建筑行業信用管理范文

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關鍵詞：建筑工程；信息化；工程管理；推動發展

由于建筑工程管理涉及的范圍比較廣泛，工程量也比較大，采用信息化管理可以節約人力資源成本，減少工程管理成本，同時也難提高建筑工程管理的效率，提高建筑工程施工管理的質量。雖然信息技術的更新發展速度不斷加快，建筑行業工程管理中也實施信息化管理，但在具體的施工運用期間，由于建筑工程中的許多管理人員對信息化管理的認識不足，而且管理水平比較低，最終對建筑工程管理的推動發展起到一定的影響，也減緩了信息化管理在建筑工程管理中的運用。文章主要針對工程管理信息化發展現狀進行研究，并提出切實可行的解決措施，進而從整體上推動建筑工程管理向信息化方向發展。

1 建筑工程項目信息化管理現狀的分析研究

1.1 建筑工程項目管理中信息技術基礎比較薄弱

由于建筑工程的施工單位比較多，每一個施工單位自成獨立的體系，再加上建筑工程中使用的是單機版軟件，目前還沒有形成網絡信息的自動共享傳遞，因此，建筑行業也沒有形成統一的信息化管理系統，使得計算機信息技術在建筑行業中具有一定的局限性。人們習慣于人為的管理，對網絡信息技術管理沒有足夠的重視，因而在現場施工中運用網絡信息技術的次數也比較少，而且管理方法也存在一定的不足。從整體而言，建筑工程項目管理中信息技術的運用缺乏制度化，無法與建筑工程信息化管理有效的融合運用。

1.2 在建筑工程管理中使用的信息技術管理比較落后

在現代建筑工程中，雖然運用了信息技術管理，但由于信息技術比較落后，已經不能適應現代化的工程管理需要，因而信息技術管理在建筑工程施工中的運用效果并不是特別的顯著，而且也不能對信息技術的優化帶來積極的促進作用。因此，建筑行業要改使用的信息技術，提升傳統的產業在建筑工程信息技術應用方面的整體水平，促使建筑行業的信息化管理能夠快速發展。

1.3 運用于建筑行業中的信息管理技術軟件還不夠成熟

目前，建筑工程行業中運用的信息軟件屬于初級階段的軟件，與國外先進的技術相比，我國建筑工程中使用的軟件比較落后。同時，我國使用的信息技術管理軟件是將外語翻譯后的軟件，而本質依然屬于國外軟件，我國的建筑行業使用不是特別的習慣，因而使用的效率也比較低，再加上國外的軟件成本比較高，許多建筑企業無法接受，最終導致我國建筑行業中使用的軟件缺乏成熟性。

2 建筑工程管理信息化技術水平提高的具體措施

2.1 要對項目概況信息形成體系化

在建筑工程施工單位承接項目的同時，還要對項目的概況信息進行全面整理，并對項目進行深入的了解分析研究，包括施工地點、投資單位、以及投資資金，同時還要對項目工程的施工工期也要全面了解，以免出現延誤工期的現象。為了確保項目信息管理形成體系化，需要建筑工程管理中相關的負責人員對建筑工程項目的信息進行整理，并形對應的網絡體系化管理，加強建筑工程管理人員對工程信息管理的重視，讓建筑工程信息管理向有傳統管理模式向現代化管理模式發展轉化，并提高建筑工程信息化管理的水平。

2.2 在建筑工程信息化管理中要建立與工程信息管理相關的規章制度

隨著現代化信息技術的進程不斷加快，網絡信息技術已經在各個行業的發展中起著非常重要的促進作用，信息化時代已經成為當今社會發展的主流，建筑行業的發展也向現代化方向發展，但在實際工程施工中，仍然有許多項目的管理靠管理人員的經驗來實施，這種管理模式沒有一定的科學性。為了避免出現經驗管理，需要建筑行業根據建筑工程管理情況制定科學的規章制度，對建筑工程信息實施對應的網絡管理措施，并實施責任到人的管理措施，加強建筑工程信息管理的效率，提高建筑工程信息化管理的水平。

2.3 要提高建筑工程信息管理人員的信息技術水平

在建筑工程項目信息化管理過程中，信息化管理是建筑工程信息管理的核心部分，為了促使建筑工程管理實現信息化，就需要對建筑工程管理人員的信息技術水平進行全面提升，不僅讓信息管理人員掌握系統的理論知識，而且也要讓信息管理人員提高信息技術的操作技能，讓建筑工程由傳統粗放型管理向現代化的集約型管理發展。為了提高建筑工程管理信息化技術管理的效率，需要建筑行業在實施信息化技術管理的基礎上，為建筑工程信息化管理建立完善的數據庫，為建筑工程信息化管理提供方便的信息查閱平臺，提高信息數據獲取的效率。

3 結語

隨著社會信息技術的更新換展，建筑行業的發展也需要與時俱進，讓建筑工程管理向信息化方向發展，一方面要對項目的概況建立體系化，同時也要建立完善的規章制度，另一方面要不斷提高建筑工程信息管理人員的信息技術水平，提高建筑工程管理信息化的應用發展，從而為工程項目的信息化管理產生更大的經濟效益。

參考文獻

[1] 李W，馬鑫.探討信息技術在建筑工程管理中如何應用[J].價值工程，2016（12）：38-41.

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關鍵詞:工程咨詢　信用評價　指標體系　信用管理

一、引言

建設工程咨詢業是一種依托信息、技能和經驗，為建設工程項目提供信息、數據、分析和決策的智力密集型服務業。由于它的業務范圍幾乎覆蓋了整個項目建設周期，其誠信的缺失對項目產生的影響波及面更廣、連鎖性更強，因此，信用問題對工程咨詢行業十分重要。目前，浙江省信用辦每年針對建設企業、施工企業、監理企業都有專門的信用評級。該信用評級直接影響企業第2年的工程招投標，因此極大地促進了建設企業、施工企業與監理企業對信用管理的重視程度。而工程咨詢企業原有的發展就處于良莠不齊的狀態，加之沒有納入信用評價體系，導致工程咨詢企業信用管理水平與建設企業、施工企業脫節，嚴重影響了建筑行業信用管理的均衡發展。因此，根據工程咨詢企業自身的特點制定科學合理的評價指標體系具有現實意義，對推進浙江省工程咨詢業信用管理規范化、標準化具有重大意義。

二、建設工程咨詢業失信的行為與原因

(一)失信的行為

建設工程咨詢業的失信行為主要表現為:工程造價單位合同履約率低、非法掛靠等行為造成工程成本缺乏合理控制:招標機構制定的招標文件和評標辦法不科學，或者在招標過程中泄露信息，造成不公平。影響公平競爭，影響招標結果;工程監理單位實施監理的程序、方法不合理或不符合要求，導致質量隱患，等等。因此，咨詢服務的質量對工程項目建設是相當重要的，應該對各種咨詢服務的質量信用進行管理，

(二)建設工程咨詢業失信的原因

相關資料顯示。由于失信行為，每年我國合同欺詐造成的直接損失55億元，逃避債務造成的直接損失約1800億元，累計拖欠的工程資金總額達6000-10000萬億元。這不僅造成市場混亂，更嚴重的是帶來了約占國民經濟生產總值10%-20%的巨額低效經營成本，給建筑業的發展帶來很大風險。建設工程咨詢行業失信行為主要原因:

1　全社會對工程咨詢行業地位的認同度不夠。在我國，政府和各類建設項目業主對于專業化、社會化工程咨詢服務的優越性認識不足，自營式的工程項目管理仍較為普遍，工程咨詢服務收費低、收費難的問題相當突出。我國工程建設全過程咨詢服務營業額占項目投資的比例目前大約在3%左右，不足國際平均水平的一半。

2　工程咨詢市場發育不完善，工程咨詢企業規模有限。目前我國大部分工程咨詢企業屬于私營企業或合伙制企業，大規模的工程咨詢企業數量非常有限。很多規模小、人員結構參差不齊的咨詢公司為了攬取業務，不惜以壓低咨詢收費為主要手段進行惡性競爭。某些不具備工程咨詢執業資格與能力的人員也在從事工程咨詢業務，這嚴重地擾亂了工程咨詢市場秩序，使工程咨詢業信用管理處于混亂狀態。

3　工程咨詢企業信用信息系統沒有建立，缺乏明確的信用評價體系，使得工程咨詢企業信用缺失并未對企業造成失信成本，進而縱容了部分不良工程咨詢企業的違規行為。

三、浙江省工程咨詢業信用評價系統設計

(一)建立浙江省工程咨詢企業信用檔案數據庫

建立以工程咨詢企業為主體的企業信用檔案數據庫，該數據庫是反映工程咨詢企業在經營中的信用行為及咨詢專業技術人員在業務交往中信用行為的綜合記錄。主體信用信息系統由身份信息、良好信用信息、不良信用信息、統計及評估信息構成。其中，身份信息系統包括企業的基本狀況以及從業人員的基本狀況:良好信用信息包括企業受到的表彰以及獲得的各類工程質量獎項，等等:不良信用信息包括違反工程建設法律、法規或合同管理、勞動用工的行為及行賄、受賄、瀆職等違法行為:統計及評估信息主要包括根據浙江省工程咨詢業信用評價體系及評分模型分析評估出的企業的信用信息。

(二)建立浙江省工程咨詢業信用評價指標體系及信用評價分析模型

1　建立浙江省工程咨詢業信用評價指標體系。根據對浙江省部分工程咨詢企業從業人員的調研結果及浙江省頒布的有關企業信用管理辦法的規定，建立如下評價指標體系。

2　選擇信用評價分析模型。目前國內學者對企業信用評分的研究很多，大多集中在“回歸分析”、“人工智能”等方面，但這些模型對于個別樣本進行判定時準確性很高。工作量適中，對于大量評價樣本進行評價時存在工作量過大的問題。因此，浙江省工程咨詢業信用評價方法建議選用層次分析結合模糊數學的方法，該方法原理簡單，使用也較為便捷。首先由政府部門選取專家庫運用層次分析法確定各級指標的權重，其次對數據庫搜集的各企業信用指標相關內容進行綜合分析打分，最后運用模糊數學確定出最終的信用評分值。

