資源回收報告范文

導語：如何才能寫好一篇資源回收報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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爭取更多資源與實現資源績效最大化

中國工會十五大上，中央提出要把更多的資源和手段賦予工會，把黨政所急、職工所盼、工會所能的事交給工會去辦，為工會工作提供更好的條件和環境。這是中央站在全面建設小康社會和推進中國特色社會主義偉大事業的高度，對新形勢下加強黨的群眾工作、發揮工會組織重要作用的新思想新觀點。最近，浙江省總工會就貫徹中央指示精神、爭取更多資源手段問題進行了調研，到杭州、寧波、舟山和義烏市、蕭山區工會走訪座談，對這些地區工會整合資源推進工作的成功案例進行分析，進一步提高了對中央這一決策重要性的認識，激發我們對貫徹中央指示精神進行深入思考和探索。

一、對資源和手段問題的基本認識

（一）對資源和手段的理解。

進入新世紀后，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，全面建設小康社會奮斗目標的確立，特別是構建社會主義和諧社會的提出和《勞動合同法》的頒布實施，對工會更好地協調勞動關系、化解勞動矛盾、促進經濟社會和諧發展提出了新的更高的要求。同時，工會在新形勢下，協調勞動關系的責任更加重大，保持職工隊伍穩定的任務更加艱巨，擴大工會工作覆蓋面、增強工會組織凝聚力的要求更加緊迫，中央要求把更多的資源和手段賦予工會，是從保證工會組織履行社會職能、發揮國家政權重要社會支柱作用的高度提出來的。工會的資源和手段是指工會在履行社會職能中所需要的權利(力)和條件。對資源手段的認識，不同的角度有不同的理解。從獲得方式看，一般有法律授予性資源，即工會作為一個社會組織依據法律和政策所擁有的權利和條件，如組織職工參與民主管理、對企業安全生產實行群眾性監督等；黨政賦予性資源，指黨和政府根據社會發展需要賦予工會一定的權力性職能和條件，如工會定期與政府召開聯席會議、工會參與最低工資標準的制定等；工會爭取性資源，就是工會為了履行社會職能從社會整體資源中通過爭取得到的權利和條件，如輿論媒體對工人階級和工會工作的宣傳，運用調解、仲裁等司法和非司法途徑維護職工權益等。從內涵性質看，一般有政治性資源，黨的領導是中國工會與世界各國工會最大的區別，也是中國工會最大的政治資源，如黨委定期聽取和研究工會工作，幫助工會解決工作難題，為工會工作指明方向、創造條件，只有堅持黨的領導，才能保證工會正確的發展方向，才能走中國特色社會主義工會發展道路。經濟性資源，《工會法》賦予工會獨立的經費收繳、管理和使用的權力，這是其他群眾團體無法比及的重要經濟資源，而且工會擁有獨立的工會資產管理使用權利，政府還對工會工作和活動給予一定的財政支持、對工會資產的保值增值給予政策優惠等。文化性資源，工會是職工群眾的“大學?！保瑩碛性S多工人文化宮、俱樂部、職工學校等文化陣地和職工藝術團、文工團、電影放映隊和各種文化協會等職工文化隊伍及文藝骨干。從表現形態看，有有形資源和無形資源。有形資源主要包括開展工作的人員、資金和物質基礎；無形資源則是工作中形成的品牌、叫響的口號，如“五一勞動獎章”的評選、“工人先鋒號”的創建、“有困難找工會”的口號等。

（二）各地工會對資源和手段的認識。

調研中，各地工會在談到資源和手段問題時，分別從其屬性、定位等多層面、多角度作了思考，特別是對現有工會資源手段的情況進行了回顧分析。杭州市總從共享型資源、借用型資源和分享型資源三個層次進行了歸類，提出了充分運用現有資源、科學分析各類資源、積極爭取新的資源的思路。他們認為，三類資源中應首先開發共享型資源，由工會更多地創造載體，聯合其他部門做好工作，如杭州“春風行動”；其次努力爭取借用型資源，借用黨政部門的力量和手段協助工會做好工作，如稅務代征；三要慎用分享型資源。寧波市總梳理了近年來借用社會資源開展的工作，如政府授權的勞模評比、與發改委聯合組織重點工程立功競賽、與組織部聯合開展“三級聯創”、與勞動保障局聯合評聘“首席工人”、黨政領導掛帥的和諧勞動關系創建活動、財政支持下建立的職工大病醫療互助保障制度、安全生產共監共管機制、黨政工聯手加強外來務工人員服務管理、工會經費稅務代征等。目前寧波市總與社會聯辦聯做、互借資源、互相支持的工作涵蓋了工會工作的許多方面。蕭山區總對有形資源和無形資源的運用有獨到的認識，他們認為有形資源是工會事業發展的物質基礎，是不可忽缺的前提條件；無形資源包括工會參與政治的影響度，黨政重視的支持度等，特別在制定地區經濟發展政策、涉及職工切身利益的問題上，工會要有話語權，給予工會作為重要社會政治團體和政治力量相應的政治地位，把工會工作作為黨委政府工作的“補充”來定位。

（三）工會爭取和運用資源手段的總體評價。

工會作為工人階級的群眾組織、作為黨和政府聯系職工群眾的橋梁和紐帶、作為國家政權的重要社會支柱的 性質和地位，決定了其擁有國外工會組織不可能擁有的資源和手段，也決定了其具有一般社會團體不曾擁有的特殊資源和手段。改革開放以來，隨著經濟關系和勞動關系的深刻變化，隨著工會職能的加強和開拓，各級工會勇于破解適應經濟社會發展需求與工會自身資源不足之間的矛盾和困難，轉變觀念，走出工會辦工會，逐步改變工會長期來形成的內循環的狀況，逐步實現工會資源與社會資源的融合，為工會發展創造了許多新的資源和手段。浙江省的情況表明，近年來各級黨政和社會各個方面對工會工作的重視支持程度不斷加大，工會可利用的資源和手段不斷增多，工會為全局和職工服務的能力不斷提高，各類資源在各地工會工作中，側重有所不同，掌握和運用的程度也不一樣，但總體反映出工會資源的擁有程度與當地經濟社會發展成正相關關系，與工會組織自身的努力爭取和作用發揮成正相關關系。

調查同時反映出工會現有資源手段呈現“三多三少”的特征，即不涉及利益的資源手段多，涉及利益的資源手段少；工會努力爭取的資源多，黨政主動給予的資源少；工會配合性的資源多，作為主體的資源手段少。在利用資源手段方面存在工會爭取資源手段的主動性差別程度很大、工會利用資源手段的有效性差異程度也很大。

二、浙江省工會整合社會資源的成功案例

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【關鍵詞】公立醫院；醫學裝配配置；監管；審計

為了規范和加強醫療衛生機構醫學裝備管理，促進醫學裝備合理配置、安全與有效利用，充分發揮使用效益，保障醫療衛生事業健康發展，衛生部《醫療衛生機構醫學裝備管理辦法》衛規財發〔2011〕24號和《新型大型醫用設備配置管理規定》衛規財發〔2013〕13號的頒布實施，政府及衛生部要求公立醫院加強醫學裝備配置全程嚴格進行監管和審計。

一、醫學裝備配置監管和審計現狀

雖然政府、衛生部以及醫院都十分重視醫學裝配配置尤其是大型設備的招標與管理，衛生部更是將醫學裝配配置管理納入醫院考核的重要指標，并對其招標、管理制度、成本效益、臨床使用質量、安全控制及風險管理等方面都有了明確的要求，但是在公立醫院的實際管理工作中，往往存在著以下問題。

1、審計監管范圍窄。由于審計多為醫院內部職能部門，很多審計部門在實際工作中往往只將關注點放在招標投標方面，而忽略了事前可行性論證監管和審計，事后合同簽訂、驗收管理、付款結算等方面的監管和審計。

2、審計監管缺乏力度。醫院審計為內部審計部門，與設備管理部門為平行管理關系，很多時候使審計工作的日常開展缺乏主動性。而且很多醫院缺乏對審計工作重視，存在審計人員不專業，領導不重視等問題，使審計監管缺乏力度。

二、開展醫學裝備配置監管和審計重要意義

大型醫用設備具有資金投入量大、資本回收期長、技術要求高、風險率高等特點。今年來隨著醫患矛盾不斷加強，國家下大力度加強醫改政策的推進，勢必會對醫院更科學化、有效化管理提出新的要求。加強醫院醫學裝備配置監管和審計對于醫院提高管理水平、加強資金監管、減少成本、提高醫療水平和服務能力有重要的意義。另外，隨著中央反腐倡廉活動開展不斷深入，“蒼蠅”“老虎”一起打的決心，加強醫學裝備配置活動的監管和審計可以有效的預防腐敗的發生，減少腐敗問題的滋生，有利于醫院可持續發展。

三、開展醫學裝備全程監控和審計關注的環節

1、可行性論證

為了降低資源浪費，降低盲目的投資醫療設備、防范醫療風險，杜絕因購置不合理而造成的實際工作中設備的限制或重復購買現象，為了杜絕購銷領域的不正當行為，公立醫院為了加強管理和內部控制應該在設備立項是，就設備用途，經濟效益，回收期，配備條件、維修方式等組織專家進行可行性論證。因此，針對購置前環節，審計人員應該關注：使用科室是否按使用需要提出申請，申請是否按規定報批，是否按規定組織可行性論證，可行性論證內容是否真實、合理、嚴謹，論證過程是否嚴謹，充分考慮醫院的發展規劃、教學、科研及市場需求程度，是否符合國家政策、衛生部要求及適應醫改政策，是否有利于提高醫院醫療水平和服務質量，設備購置資金是否充裕、維修費用是否合適，是否進行設備的經濟效益和社會效益分析。

