船員技工培訓范文

導語：如何才能寫好一篇船員技工培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今天，我們在這里召開全縣新聞宣傳工作暨通訊員培訓會議。主要目的和任務，是通過以會代訓的形式，集中開展培訓和交流學習，進一步明確認識，增強信心，開闊視野，提高素質，促進我縣新聞宣傳工作又好又快發展。

為了開好這次會議，縣委宣傳部、廣電局、外宣辦做了大量籌備工作，制定了《**縣新聞宣傳管理辦法》，修訂印發了《**縣通訊員考核管理辦法》，明確了新聞宣傳工作的基本要求和通訊員的工作職責，是今后一個時期加強新聞宣傳管理和通訊員考核的重要依據。同時，還評選表彰了一批優秀通訊員和好新聞作品。在此，我代表縣委、縣政府對獲獎人員表示熱烈的祝賀！縣外宣辦、廣播電視臺負責同志分別就新聞稿件采寫、電視新聞制作作了專題輔導講解，內容充實，事例翔實，通俗易懂，達到了預期的效果。下面，我再強調三個問題。

一、正視形勢，堅定信心，增強做好新形勢下新聞宣傳工作的責任感和使命感

新聞工作是黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶。做好新聞宣傳工作，可以有效推動經濟工作和其他一切工作的順利開展。近年來，在縣委、縣政府的正確領導和關心支持下，我縣新聞宣傳工作取得了可喜的成績，一大批年輕有為、素質優良、作風樸實的干部充實到新聞宣傳部門，人員結構不斷壯大，宣傳設備明顯改善，工作質量顯著提高，為全縣經濟社會發展起到了積極的推動作用。廣大新聞工作者堅持團結穩定鼓勁和正面宣傳為主的方針，深入貫徹落實科學發展觀和縣委、縣政府的工作部署，緊緊圍繞全縣大局和中心工作，銳意進取，真抓實干，在深入學習實踐科學發展觀、宣傳我縣各項工作新成就、報道各條戰線先進典型、開展精神文明創建、展示推介**新形象、弘揚先進文化等方面做了大量卓有成效的工作，在省市媒體發稿數量不斷增加，稿件質量和影響力不斷提升，全縣新聞宣傳工作呈現出對內宣傳富有成效、對外宣傳影響擴大的喜人局面。特別是廣大通訊員，在搞好本職工作的同時，開拓進取，筆耕不輟，為宣傳本單位工作業績、拓展**新聞宣傳新領域做出了積極的貢獻。在此，我代表縣委、縣政府對全縣新聞工作者和廣大通訊員表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，我縣新聞宣傳工作仍然存在一定的差距：一是全縣新聞宣傳工作氛圍不夠濃厚，一些單位特別是主要領導認識不到位，對新聞宣傳工作重視程度不高，認為宣傳不宣傳一個樣，宣傳多少一個樣，個別鄉鎮和部門多年來基本是零報道零宣傳；

二是在省級以上媒體上刊發的新聞稿件數量十分有限，影響深、質量高的稿件比較少，許多發生在我們身邊一些生動鮮活的新人、新事、新風貌沒有得到及時的宣傳報道，特別是中央級媒體上我縣新聞稿件幾乎是零；

三是新聞宣傳隊伍整體素質有待進一步提高，一些新聞工作者雖然寫了大量稿件，但大都是常規性會議報道類新聞，缺乏深層次、大份量的新聞作品，采寫、編排、制作、報道方面經常出現數字、稱謂、邏輯等方面的差錯，對我縣新聞宣傳質量和各項工作造成負面影響。這些都需要在今后工作中努力加以解決。

2019年是實施“十一五”規劃的決戰之年，也是謀劃“十二五”的奠基之年。全縣經濟工作會議提出的“趕超發展、創新發展、綠色發展、和諧發展”的發展主題和“工業強縣、產業富民”的發展戰略，為全縣新聞宣傳工作提供了廣闊的空間。新聞宣傳部門和廣大新聞通訊員要緊緊圍繞全縣大局和縣委、縣政府中心工作，發揮職能，盡職盡責，為干事創業鼓勁助威，為加快發展搖旗吶喊，大力倡導自強不息、求真務實的實干精神，弘揚兢兢業業、扎實苦干的優良作風，為加快發展營造正確的輿論導向和良好的輿論環境。

二、認真學習，苦練內功，努力提高業務技能和水平

新聞工作雖然辛苦但很光榮，是一項非常崇高的職業，也是一項十分鍛煉人的工作。今天在座的許多工作人員和通訊員，大多很年輕，都是本單位的業務骨干，也是全縣新聞報道隊伍的中堅力量，有一定的文字水平和寫作基礎，具備從事新聞宣傳報道工作的基本條件。但是有相當一部分同志沒有經過專業的學習培訓，缺乏新聞采寫的基本技能，從事新聞宣傳工作力不從心，需要在工作實踐中進一步學習提高。為此，我提出幾點要求：一要勤于學習。學習是搞好工作的前提，只有加強學習，才能 提高本領，搞好工作。新聞工作者和廣大通訊員要加強政策理論、法律法規和財經知識的學習，特別是要深入學習中國特色社會主義理論體系和科學發展觀的深刻內涵，系統學習掌握新聞寫作專業知識，準確把握全縣及各鄉鎮、各單位的工作動態，努力提高宣傳工作和新聞寫作能力，做到勤學、勤思、勤問、勤寫，以勤取勝。二要把握方向。新聞宣傳工作是為經濟社會發展提

供輿論支持和全程服務的，經濟社會發展的成效反過來又為新聞宣傳工作提供了鮮活的素材。新聞工作者特別是廣大通訊員要經常深入基層，挖掘提煉，總結推廣。要堅持正確的輿論導向，以正面宣傳為主，全面準確報道我縣各項建設事業的新面貌、新成就。要善于發現新聞線索，深入基層和工作一線進行采訪了解，找準角度，把握尺度，突出重點，發揮優勢，采寫切合實際的新聞報道。三要掌握技巧。政治性、時效性、真實性是新聞工作的基本要求。新聞宣傳工作專業性極強，新聞工作者特別是新聞通訊員要加強對新聞宣傳工作特點、規律的學習與研究，掌握必備的新聞采寫制作技巧，著力捕捉工作的亮點，尋找最佳切入點，找準宣傳報道的視角，多角度、多層次、多形式地進行宣傳報道。特別是對典型宣傳，要準確把握，加強策劃，精心組織，抓住閃光點，擴大影響力。四要加強交流?？h外宣辦、廣播電視臺要定期舉辦新聞業務培訓班和研討會，選派一批優秀新聞工作者外出掛職學習，提高業務水平。廣大通訊員要多與新聞單位的領導和新聞記者、新聞同行學習交流，增加交往，互相學習，取長補短，共同進步。去年9月，縣上創辦了《**時訊》周刊，為廣大通訊員提供了一個發揮特長的載體，希望大家多投稿、投好稿?！?*時訊》將優先采用新聞通訊員的稿件。五要提高修養。要嚴格遵守新聞職業道德規范，感于清貧，樂于奉獻，克服浮躁自滿情緒，實事求是地采寫新聞，堅決糾正坐在辦公室“制造”新聞的做法，堅決杜絕捕風捉影、胡編濫造、添枝加葉，堅決禁止虛假新聞和有償新聞，大力發揚新聞宣傳工作風清氣正的優良作風，樹立良好的新聞職業形象。

三、突出重點，明確任務，推動新聞宣傳工作再上新臺階

一要堅持“三貼近”原則?！叭N近”是做好新形勢下新聞宣傳工作必須堅持的基本原則?；鶎邮酋r活新聞的沃土，大量的新聞素材就在我們身邊。新聞宣傳部門和新聞工作者要在搞好常規宣傳報道的同時，把新聞視角向工作一線傾斜，堅持深入基層、深入生活、深入群眾，反映社會主流，報道群眾呼聲，豐富宣傳內容，提高新聞稿件的可信度和公信力。

二要準確把握宣傳重點。進一步加大經濟工作宣傳力度，及時報道重點建設項目工作中的亮點和特色，突出縣委、縣政府的重大戰略決策和各鄉鎮、各部門推動實際工作取得的新進展、新成效。以群眾關注的熱點、焦點問題為出發點，加強對民生保障、就業安置、教育文化、醫療衛生、勞務輸出、精神文明創建等方面的宣傳。大力推介一批先進典型，深入挖掘他們的先進事跡，擴大典型宣傳效應，達到教育引導效果。要找準宣傳報道的著力點，做到開展工作與宣傳報道的有力結合，為我縣經濟社會發展營造良好的輿論氛圍。

三要不斷提升工作水平。在新聞的采寫、制作中，要開闊視野，創新思路，及時學習借鑒電臺、報刊的好構思、好版面、好做法，及時努力改進各方面提出的意見建議。在宣傳的層次上，要立足縣內，拓展外宣，著力增大在市以上媒體宣傳的數量、質量，力爭省、中央媒體宣傳有大的突破。特別是要樹立“精品”意識，在采寫、制作上要精益求精，力爭推出一批高層、高質量的新聞宣傳成果。

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關鍵詞：內河航運船員 培訓 心得

一、內河航運船員培訓的重要意義

經過統計分析發現，在內河航運中占80%的水上交通事故都是由人為因素造成的，它與內河航運船員的整體素質和培訓工作密切相關。隨著我國內河航道條件的不斷改善，航運企業運營條件的不斷提高，對內河航運業提出了更新的發展要求，因此如何做好船員的培訓工作，進一步提高船員的素質顯得尤為重要。

二、內河航運船員培訓的體會

1.培訓的現狀和問題

航運船員是一個高風險且涉及多門學科的復雜工種，不僅涉及流體力學、機械常識、航海學等基礎常識，還涉及船舶機械維修、維護管理等專業知識，同時必須掌握船員考試大綱、船員管理條例等相關法規，而且船員的業務素質也是保證水上交通安全最為重要的因素之一。目前，廣東省內河船員的90%僅有初中以下文化水平，因此船員培訓的工作任務繁重、困難很多，但又十分重要。

