智能技術在全球迅速興起，以云計算、物聯網、4G通信技術及人工智能等應用技術為代表的新一輪技術革命標志著人類社會正步入智能時代。這催生了旅游市場、旅游者對旅游信息化的更高層次需求，也為旅游業與信息技術產業的融合發展提供了契機和基礎，“智慧旅游”應運而生。

一、相關概念

（一）的概念及內涵

是信息時代的城市新形態，是將信息技術廣泛應用到城市的規劃、服務和管理過程中，通過市民、企業、政府、第三方組織的共同參與，對城市各類資源進行科學配置，提升城市的競爭力和吸引力，實現創新低碳的產業經濟、綠色友好的城市環境、高效科學的政府治理，最終實現市民高品質的生活。

在本質上是一種對城市的重構，這種重構改變了傳統的以資源投入為主、強調發展速度和數量的方式，而是以資源配置為主、強調供需匹配和發展質量的方式。一方面是對現有資源的科學配置，提升整體的社會效率，另一方面是對創新環境的培育營造，提升未來發展潛力。

（二）智慧旅游城市的概念

在“”建設的同時，江蘇率先提出“智慧旅游”，2012至2014年，國家旅游局先后確立三批300個“國家智慧旅游試點城市”。智慧旅游城市是在的背景下，圍繞旅游產業，綜合利用物聯網、云計算等信息技術手段，結合城市現有信息化基礎，融合先進的城市運營服務理念，建立廣泛覆蓋和深度互聯的城市信息網絡，對城市的“吃、住、行、游、購、娛”等多方面旅游要素進行全面感知，并整合構建協同共享的城市信息平臺，對信息進行智能處理利用，從而為游客提供智能化旅游體驗，為旅游管理和公共服務提供智能決策依據及手段，為企業和個人提供智能信息資源及開放式信息應用平臺的綜合性城市（區域）信息化發展過程。

（三）二者的關系

的建設為智慧旅游城市的建設提供了基礎條件，智慧旅游城市的建設是理念在旅游領域中的應用。解決了一系列“城市病”，建成一系列的智慧社區、智慧醫療、智慧交通、智慧物流及智慧通信等，這些構建起來的公共服務體系，可以為智慧旅游所利用，充分利用這些建設成果，搭建智慧旅游的支撐平臺。

二、智慧旅游城市建設的路徑

智慧旅游城市的核心是旅游信息化，在進行智慧旅游城市的建設過程中，提升旅游城市的信息化水平是其核心內涵。目前主要有四種建設模式可供參考：政府獨自投資、政府投資引導、政府與旅游企業聯合投資以及企業獨自投資。目前，面對國內風云變幻的市場環境，層出不窮的旅游產品，日益增高的需求水準，想把旅游產業做強，就必須利用云計算、物聯網等新技術，通過互聯網、移動互聯網，借助便攜的終端上網設備，讓游客能夠及時了解旅游資源、旅游經濟、旅游活動等方面的信息，從而達到對各類旅游信息智能感知、方便利用的效果。并以此為基礎，通過實施一批技術含量高、關聯帶動強的智慧旅游公益項目，建設好智慧景區、智慧酒店、智慧娛樂等智慧旅游業態，有效完善城市旅游功能，提升旅游管理和服務水平，加快城市旅游業的國際化進程。因此，單靠某一方面的力量，是不可能完成的，只有形成“政府主導、部門協同、企業主體、市場運作”的建設路徑，才能一步步實現智慧旅游城市建設目標。

