農村教育現狀論文范文

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論文摘要：農村教育是在最困難的條件下對最迫切需要教育的人1：3，完成政府及國際社會對人的發展與經濟社會可持續發展所提出的教育使命；因而也產生了人們對農村教育的向往和期待。但在這樣的教育過程中難免會存在一定問題，與理想的農村教育有一定的距離。認清理想的農村教育及其實際。將會使我們理性、現實地進行農村教育。

任何教育都是功用性與理想性的結合，沒有理想的教育是不存在的。教育理想是教育活動的指南，是教育行為的向導，也是動員人們為之努力的精神力量。農村教育的理想是什么?從農村教育功能的價值標準來看，抽象而言有兩個方面，即社會需要和個人需要，與之相適應有兩種“定位”模式，即社會本位與個人本位。我們習慣于站在社會立場上強調其社會功能，在一定程度上壓抑了人的主體性，忽視了個別差異，影響了人的自主能力的發展;而現在農村教育的社會功能又強調了什么?農村教育是否只強調社會功能而無視人的發展在教育中的地位?理想的農村教育在這兩者間的施行現實及成因，正是本文力求探討的問題。

一、農村教育理想缺失的表現

(一)從教育的社會功能看，農村教育并未滿足農村社會需要，造成教育理想的缺失;表現為教育目標單一，沒有形成適應農村需要的教育質量觀。

農村教育發展緩慢，沒有培養出與農村需要相適應的人才，這與農村教育的目標錯位有關。制約農村教育發展的根本問題，在于其目標的單一應試性、唯城市性和離農性。農村教育尤其是貧困地區的農村教育，把應試升學作為教育的主要目標和人才培養的主要目標，不是面對全體學生，而是面對少數尖子學生;不是面對學生的全面發展，而是偏重于智育;在智育方面，不是力圖促成學生智力均衡、全面的發展，而是偏重于知識的傳授;在知識的傳授方面，不是立足于農村實際，而是偏重于傳授與高(中)考相關的知識。農村教育把目標定得如此狹窄，其結果是，一方面，本地教育的空疏無用日漸顯明，人們對教育失去了應有的熱情;另一方面，則與升學與否以及升學的質量作為評價農村學校的主要指標，把升學率的高低當作改變農村面貌的同義語。這樣，農村教育可持續發展的難度也就可想而知了。農村教育不應用精英型教育的質量標準衡量大眾化教育的質量。

實施素質教育歷來是農村教育的薄弱環節，素質教育的三個要義，即面向全體學生，促進學生的全面發展;培養學生的創新精神和實踐能力;關注學生個性特長的發展，關注學生身心健康。但不少農村地區教育仍以升學率作為衡量教學質量的好壞，他們認為主科專業知識教育就是素質教育，并且是素質教育的重中之重，因此在學校教育教學中仍偏重知識的傳授，忽視學生實踐能力的培養;仍偏重對高才生的培養，忽視全體學生的共同提高;仍偏重升學的題海戰術訓練，忽視了學生的身心健康。

我國一直強調縮小城鄉差別，農村的教育要為農村的建設服務，但現實是農村貧困地區耗費了有限教育資源，為發達地區作了無償貢獻，難以達到為農村的建設服務目的。二十世紀80年代及90年代初期，我國農村教育的功能是“為當地的經濟建設服務，兼顧升學”。90年代中后期起，中國農村社會全面轉型，“已經造成農村教育不一定為‘當地經濟建設服務’的事實。重點應是‘為農村社會轉型服務”’。ya]農村教育面對這樣的要求，應不斷進行調整適應社會發展的需要。

(二)從教育的個體發展功能看，農村教育中忽略了“以人為本”、“發展個性”的教育理想。

在進行農村教育時，我們應該確認教育的三個面向原則，即面向個人、面向市場、面向未來。面向市場、面向未來中十分重要的就要為農村當地的經濟建設服務，保證農村社會的可持續發展。而現在提倡素質教育即是確認面向人、以人為本的原則，強調的是教育不僅要傳授給人謀生的技能，同樣是人自我完善、成長發展的途徑和過程。

在農村教育中，且不說地方經濟困難造成教育硬件嚴重不足，又不說地方教師學科結構是否合理，我們只說在實施過程中的偏差?！皩W以致用”當然不錯，但絕對化恐怕亦有弊病，愛因斯坦也說:“‘教育是什么?’當一個人走出校門，忘了所有的具體知識，剩下的就是教育的結果。”這段話發人深思，我們必須改變那種實用功利的教育思想，在教育的過程中對人予以充分的重視，否則與科舉何異?

自有教育以來，人們就在追求促進人的發展，亦即發展人的個性。農村教育對提升人的地位、人的價值、生命質量的作用如何?教育在這個過程中具有決定性的意義。反過來說，如果教育不能提升人的社會地位，只是把人培養成某種思想的奴隸、某種知識的工具，而不是以人為本，不能促進人的幸福，那就不是文明的教育。所謂人的地位的提升反映在四個方面，即發現人的價值，發掘人的潛能，發揮人的力量，發展人的個性。這四個方面反映了教育的基本功能，也體現了教育以人為本的基本性質。

對于農村學生來說，他們中的絕大多數將生活在農村，關注農村學生的生命過程，就需要“學校的育人目標應該越來越‘渺小’，從過去培養一個完美的人，到通才，再到現在培養一個充實的人’，?！病痌具體地說，關注學生的生命過程的現代教育質量管理目標不是考試成績，而是健康的體魄、基本的文化修養、必備的勞動技能和充實的精神等。

真正的教育應該是在教育活動中最充分地表現人的主體性和創造性的教育。教育活動的主體性要求就是要讓學生自己主動學習，主動探索，讓學生成為教育活動的主體，并最終取得教育成果。教育活動的創造性要求就是要為學生提供發現新知識的途徑和方式。讓學生自主選擇學習方法，不要以對待物的方式對待學生，否則，人會被異化為一架機器，失去主體性和創造性。總之，要使教育的主要目的回歸到“幫助個人計劃他們自己的生活，使個人更充實、更有價值和更幸福。”在教育中重視了人的發展，才能保證農村教育的可持續發展，從而實現農村社會的可持續發展。

二、農村教育理想的缺失原因探析

農村教育在一些方面并不像社會所要求、人們所期待的那樣，在一定程度上有所缺失，在我們理性地看待這些缺失時，發現是有其現實性的。

首先，從整個社會結構來看，農村教育的不平等會造成農村教育理想的缺失。

中國教育制度的最大缺陷在于它的二元分割性。它是一種雙重的二元教育制度。其表現形式是，在城市和農村之間進行整體分割，形成“農村教育”和“城市教育”的天壤之別，其實質內容是，政府有限的教育經費向著城市學校和各級學校中的“重點”傾斜。其直接結果是，分屬于兩種制度下的教育者和受教育者的權利的實現程度截然不同，不同的社會成員及其子女必須宿命地面對著教育機會的不平等。從分教育層級來看，高等教育所獲得的公共資源遠遠多于基礎教育，為了創辦一流高等學府，上億的財政撥款往往投給幾所辦學條件已經相當不錯的大學，而農村中小學校危險教室改造的經費，則要通過農民集資或希望工程的方式解決，落后地區尤其農村地區教育經費由縣級財政籌集，連起碼的教師工資都不能保證，教學設備、師資力量嚴重不足。這些都直接導致農民的受教育和培訓機會減少。“這樣一種不公平教育資源配置制度在全世界都是罕見的?！标憣W藝說，“其結果就是使廣大農民和貧困階層陷人結構性、制度性的機會不公狀態，在參與市場競爭方面缺少足夠的能力，因而也就缺少適當的向上流動機會?！?/p>

在農村義務教育列為教育和農村工作的“重中之重”后的2004年，根據《中國教育報》夏天對174個地市和縣教育局長的問卷調查結果，超過50%的農村中小學“基本運行經費難以保證”(這意味著國務院規定的“三個確?！痹谝话胍陨系霓r村地區沒有實現)，有58%的農村學校危房改造經費無法落實，超過40%的小學仍然使用危房，超過30%的農村小學“粉筆論支有限發放”，接近40%的農村小學“交不起電費、有電不敢開電燈”，而缺少課桌凳的小學也接近40%。另外，“大學畢業生當教師需交費錄用、工資拖后發放”的農村中小學則接近10%ova〕總之，在諸如師資的配備、教學條件的改善、課程的開設等方面，農村教育都缺乏必要的物質基礎保證，以致于影響理想農村教育的實施，這是在進行農村教育改革時應清醒認識到的現實。

其次，從農民受教育的心態來看，也會造成農村教育理想的缺失。

從受教育的動機來看，自古廣大農民把教育看作是改變自己命運和地位的根本途徑，因此，送學者或求學者的動機非?，F實而單一，這就是學而做仕、學而經商、學而從軍、學而務工，總之，學而跳農門。受教育的最根本的目的是以求改變門風、光宗耀祖，以圖老來有養、病來有靠。一句話，農民受教育的動機和出發點并非直接為提高自身的科學文化素質，為科教興農，而是為了謀求一個穩定的職業，一份穩定的收人。