2、組織招標

組織招投標活動是開展醫學裝備配置監督和審計的重要環節，也是糾正行業不正之風，治理商業賄賂的重點多發環節。審計部門應聯合相關處室部門，積極監督醫學裝備采購各個環節，以確保招投標活動符合國家招投標管理規定、衛生部各項要求，預防違紀問題存在發生，杜絕盲目配置和閑置浪費，確保權力在“陽光”下運行。納入中央、省政府和省衛生廳集中采購目錄或采購限額標準以上的醫學裝備，應當實行政府（或集中）采購，并首選公開招標方式進行采購。采取公開招標以外其他方式進行采購的，應當嚴格按照國家有關規定報批。

3、合同簽訂

同樣經濟合同的簽訂是醫學設備管理的一項關鍵內容，當然也是監督審計的重要項目。在經濟合同簽訂這一關鍵環節，審計人員應該關注：合同是否合法，合同內容廠家、價格、型號、規格、產品、質量是否與招標一致，合同條款是否完善合規，標的是否與實務相符，意思表達是否合法清楚，文字表達是否嚴謹，售后服務條款是否適合，保修費用是否標清，價款支付是否合規等方面為題。

4、驗收環節

醫療裝備的驗收管理是裝備購置后對其進行科學管理、質量控制以及檢驗合同的執行水平的重要環節。醫院設備管理科室在設備開箱驗收、安裝、調試過程中，應該由專門的驗收部門和相應專門的驗收人員，對設備的型號、品種、規格、廠家、零件、質量等方面，對照招標文件、中標文件、經濟合同進行驗收，并按照規定填寫設備驗收單，廠家、使用科室、驗收人員三方簽字認可后，方可及時辦理入庫手續。在驗收環節，審計人員應關注：驗收報告填寫是否包括設備名稱、型號、合同金額、廠商、采購日期、設備編號、售后服務方式、配件、使用科室意見等內容，簽字是否符合規定，驗收報告中設備的品種、型號、產地、技術參數是否按照合同條款要求，設備的輔助設施、零件、專用工具、是否按發票、隨貨通行、驗收單編號、登記入賬，編號是否連續，廠家提供的發票是否真實，內容是否與中標內容與合同一致，收款單位是否與中標單位與合同一致。

5、付款結算

審計人員主要對財務付款方面進行審核，審核貨款結算是否按合同約定事項進行，付款方式、付款時間、付款內容、收貨單位是否與合同一致，有無提前支付設備款的情況，情況是否符合財務制度和醫院內部管理要求以及財務處理是否有效等方面。

四、開展醫學裝備配置全程監管審計的體會

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關鍵詞：大型醫療設備；管理；要點

中圖分類號：R318.6 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）24-0134-01

如今醫院大型醫療設備日益增多，如何管理好這些設備使其在醫療、教學、科研等方面充分發揮作用，就顯得尤為重要，現結合多年管理經驗總結管理心得如下。

1 大型設備的購置

有計劃的購置反復論證，結合患者的需求和經濟支付水平情況做好社會效益經濟效益的預測調研，得出正確結論，避免人力、物力的浪費。

首先使用科室寫出書面申請報告，寫明設備的功能，在拓展科室新業務方面的作用、設備的經濟效益評價、在幾年內能收回成本等內容。經醫院醫療器械委員會進行論證，根據醫院的資金情況及醫院的發展等方面進行綜合的分析及討論，確定設備的購置內容。

在資金方面根據實際情況可采取自籌資金、信貸及融資方式，信貸和融資是醫院設備新的投資形式，可解決醫院資金周轉困難的問題，但也要進行收益與風險的評估。

在確定了設備購置內容和資金來源形式后進行招標采購。醫院設備科準備招標文件。向設備銷售公司發邀請函審核各投標公司資質文件。由醫院招標委員會選定二、三家資金雄厚、銷售業績好的公司進行投標。醫院招標委員會相關科室主任、專家組、紀檢等參加招標。根據國家招標投標的法律法規進行招標，選定中標公司中標設備，簽訂設備購置合同。

2 設備的安裝驗收

在廠家設備工程師及科室人員和設備科技術人員管理人員在場的情況下進行開箱驗收，安裝核對裝箱單、維保單、出廠檢驗報告等隨機資料，安裝調試完成后對使用科室人員進行現場培訓或者在定點機構培訓，在確認培訓完成設備正常運行后根據采購合同醫院支付首筆設備款，預留5%～10%設備質量保證金，待質保期滿后再支付設備尾款。設備科在設備安裝驗收完成后，應及時建立設備技術檔案。

3 建立設備技術檔案

建立好設備檔案對設備的正確使用開發新項目以及教學科研維修有著重要的作用。

3.1 收集檔案資料

①申請購置設備的請示文件批復文件招投標材料、中標合同、協議等購置文件。

②開箱驗收記錄保修單、說明書等隨機資料文件。

③設備安裝、調試驗收報告、運行記錄、保養記錄、報廢鑒定材料等形成的文件材料。

3.2 分類管理

按照正確的分類管理方法根據《設備檔案保管期限表》將收集到的材料收集整理編號編目確保設備檔案分類科學組卷合理、編號正確保管期限劃分準確。

4 專人專職負責制

大型設備的完好率直接影響著使用科室的經濟效益，大型貴重設備操作實行專人專職負責。新購置的設備操作人員必須培訓后操作使用，制定操作規程制度上墻，做好《設備運行登記表》包括開機關機時間，運行情況，操作人簽名、診療人次、收費情況。每月定期檢查，按醫院設備管理制度考核，制訂設備損壞賠償制度。

5 定期保養、及時維修保持設備運行良好

定期做好設備的保養、維修工作。采用四級負責制和分工負責制，在設備的管理、使用、維修等方面，部門共同參與到設備維護、保養工作中來。

5.1 四級負責的管理制度

一級負責制：由科室操作人員負責。以設備外部為主，負責儀器設備表面清潔、零部件是否完整等日常保養工作。

二級負責制：由儀器設備指定保養人員按計劃進行保養。主要是內部清潔、等，檢查有無異常情況（如聲音、指示燈、插件等）進行局部檢查測試和調整。

三級負責制：是一種預防性的維修。保養人會同工程技術人員共同進行。檢查設備的主體部分主要組件、調整精度。必要時更換易損件。

四級負責制：由院領導和科室主任負責。主要負責監督科室操作人員和工程技術人員執行各項涉及設備保養、維修維護制度情況。

5.2 分工負責制

醫學工程技術人員按照設備類型進行分工負責。作為該類型工程技術人員應熟悉掌握此類型醫療設備的應用、操作、結構及原理。在設備出現故障時能夠快速判斷問題、盡快解決。同時也應同廠家工程人員做好溝通得到技術支持，更迅速的排出故障。實行分工負責制，使大家目標明確，提高了維保制度的執行力，減少了醫療設備的故障率。

加強醫療設備的維護保養工作科學管理，能夠促使工程技術人員不斷提高自身技術能力和素質，提高工作效率，延長設備使用壽命，為醫院帶來更好的經濟和社會效益。

6 大型設備的利用率與經濟效益

利用醫院信息管理系統對大型設備進行單機核算，用物流管理系統，對科室大型設備耗材的用量進行統計，核算出費用，通過醫療設備管理系統確定購置年限、原值、維修費用、折舊使用年限等，對以上數據進行分析，扣除人工、水電等費用后進行核算，確定設備的收回成本年限，以此考核使用科室在設備購置申請報告中所承諾的成本回收年限，相應的給予獎懲。

7 大型設備的折舊管理

大型設備的折舊管理，能夠增強醫務人員維護醫療設備的責任心，降低設備的故障率，提高設備的使用率，減少了盲目購置設備現象的發生?；厥照叟f基金又為醫院設備的更新換代、設備的配件的購置及維修奠定了良好資金基礎。

大型醫療設備折舊期一般為5～6年，在使用初期（保修期內）盡量使用，以便發現潛在故障。正常使用期（5～6年內）是功能和經濟、社會效益發揮的最佳期，6年后為淘汰期（更新換代期）加強維修保養、延長使用壽命，不再折舊。

設備月折舊金=（設備原值-設備殘值）/6×12；

設備殘值=設備原值×5%；

設備殘值為此設備報廢后的廢品金額。

每月由院財務科從使用科室純利潤中扣除，同時計入“設備折舊基金”中作為更新、維修設備專項資金，如當月純利潤不夠扣除，下月繼續扣除直到扣清為止，以保證折舊費的落實。

利用折舊基金購置大型設備彌補了醫療經費的不足，為醫院工作的開展起到了積極的推動作用。

8 大型設備的報廢管理

大型設備的報廢管理是醫療設備管理的重要環節，管理好報廢設備設備，有利于節約醫療資源，提高醫院的工作效益。大型醫療設備的報廢應謹慎，需使用科室填寫報廢申請單，經醫學工程技術人員、管理人員進行技術評估簽字確認，再通過醫院醫療器械委員會或院上級主管審批后，統一進行設備的廢品處理。廢品處理的資金應及時上交財務部門入此“設備折舊基金”賬中，以利于設備折舊資金（設備折舊殘值資金）的回收。

參考文獻：

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【關鍵詞】電力營銷；電費風險；風險控制體系

1 電力營銷過程概述

電力營銷是指電力企業在不斷變化的電力市場中以客戶需求為中心，向用戶提供電力資源與電力服務并且獲取銷售收入的過程。電費收入是電力企業經濟資源的主要來源，因此電力營銷工作是開展業務工作的基礎，也是保證電力事業穩定運營的必要條件。然而在實際工作中，電力企業在開展營銷過程時，有時候并不能收回全部電費，不可避免的會遇到部分用戶拖欠電費的情況。拖欠電費的不斷增加使得電費風險越來越大，長此以往，給電費的回收工作帶來了很大難度，必定影響電力事業的長遠發展。