目前內河航運船員培訓工作主要存在以下問題。

（1）培訓內容寬泛，重點不突出。雖然我們按照培訓大綱要求設置課程科目及內容，全面介紹了所需要的培訓內容，但學員總是覺得內容多，抓不住重點。因此在教學時還需要細化培訓內容、歸納知識要點，使學員容易記憶、容易掌握。

（2）培訓方式不夠靈活，學起來枯燥。由于學員必須要參加理論考試，而航運學員文化層次較低，對文化理論知識的理解和掌握難度較大，所以教師需要采取多種教學方式，多用航運船舶實際事例說明，配上PPT、動畫等素材，使學員學習容易，而且生動有趣。在教學時，教師要鼓勵學員提問并參與互動，提高學員主動思考及應變能力。

2.培訓的工作重點

（1）引進高素質的師資力量和配置先進的教學設備。沒有高素質的老師就教不出高素質的學員，我們要求所有的老師都應具備船上工作經歷，要求既有理論知識，又有豐富的實踐經驗，愿意從事船員教學工作。同時，先進的教學設備能增強船員的感性認識，提高船員的安全操作技能，對培訓效果的提高有著至關重要的作用。

（2）改進培訓方法，理論與實踐相結合。培訓教師要根據學員的水平，掌握情況不斷調整培訓方案，改進培訓方法。教師要多用實際案例、動畫圖像及現場操作等生動的教學方式，引導學員主動學習、主動提問，并多與學員就相關問題進行討論總結，模擬演練實際操作，達到學員掌握、理解知識的目的。

（3）建立船員培訓監督質量體系，落實科學管理。船員的教育和培訓的質量管理是全員、全過程的管理，需要我們著力于發揮管理效應，按照質量管理體系流程嚴格執行，及時糾正各種管理缺陷，確保教學秩序，確保培訓教學質量持續穩定地提高。

3.培訓的未來發展

內河航運船員培訓的未來發展應該不滿足于現狀，不斷突破，不斷強化補充，需要建立現代化、信息化的長遠目標，建立科學的培訓管理體系，為快速發展的航運事業提供充足的人才保障。我們需要不斷嘗試新的培訓監督管理方法，開拓創新，以適應我國不斷發展的航運事業要求，使船員教育工作確保教學質量持續穩定提高，把科學管理落到實處。

4.培訓的心得

（1）努力提高師資素質和教學水平，培養一批既懂理論又有實操經驗的專職教師。目前學校還有部分老師缺乏船上實際操作經驗，我們采取“走出去，引進來”方法，讓沒有實踐經驗的老師到企業實踐鍛煉，讓自己的理論知識與實際結合起來；同時將企業有豐富工作經驗的師傅請進來，通過取長補短，提高培訓教員的整體素質。培訓教師必須學習相關法規、培訓大綱，熟悉和掌握培訓內容，確保培訓質量。

（2）促進培訓機構間的經驗交流，廣泛聽取船員的建議和意見。通過創建信息溝通平臺、建立信息通報制度、例會制度等方式建立信息溝通渠道，通過及時溝通和協商提高辦事效率，保證培訓質量。目前，航運市場繁榮發展，船員數量比較緊張，長時間的脫產培訓學習比較困難，船員難以安心培訓，擔心會影響船舶單位的工作。

（3）針對船員素質低，培訓時間短等因素，培訓老師應該不斷充實教學內容，使教學的內容和形式具有新穎性和針對性，根據航運的季節性、船舶的種類、不同的航區、船員不同專業等區別對待。特別是船員的集中培訓學習時間有限，課堂上教師應盡量采用問答式教學互動釋疑，增加實例講解內容，分解難點，強化重點，利用有限的時間掌握大綱的知識要求。同時在教學與溝通的過程中，教師要解決船員實際工作中遇到的問題，有效地激發船員的學習興趣，提高培訓質量，提高考試通過率。

參考文獻：

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Abstract： Aiming at the implementation of the 11 regulation， this paper adopts to the method of viewing problem from the perspective of ship management to sketch out the restructuring for sea crew competency certificate examination subjects， analyse some bright spots， such as new post competency， additional competency standards， the refinement and strengthening for assessment specification， discuss the changes in syllabus of Ship Management and subject characteristics， and propose three inadequate or expectations of carrying out the 11regulation.

關鍵詞： 11規則；《船舶管理》；評估規范；亮點；期望

Key words： 11 regulation；Ship Management；assessment specification；highlights；expectations

中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）13-0144-02

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作者簡介：呂鳳明（1963-），男，副教授，本科，主要從事輪機工程技術專業方面研究。

0 引言

國際上，IMO之STCW78/10公約馬尼拉修正案于2012年1月1日生效，作為締約國，我國隨后頒布了《中華人民共和國海船船員考試和發證規則》（交通運輸部令2011年第12號，以下簡稱11規則），并于2012年3月1日起施行。11規則是對2004年版《中華人民共和國海船船員考試和發證規則》（以下簡稱04規則）的修訂、補充及完善。它是我國海船員適任證書考試和發證的政策性文件、綱領性文件[1]。它是我國航海職業教育的“指揮棒”，它也是影響船員隊伍發展的核心政策之一，在船員管理中具有舉足輕重的地位和作用。

本人長期從事高職航海類輪機專業《船舶管理》的教學研究工作，并具有一定的航海經歷。本文從《船舶管理》學科角度出發，分析11規則（含配套措施）改革帶來的變化、亮點及缺陷，僅供參考。

1 考試科目重組

考試科目的設定以覆蓋STCW78/10公約馬尼拉修正案確定的職能模塊、新適任標準及適當減少現有的適任考試科目為原則，借鑒吸取了以往考試科目設定的優點與不足，重新調整、合并現有的適任考試科目，力圖避免海員在職務晉升、航區擴大和噸位/功率提高考試中重復考某些知識點的現象發生[2]。

船舶二/三管輪適任證書考試科目由原來的7科改為現在的5科，但是知識點并沒有減少而是略有增加。主要包括主推進動力裝置、船舶輔機、船舶電氣與自動化（新增自動化內容）、船舶管理、輪機英語。評估項目為動力設備操作、動力設備拆裝、電氣與自動控制（新增自動控制評估項目）、船舶電工工藝和電氣設備、機艙資源管理（新增）、金工工藝、輪機英語聽力與會話。

2 評估規范細化與加強是本次改革的最大亮點

11規則在滿足STCW78/10公約馬尼拉修正案的前提下，突出體現了當前海船員行業市場的發展需要。與04規則相比，11規則主要調整內容集中在船員教育培訓、證書發放、適任考試等方面上。11規則還取消了航海學歷作為申請適任證書的條件限制，強化了適任培訓，對船員職務晉升之海上資歷要求提出了更高的要求；重新規劃了適任證書航區和等級，取消了乙類航區。寬泛了證書再有效的條件；同時對證書適用航區設置以及證書發放與制作做了簡化規定[3]?？傊?，存有許多亮點，但主要亮點有3個，其中對評估規范的細化與加強則是本次改革的最大亮點。

2.1 亮點一增加新的適任崗位和適任標準 11規則增加了電子電氣員、電子技工、高級值班水手和高級值班機工的適任崗位，在輪機長和輪機員適任標準中增加了機艙資源管理評估項目。并對新增培訓項目的場地、設施、設備和教學人員資質標準等提出了明確要求。在《關于的通知》中，進一步規定了過渡期適任培訓大綱和學時[2]。

一句話評價：電子電氣維護專職人員的設置大大增強了船舶安全適航能力。過去許多船舶上的那種不明身份的“野電工”現象將被有效取締。

2.2 亮點二《船舶管理》增設《管理學》基礎知識領域

《管理學》是一門建立在經濟學、心理學、行為科學、社會學、數學等基礎上的綜合性、實踐性很強的應用學科，也是研究和探討各種社會組織的管理活動的基本規律和一般方法的科學。但是就目前而言，學習《管理學》理論的人大都局限于工商、金融等文理科類專業，而工科特別是輪機專業學生普遍缺乏這方面的知識或不重視這方面的理論基礎學習，有些片面。輪機專業學生雖然有學習《船舶管理》，但是這門課講述的是：船員法規、對船舶機器的管理甚至是學習船舶構造原理等，并未涉及《管理學》基礎理論。事實上，偌大一個機艙部，同樣存在對人員的管理，同樣需要有《管理學》基礎理論，同樣需要人們掌握前人留下的好的管理經驗。既然有那么好的學科為什么不讓輪機專業學生也學些管理學基礎？集美大學李品芳教授編寫的《船舶管理》（2006年）包含有一些《管理學》基礎知識如船舶安全管理的途徑、現代安全管理的理論及應用等。本人對此深表贊許。

11規則將《管理學》這一基礎知識領域增補并放在第九章機艙資源管理之中，主要包括了計劃、組織與協調、領導與決策、控制等內容。

一句話評價：不謀而和者大有人在，幸甚。

2.3 亮點三評估規范細化與加強 為全面履行STCW78/10公約馬尼拉修正案，作為實施11規則的補充和完善，規范海船船員評估工作，國家海事局組織相關單位200多位專家研討、制定了《中華人民共和國海船船員適任評估規范》和《中華人民共和國海船船員培訓合格證評估規范》，自2012年10月1日起正式施行。

《中華人民共和國海船船員適任評估規范》和《中華人民共和國海船船員培訓合格證評估規范》兩部規范對航海

類各專業詳細規定了實操評估科目、實操評估題目、評分標準等內容。例如駕駛臺資源管理（BRM）和機艙資源管理（ERM）被納入新的實操評估科目。再譬如，《高級消防》實操評估項目，原來主要考核一道題，如今增加為十三道題。

一句話評價：評估規范細化與加強將全面提升海船船員的實操動手能力，是本次改革的最大亮點。

3 《船舶管理》考試大綱的主要變化及學科特色

《船舶管理》是建立在輪機工程技術專業各門基礎、專業基礎和專業課程之上的一門應用型課程。課程是國際海事組織制定的STCW78/10公約關于船員知識和技能的七項功能塊之一，是國家海事局高級船員適任證書的必考課程。課程涉及面廣、職業性實踐性強、知識更新快；課程緊緊把握現代船舶新技術和管理上的新要求；課程所涉及的知識和能力是現代船員特別是高級船員從事船舶職業生涯中不可或缺的主線和支撐。