許多城市和地方旅游企業雖整體規模不小，但以中小企業居多，具有完整產業鏈的旅游集團少，旅游資源分散、市場競爭力弱、旅游企業信息化發展動力不足。政府及旅游主管部門應負責智慧旅游城市建設的總體規劃、公共信息服務、市場營銷等全局性工作，制定相關政策，組織企業參與等；智慧旅游需要多系統、多部門合作：各方利益不同，其觀點也不同，因此，推進智慧旅游工作，不能局限在旅游系統內，需要整合文物、園林、林業、公安、交通等各相關部門資源，各部門協同合作，形成全市智慧旅游發展一盤棋；智慧旅游項目信息技術含量高，基礎投資大，市旅游企業普遍為中小企業，一步到位開展智慧旅游業態建設難度大。因此，應選擇有條件、有需求的企業作為試點單位，在政策、資金、技術方面給予支持，通過一定時間的建設發展，推出一批有形象、有特色、有效益的智慧旅游樣板單位，樹立智慧旅游業態標桿；智慧旅游城市建設是一項復雜的系統工程，建設資金投入量巨大。相關部門應采取市場化原則，通過出臺智慧旅游產業發展政策，引導和扶持社會企業進行智慧旅游產業投資與運營，不斷擴大產業規模，形成智慧旅游產業發展的良性循環及可持續發展。

參考文獻：

[1]毛光烈.中國建設路徑與方式[J]經濟導刊2012

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關鍵詞：城建檔案；網站建設；檔案管理

一、關于城建檔案網站建設的必要性及其重要意義

城市規劃可以比喻為城市建設的“龍頭”，那么城建檔案就是“龍頭”上的眼睛，它折射著城市建設的全部風貌。隨著我國地理信息系統的建成，城市已步入數字信息時代，數字化融入城市建設的各個領域，形成數碼檔案文件，城建檔案管理部門接收的檔案中數碼文件越來越多，這就給我們的信息工作提出了更高的要求。因此，以地理信息系統為基礎，結合自身特點，建立一個覆蓋城建檔案管理工作的獨立網站勢在必行。

同時，必須看到，隨著計算機的普及，網絡應用進入千家萬戶，迄今為止，全國大多數大中城市的城建檔案館已經初步完成了本單位的局域網建設，但制作水平參差不齊，管理水平高低相差懸殊，利用情況也各有差異。瀏覽國內的大量的網上城建檔案館，對如何構建城建檔案管理網站，談談個人的粗淺認識，感到網站建設非常重要，集中體現以下幾點上：

1．城建檔案網站的建設有利于檔案保護，檔案的存貯越來越多地用統計圖表和數學模型代替并輸入微機，讓利用者足不出戶地在網上進行查詢，可以減少檔案原件的磨損，從而提高其使用壽命。

2．城建檔案網站的建設為城建檔案管理與規劃建設系統的工作架起了橋梁，促進了一體化進程。以前由于沒有先進的管理技術把屬于不同行業部門的文檔和城建檔案緊密地聯系起來，造成工作被動，利用率不高。自從有了網站，極大地方便了兩者之間的溝通，使其在更大的范圍內發揮整體效益，以最大限度地滿足社會發展需求。

3．城建檔案網站的建設充分地提高了城建檔案的利用率，創造出顯著的社會效益。從城市發展的角度出發，把城市舊貌及新顏掃入計算機，面向全國各地廣泛地宣傳城市的基本情況，為招商引資、振興城市經濟提供了很好的交流平臺。同時，實行網絡化管理，可以共享外部設備，減少不必要的資金投入。

二、關于城建檔案網站建設實施的步驟和操作過程

第一，是準備階段。萬事開頭難，這一階段需要調動各方面的力量，投入大量基礎性工作：信息全面化。網站的構建不僅僅是機械地把城建檔案館的日常工作和館藏“平移”到網上，而是給人一種立體感，使人通過這個網站看到該城市規劃建設的總體發展情況，所以搜集信息時一定要全面，比如最新的城建動態、以及反映市容市貌變遷的照片，城市標志性建筑，當地有關的規劃建設法規、檔案管理條例等，凡此林林總總的城建信息，全部都要盡量搜集齊全，以便為下一步工作奠定基礎：信息標準化。傳統的載體中解放出來，轉化成數字的形式輸入計算機，從而實行“一網打進”的構想。