2 電費風險分析

2.1電費風險分析方法

一般情況下，電力營銷全過程中的電費風險比較單一，但是其來源比較多。電費風險與電費損失程度的高低直接相關聯。一般來說，電費損失越多電費風險也就越高。因為電力企業的用戶群層次高低不一，他們造成的電費損失在程度上也必然各不相同。因此對于電費風險的分析，不能僅就某一重點客戶進行調查研究，而是要綜合考慮用戶的不同情況，具體問題具體分析。在進行電費分析時，一般采用層次分析法、風險圖分析法、情景分析法和ISM樟型分析法等。

2.2電費風險的構成要素

第一、業務擴展管理風險要素。在供電企業中，業務擴展是第一步工作，對于申請用電的客戶，供電企業有責任按照法定程序進行審查，對于不合法的用電項目不能受理。如果電力部門在工作上疏忽大意，通過了不符合國家要求的用電項目申請，日后客戶被依法強制停止運營，必然會影響電力部門電費的正?；厥眨哟罅穗娰M風險。

第二、電費安全要素。主要包括抄表風險，核算風險，收費風險等。因為在平時操作中，電力工作人員在抄表過程中有可能發生差錯以及將數據導入系統時也可能會失誤，這就造成了抄表風險。核算風險是指電力部門沒有根據國家規定及時修正電費價格。電力企業沒有及時通知繳費和對逾期不交的沒有催繳是造成收費風險的主要原因。

第三、現場服務風險和自動化系統風險要素。前者主要包括人員管理、裝置裝拆、裝置試驗檢驗及故障處置等風險?，F在電力企業營銷工作基本上實現了信息化，因此供電企業應該高度重視。

3 電費風險控制體系的構建

3.1 建立健全風險控制組織架構

根據全面風險管理的指引，企業在開展風險控制管理工作時需要同其他管理工作結合起來。企業要想改善電費回收的風險問題，必須要從內部風險控制抓起。內部控制體系能否有效的發揮其作用，關鍵是要善于運用風險管理理念與新技術。有條件的企業可以設置三條防線，第一條防線為企業對外業務職能部門，第二條防線為財務部門，第三條防線為電力審計部門。在風險管理工作中，各部門相的互協作和相互制約非常重要。

3.2 加強內部控制措施

在任何企業中，加強內部控制都是非常必要地。電力營銷過程電費風險內部控制的加強需要堅持經營策略與風險策略策略一致、風險控制與運營效率及效果相平衡的原則。主要包括以下幾點：

（1）對內部崗位分工明確，授予不同權責。對于不相容的職位要做到分離，對于和內部控制有關的各相關崗位明確分工，各部門之間相互制約相互監督。明確規定每個部門授權的對象，權限范圍和額度，任何人不得違反規定作出超出其職責以外的決定。針對某些特殊的文件，準予批準的部門和相關人員需要對其作出的決定負責。

（2）建立電費內部控制報告制度。經供電企業研究決定一個具體的方案，方案內容至少包括報告人與接收報告人，報告的時間、地點。報告時必須遵循合法性，合理性，真實性，絕對不可以弄虛作假，務必以實際發生的業務為基礎。定期與不定期的內部報告也能夠方便供電企業掌控業務發生情況。

（3）建立獎懲制度。建立獎懲制度有利于激勵員工工作的積極性與熱情，在實際操作中也會更細心謹慎，避免一些操作失誤。企業可以把個人工作責任與工資報酬結合起來，根據多勞多得，權利義務和責任相統一的原則規定不同崗位、不同人員的獎懲方法。

（4）加強內部審計工作。內部審計熟悉企業的有關規定與流程，容易發現工作中的不足，是對企業業務工作進行好壞的監督與評價。

3.3 改善電費回收策略

（1）拓寬用戶的繳費途徑

在我國，電費繳納途徑依然比較單一，這是造成電費不能及時足額收回的主要原因。拓寬繳費途徑突破了傳統繳費渠道，方便了用戶，很大程度上可以減小風險。在部分農村，電費繳納是業務員定期定點去收，在時間空間上都具有非常大的局限性，給用戶繳費帶來了極大的不便。供電企業應改變傳統模式，積極與各大銀行合作，在農村以及交通不發達的地方適當多設置一些繳費網點。

（2）積極與政府和其他相關部門合作

我國的供電企業基本上都是私營機構，其主要目的自然是盈利。當使用者長時間拖欠電費且拒絕繳納時，供電企業完全有權利停止向其供電。然而，一些企業由于受到政府保護，即使發生了上述情況，供電公司依舊要向其保持供電，不可以中斷，這給電力市場造成了很大的損害。因此，電力營銷部門應該及時與政府相關部門進行溝通，得到上級部門的理解與幫助，共同督促欠費企業及時繳納，減少電費損失，促使電力事業更好的發展。

（3）合理運用法律武器

法律武器是保護我們每個人合法權益最有效的保障，對于電力企業也不例外。企業可以建設一個法律部門，吸引一些既熟悉電力系統知識又熟悉法律的專業人才，當出現用戶在催繳時仍然拒不繳納的情況時，就到了這只團隊發揮作用的時刻。運用法律武器，最大可能維護企業利益，追回那些不必要的損失。電力企業應當加強維權意識，利用法律制度，幫助自己將不合理損失降到最少。

4 結語

總而言之，在電力營銷全過程當中，電費風險是不可避免的，因此供電企業所能做的僅僅是將這種風險降到最小。我們知道電費風險主要包括了業務方面，安全方面和服務方面。首先要考慮的是轉移風險和將損失控制到最少。但無論如何，人在任何一個有效的風險控制體系中都是占據第一位，其次再是其他一些制度的建立和新技術的運用。電力企業應該清楚的意識到產生問題的原因，然后再結合各種方法，有效減小風險，最終實現電費及時足額回收，實現效益越來越好的目標。

參考文獻：

[1]李宗虎.電力營銷全過程電費風險管理[D].華北電力大學（北京），2010.

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第一條為促進省級地方立項的農業綜合開發項目和資金管理規范化、制度化、程序化、科學化，根據國家農業綜合開發有關政策規定以及本省農業和農村經濟發展的方針政策，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱地方立項的農業綜合開發項目是省級批準立項與組織實施的農業綜合開發項目（以下簡稱省級地方項目），是國家農業綜合開發項目和資金的重要補充，是政府支持、保護農業發展，促進農業增效、農民增收，實現農業持續穩定發展的重要措施之一。

第三條省級地方項目資金來源：

（一）省本級財政年度預算安排的資金；

（二）省本級到期回收的有償資金；

（三）省本級資金占用費、銀行存款利息等其它收入。

第四條省級地方項目堅持以資金投入控制項目規模，按項目管理資金。

第五條省級地方項目分為三類：（一）土地治理項目，包括中低產田改造、生態工程建設、農村道路、小型農田水利等基礎設施建設；（二）產業化經營項目，包括種植養殖基地、農產品加工、流通設施和農民專業合作組織等；（三）農業科技推廣示范項目，包括先進適用的新品種、新技術示范和推廣，以及農民的培訓。

第六條省級地方項目管理程序分為項目前期準備、申報審批、項目實施、竣工驗收和運行管護五個階段。

第二章項目前期工作

第七條省級地方項目前期準備工作，包括制定開發規劃和編制項目可行性研究報告、進行評估論證等。

第八條省級地方項目要編制項目建議書，其深度要達到或接近項目可行性研究報告。主要內容：

（一）土地治理項目：應包括項目背景（自然、社會、經濟等現狀）、水土資源評價、項目建設的必要性及可行性、治理范圍、地點、規模、工程量及主要工程、農藝措施、項目區現狀及工程平面布置圖、投資概算、籌資方案及經濟效益分析、組織實施和運行管護。

（二）產業化經營項目：包括項目背景、資源條件和利用程度、建設單位資產負債情況、建設地（場）址、期限和方案、主要建設內容及項目工藝流程圖、投資概算和籌資方案、主導產品的銷售預測和效益分析、環境影響評價、組織實施、運行管護和還款計劃。

（三）農業科技示范推廣項目：包括示范意義、建設地點、示范規模、示范技術和示范方法，基礎設施建設內容；實施項目的基礎條件，示范推廣的主要技術，技術依托單位的基本情況和優勢；投資概算和籌資方案、效益分析及輻射帶動面積、組織實施及運行管護。

第九條評估論證。省級地方項目由省組織評估論證，但項目推薦市、縣農業綜合開發辦公室必須組織初評，并出具評估意見。

第十條省級地方項目要編制初步設計或實施方案，并上報項目實施計劃。初步設計或實施方案，內容應包括：項目總體設計，主要建筑物設計，機械、設備及儀器購置計劃，配套設施設計，主要工程概算，項目區現狀圖和工程設計圖等。初步設計或實施方案和項目實施計劃由縣組織編制，報市審批。

第三章項目申報審批

第十一條省級地方項目按照統一組織，分級管理的原則，實行自下而上申報，自上而下審批，由省農業綜合開發局組織協調，各市、縣及省直有關部門農業綜合開發辦公室負責組織申報。