《船舶管理》課程的發展已經經歷了三個歷史階段階段：第一階段：《機艙管理》（1987年以前）；第二階段：《輪機管理》（1987年～1998年）；第三階段：《船舶管理》1998年以后。

11規則對《船舶管理》教學大綱又做了較大修改，新增三個章節。以無限航區750KW及以上船舶二/三管輪為例，其內容包括：船舶結構與適航性控制、船舶防污染管理、船舶營運安全管理、船舶營運經濟性管理（輪機長、大管輪）、船舶安全操作及應急處理、船舶人員管理、船舶維修管理（新增）、船舶油類、物料及備件管理（新增）、機艙資源管理（新增）等九個大章。

毋庸置疑，如今《船舶管理》已經成為一門大型綜合應用型課程并涉及多門學科領域，如《輪機管理》、《船舶檢驗》、《造船大意》、《管理學》、《船舶維修管理》、《動力裝置技術管理》、《船舶防污染》等。

4 三個改進期望

4.1 課程大型化不利于教學和學習，還是分解科目好

《船舶管理》教學大綱包含九個大章、涉及七個學科領域。課程涉及知識面很廣泛，任課教授必須掌握多學科知識，同時又必須有一定的航海閱歷。要教好這門大課很不容易。目前我校是把它分成三段，分別由三個老師完成教學任務。但是有些職業培訓機構就不這么做了，它們可以一個人全包，課堂教學或許就變成了照本宣科。

再譬如輪機專業五大理論課程之一的《主推進動力裝置》現在也成為了一門“超級”大課，其內容包含有《理論力學》、《材料力學》、《機構與機械傳動》、《金屬材料及其工藝》、《船機零件的摩擦與磨損》、《船舶柴油機》、《船舶推進動力裝置》等多門學科。這樣覆蓋包含合理嗎？《材料力學》與《船舶柴油機》緊密相關，與《船舶輔機》就沒有關系嗎？為什么要放在這里？這有利于教學還是有利于學生學習？這門課如果讓一個老師上完效果好嗎？教師的任課職資都沒區別嗎？

4.2 考試大綱要按職務分層次、有階梯、劃出明顯界限來 目前《船舶管理》三個職務的考試大綱緊密交織纏繞在一起，不易區分，與實際工作也不是很吻合。以船舶管理為例，建議其九章學習考試內容按照其職務、工作崗位性質給予明顯區分，劃分學習范圍，減少大面積重復，各章內容可加深。并充分表現如下之遞進關系：①船舶二/三管輪考試大綱包含章節：船舶結構與適航性控制、船舶防污染管理、船舶人員管理、船舶營運安全管理、船舶安全操作及應急處理。②船舶大管輪考試大綱包含章節：船舶營運安全管理、船舶安全操作及應急處理、船舶油類、物料及備件管理、船舶維修管理、船舶營運經濟性管理、機艙資源管理。③船舶輪機長考試大綱包含章節：船舶營運經濟性管理、船舶維修管理、機艙資源管理。

4.3 機艙資源管理評估項目涵待改進

4.3.1 有些評估項目適合口述不適合操作、屬于機艙日常工作頻繁交往內容、技術難度低、題目數量比例大、分值大，存在不合理缺陷，例如：①機艙值班人員的通信與溝通（20分），②機艙與駕駛臺的通信與溝通（20分），③輪機部與公司職能部門的通信與溝通（20分）。

4.3.2 有難度、反映實際工作關鍵、有重點的評估項目僅一個，但仍然存有題目過大宜當分解的問題。

應急情況下輪機長、輪機員之間的協調與配合（包括主機故障、舵機失靈、全船失電、機艙火災、機艙進水、惡劣海況、擱淺、碰撞、海盜襲擊、溢油等）（50分）。

4.3.3 缺少PSC檢查（實際工作重點）評估項目，解決船舶滯留問題仍是航運企業的一個重點、一個關鍵。

5 結語

11規則的實施，響應了STCW78/10公約馬尼拉修正案的要求。11規則對考試科目實施重組，對《船舶管理》考試大綱進行修改，并增設《管理學》基礎知識領域。11規則增加了新的適任崗位和適任標準，增強了船舶安全適航能力。其中，評估規范細化與加強將全面提升海船船員的實操動手能力，是本次改革的最大亮點。期望機艙資源管理評估項目能進一步得到改善，期望課程設置及考試大綱能進一步得到研討和促進。本研究將有利于貫徹和實施11規則，也將有利于11規則未來的改革和發展。

參考文獻：

[1]邢士占.新版《海船員適任考試發證規則》主要調整內容述評[J].航海教育研究，2012（2）.4-9.

[2]武漢交通職業學院.《11規則》和配套文件解讀[EB/OL].[2012-05-30].http：///？p=16&a=view&r=331.

篇4

首先從辦學層次上看，目前我國職業教育主要有技工教育、中專教育、高職教育、應用本科、工程碩士等類型。其中，技工教育、中專教育、高職教育是主流辦學模式。技工類職業教育有初級工、中級工、高級工、技師、高級技師等不同等級，其特點主要是技能加學歷教育，學生以獲取的技能證書等級為標志，同時學生雖有畢業證書但卻屬于非學歷教育。而中專和高職類職業教育的特點雖然也是以職業技能教育為主，絕大部分學校也要求學生必須獲取相應的技能等級證書，但卻屬于正規學歷教育，學生畢業后可分別獲取國家承認的中專和專科學歷，其中專科學歷是考生報考高職院校的重要考量指標。由過去?？茖W校升格的本科院校舉辦的應用型本科專業教育和各類高等院校舉辦的工程碩士教育，其本質特點應該屬于職業教育范疇而非普通高等教育。但由于這類教育具有較高的學歷學位，所以學生趨之如鶩。其次從辦學主體上看，目前我國職業教育的舉辦單位很復雜。既有國有公辦也有民營實體舉辦的職業教育。國有公辦類職業教育既有勞動部門主辦的技工類非學歷職業教育，也有由教育部門主辦的中專和高職具有學歷的職業教育，還有行業舉辦的各類學歷和非學歷職業教育。國有公辦職業教育的主要特點是學生繳費相對較少，從兩千余元至四千余元不等，但是舉辦學?？梢垣@得國家或行業各類相應的經費資助。民營實體舉辦的職業教育同樣有學歷和非學歷之分，其特點是學生繳費相對較多，少則萬余元多則數萬至十數萬不等，而國家的經費資助很少。第三從學制結構上看，目前我國職業教育根據層次不同具有全日制與非全日制等多種不同的學制模式。全日制主流的學制從兩年到四年不等，也有少至一年多至七年的學制。例如技工類教育主流學制是初高中后兩年，但是也有高中后一年中專、初中后五年?？啤⒊踔泻笃吣昙紟熂訉？苹虮究啤⒏咧泻笏哪昙紟熂訉？苹虮究频龋渲饕攸c是職業教育以技能為主，而學歷教育則是采用繼續教育模式獲取。中專教育主流學制是初中后三至四年和高中后兩年，高職教育主流學制高中后或相當高中后三年，也有初中后五年。中專和高職的主要特點是以職業技能教育為主，兼具學歷教育功能。同樣，中專和高職也有其他學制，其特點也是技能加學歷教育。我國的非全日制職業教育主要是成人教育和函授教育，其特點主要是學歷教育為主兼具職業教育功能。

二、現代交通運輸職業教育體系建設

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》明確將中等和高等職業教育協調發展作為建設現代職業教育體系的重要任務。這是構建現代職業教育體系，增強職業教育支撐產業發展的能力，實現職業教育科學發展的關鍵所在。為此，筆者根據從事交通運輸職業教育近三十年的體驗認為，構建現代交通運輸職業教育體系，迫切需要從交通運輸職業教育層次結構、招生錄取制度、創新機制、價值導向等方面實現脫胎換骨性的突破，才能真正促進交通運輸職業教育健康發展。