第二，是制作階段。所有的籌備工作就緒以后，最后在網上申請一方天地，建設信息門戶，我們就可以大展宏圖了。信息門戶是網絡服務的入口，是讀者了解接受網絡服務的窗口，是聯系用戶和了解數據資源的平臺。那么接下來該如何構建一個全方位、立體化的網上城建信息中心，才能充分展現城市魅力與風采，并促進城市規劃建設工作的進一步發展呢？

一要設立網站主頁。把標志性建筑或最具特色的事物放在首頁，讓人一打開不看文字也知道這是該城市的城建檔案館，比如說一看天安門大家都知道是北京，一看世界之窗都知道是深圳，一看金貿大廈都知道是上海，一看孔廟都知道是山東曲阜，這樣設計具有先聲奪人的效果，可以給人留下深刻的印象。

二要合理設計首頁的各項欄目。欄目內容應該體現互動和個性化。這既充分發揮了網絡服務的優越性，又體現了以用戶為本的服務理念。一般說來應該有這么幾部分：

首先是整個城市的規劃建設動態。

其次是城建檔案館的簡介與館藏，如果技術力量允許的話，最好做一個館藏檔案的搜索引擎，不過這需要建立一具龐大的數據庫，如果不具備條件也不必勉強。

再次是檔案館的日常工作互動窗口，這一功能最好用BBS來實現，當然這其中也包括館內各部門功能和工作成果的展示，讓人一目了然。比如說當年城建檔案的進館情況就可以如此公示，還有逾期不送者的罰款通知，咨詢臺、意見箱，信息推送服務等。

第四是規劃建筑行業和檔案部門有關法律、法規等，這一欄目也是必不可少的，這樣可以使檔案的收集、管理、利用等有法可依，也可擴大城建檔案的影響，增進人們對城建檔案重要性的了解。況且，依法治檔是我們歷來所倡導的。

最后是聯系方式，除了單位電話外，最好留兩個或兩個以上的電子信箱，以便及時處理各種相關業務。

三要準確完成相關鏈接。館內各部門要通力協作，把自己科室的工作成果、工作程序以及對外服務項目等――對應地鏈接在固定的欄目之下，構成一個完整的體系。在這一過程中，聲像檔案的作用就顯得異常突出，因為它使人從一個城市市容市貌的變遷最直觀地看出城市建設工作進展情況。而重中之重的就是館藏檔案檢索系統的建立，只有它的存在，城建檔案管理網站建設才能真正地成為“城建信息網絡服務中心。

第三，是反饋階段。城建檔案工作的核心是對外提供信息服務，為城市規劃、建設和管理的發展貢獻力量。因而，衡量一個城建檔案網站構建的成敗，利用率勿庸置疑地是應該排在第―位的，這主要體現在以下幾個方面：

一是網頁的點擊率。網站建立之后就是要給別人看的，如果無人光顧，或是和者甚寡，那么它不過是一種點綴門面的裝飾，也就喪失了本該具有的功能和意義。如果出現這種情況，工作人員就要排查原因了，看看是欄目設置的不合理，還是宣傳的力度不夠，或是與建設施工單位溝通得不多，然后再根據具體情況做一下重新調整和改進；

二是檢索的使用率。在信息高速公路廣泛地鋪開之后，網上交流日益頻繁，無論團體或個人查檔已經沒必要再按傳統的方式（先開介紹信，再到檔案管理室咨詢）進行了，完全可以先登陸網站，檢索之后看看有無自己所需的資訊，然后再決定下一步的行動。這樣對于用戶和檔案管理部門是兩便之事，何樂而不為呢？如果這個功能的利用者不多，我們可以用行政手段下發通知或通告進行宣傳，可在當地政府網站上進行公告，可在工作中直接對外來查檔人員進行宣傳，鼓勵他們直接在網上進行查詢：