第十二條省級地方項目申報，必須符合省委、省政府有關農村產業政策以及農業區域發展規劃和主導產業發展規劃。

第十三條各地申報的省級地方項目必須具有較好的經濟、社會效益，資金來源和還款有保證，當地干部和群眾有較高的開發積極性。具體為：

（一）土地治理項目要符合土地利用規劃，有明確的區域范圍，按流域或灌區統一規劃；開發治理的地塊要集中連片，具有較大的增產潛力，受益群眾面廣，單個項目連片治理面積，平原地區需在1000畝以上，丘陵山區不小于500畝。并且得到項目區農民的支持和同意。

（二）產業化經營項目要符合國家產業政策，重點扶持本地區農業主導產業，能夠帶動農民顯著增收的種植、養殖、農副產品深加工、流通及農民專業合作組織等。

（三）農業科技示范推廣項目以推廣先進適用的農業技術為主，具有不同區域特點和示范、推廣價值；有市級以上科研教學推廣單位作為項目的技術依托單位，有合理的專業技術力量配備。按照規?；痉兜囊?，糧棉油等種植業示范項目建設規模不得少于1000畝，輻射帶動面積不得少于3000畝。

第十四條各地在申報省級地方項目時，應按規定報送以下材料：

（一）項目申請報告，包括項目單位申請及市、縣財政局的申請報告，以及市、縣農業綜合開發辦公室的評審意見。

（二）項目建議書（要達到或接近項目可行性研究報告深度）。

第十五條各地申報省級地方項目，市、縣應嚴格審查，并在每年10月底前一式3份報省農業綜合開發局。

第十六條對各地申報的省級地方項目，由省負責立項審批。省級將組織專業技術人員進行評估，出具項目評估意見，并據此作為項目是否立項的依據。

第四章資金使用與管理

第十七條省級地方項目資金使用范圍

（一）農業基礎設施項目建設補助

1.小型水源工程，包括小型水庫、機電排灌站、機電井及配套設備、設施；支渠以下排灌渠道的開挖、疏浚及配套建筑物建設；發展節水灌溉設施和設備。

2.購置中小型農業機械及配套農業機具；修建農村機耕路、平整土地、改良土壤及平衡施肥等。

3.營造農田防護林、水源涵養林、水土保持林以及建設苗圃、種子等基礎設施。

4.農村生態建設，包括發展農村沼氣等。

（二）扶持產業化經營項目

1.經濟林等基地購苗、引水設施和機械施工費用；大棚蔬菜基地的支架、薄膜、取暖及灌溉設施。

2.畜禽養殖場購種畜禽、土建及必需的生產設施，水產養殖購種苗及必需的基礎設施。

3.農副產品加工及服務項目的土建、設備及必要的管理設施。

4.農民合作經濟組織及各類專業協會組織建設。

（三）扶持農業科技示范，用于農業先進適用科技成果的示范、推廣，以及培訓費用。

第十八條省級地方項目資金要實行專賬管理，嚴格執行農發資金財務會計管理制度，保證資金?？顚Ｓ?。

第十九條省級地方項目財政資金采取無償和有償相結合的方式投入，原則上農業基礎設施建設和科技示范推廣類項目實行無償投入，產業化經營項目實行貼息投入或有無償結合方式扶持。

第二十條財政無償資金通過市、縣財政部門逐級撥付，使用必須嚴格執行縣級報賬制。財政有償資金由縣統借統還，財政有償資金借款期限為4年，并收取2‰月占用費，到期本金和占用費一并歸還；借給用款單位時，必須實行財產抵（質）押或擔保方式發放。

第二十一條按照“誰受益、誰還款”的原則，要把財政有償資金的償還責任落實到債務人，確保財政有償資金按期足額收回?；厥盏呢斦袃斮Y金繼續用于省級地方農業綜合開發項目建設。

第二十二條各級財政部門要與審計部門密切配合，對資金撥借、使用和資金債務落實情況定期進行檢查和審計。對查出的違規、違紀問題，要及時糾正，嚴肅處理。

第五章項目建設與管理

第二十三條項目實施計劃一經批復，必須嚴格執行。如遇特殊情況，確需改變資金用途，并且調整量占資金總量40%以下的，由市級批準；超過40%的，必須上報省審核批準。凡納入計劃的項目，要按期建成，并達到項目規定的建設標準。

第二十四條項目建設要推行項目法人責任制、工程建設招標制和工程監理制。對單項工程的勘察設計、施工和主要設備、材料的采購實行公開招標。單項工程的施工，要由具備相應資質條件的監理單位進行監理。

第二十五條項目建設單位必須按照經批準的初步設計組織實施。施工單位要嚴格按照設計圖紙施工，不得擅自變更建設地點、規模、標準和主要建設內容。市、縣農業綜合開發辦公室要加強項目實施過程中的檢查監督，嚴把質量關。

第二十六條市、縣農業綜合開發辦公室要在每年3月底前向省報送上一年度省級地方項目計劃完成情況統計表和資金財務決算表。

第六章項目驗收與管護

第二十七條省級地方項目竣工必須經過項目批準單位驗收。項目驗收的主要依據：國家規定的農業綜合開發方針政策、規章制度及工程建設標準，各類項目立項及計劃批復文件，以及經批準的項目初步設計或實施計劃。

第二十八條省級地方竣工項目驗收的主要內容包括：項目建設任務與主要經濟技術指標完成情況；主要工程建設的質量情況；資金到位、使用和回收落實情況；效益情況；工程運管情況。

第二十九條省級地方竣工項目實行自下而上驗收，縣（市）全面準備，市要全面驗收，省重點抽驗。省級地方項目驗收一般與國家立項項目驗收同期進行。

第三十條省、市驗收時，縣級項目執行單位需提供以下資料。

（一）驗收報告。包括：項目管理情況，資金到位、使用、管理情況，效益情況及存在問題；

（二）項目計劃批復文件和資金撥借文件；

（三）驗收統計表（具體格式按國家竣工項目統計表填）。

第三十一條省級地方竣工項目抽查驗收后，要按驗收標準對被驗收項目做出綜合評價。驗收不合格的，除要求限期糾正并予以通報批評外，要酌量調減投資或不安排省級項目。

第三十二條省級地方項目竣工驗收后，必須明確產權歸屬，落實管護主體，及時辦理移交手續；要建立健全各項運行管護制度、保證項目正常運轉，發揮長期效益。

第三十三條各級財政部門要加強省級地方項目和資金管理，各級農業綜合開發辦公室要與有關部門密切配合，齊心協力搞好地方農業綜合開發工作。

篇6

第一條為推動企業科技研究活動與標準化同步工作，提高企業研究開發的經濟效益，緩解產品開發和市場要求脫節的問題，規范研究行為，提升企業的標準化水平，增強企業產品的核心競爭力，加快研發成果的產業化，制定本意見。

第二條本意見所稱科研與標準化同步工作，指企業為實現科研與標準化工作相同步，在組織保障、標準化戰略與體系以及研發過程的標準化方法等方面所建立的工作要求。

第三條本意見適用于高新區內企業在開展所承擔的國家、地方科技項目和企業自己開發的科研活動時，建立科研與標準化同步工作機制要求。

第二章組織保障要求

第四條企業應建立標準化工作領導小組，在最高管理層中指明負責研發與標準化同步工作的人員，并設立專(兼)職的標準化管理部門。

第五條企業應有2名以上專職標準化人員，經培訓的標準化人員(含專兼職)比例不低于企業員工總人數的1％，企業專職標準化人員應有獲得有關單位頒發的標準化資格證書。

第六條企業應將標準化經費列入年度經費預算，年度標準化經費投入不低于科研經費的10％。

第七條企業應建立相應的激勵制度，鼓勵科研人員積極參與標準化活動，并將標準化成果納入科研人員的業績進行考核。

第八條企業應建立標準化宣貫與培訓制度，加強對標準化基礎知識的普及和培訓，全體員工應有標準化意識。

第九條企業應建立標準化信息、科技信息、知識產權信息等數據資源的檢索渠道。

第三章標準化戰略與體系要求

第十條企業應結合自身發展目標和研發戰略，制定適合企業發展的中長期標準化戰略，對科研與標準化的中長期目標作出明確規劃。

第十一條企業應制定切實可行的標準化管理辦法，促進科研與標準化相互結合、相互促進，加快科技成果產業化。

第十二條企業應根據自身情況積極參與國內外各類標準化組織及其活動，以提高參與制定、修訂國際、國家、行業標準的話語權。

第十三條企業應依據《企業標準體系要求》(GB/T15496)，建立內部的標準化體系，鼓勵企業取得標準化良好行為確認證書。

第四章研發過程的標準化要

第十四條科研人員應不斷學習標準化知識，掌握標準化的最新動態?？蒲腥藛T中專（兼）職從事標準化工作的比例不低于10％。

第十五條研發項目負責人應積極推進科研成果的標準化，項目組中應明確標準化責任人。

第十六條項目預研階段，應檢索、調查和分析與項目有關的國內外標準及知識產權等信息，做好標準查新工作。

第十七條項目立項階段，應在立項文書中明確標準化目標及經費預算，立項審批時應有標準化人員參加。

第十八條項目設計與研發階段，標準化責任人應及時對產品圖樣與設計文件的完整性與準確性進行評審、驗證、確認和更改等標準化審查，跟蹤相關的標準、知識產權等信息，研究項目成果標準化的可行性，并確定標準研制計劃。