(一)現代交通運輸職業教育體系層次結構重構

一是重新構建職業教育的學歷層次結構。職業教育是一種類型的教育體系，這雖然是早就形成的共識，但在實施過程中卻明顯變成一種低層次的教育。眾所周知，雖然目前職業教育就業競爭力已經高于普通本科，而且學生和家長也不排斥在職業教育氛圍就業。但是無論高中還是初中，學生按照成績優劣仍然會分別選擇重點或普通高校和高中，只有那些成績無望進入相關高?；蚋咧械膶W生才會選擇職業教育學校，換言之，職業教育變相成了托底教育。產生這一現象的根本原因是我國的教育價值觀造成的對學歷教育的高度認同感，當然也不乏“學而優則仕”以及現今社會“白領”、“金領”豐厚的物質回饋和較高的社會地位帶來的深刻影響，這一現象本無可厚非，但卻與適應經濟發展方式轉變、產業結構調整和社會發展要求產生了難以調和的矛盾。為此，樹立系統培養的理念，堅持就業導向，明確人才培養規格、梯次和結構，構建現代職業教育體系勢在必行?！兑巹澗V要》已經明確指出“中等職業教育是高中階段教育的重要組成部分，重點培養技能型人才，發揮基礎性作用;高等職業教育是高等教育的重要組成部分，重點培養高端技能型人才，發揮引領作用。完善高端技能型人才通過應用本科教育對口培養的制度，積極探索高端技能型人才專業碩士培養制度。”這已為構建新的職業教育體系奠定了法律基礎。筆者認為現代交通運輸職業教育體系從層次上應該構建與普教相對應的結構，即中職(含中專和技工)層次教育、高職?？茖哟谓逃⒏呗殤帽究茖哟谓逃?、高職應用研究生層次教育，同時根據條件授予相應的應用學士、工程碩士、工程博士學位。如揚州汽車技師學院、江蘇交通技師學院等可以培養中職層次的交通技工甚至技師人才，無錫交校可以培養中高職層次交通專門人才，南京交院、南通航院課培養高職?？茖哟蔚慕煌▽ｉT人才，有些骨干專業如路橋、航海、汽車等可以培養本科層次人才，甚至可以聯合相關本科院校共同培養工程碩士。只有構建這樣的現代職業教育體系才能真正從根本上徹底解決職業教育整體吸引力不強的問題。事實上，許多應用型本科專業和工程碩士及專業碩士已經具備了這些特征，只是隸屬關系不同而已。二是構建現代交通運輸職業教育的終身教育機制。隨著社會經濟的進一步發展，如何更好地保障和改善民生已經成為轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，而職業教育具有面向人人、服務區域、促進就業、改善民生的功能和實用性、持續性等特性。因此構建靈活開放的現代交通職業教育的終身教育機制，努力做到學歷教育和非學歷教育協調發展、職業教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接，充分滿足人的全面發展需要。筆者以為，現代交通運輸職業教育的終身教育應該包括職前教育、入職教育、過程教育三部分。職前教育是指參加工作之前的具有一定層次的學校學歷教育，它可能是普通教育也可能是職業教育。交通職教的職前教育應該是與交通運輸相關的專業教育。入職教育是指初入交通運輸行業(包括學生從學校畢業后的初次就業和其他新進交通運輸行業就業)時進行的相關職業教育，這是對交通運輸從業者進行職業教育的關鍵，它對從業者了解交通運輸行業發展形勢、必須遵守的行業政策法規、規程、職業道德至關重要。從本質上講入職教育應該是一種行業準入，入職者沒有經過入職教育獲取相關資格證書是不能從事交通運輸行業相關工作的。過程教育是指工作過程中的相關職業技能培訓(如船員適任證書培訓)、學歷晉升教育以及升職或轉職過程中的相關職業教育。這是從業者終其一生都應該接受的教育，否則他在交通運輸業難以有所作為。

(二)改革職業教育招生錄取制度

眾所周知，我國現有的職業教育招生錄取制度基本上分為高職和中職兩部分?，F行高職招生錄取體制實行政府計劃控制和監督，高校自主招生錄取的政策。即由教育行政主管部門下達招生計劃，高校根據計劃自主錄取。招生錄取的順序一般分批次進行，第一批次由一本院校先行錄取，而高職錄取一定是在最后一個批次，這從本質上明確了高職教育的兜底教育特征，而兜底化的職業教育怎么能夠培養出我國實體經濟的基石呢?當然，現階段高職高專院校招生考試錄取還存在著招生計劃下達對象不合理、下達過程中限制因素太多、地方保護性政策、填報志愿的盲目性、錄取過程中缺乏市場調節機制等問題，這些問題影響了招生錄取的公平、合理及招生計劃的完成。招生錄取從本質上講是一個具有邀約和承諾特征的協議過程。學校在招生錄取過程中與考生形成的是平等主體之間的民事法律關系，學校是教育服務產品的提供者，考生是購買者，學校發放錄取通知書，考生接受，雙方的買賣合同關系即成立。學校應該根據自身的條件如專業設置情況、師資隊伍情況、基礎設施情況等制定適合的招生計劃，同時根據自身專業特點和學生專長確定錄取的分數、收取的學費以及學校能夠給學生提供的支持和幫助。在整個招生錄取過程中所涉及的只有學校和考生雙方，而教育主管部門從中確定學校的招生計劃、明確錄取的分數線等行為在合同法中無法得到清晰的解釋。為此，改革招生錄取政策，建立招生計劃的總量控制和市場調節相結合的管理制度，完善高職院校招生錄取體制，實行政府控制和監督、高校自主招生錄取的政策勢在必行。筆者建議，招生錄取應根據交通職教不同情況從“寬進嚴出”、“寬進寬出”、“嚴進嚴出”、“嚴進寬出”四個方面予以改革?！皩掃M嚴出”是指對招生錄取控制寬松些，而對其畢業要求則需要嚴格，適用于具有學歷層次要求的繼續教育(如交通土建函授本科);“寬進寬出”是指對進校生源質量控制和畢(結)業要求均比較寬松，一般適用于具有自我提升要求的交通從業人員的繼續教育培訓;“嚴進嚴出”是指具有較嚴格的錄取分數要求和畢業資格要求，適用于交通運輸人才培養的學歷教育層次;“嚴進寬出”應是對交通從業人員的入職教育，即用嚴格的行業準入制度和職前培訓來保證交通從業隊伍的基本素質。

(三)創新機制，努力實行交通職業教育協調發展

一是要創新辦學機制，加強中高職銜接，促進中、高職協調發展。積極探索高素質技能型人才培養新途徑，在交通職教體系內通過專業、課程的有機銜接，為中、高職畢業生繼續發展提供通道，同時為改革招生考試方式積累經驗。中高職銜接所選試點專業必須是試點學校的優勢專業或特色專業，同時還是中職或高職單獨培養不能滿足需要，必須采取中高職聯合培養才能更好地滿足市場需求的專業，如公路工程造價、公路工程檢測、公路工程監理、船舶工程技術等專業，這些專業要求學生具有較高的專業素養和較深的專業功底，僅靠中職或高職培養的周期不足以解決問題，而采用聯合培養更能顯示其優越性;高職與本科銜接或聯辦的專業必須是3年制高職培養的畢業生不能滿足產業發展的需要，或者是本科院校還沒有開設的專業，并且這些專業具有很強的職業崗位(群)針對性。聯辦本科試點要堅持高職辦學方向，改變學科型教學模式，堅持校企合作、工學結合的人才培養模式。中高職銜接要整體設計，分工合作，明確各自的職責權益。既要分段培養，每個階段有相對獨立的教學計劃，靈活出口，學生學完中職或高職的課程可以畢業、就業，但是兩個階段的教學計劃要有機銜接，合作院校要統籌制定對口專業理論知識課程和技能訓練課程銜接貫通教學體系，課程設置和教學內容有序銜接，便于學生繼續高一階段的教育的學習;學生在中職學校學習期間應該享受中職學生的各項待遇，升入高等學校應該享受普通高等教育學生的各項待遇。二是要創新專業設置，加強交通職業教育專業設置與產業發展的銜接，提高產業核心競爭力。交通職業教育的專業設置要與區域經濟發展和產業結構調整相適應，要緊緊圍繞區域發展總體規劃和主體功能區定位對不同層次、類型人才的需求，合理確定人才培養規格，形成適應區域經濟結構布局和產業升級需要，優勢互補、分工協作的交通職業教育格局。例如隨著江蘇交通運輸現代化的強力推進，交通職教專業改革必須要與之協調，開設與智能交通、綠色交通、平安交通等相關專業應該是交通院校的首選。要強化交通行業企業與相關專業之間的銜接，積極探索含交通院校、科研單位、設計施工監理檢測企業、政府主管部門等在內的集團化職業教育發展模式，切實發揮交通職業教育集團的資源整合優化作用，實現資源共享和優勢互補，建立校企合作培養、生產、研發的雙贏機制，形成教學鏈、產業鏈、利益鏈的融合，實現不同區域、不同層次職業教育協調發展。三是要創新教學方式，積極探索MOOC環境下的交通職業教育應對措施。要充分利用MOOC的優勢，培養教師尤其是年輕教師利用網絡資源進行MOOC開發并進行翻轉課堂改革創新的能力，培養學生網絡自主學習的習慣(這種學習習慣將是學生受用一生的關鍵能力之一)，實現網絡優質資源的校際間共享和社會共享(對成人教育和職后培訓尤其方便)，體現交通職業院校職業教育的校本特色。

(四)樹立正確的價值導向，系統培養高素質技能型職業人才

一是要樹立正確的質量觀。堅持把提高人才培養質量，促進學生成長成才作為交通職業教育內涵建設的出發點和落腳點。組織專業指導委員會參與交通職業教育專業設置和建設，不斷優化人才培養模式，促進課程內容和職業資格標準融通。加大師資隊伍建設力度，著力培育由具有專業技能和工程實踐經驗的專業專任教師、企業能工巧匠等組成的專兼結合的教師團隊。創新校企合作機制，加大實驗實訓設備投入力度，建立校企合作的校內外生產性實訓基地，為師生創造一個真實的實訓環境，系統培養高素質技能型職業人才。二是要樹立正確的育人觀。職業教育是指對受教育者施以從事某種職業所必需的職業知識、職業技能、職業道德等的教育，是區別于普通教育的一種教育類型。職業教育具有教育本質的所有屬性，其根本目標也是“育人”，即培育和造就具有相關專業知識和技能、身心健康全面發展的人才。因此，交通職教不僅要體現交通特色，更要體現育人本質。三是要注重特色培育，提高職業教育的品牌效應。特色是在辦學過程中形成的“人無我有、人有我優、人優我精、人精我獨”的狀態，在此狀態下逐漸形成一種歷史沉淀和超越，最終形成廣受社會歡迎和認可的品牌效應。特色培育的可以多個方面著手，如先進的辦學理念(例如以質量求生存、以創新謀發展、以特色鑄品牌、以人為本促和諧)、獨特的專業設置(例如內河航運機駕合一專業)、創新的人才培養模式(例如工學交替)、個性化的素質教育(例如交通專業人才素質拓展計劃)等等。

三、現代職業教育體系構建實踐(案例分析)