農民是最講實惠的，而當今的新的“讀書無用論”，也是因此而產生的。農村貧困地區大部分農民子弟因家庭困難很勉強才讀完初中，而少數農民子弟幾乎花完全家的積蓄或借錢才讀完了高中、中專、大學，本指望跳出“農門”找份好工作，但近年來的現實是讓他們中的大部分人無奈回家務農，現在所干的農活還得跟長輩從頭學起，讀書的價值沒有體現出來。于是部分農民覺得倒不如讓子女早點回家務農，還可以節約開支，增加收入。這使得農民對教育的理想不過是停留在一個較低水平層次上，影響了農村教育的發展。

進步的基礎在于認識到不足，解決問題的前提是發現問題，農村教育理想中對更廣目標及對人本身關注的缺失與其生存現實有著密切的聯系，我們應充分認識農村教育理想缺失的合理性，只有當我們更清醒的認識到農村教育的現實性，我們的理想才能不沉于彌幻之中。

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教育的發展是國家全面強大的基礎，依靠教育培養出的人才與技術生產力為國家的富強做出了極大的貢獻，而在我國農村人口占全國總人數70%的基礎上，與之配套的農村小學教育卻很難與城市的教育相提并論，其在基礎設施,教育師資，教育模式以及農村家長的教育觀念等方面存在明顯的缺陷，雖然，三農問題的重視使得農村小學教育在近些年得到了良性的發展，國家也通過“中國教育改革和發展綱要”指出：中小學要由應試教育轉向全面提高國民素質的軌道，面向全體學生，全面提高學生的思想道德、文化科學、勞動技能和身體心理素質，促進學生生動活潑地發展。但農村的特殊社會屬性使得小學教育還有很大的發展空間，改善教育基礎設施，優化師資條件與學生評估制度，加強宣傳教育以改變家長的教育觀念，甚至調整農村經濟產業結構，以整合生源組成,這些都需要各家長的教育工作者和農村政府作出更多的努力，以使農村小學的學生能得到更好的教育機會，使素質教育在農村得以展開。

1.農村小學教育的現狀分析

1.1農村教育觀念與思維的缺陷

隨著科學技術的發展，以及人本教育與素質教育在全國的全面深入，社會對教育的理解發生了巨大的改變，過去的教育觀念里只希望學生能認識字、能進行數學計算，而如今,社會的需求使得學生必須具有多元的知識結構和嚴謹的邏輯思維能力。但在我國的部分農村，這種教育觀念并沒有得到改變，其中就包括農村小學教師的教育概念和農村家長的教育認識，德、智、體、美全面均衡發展是小學生必須該受的教育，但有些農村小學教師只注重語文、數學的教育，對其他的素質教育能過則過，沒有使教育效果得以體現，比如音樂課的教學依然采用老師唱一句、學生跟唱一句的教學模式，而英語教學也不夠重視，特別是在發音上存在方言的因素，使得小學生的英語發音不夠準確，這都是教師的教育概念沒有得到改變的體現。

1.2農村教育設施的缺陷

由于農村教育經費有限，使得農村小學教育的基礎設施相對匱乏，其主要表現在校園基礎設施與教育基礎設施，校園基礎設施主要是指進行體育鍛煉、游戲教育等相關的設施較為缺乏，比如很多農村的小學體育場還是砂石跑道，足球場也沒有人工草坪的鋪設，這對于學生的體育鍛煉存在受傷的隱患，而至于其他的體育鍛煉設施更是沒有,影響學生的鍛煉方式選擇，使得學生課間玩的多數是自制的娛樂用具，如丟沙包、踢毽子、跳皮筋等。而教育當面的設施缺陷是指微機室、多媒體教室等現代化設備不完備。據調查，目前只有10%左右的農村學校擁有齊全的現代化教學設備，而更多的農村學校使用的還是傳統的電化教學器材，如收錄機、投影儀等，音美體器材也很缺乏，幾臺簡陋的錄音機，幾盒單調的彩筆往往就是農村小學開展音美教學的全部家當。

1.3農村教育師資的缺乏

我國農村小學的教師隊伍主要由三種群體組成：一是民辦轉公辦的老教師；二是年齡不等的代課老師；三是為數不多的各方面都合格的具有專業素質的年輕教師，但目前的現狀是由于農村的發展關系難以吸引大量的年輕教師前往教學，教學觀念陳舊、知識體系單一、教育模式缺乏變通的老教師依然是農村小學教師的主體力量，這種師資現狀難以匹配國家對小學生素質教育的需求，同時經費及硬件條件的制約，教師外出培訓和自我充電的機會較少，更加不利于教師力量的發展。

2.農村小學教育的改革發展分析

教育要面向現代化，這是我國教育發展的根本方向，農村小學教育的發展更是如此，需要現代化的教育基礎與配套設施，需要現代化的教育模式與觀念，需要現代化的教師隊伍，這些就需要更多教育工作者和農村地方政府進行不斷的政革發展。首先,需要加大農村小學教育的經費投入，改善學校的體育設施現狀，修建適合小學生身體鍛煉和體育興趣培養的基礎設施，補充音樂與美術教育的設施輔助，以激發學生的學習興趣，完善多媒體教學模式，以標準的聽、讀、寫來為學生提供英語教學；其次，加大教育的宣傳力度，使廣大農村家長更深刻的理解小學教育的含義，以配合學校教育完成對學生的全面素質培養。同時,需要學校與家長優化對學生的學習評估辦法，改變過去傳統的只注重語文與數學成績的考核方式，需要同時關注學生思想品德、興趣、思維能力方面的培養，從重單純只是評價轉向重學生素質的全面提高評價；摒棄只以分數為主導的教學評價，使得教學評價更加合理化和科學化，以調動學生的學習積極性。同時，在農村小學教師隊伍的改革方面，需要通過平臺、專業、特長、發展、薪資等方面吸收文、體、美專業的師范畢業教師到農村小學任教，建立教師定期培訓制度，以吸收新知識，學習先進的教育模式。建立長效的城鄉教師交流制度，城市的小學教育相對于農村小學教育是先進的，使城市小學教師到農村小學支教一段時間，農村小學教師到城市小學學習一段時間，形成見習交流制度，以開拓農村小學教師的教學視野。

3總結

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師范教育缺失了關于農村教育這一課，師范生缺失服務于農村教育的基本素質與專業技能，要想從根本上改變農村基礎教育必然要從源頭抓起，從改革現行的師范教育入手，學術研究成果轉化為教學改革實踐的嘗試“農村基礎教育理論與實踐”這項教學改革，是以重慶農村教育發展研究所多年來的學術研究成果為基礎，將科研成果運用于高等師范教育改革服務于社會的嘗試。研究所近年來主持完成了四項農村教育方面的國家項目（其中三項社會科學基金項目、一項教育部規劃重點課題）及若干項市級研究項目。在《中國教育學刊》等重要刊物上發表了多篇學術成果，在學界產生了較好的影響。任運昌教授的農村留守兒童教育研究成果曾作為“內參”上報國務院，并獲得重慶市哲學社會科學研究一等獎；上?！督逃l展研究》2006年第8期曾以封面文章推出林健教授的《高等教育應擔負起農村教育的文化使命》一文。這些研究為教學改革項目的開展奠定了堅實的理論基礎和學術支撐?？茖W研究的目的是服務于社會，促進社會發展。致力于將科研成果轉化為生產力，培養出更多的優秀人才，是教學改革項目的宗旨，也是全體項目成員的初衷。

課程設計思路

（一）整合師范專業的學科教育與職業教育此課程的開設打破現在師范教育中學科教育與職業教育分割的局面（師范專業是一個封閉的課程體系，而職業教育則隸屬于大學生政治思想課程畢業前由政工人員講授）?！稗r村教育”中的“農村”已不僅是地域的概念，“農村教育”既是專業教育的一部分，又是對學生的職業意識與技能的教育。（二）服務于農村教師職前職后一體化的專業發展教師的專業發展是一個完整的過程，職前職后一體化是教師專業化發展的必然趨勢。師范院校應該同時參與教師的職前職后培養培訓，課程體系的設計正是根據農村教師專業發展的需要，著眼于教師職前職后的協調發展?！稗r村基礎教育理論與實踐”課程設計的基本理念是提升受教育者從事農村教育的專業發展能力，它既針對職前師范生的入職需要，又服務于職后教師（包括職初教師、經驗型教師和專家型教師）的專業發展。不了解職后教師發展規律與需求，師范教育永遠不可能真正貼近農村基礎教育的實際。而不在職前就培養師范生服務農村基礎教育的意識與技能則永遠不可能改變農村教師隊伍面貌。（三）融高校的國情教育、人文素質教育于農村大教育中近年來，大學生通過“三下鄉”等社會實踐活動，“三支一扶”、西部計劃、大學生村官、志愿者等各種形式服務農村，服務者已遠遠超出了師范生的范圍，他們已經成為改變農村教育現狀的一支重要力量。我國是農業大國，多數大學生來自農村。從農村、農業、農民的發展關系到民族現代化進程的意義上講，“農村基礎教育理論與實踐”也是一種大學生的人文素質教育和基本的國情教育。對當代城市大學生來說，比技術和專業更重要的是對人類苦難的同情心。要讓大學生走近農村，尤其是走近西部貧困地區的農村，走近還未實現溫飽的幾千萬父老鄉親的生活與內心世界，感悟和體會另一種人生，在心中樹立起道德理想和人文關懷。