第十九條項目試制階段，應進行生產工藝、工裝的標準化程度與繼承性審查，制定相關的工藝流程及作業標準、質量檢驗標準并進行驗證和完善，同時完成產品企業標準的草案。

第二十條項目成果驗收階段，應有標準化專家參加驗收工作，并對形成的階段性標準化成果進行評估，形成標準化審查報告。

第五章科研成果的轉化

第二十一條企業應及時將科研成果中的自主創新技術與企業標準相結合，并依法備案后，方可申請科技成果鑒定或進行生產。

第二十二條鼓勵企業積極將企業標準上升為行業標準、國家標準及國際標準。

第二十三條企業應及時跟蹤和收集產品在采購、生產、銷售、服務與回收處理過程中的各種質量與技術信息，不斷完善產品的設計與制造工藝，及時修訂科研過程各環節系列標準。

第六章企業研發與標準化同步工作考評

第二十四條企業在科研項目結束時，應提交下列文件：

（一）科研項目立項書、承擔項目人員及職責分工材料；

（二）預研階段時收集的國內外技術法規、標準和知識產權信息材料；

（三）產品圖樣與設計文件標準化審查記錄；

（四）工藝、工裝等標準化手冊；

（五）企業標準編制計劃、草案和備案文稿；

（六）項目標準化審查報告；

（七）項目驗收報告；

（八）產業化報告。

第二十五條高新區經發局和市質監局高新分局可組織專家組對企業研發與標準化同步工作情況按第二十四條要求進行考評。專家組由標準化、經濟或科技領域內有關專家組成，人數不少于5人。

第二十六條研發與標準化同步機制評價遵循企業自愿的原則，不收取企業任何費用。

對于科研與標準化同步機制考評合格的企業，高新區管委會在標準化戰略資金資助、中國標準創新貢獻獎推薦、標準化示范區建設示范單位評選等工作中給予優先安排。

第七章附則

篇7

近年來，國家高度重視煤炭資源開發管理問題。*年6月，國務院下發了《關于促進煤炭工業健康發展的若干意見》，國家有關部門先后出臺了煤炭資源整合、煤礦整頓關閉、淘汰落后生產能力等相關文件。國務院確定“爭取用三年左右的時間完成小煤礦的整頓工作”。省政府明確要求在今年6月底前全面完成煤炭資源整合任務。去年以來，我市對8個不具備安全生產條件的礦井實施了強行關閉，煤炭資源整合工作取得階段性成效。為了進一步鞏固擴大煤炭資源整合工作成果，市委、市政府研究提出了《白銀市全面推進煤炭資源整合實施意見》，并已報經省政府批復，標志著我市煤炭資源整合工作進入實施階段。

一、統一思想，深化認識，切實增強緊迫感和責任感

煤炭工業是我市的重要支柱產業，多年來，煤炭工業為全市經濟建設作出了巨大貢獻。但是，由于我市煤礦尤其是小煤礦大多形成于上世紀八九十年代，多數為鄉村集體辦礦，受當時經濟體制、運行機制和生產力水平等因素的影響，煤炭資源開發利用和保護中存在諸多問題，集中表現為：煤礦點多、面廣、規模小，產業集中度低；煤礦安全投入不足，生產事故多發，安全生產壓力很大；采煤手段落后，資源利用率低，損失浪費嚴重；企業產權不清，責任主體不明，非法轉讓和承包現象難以根治；礦工生活條件極差，國家稅收大量流失；礦區生態環境惡化，環境污染治理滯后，影響礦區社會和諧穩定。煤炭行業“多、小、散、亂”的格局，對我市煤炭產業可持續發展提出嚴峻挑戰。提升煤炭資源整體開發水平、煤炭企業產業集中度和安全防范能力，實現煤炭產業優化升級，成為擺在我們面前的緊迫任務。

煤炭資源整合是指合法礦井之間對資源、資金、資產、技術、管理、人才等生產要素的優化重組，以及合法礦井對已關閉煤礦尚有開采價值資源的整合，是促進煤炭工業節約發展、安全發展、可持續發展的重大舉措。我們要從推動科學發展、促進社會和諧的高度，充分認識煤炭資源整合的重大意義，切實增強煤炭資源整合工作的緊迫感和責任感。

資源整合是改變粗放型經濟增長方式的根本選擇。實施資源整合，有利于解決礦權分散、布局不合理問題；有利于治理濫采亂挖、無序開采現象；有利于資源統籌規劃,有序開發，貧富兼采兼收，優質優用，實現資源合理利用；也有利于建立資源開發與保護并舉的新機制，推動資源回收循環利用，加快建立節約型社會，提高經濟增長質量和效益。

資源整合是實現煤炭工業集約化發展的重大舉措。堅持發展先進的生產力，淘汰落后生產力是資源整合的根本宗旨。煤炭產業可持續發展的關鍵在于產業集中度和生產力水平的提高。通過大礦兼并改造小礦，推進礦山企業聯合重組,有利于促進資源開發向優勢企業集中，有利于提高礦業生產集中度，有利于實現低成本擴張，培育一批符合現代企業制度要求的現代化礦井，提高煤炭開發整體素質。

資源整合是提高資源保障程度的迫切要求。我市煤炭可采儲量不到10億噸，按照目前的開采規模和開采方式，開采年限超不過20年。淘汰落后、優化布局，提高回采率刻不容緩。實行井田整合，優化礦區布局，可以促進企業采用先進回采工藝，大大提高資源回收率。促進礦產資源向優勢企業相對聚集，有利于改造和提升現有生產方式，進一步提高企業的技術裝備和管理水平，有利于促進企業加大資源勘查開采投入，擴大生產規模,提高資源保障程度。

資源整合是提高煤炭開采效益的重要手段。采礦權實現資產化管理，將使產權進一步明晰，國家利益將得到充分體現，采礦權與經營權得到有機融合，鄉、村集體和承包人、投資人利益得到全面兼顧，從而有效遏制非法轉讓，減少國家稅收流失。也有利于促進采礦人增強資源節約意識，加大投入力度，提高資源回收率和礦山服務年限。

資源整合是提高安全生產水平的現實需要。通過資源整合，可大幅度減少小煤礦數量，有效落實企業安全生產的主體責任，增強辦礦者對企業安全管理、安全投入、安全技術創新、安全教育培訓、事故風險的責任主體意識，促使企業引進技術、人才，增加安全裝備投入，強化安全規范管理，從源頭上減少和控制煤礦事故。

資源整合是建設生態文明的基本途徑。采煤塌陷區群眾生活生計困難是影響我市的社會不穩定因素，如果不從根本上解決，就有可能演化成重大社會問題。推進資源整合,淘汰落后的開采方式,提高資源開發集約化、現代化、潔凈化程度，有利于最大限度地減少對生態環境的破壞。同時，收取采礦權價款，也為治理生態環境提供有效的財力支持。各縣區、各企業必須站在全局的高度，正確處理眼前利益和長遠利益的關系、局部利益和全局利益的關系，切實把思想認識統一到國務院和省市的決策部署上來,把煤炭資源整合工作擺上重要議事日程，上下聯動，排除干擾，迎難而上，標本兼治，確保我市煤炭資源整合工作取得實效。

二、明確任務，加快進度，全面推進煤炭資源整合

這次煤炭資源整合工作的總體要求是：認真貫徹黨的*大精神，全面落實科學發展觀，按照國家提出的“整合提高一批、擴能改造一批、淘汰關閉一批”的工作思路，綜合運用稅收、法律和必要的行政手段，圍繞落實國家產業政策和調整產業結構，通過收購、參股、兼并等方式，對煤礦企業依法開采的煤炭資源及企業的生產要素進行重組，逐步形成大中小型礦山協調發展的煤炭開發新格局，實現煤炭資源優化配置，礦山開發合理布局，增強煤炭資源對經濟社會可持續發展的保障能力，確保礦區民生改善與社會和諧穩定。

《白銀市礦產資源整合實施方案》確定的煤炭資源整合目標任務是：全市88個地方煤礦企業中，不參與資源整合的15個，資源量較少不具備整合條件采完自行關閉的3個，參與整合的70個。整合以后，全市保留41個煤礦，減少29個，加上資源開采完畢自行關閉的3個，總計減少煤礦數量32個。煤炭企業減少率45.71%。按照市政府批準的縣區煤炭資源整合方案,平川區將現有地方煤礦企業由55個整合為31個;靖遠縣由15個整合為11個;景泰縣由18個整合為14個。

市委、市政府明確要求，在今年6月20日前全面完成煤炭資源整合任務。在半年時間里，全面完成煤炭資源整合目標，時間緊，任務重，難度大。為了確保煤炭資源整合工作的順利開展，市上配套出臺了一系列綜合治理措施，主要是《白銀市煤炭開采行業稅收管理辦法》、《煤炭安全生產費用提取和使用管理辦法》、《關于規范煤礦維簡費管理問題的若干規定》、《煤炭企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法》，下發了《關于調整煤炭生產安全費用提取標準，加強煤炭生產安全費用使用管理與監督的通知》，制定了關于建立靖遠礦區采煤塌陷區治理長效機制的辦法，并經省政府批復。我們要抓住關鍵，綜合施治，按期完成整合任務。具體要把握好五個方面：

一是采礦權設置要科學合理。在數量指標、生產能力指標、面積指標、回采率指標總量控制的前提下，按照因地制宜、宜大不宜小的原則，立足長遠發展需要，將煤炭資源優先配置給符合產業政策、技術水平高、經濟效益好的優勢企業，推動大型礦業基地建設，促進煤炭資源開發規?；?、集約化，實現煤礦開發合理布局。整合后的煤礦只能保留一個法人主體，一套生產系統，嚴格按整合要求規定的標準做好各項工作。絕不搞假整合，不能讓歷史問題重演。