(三)建立浙江省工程咨詢業信用信息公告平臺

浙江省目前已經建立了信用網站，并定期公布部分企業的信用狀況。可以在原有的浙江省信用網站中開辟工程咨詢企業信息公告平臺，將工程咨詢企業的信用信息、信用等級及其他有關資信報告通過互聯網，予以公示。對信用不良、擾亂市場健康發展者，相關部門應對其經營行為以及市場準入資格進行限制。

四、結論

本文以浙江省工程咨詢業為研究對象，建立了完整的信用資料搜集、指標評價以及信用信息公告的浙江省工程咨詢業信用評價體系。其中在信用評價指標建立部分，將企業信用評價指標與執業資格人員信用評價指標結合在一起，建立了實用、完善的評價指標，具有一定的實際意義。

參考文獻

[1]黃金枝，建設工程咨詢行業信用評價指標體系研究[J]，建設監理，2008(11)

[2]范志清，王雪青，李寶龍，基于物元分析的建筑市場執業資格人員信用評價研究[J]，管理科學，2009(7)

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【關鍵詞】質量檢測；建筑工程；探討

隨著越來越多的基礎建設在不斷的出現，加之建設工程對質量要有很高的要求，工程檢測質量的好壞關系到了整個建筑質量的好壞。稍有疏忽，就極易引起系統質量變異，產生質量問題或嚴重的工程質量事故，搞不好會影響社會安定，引發社會不穩定的問題。近年來，建設工程質量問題引起了全社會的廣泛關注，已成為人們談論的一個焦點，也為建筑工程檢測帶來了發展機遇，但是工程檢測是市場競爭不規范，問題相對較多。

一、現階段我國的建筑工程質量檢測的現狀

1.專業質量檢測人員愈來愈缺乏

在我國，建設工程質量檢測的發展近三十年來，建設工程質量檢測行業

規模由小到大，工作類型由單一到綜合。工程質量檢測在建設中的地位也愈來愈重要，工程檢測已經從以前的只能檢驗砂石、水泥、磚瓦、鋼材逐步發展到市政工程材料、地基基礎檢測、主體結構檢測、幕墻檢測、鋼結構檢測、建筑工程結構可靠性檢測、建筑節能檢測、室內環境檢測、建筑智能檢測等等。隨著建設工程檢測行業市場化的推進，檢測的專業技術人員也愈來愈缺乏。

2.一味迎合客戶的額外要求，缺乏原則性和嚴格性。雖然，檢測就是服務，一項專業的技術服務，既然是服務就必須講究信譽、態度和服務質量，不是指犧牲檢測公正性去迎合客戶的額外要求，而是在確保檢測公正性的前提下提高檢測服務的滿意度。

3.設備、人才投入不足，嚴重影響檢測質量。大部分設計、監理、施工、監督單位的檢測設備、檢測手段、技術力量還不能滿足質量檢測工作需要，有的與實際要求相差很大，直接影響質量管理工作的深度和力度。在這一方面要加強管理，規范并提高要求，加大設備投入及人才培養的力度。

二、如何做好建筑工程質量檢測

1.嚴格掌握建筑工程檢測的主要內容與技術，熟悉相關的檢測標準、規范，是保證工程質量的根本原因。

必須熟練掌握：對地基的基礎工程的檢測；對鋼筋混凝土結構的質量檢測；對砌體結構的檢測等。根據建設工程的具體特點，進而由檢測結構采取相應的檢測方法來進行檢測。

2.嚴格管理檢測機構

隨著建筑行業的發展，各種形式的檢測單位按照各自的檢測范圍開展檢測工作，原有的工程質量檢測運作的形式正在逐步瓦解，逐步形成企業獨立運作的工程質量檢測機構。其諸多不規范現象存在：首先是壓價、回扣、墊資盛行，地方保護、行業壟斷等保護主義盛行；二是建筑領域管理體系缺乏科學性，法律性文件和管理性文件滯后；三是建筑檢測機構供需失衡，明顯供大于求，四是建筑檢測技術含量和人員素質普遍不高。要建立檢測信用檔案，以此作為對檢測機構申請資質和獎懲的重要依據。檢測信用檔案，包括檢測機構和人員的業績、檢測市場違法違規行為及不良行為記錄等。完善檢測信用管理，就是要建立誠信獲利和失信懲戒的管理機制，發揮信用管理在市場調控中的作用。

3.完善技術管理制度，是安全檢測的保障。

近年來，我國建筑行業的意外事故發生率在不斷增加，很多施工場地都出現了傷亡事故。這些都在警示人們，影響建設工程質量的因素繁多，但是在整個建設過程中，大量的調查研究發現，建設工程出現的質量問題多是人為的。為此，必須重視工程技術管理，從管理機制上下功夫，加強技術管理，杜絕或減少事故造成的損失。

要認真執行工程技術標準、規范，它不僅是工程質量和安全的最基本保障，還是工程建設領域的技術法規。要想使質量管理工作科學化、規范化、程序化、制度化，必須要健全和完善建設各方主體工程質量技術保證體系。

4.加大技術設備、技術創新以及人才的投入。

設備、人才投入的不足，會嚴重影響檢測質量。目前各單位的檢測設備、檢測手段、技術力量、質量檢測工作等都需要提高。因此，提高檢測質量的首要任務是提高人的素質，包括提高技術人員的質量意識和檢測技能。另一方面，要加強管理，規范并提高要求，加大設備投入及人才培養的力度。同時，必須加大技術創新的投入，增加技術儲備和人才儲備，為檢測工作的后續發展提供保障。

5.安全把關需嚴格驗收工程

驗收要明確工程遺留的質量問題，提出處理意見，確定保修條款，保證交付用戶一個滿意的產品。而在工程整體驗收應注意三個環節：①施工單位的自評；②建設（監理）單位的預驗；③工程主管部門的正式驗收。驗收過程中，不但要現場檢測，而且還要進行觀感評定；不但要聽取匯報，而且要嚴格審查一整套的工程技術檔案資料。

三、結束語

綜上所述，在建筑行業不斷發展的同時，我們也看到了很多潛在的安全隱患，建筑工程質量檢測決定了工程質量的優劣。對于建筑工程中的不良行為要堅決查處，以保證工程質量。做好建筑工程質量檢測工作，維護了建筑物的結構安全。同時，要提高認識，重視建筑工程質量檢測。建設工程質量狀況不僅關系到建設資金的有效使用，而且關系到國民經濟持續快速健康發展和廣大人命群眾生命和財產安全，關系到建設行業的文明程度和社會形象。工程建筑施工必須要做好質量檢查工作。隨著工程全面質量管理的推廣與深化，建設工程質量檢測水平將會再上一個新臺階。提倡建設工程施工質量，必須落實質量管理責任制、實行全面質量管理。檢測時需要積極運用先進的技術手段，結合科學的實施程序，提高建筑工程的檢測效率，盡可能避免過大的經濟損失，維護建施工的安全進行。

參考文獻：

[1]王曉萍.關于混凝土構件荷載檢驗方法的探討[J].河北建筑工程學院學報，2005

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關鍵詞：建筑會計、行業問題、對策發展

Abstract: the modern economic management concept of innovation and application, and promote the construction of the diversified development. Along with our country's construction industry is developing rapidly in recent years, the industry in the national economy is becoming more and more important. But in the process of the development of the construction industry there are still many issues, especially the construction accounting has not adapt to the development of the industry. This article mainly aims at building accounting problems, and put forward corresponding solutions.

Keywords: building accounting, industry, the development countermeasures

中圖分類號： E232.5 文獻標識碼：A 文章編號：

引言：建筑行業的發展離不開會計工作的輔助和支持，隨著會計電算化的不斷發展，建筑會計也在不斷地創新改革以適應時展的需求，在發展的過程中出現了諸多的漏洞，對此，如何促進建筑會計行業的不斷發展成為當今建筑行業發展的關鍵。

一、建筑企業會計的特殊性

企業在實際施工的過程中，施工的周期比較長，通常情況下，在同一年中無法完成施工，因此，建筑會計在進行核算時，要采取分級核算的方式，以適應企業施工的固有特點。根據工程的整體規模、工程量的大小、預計的施工周期來對會計進行分散管理，為工程的每一個項目、每一個流程都配備合適的會計人員。建筑會計在工作過程中，要嚴格按照工程的整體規劃進度來進行管理。建筑會計行業有著一定的特殊性，它不僅需要企業有著完善的管理制度與管理流程，還需要相關會計人員具備一流的核算技術、嚴謹的工作態度與過高的思想覺悟。

二、建筑會計存在的主要問題

1、建筑會計行業人員多、分配不均。

我國的建筑工程近年來發展迅速，建筑行業也隨之不斷發展，促使眾多會計人員涌入這個行業。數量的提升并沒有帶動行業質的提升，從事建筑行業的會計人員素質都偏低，而且整個行業的人員素質參差不齊。按照國家的相關規定，會計人員必須持證上崗，但是就是有一些人無視法紀，任意為之。從目前我國建筑會計行業發展狀態分析，整個財務系統的人員分配十分的不合理，核算部門的人員過多，對工作的推卸，財務管理人員過少，造成管理的混亂。整個財務系統的人員組成較為復雜，尤其是私營的建筑企業，會計人員多是家族內部人員，這對會計發展十分不利。建筑會計與其他行業的會計一樣在核算上存在著諸多的不足，核算工作相對更加簡單、清晰、明了，對會計人員的專業技能要求也不是很高，而財務管理工作則不同，它對人員的組成有很高的要求，相對而言負責的工作較為抽象和復雜，財務管理人員不僅要熟悉會計工作本身的復雜和抽象。更要了解建筑行業的具體工作以及相關的行業規則，還要切實參與到企業的管理、監督的工作之中。當前建筑行業面I}缶著前所未有的挑戰和機遇，只有實現會計財務管理的科學化，盡快提高會計管理人員的素質，優化人力資源的管理才能真正的促進建筑行業健康發展。

2、建筑會計行業人員的職業道德素質不高。

在我國的整個經濟大環境中，會計人員由于工作的特殊性造成了職業地位的特殊性，直接導致部分人員的職業道德受到拷問。部分人員在經濟大潮的沖擊下，放棄了職業操守，主要表現在誠信缺失以及職業道德索質問題，誠信是作為一個會計人員的基本要求。這是對自己負責也是對企業負責，對社會和國家給予的權利負責。從我國建筑行業會計人員素質調查中不難發現，他們缺少崇高的職業道德來約束自我行為，我國會計人員的職業道德正在受到社會的拷問，急需提升。