本案例就江蘇的交通職業教育實踐予以說明。承擔江蘇交通運輸職業教育的主要有南京交院、南通航院、無錫交校、江蘇交通技師、揚州汽車技師學院等隸屬于江蘇省交通運輸廳的職業院校，還有各市交通運輸局屬的交通技校。南京交院、南通航院主要招收高中后三年制高職，無錫交校主要招收初中后五年一貫制高職，同時兼招初中后中專和技工生，其他院校則以技工和技師教育為主，是典型的行業辦學。南京交院、南通航院1986年以前招收高中后畢業生同時兼招脫產職工班，1987年至1995年開始招收初中畢業生，學生畢業后獲取中專文憑;1996年開始招收初中后五年一貫制高職，2001年升格后招收高中后三年制高職，學生畢業后可獲取?？莆膽{。2012年江蘇省教育廳加大職業教育改革力度，試行多種中高職銜接改革項目:“五年一貫制”、“中職3+2(含4+2)或3+3分段培養”、“中職與普通本科3+4分段培養”、“五年制高職與普通本科5+2分段培養”、“高職與普通本科分段培養”、“高職與普通本科聯合培養”等。學校按照省教育廳要求分別開設了其中的“中職3+2分段培養”和“高職與普通本科分段培養”項目。分段培養過程中，無錫交校與南京交院和南通航院分別就路橋專業和船舶專業進行中高職銜接，共同制定連續性人才培養方案，共同探討實施計劃，為系統培養奠定基礎。南京交院、南京海院、南京鐵道組建高職聯合體并實行游學制。這些舉措為現代交通職業教育體系構建提供了實踐范例。同時，相關院校的繼續教育也分別獨立或聯合開設了從中專、專科、本科直至研究生的學歷函授教育，主要對原學校畢業生和相關領域工程一線人員進行在職繼續教育。經過多年探索培養，原中專畢業生幾乎全部獲取了本科及以上文憑(當然與他們深厚的專業功底有關)，目前他們均在交通運輸領域承擔著技術中堅和管理骨干，為江蘇交通建設和運輸事業做出了卓越貢獻。同時相關院校作為江蘇交通人才培養基地學校還承擔了交通企業人才培訓職能，學校還對新進從業人員、軍隊專業人員進行入職前培訓，對交通從業人員等進行相關的專業技能培訓，經過培訓發放行業認可的相關專業技能證書如試驗檢測工程師證、船員適任證書等，為保障交通運輸質量奠定了堅實基礎。

四、結語

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陳昌智副委員長認為,職業教育之所以為職業教育,最主要的特點在于職業技能的培養。德育教育是對各級各類教育的普遍要求,對職業教育也有特殊重要性,只有愛國家、愛社會、愛父母、愛同學、愛職業的人,才能更好地為社會服務。職業學校的學生還要有創新精神,不僅懂技術、會技能,還要勤于思考、善于創新,將來能夠在實際工作中舉一反三、靈活運用所學知識與技能。吉林城市職業技術學院執行院長孫進將職業教育人才培養目標概括為“品德要優、能力要強、專業要精”。品德是指敬業精神、團隊精神、責任態度、職業文化素養,能力是指溝通能力、協調能力、團隊合作能力等,專業方面要強化訓練,鍛煉準確度。湯濤副部長認為,當前國家加快實施創新驅動發展戰略,而創新驅動的實質是人才驅動,職業教育正好為此服務,要實現中國夢就必須重視勞動者的成長成才。天津市慶達投資集團公司董事長孫太利從市場需求角度出發,認為新常態下的職教學生培養應該由一般勞動者向培養創業型、創新型員工方向發展。教育部職業技術教育中心研究所原副所長余祖光提出,產業文化是職業教育育人的核心內容,是培養工作倫理和職業道德的根基和源泉,要大力培育職業教育文化。

二、探索多樣化的校企合作模式

校企合作是職業教育發展的基本路徑,是溝通職業教育和企業發展的橋梁。深圳第二高級技工學校原校長黃景榮認為,校企合作一定考慮學校出口和企業人才需求入口,兩口不能對接的職業教育是沒用的職業教育。他提出校企合作過程有淺、中、深不同層次合作階段,應循序漸進、不斷深化。他認為學校、企業和學生是校企合作中的“三元主體”,要實現“三贏”才是成功的合作。浙江經濟職業技術學院黨委書記俞步松介紹了將學校發展納人到產業集團整體發展的經驗,提出產業發展到哪里,職業教育就跟進到哪里。北京市商業學校黨委書記史曉鶴介紹了卅“商校——聯想”合作案例,企業和學校作為人才培養的“雙主體”,以合作企業要求為依據進行教育教學專門設計、人才專門培養,并共同教學,共同管理,共同育人。教育部職業技術教育中心研究所所長楊進提出,新形勢下要不斷探索和創造新的產教融合、校企合作模式,例如貴州省提出“學校辦到園區去、車間搬到校園來、專業圍繞產業辦、學生就近找工作”的思路,探索“產業園區+標準廠房+職業教育”模式;重慶市探索“九個融合”辦學模式;廣東省推行“校企雙制”、“一校多制”、“企業校區”、“車間進校”等辦學體制機制;河南機電職業學院探索校企合作建工廠式學院、辦產業式專業、開發技能式課程、培養應用型人才“三式一型”模式。北京市生物醫藥產業孵化中心搭建校企合作平臺,使北京電子科技職業學院與上百家醫藥企業聯姻,為職業院校參與科技創新探索了新的途徑。首都經濟貿易大學黨委副書記、中華職業教育社常務理事孫善學建議要為行業企業進入職業教育開辟空間,在職業學校治理模式上實行行業或企業參與學校管理的“政府-行業企業-學校”合作治理模式,在職業學校投人體制上實行政府和企業相結合的新的投入模式,在標準體系和制度建設上要賦予行業企業的話語權,并且認為參與職業教育標準體系建設是行業企業進人職業教育的原點,是產教融合、校企合作的源頭。

三、政府要鼓勵和支持行業企業辦學、興教

青島遠洋船員職業學院黨委書記、院長白培軍認為企業辦學的優勢非常明顯,一是專業設置和企業需求結合得好,二是能夠把教學和應用結合得更好,比如青島遠洋船員職業學院的課堂可以設在企業的船上,實現理論實踐有效結合。三是可以把對內服務和對外服務結合,不僅為自己的企業培養人才,同時為社會輸送大量優質人才。廣東郵電職業技術學院院長陳玉歡認為企業辦學可以使學歷教育與職工在職教育相結合,始終堅持面向市場、客戶導向,縮短溝通鏈條,滿足企業的全方位人才需求,進而提高生產效率與競爭力。不少與會代表反映,雖然《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》明確了企業的辦學主體地位,但辦學之路并非平坦。一是學校地位尷尬,不能享受國家以及地方院校的政策優惠、補貼等,與其他公辦院校的政策不等同。二是經費來源單一,學校辦學經費或由企業獨立承擔,或來源于企業撥款和學費收入,同時國家政策規定國企的國有資產不能用于非經營性活動,國企資金無法投人到辦學之中。三是生源質量不高,同時央企、國企招聘條件對職業學校畢業生形成隱性壁壘,也阻礙了優秀生源報考。為此,陳玉歡建議開放央企、國企的基層一線崗位,為接收職業學校畢業生打通路徑。中國通信服務有限公司綜合部高級業務經理唐長虹建議,疏通主辦企業對于所屬教育培訓單位的投資渠道和路徑。白培軍、黃景榮等人提出采用政府購買公共服務方式,對企業辦的職業院校加以扶持。楊進建議對已經參與職業教育辦學的企業,進行信譽資質評估,合格的授予教育企業地位,并細化鼓勵企業參與職業教育辦學政策,保護和吸引企業積極性。孫善學建議將一定比例的企業稅收(主要是教育費附加)返還給企業專門用于設立“校企合作基金”,明確資金投向企業與學校開展職業教育合作,企業辦學經費也可以通過這一途徑解決,政府監督使用情況。中華職業教育社副總干事楊農指出,要系統研究企業辦學的體制機制,妥善處理企業追求利潤最大化和教育的公益性矛盾,細化資產管理制度,防止顧此失彼,影響企業辦學積極性。

四、加快建設現代職業教育體系

圍繞現代職業教育體系的頂層設計問題,與會專家、學者發表了自己的觀點。余祖光認為在宏觀層面要完善現代產業體系、勞動就業體系和現代職業教育體系,建立起職業教育體系與產業體系、勞動就業體系的內在聯系。孫善學認為,中國職業教育體系面臨著從供給模式向需求模式轉型,并亟需從社會職業需求出發加快研究制定職業教育標準體系。他提出,構建職k教育體系和制度需要政府、教育機構、行業企業、學習者群體或個人的共同合作,加強國家制度匹配。建議在當前《職教法》修訂工作中一定要重視相關各方的利益表達和充分參與。史曉鶴從校企合作的經驗出發,探討了國家性的職業教育榮譽制度、國家資格框架制度的重要性。清華萬博網絡技術有限公司總裁王向明建議各行業協會關注本行業的發展動態,制定行業職業標準和崗位模型。中國中小商業企業協會清潔行業分會會長李軍回應,行業協會在努力提出職業標準和職業技能鑒定要求,但是對接不通暢,相對于行業快速發展,職業培訓和職業教育標準嚴重滯后。他還建議加強行業培訓基地建設。另有學者提出,建立職業教育社會多元評價機制,讓企業參與評價全過程。有學者建議根據國家產業總體布局探索區域化職業教育體系建設的可行性,不同地區可以有不同政策。比如京津冀協同發展地區,還有江浙滬、云貴川、東三省、大西北等,使職業教育發展與經濟發展格局相適應。

五、加大職業教育干部教師培訓力度

王向明提出,加大職業教育干部教師培訓力度是職業教育改革創新的首要條件,沒有正確的職業教育觀念和理論視野難以承擔如此艱巨的發展與改革任務。孫太利建議,鼓勵企業的高級工程師、高級技師到職業院校任職,鼓勵職業院校教師在企業中掛職鍛煉,培養“雙師型”教師隊伍需要在編制、待遇方面放開政策。陳玉歡也從實際教學管理中總結出“雙重雙師型”教師隊伍建設的重要性,以專業帶頭人隊伍建設、中青年骨干教師隊伍建設為重點,貫通專任教師向培訓師的成長通道。史曉鶴建議建立系統的培養培訓校長和培養培訓教師基地,建立一套包括各級校長、教師的“國培”、“省培”等高質量、有特色的培訓體系,形成一支品德高尚、素質優良、結構合理、規模適當、專兼結合的高質量教師隊伍,保障師資隊伍教育理念、教學理論與實際職業發展變化的一致性。她提出,國家要在職業教育領域形成強大的有權威有影響力的大師團隊、專家團隊,重視對研究機構的投人,在編制、經費保障等方面提供一定的保障。楊農介紹目前中華職教社正在籌備黃炎培教育學院的創建工作,屆時將開設職業院校校長能力提升、骨干教師能力提升等核心課程,建立以能力提升為核心的職業教育寶塔尖上的明珠。