課程改革內容

（一）對傳統師范課程體系進行改造1．指導思想：根據農村教師專業發展需要，按照教師培養職前職后一體化的思路改造傳統師范教育的課程體系，重在培養學生的學習能力和實踐能力。2．課程體系構架：傳統師范教育課程體系以合格的中小學教師為目標；以學科知識的系統掌握為導向改革后的師范教育課程體系以教師的終身發展為目標；以農村教師的專業發展需求為導向（見圖2）。3．主要特點：一是加大師范教育課程中教育類課程的比例。傳統師范教育課程中教育類課程僅占整個學時的8％左右，明顯偏少。二是變過去封閉式的教師教育為開放式的教師教育，目標指向教師（含職前）的終身發展。三是變過去純學科化的“理論—實踐”線性課程安排為“理論—實踐—理論”的循環上升式學習模式。改變過去學生到高年級或畢業前才到基層學校見習實習的作法，讓學生從大一開始就通過各種形式參加有關農村學校的教育實踐活動，帶著實踐中的問題參與學習。四是變過去師范教育城市化取向為面向農村學校的教育。過去學生在學校的學習、見習、實習等活動皆在城市。要讓學生在校期間就直接接觸到今后服務的對象———農村學校教育，了解和思考如何服務于農村教育。（二）“農村基礎教育理論與實踐”課程建構1．課程目標：了解農村基礎教育的現狀，培養對農村、農業、農民的基本情感，懂得農村基礎教育的特點與規律，掌握服務農村基礎教育必要的基本技能，幫助學習者尋找一條符合農村基礎教育實際又適合自己專業發展的道路。一是農村教師專業發展的需要。我國農村教師隊伍建設面臨的主要問題是缺乏一批將農村教育作為“可以成為終身投入的事業”的教師、缺乏具有從事農村教育“專門知識和技能”的教師。二是師范生培養的現狀。師范畢業生普遍缺乏對農村教育的深入了解，難以將農村教育作為一種“事業”去投入。同時，傳統師范教育中又沒有教給學生服務農村教育的專業技能，其結果師范教育培養的學生要么不愿意到農村服務，要么去了以后不知怎樣發揮自己的才能最終難以堅持下去。對于來自不同渠道支教的非師范專業的志愿者，由于缺乏嚴格的師范教育訓練，尤其是缺乏對農村基礎教育的了解，他們不可能在短時期內成為農村教育的行家，難以真正發揮自己的才能。2．教學大綱：（1）指導思想：一是可讀性。結合農村中小學教育改革的實際，選擇經典鮮活的案例、農村教育研究的經典文章或論述片斷供學習者思考、閱讀。二是針對性。針對農村基礎教育改革和西部農村，尤其是邊遠地區、貧困地區農村教育的實際。三是適切性。適應即將服務于農村教育的師范生、不同專業將到農村參加支教等實踐活動的大學生和在職進修的不同層次的農村教師。四是開放性。其內容根據農村教育改革發展過程中不斷出現的新問題適時調整和增刪。（2）教學大綱目錄：序，中國農村教育的發展；國外的農村教育；農村教育的性質、功能與目標；農村中小學的教師與學生，農村中小學的教學活動，農村中小學的文化建設，農村基礎教育的教育科研；農村中小學的校本教研，農村學校的復式教學，農村寄宿制學校的管理與建設，農村學校留守兒童教育；農村中小學的信息建設與利用等。3．課程內容：課程分為農村基礎教育理論與農村基礎教育實踐兩個部分。第一部分適用于所有的大學生以及各類服務于農村教育的人員。以敘述和理論分析為主。第二部分為專題性質，根據閱讀對象的不同選擇不同的專題講授。課程按照“基本理論、案例、閱讀材料、思考題”的順序展開。理論部分主要著眼于農村教育相關理論的梳理與介紹，不過分強調理論的系統性。將農村基礎教育放到農業文化背景、農村大教育背景和國際視野中審視，看其特殊性與重要意義。分析農村基礎教育發展的歷史與現狀、特點、基本模式與規律。主要著眼于觀念、情感態度與價值觀，讓學習者了解農村教育的過去、現在與未來，開闊視野，理清一些認識上的問題。實踐部分是課程的重點，以專題的形式講述。主要結合農村基礎教育改革的實際，重點針對農村基礎教育中的一些帶有普遍性的問題，通過案例的分析，提供解決問題的思路與方法。盡可能給學生以操作層面的選擇與啟示。課程內容呈開放式，主要提供一個基本的理論構架，可根據不同的對象選擇不同專題講授。職前在校生、職初教師、骨干教師講授的內容各有側重。

課程價值

（一）適應當前教師教育體制的變化，對師范教育課程體系進行改造的有益探索國家師范教育體制由三級師范改變為二級師范后，原有的中等師范教育被取消了，過去我國農村中小學教師的主要來源就是中等師范，中堅力量也來自中等師范畢業生。幾十年的中等師范辦學中形成了一整套服務于農村學校教育的培養模式。中等師范被取消后，大量的培養農村教師的任務落在高等師范院校上，而普通高等師范并沒有因為服務對象的變化而改變課程體系和培養模式，造成了農村教師培養的尷尬局面。開設“農村基礎教育理論與實踐”這門課程，是適應師范體制的變化對傳統高等師范教育課程體系進行改造的有益探索。（二）改革傳統的師范教育模式，在師范教育中強化職業教育的有益嘗試師范教育本來就應該是一種職業教育。但是，現在師范院校培養的師范生大多數畢業后并不從事與教育相關的工作已成為不爭的事實，能夠真正服務于農村學校的畢業生更是少數。因為傳統的教育觀念和教育模式沒有改變，即使是教育部重新在六所師大恢復免費師范生制度的效果也不理想。當然，師范生難以安心于農村教育，原因是多方面的。但是，傳統高等師范教育中專業教育與職業教育嚴重脫節、師范教育的學科化傾向是造成目前這種局面的重要原因（比較極端的例子是：一些教了若干年書的中小學教師在做函授本科畢業論文時不去反思升華自己教育教學的實踐知識，而去網上抄襲研究李白杜甫的文章）。因此，高等師范教育已到非改變傳統教育模式不可的時候了。（三）捕捉農村教育的研究成果和前沿信息，對師范教育進行補充與改造多數學生畢業后要進入農村中小學，而課堂上教師傳授的東西卻如同隔靴搔癢遠離農村教育實際，這是現行師范教育的一個弊端。其原因在于教師本身不了解農村教育，課堂上自然不講農村學生的成長特點與規律，不講該如何喚醒農村學生的生命記憶與智慧，不講如何按照農村教育的規律來組織和實施教育教學，也不講作為農村教師應怎樣適應農村教育的生態環境選擇適宜于自己的專業發展路徑。大學師范教育的課堂上不缺乏理論，缺乏的是來自農村教育的實踐知識、最新教改成果和前沿信息。該課程的開設正是基于項目組成員多年田野調查研究的成果。需要說明的是，該課程的開設并非是畫地為牢排斥城市教育，相反，它是以代表現代教育方向的城市教育為參照，尋找農村教育的特點與規律，進而達到更好地服務于農村學生成長的目的，能使師范教育更好地發揮服務社會的職能。

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論文摘要：人力資本是保持經濟長期增長的主要動力，是解決三農問題的關鍵。因此，采取措施加強農村人力資本投資對推進新農村建設具有戰略意義。

在剛出臺的國家十二五規劃中強調了要推進農業現代化，加快社會主義新農村建設，并要求要把解決好“三農”問題做為“十二五”期間的全黨工作的重中之重。在新農村建設中人力資本作為最重要最具能動性的生產要素，對農村經濟的增長和新農村建設的持續進行具有決定作用和戰略意義。

一、人力資本的界定

本文對人力資本的界定沿用美國著名經濟學家舒爾茨的觀點。舒爾茨認為改進窮人福利的關鍵性生產要素不是空間、能源和耕地，而是提高人口質量，提高知識水平。他認為人力資本是體現在人身上的知識、能力、健康等的總和。

二、我國農村人力資本投資中存在的問題

1、從主觀方面的因素來分析主要存在以下三個方面問題：

一是農民作為農村人力資本投資的直接主體，受傳統觀念的束縛，對人力資本投資的重要性認識不足。 在我國新農村建設的大背景下，我國農村人力資本投資最主要的形式是父母對子女的教育投資，而受傳統觀念的影響，父母都期望子女通過教育能走出農村，因此造成了農村人力資本的流失。此外，他們忽視自身的職業以及技能培訓。人力資本投資缺乏主體的積極性，成人職業技術培訓滯后，這就使得農村勞動力不僅文化素質低，而且所具備的技能也相對貧乏，無法適應市場經濟和現代農業發展的需要。

二是政府作為農村人力資本投資最主要的主體，雖然近些年已經加強對農村人力資本的投資，但是相對于投資長期匱乏的農村來說，政府的財政投資仍遠遠不能滿足需求。并且政府對農村的人力資本投資中大多數資金集中用于發展農村的基礎教育，對成人職業技能培訓的投入極少，還存在著人力資本投資與地區結構和供給結構的不平衡。

三是社會各界人士的支持作為新農村建設中不可或缺的力量，對農村人力資本的投資也是極少數。

2、從客觀方面的因素來分析存在以下幾個方面的問題：

一是農村教育體系的不健全。農村的教育體系側重于農村義務教育體系的建設與完善，而關于的農民成人教育與職業技能培訓體系尚未建立或尚不完善。此外，農村教育的基本基礎設施建設不健全，硬件資源如計算機房等的配備不全，軟性資源表現在師資力量與師資水平比較薄弱。