3、建筑會計行業的信息失真越來越嚴重。

會計的基本職能是提供信息給企業，企業憑借會計的信息進行相關政策的決策、審計和發展，它要求會計人員必須提供精確而有效的信息，這在建筑行業尤為重要，關系到工程的進度和質量，建筑會計主要提供的數據是建筑行業的財務狀況、現金流量以及經營成果等等。我國建筑行業的發展風氣不是很好，信息失真、信息造假現象普遍，為行業的發展帶來了負面的影響，建筑會計人員提供的信息無法真實的反映建筑企業的經營活動，為人們提供了錯誤的判斷信息，給企業、人民乃至國家都帶來了很不利的影響，小到資金的流失，大到企業信譽受損，資源浪費。

三、建筑會計行業所面臨問題的完善策略

(一)優化人員配置

目前我國建筑會計行業的用人制度混亂，沒有達到資源的最優，在人員的分配上也不夠合理，因此，有必要進行重新的調整和安排，加大對會計管理人員的培養和引入，重視會計管理在建筑會計行業中的重要作用，促進行業朝著健康的方向發展。在行業內部建立人們的信譽感，建立信用管理檔案，對工作中的誠信缺失以及誠信信譽計入檔案，并且以一種公開、透明的形式出現，建立互相監督的機制，促進會計人員的誠信度提升。

(二)建立健全相關監督機制

目前我國會計領域信息失真的問題越來越嚴重，除了組織內部的問題之外，我國的法制建設還需完善，監督體系還需加強。通過這一制度的建立和完善來確定責任制，規定信息失真的責任人為單位相關負責人，從而加強約束領導和會計人員的行為。我國建筑會計行業的有關工作方法與國際化相比，還存在較大差距，隨著經濟全球化趨勢的加強，我國的建筑行業也面臨著國外競爭對手的壓力和挑戰，因此，建筑會計行業必須虛心學習國外先進的會計核算方法，縮小與國際化的差距，提高競爭力。

（三）在行業內部應用先進的會計核算方法

我國的會計核算方法距離世界先進國家仍有一段的差距，因此，要不斷地學習國外先進的會計核算技術和方法，促進我國建筑會計行業與國際接軌，與國際接軌，提升自身的競爭力是目前我國建筑會計發展的目標。

結束語：

總之，建筑企業的會計管理，是當前財務會計改革下的建筑企業管理措施。針對我國現階段建筑工程建筑會計的現狀與弊端，加強建筑會計人員的預算和監控，完善創新建筑會計管理體系，有利于推動我國建筑行業的穩定發展。

參考文獻：

[1]齊延麗；建筑會計行業存在問題及對策研究．財經界．2011．05：157．

[2]王令權；建筑企業會計存在的問題和對策探討．現在商業．201I．21：235．

[3]董玉娟；淺析建筑會計行業存在問題及對策．時代金融．2011．24：18．

[4]陳必霞；小議建筑企業的會計存在的問題及防范措施．中國外資．201L 02：103．

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[關鍵詞]招投標；施工合同；履約行為；監管影響

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.10.180

改革開放至今，在經濟發展的推動下，我國的建筑行業得到了長遠發展，取得了相當顯著的成果，但是同時也出現了許多的問題，例如，工程款拖欠、合同履約不到位等，嚴重影響了建筑市場的穩定和發展。在這種情況下，面對著日趨激烈的市場競爭，施工企業想要獲得更好的發展，就必須不斷增強自身的履約能力，提升核心競爭力。

1 施工合同履約中存在的問題

伴隨著建筑市場的逐步完善和規范，施工合同管理得到了很大的改善，合同簽訂的形式、程序等日趨規范化，但是在合同履行方面存在著許多的問題，主要包括：

1.1 合同條款缺乏約束

在部分施工合同中，對于一些重要的條款，并沒有形成嚴格的約束，影響了條款的可操作性。例如，在工期、工程變更、竣工結算以及違約責任等方面缺乏明確的約定，在爭議和糾紛發生后，存在著無據可依，或者難以執行的情況，影響了合同的有效履行。

1.2 規避監管問題

就目前而言，規避監管問題的情況有兩種，一是陰陽合同，指合同雙方同時簽訂有兩份合同，一份相對規范，交由監管部門審查備案，另一份則是私下簽訂，存在著許多違反建筑市場規范的條款，使得合同的監管形同虛設；二是當存在多個專業子項目時，報審的施工合同往往只涉及主體內容，專業工程則直接發包，從而規避監管。[1]

1.3 合同變更問題

工程項目在實際施工中，往往會遇到一些意想不到的情況，為了保證質量、安全、進度等，通常需要進行變更，而依照規定，施工變更后，需要到監管部門進行備案。但是當前許多合同主體并沒有嚴格依照規定做好合同變更備案，引發了少報多建、合同金額膨脹等問題。

1.4 工程款拖欠

在我國建筑市場中，由于競爭激烈，建設單位處于優勢地位，許多施工單位在獲得工程建設資格后，往往會在資金尚未到位的情況下開始施工，使得合同履約過程中，約定支付的進度款項無法按時到達，出現了拖欠工程款的問題，而施工單位在得不到工程款的情況下，可能會停工，引發工期的延長，甚至造成“爛尾樓”問題，或者層層拖欠，導致農民工工資拖欠問題，影響了社會的穩定發展。[2]

2 招投標對施工合同履約行為監管的影響

從某種意義上，可以將市場經濟看作法制經濟、合同經濟，合同直接關系著企業經營的成敗，在工程項目的建設中，不僅需要重視施工合同的簽訂，更應該強調合同的履行問題，是否能夠主動履行施工合同，對各方主體的利益關系進行協調，是合同目標能否實現的關鍵因素。招投標的過程，實際上可以看作合同談判和簽訂的過程，而合同的履約情況則可以充分體現出招投標的效果，兩者存在著不可分割的關系，招投標對于施工合同履約行為監管有著非常重要的作用。

2.1 強化資格預審

由招標方組織專業人員，進行資格預審文件的編制，也可以委托招標機構編制，包括工程項目的介紹，對于投標方的要求等，文件編制完成后需要交由行政監督部門進行審查。然后，在報刊、網絡或者相應的媒介平臺上，發出資格預審廣告，內容包括工程名稱、所處位置、概況、合同范圍等。如果投標方對于資格預審文件存在疑問，可以通過電報、信函等提交給招標方，由招標方做出明確回答。在接收到投朔獎ㄋ偷淖矢裨ど笪募后，招標方可以與投標方就文件中存在的疑點進行探討，在這個過程中，投標方不能對報送的資格預審文件內容進行修改。招標方組織專業人員，針對投標方提交的資格審查文件進評審，然后以書面形式向所有投標方告知評審結果。[3]

2.2 規范招標文件

在招投標活動中，招標文件非常重要，可以向投標方提供可靠參考，指導其進行投標文件的編寫，也可以對投標環節需要遵循的規范和秩序、中標后合同的主要條款、雙方的權利義務等進行規定?？梢哉f，招標文件的內容是開展后續各項工作的前提和依據，同時也是施工合同簽訂的基礎所在，其中的很多內容可能會直接成為合同中的條款。不僅如此，招標文件非常直觀地表達出了招標方對于工程項目的意愿，在面對各類風險時，從利益最大化的角度，招標方會盡可能地對風險進行轉移，從這個角度分析，在風險分配方面，招標文件同樣發揮著非常重要的作用，因此，對招標文件進行規范非常必要。

2.3 規范合同條款

在開展招投標的過程中，應該重視合同條款的規范性，對其內容進行嚴格把關。一是應該關注合同條款的合理性，避免出現權利、責任、利益分配的不平等；二是應該強調合同條款的嚴肅性和嚴謹性，以防止不符合資質要求的施工方鉆空子；三是應該保證合同內容的完善性，確保補充合同可以與招標文件、原合同以及相關協議保持一致。同時，應該重視合同監管工作，在與投標方簽訂施工合同時，應該堅持先預審，后備案，及時發現其中存在的問題，避免其影響的擴大。應該對招投標程序進行規范化管理，防止出現“陰陽合同”的現象。[4]

2.4 重視監督管理

主管部門應該充分發揮自身的監督職能，加強招標文件的管理工作，通過宏觀層面的管理和調控，約束招標方的行為，確保其能夠遵守規則。在針對招標文件進行備案時，主管部門需要做好全面細致的檢查工作，如果發現其中存在不平等條款，可以及時指出，對于有可能影響招標結果的不平等條款，需要責令招標人改正。在合同備案時，如果發現存在霸王條款，或者風險轉移不合理，則應該向承包商指出，對其態度進行確認，以確保在出現矛盾糾紛時能夠有效解決。

2.5 完善信用管理

在市場經濟環境下，市場主體的誠信是基礎，也是推動市場穩定健康發展的前提，建筑市場想要得到更好的發展，同樣需要對信用管理體系進行健全和完善。就目前而言，在我國建筑市場中，存在著信用信息流通不暢的情況，無論是招標方還是投標方，想要單純地依靠市場獲取對方的信用信息是非常困難的，如果從招標文件和投標文件提供的信息分析，必然會引發信息不對稱問題，這也是當前招投標活動存在諸多矛盾糾紛的主要原因。對此，應該進一步加強市場信用管理體系建設，對招標方、投標方以及機構的責任進行明確，做好相應的信譽評估，定期公開一部分信譽較差的單位，實現信用信息的高度共享，從而對招標投標活動進行約束和規范。[5]

3 結 論

總而言之，在市場經濟環境下，我國的建筑行業得到了飛速發展，同時也出現了一些問題。本文對當前施工合同履約環節存在的問題進行了分析和討論，結合招標投標活動與合同管理的密切聯系，研究了招投標對于施工合同履約行為監管的影響和策略，希望能夠進一步規范施工合同履約行為的監管，推動建筑市場的穩定健康發展。

參考文獻：

[1]韓東暉，張紅波.關于建設工程招投標項目合同履約監管問題的探討[C].實踐與思考：七省市建筑市場與招標投標聯席會優秀論文集，2012.

[2]譚曉東.招投標對施工合同履約行為監管的影響研究[D].青島：青島理工大學，2011.

[3]江文霞.基于演化博弈的建筑工程合同履約監管制度與行為策略關系研究[D].深圳：深圳大學，2015.