六、努力增強職業教育的社會認可度

篇6

一、生產總體情況

今年上半年沿黃灌區水源供應充足，絕大部分養殖場漁業用水補水情況良好，沒有因水量問題影響魚苗種放養。各養殖場區水量充足，水質清新，特別是烏梁素海由于去年引黃入海，今年開冰后水質明顯好轉，為恢復經濟魚類資源，發展水產、水禽養殖，提高水生經濟植物產量和促進生態漁業的發展創造了很好的條件。

漁業生產經營走勢：受水產品市場購銷旺盛影響，養殖面積擴張，魚種銷售順暢，無壓塘現象，苗種數量急增，成魚市場需求量大，但由于去年商品魚壓塘量少，絕大部分需從外調，名優品種量多，但價格貴，水產品市場供應總體豐富。在養殖品種方面，名特優種類如團頭魴、大口鯰、烏鱧、斑點叉尾鮰、黃河鯰、銀鯽、高背鯽、河蟹等養殖比例增大，特別是沿烏梁素海周邊，河蟹、烏鱧養殖發展迅猛。同時，各地在生產經營上改變以往春放秋捕集中上市的模式，盡可能地做到輪捕輪放、均衡上市，有條件的地方利用溫棚等設施反季節上市，以取得良好的生產效益。

二、責任目標落實情況

2008年自治區漁業局下達漁業生產分解任務為：水產品總產量達到10800噸，其中名優產品產量1550噸，養殖產量要求達到7700噸，魚種生產總產量1550噸，池塘名優水產品養殖推廣面積5000畝，河蟹養殖技術推廣面積10000畝，實現漁業總產值8800萬元。為全面落實和完成任務分解目標，水產站根據各旗縣區實際情況的匯報進一步下達落實了生產分解目標任務，并要求各旗縣水產部門組織科技人員深入生產第一線，了解情況，解決好漁業生產中可能出現的問題，認真抓好各項生產任務的落實，市水產站領導帶領業務人員巡回各養殖場點進行監督檢查各項生產任務落實情況。據上半年統計數字表明，各地漁業生產運行良好，各項生產指標有望超額完成。另外，由于漁民法律意識逐漸增強，養殖證發放工作在有條不紊運行中，辦理養殖證非常踴躍，到現在為止，持有養殖許可證的養殖戶已達85%。

三、漁業結構調整情況

圍繞自治區漁業局對抓好黃河漁業產業帶建設的總體布署，本著因地制宜、大膽創新的原則，圍繞市場需求，按照“品種調新、質量調優、產品調特、效益調新”的要求，進一步深化漁業結構調整的力度。主要體現在：一是在養殖方面調整傳統養殖結構和模式，突出名牌、高效產品份額，形成多品種混養，由數量型向質量型、效益型轉變，采取各種有效措施達到降本增效，來追求產品的最大效益為目的。二是根據今年市場行情，條件好的魚種池都可以安排魚苗發塘，分池后繼續養魚種，由原來的單季養殖逐步轉變為兩茬養殖，并向漁農、漁牧、漁禽結合及休閑方向發展來提高綜合效益。三是在天然水域開發方面，我們加大了自然水域養殖放流和品種結構調整力度，使養殖措施更趨合理，品種向多樣化、名優方向發展，特別是河蟹和烏鱧養殖已呈現蓬勃發展趨勢。隨著養殖技術水平的提高，人們開發自然水域的積極性非常高漲，而且中小水面有相對易管理、捕撈、周期短、見效快特點。四是在養殖品種調整方面，重點引進和推廣深受市場歡迎，且適應本地生長、價位高的團頭魴、斑點叉尾鮰、加州鱸、烏鱧、大口鯰、高背鯽、銀鯽等名優品種，以豐富市場，形成本地區特色養殖。

[NextPage] 四、強化水產品質量管理方面

一是認真做好對水產品質量安全的重要性及有關法律法規和執行標準等內容的宣傳，提高漁民對水產品安全的認識，自覺參與水產品質量安全管理，杜絕使用違禁投入品，加強對漁民有關質量安全操作技術培訓和監督。二是抓好產地環境保護工作，防止各類污染，嚴格執行有關法規和標準。三是抓好無公害水產品安全體系建設，為水產品質量安全管理提供技術支持。四是抓好投入品的監督管理，尤其注重飼料、漁藥和添加劑的監督，清理整頓漁藥市場，抓好漁資打假工作，確保投入品安全，杜絕有毒有害投入品使用。五是實行水產品苗種檢疫制度，做好魚類病害防治。六是積極申報無公害產品產地認定和無公害水產品產品認證工作，目前已有5個基地得到無公害產地認定、5個產品認證。今年，無公害產地認定和產品認證工作正在積極申報中，年內將有一批基地得到認定和產品得到認證。

五、漁業科技工作進展情況

1、3000畝河蟹生態養殖技術推廣項目進展情況

2008年水產站承擔了農牧業局重點推廣的“3000畝河蟹生態養殖”技術示范項目，在春季，推廣項目的科技下鄉人員和養殖戶密切配合，認真按照項目“實施方案”和“技術要點”精心準備，對白彥花2000畝的基地與樹林子鄉1000畝的實施基地做了認真考檢，確定放養密度、投喂情況、估算成活率。并對投放苗種質量做了嚴密把關。兩個基地4月13日共投放長江蟹苗16000斤，放苗后對飼養人員的業務素質進行了集中培訓，為該項目順利實施打下了堅實基礎。根據檢測，目前河蟹生長良好，成活率達到95%，正進行第二次脫殼。從現在的生產情況看到秋天能達到預期的示范效果。

2、烏鱧養殖情況

六、漁政管理工作

2008年，各級漁政船檢工作人員協同配合，加大了轄區內的大中型水域資源的增殖保護工作力度，嚴格控制捕撈強度，積極開展增殖放流，確保漁業資源得到有效增殖保護和合理開發利用，對轄區內的大中水域有計劃地發放捕撈許可證，并對使用的漁具加以限制，對違規作業偷捕、毒、炸違反禁漁期、禁漁區制度，破壞水域資源增殖保護措施的不法行為進行嚴厲查處。據統計，上半年共查處了違規操作和偷、毒、炸等違法違規案件20余起，沒收非法漁獲物300多公斤和一批違規網具，并對涉案人員進行了說服教育與懲罰，有力打擊了違法捕撈行為，有效保護了本地區漁業資源和漁業生產的正常開展。另外通過各種形式和活動（如廣播、電視講座、3.15上街宣傳、發放宣傳單、懸掛宣傳標語、現場接待群眾咨詢等）在全盟范圍內認真宣傳貫徹新的《漁業法》和《實施〈漁業法〉辦法》，增強了廣大漁農的漁業法律意識。

漁船檢驗工作主要進行了全市所轄漁業船舶的普查、登記注冊和開展常規檢驗工作。四到五月份市漁政船檢人員會同各旗縣市漁政執法人員對重點漁區、漁港進行了安全生產工作檢查，重點清查了“四無”（無船舶檢驗證書、無船員培訓證書、無船舶登記證書、無捕撈許可證書）和“四證不齊”船只，對有問題的地區及時進行清理整頓，消除事故隱患，維護了安全、有序的生產秩序。

上半年通過組織全市漁業執法人員學習漁業法律、法規及專業知識培訓等方式，進一步提高了全市廣大漁業執法人員的執法水平，增強了廣大執法人員依法興漁的責任感，為全市漁業生產保駕護航。

七、存在的問題

二00五年上半年，全市漁業生產形勢總體運行良好，但也存在一些不容忽視的問題，如果不及早加以解決就會影響和制約今后全市漁業生產的發展進程：一是新品種、新技術推廣資金匱乏，導致漁業結合調整步伐緩慢；二是雖然上半年魚價漲幅較大，漁民養魚積極性很高，但養殖戶擴大養殖規模有心無力，缺少專項貸款支持；三是漁業養殖機械化程度低，高產池塘發揮不了最大潛力，影響了“兩高一優”漁業發展步伐；四是維修和改造基礎設施的專項資金缺乏，導致基礎設施陳舊和不堪重負，特別是魚塘淤泥增厚，老化現象嚴重，致使魚病發生程度增大，直接影響水產品質量安全；五是漁政船檢執法交通工具滯后、水生動物檢疫、魚病防治檢測以及水產養殖安全質量監測方面的措施有待進一步強化；六是大中水域漁業資金投入嚴重不足，漁業資源增殖保護緩慢，捕撈過量，養殖放流量少，品種單一，資源恢復慢，一些名優品種的引進和放流苗種供給體系、病害防治、新技術推廣等保障體系落后，先進增養殖放流技術的推廣進展緩慢，影響大中水域的可持續發展。

八、下半年工作安排。

1、抓好池塘和中小水面漁業生產、銷售等重要環節的管理，做好泛塘、旱、澇等漁業災害的防范措施，確保全年養殖生產取得好的收成。

2、抓好“3000畝河蟹生態養殖技術”項目的后期飼養管理，檢測、驗收工作。

篇7

第一條  為加強城市房屋拆遷管理，保障城市建設的順利進行，維護拆遷當事人的合法權益，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》和《山東省城市建設房屋拆遷管理辦法》，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條  凡在本市城市規劃區內的國有土地上，因建設需要拆除房屋及其附屬設施的，適用本條例。