二是農村醫療保障體系不完善。農民的健康是農村人力資本形成的保證，良好的身體素質是人力資本發揮效率的關鍵。而我國農村醫療的現狀主要表現在：政府在醫療資金投入和衛生技術人才培養方面存在嚴重不足；農村醫療機構管理混暖，沒有一套完善的監督管理模式；農村的醫療救助非常落后，商業保險等在農村的推行也受到各種限制。

三是缺乏有效健全的人才機制。至今農村尚未建立起完善的人才開發與保護機制，在農村實際工作中既無人才培養渠道，又無人才選拔使用依據，對做出貢獻的社會精英亦缺乏有效的激勵機制，使得一部分有文化、懂技術、會經營的素質較高的人才轉移到城市和非農產業，導致農業生產經營和管理人才嚴重流失和斷層。

三、加強農村人力資本投資的對策探析

1、打破傳統觀念對農民思想的束縛，樹立社會主義農村新型文化，為農村人力資本投資奠定思想基礎。

這就要求政府要注重對農民進行思想教育，改變他們把自己優秀的子女送離農村求發展的觀點；改變他們因循守舊、安于現狀等守成意識，增強其創新意識，使他們認識到人力資本投資不是單純的消費行為，而是一種生產性投資；改變他們將資金大部分投資在子女教育上，忽視自身的職業與技能培訓的行為。

2、加大政府對農村教育醫療事業的財力投入，為農村人力資本投資提供基本的資金保障。

首先政府在教育戰略上應向農村傾斜，加大對農村教育的財力投入。對基礎教育而言，有充足的財力支撐就可以改變教師工資待遇，加強農村基礎設施建設，支助邊遠農村地區發展遠程教育，提高對貧困生的支助水平等。對成人教育而言，充足的資金支持就可以在農村設立職業技能培訓點，宣傳和吸引農民積極改善自身的技能等，從而提高農村人力資本存量。

其次在農村醫療方面，主要是繼續推進農村合作醫療的開展，并加緊建設農村醫療衛生站等，提高農村醫療救助水平，解決農民看病難與看病貴的問題，使農民能有健康的身體素質積極參與到新農村建設中來。

3、積極宣傳，號召社會各界人士的積極參與，為農村人力資本投資提供強有力的外部支持。

社會各界人士對農村人力資本投資的貢獻包括資金、物質、智力支持三個方面。政府應采取稅收減免等措施吸引各種社會力量的參與，籌措社會閑散資金用于增加農村人力資本投資，這可以相應的緩解政府的財政壓力。同時，政府應對積極參與并對農村人力資本投資作出重大貢獻的組織或個人給與相應的表彰與榮譽，以引起社會反響，從而帶動更多的人貢獻自己的一份力量。而智力支持主要是制定相應政策號召和鼓勵畢業的大學生或者一些教師等志愿到農村支教，壯大農村師資力量，提高農村師資水平。

4、要完善農村教育醫療體系和建立健全農村人才機制，為農村人力資本投資提供一個穩定的客觀環境。

首先是完善農村教育體系建設。要堅持農村義務教育和成人職業技術培訓教育兩手抓，兩手都要硬。其次是完善農村醫療體系。要完善農村三級醫療衛生服務，要完善農村醫療救助體系并加大對重大疾病的防控，要鼓勵發展農村商業醫療保險以實現多層次的醫療衛生保障體系。此外，還要建立健全農村人才機制。這里的人才機制包括人才的開發與保護機制以及人才的激勵機制，從而建立起培養人才，使用人才，留住人才的有效機制，形成良好的人才創業條件和成長環境。

參考文獻：

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[3]林紹珍.新時期我國農村人力資本存在的問題及對策研究[J].新鄉學院學報.2009，8.

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論文關鍵詞：新型農民，循環農業

 

新形勢下，要建設現代農業，需要依靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。必須充分發揮農村的人力資源優勢，大幅度增加人力資源開發投入，全面提高農村勞動者素質，為推進新農村建設提供強大的人力智力支持。循環農業作為現代農業的重要內容和發展模式，需要培育具有新理念、掌握新技能的新型農民。但目前，我國農村勞動力中大部分人基本上屬于體力型和經驗型農民，不具備現代化大生產所需要的初級技術能力。農民的農業生產技術水平不能滿足加快農業科技進步的需要，農業經濟效益不高，如何培養新型農民也成為當今社會局解決的問題。我認為要培養新型農民應從以下幾個方面入手：

一、政府要加大對農村人力資源開發的投入力度

政府要加大對農村人力資源建設的投入，在經費上給予大力支持。要增加教育投資力度，鼓勵社會增加教育投入，尤其是鼓勵和宣傳一部分富裕農民集資捐助教育。同時政府為農民提供入學貸款、為大學生到農村創業提供融資、信貸等優惠。農民要提高認識、轉變觀念、參與循環農業發展，需要的是信息和充分的供給。政府需對現有農業信息傳播體系進行集成整合，完善循環農業信息網絡建設，提高網站質量，擴充循環農業信息量，讓農民與時俱進；要加強信息標準化建設，構建智能化農村社區信息平臺，促進循環農業信息資源共享和開發利用，全面、高效、快捷的為農民提供信息咨詢服務；促進農村信息化進程，加快信息進村入戶，把政府上網工程的重點放在村組兩級，不斷提高農村基層適應市場，把握農業、科技發展前沿動態的能力，增強其參與農業循環經濟發展的積極性和自覺性。

二、從根本上轉變農民的思想觀念

首先觀念更新是發展農業循環經濟的重要前提。農民的思想意識和價值觀直接影響著農業經濟的發展。要轉變農民傳統、保守的思想觀念農業論文農業論文，樹立循環農業發展理念，增強廣大農民群眾實施循環農業的積極性和自覺性，為循環農業的實施建立強大的社會基礎。因此，在農村教育、宣傳中，要將轉變其思想觀念放在首位，應適時引導他們拋棄傳統的小農意識，走出安于現狀、不思進取的誤區，自覺融入發展市場經濟和建設現代農業的大潮，使之感到知識經濟時代已經到來，生產勞動不再是單純的體力消耗，而是“技能加體能”、知識加勤勞”的復合型支出。其次發展循環經濟，需要農業勞動者不斷學習新知識、掌握新技能。農業循環經濟是知識經濟，農民群眾要樹立“知識致富”的理念。21世紀，知識就是經濟，誰擁有了知識，誰就擁有了財富。沒有知識的土地是貧瘠的，農業人力資源開發，就是要讓農民掌握知識，運用知識，耕耘土地，創造財富。開發農民的潛能，在生產中，變“體力勞動為主”為“腦力勞動為主”，運用各種工具輔助勞動，運用各種知識指導勞動，知識致富。第三，直接面向農民群眾的基層領導干部在轉變農民思想觀念上具有表率作用核心期刊目錄龍源期刊。在農村現實生活中，一旦正確的政策路線確定后，干部隊伍便起著關鍵性作用。他們直接影響著政策路線的正確實施。因此，轉變落后的思想觀念，首先是要轉變農村干部的思想觀念。各級干部要以科學發展觀為指導，辯證地認識經濟增長與環境保護的關系，轉變把增長簡單等同于發展的觀念。在發展道路上，要徹底改變片面追求GDP增長而忽視資源和環境問題的傾向，樹立資源意識和環保意識。要深刻認識發展農業循環經濟對于落實科學發展觀、實現經濟和社會可持續發展、全面建設小康社會的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立農業循環經濟的發展觀念。

三 加強農民循環農業基礎知識和科技知識的教育與培訓

循環農業的實施，需要更多的農業高新技術和現代管理技術，而這些技術又需要有較多文化和科技知識的農民才能掌握。因此，有必要建立一個以基礎教育為依托，以農村職業教育為主體，以科技普及、培訓和推廣為重點的農村教育體系，造就一批有知識、懂技術、會管理的新型農民，提高農村勞動力的整體素質。在當前農村正規教育資源有限的情況下，應大力發展農業短期培訓和科技普及教育，加速農民知識化進程。要改革農村基礎教育模式，在義務教育中加大循環農業基礎知識和科技知識內容比重，同時制定優惠政策，鼓勵農業專業畢業生，退休科技工作者到農村創辦職業技術教育或科技進修學校，傳播循環農業的科技知識和經營管理知識。

四 發展農民合作組織，為循環農業提供組織保障

在社會主義市場經濟條件下發展農業，客觀上要求農民再次走上合作制的道路，即農民在經營上自己組織起來，按照生產的需要組織不同形式、不同

摘要在“民辦、民管、民受益”的基本原則下，搞好辦點示范農業論文農業論文，同時，建立上下工作指導機構，搞好示范推廣、培訓等工作。

五 有組織地轉移農村剩余勞動力

大量的剩余勞動力滯留于土地上將會影響農業生產率，無助于人力資本存量的提高，也會造成諸多社會不安定因素。有組織地精農村剩余勞動力向城市轉移對農業可持續發展將產生深遠而積極的意義，也將為農業循環經濟的發展創作有力的條件。其一，農村勞動力進城務工將增加他們的收入，隨著收入的增加，農民工將有更多的資金投資于教育、健康，人力資本存量會有較大提高。其二，農村勞動力在城市務工期間，用人單位將給予他們一定的培訓機會。在工作的過程中，通過干中學，農民工也將進一步提高職業技能和專業知識。其三，農村勞動力在城市工作生活過程中，會接受更多有價值的信息，這將有助于改變存留于部分農民身上的封閉意識和小富即安的保守思想，使農村勞動力更具進取精神、開拓意識。隨著思想觀念的轉變、文化知識和職業技能的積累、生產資金的增加，農民采用先進技術和新的農業生產模式的主動性和能力也得到了提高，增強了農業循環經濟的發展動力。為了促進農村剩余勞動力轉移，目前最迫切的工作是改變傳統的城鄉分割戶籍制度，消除各項對農村勞動力務工的歧視性規定，加強農民工崗前培訓，建立信息完備的勞動力市場，引導農民工有序、有組織地轉移。