篇6

關鍵詞房地產市場主體信用分析

房地產業作為國民經濟的支柱產業，在我國經濟建設中發揮著舉足輕重的作用。由于房地產開發市場主體———建設、設計、施工、監理單位的信用缺失，影響了工程竣工驗收、按期交付使用、順利辦理產權，損害了購房業主的合法權益，給房地產開發監管部門———政府職能部門帶來很大的工作量和工作難度，給政府監管提出很高的要求。隨著社會主義市場經濟體制的日益完善，要求政府致力于營造公平的市場競爭環境，因此，加強政府監管、建立和完善信用制度至關重要。

1房地產開發中市場主體信用缺失的主要表現

為了加強對城市房地產的管理，政府職能部門在建設項目前期階段實施行政許可，并負有后續監管的責任。由于行政機關實施行政許可是建立在申請人對其申請材料實質內容真實性負責的基礎之上，因此，不再對有關數據進行計算，如規劃主管部門核發《工程規劃許可證》時，不再對建設單位報送的施工圖建筑面積進行核算，使得機會主義者有空可鉆，提供虛假數據。而且，行政機關存在重審批、輕管理的現象，使得建設、施工單位有機會隨意變更規劃指標。目前，我國房地產開發中各市場主體信用缺失，主要體現在：

（1）違法建設。體現在不按項目基本建設程序辦理相關的行政許可手續，前期手續不齊全，產生工程質量安全隱患。

（2）前期階段。體現在有些建設單位虛報建筑面積，施工圖實際的建筑面積大于申報《工程規劃許可證》的建筑面積；辦理《工程規劃許可證》的圖紙不是經過審查的圖紙，造成兩套不同圖紙而超建的現象；綠地率達不到規劃要求。

（3）實施階段。體現在有些建設、施工單位在實施項目過程中有意無意地違反設計條件，如擅自變更軸線位置、加層建設，使得實際建筑面積超過《工程規劃許可證》核準的面積。

（4）竣工階段。體現在有些建設單位攜款逃跑、下落不明，建設項目無法按正常程序辦理驗收手續，導致購房人無法辦理產權證，有些還給物業管理帶來“后遺癥”。

2信用缺失原因的經濟學分析

從經濟學的角度來看，上述現象的產生與市場監管機制不健全、人的機會主義傾向和有限理性有關。

（1）從制度經濟學的角度分析信用缺失的原因。從制度經濟學角度來看，信用缺失的本質是經濟人的機會主義行為傾向。按照威廉姆遜的定義，機會主義傾向指人們借助不正當的手段謀取自身利益的行為傾向。目前，政府管理不到位給機會主義者提供了有利的條件。

房地產開發周期長、環節多，參與的市場主體多，管理部門多，由于管理部門之間缺乏有機聯系，而且存在“重審批輕管理”現象，使得管理措施得不到有效落實、管理制度不健全，出現管理真空地帶。行政管理的缺位，使市場主體的失信行為有時不會被發現，即使被查實，也只須交納罰款，而罰金數目遠遠低于其所獲得的經濟收益，起不到強有力的威懾作用。市場主體選擇不誠信，卻得不到懲罰，仍能獲得額外的經濟效益，說明我們目前的制度安排有利于不誠信的行為。

根據制度經濟學理論，盡管房地產開發主體的機會主義行為不可能完全根除，但是可以通過制度建設，依靠內部和外部兩種強制力來約束市場主體的行為，增加市場主體信守諾言和履行承諾的可能性。

（2）從信息經濟學的角度分析信用缺失的原因。從信息經濟學的角度來看，信息不對稱是房地產開發中市場主體失信的根源。信息不對稱，使市場主體機會主義傾向得以顯現，這種傾向分為事前、事后兩種，事前稱為逆向選擇，事后稱為道德風險。

在前期報批階段，非對稱信息將導致市場主體的逆向選擇。例如在報批《建設工程規劃許可證》時，建設單位知道審批部門不核算建筑面積，出于機會主義的動機，虛報建筑面積；而建設單位在過去有虛報建筑面積的行為，但行政管理部門對此并不知情。這主要有三方面的原因。一是房地產開發周期長，同一單位可能會有多個項目交叉運作，存在前一個項目未竣工驗收，后一個項目又進行前期報批；二是房地產開發企業數量多，有些是專門為項目開發而成立的項目公司，行政管理部門很難判斷A公司的失信行為是否應記到B公司頭上；三是有些建設審批權下放，市、區兩級審批機構難以知悉某市場主體過去是否存在失信行為。

在建設階段，非對稱信息將導致市場主體的道德風險行為，即管理部門難以監督市場主體的行動而導致的風險。管理部門管理的目標側重于全局性，重在培育誠信市場，對具體項目的管理大多采取抽查的方式或對違規行為的處罰。市場主體可能利用這個管理漏洞，隨意變更規劃指標，給建設項目竣工驗收、按期交房、產權辦理等方面留下后遺癥，嚴重損害了購房業主的合法權益。

盡管市場主體存在機會主義傾向，可能產生失信行為，但市場主體選擇守信還是失信，是個博弈的過程。如果其失信的短期利益所得大于長期利益損失，他會選擇失信。目前對市場主體失信行為的處罰機制促使市場主體選擇失信。例如超面積建設，以廈門為例，超建1m2，規劃管理部門依據規劃法律規章對違法建設單位進行處罰，處罰標準按違法建設部分土建工程造價的60%即180元/m2；土地部門要求建設單位補交超建部分的土地費用，房地產售價在5000元/m2左右，收入與費用相抵，仍有3000元/m2以上的盈余，超建的效用太大了。

因此，需要建立一種機制，使失信受損、守信受益，讓人們真切地認識到誠信可以給自己帶來利益，是一個永遠受用的無形資產。

3解決思路

為解決上述失信行為，維護公平的市場競爭環境，可通過政府監管、行業自律和社會監督等形式，規范市場主體的行為，建立以法律為保障、道德為支撐的有效管理體系。

（1）建立系統、完善的行業信用法律體系。我國出臺了一系列的房地產開發管理的法律規章，但這些法律規章并非專門針對信用，對企業的信用行為沒有建立起與“規范授信、平等授信機會”相應的法律準則和約束體系。而且，目前并沒有一個社會信用服務機構的綜合管理部門，各系統的信用信息得不到有效整合，沒有形成一套有效的監管機制。因此，我們必須加快信用立法步伐，制訂行業信用方面的專門法律，并建立有效整合信用信息的綜合管理體系，為社會主義市場經濟創造有法可依的法律環境。

（2）加強建設項目前期審批管理。對建設單位虛報建筑面積、設計單位超面積設計的情況，可以通過加強政府審批、審查部門間的協作，共享建設審批成果來加以解決。即在施工圖審查機構進行施工圖技術審查時，審圖機構除對施工圖進行結構安全和強制性標準、規范執行情況進行審查外，還應對建筑面積進行核算，確認是否超過規劃局批準的建設工程方案所核定的面積指標。建設單位報批《建設工程規劃許可證》時，必須同時提供施工圖審查機構核算的建設面積，作為規劃部門核發《建設工程規劃許可證》面積控制的依據。規劃部門確認施工圖審查意見書的面積與《建設工程規劃許可證》批準的面積一致時予以發放批文。對出現兩套不同圖紙而超建的現象，可以通過完善施工圖審查的操作辦法來加以解決。

（3）加強規劃放樣驗線的批后監管。為減少擅自變更軸線位置而導致建筑面積增加的行為，很多地方增設±0.00驗線環節，要求建設單位將±0.00驗線資料報送規劃管理部門蓋章確認后才可進入下一道工序，這樣再加上測量所花的時間，整個時限較長，影響了工程建設進度。而且由于±0.00驗線不屬行政審批事項，增設±0.00驗線環節，有以加強行政管理之名、濫行行政審批的嫌疑。

（4）加強違規查處力度。有效發揮法律和市場機制對失信行為的雙重懲罰機制，營造公平的市場競爭環境，切實保護守信企業、購房業主的合法權益，為房地產開發中各市場主體信用制度建設奠定基礎。對違法、違規的市場主體的行為，包括設計單位不按相關管理部門批準的立項、規劃等批準文件及方案進行施工圖設計，建設單位對設計、施工、工程監理等單位提出超建、擴建等違反規劃指標要求的或不辦理建設項目前期手續，施工單位不履行監管職能或監管不到位，目前法律規章均有明確的罰款、降低資質直到清除市場等處罰規定，關鍵在于行政執法機關能否掌握到失信行為，并嚴肅查處。

（5）加強和完善信用信息的披露。在市場經濟中，加強和完善信用信息完善披露制度，增強信用信息的透明度，可以有效解決信息不對稱的問題。對房地產開發過程中各市場主體信用行為記錄進行記載，任何市場主體有失信行為，就會進入信用記錄系統，并將失信企業列入黑名單曝光，公眾通過高科技手段，可以很便捷地查到這些不良記錄。這些信用信息也應迅速傳遞給招投標管理單位，各專業招投標評標企業信用時就有了更為直接、客觀的依據，將影響到投標企業是否中標。

（6）充分發揮各行業協會的作用。行業協會是行業性、自律性的社團組織，作為社會主義市場經濟活動中的一個重要中間組織，具有協調市場主體利益、提高市場資源配置效率的功能。行業協會目前主要做好以下三方面的工作：一是通過宣傳政府政策、法律法規來約束企業的行為，督促企業依法開展經濟活動；二是負責“政府不該管、但又需要有人管的事務”如行規行約的制定，并負責執行和監督，促進行業誠信服務；三是協助政府從事行業管理，如為加強±0.00驗線報備工作的監督管理，可委托建筑行業協會建設監理專業委員會對驗線工作進行督促抽查。

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關鍵詞：建筑業；競爭；技術；深圳市福田區

中圖分類號：F123.9 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）10-0195-02

建筑業是國民經濟的重要物質生產部門，它與整個國家經濟的發展、人民生活的改善有著密切的關系。第二次全國經濟普查數據顯示，福田區建筑業在規模上取得了較快的發展，各項絕對量指標快速增長。