二是把有償出讓與市場配置結合起來。煤炭資源整合是一次利益關系的大調整。要發揮市場機制作用，充分激活市場要素，為有償使用注入活力。我市小煤礦絕大部分屬于鄉鎮、村集體礦，涉及千家萬戶。具體實施過程中，一定要把工作做精做細，協調各方利益，確保農民和鄉村集體利益不受傷害。為此，要確定合理的經濟補償機制，對退出資源重組的一方，另一方要本著實事求是、顧全大局的原則給予和理補償；資源整合后的新法人要與所涉及的鄉、村集體充分協商，承擔必要的經濟利益補償；對關閉淘汰的合法煤礦，各縣區政府要因地制宜，制定切實可行的補償標準，支持鼓勵退出煤炭生產經營領域的鄉、村集體或礦主，從事煤炭加工產業及其他新型產業。

三是進一步理順煤礦產權關系。注重用市場經濟手段解決問題，采取兼并、聯營、參股、控股、收購、拍賣等多種形式促進資源整合。堅持互利互惠，絕不能強買強賣，堅持公正公開公平，絕不能搞暗箱操作，堅持誠實信用，絕不能言而無信。要堅決糾正過去采礦權、經營權、財產權分離的現象，建立符合現代企業制度要求的企業法人治理結構，對煤礦現有的有形固定資產評估，對地下的資源儲量采礦權價款進行評估，在此基礎上，根據原辦礦人、出資人或國有股確定權益歸屬比例，明確采礦權人，依法辦理法律手續。

四是要切實落實各項管理制度。要把這次資源整合作為落實規范煤炭企業管理的一次重要機遇，完善和落實各項管理制度。充分利用現代化技術手段，切實加強煤炭企業稅收管理，力求做到應收盡收。按照市上制定的相關規定，足額提取煤礦安全生產費用和煤礦維簡費，逐步建立煤礦環境治理、生態恢復責任機制和煤礦安全生產責任制，進一步健全煤礦環境恢復治理保證金制度等生態環境恢復補償機制。要督促煤炭企業規范用工，確保按國家規定標準支付礦工工資，搞好勞動保護，改善居住生活條件，維護礦工的合法權益，促進我市煤炭資源開發進入持續健康發展軌道。

五是確保按進度要求完成整合任務。各縣區、各相關部門要按照《白銀市礦產資源整合實施方案》確定的步驟，合理配置力量，加快工作進度，扎實認真地做好各階段的工作。6月份，各縣區要對本縣區煤炭資源整合進行自查驗收，嚴格標準，嚴格檢查，嚴格要求。特別要對安全生產系統情況，安全設備配備安裝情況逐一進行檢查，凡存在安全隱患的要及時整改，6月底前向市煤炭資源整合工作領導小組提交自查驗收報告，申請市級驗收。

三、加強領導，綜合施治，確保整合工作落實到位

煤炭資源整合是一次體制機制的創新，涉及面廣，政策性強，沒有前例可循。各級各部門要充分估計資源整合的艱巨性、復雜性，切實加強組織領導、靠實責任，認真做好協調落實工作，保證煤炭資源整合有序進行。

加強領導，精心組織。為了搞好這次煤炭資源整合工作，市上成立了以主管副市長為組長，相關副市長為副組長，有關部門負責人組成的工作領導小組,統一指導協調煤炭資源整合實施工作。各產煤縣、鄉政府要以大局為重,積極配合整合工作,主要領導負總責,分管領導具體抓,建立工作責任制,層層明確目標,完善工作機制，落實工作經費,狠抓工作落實,積極推進資源整合工作。

部門聯動，分工負責。市、縣區有關職能部門要加強對煤礦資源整合工作的協調、服務與指導，密切配合，協調推進。國土資源部門負責礦區范圍劃定和采礦許可證報批。發展改革部門負責項目立項審查報批。工商部門負責對擬設礦山企業依法辦理企業名稱預核準和注冊登記手續。環保部門負責對整合后煤礦的環境影響評價報告進行報批。安全監管部門負責對整合后礦山的安全生產條件及職工及職工生活條件進行審核，及時報批安全生產許可證、煤炭生產許可證。公安部門負責整合煤礦爆炸物品管理工作，依法核定整合后煤礦的爆炸物品用量。司法部門負責法律咨詢，搞好法律援助。電力部門負責切斷關閉礦井的供電電源，拆除供電設施。經委負責煤炭經營市場監管。勞動保障部門負責查處非法用工，加強勞動用工管理。財政部門負責整合工作經費的審批撥付。稅務部門要做好稅務登記及稅控系統安裝。監察部門負責會同有關部門加強監督檢查，查處、失職瀆職、、弄虛作假等違法違紀行為。

篇8

關鍵詞：建筑能效測評 ； 建筑能效測評標識； 實測值； 有效期；

中圖分類號：TU24文獻標識碼： A 文章編號：

0.前言

建筑能效測評是對建筑物能源消耗量及其用能系統效率等性能指標進行檢測、計算和評估，并給出其所處水平的活動。建筑能效測評標識按照建筑物能效測評結果，對建筑物能效水平，以信息標識的形式進行明示的活動。

為推進節能減排，住建部于2008年制定了《民用建筑能效測評標識技術導則（試行）》推行民用建筑能效測評標識。此后，不少省、市相繼開展了建筑能效測評。以江蘇省為例，2010年3月江蘇省住建廳下發了《關于加強《江蘇省建筑節能管理辦法》貫徹落實的通知》。 2012年1月江蘇省住建廳《關于建筑節能分部工程質量驗收中開展建筑能效測評工作的通知》明確規定：“應進行建筑能效測評的建筑工程項目未經建筑能效測評，或者建筑能效測評不合格的，不得組織驗收”。

1.建筑能效測評的基本要求

建筑能效測評標識分為建筑能效理論值標識和建筑能效實測值標識。理論值標識在建筑節能部分驗收前進行，建筑能效理論標識有效期為1年。建筑能效理論值標識完成后，需對建筑物實際能效進行不少于1年的現場實測。根據實測結果對建筑能效理論值標識等級進行修正，并給出建筑能效實測值的標識結果，有效期為5年。

建筑能效測評包括基礎項、規定項與選擇項。例如，某建筑采用鋼筋混凝土框架簡體結構，按照節能率為50%設計，建筑用能系統采用了多項節能技術，有效減少了建筑能耗。對該建筑的建筑能效理論值使用軟件評估和性能測試進行測評。測評步驟：1）建筑物構造尺寸按竣工圖紙；2）建筑物外門，外窗的保溫和氣密性能以施工進場取樣報告中的數據為準；3）外墻保溫材料的導熱系數以施工進場見證取樣檢測報告中的數據為準?，F場抽查數量按照《建筑節能施工驗收標準》進行；4）樓梯間隔墻和地面按照施工驗收報告；5）屋面材料導熱系數按施工現場見證取樣檢測中的數據報告，其厚度按施工的平均厚度。通過5個步驟的采集數據，將采集到的數據通過軟件模擬得到建筑的單位面積采暖空調全年能耗，此數據必須符合所在地區要求。

以下是規定項的測評。1）建筑外窗的密氣性：按《建筑外窗氣密，水密，抗風壓性能級別及檢測方法》GB/T7106-2008中要求進行檢測，主要審查門窗、現場三性檢測報告及數據。2）外墻與屋面的熱橋部位：主要查看現場施工文件，并用紅外熱像法對圍護結構熱工缺陷檢查，判斷是否采取保溫措施及保溫措施。3）空調采暖冷熱源：其測評是根據竣工圖紙及施工現場文件，確認空調冷熱源是否采用電熱鍋爐、電熱水器作為直接采暖和空氣調節系統的熱源，記錄空調冷／熱源方式。4）空調采暖設備：根據竣工圖紙及施工現場文件，確認空調采暖設備。采用地源熱泵為空調機組冷熱源時，應確保水資源不被破壞、污染、浪費，根據提供的地源熱泵空調系統及方案，審查是否滿足要求。查看設備機組參數。電機驅動機組性能系數（COP）不應低于相關規范的規定。5）、水泵與風機：根據竣工資料及現場設備，記錄冷水泵在設計工作點的效率η，供回水溫差ΔT及水泵設計揚程H，計算ER值。查看竣工資料及現場設備，確定其熱水泵輸送能效比，確定風系統形式及風機設備參數，記錄風機全壓值P及風機電機總效率η（包括風機、電機、傳動效率），計算Ws值。6）室溫調節：查看竣工圖紙及現場施工情況，確認其室溫調節方式。7）水力平衡措施：確認其是否有水力平衡設備，設置水力平衡設備，是否采取了有效措施。8）控制方法：查看竣工圖紙及現場施工情況，確認其是否有監測、控制系統以及控制方法。9）照明：查看竣工圖紙及現場施工情況，計算公共場所和部位的照明功率密度值，查看是否采用節能燈具及節能開關。

以下是選擇項的測評。1）可再生能源的利用：根據可再生能源使用占建筑采暖空調及生活熱水能耗的比例加分，確認使用可再生能源的類型。2）自然通風條件：根據竣工圖紙及施工現場，查看設計院出具的通風與采光分析報告，核查是否進行自然通風與自然采光設計。3）變水量、變風量：根據竣工圖紙及施工現場，查看空調系統是否能進行變水量或變風量節能控制調節。4）樓宇自控：根據竣工圖紙及施工現場，查看是否有樓宇自控系統，其功能是否完善，各子系統是否能實現自動檢測與控制。5）廢熱回收：根據竣工圖紙及施工現場，查看是否有廢熱回收。6）管理方式：查看是否具有完善的用能管理制度，對建筑冷熱源、空調輸配系統、照明、生活用水、家用電器等部分能耗是否實現分項和分區域計量與統計。采用樓宇自控系統的建筑物，查看是否具有節能管理措施，樓宇自控系統（BAS）是否根據冷熱源負荷的需求自動調節冷熱源機組臺選的啟?？刂?；是否進行空調系統設備最佳啟停和運行時間控制等。