三是檔案的催送通知下達后，是否能得到有關單位的立即回應，這就需要檔案工作人員及時地與建設施工單位進行緊密地聯系，讓他們時刻關注城建檔案館網站上的信息。當然，如果網站信息更新速度較快，而且現實指導意義較強，我想規劃建筑行業的業內人士會被吸引過來的，他們會主動關注網站所的信息，這樣對我們的日常工作會有利得多：

篇10

關鍵字：城市污水，污水處理，處理技術

一、城市污水處理技術介紹及分析

目前在水污染治理技術上，只能提供下列技術的工藝參數：傳統活性污泥法技術包括延時法、吸附再生法等各種新型活性污泥工藝和SBR、AB法、UNITANK和氧化溝技術等；A-O法和A2-O技術；多種類型的穩定塘技術；土地處理技術等等。這些工藝在原則上可以滿足大多數城市污水治理的要求，對于傳統活性污泥工藝和其變形工藝(除磷脫氮)這里不做全面的介紹，僅就這幾年在我國較為常用的工藝進行介紹和分析。

1、沉淀和曝氣、間歇和連續相結合實現自動控制的序批式(SBR)反應器

傳統SBR反應器在運行操作上形成了曝氣和沉淀相結合的特點，這體現了SBR反應器最為本質的特點之一。同時，這要求SBR反應器必須充分利用了現代電子和自動化技術。SBR反應器的發展過程呈現了多樣性，有CASS、CAST、ICEAS、MSBR等多種新型SBR反應器。各種SBR反應器的發展體現了與傳統活性污泥相互融合的趨勢。具體表現為從間歇進水、間歇出水的傳統SBR反應器，發展到連續進水、間歇出水和連續進水、連續出水并帶回流污泥的SBR反應器。以及出現了UNITANK這種融合氧化溝、SBR和活性污泥工藝新型的綜合性工藝。這體現了間歇式的SBR和連續式活性污泥工藝相互融合的特點。

UNITANK從整個系統來看，它已經不屬于SBR，與交替運轉的三溝氧化溝非常相似，更接近于傳統的活性污泥法，這是UNITANK工藝最為顯著的一個特點。UNITANK在恒水位下交替運行，總有一個池子作為沉淀池，這是UNITANK第二個特點。對于大型污水處理廠沉淀功能的滿足，是UNTANK工藝的制約因素。標準UNITANK系統三個方形池之間構成級串的形式，彌補了單個反應器完全混合的缺點，這是UNITANK系統第三個特點。

UNITANK最為根本的問題之一是中溝和邊溝地位不一致，邊溝有一段時間兼作沉淀池，而中溝總是曝氣。造成中池污泥濃度過低而邊池污泥濃度過高，池容利用率降低等一系列問題。UNITANK的發明人在離開SEGHERS公司之后，提出一新工藝――LUCAS工藝。LUCAS工藝最為顯著的特點是四個反應器(也可用兩個或三個反應器)作用完全對等，其采用輪換方式作為曝氣池和沉淀池。由于每一個反應器的地位平等，所以LUCAS工藝既保留了UNITANK工藝的優點，又克服了其缺點。

通過對SBR工藝特點和不同研究者的研究結果進行匯總(不考慮由于SBR反應器優點導致的直接結果，如：投資低和運行費用低等)，SBR反應器眾多優點可歸納如下：

經典SBR反應器的優點和原因分析

優點 原因

1、沉淀性能好 在沉淀過程沒有進水的擾動屬于理想沉淀狀態；

2、有機物去除效率高 是理想推流式反應器，從單元操作理論其效率明顯的高于完全混合式的反應器

3、提高難降解廢水的處理效率 具有微生物的多樣性，可形成厭氧、缺氧和好氧等多種生態條件，有利于難降解有機物的降解

4、抑制絲狀菌膨脹 利用膨脹理論中的“選擇性準則”防止污泥膨脹

5、除磷脫氮，不需要新增反應器 生態多樣性(出現厭氧、缺氧和好氧狀態多種狀態)