發展循環農業，離不開廣大農民科學文化素質的提高，離不開農業專業人才隊伍的建設。搞好農業人力資源開發，為實施循環農業，實現農業、農村的可持續發展提供人才、智力支撐，是當前循環農業系統工程建設的關鍵環節。

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論文關鍵詞：城市幼教資源隨想

 

經濟的發展讓任何領域都有了不少進步與改善，其中也包括學前教育領域。十幾年前的學前教育并不受重視，教育機構也較渙散，私立幼兒園占學前教育大半壁江山，然而當時的私立幼兒園多以盈利為目的，只管小孩吃喝拉撒睡，不受傷可以讓父母放心即可。科學的教育教學方法不被重視。隨著國家對學前教育的不斷重視教育管理論文，近年來在許多刊物上都看到有關于幼兒教育的文章論文開題報告范例。多數文章都是致力于如何改善農村幼教資源不足和農村留守兒童教育問題方面，城市與農村相比較，城市的幼教資源相對豐富，但總體利用率卻較低，如何將這些優勢資源加以更合理利用成為了一個急需解決的重大問題。

在城市，不管是在幼兒師資的軟實力還是游戲材料等硬實力總體都優于農村。但是由于工資待遇、福利條件、公共設施等方面的差異，使得城市的幼教師資分布極不均衡，多數優秀的幼兒教師都集中在少量的公辦園，而私立幼兒園的整體師資水平較低。

在不同幼教機構間由于競爭也導致園與園之間的閉鎖，在同園內也存在師資的不合理利用和不均衡。有較長教學經驗的幼兒教師多集中在保育和幼兒園行政教育方面，擁有較豐富的教學經驗的教師沒有很好的幫助新的幼兒教師的成長。這樣既不利于幼兒的全面發展也不利于保育與教育的完美結合。很多幼兒園的保育員已從事幼教事業十幾年甚至幾十年，不論經驗還是資歷都遠遠優于新教師，因此形成了倚老賣老的心態，保育員沒有及時將該班幼兒實際情況告訴新教師教育管理論文，導致新教師在處理問題時不太會“對癥下藥”。

在幼兒園中放眼望去，你不可否認的是，幾乎都是女教師沒有男老師。男女教師比例嚴重失調，幼兒園體育活動缺乏論文開題報告范例。雖然女老師比男老師更細心，更耐心，但在城市里的孩子本身運動場地缺乏，社區運動資源不全，加之多數是獨生子女，父母把孩子們當做寶貝，放在嘴里怕融了，捧在手心怕化了，舍不得讓他們做任何的鍛煉如：爬山，游泳等，幼兒正規體育鍛煉就更少了教育管理論文，幼兒園中男孩也更加缺乏陽剛之氣。這樣我們就更需要幼兒園男老師這支隊伍，現在當務之急的是在社會上大力宣傳正確的觀念，讓有意從事幼教事業的男老師大膽光彩的走進來，齊心為幼教事業貢獻一份力量。

在幼兒教育中，不僅教師資源分布不均，游戲材料也存在分布不均的現狀。

由于幼兒園的經濟實力不同，各園的硬件教學材料與游戲材料也存在差異。有些園所有大型玩具和共享材料區，寬廣的游戲場地，但有些園所卻由于地價等限制，無法擴大規模讓幼兒有更大的游戲場地。有的幼兒園有很久沒有用的或者舊的游戲材料。如在xx市機關幼兒園中，不僅有屬于公有的活動玩具，也有屬于各班的玩具，在班級間有些材料卻沒有合理利用。

既然城市幼教界存在著這么多急需改進的地方，我們應該如何去改進教育管理論文，如何去合理利用？

針對城市幼教師資力量豐富雄厚，各園有各園的特色，怎樣才能將這些資源更合理的利用，以促進該地區幼兒園教育事業的整體發展呢？方法一，可以先由各園推選本園中優秀教師一名，將各園推選的優秀教師集中成三人一組，三名教師共同設計一個優秀的教案活動，到其他的幼兒園公開講學，將各講學實例實況錄播，做成碟子，每個幼兒園一張碟子，甚至可以放到網上供大家學習，每年年末投票選出最優秀教案和教師。方法二，各園推薦一個優秀教案實況錄播教育管理論文，在各碟中評選優秀教案公開講學，這樣既可以促進教師與教師競爭，也有利于幼兒得到更公平和更優秀的教育論文開題報告范例。總得來說就是采取優勝劣汰的方法，將最好的方法和經驗公開給各地區借鑒。

在各園材料或教具的合理利用上，由教育部門用一輛車，在各園公講時，發動該園小朋友將自己不愛的或者不常玩的玩具收集，拿到其他幼兒園讓小朋友們自由挑選，讓幼兒學會與別人分享自己的玩具，在活動過程中，幼兒會得到意外的欣喜，他們會樂于參與，年末再發動各園捐贈一些幼兒自己的玩具，與之前活動剩下的玩具一起捐贈給其他貧困農村教育管理論文，這樣也更有利于資源的合理利用。

雖然學前教育是近幾年才逐漸被重視，但幼兒園卻早已存在數百年。有著上百年教學經驗的幼兒教育也存在著許多問題，需要我們發現，有許多寶貴經驗需要我們繼承。作為一名最貼近幼兒生活的教師，應當在實踐教學活動中善于發現和解決問題，在實踐中去證明理論，將實踐經驗提升為理論，在不斷的教學反思中提高自己，努力促進每一位幼兒良好的發展，以共同促進幼教事業整體的發展為己任。

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學校體育是學校教育的重要組成部分，是全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育的基礎。我國是以農業人口為主的國家，農村學校體育教育的狀況在素質教育中占有十分重要的地位。而農村教育的基礎在于農村教師隊伍。農村教育的成功與否的前提取決于教師隊伍是否能夠滿足廣大農村學子的廣泛要求，能否適應時展的潮流。由于本人從事教育工作已十年有余，在廣泛的教學實踐中深刻認識到現在農村教師隊伍的現狀，并以此為根據提出自己的一點建議，以便廣大教師隊伍能夠更好地服務于教育事業，能夠實現農村教育的進一步發展。

二、研究對象及研究方法

（一）研究對象

河南省商丘市的農村學校體育教師。

（二）研究方法

1.文獻資料法。根據調查對象和研究內容的要求，本人參閱了社會心理學、教育心理學、體育學、學校體育學等相關的書籍，另外，本人還通過對中國期刊全文書籍庫，中國教育網等網站檢索獲得一定數量的網上資源，并對以上資料進行了系統的歸納分析，從而了解教師隊伍的宏觀結構。

2.問卷調查法。通過搜集、查閱相關文獻資料并結合研究的內容和目的，初步制定、設計問卷的調查內容，擬出初稿，并經過進一步的審核修改、補充完整調查問卷。調查問卷的內容包括教師隊伍的年齡、教齡狀況，教師隊伍的學歷，教師隊伍的工作量，待遇等問題。共發放問卷100份，回收問卷95份，有效問卷70份。

3.數理統計法。將所測得的原始數據采用EViews軟件進行統一處理，然后對所有的數據進行數理分析。

4邏輯分析法。對所得數據出現的問題展開科學的討論與分析，在比較的基礎上得出結論，使論文結果更客觀可靠。

三、結果與分析

（一）商丘市農村初中學校體育教師的年齡與教齡現狀與分析

1.教齡在五年以上的教師站到90%，教齡1-5年的教師人數最少。年齡長說明他們對體育教學應經積累了不少經驗，對以后體育教學工作很有利。

2.從教年齡狀況?，F代心理學研究表明，人的思維和創造力表現的最佳時機是35-45歲年齡段。因此，理想的年齡結構應該是中老青結合，中年居多。而調查數字說明：目前商丘市農村地區初中體育教師青年教師占多數。

（二）農村體育教師的配備狀況

師資隊伍建設是提高教師素質、教學水平的重要方式。原國家教委頒布的《國家教育委員會關于加強中小學體育師資隊伍建設的意見》中規定：“中學每六個教學班配備一名體育教師”。①據抽樣調查，商丘市農村地區初中體育教師與班級比例為1:8.2，低于國家平均線，仍有較大的體育教師缺口。

（三）農村體育教師的學歷狀況

體育教師自身學歷水平高低是提升素質教育的重要保障之一，要實現真正意義上素質教育，就必須具備有一定數量較高學歷、知識豐富的專業體育教師。據統計，商丘市農村地區中學的體育教師中：48.4%為本科學歷；51.6%為大專學歷；研究生學歷與中專學歷都沒有；兼職體育教學情況已經不存在。