前款規定的區域內因土地使用權出讓或市及各縣級市人民政府決定的其他搬遷項目需要遷讓房屋及其附屬設施的，適用本條例。

第三條  青島市房產管理局是本市城市房屋拆遷行政主管部門。

青島市房屋拆遷管理辦公室是本市市南、市北、四方、李滄四區內的城市房屋拆遷行政管理部門。

各縣級市、嶗山區、黃島區、城陽區（以下統稱縣級市）房產行政管理部門是本轄區內的城市房屋拆遷行政管理部門。

第四條  各級人民政府應當加強對城市房屋拆遷工作的領導。

城建、規劃、土地、公安、工商等行政管理部門應當按照各自的職責，協同城市房屋拆遷行政主管部門和管理部門做好房屋拆遷工作。

第五條  城市房屋拆遷必須符合城市規劃，有利于城市建設、城市管理和土地使用權出讓。

第六條  本條例所稱拆遷當事人包括拆遷人和被拆遷人。

拆遷人是指依法取得拆遷許可證的單位或個人。

被拆遷人是指被拆遷房屋及其附屬設施的合法所有人（以下稱被拆遷所有人）和被拆遷房屋及其附屬設施的合法使用人（以下稱被拆遷使用人）。

第七條  拆遷人必須依照本條例給被拆遷人安置、補償。

被拆遷人必須服從城市建設和土地使用權出讓的要求，在規定期限內完成搬遷。

第二章  拆遷管理一般規定

第八條  城市房屋拆遷必須由取得房屋拆遷資格證書的單位（以下簡稱拆遷單位）實施。從事城市房屋拆遷工作的人員必須經業務培訓考核，取得崗位合格證書。

房屋拆遷資格證書和崗位合格證書，由城市房屋拆遷行政主管部門核發。

第九條  市或縣級市人民政府確定的重點建設項目的拆遷，由城市房屋拆遷行政管理部門組織拆遷單位實施。其他建設項目的拆遷，拆遷人應當委托拆遷單位實施，雙方訂立拆遷合同，報城市房屋拆遷行政管理部門備案。

城市房屋拆遷行政管理部門不得接受拆遷委托。

拆遷人應當按規定交付委托拆遷費、拆遷管理費和回遷保證金。

第十條  城市房屋拆遷應當按下列順序實施：

（一）規劃行政主管部門劃定拆遷范圍；

（二）拆遷申請人抄錄戶口和核查房屋情況；

（三）拆遷申請人制定拆遷計劃和拆遷安置、補償方案；

（四）城市房屋拆遷行政管理部門核發拆遷許可證，拆遷通告；

（五）拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷安置、補償協議；

（六）被拆遷人搬遷騰地；

（七）回遷、安置。

第十一條  拆遷申請人憑建設項目定點通知書或土地使用權出讓批準文件，提請城市房屋拆遷行政管理部門向有關部門發出拆遷通知，告知拆遷范圍和需配合辦理的事項，有關部門應當予以配合。

第十二條  拆遷申請人憑拆遷通知，抄錄核實拆遷范圍內的常住戶口。拆遷申請人應當自發出拆遷通知之日起二十四個月內申領拆遷許可證，逾期應當重新辦理抄錄核實戶口手續。

拆遷申請人憑拆遷通知，向有關單位或個人核查被拆遷房屋的產權情況、使用情況及租賃情況，并辦理房屋估價手續。

拆遷申請人憑拆遷通知，要求房屋所有人、出租人和有關部門停止拆遷范圍內房屋的新建、翻建、擴建、改建、大修（倒危房搶修除外）、裝修，停辦房屋交易、互換、析產、分割、贈與、出租、變更使用性質手續和臨時建筑的延期手續，停辦有關營業執照。停辦有關手續的期限為二十四個月，逾期自行終止。

拆遷申請人憑拆遷通知，在拆遷范圍內進行安置、補償用戶需求意向的調查研究，以參照制定拆遷計劃和安置、補償方案。

第十三條  拆遷申請人持建設工程規劃許可證和建筑施工圖紙、拆遷計劃、拆遷安置、補償方案，向城市房屋拆遷行政管理部門申領拆遷許可證。城市房屋拆遷行政管理部門應當自接到申請之日起二十日內審定拆遷計劃和拆遷安置、補償方案；對于符合規定的，發給拆遷許可證。

未取得拆遷許可證的，建設行政主管部門不予批準開工。

第十四條  拆遷計劃應當包括下列內容：

（一）拆遷范圍和拆遷方式；

（二）拆遷安置、補償形式；

（三）房屋拆遷補償費、搬家補助費和臨時安置補助費的預算和支付方式；

（四）拆遷安置、補償協議簽訂時間和期限；

（五）臨時過渡方式及其措施；

（六）工程開工、竣工時間；

（七）搬遷、回遷時間。

第十五條  拆遷安置、補償方案應當包括下列內容：

（一）被拆遷房屋及其附屬設施的狀況（房屋使用性質、產權歸屬、面積等）；

（二）被拆遷人情況；

（三）安置意見；

（四）補償意見；

（五）其他需要提交的材料。

第十六條  城市房屋拆遷行政管理部門應當自發放拆遷許可證之日起五日內拆遷通告，公布拆遷人、拆遷范圍、工程期限和搬遷騰地時限等。

拆遷人實施拆遷不得擅自改變拆遷范圍和期限。

拆遷通告后，拆遷人又停止拆遷建設的，由城市房屋拆遷行政管理部門會同有關部門責令其恢復原狀或限期恢復拆遷建設；給被拆遷人造成經濟損失的，應當予以賠償。

城市房屋拆遷行政管理部門和拆遷人應當及時做好宣傳、動員、解釋工作。

第十七條  在拆遷通告規定的期限內，拆遷當事人應當按照本條例就拆遷安置、補償等問題簽訂協議。

拆遷安置協議應當載明安置方式、安置地點、房屋的戶室型或間數、面積、臨時過渡方法、搬遷和回遷期限、違約責任等。

拆遷補償協議應當載明補償形式、作價補償數額、調換產權房屋面積及地點、拆房騰地期限、違約責任等。以產權調換方式補償的協議應當附補償房屋的平面圖。

被拆遷人安置房屋的定位應當本著公開、公平、合理的原則確定，具體辦法由城市房屋拆遷行政主管部門制定。安置房屋定位后，拆遷人應當將安置房屋的平面圖附在拆遷安置協議書后。

市政工程建設項目，經市人民政府批準，可先簽訂套型協議，等拆除房屋、工程開工后再簽定位協議。

第十八條  安置被拆遷人房屋定位后，拆遷人不得擅自變更設計。確需變更設計且設計變更后對被拆遷人安置有影響的，應當重新簽訂協議，并不得降低被拆遷人的原安置、補償條件。

第十九條  拆遷人應當將拆遷安置、補償協議和安置被拆遷人房屋分配方案報城市房屋拆遷行政管理部門備查。

拆遷人應當公布拆遷安置標準、補償標準、安置房屋平面圖和安置結果，接受監督。

第二十條  拆遷人在拆遷和建設中應當遵循先安置、補償被拆遷人的原則，確保安置房屋按期交付使用。

用于安置的房屋應當符合國家和省、市的有關設計規范和規定。不符合要求的，城市房屋拆遷行政管理部門不予批準拆遷。

第二十一條  拆遷當事人在拆遷通告規定的期限內，未能協商一致簽訂拆遷安置、補償協議的，由城市房屋拆遷行政管理部門作出裁決。城市房屋拆遷行政管理部門應當自接到裁決申請之日起七日內作出是否受理的決定，并制作決定書。決定受理的，應當自決定之日起三十日內裁決；決定不予受理的，應當說明理由。被拆遷人是批準拆遷的城市房屋拆遷行政主管部門或城市房屋拆遷行政管理部門的，由同級人民政府裁決。

當事人對裁決不服的，可在接到裁決書之日起十五日內向人民法院起訴。逾期不履行裁決又不起訴的，城市房屋拆遷行政管理部門可申請人民法院依法強制執行。在訴訟期間內，對于拆遷人已經給被拆遷人作出安置或提供了周轉房的，不停止裁決的執行。

拆遷當事人簽訂拆遷安置、補償協議后，一方或雙方當事人反悔或拒不履行的，拆遷當事人可以向城市房屋拆遷行政管理部門申請裁決或直接向人民法院起訴，但不停止拆遷的執行。

第二十二條  拆遷人違反拆遷安置、補償協議，無適當房屋安置被拆遷使用人的或者無適當房屋進行產權調換的，或者依據規定對被拆遷人應予以安置而拒不履行安置義務的，城市房屋拆遷行政管理部門可責令其就近購買商品房安置被拆遷使用人或與被拆遷所有人作產權調換。

第二十三條  拆遷涉及土地使用權屬變更的，應當依照有關法律、法規的規定，辦理變更登記手續。

第二十四條  拆遷軍事設施、教堂寺廟、文物古跡等，按照有關法律、法規的規定執行。

第二十五條  城市房屋拆遷行政管理部門應當對各項拆遷活動及拆遷安置、補償協議的執行和安置被拆遷人房屋的建設情況進行檢查。被檢查者應當如實提供情況和資料。

城市房屋拆遷行政管理部門應當建立、健全拆遷檔案管理制度和統計報表制度。接受委托的拆遷單位和拆遷人應當加強對拆遷檔案和統計資料的管理，并定期向城市房屋拆遷行政管理部門上報備案。

第三章  拆遷安置

第二十六條  被拆遷使用人是指具備下列條件的公民、法人或其他組織：

（一）在拆遷范圍內使用一間以上合法房屋；

（二）具有可以證實該房屋為合法使用的房屋所有權或租賃合同等證明；

（三）具有同該房屋的使用性質和坐落地址相一致的居民常住戶口簿、營業執照或辦公場所證明。

第二十七條  被拆遷使用人的應安置人口以抄錄核實的常住戶口為準。

屬下列情況之一的，可作為應安置人口：

（一）原有常住戶口，已應征入伍的現役軍人；

（二）原有常住戶口，按規定戶口應遷入所在單位的海員、船員、野外勘測人員、援外工作人員、外派勞務人員、出國訪問學者、留學生以及遷入托兒所、幼兒園的兒童，遷入學校的學生，遷入醫療單位的病人；