6、不需二沉池和回流，工藝簡單 結構本身特點

SBR反應器充分利用了生物反應過程和單元操作過程的一些基本原理(表4)。不同的SBR反應器由于流態、池型或操作方式的改變可能僅僅具有上述特點的一條或幾條。同時，經典的SBR反應器也存在一定問題，比如：

a) 處理連續進水時，對于單一SBR反應器的應用需要較大的調節池；

b) 對于多個SBR反應器進水和排水的閥門自動切換頻繁；

c) 無法解決大型污水處理項目連續進水、連續出水的處理要求；

d) 設備的閑置率較高和污水提升水頭損失較大等等。

2、氧化溝工藝

氧化溝在歐美各國得到了廣泛的重視，發展速度很快。據統計到1977年為止在西歐有超過2000多座派司維爾型氧化溝投入運行。荷蘭DHV公司發明的卡魯塞爾氧化溝在全世界范圍已有800多座投入運行(1996)。法國OTV-Kurger公司開發的D型氧化溝已占丹麥氧化溝總數的80％。美國Envirex公司開發的Orbal氧化溝，最大處理規模已達90萬m3/d。

從90年代至今是我國氧化溝技術大發展的階段，預計已有上百座氧化溝污水處理廠投入運行。氧化溝技術仍然是當前污水處理的熱點。從應用和研究情況來看，我國氧化溝技術水平與國際先進水平相比差距很大。究其原因是我國沒有系統地研究過氧化溝技術與設備，目前我國已引進數種氧化溝技術，有條件來分析比較和吸收消化。因此，認真分析和總結這方面的經驗和教訓顯得十分必要。

氧化溝屬于活性污泥工藝的一種變形，但是在其發展過程中也形成了其很多獨有的優點和特點：

a) 構造形式具有多樣性

基本型式的氧氣溝的曝氣池呈封閉的溝渠形，溝渠形狀和構造則多種多樣?？沙蕡A形和橢圓形等形狀，可為單溝或多溝系統，多溝系統可是一組同心相通的溝渠，也可是互相平行、尺寸相同的多組溝渠。有與二沉池分建，也有合建的氧化溝。多種多樣的構造形式，賦予了氧化溝靈活機動的運行性能，以滿足不同的出水水質要求。例如，結構形式決定氧化溝從整體流態上是完全混合的，但在局部又具有推流特性。這對除磷脫氮工藝也是極其重要的，氧化溝內可以形成缺氧和好氧交替出現的區域。

b) 氧化溝曝氣設備的多樣性

曝氣裝置的作用除供氧外，還要提供溝渠內不小于0.3m/s的流速，以維持循環及活性污泥的懸浮狀態。常用的曝氣裝置有轉刷、轉盤、表面曝氣器和射流曝氣等，不同的曝氣裝置導致了不同的氧化溝型式。氧化溝的曝氣強度可通過出水溢流堰和直接調節曝氣器的轉速調節。

c) 簡化了預處理和污泥處理

氧化溝的水力停留時間和污泥齡長，懸浮狀有機物可以與溶解性有機物一起同時得到較徹底的穩定，所以氧化溝不要求設置初沉池。氧化溝排出的剩余污泥已得到高度穩定，剩余污泥量較少。因此不再需要進行厭氧消化，而只需進行濃縮與脫水。一體式氧化溝還可以不設二次沉淀池。

二、城市污水處理技術問題的思考

1、關于城鎮污水處理主導工藝的思考

對于引進的工藝技術，在與國外咨詢公司合作過程中，大部分較好的實現了預定的目標。但是，往往我們自己設計的污水處理工程項目，在實施的過程中有會出現各種應用不當的問題。這是因為以往我國污水處理技術研究偏重于工藝開發研究，對一種工藝的了解缺乏足夠的系統性、完整性，也缺乏對整個處理工藝綜合性的比較研究和技術經濟評價體系。這也造成我國城市污水處理，在技術選擇上搖擺不定、不斷刮風。首先80年代末流行AB工藝、然后在90年代出開始流行三溝氧化溝(其他形式的氧化溝)，目前又流行SBR(或UNITANK)工藝的原因所在。缺乏全面和綜合比較能力，在很長的一段時間內國外的新技術和新產品就不斷沖擊國內市場，成熟技術和國產技術總是無法在市場上占有一席之地。這是我國城市污水領域存在的問題之一。