（四）農村教師的工作量

調查結果顯示,大部分體育教師的教學工作量較大,他們中大部分人,在承擔全校的體育教學工作之外,還要承擔全校的課間操、課余訓練等其它體育活動。有能力的體育教師還要從事教育學生的工作。

（五）農村體育教師的待遇狀況

體育教師待遇水平的高低直接影響著教師隊伍穩定的發展。調查結果顯示體育教師工資1500-2000元的為73.7%；800-1500元為15.8%；2000元以上的為10.5%。從工資待遇上看，農村體育教師的待遇一般，不過農村中學體育教師的工作量極大，除了要從事學生的體育教學工作以外還得為早操、課間操、體育隊訓練等工作負責，總體工作量較大。于是有許多農村體育教師紛紛選擇跳槽，體育教師流失狀況不容樂觀。

四、對策、建議

（一）充實和穩定體育教師隊伍

《中國教育改革和發展綱要》中指出:“振興教育的希望在教師。建立好政治業務素質、結構合理、相對穩定的教師隊伍，是教育改革和發展的解決農村學校體育師資的短缺問題，提高農村學校體育教師隊伍素質的重點之一?！庇谑且髮W校適當提高農村體育教師的薪金待遇，擴大教師規模，減輕教師壓力，以充實穩定農村體育教師隊伍。具體辦法有：一是加大宣傳力度，鼓勵院校畢業生到農村中學任教，為農村教育補充新鮮血液，做貢獻;二是從各方面提高農村體育教師的待遇，完善各種機制，縮小農師收入差距;三是為現在農村體育教師創造條件，考慮到體育教師工作的職稱評定、教師評價等方面適當放寬政策，減少農村體育教師際困難，建立一支穩定的農村體育教師隊伍。

（二）重視農村體育教師的繼續教育，加強教師培訓工作

具體到商丘農村中學體育教師培訓可以從以下幾個方面入手:一是要組織學習體育當前的素質教育基礎理論，認真學習《體育法》、《全民健身計劃》、《學校例》等有關體育文件，學習體育專業業務知識，相鄰學科知識的學習，學科前沿新知識，拓展專業知識結構，提高體育教育理論水平;二是建立適合商丘農村中學體育教學現狀調查與對策分析教師培訓的培訓模式;三是各區縣教育局組織教學經驗豐富的體育教師到各進行學術研討，這也可對年輕教師言傳身教，提高年輕教師的業務能力和工作水平。

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論文摘 要： 改革開放以來，我國農村基礎教育資源日趨完善。但其辦學條件與城市基礎教育相比，仍相差甚遠。因此，了解中國農村基礎教育資源現狀，對于我們研究如何加強農村基礎教育資源的開發，優化農村基礎教育資源配置，最大限度地發揮農村基礎教育資源的效益有重要意義。本文就農村基礎教育資源配置現狀進行分析，進而提出對策。 

 

教育資源，總的來說，包含財力資源、物力資源、人力資源及管理資源等幾個方面。改革開放以來，我國農村基礎教育資源日趨完善。與此同時，我們也可以看到中國農村基礎教育的辦學條件與城市基礎教育相比，仍相差甚遠。因此，了解中國農村基礎教育資源現狀，對于我們研究如何加強農村基礎教育資源的開發，優化農村基礎教育資源配置，最大限度地發揮農村基礎教育資源的效益有重要意義。本文就農村基礎教育資源配置現狀進行分析，進而提出對策。 

一、農村基礎教育資源配置現狀 

（一）財政投入嚴重不足。 

較之城市基礎教育經費的投入情況，我國農村基礎教育經費長期處于較低水平。近十年來這種狀況雖有所改變，但其在教育投入中所占的比例仍然偏低，甚至近年來又有下降的趨勢。 

事實上，國家財政投入中有限的教育經費被更多用于城市基礎教育。盡管國家在保證義務教育投入的工作中付出了很大的努力，但在實際投入中偏向城市基礎教育，城鄉差距拉大的格局并沒有得到根本的改變。正是由于財政投入的低水準，很多農村基礎教育的正常運轉都很困難，更別提改善辦學條件、提高教師素養、提升教學質量等方面的改革。 

（二）農村農村基礎教育辦學條件差，城鄉差距逐漸拉大。 

在我國廣大的農村地區，由于受舊的辦學體制的影響，基礎教育存在重數量輕質量、重速度輕成效的現象，造成農村基礎教育人、財、物資源嚴重浪費的一系列問題。 

教育公平，是我國在新時期致力發展的一種新教育觀。然而在基礎教育方面，政策仍然向城市傾斜，城鄉差距仍然在拉大，導致學校與學校之間在辦學條件、辦學水平、辦學質量和辦學效益等各個方面的差距進一步拉大。以亳州為例，好的學校不僅有圖書館、實驗室，還有配套齊全的體育館、塑膠跑道；差的鄉村學校連像樣的教室都沒有。其結果必然是如報紙所報道的：“最好的中小學校在中國，最差的中小學校也在中國?！?nbsp;

（三）師資力量配置不合理。 

我國農村基礎教育的各級各類學校，其教師資源配置存在相當大的問題，具體表現在以下兩個方面。 

從縱向上來看，對農村基礎教育教師資源配置有失公平。實施教師資源配置的主體單位，按分級管理權限，在自己的職權范圍內，優先滿足其所轄學校的教師需求。在具體運作中，每進行一次教師資源配置，就篩選一批素質相對較高的教師優先滿足城鎮學校的需要，然后才滿足農村學校的需要。這種教師資源的不平等分配，造成城鎮學校優秀教師扎堆而形成隱性浪費，而農村學校則教師資源嚴重不足，從而拉大了農村學校與城鎮學校在辦學條件上的差距和學生在享受教育資源上的差距。 

從橫向上看，農村中小學師生比重不協調及教師隊伍結構不合理。師生比可從某種層面上反映一所學校教師的使用效率和一個地區教師的分布情況。據教育事業統計公報顯示，在廣大的農村地區，師生比居高不下，而且有逐年增長之勢。 

同時，農村中小學教師隊伍結構不合理也是教師資源配置的一大問題。農村中小學教師隊伍結構不合理主要表現在學科、學歷、年齡結構和職稱這四個方面。舉例而言，在學科結構配置上，一半以上農村學校缺少美術、音樂、體育、外語、計算機教師，沒有相應專業畢業的教師愿意進農村學校，從而無法正常開設這些課程。 

（四）物質資源缺乏、利用率低下。 

就我國目前農村基礎教育的實際情況看，一個主要問題是多數學校設備、設施、配備缺乏或嚴重不足。全國農村僅有少數小學和一半左右的中學建立了實驗室，但是絕大多數學校沒有按教學要求配齊實驗儀器。這樣就存在一個由于物資資源不夠而引起的其他資源的內耗。國家盡管在農村基礎教育教育經費及硬件建設方面加大了資金投入力度，但仍然與城市基礎教育有很大距離。如設備陳舊且多數都是城市學校的淘汰品，危房面積有增無減，生均校舍遠不及國家標準，音體美等方面的器材設備幾乎為空白，即使有也無法正常使用。 

（五）管理能力不足造成嚴重的人為浪費。 

農村基礎教育學校的不少領導者自身素質不高，造成大部分管理水平低下，從而導致學校管理制度不夠健全。目前中小學學校領導學歷層次普遍較低，大多為中專及中專以下學歷，即使部分領導擁有本科學歷，也是通過進修或短期培訓獲得，普遍缺乏基本的教育理論和管理理論素養，對學校的管理效率十分低下。在管理中即使摸索出好的經驗，也由于理論知識的缺乏而，難以推廣運用。由于領導者自身素質不高而造成人為的嚴重浪費比較普遍和嚴重。 

二、針對農村基礎教育資源配置現狀提出的對策 

為促進農村基礎教育發展，跟上時代的需求，我認為，可以從五個方面對農村基礎教育資源進行整合。 

（一）加大對農村基礎教育的投資力度。 

可以看出，國家在加大農村基礎教育的投入方面作出了相當大的努力，但是對于急需改變現狀的農村基礎教育而言，仍然無法解決一系列的問題。因此希望國家盡快出臺有關教育經費投入的法規，使教育經費的籌措、支出有法可依，充分顯示政策的合理性和權威性，以法約束和懲治地方政府在教育經費使用上不規范行為。 

另外，可以調動社會多渠道投資辦學的積極性，積極運用財政和稅收政策，鼓勵企業、個人投資辦學或捐資助學，從而不斷完善多渠道籌措教育經費的體制。 

（二）完善農村基礎教育管理體制。 

如上所述，近幾年來，農村基礎教育管理體制改革取得了一定的成效，各級地方政府基本上提高了對農村基礎教育地位的認識，進一步明確了發展基礎教育的任務。建議政府采取有力措施，將農村基礎教育的“三級辦學，兩級管理”體制，以盡快的速度轉變為“實行國務院領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的體制。要求各級政府確保教育資源的合理配置，從而達到基礎教育根本目標的實現，要進一步完善現行基礎教育投資體制，建立相對集中的基礎教育資源投入的管理體制，這也是十分必要的。① 