一、主要特點

1.資質建筑業企業是行業的主力。第二次全國經濟普查（以下簡稱“二普”）數據顯示，福田區共有建筑業企業725家，其中總承包和專業承包企業415家（一普311家），勞務分包企業17家，以上兩類都是具有資質的建筑業企業，占建筑業企業總數的59.6%；資質外企業293家（一普123家），占建筑業企業總數的40.4%。從企業數量上看，資質企業是建筑業的主力軍。福田區建筑業企業年末從業人員188 006人，其中總承包和專業承包企業年末從業人員169 950人（一普109 541人），勞務分包企業年末從業人員3 722人，資質企業年末從業人員數占建筑業全部年末從業人員數的92.4%；資質外企業年末從業人員14 334人（一普4 556人），占全部年末從業人員數的7.6%。從從業人員數量上看，資質企業是建筑業的主力軍。福田區建筑業總產值568.53億元，其中總承包和專業承包企業總產值531.54億元（一普219.26億元），占總量的93.5%；資質外企業總產值36.99億元（一普7.07億元），占總量的6.5%。

2.民營建筑業表現活躍，各項指標占近半比重。在總承包和專業承包建筑業企業中，內資建筑業企業396家，從業人員數164 620人，建筑業總產值516.15億元（一普235.03億元）；港澳臺商投資建筑業企業15家，從業人員數3 350人，建筑業總產值7.09億元（一普4.03億元）；外商投資建筑業企業4家，從業人員數1 873人，建筑業總產值8.3億元（一普4.96億元）。民營建筑業企業298家，從業人員數81 885人，建筑業總產值254.21億元（一普98.06億元），以上指標分別占總承包和專業承包建筑業企業的71.8%、48.2%和47.8%，民營建筑業表現突出，各項指標均占總承包和專業承包建筑業近半的比重。

3.建筑業各行業發展平穩。二普數據顯示，總承包和專業承包建筑業企業實現總產值531.54億元，比一普增加312.28億元，增長142.4%，年均增長24.8%。其中，房屋和土木工程建筑業完成產值279.41億元，占總承包和專業承包建筑業產值的52.6%，較一普年均增長11.7%；建筑裝飾業完成產值192.34億元，占總承包和專業承包建筑業產值的36.2%，較一普年均增長31.3%，是建筑業中增長最快的行業；建筑安裝業完成產值55.21億元，占總承包和專業承包建筑業產值的10.4%，較一普年均增長11.1%；其他建筑業完成產值4.58億元，占總承包和專業承包建筑業產值的0.8%，較一普年均增長7.5%。

二、發展的動力

1.宏觀環境利好拓展發展空間。2004―2008年中國宏觀經濟景氣，加之近兩年中國房地產市場出現爆發式的房價上漲，為促進房地產市場健康發展，國家出臺了一系列宏觀調控政策，房地產投資增速過猛勢頭得到初步遏制，過熱的購房需求有所降溫，但從投資總量上看，房地產市場的建設需求仍是建筑行業企業重點關注的細分行業。在宏觀環境的有力支撐下，隨著政府在招投標、工程驗收、資質評定等行業管理方面日趨規范。

2.技術與管理水平提高促使企業邁向新臺階。隨著經濟的快速發展，福田區的建筑業企業充分認識到，科學技術是推動建筑業發展的第一生產力，技術是企業在市場競爭中成敗的關鍵因素之一，因此，建筑業企業越來越重視對工程技術人員的吸納、培養，從提高人員素質上提升企業的市場競爭力。二普中，總承包和專業承包建筑業企業具有大專以上學歷的從業人員32 436人，占年末從業人員數的19.1%；工程技術人員34 228人，占年末從業人員數20.1%，高學歷和較高比例的專業技術人員促進了企業施工技術和生產效益的明顯提高。建筑業企業在堅持以人為本的基礎上，嚴把質量、安全關，加強管理，創新管理制度，促使建筑業企業邁向新臺階。

3.行業內不斷延伸，發展格局多元化。福田區建筑業企業不斷拓展行業領域，從單一的房屋工程建筑向鐵路、道路、隧道、橋梁、水利、港口、工礦、架線和管道等多行業并進。二普中，總承包和專業承包建筑業企業從事鐵路、道路、隧道和橋梁工程建筑的企業14家，實現建筑業總產值29.15億元；一普為8家，實現建筑業總產值9.15億元。二普中，從事水利和港口工程建筑的企業3家，實現建筑業總產值1.07億元；一普為1家，實現建筑業總產值1.05億元。二普中，從事其他土木工程的企業35家，實現建筑業總產值15.53億元；一普為16家，實現建筑業總產值2.71億元。

三、發展中存在的問題

1.行業競爭加劇，“蛋糕”被優勢企業瓜分。建筑業屬于完全競爭性行業，企業數量眾多，但行業集中度較高，市場競爭激烈。近年來，隨著國家對建筑業企業資質管理的不斷強化以及國家對建筑業節能、環保技術的大力倡導，行業內呈現資源向優勢企業繼續集中的趨勢，在一定程度上加劇了市場上優勢企業之間的競爭程度。二普中，總承包和專業承包企業平均建筑業產值為1.28億元/家，一普為0.71億元/家，企業平均產值增長較快?？偝邪蛯I承包建筑業產值前三十位企業的產值總額為312.47億元，占總量的58.8%，前三十位企業的企業平均產值為10.42億元/家，其他企業的平均產值僅為0.57億元，其他企業的平均產值較低。

2.行業利潤率和勞動生產率偏低。雖然近幾年福田區建筑行業取得長足發展，總產值連年增長，工程結算收入也節節攀升，但利潤收益情況總是不盡人意，二普的產值利潤率和成本費用利潤率較一普均有下降。二普中，總承包和專業承包建筑業企業實現利潤總額14.54億元，產值利潤率2.7%，低于一普0.8個百分點。成本費用合計513.73億元，成本費用利潤率2.8%，低于一普0.8個百分點。近幾年福田區建筑企業在發展生產的基礎上，采取優化勞動組合、控制建筑隊伍規模等措施，勞動生產率有所提高，但幅度不大。二普按總產值計算的勞動生產率為294 762元/人，比一普增長67.3%，但比上年僅增長0.3%，增幅較小。 二普中，總承包和專業承包建筑業企業資產總計387.07億元，負債合計為256.24億元，資產負債率66.2％，較一普高9.8個百分點。

3.資源制約、成本上升加重企業負擔。近年來由于國內建材價格的不斷上漲，導致建筑工程成本費用居高不下，企業生產經營壓力加大。二普期間，總承包和專業承包建筑業工程成本488.67億元，占工程結算收入的89.8%，比一普增長1.4個百分點，處于高位區間。由于鋼材、木材、水泥、柴油等價格上漲較快，導致原材料的消耗成本上升。經營費用、財務費用和管理費用三項合計為25.06億元，占工程結算收入的4.6%，較一普小幅降低。工程結算成本、費用居高不下，加重了企業的負擔，影響了企業經濟效益的進一步提高。

四、發展建議

1.完善監管與扶持，促進有序競爭。完善建筑市場監管體系，嚴格執行《建筑法》和《招標投標法》等建筑業法規，堅持工程強制性標準，完善行政執法、行業監管、輿論監督、群眾參與相結合的建筑市場監管體系。深入整頓規范建筑市場，嚴密監管市場秩序，嚴厲查處違規發包、倒手轉包、惡意拖欠、偷工減料等違法違紀行為，形成公平公正、競爭有序的市場環境。完善建筑市場信用制度，各級建筑行政主管部門要健全市場各方主體和執業人員的信用檔案，組織開展對業主、建筑企業和中介機構的信用評價，加快建立信用保證體系，完善建筑市場信息系統，并逐步與財政、金融、稅務、保險等有關部門鏈接，形成更加完善、更加具有約束力的社會信用管理新體系。提高建筑市場準入門檻。各級建筑主管部門要根據現代建筑產業發展的要求，重新確定建筑業新的技術要求和素質要求，明確市場準入原則，杜絕不符合條件的企業和人員從事建筑業。

2.提高技術水平，優化產業結構。大力推進建筑科技進步，加大建筑科技推廣力度，用高新技術改造提升建筑業，引導企業更新技術裝備，加快技術改造，全面進行科技創新，推動傳統建筑業向現代建筑業轉變，使福田區建筑企業科技進步貢獻率、科技成果推廣應用率和信息技術應用率有較快的提升。努力構筑建筑業人才高地，牢固樹人才是第一資源的觀念，多渠道、多層次、多形式引進人才，全面加強建筑從業人員的技術培訓，努力建設一支高素質的企業家隊伍、項目經理隊伍、工程技術人員隊伍和技術精湛的一線操作技工隊伍。

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關鍵詞：建筑工程；工程量清單；招投標管理

1  推行工程量清單招投標管理的優勢

事實證明工程量清單招投標管理具有充分的優勢，首先能有效的控制工程成本價格，在投標環節采取一視同仁的自主報價體系，將最終定價權放在企業手中，施工企業則為了成功競標、獲取最大化的經濟效益根據市場行情及自身情況作出最合理的工程報價。同時中標價格也能較客觀的反應出企業的真實水平，施工技術、材料進場、管理能力等在投標過程中被作為最基礎的衡量標準也促進了施工企業更注重新技術、新工藝的研發投入及應用，形成了良好的市場競爭環境。

2  建筑工程中工程量清單招投標的發展現狀及存在的問題

目前，建筑工程中工程量清單招投標管理工作存在著計價環節不規范、不完善，沒有形成統一配套的管理模式，沒有構建科學、合理的專項人才管理隊伍等不合理現象，嚴重阻礙了工程量清單招投標工作的創新發展。在實際施工過程中當遇到工程變更、物價調整、不可控風險、工程增加等情況時我們很難在工程量清單中找到合理的約定，這充分的說明工程量清單招投標管理存在著計價不規范的現象，對市場風險的預期不足，一旦遇到材料漲價等現象則將這一風險完全轉嫁給建筑企業，很難體現市場經濟的公平競爭，不利于結算工作的順利進行，倘若不及時整改將有失誠信的原則。同時，缺乏與工程量清單招標相適應的合同管理模式也是制約建筑工程快速發展的主要原因之一。另外，工程量清單招投標管理工作缺乏專業部門有力的監督與管理，也導致了上有政策、下有對策等不良現象的發生。

3  構建完善的建筑工程量清單招投標管理體系

綜上所述不難看出，市場沒有形成規范的管理體系，沒有構建一套科學的資質預審制度是導致這一現象長期存在的主要原因。因此，廣納賢才、引入競爭機制，構建一支專業技能強大、理論基礎扎實、科學水平高的專家評標隊伍勢在必行。