西方國家經過一、二十年的治理工作，一些國家污水處理率達到90%以上。在這一時期(1960-1970年)在城市污水處理領域出現大量各種形式的污水處理新工藝，如：活性污泥的AO工藝、A2O工藝、卡魯塞爾氧化溝、奧貝爾氧化溝、SBR工藝(IECAS、CASS等等)、純氧(富氧)曝氣、深井曝氣、流化床和厭氧－好氧處理等一系列新的處理工藝。而進入90年代，西方國家城市污水處理市場需求萎縮，一個國家一年僅有一、兩個城市污水處理廠的建設，所以在技術上失去了開發新工藝的動力?？蓴档男鹿に嚨陌l展，也是基于這些國家老的污水處理廠超負荷改造的需要(曝氣生物濾池)和水回用的需求(膜生物反應器)。社會需求是技術發展的最好驅動力，而我們國家對污水處理工藝有極大的迫切的需求，我國對污水處理技術開發仍有巨大的動力。

2、從可持續性思考城鎮污水處理工藝技術

目前我國城市污水處理廠普遍采用的工藝是國外在水污染控制過程中，被證明是行之有效的技術。并且是歐美等發達國家所采用的主導技術，我國與歐美等國家與工藝幾乎處在同一水平上，但是我國的國民生產總值遠遠低于上述國家，采用以上技術是否能夠完全適合我國的國情，是我們需要考慮的一個問題。這需要從技術的先進性和是否代表了可持續發展的方向兩個方面來考慮。

目前政府往往簡單認為一個城市有污水處理廠，就是經濟和環境協調發展，符合了可持續發展的原則。對可持續發展全面理解應該根據世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》的報告中對可持續發展的定義：“可持續發展是即滿足當代人的需求，而又不損害后代人滿足其需求的能力的發展”。從技術層面考慮需要判斷污水處理工藝是否符合可持續發展原則，需要從可持續發展的公平性原則(是否體現資源和環境共享)、持續性(是否滿足資源和環境的永續性利用)和共同性原則(是否有利于解決全球性環境問題)方面來考慮。

目前國內大多采用國外引進的延時曝氣的氧化溝、SBR等工藝。首先這些工藝是上世紀六、七十年代開發的工藝，是根據西方，特別歐洲國家排放標準制訂的工藝。例如采用延時曝氣低負荷工藝特別適合北歐國家的氣候條件(冬季低溫)，而延時曝氣對污泥是采用好氧穩定的方法，采用耗能的方法進行污泥穩定化處理。適合了這些國家的國情和社會、經濟發展情況。

事實上，低負荷曝氣池的池容和設備是中、高負荷活性污泥工藝的幾倍，在建筑材料和土地資源上是高消耗，相應的投資要高數倍；其次，延時曝氣系統能耗比中、高負荷活性污泥要高40～50%左右。同時，能耗增加會帶來了直接運行費的增加，能耗增加也會還要增加間接投資。據資料報道目前國內每kW發電能力除塵脫硫需要投資500～1000元，則每萬噸污水增加的脫硫投資需要25～50萬元。按脫硫投資為電站投資10%計，則增加的電廠投資為250～500萬元，是污水處理投資的50%以上。對于我國這樣一個資源不足、能源日益短缺、人口眾多的發展中國家，是否適合推廣這種低負荷的活性污泥工藝是值得推敲的問題。從可持續發展角度講，采用延時曝氣這種高資源占用和能源消耗的低負荷工藝，并以耗能的方式取得污泥的穩定工藝是不適合可持續發展的基本原則的，也是不適合中國國情的。我們應該開發科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少反應器。