（三）在規定的簽訂拆遷協議前出生且其母親為應安置人口的；

（四）原有常住戶口的勞教和勞改人員。

在拆遷范圍內雖有常住戶口，但在當地城市規劃區內另有住宅房屋且人均使用面積達到十平方米的，不計入應安置人口。

第二十八條  臨時建筑和違法建筑的面積不作為被拆遷使用人的原房屋面積。

第二十九條  住宅房屋的拆遷，對被拆遷使用人，根據建設工程的總體性質和規劃要求確定就地或異地安置房屋。

屬下列情況之一的，對被拆遷使用人異地安置：

（一）道路、管線、橋梁、公共綠地等城市基礎設施建設項目以及其他非住宅工程建設項目；

（二）國有土地凈地出讓使用權；

（三）一個被拆遷使用人安置兩套或兩套以上房屋的，超過第三十條規定就地安置標準的部分。

異地安置的，除市政工程建設項目經市人民政府批準可以采用自行過渡方式外，其他工程應當全部一次安置到位。

第三十條  住宅房屋拆遷，對被拆遷使用人就地安置的，按原房屋的使用面積就近上靠標準戶型安置。按原房屋使用面積就近上靠標準戶型安置后居住仍有困難的，被拆遷使用人可申請適當增加安置面積。

市南區、市北區、四方區、李滄區和高科技工業園的標準戶型使用面積為：二十五平方米、三十三平方米、四十平方米、四十七平方米、五十四平方米。申請增加安置面積后的人均控制標準為：三人以下（含三人）戶人均使用面積十二平方米，四人以上（含四人）戶人均使用面積十平方米。

縣級市（高科技工業園除外）的標準戶型使用面積和申請增加安置面積后的人均控制標準由當地人民政府擬定，報青島市人民政府批準后執行。

第三十一條  按前條規定安置后，安置房屋使用面積超出原房屋使用面積的部分，被拆遷使用人應當在簽訂拆遷安置、補償協議時向拆遷人繳納超面積安置費。超面積安置費按下列規定分段計算：

（一）安置房屋使用面積在原房屋使用面積二點五倍以內且未達到人均控制標準的，超出部分按超面積安置的統一標準繳納；

（二）安置房屋使用面積超過原房屋使用面積二點五倍但未超過人均控制標準的部分或超過人均控制標準但未超過原房屋面積二點五倍的部分，按超面積安置費統一標準的兩倍繳納；

（三）安置房屋使用面積超過原房屋使用面積二點五倍且超過人均控制標準的部分，按商品房價格繳納。

被拆遷使用人不繳納超面積安置費的，按原房屋使用面積就地安置或按規定標準異地安置。

被拆遷使用人（含其家庭成員中有職業的）因拆遷安置需繳納超面積安置費的，可申請所在單位資助，有關單位可酌情給予資助。

被拆遷使用人繳納超面積安置費獲得其相應房屋面積的承租權。被拆遷使用人按住房制度改革的規定購買公有住宅房屋產權時，已由本人繳納超面積安置費增加的面積，不再繳納購房價款，其余面積，仍按住房制度改革的規定足額繳納購房價款。

第三十二條  住宅房屋被拆遷使用人從區位好的地段遷入區位差的地段異地安置的，按照第三十條和第三十一條的規定安置后，按本市房屋類區的劃分，每降低一個類區，每戶增加七平方米的使用面積，按照降低類區增加的面積免繳超面積安置費。被拆遷使用人按照住房制度改革的規定購買公有住宅房屋產權時，按照降低類區增加的面積足額繳納購房價款，其余面積，按照第三十一條第四款的規定辦理。

第三十三條  非住宅房屋拆遷，根據城市規劃和土地使用權出讓的要求，可就地或異地按原房屋用途安置。

拆遷商業、服務業鋪面房就地安置的，根據規劃設計的可能和原房屋情況予以安置，或劃片統一安置。

拆遷工業用房，可根據規劃需要異地安置。

拆遷公益事業房屋，按其功能要求應當就近安置的，應就近安置；按其功能要求可以異地安置的，可異地安置。

第三十四條  非住宅房屋拆遷，對被拆遷使用人就地安置的，按原建筑面積安置。

非住宅房屋的被拆遷使用人由區位較好的地段遷入區位較差的地段異地安置的，可比照兩地段商品房價格的差異適當增加安置面積。

第三十五條  公有住宅經批準改為非住宅使用房屋的，拆遷時，對被拆遷使用人按照住宅或非住宅安置。

住宅、非住宅兼用的房屋，對被拆遷使用人按照住宅房屋拆遷安置，并給以適當經營性補償。

拆遷私有非住宅房屋，經拆遷人同被拆遷人協商一致，對被拆遷人可按原使用面積以住宅房屋安置，并給予適當補償；補償數額比照應安置的商品房差價確定。被拆遷人也可由拆遷人按市場評估價一次性買斷被拆除房屋的產權，不再對被拆遷人予以安置。

第三十六條  非住宅房屋拆遷，對被拆遷使用人就地安置的，超出原建筑面積的部分，被拆遷人須繳納超面積安置費。

按第三十四條第二款異地安置增加的面積不繳納超面積安置費。

第三十七條  經人民法院裁判遷讓的房屋，遷讓期未滿或遷讓期已滿中止執行的，按原使用面積安置受讓人，由現使用者在遷讓期或中止期內住用，被拆遷所有人要求保留產權的，可以參照本條例第四十三條的規定辦理。

第四章  拆遷補償

第三十八條  拆遷人應當按照本章規定給被拆遷所有人以補償。

被拆遷所有人包括公有房屋的管理人、私有房屋的所有人和對房屋實行行政代管的房產行政主管部門。

違法建筑應當自行拆除，不予補償。限期內不拆除的，由拆遷人報請城市房屋拆遷行政管理部門批準拆除，以料抵工。

縣級以上人民政府已決定限期拆除的建筑，拆遷時一并拆除，不再另行補償和安置。

第三十九條  拆遷補償實行作價補償、產權調換或者作價補償與產權調換相結合的形式。

第四十條  拆除私有房屋，被拆遷所有人對被拆除的房屋及其附屬設施要求作價補償的，拆遷人應當委托房屋評估機構按被拆除房屋的重置價格結合成新確定拆遷房屋補償費，并一次性付給被拆遷所有人。

領取作價補償費的被拆遷所有人或被拆除房屋的承租人符合安置條件的，按本條例的規定安置，但被安置者須按安置房屋的使用面積繳納超面積安置費，安置房屋的產權歸房產行政主管部門。被拆除房屋的承租人安置后，按住房制度改革的規定購買公有住宅房屋產權時，適用第三十一條第四款的規定。

第四十一條  拆除公有住宅房屋，拆遷人用安置被拆遷使用人的房屋作為產權調換；拆除公有非住宅房屋按原建筑面積調換產權，或按重置價格結合成新予以作價補償。

第四十二條  拆除房產行政主管部門代管的房屋，由拆遷人按本條例的規定給予補償；產權調換的房屋或作價補償的價款，由房產行政主管部門代管。拆遷安置、補償協議須經公證機關公證，并辦理證據保全。

拆除所有人下落不明又無合法人的房屋，可比照前款規定處理。

第四十三條  拆除自住私有房屋，被拆遷所有人要求保留產權的，用安置房屋同被拆除房屋實行產權調換。安置房屋與被拆除房屋建筑面積相等的部分，用安置房屋按住宅工程建筑造價計算的價款同被拆除房屋按重置價格結合成新計算的價款兩相找差；超出原建筑面積的部分，按工程建筑造價估算價款。

第四十四條  拆除出租的私有住宅房屋，被拆遷所有人要求保留產權的，用安置被拆遷使用人的房屋同被拆除房屋實行產權調換。安置房屋按住宅工程建筑造價計算的價款同被拆除房屋按重置價格結合成新計算的價款兩相找差；超出原房屋建筑面積的部分，按商品房價格結算價款。安置房屋由被拆遷使用人使用，原租賃關系主體不因拆遷而改變。

第四十五條  拆除私有非住宅房屋，被拆遷所有人要求保留產權的，用安置被拆遷使用人的房屋同被拆除的房屋實行產權調換。安置房屋與被拆除房屋建筑面積相等的部分，用安置房屋按工程建筑造價計算的價款同被拆除房屋按重置價格結合成新計算的價款兩相找差；超出原建筑面積部分，按商品房價格結算。

第四十六條  被拆遷所有人對其被拆遷房屋要求一部分作價補償，一部分進行產權調換的，可與拆遷人協商選擇其作價補償部分和產權調換部分，并按本條例的有關規定辦理。

第四十七條  拆除有產權糾紛的房屋，在拆遷通告限定的時間內糾紛未解決的，由拆遷人提出拆遷安置、補償方案，報城市房屋拆遷行政管理部門批準后實施拆遷。拆遷前城市房屋拆遷行政管理部門應當組織拆遷人對被拆除房屋作勘察記錄，并向公證機關辦理證據保全。

第四十八條  拆除公共設施，拆遷人應當按照其原性能、原規模予以重建，或者按照重置價格予以補償，或者由縣級以上人民政府按照城市規劃統籌安排。

對拆遷范圍內的園林、綠地、樹木按有關法律、法規的規定辦理。

第四十九條  被拆遷所有人憑房屋所有權證辦理拆遷補償事宜。拆遷人應持被拆除房屋所有權證、土地使用證到房產行政主管部門、土地管理部門辦理注銷登記手續。

第五章  搬遷、過渡和回遷

第五十條  拆除住宅房屋，拆遷人應當在被拆遷使用人搬遷時付給搬家補助費。搬家補助費按戶計發，一次性付給。

住宅房屋的被拆遷使用人搬遷時，憑房屋拆遷單位出具的證明，由所在單位給公假兩天。

第五十一條  住宅房屋的被拆遷使用人原則上自行過渡；自行過渡確有困難的，拆遷人應當按人均使用面積不低于四平方米提供周轉房。

被拆遷使用人在新建房屋交付使用時，應當騰退周轉房。

被拆遷使用人自行過渡的，拆遷人一次性付給臨時安置補助費。