3.1 科學創新、建立統一管理模式  各自為政、分地區定額管理的方式不利于新時期建筑行業的穩定、健康與可持續發展，這一陳舊的管理方式無疑增加了地區割據現象、不合理評估現象、鉆法律空子現象的可能性，阻礙了市場經濟公平競爭格局的建立，因此我們只有扭轉以往陳舊的管理方式，努力構建統一的工程量清單標準管理模式，才能使市場更加穩定、更加健康。 

目前，我國在房屋建筑、市政等方面已做出了成功的嘗試，建立了基礎性定額與工程量計量標準規則，基于以上的成功經驗我們只要進一步深入研究，根據不同的建筑工程特征做合理的改進，則統一的建筑工程量清單招投標管理模式建立指日可待。

3.2 引入電子評標機制，使評標工作更細致、更規范  由于總價評審機制是站在宏觀的角度進行的，很難對評標工作進行更為細致、深入的評估，因此引入電子評標機制可充分彌補總價評審的缺陷，使用計算機輔助評標既可對工程量清單進行總報價評估，同時也可按照工程量進行分部、分項的材料價格評定、措施項目評定、單價評定，降低了人為暗箱操作的可能性。電子評標系統在單價評定后可進行自動匯總，并生成統計清晰的分部評審表及總分匯總表，使評定結果一目了然，同時也簡化了人為操作的工作流程，符合經濟性原則。     3.3 加強事前考察、提高勘察設計質量、完善招標文件編制  為了使招標文件編制的合理、科學，招標單位及機構應在編制前進行周密的事前考察、提高勘察設計的工作質量，在了解施工場地條件、現場環境、工程自然情況的基礎上為預算編制、清單設計打下良好的基礎。同時完善監督管理制度，加強圖紙會審，詳細規劃建設項目并按計劃穩步實施是提高勘察設計工作質量，使工程量清單合理、清晰的重要前提。我們只有緊密結合不同的工程項目、招標條款、評標方法、進行招標文件編制的嚴格把關，才能使工程建設重點突出，設計合理，充分體現招標的宗旨。

3.4 全面實施合理低價中標法進行評標  工程量清單招投標過程中，我們應科學的推行合理低價中標法作為評標的主要原則。依據《中華人民共和國招標投標法》的相關規定：投標人不得以低于成本的報價竟標，即使能滿足招標文件的實質性要求且經評審的投標價格最低，但當投標價格低于成本的情況時也可被排除在外不予中標，這就是合理低價中標法。該法則的關鍵點就在于首先定價要合理，必須滿足招標文件的實質性要求，這是最基本的，同時還要盡可能的低價，即經過評審的投標價格為最低，這是評標定標的核心，并且投標價格還應控制在不低于自身成本的范疇之內，從而使傾銷壟斷等不法競爭現象發生的可能性降到最低?？傊诶煤侠碇袠朔ㄟM行評標時我們應將重點放在防止過低成本報價上，以杜絕在競標公司中標成功或在施工過程中由于過低的成本報價而進行增加索賠要求，或為了從中謀取利益偷工減料、以次充好、嚴重影響施工質量等不合理現象的發生。

3.5 構建有效的監管機制，使約束管理發揮根本作用  統一管理模式的建立依賴于有效監管機制的約束與規范，因此組建評標專家動態管理庫，充分發揮投標的有力監管是十分必要的。這一策略能有效的激發投標人的責任心，使之在日常的專業工作中盡可能的發揮最大的監督職能，并運用事前公告制度及時的發現招投標管理中存在的問題，督促相關部門立即改進。當然，對于招投標人的信用管理也不可缺少，我們可通過資格預審方法、統一評分規則考核招標人的專業能力，從而保證建筑市場工程招標的透明度、可信度，使招標工作環節有序、公正、健康、高效、經濟的全面發展。

4  結語

總之，完善的建筑工程量清單的招投標管理是適應市場經濟體制現代化發展的重要手段，我們只有充分的認清其實施的必然優勢，根據目前工程量清單招投標管理工作存在的現實問題進行合理的改進、構建統一的管理模式、引入電子評標系統建立有效的監管機制，才能最終使我國建筑行業的招投標管理工作開展的有理有據，以公正、公平、公開、健康的發展態勢促進建筑市場的良性循環，并使之朝著更高、更快、更強的方向邁進。

篇9

首先，我向榮獲"綿州杯"優質工程獎的單位、向****年度建筑施工安全生產管理先進企業及優秀項目部、向全市第五屆建筑職工崗位技術練兵和技術大比武活動獲獎個人及優秀組織單位、榮獲國家和省建筑裝飾工程獎的單位表示熱烈的祝賀！希望獲獎單位和個人要戒驕戒躁，繼續努力，做出更好的成績；同時要求被通報批評的單位務必要深刻總結教訓，制定措施，認真整改，在新的一年里要徹底改變現狀，并爭取在****年取得好的成績。

今天市建委在這里召開全市工程建筑管理工作會議，其主要內容是總結我市****年建筑管理工作，研究部署****年建筑管理的主要工作。會議的主題是，繼續圍繞工程質量和安全生產、進一步整頓規范建筑市場秩序、清理拖欠民工工資及促進建筑行業持續健康發展。下面我講幾點意見：

一、****年建筑管理工作取得的新進展

****年，我市建筑管理工作以"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，按照加強黨的執政能力建設的要求，遵循依法治業的原則，整頓規范建筑市場秩序，深化建筑安全生產工作，加強工程質量監督，嚴格從業資格管理，規范建設工程監理制，認真開展解決建設領域拖欠工程款工作。

據統計預報，****年實現建筑業總產值54億元，建筑業增加值11億元，利稅總額1.1億元；城建勞務輸出3.1萬人次。保持建設項目報建率100％，應招標工程招標率100％,應監理的工程監理率為100%，工程質量一次性驗收合格率100％；安全施工達標合格率90％以上；創"綿州杯"優質工程7個，"天府杯"工程5個；建筑裝飾工程獲家國獎1個、獲省獎3個；全年未發生一起三級以上重大建筑質量或安全事故。

(一)建筑執法工作取得成效

----建筑市場、工程質量及安全生產執法力度加大。****年市建委對違法違規行為作出行政處罰共110件，其中建筑市場方面5件、質量方面75件、安全文明施工方面30件。發出責令整改通知書共95份，其中質量整改22項、安全整改47項、勞務用工整改17項、監理整改9項。因安全問題發出停工通知書3份。不執行法定建設程序的行為大大減少，違反工程建設強制性標準行為較多的局面得到扭轉。

----實施建設資本金制度。按照宏觀調控政策要求，對建設工程項目，特別是房地產開發項目，要求資本金不得低于國家規定的比例。年內城區有20多家建設單位因建設資本金未達到規定比例，被暫停辦理施工許可證。

----工程合同管理收到效果。通過對建筑施工合同實行備案審查，實施履約動態監督，有力防止了嚴重拖欠工程款和民工工資等行為的發生。年內備案合同101份，其中，責令糾正問題合同12份。

----認真貫徹執行《建設工程工程量清單計價規范》，推進建設工程計價改革。7月20日，市建委組織召開了全市建設工程實施工程量清單計價工作會議，目前，工程量清單計價方式已在我市全面推廣應用。

----加強住宅室內裝飾裝修管理。今年3月，市建委會同房管部門聯合印發了《關于加強住宅室內裝飾裝修監督管理的通知》，對住宅室內裝飾裝修的承接和委托、施工活動等予以了規范，實施了登記制度，維護了廣大消費者的利益。

（二）工程質量監督得到加強

----監督執法成效明顯。通過改進質量監督工作方式，質量監督工程師樹立了依法管理質量的意識，在城區基本建立起"違法必究"的執法氛圍。

----質量投訴受理查處工作落實。全年共受理了6件工程事故隱患投訴和72件工程質量投訴，每件投訴都及時按程序進行了調查處理，件件有回復，及時消除了隱患。

----評選出一批優質工程。按照行業自我推薦、自我評審，采取網絡公示和現場公示相結合，評選"綿州杯"優質工程7個，推薦"天府杯"優質工程獎5個。

----建筑職工崗位練兵和技術大比武活動取得成果。全市有江油、三臺、鹽亭、梓潼、安縣等5個縣（市）以及綿陽城區共38家建筑施工企業組隊參加，共有134人報名參賽。建筑職工崗位技術練兵和技術大比武活動，掀起了全行業比質量、比技能的熱潮。

（三）施工安全生產形勢繼續好轉

----通過知識講座、組織培訓、發放宣傳材料、辦板報等多種方式和手段，把《建設工程安全生產管理條例》的學習宣傳工作引向深入；全市建筑企業都依法設置了專職的安全生產管理機構，充實了專職安全管理人員，建立了責任制度；

----依法落實了安全施工措施備案、塔式起重機登記、安全教育培訓考核、施工安全評價、安全生產監理等5項制度；改進建筑安全生產監督方式，實行大檢查和日常巡查相結合，強化日常監管。

----建筑安全培訓考核工作進展順利。市建委及時對建筑企業"三類人員"安全考核工作作了規定，通過采取企業自主培訓和辦學機構培訓考核相結合的方式，合理加快了建筑安全考核工作進度；同時市建委采取統一建立考試題庫、嚴格考試制度等一系列措施，確保了建筑安全考核質量；為解決建筑行業"三類人員"的工學矛盾，安全培訓考核班辦到了基層、辦到了企業。目前，全市已培訓考核合格施工安全責任人4426人，其中企業主要負責人426人、項目經理3105人、專職安全員895人?？己撕细衤蕿?3%。

----安全生產許可證申報受理工作全面鋪開。市建委于11月專門召開了實施安全生產許可證工作會議，進行了專項布置。在申報材料的核驗、受理、審查、報送、監督、管理各環節認真抓落實，加大服務力度，加強依法行政。截止目前，全市已受理近100家企業申報。

----專項治理工作效果明顯。針對安全管理的薄弱環節，市建委開展了"防坍塌、起重機械、防墜落、防護用品"專項整治工作，開展了專項檢查，發出整改通知書11份、停工通知書2份。

----房屋拆除安全管理得以加強。市建委實行了房屋建筑工程拆除施工備案制度，開展拆除工地執法檢查，努力扭轉過去野蠻施工、安全隱患多的局面。

----文明施工水平有所提高。今年重點加強了建筑散體建材及建筑垃圾運輸管理工作，通過強化巡查、逗硬管理，違規運輸行為大大減少。同時嚴格控制城區夜間施工管理，夜間施工得到有效控制。