2.執行建筑能效測評標識中的思考

一是在建筑能效測評標識中,需先定量計算建筑的能耗和節能等級,計算結果作為能效測評標識的基礎數據。建筑節能設計分析軟件是當前廣泛的計算工具。在建筑能效測評標識的數據計算時,使用不同的建筑節能設計分析軟件或建筑節能設計分析軟件的不同版本,都會出現不同的結果。由于沒有統一的要求,使評價進行困難。二是當前的建筑能效測評系統大多有隱含假定，在設計和檢測評定上，存在全面的“理想化”的實施理念。因此只有在明確可行的檢測細則、嚴格的檢測標準，確實可行的檢測和評估方法基礎上，同時設計、施工、檢測、評估、質監人員確實履行其職責，才能真正實現建筑能效測評的真性性、完整性和全面性。三是推動建筑節能的合力有待進一步形成。建筑節能主要依靠政府推動，市場服務機制未有效建立。各建筑能效測評機構水平參差不齊，可操作性不強。為此應不斷深入開展建筑能耗統計工作，為制定不同類型建筑能耗定額提供基礎數據。通過對監測數據印證各類項目的實際運行效果，加強對光電、光熱、地源熱泵等可再生能源項目的能耗監測工作?，F在新型節能技術不斷推出，在評定這些新技術時，必須從技術、經濟、可操作性等方面綜合考評，但建筑能效實測值的工作尚未大面積開展，許多技術參數未得到有效證實和反復論證、檢驗。

3.結束語

在建筑物中如何降低能耗，提高能效值是一個大問題，政府應建立配套的政策進行支持。一方面通過法律或政策，要求建設單位在竣工或出租房屋時，要給出建筑能耗標識證書；另一方面，通過稅收、貸款等方面的優惠政策，鼓勵建筑擁有者進行能耗標識。同時，作為建筑能耗標識制度的組織方和監督方，政府要建立一系列的技術標準和管理辦法，以保證該制度的順利實施。我國各地區的氣候條件、建筑特點及房地產市場情況不盡相同，只有經過廣泛深入的調查研究，才能制定適合本地區的標準和規程。如此才能使建筑能耗標識具備客觀性和權威性，并獲得建筑市場的認可。

參考文獻

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煤炭企業；環境成本；成本控制

[中圖分類號]F426.21;X196 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-9646（2012）7-0010-02

我國煤炭資源分布廣泛、儲量豐富，在我國國民經濟發展中居于十分重要的地位。但是，我國煤炭資源有一個重要的特點，就是絕大多數煤炭資源都分布于生態比較脆弱的地區。由于對煤炭資源的過度開發，環境問題日益突出，環境治理任務十分艱巨。近年來，環境保護問題引起了全社會的高度重視，要求企業減少環境污染，降低影響環境的呼聲越來越高。加上環保法規的日臻完善，企業為治理環境的代價越來越大，環境成本在企業產品成本構成中的比重越來越大，如果企業不采取有效措施，加強環境成本控制，將會嚴重削弱企業的市場競爭力和可持續發展能力。本文以煤炭企業為對象，探討了環境成本的核算和控制的方法，目的是為保護環境、提高煤炭企業可持續發展能力提供一些建議。

一、煤炭企業環境成本的責任分析

“聯合國國際會計和報告標準政府間專家工作組”在《環境會計和財務報告的立場公告》中指出：“環境成本是指本著對環境負責的原則，為管理企業活動對環境造成的影響而被要求采取的措施成本，以及因企業執行環境目標和要求所付出的其他成本?！北Ｗo環境是煤炭企業應當承擔的責任和義務，這種責任和義務既來自于法律法規，也來自于企業的自我承諾，甚至也來自于社會公眾的呼聲，這種責任和義務最終要轉化為企業的環境成本。因此，分析煤炭企業的環境成本責任，是決定煤炭企業如何采取成本控制措施的前提。

1.環境保護的社會責任

環境成本是客觀存在的，但是其義務由誰來承擔，要取決于經濟發展水平和人們的環保意識，以及法律法規的完善程度。一般來講，煤炭資源在國家能源結構中所占的比重越大，對社會價值創造的貢獻度越高，人們對煤炭產品對環境破壞的容忍度就越大，對煤炭生產活動的限制就越少，社會愿意承擔環境成本。反之，人們則會降低對煤炭產品對環境破壞的容忍度，對煤炭生產活動進行嚴格的限制，環境成本的大部分則由企業自己承擔?，F階段，隨著人們生活水平的日益提高，以及替代能源在國民經濟中正發揮著越來越大的作用，煤炭與國民經濟發展的依存度在逐步降低，人們對生存環境有了更高的要求，企業需要承擔的環境成本份額越來越大。

2.環境保護的法律責任

人們對生態環境質量的要求越高，社會對生產活動的約束也就越多，保護生態環境的法律法規也越完善，煤炭資源的開采將受到越來越多的限制，煤炭企業用于生態環境保護方面的投入也就越大，煤炭環境成本也就越高。

3.企業自我承諾的義務

既然人們十分關心生存環境，保護生態環境的愿望越來越強烈，那么如果企業主動加大環境保護支出，既可以降低環境法律風險，又能夠樹立良好的社會形象，并獲取稅收利益。因此，越來越多的企業不再把履行環保責任僅僅看作是一種負擔，而是把其轉化為一種積極的行動，愿意承擔更多的環境保護責任。

二、煤炭企業環境成本控制方法

從環境成本控制的角度看，環境成本由事后的環境治理成本與事前的環境預防成本兩大塊構成。前者是指產品生產過程及之后，企業按照環境標準和達標排放的要求，對廢棄物進行處理的成本，以及環境整治成本；后者的范圍更加廣泛，對環境成本的控制更有意義，包括替代材料成本、清潔生產、環保設備投資、節能設施投資、廢棄物再生利用、職工環境保護教育費、環境負荷的監測計量、環境管理體系的構筑和認證等方面投入的成本。從二者的關系上看，事后的環境治理成本與事前的環境預防成本存在消長關系，如果加大事前預防成本可以降低事后的治理成本；反之如果降低預防成本，必須投入更大的事后環境治理成本。因此，環境成本控制的任務是適度增加預防成本，以實現二者成本之和的最小化。

1.建立成本核算體系

資源類產品的生產過程具有顯著的特點。就煤炭企業來講，其生產過程既是時煤炭資源消耗和煤炭產品的產出過程，又是對生態環境造成破壞的過程。因此，煤炭企業不但要組織產品生產成本的核算，而且還要組織環境成本的核算，以便為企業履行社會責任、保護環境和合理控制環保支出提供決策成本信息。但是，在我國現行的成本會計核算體系和日常的成本會計實務中，尚沒有對環境成本進行單獨核算，環境成本費用分屬于制造費用、管理費用和銷售費用。在這一核算體系下，成本會計信息主要是滿足于外部報告會計的需要，從本質上講屬于財務會計范疇，無法為環境成本管理提供有用的成本信息。例如，環境成本控制決策需要將環境預防成本與事后環境治理成本進行比較，以確定環境成本控制方案的優劣。這就要求企業從環境成本管理的要求出發，將原來混雜于制造費用、管理費用和銷售費用中的環境成本分離出來，為環境成本控制決策提供專門的環境成本信息。

2.成本管理理念的更新

隨著成本管理技術的改進，傳統產品成本控制方法對企業產品成本的貢獻已經接近極限，要想進一步取得產品成本控制上的突破，必須更新成本管理理念，采用新的成本管理模式，產品生命周期成本法就是一種有代表性的先進的成本管理理念。與傳統的以生產過程為成本控制重點的成本控制理念不同，產品生命周期成本法將成本控制的空間由生產過程拓展到產品生命周期的各個階段，要求在產品生命周期的各個階段都要采取成本控制措施，特別是要把產品控制的重點放在產品設計階段而不是生產階段。因為，根據以往的統計數據，設計階段對產品成本的影響占用了產品生命周期成本的80%以上，也就是說，產品的結構和生產工藝一旦確定，最多只能再降低產品成本的20%。反過來講，要想在成本控制上有大的突破，最關鍵的不是成本控制方法的改變，而是成本理念的改變。產品生命周期成本法正是在產品競爭日趨激烈的情況下，企業為了取得成本優勢而產生的成本管理理念。產品生命周期成本法的管理思想要求產品成本控制從產品設計開始，將產品設計、生產工藝、產品生產、銷售使用和回收報廢等所有階段的成本費用均納入成本管理的過程，它要求設計人員參與成本控制、財務人員要參與產品設計過程。就煤炭企業成本控制而言，產品生命周期成本管理思想要求必須進行環境成本的分析和評價，使污染預防和資源控制貫穿于產品生命周期的各個階段。

3.生產方式的創新

環境成本的源頭在生產，所以要想降低環境成本，就必須轉變生產方式。清潔生產是保護環境、適應環境成本控制的一種新型的生產方式，它要求在產品工藝設計階段就應當考慮環境成本，進行環境分析和環境影響評價，以期通過工藝改進，對產品生產過程的環境成本進行事前控制，并將環境成本限制在可控制的范圍之內，將環境成本浪費消除在工藝設計階段。

4.成本管理方法體系的創新

環境成本控制首先要確立成本控制的標準，因此，環境成本控制必須推行目標成本法。通過目標成本與責任成本評價和考核相結合，構建責任會計體系。成本企畫是在目標成本法引領下的一種先進的成本管理方法，它以產品生命周期成本思想為基礎，上世紀七十年代首創于日本豐田公司，很快被應用于其他公司，它幫助日本在上世紀八十年代確立了日本產品的成本優勢和價格優勢，從而使日本經濟實現了騰飛。成本企畫是一種前瞻式的環境成本控制方法，同樣可以被引入到煤炭企業環境成本控制過程，通過工藝設計和“紙上生產”，對生產過程中環境成本進行反復測算和改進，使環境成本達到目標成本管理的要求。