（三）提高教育資源的管理水平。 

教育事業要實現可持續發展，需要遵循教育的各種規律，這樣才能充分調動教師的工作積極性，使學校人力、物力、財力得到合理而有效的配置和使用，從而減少資源的消耗，增強辦學效果。一方面，在人員管理上，中小學真正落實“校長負責制”，給校長真正的用人權，同時校長也要不斷強化自身教育理論素養和提高民主管理的水平，選賢任能，合理用人。另一方面，在財務管理上，要明確各項經費開支使用的范圍，嚴格執行財政政策，遵守財經紀律，控制不合理的開支，禁止違反政策的一切開支，減少無關費用支出。 

（四）合理學校布局，優化資源配置。 

如上所述，農村中小學校布局顯示出種種弊端。因此，中小學要合理布局，首先要改變辦學過分分散的狀況，果斷地撤銷某些規模過小的中小學，從而達到擴大學校規模、提高教育資源使用效率的目的。其次，遵循小學就近入學、初中相對集中的辦學原則，進行教育資源配置的優化。農村小學可以在方便學生就近入學的前提下適當合并，在不便的地區仍需要保留必要的教學點，防止因布局調整造成學生輟學。 

（五）調整教師資源配置，使教師結構合理化。 

調整教師結構，是增強教學效果的主要途徑。教師資源配置要努力實現學歷、學科、職稱結構合理化、年齡結構梯隊化的特點。 

首先，將教師資源配置的具體決策權交給教育行政部門，通過教育行政部門進行宏觀調控是保障教師資源合理配置的關鍵。其次，建立合理的城鄉基礎教育資源的流動機制，以期達到教師資源在地區、學校之間的平衡。再次，加強農村現有教師資源的管理、培訓，努力建立一支高素質的教師配置梯隊。最后，提高農村學校教師的學歷，盡快實現小學教師大專以上學歷、中學教師本科以上學歷的要求。 

目前，我國農村基礎教育事業呈現出不斷良性發展的大好態勢，各級政府都為發展農村基礎教育付出了巨大的努力。但是，正如前所述，農村基礎教育還面臨諸多困難和問題，農村基礎教育資源配置水平偏低：財政投入不到位造成經費短缺，教師結構不合理等問題交織在一起。因此，我們要想發展好農村教育、解決教育的重點和難點問題、全面實現小康社會，必須重點關注農村教育資源問題。 

 

注釋： 

①余廣俊.農村基礎教育資源的整合和優質教育資源的開發［j］.教學與管理，2008，8. 

 

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［3］高正緒.對農村基礎教育教師資源配置問題的思考［j］.教育與經濟，1999，（3）. 

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論文摘要本文主要從教師、學生、教學方法、教學環境等諸多方面深入探討當前農村中學英語教學存在的主要問題，并提出相應對策，為提高農村中學英語學質量做出努力。

隨著我國改革開放水平的不斷提高，新形勢需要我們對外語進行普及，中國教育更需要不斷提高中學外語教學水平。但由于我國存在地區差異和經濟發展不平衡，造成中學英語教學質量參差不齊，部分地區教學質量差，學生學習英語主動性不強等問題依然存在，農村中學英語教學受到多種主客觀因素的影響和制約，教育教學質量令人擔憂。筆者將根據多年教學經驗探討農村中學英語教學存在問題及相應對策。

1 農村中學英語教學存在問題

1.1 教師師資水平不高、數量不足；教學方法落后、教學設施簡陋；教師隊伍不穩定、面臨的難題

（1）農村中學英語教師師資力量薄弱，教師的整體素質較低。通過近些年多種形式的師資培養和在職培訓，農村中學英語教師的師資水平，雖然得到一定程度的提高，但與新課改的要求仍在差距，他們的專業技能和知識水平仍存在很大欠缺。英語教師在課堂上照本宣讀，實行填鴨式教學普遍存在，學生聽說讀寫的基本訴求長期得不到滿足，英語教育基本形成“啞巴英語”，學生英語運用能力依然很差，“聽不懂、認不出、讀不準、寫不好”等現象普遍存在。

（2）農村中學英語教學方法落后，教學設備簡陋。由于受到教學方法的束縛，加之農村教學設施的簡陋和缺乏，許多農村中學英語教師在英語課堂上以中、高為導向，大講特講中學英語教材中的語法知識，忽視了英語教學中“聽、說、讀、寫”等實際運用能力的培養，新的教學理念和思維得不到很好的貫徹，舊的教學觀念和模式反而在他們的頭腦中形成了教學定勢，最終教學目的和任務在規定的時間內得不到很好的完成，教學效果不得不大打折扣。事實證明，英語教學要想達到新課標規定的要求，需要加大適量的教育經，并配備一定數量的電教設備，如語言實驗室、多媒體教室、錄音機、語言機等。學生可根據不同需求適當購買一些必要的英語學習電子設備。

（3）農村環境差，條件十分艱苦，農村中學教師隊伍外流或改行現象十分嚴重。農村中學教學任務重，福利待遇又得不到有效提高，導致農村中學英語教師特別是優秀的英語教師流失現象十分嚴重：有專門從事家教有償服務的；有農村擠進城市的；有從內地流向沿海發達地區的；有改變現狀考研深造外出的；更有暫時無法改變現狀則“得過且過，聽之任之”的。

1.2 農村中學教學環境不適應時代要求

（1）教育主管部門領導認識不到位，措施不力。首先體現在學校制定的培養目標偏離，評價體系不當。不少學校在推廣現代教育技術時存在一定誤區：一是“用”，根本目的是為了“評優質課”、崗位競爭或晉升職稱，功利思想明顯；二是“不用”，大部時間學校的教學設備束之高閣，無人過問，依然是一張嘴、一本書、一支筆、一塊黑板支撐著課堂教學；三是“不會用”或“用不好”。部分教師甚至用不好或根本不想用現代化教學設備，從根本上無法發揮電教設備的教學優勢。

（2）家庭和社會問題依然嚴重。許多農村中學的學生家長對于孩子學習英語不夠重視，無法為孩子提供相應的語言環境。在廣大農村地區，由于家長教育程度較低，一定程度地存在著“學英語無用”的思想，始終抱著將來反正是出去打工的落后思想。另外，農村文化基礎（方言等）和語言環境也對學生學習英語產生不可忽視的影響。 轉貼于

1.3 學生的主體地位得不到體現

由于“應試教育”的長期影響，“教師講、學生聽；教師寫、學生記；重知識、輕能力；重分數、輕素質”的現象普遍存在。大多數學生以做習題為主，重“筆頭”練習，而輕“口頭”練習，有的教師認為在課堂上給學生時間思考，不僅浪費時間，而且學生的結論往往不全面，甚至會給其它學生造成誤導；還有的教師怕學生說不出或說不準，擔心讓學生任意說控制不了課堂，怕耽誤時間完不成教學進度，就索性將答案或結論直接告訴學生。因此在教學中，本該由學生自己去思考、歸納和總結的知識，全部變成教師“直接灌輸”。長期下去，學生有了依賴感，不愿自己動腦去思考，更不想開口“說”英語，學生學習英語的興趣已基本喪失。

2 農村中學英語教學對策與建議

（1）加強教師隊伍建設，注重師資教育培訓，不斷提高農村中學教師的整體素質。各級教育行政主管部門要高度重視教師隊伍建設，加強師德教育，鼓勵一部分優秀教師扎根農村，獻身農村教育事業。想方設法制定一些切實可行的優惠政策，切實解決他們的實際困難，盡可能地解決他們的后顧之憂。同時，還要為農村中學在崗教師提供更多在職深造培訓機會，在評職評優上多給他們創造機會，努力提高他們的福利待遇。

（2）利用農村學生的自身優勢，增強他們的信心，提高他們學習英語的興趣。實踐證明，大多數農村中學的學生普遍存在英語基礎較差問題。根據本人多年教學經驗，要想改變農村中學生英語基礎差問題，必須從農村中小學英語教育抓起，各級教育行政主管部門要公開招聘一些高素質的大中專畢業生充實到農村中學的教師隊伍中去。利用農村學生能吃苦耐勞的特點，全方位引導和幫助他們樹立學習英語的信心。教師在教學中更要注意培養學生學習英語的興趣，端正學生對學習英語的態度。“興趣”是最好的老師，只有對英語學習表現出良好的積極的心理體驗且促其產生愉悅的輕松的情緒的學生，只有對英語學習有著正確的態度、充滿著對學習英語的好奇和興趣，且保持著積極的學習情緒的學生，才可能學好英語。

（3）加大對農村中學教學設施的投入，改善教學環境。在加強農村教師隊伍建設的基礎上，進一步改善農村中學的教學環境。要根據各地經濟發展實際，分階段逐步加大農村中學基礎教育的投入，不斷滿足農村中學學生的實際需求。各級教育行政主管部門要努力為教師創造舒適的教學環境，大力弘揚人類靈魂工程師無私奉獻的高尚品質。只要我們重視農村中學的英語教育，不斷探索，不斷實踐，不斷改進，就一定能全方位地提高農村學生的整體素質，全面提高農村中學英語教學質量和水平就能夠實現。

參考文獻

[1]姚偉.農村中學英語教學的困境.2009(6).

[2]米慶葉.目前農村中學英語教學的不良現狀及應對[期刊論文].凱里學院學報，2007(2).