（四）利用資質管理扶優清劣

----認真開展資質年檢工作。全年在網上年檢建筑業企業314家，其中，合格282家、基本合格31家、不合格1家。對受表彰的25家先進企業的資質年檢實施了"綠色通道"，有11家企業資質升級，12家企業資質增項。同時，對全市16家監理企業進行了年檢。

----加強從業人員資格管理。全年復查項目經理2674名，其中，合格1921人，不在崗651人，不合格75人、取消資質24人、降低資質等級3人。同時，對778名項目經理進行了繼續教育。****年共審查批準過渡期內小型工程項目經理330名，考核認證一級建造師3人。

（五）建設監理行為進一步規范

通過嚴格實施旁站監理和監理評價制度，狠抓監理行為規范；市建委加大監督執法力度，全年開展2次專項檢查，共查項目監理部97個，發出整改通知書12份；并建立起工程質量安全事故隱患監理報告制。

（六）清理拖欠工程款和農民工工資工作取得階段成效

----高度重視，積極推動。對清欠工作，市建委高度重視，把此項工作作為****年的一項重要工作在抓?；I辦了9月17日和12月10日兩次政府組織召開的全市清欠工作會議，有力推動了全市清欠工作。

----落實了統計制度。建立以工程項目為單位，由各建筑企業通過中國工程建設信息網上傳方式進行統計匯總的制度。

----明確了清欠目標。市建委代市政府制定了《綿陽市清理建設領域拖欠工程款工作目標責任書》，按照"條塊結合、以塊為主"的原則，將清欠工作任務層層分解到各縣（市、區）政府和各開發園區，進一步明確了清欠責任。

----督查工作全面鋪開。把拖欠數額大、拖欠時間長的項目作為清欠的重點對象，動態跟蹤督辦；對工程結算不確認、確認了不簽訂還款協議等行為進行專項整治；對清欠工作中措施不力、進展緩慢的地區和單位進行專項督辦。

----民工投訴受理工作辛苦而有成效。****年，市建委共接待受理民工投訴事件1350余件，接待民工2900余人，協調解決民工工資4000多萬元。對建設部、省建設廳轉來的45件民工投訴事件，都在規定時間內及時辦理。

----建筑勞務用工管理"三項制度"基本落實。一年來，共開展"三項制度"檢查5次，查建筑工地672個次，建筑勞務用工管理"三項制度"基本上普遍得到執行。

（七）以行風評議，促行政效能建設

----服務質量提高。一是建立和實施審查意見公示制度，對涉及到建筑企業切身利益的行政管理行為及時通過綿陽建設網進行公示；二是逗硬實施工作首問制度；三是堅持坐班告示制度；四是建立了與管理對象舉行座談會制度。通過這些制度的實施，增加了行政管理的透明度，進一步強化了服務意識。

----加強監督執法隊伍建設。通過建立健全監督制約機制，加大法律法規教育培訓力度，加強黨風廉政建設，監督執法隊伍素質和執法水平明顯提高。

----建筑對外勞務輸出成績顯著。****年有98家建筑企業在市外承攬工程，成建制勞務輸出3.1萬人，市建委獲省政府"全省勞務開發先進單位"榮譽稱號。

----建筑管理逐步網絡化。全市所有建筑業企業和監理企業及相應的執業資格人員數據庫已經基本建起，網上投標、網上辦理施工許可證等電子政務即將開通。

二、存在的一些問題

1、工程質量水平與廣大消費者的要求還存在著差距，商品房屋質量投訴率呈現上升趨勢。

2、安全生產管理有待進一步深化。去年全市安全事故共死亡5人，城區建筑施工安全不合格率為8.5％，各縣不合格率更高。今年上班的第一天（1月4日）城區就發生兩起安全事故，死亡2人，這兩起安全事故雖奇特偶然，但給我們再次敲響了安全生產的警鐘，安全生產管理工作容不得絲毫懈怠。

3、建筑市場惡性競爭愈演愈烈。從近期幾個工程招投標情況看，有的工程報價已低于招標控制價的20％。這些工程的質量、安全很讓人擔憂。

4、一些行政管理部門重審批、輕監管。有的地方只辦證不監管，甚至把施工許可證辦給無資質的施工單位。

5、存在工程建設強制性標準執行不力的問題。工程質量、施工安全、法定建設程序方面存在的違反建設強制性標準行為，或多或少未得到應有的處罰。

6、工程承發包仍然有不規范行為。有的施工單位重投標、輕合同，施工合同簽訂不規范，引發合同糾紛；有的施工企業，特別是個別市外入綿的企業，憑借高資質等級，搞掛靠、搞戴帽；有的建設單位，在工程定標后提出一些背離招投標文件的要求，迫使施工單位簽定不合理的合同條款。

上述問題既有長期積累的，也有發展過程中產生的，有指導思想上的偏差，還有工作不到位的原因。要解決這些問題，我們必須牢固樹立"建設工程百年大計"的意識，牢固樹立科學發展觀，從整頓規范建筑市場秩序，加強質量監督、強化安全管理，深入開展清理拖欠工程款和民工工資工作，深化行政效能建設等各方面加強管理。

三、認真做好****年各項工作

（一）進一步整頓規范建筑市場秩序

----繼續深入開展執法監察工作。按照依法治業方針，結合行業發展現狀，針對建筑市場出現和存在的問題，進一步加大執法監察工作力度，切實糾正和查處建筑市場各方主體的違法違規行為。

----嚴格市場準入清除制度。按照總承包做大做強、專業承包做專做精的思路，積極推動行業結構優化，促進建筑行業發展。同時做好建造師注冊管理和項目經理等從業人員考核工作，加大動態管理。

----規范工程承發包行為。通過加強招標投標監督，防止串通投標、明招暗定、弄虛作假騙取中標等行為；通過建筑施工合同和勞務分包合同備案管理，防止拖欠工程款和民工工資等行為。

----積極推行工程擔保制度。建立實行建設項目業主工程款支付擔保制度、建筑企業履約擔保制度、總承包企業對分包企業工資支付連帶責任制，為民工工資發放提供保證。

----規范專業承包和勞務分包市場。加大對無資質、越級、越范圍分包等違法違規行為的查處力度，鼓勵專業承包和勞務分包隊伍發展，完善市場體制。

----建立和完善建筑市場信用體系。以工程質量、安全管理、守合同講信用為主要內容，建立建筑市場各方主體信用檔案。采取制定量化考評辦法，全面實施信用評價。

----加強市外企業入綿管理。繼續全面開放建筑市場，進一步規范市外企業入綿驗證工作，嚴格持證上崗管理，加強業績考核，防止掛靠、戴帽。

（二）強化工程質量管理

----繼續加大質量監督執法力度。在深入貫徹《建設工程質量管理條例》等法律法規的基礎上，完善工程質量巡查制度，依法查處違反強制性標準的行為。

----開展建設工程質量專項治理工作。針對近幾年來出現的質量通病問題，從技術方案、施工工藝、工法和質量控制等方面著手，積極開展施工質量專項治理。同時做好****年7月1日起在綿陽城市規劃區內限制使用預應力空心板的技術轉變工作。

----加強工程質量檢測檢驗工作。以地基基礎、建筑結構安全、室內空氣質量為重點，認真實施工程質量檢測、檢驗工作。同時加強對檢測行為的監管，督促檢測機構獨立、合理、公正執業。

----完善建設工程質量投訴管理工作。進一步完善工程質量投訴受理查處機制，對工程質量保修行為進行動態監督，督促企業積極開展建筑工程質量回訪，落實工程質量保修制度。

----做好工程質量抓典型、樹樣板工作。繼續開展"綿州杯"評選和"天府杯"推薦工作，堅持把企業工程質量管理情況作為企業投標、資質審查、信用評價等重要考核內容，大力引導企業提高建設工程質量。

（三）依法加強施工安全管理

----強化意識，明確責任。要把強化安全生產意識作為建筑企業"三類人員"安全考核的重要內容；要依法建立完善安全事故應急預案、塔式起重機等自升式架設設施登記、安全施工措施備案等制度；未取得安全生產許可證的企業不能承包工程。

----加強安全執法監督。進一步完善監督工作方式，以消滅建筑施工安全不合格工地為目標，加大執法力度，對違反安全強制性標準的，必須依法查處。

----繼續開展建筑施工安全專項整治。針對安全生產薄弱部位和環節，圍繞"施工機械傷害"、"高空墜落"、"坍塌"、"落物打擊"等事故隱患開展專項治理，進一步加強洞口臨邊防護的管理，大力開展安全操作規程的教育和檢查工作。

----加強房屋建筑拆除施工安全管理。繼續開展房屋建筑拆除施工安全專項整治工作，嚴格實施從業資格管理，加大執法檢查力度，規范文明施工行為，切實消除房屋拆除施工安全隱患。

----嚴格執行建設工程項目施工安全評價制度。開展企業安全業績考核，加大對施工安全的動態管理，進一步落實施工企業、項目經理、安全員以及監理公司、監理工程師在施工安全方面的責任。

（四）推進建設監理工作

----嚴格監理從業資格管理。對監理企業及監理人員從業資質加強動態管理，完善清除準入制度。全面實行工程監理持證上崗。切實開展旁站監理工作，規范監理企業及監理人員的從業行為。

----完善評價制度。將評價結果作為監理企業以及總監、監理工程師、監理員等監理人員業績記載，納入日常考核、市場競爭及資質審查。同時，實施好質量安全事故隱患報告制度，防止事故發生。

----推動監理行業向高層次發展。從資質審查、人員培訓考核、信用管理、行業自律等多方面入手，促進行業內部整合，優化資源配置，提高隊伍整體素質，推動監理行業走出資質低等級、價格低水平、工作低效力的困境。

（五）繼續開展清理工程款和民工工資拖欠工作

----建立聯動機制，開展綜合監管工作。積極會同政府督查、計劃發展、財政、勞動保障等部門，建立聯系制度，實行聯動執法，努力推動建設領域拖欠工程款問題得到有效解決。

----逗硬實施防止新拖欠工程款的各項措施。項目資本金不按規定到位的，不辦理施工許可證；凡有拖欠工程款行為的建設單位，不辦理新項目的施工許可證；新完工工程，建設單位必須要按合同約定結清工程款，否則不辦理竣工驗收備案手續。