5.實現環境治理的集約化

環境治理的集約化是指采用經濟手段，使環境治理的責任與環境治理活動相分離，從而實現廢棄物的集中排放和集中治理，通過規?；a，提高環境治理效果，降低環境治理成本。如可以由多個企業出資購置環境保護設施，采用公司化運營方式，對成員企業的廢棄物進行集中排放、集中治理。

三、結束語

環境成本支出是企業的責任和義務，也是企業降低環境法律風險、樹立良好的社會形象和獲取稅收優惠的機會；與昆同時，企業還要加強環境成本控制，幫助企業在市場競爭中盈利成本優勢。這就要求企業加強環境成本核算，及早發現企業所存在的環境問題，預測在環保方面所可能需付出的代價，為企業管理層進行環保決策提供信息支持，同時煤炭企業還要樹立成本管理的新理念，實現成本管理方式和方法的轉變，從根本解決環境成本控制問題，提高成本管理的效率和效果。

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關鍵詞 圖書館 管理制度 制度建設

圖書館管理的一個重要內容是對所屬機構的管理，主要包括部門的劃分和設立，各部門關系的確定，職能、職權和業務工作的分工，人員編制、技術力量的配備與協調等。機構設置的目標是提高工作效率，最精簡的、職責分明的、合理的機構設置可以使圖書館成為一個有機的整體，更有效地實現其目標。圖書館的組織機構由業務機構和行政機構兩大部分構成：業務機構主要執行文獻的選擇、收集、加工、整理、存儲、提供使用等職能；行政機構主要是為圖書館業務工作提供條件，支持和保證業務工作的完成，負責秘書、外事、公共關系、人事、財務、安全保衛、物資供應、醫療衛生、行政管理等工作。

閱覽室是讀書的圣地，是求知的搖籃，是文明的場所，應時刻保持安靜、整潔、美觀。大家進入閱覽室閱讀書刊要遵守管理制度，尊重并支持管理員的工作。借閱書刊憑借書證學生證，每人每次限借一本，報刊閱讀限于閱覽室內，不得帶出。閱讀完畢，按管理員要求，歸還到位，并當場領回借書證或學生證。確因重要資料復印需要帶出報刊者，應與管理員協商，交納押金后辦理借出手續，且必須在一天內歸還。

保持閱覽室安靜，不得大聲談笑、喧嘩；不能使用外音播放器；移動電話應調至靜音狀態，接聽電話應到室外；搬動桌椅避免發出噪音，不得在閱覽室吃零食，不得亂扔瓜果皮殼和紙屑等垃圾。愛護報刊及設施。避免茶水、飲料等污損報刊，污染環境。避免隨身物品磨損、劃壞閱覽室桌椅、墻壁、地面等。閱覽室是集體學習場所，提倡文明閱讀。應保持言行及穿著大方、得體、文雅。對不慎損壞的報刊和設施要勇于承擔過失責任，主動征詢管理員意見，按相關規定予以賠償。對管理員工作有意見可以以適當方式提出，也可以將書面意見投入“意見箱”。

管理員是閱覽室管理的責任人，有權利和義務負責報刊、設施和環境衛生的管理與維護，制止不良行為，管理員要率先垂范、言傳身教。管理員要按時上、下班。上班期間不得聊天、吃零食和處理私人事務，更不應擅自離開工作崗位。管理員要嚴格執行報刊入室和借閱手續，并認真檢查每份回收報刊是否有污損，對丟失、損壞的報刊，若不能查明責任人的，應由管理員負責賠償。管理員要負責日常衛生保潔和每周一次衛生大掃除，管理員要負責閱覽室設施保管，凡被損壞的，要及時追查責任人，并報告修復。

管理員要做好財物管理工作，防火防盜。下班時關窗、關燈（電扇）、鎖門。管理員應及時將新報刊上架，并收存過期報刊。年度結束，分類整理報刊、列出清單，經采編室負責清點驗收后入過期書刊室。圖書館文員一般會在自己的職位上做很長時間，也可以在有一定的工作經驗以后轉去其它的機構擔任文員，但總的來說，文員的晉升還是比較緩慢的，一些優秀的文員會晉升為機構的辦公室主任，負責常規事務的管理。

圖書館文員不需要有太高的學歷，文科或秘書相關專業的大?；蚵殬I高中畢業生都可以擔任圖書館文員的職位。在學校學習期間，他們會學習計算機、財會、商業和秘書相關的課程。因為經常要與辦公室其它工作人員溝通或做報告，文員必須要有很強的文字和口頭表達能力。在借書處借給并且收集書，期刊，錄像帶和其他料。在計算機上進入并且不斷改進贊助人的記錄。處理包括書，視聽的材料和計算機軟件的新材料。根據規定的程序和其他項目和返回給架子，文件的他們，或者另一個指定存儲區。

“圖書館管理員”這個概念如果要進行細分的話，會分出很多種類：圖書采購、圖書分類編目、用戶咨詢……這幾類圖書館員一般讀者很少接觸到，讀者接觸最多的就是圖書館前臺負責借書還書的館員、書庫里負責圖書上架、為讀者提供幫助的館員。所以不同的圖書館員，工作是不一樣的。對于負責圖書采購的館員來說，主要的工作就是所謂的買書?？此坪芎唵蔚墓ぷ?，其實也有很多東西要注意。要買什么書？有多少預算？去哪買？買來之后怎么辦？這一系列的問題，跟圖書館的類型和定位有關，跟圖書館每年的經費有關，跟圖書館指定的采購政策有關。不是說想買什么書，市面上什么書流行，就能買的。

圖書編目，可以說就是在圖書采購到館之后要做的工作，這一流程是圖書館工作中最重要的一環。買來的書，首先要進行登記，一是檢查所購買的書是否有缺漏；二是當今圖書館管理數字化的需要?，F在圖書館都會配備一套圖書館自動化管理系統，門禁、圖書檢索、借還圖書都是通過這套系統的。所以新到的書，也必須經過這么一套系統。至于編目，就是給每本圖書做分類，給一個分類號；在圖書館自動化系統中將這些分類信息以及條形碼信息輸入。之后還要在書中加磁條等等。只有經過這些工作，一本書才有資格入庫。經過了編目和相關的處理之后，一本書就可以入庫了，入庫就是要將書進行上架，這一部分工作也有專門的圖書館員負責，當然也可以交給一些圖書館義工和志愿者。上架是一件苦力活，你需要很認真，要把書根據分類號放到合適的架位上，否則讀者可能就找不著這本書了。

圖書館應該提供專題信息服務，這是出于圖書館的服務理念，方便用戶使用這樣一個觀念；并且圖書館本身擁有的資源很大一部分是分散的，沒有經過整合的，這樣就需要圖書館將這些資源整合起來加以利用。圖書館服務應當是有償的。基于圖書館業務數據基礎上的專題信息服務不是圖書館本身擁有的資源，而是凝聚了圖書館工作人員的勞動，這種勞動當然應該是有償的。當然這種有償是相對的，與圖書館工作人員付出的勞動是成正比的。

至于用戶咨詢，主要就是幫助讀者解決一些使用圖書館的問題，有的圖書館也有線上咨詢系統，會有專門的圖書館員在上面為用戶答疑。借還圖書就不用說了，一般被成為“刷書”。一般的讀者都能接觸的到，很簡單，但需要很認真才行。這些圖書館員也是圖書館對外的窗口，是與用戶接觸最多的圖書館員，因此他們的工作態度和服務質量往往對用戶對圖書館服務的滿意度會產生很大的影響，很多讀者抱怨的那些圖書館員往往也就這類圖書館員。

在當今社會的圖書館體系中，有很多類型和分工的圖書館。如國家圖書館、各類高校圖書館、公共圖書館以及科研系統圖書館。不同類型的圖書館，其服務對象和工作側重都有所不同。圖書館是一個社會有機體。作為一個社會機構，一個企業單位應該有的部門它都有。于是，在圖書館工作的工作人員也有著形形的分工。當然，除了人事、財務、行政等部門外，最多的就是各種根植于圖書館業務的圖書館員了。

圖書館作為社會文化的保存和傳播機構，各種社會記憶以紙本或者電子的方式進入圖書館并加以組織從而得以對外借閱、服務，這就是一個圖書館資源的采購、編目、上架、流通、服務的過程。這是一個系統的流程，各個環節都必須有人做。而在一些專業類型的圖書館，除了資源的提供，其更加側重的是各類咨詢服務的提供，進而為讀者的學術研究等提供文獻的綜述和研究支持，這部分應該算是圖書館所能提供的服務的集大成者。

圖書館的工作流程簡單來說就是“采、分、編、典、流”，一般讀者能接觸到的就是流通領域了，采，就是買書，如何利用有限的經費買到有用的，有價值的書；分，分類，根據《中圖法》，書得內容對書進行分類，成品就是我們看到的索書號；編，編目，浩瀚的書海重如何找到自己想找的那一本，編目的作用就是將書得基本信息摘錄下來；典藏，我也不知道是什么了；流，就是流通了，從書開始上架，到經過一個個讀者的手，再回到圖書館。

圖書館是為讀者服務的文化事業機構，所以圖書館管理員有公務員的性質。采編部，顧名思意是采購和編目工作的部門。主要是負責制訂圖書館館藏建設體系發展規劃及文獻資源采購工作；對已購文獻資源進行分類、著錄、編目、校審、加工及書目數據庫的建設；負責文獻編目中心的日常管理等。