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論文摘要：源于美國的教育券制度能否在中國找到適合其生存的土壤，學者們從不同角度對教育券在中國的推行進行了廣泛而深入的研究。本文將從我國農村地區義務教育投資改革面臨的問題出發，試圖解決目前義務教育不均衡發展的問題，探討在農村實施義務教育券的可行性。

一、我國農村義務教育投資體制改革的現狀及困境

（一）農村義務教育投資體制改革現狀

我國農村義務教育投資體制的變革大致經歷了1986 年以前的中央財政負責、1986 年-2001 年的地方各級政府分級負責、“以鄉鎮為主”及2001 年后“以縣為主”的三個階段。1986 年以前，在中央集中統一的財政管理體制下，義務教育經費都是由中央財政負責；或者由中央按地方需要切塊單列，下撥給地方，再由地方財政根據實際情況安排。從1986年起在各級政府之間則實行的是“在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以鄉鎮為主”的義務教育投資體制。這種體制使義務教育重心下移到鄉村，但由于鄉鎮財政收入項目有限，大部分鄉鎮難以保證義務教育經費投入。從2001 年起，我國開始實行“在國務院領導下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的義務教育財政管理體制，將義務教育的重心上移到縣級政府。稅費改革后，農村教育事業費附加和農村教育集資被取消，農村每年的教育經費來源有所減少，導致本來就緊張的農村義務教育財政雪上加霜，給義務教育帶來諸多問題。[1]當前我國農村義務教育投入的基本特征體現在兩個方面：一是農村義務教育經費的籌措實行“多渠道籌資”的辦法，即經費來源是多元化的，既有財政性的經費，又有非財政性的經費。二是農村義務教育經費在各級政府間的分擔采取“以縣為主”的方式。教育部在2009年的工作要點中提出“大力辦好農村義務教育，促進義務教育均衡發展”，指出進一步健全義務教育經費保障機制，落實在全國城鄉實行免費義務教育的各項政策。正在研究制定的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》把促進教育公平作為我國基本教育國策。由此可以看出國家高度重視對農村地區，特別是薄弱地區義務教育的扶持。

（二）當前農村義務教育投資體制面臨的困境

農村義務教育發展面臨諸多困難，隨著政府的努力加大了對農村地區教育的投入，基本上普及了農村地區的義務教育，但目前存在的主要問題是面對我國城鄉差異大的實情怎樣加大對薄弱地區薄弱學校的投入，以期達到義務教育均衡發展的目標。

1、城鄉差異大，教育發展不均衡

城鄉之間在教育上的差距是有目共睹的，近年來出現了逐漸擴大的趨勢。城市義務教育總體質量高，教學設施完備、教師教學水平高，很多地方達到小班化教學。而農村地區，特別是經濟不發達省市，教學設施破舊、老化、不齊備，很多學校為減少教育成本，每個班安排七八十人，這樣擁擠的教室、這樣多的學生數，再加上教師的專業水平不高，教育質量可想而知。

2、經費得不到科學合理使用，產出效益不高

部分地區教育經費扣壓、擠占、甚至挪用現象的存在，義務教育經費沒有得到科學合理的使用，這一問題嚴重制約了義務教育事業的發展。有的地方不得不通過增加集資或收費來籌措辦學經費，甚至出現了“亂集資”和“亂收費”等惡劣現象，這些直接導致了農村地區留不住人才，教師隊伍整體水平不高。義務教育公共投資一方面資金短缺，另一方面有限的公共資金并未被有效使用。如不解決經費使用的問題，僅通過增加微薄的教育經費來改善農村地區義務教育質量的想法還是相當單純的。

3、政府公共經費總量不足，義務教育轉移支付力度不夠

我國政府近年來逐步加大了對農村義務教育的財政投入力度，特別是今年初政府提出把教育公平當作一項基本國策，以及實現義務教育均衡發展的一系列設想。但是還存在政府公共經費不足、轉移支付力度不夠、缺乏嚴格的規范制度等問題?，F在雖然中央政府已經制定了一般性轉移支付和專項轉移支付，一般性轉移支付幾乎全部用于解決人員的工資問題，沒有明確用于教育運轉和建設的份額。專項轉移支付主要是危房改造專項轉移支付，而且專項轉移支付的份額很小在縣鄉財政困難的情況下很難資金配套。[2]

4、農村義務教育可持續發展后勁不足

教育的發展不能維持在原有的水平，應體現為質量的提高和規模的擴大。目前，中央和省對義務教育提出了一系列新目標。義務教育發展的任務很重，縣鄉財政卻不能有效增長，勢必影響義務教育的可持續發展。首先，師資隊伍建設問題?，F在農村已逐步取消了民辦教師，但代課教師仍然普遍存在。其次，硬件建設亟待加強。實驗室、資料室建設需要大量資金投入，信息技術教育在部分農村中小學還是空白，農村教育投入不足，直接影響了農村教育硬件的建設，使農村義務教育發展缺乏后勁。

二、農村義務教育投資改革的出路與教育券制度

（一）農村義務教育投資改革的出路

目前我國農村義務教育投資改革的出路，筆者認為是如何科學有效地使用教育經費，使有限的教育經費得到更大的產出效益。我國經濟發展水平不高，還不能在短期內從根本上解決教育經費短缺的問題。那么，當務之急是增加經費使用效益，科學合理地使用有限的經費，這樣才可以在加大投資力度的基礎上合理有效地使用教育經費，并從根本上改變農村地區義務教育狀況，提高義務教育質量，以達到我國義務教育均衡發展的目標。根據上述分析可知在廣大農村地區，教育經費被扣壓、擠占、挪用等現象的依然存在，我們只有通過改變教育經費撥款的模式，才能更好地解決這類問題。為此，我們可以分析是否可以在農村地區引入源于美國教育券制度。

（二）教育券制度的含義及其在我國的實踐

1955 年，美國當代著名經濟學家、芝加哥大學教授、諾貝爾獎獲得者米·弗里德曼在其《政府在教育中的作用》一文中提出了后來引起極大爭議的教育券理論(該文后來被收入1962 年出版的《資本主義與自由》一書中) 。教育( Education voucher ，又譯教育憑證；另有School voucher，常譯為學券制)，是在教育領域中試行的一種代幣券。教育券理論的基本觀點是：政府改變對公立學校的直接補助的教育投入方式，而是由政府把經過預算的教育經費折算成一定數額的有價證券(教育券) 直接發給學生，學生憑券自主選擇公立學?；蛩搅W校就讀，而不受學區的限制。學校則以收集到的教育券向政府有關部門兌換與券值等額的教育經費，以支付辦學費用。[3]繼米·弗里德曼后，英國的皮科克和懷曼等也提出了類似觀點。教育券制度的真正意義在于使學生(家長) 真正成為教育的自主消費者，使學校和教師真正成為教育的自主生產者，通過建立統一的教育市場，打破國家對教育的行政壟斷和公私立學校之間的制度分割，促進學校之間的公平競爭、優勝劣汰，從而確保國民教育權，全面提高教育質量和效益。[4]

2001年夏天，浙江省長興縣政府為了緩解高中入學高峰的壓力，鼓勵部分學生進入民辦高中或職業高中就讀，決定借鑒美國的相關經驗，引入教育券制度，以教育券的形式對就讀民辦高中和職業高中的新生予以一定數額的定向經費補貼。通過這種形式，既在經費上扶持了民辦高中，也在一定程度上調節了過于集中的普通高中生源流向。2002年，長興縣政府又把教育券制度扶持民辦教育和職業教育的功能擴展到了扶持貧困學生的范疇。長興縣實施了教育券制度后，職教招生有了較大改觀，普職教得到了協調發展，現有民辦學校的辦學規模不斷擴大，貧困學生得到了政府的資助，入學有了保障，體現了政府對弱勢群體學生的關懷。

3、打破現有師資格局，加強流動，定期培訓

實施教育券制度，首先就要使得各個學校在同一起跑線上。而一所學校教學質量的好壞主要取決于該校教師教學水平。目前狀況是大部分優秀教師被調到相對好的學校，這樣下去，好的學校也越來越好，差點學校越來越差，而我國現行的是就近入學原則，驗證嚴重不公平。為此，要打破這一現狀，就必須在教師流動的問題上尋找著眼點。首先要打破原有的教師分布格局，對愿意到鄉下執教的教師加以鼓勵，并且直接體現在工資上。另外，在農村地區教學成績出色的，按一定的規則分不同的名師等級，另加獎金。這樣可以引導部分優秀教師到鄉下執教。另外，定期對教師進培訓，由縣級政府與著名師范大學合作，邀請大學的教授、各地名師對他們進行指導，提高目前農村教師的教育教學水平，促進他們的專業發展。

4、省級政府撥款，負責教育人員經費，扶持薄弱學校的教學設施建設

我們知道，目前我國農村義務教育的不均衡現狀是地區發展不均衡，地區內學校之間發展不均衡。很多學者根據以往“以縣為主”的義務教育投資體制出現的問題，已經論述并達成一致觀點，即義務教育的投資主體應提升至國家、由省級政府承擔。首先省級政府要負擔全體教師的人員經費，這樣利于縮小城鄉之間教師工資的差異，有利于農村教師隊伍建設。其次，要縮小城鄉之間的差距，政府還必須扶持薄弱學校，另開資金留作薄弱學校的教學設施建設，如多媒體教室的建設、體育場地的建設、實驗室的建設等等。義務教育經費要做到“雪中送炭”，而不是“錦上添花”，使得經費用的合理。

參考文獻：

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