----嚴格實施建設單位信用獎懲制。把建設單位特別是房地產開發企業履約支付工程款的情況，記入信用檔案，與申報建設、開發新的工程項目直接掛鉤。同時，把工程按約支付工程款和辦理工程結算情況，納入房地產開發企業開發資格管理，實行一票否決。

----加強建筑勞務用工管理。完善勞務用工管理"三項制度"，大力發展和扶持勞務企業，實施勞務承包；加大對施工企業和建筑工地檢查力度，動態監督民工工資發放情況，杜絕拖欠民工工資行為。

----嚴格實施建筑從業資格獎懲制。把用工管理和民工工資發放情況納入建筑企業和項目經理從業資格管理，對導致民工反復上訪或群體上訪的建筑企業，取消其承建新項目資格。

（六）進一步轉變工作作風，加強執行力

----結合黨員先進性教育工作，進一步轉變工作作風。按照加強執政能力建設的要求，牢固樹立科學發展觀，注重轉變行政職能和管理方式，建立和完善精簡高效的工作制度，提高建筑業管理工作效力。

----認真貫徹《行政許可法》，依法行政。繼續做好監督執法隊伍自身建設，建管、質量監督、工程報建、招標監管、城建監察及造價管理等部門，要嚴格履行職責，全面推進建筑業管理工作。

----加快網上政務建設。要充分利用信息技術手段，大力推行網上發文、網上公示，啟用建筑企業"三類人員"安全考核系統，實行施工許可網上申報、網上投標報名、網上評標等網上政務。

----繼續大力推動建筑對外勞務輸出。今年要開展專項工作，認真研究辦法，大力開展建筑施工作業人員技能培訓和認證，采取有力措施，積極幫扶支持本地企業對外開拓，加大建筑對外勞務輸出力度。

篇10

今年以來，建設科在局領導班子的正確領導下，按照縣委、政府提出的工程建設管理工作的總體要求和全市建筑管理工作明確的指導思想和工作任務，狠抓落實，經過不懈努力，全面完成了各項工作，現總結如下：

一、工作目標完成情況

1、完成6家建筑施工企業及__*縣朝陽商品混凝土公司的資質年檢工作，新辦云南建豪土木工程有限公司企業一家。組織施工企業項目經理報考二級建造師，報考人員40人，二級臨時建造師過渡共35人。

2、在我縣組織完成了__*縣建筑業各類技術工種培訓300余人。

3、完成建筑業總產值3.5億。

4、報建16工程，施工許可證簽發率100%，廉政合同簽訂率100%。

5、審核簽發施工圖審圖通知單14份。

6、完成了我縣7家燃氣換瓶點、燃氣器具經營點的經營許可證更換。

7、按照計劃完成了我縣900戶農村民居住房的重建和改建工程，省建設廳配套補助300萬元。

8、牽頭負責完成了由我局掛鉤幫扶的62戶5.12地震災害恢復重建戶。

9、計劃生育綜合治理達標。

二、主要工作完成情況

（一）繼續整頓規范建筑市場秩序

1、繼續加大對違法違規工程查處力度。按照省建設廳20__年整頓和規范建筑市場秩序工作實施方案，采取市場巡查、集中整治、受理舉報等措施，對違法違規的各方責任主體，依法查處到位。

2、嚴格執行工程報建制度，依法核發建設工程施工許可證，今年以來共審查報建工程16個（面積14.5萬㎡，投資額2.35億），施工合同備案16份，廉政合同簽訂16份，核發施工許可證16份。

3、根據《云南省燃氣管理辦法》的有關規定，在今年6月完成了我縣7家燃氣換瓶點、燃氣器具經營點的經營許可證更換，組織各燃氣換瓶點、燃氣器具經營點的從業人員進行上崗資格培訓，參加培訓人員14人。

4、嚴格執行建設工程施工圖設計文件審查實施細則，依照該細則核發施工圖審圖通知單，今年以來共審查核發施工圖通知單14份。

5、加強建筑市場信用體系建設。認真貫徹落實建設部《關于建設工程質量責任主體和有關機構不良記錄管理辦法》和《云南省建筑企業及項目經理業績信用管理辦法》，對發生工程質量安全事故或嚴重違反工程建設強制性標準和建筑市場違法違規行為的，將受處罰的企業及專業人員在建筑交易信用網上公布，記入不良信用檔案。

6、繼續抓好解決拖欠工程款和農民工工資問題。一是認真貫徹落實《__*縣人大常委會關于清理拖欠民工工資工作的審議意見》（水人大發[20__]32號）精神，加大清欠工作力度，強化宣傳。對新開工工程，嚴格實行保證金制度，不交納保證金不允許開工建設，對建設單位資金不到位的工程，不辦理報建審批手續。

（二）提高企業管理水平和市場競爭力

1、加強教育培訓，全面提高從業人員素質。積極開展一線操作人員的職業技能培訓與鑒定。今年以來，完成了__*縣建筑業各類技術工種培訓300余人，組織施工企業項目經理報考二級建造師，報考人員40人，二級臨時建造師過渡共35

人。

2、嚴格企業年檢制度，強化資質動態管理，促進管理水平提高。根據省建設廳《關于開展20__年度建筑業企業資質年檢工作的通知》要求，我縣應檢企業7家，實際參加年檢企業7家，經審查合格企業7家。同時，新申報云南建豪土木工程有限公司企業資質1家。今年有5家省外企業進入__*施工，都辦理了入滇許可證。全縣建筑業企業完成建筑業總產值3.5億元。

（三）加強建筑行業流動人口計劃生育管理，保證綜治達標。

建筑行業流動人口計劃生育管理工作是一項十分復雜的系統工程，抓好綜合治理，是流動人口計生工作管理的重要環節。今年以來，建設科高度重視建筑行業流動人口計劃生育管理工作，按縣政府與我局簽訂的流動人口計劃生育管理目標責任書的要求，認真抓好落實。主要做了以下工作：

一是利用召開行業管理會議的機會宣傳加強流動人口計劃生育管理工作的重要意義，要求各施工企業必須按計生部門的要求，加強管理，不準使用無流動人口婚育證明的外地農民工。

二是嚴格實行目標管理，凡新開工工程施工單位必須與我局簽訂流動人口計劃生育目標管理責任書，并要對所用外來民工的婚育證明進行查驗、登記，如達不到要求，不允許開工建設。

三是加強執法檢查，今年以來我局對全縣施工現場的外來務工人員共檢查了4次，通過檢查，加強了流動人口計劃生育管理工作。在縣建設局黨組的帶領下，在相關部門的配合下，我科室完成了全年工作任務。

一、20__年度取得的成績

（一）已經督促全面啟動了高灘106幢安置房的建設，有90棟主體結束，達竣工驗收條件的有70幢，目前正在收尾工作，已經啟動了安置小區內的配套工程建設。

（二）完成了民心工程鹽豐小區847.8米電纜溝，162.9米排污溝的修建，已鋪裝人行道板645.76㎡，現澆人行道421.45㎡，綠化小區121.09㎡，安裝路燈19套，種行道樹39棵。已為小區20幢樓240套住房接通水、電、燃氣、閉路、電話設施。已完成投資653446元。

（三）完成了沙坪片區污水穿過云天化鐵路頂管以及配管建設，安裝φ600鉿管203.9米，φ300鉿管10米，共17個檢查井以及一個化糞池。共計投資600696元。

（四）完成了政府交辦的民心工程迎賓小區的配套建設，共修建832.9平方米道路，151.25平方米臺階，鋪筑了766.67平方米的人行道，建好了1200平方米的綠化用地。為小區13幢樓共156套住戶很好地解決了房前屋后的配套建設。共計投資319178元。

（五）啟動了壩尾槽南片區12棟安置房的基礎建設。

（六）完成了田壩新街房前屋后的配套工程建設，已經完成1800平方米的道路，綠化了750平方米。

二、工作中采取的措施及取得的經驗

我們__*面臨前所未有的建設機遇，是建縣以來最大的建設高峰期，縣城擴大為三個片區，有大量的折遷安置建房，各部門逐步移入高灘。各項工作既繁瑣又復雜，工作量大，一個人需承擔幾個人的任務。我努力學習黨的十七大精神，時刻保持清醒的頭腦，把工作放在首要位置，按照縣委、縣政府的要求，統一思想、充分認識到位，分清工作重點以及先后順序。對每一樣任務都仔細想思考，拿出行之有效的辦法解決問題，決不敷衍了事。耐心對群眾提出的問題進行解決。對不能辦理的解釋原因以及應該如何采取措施應對?？偟恼f來，主要是要有過硬的技術及一顆為人民群眾服務心才能干好自己工作。

三、主要存在問題

（一）高灘偏門面附屬在各棟的主樓上，偏門面不屬于該主樓的安置戶們所有，是其它地點安置戶的配套指標，目前已有4處安置門面建設受阻（分別是17號樓、21號樓、67號樓、88號樓）。

（二）高灘安置小區內消防道路路基土（原回填部分）有一部分是含水量極大的粘土，需要將這一部分土換掉，要增加投資，施工難度大。安置建房的施工單位以及安置房們的建筑材料堆放在場內，影響了長坪公司（小區內配套建設）施工隊伍的施工。

（三）高灘安置建房部分是自建，部分屬于統建，建設成本明顯低于市場價，各施工單位嚴重缺資，工程質量難免受到影響，加之政府該補給施工單位的資金至今不到位，有些項目經理本身就無多大的墊資能力，再加又是賠錢工程，就以政府不給錢為借口，不付民工工資、材料款，造成了很不好的影響，有些工程處于停工待料階段。

（四）迎賓小區、鹽豐小區、田壩新街小區、育才路小區、沙坪插花安置點五個小區的安置房已修建續建好了1至2年，基礎超深款也無法兌現，留下一半工程款未付（在20__年春節前支付了一半），項目經理也怨聲載道，希望盡快支付。

四、20__年度工作計劃

（一）把鹽豐小區四合院配套建設完畢，將高灘安置小區內配套設施完成。

（二）按縣委、縣政府的要求拖動內需將新建很多具體工程項目，我們將以此為動機。努力做好每一項工作，把__*建設成一個完整的現代城鎮。

（三）及時完成縣委、縣政府以及局領導交辦的各項任務。