美麗鄉村建設規劃方案范文

導語：如何才能寫好一篇美麗鄉村建設規劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、目標要求

以“和興家園、美麗鄉村”為主題，落實好年縣美麗辦分配給我鄉的前楊村美麗鄉村建設點，將其打造成宜居、宜業、宜游的美麗鄉村，以農民走平坦路、喝干凈水、上衛生廁、住整潔房、居優美鄉村、樹文明新風、享和諧社會為基本目標，大力推進前楊村生態整改提升工程、垃圾分揀場建設、特色產業發展、森林村莊建設、農家樂發展、村前屋后清潔家園建設等美麗鄉村建設項目。確保鄉美麗鄉村建設走在全縣前列。

二、基本原則

美麗鄉村建設堅持科學發展觀，以人為本，始終把群眾的利益放在首位。要因地制宜，結合創建村實際，制定規劃，做到無規劃不動工。結合一村一品，突出特色，努力挖掘本土文化底蘊和自然風光。

三、建設內容

1、制定美麗鄉村建設規劃

委托浙江科技學院編制美麗鄉村建設規劃，體現“二特、三化”建設內容。結合地方特色突出鄉土文化氣息和鄉村美麗風光。保護和開發古道、古樟、古祠堂等具有歷史和紀念性建設。

2、加強村莊整治和清潔家園工作

在整鄉整治的基礎上整體推進道路硬化、垃圾處理、衛生改廁、污水處理、村莊綠化等工作，不斷完善建設提升我鄉基礎設施，改造公共服務設施、民生工程、鄉容鄉貌等工程項目。建立清潔家園村規民約和長效管理機制，對保潔員實行績效工資，并積極探索農村清潔家園管理新途徑。

3、村級財務規范

在美麗鄉村全面推進的過程中，不斷加強村級財務規范化。采取農村集體三資，統一資金賬戶、統一財務制度、統一票據管理、統一聯簽聯審、統一結報時限、統一村帳公開和統一信息歸檔等7個統一制度。

4、注重農村特色產業和鄉村旅游經濟發展

積極發展農業生態化、規?；?、標準化和產業化經營，加快建設楊梅、吊瓜、生豬等優質高效的農產品基地。充分利用南黃古道這一自然資源，完善南黃古道風景點，開發南黃古道游步道，建設農產品展銷長廊，開展紅楓節節慶活動，并以此為契機大力推進前楊村農家樂發展。

四、保障措施

1、加強組織領導

為使“美麗鄉村”能順利有序的開展，我鄉成立了美麗鄉村建設工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在鄉農辦，具體負責“美麗鄉村”建設的計劃安排、指導協調和督查考評等日常工作。并結合本地實際，周密制定前楊村“美麗鄉村”建設規劃和實施方案，明確責任人，突出重點、集中力量抓調度，確保“美麗鄉村”建設取得實效。

2、不斷加大各方資金投入

積極向上爭取各項部門資金；積極努力爭取全社會各項資金，鼓勵本村村賢、在外成功人士等對美麗鄉村創建進行贊助；鼓勵本村多余勞動力積極踴躍參加投工投勞投資，真正形成有錢出錢、有力出力、有智出智的良好氛圍。

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一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，按照統籌城鄉發展和“三化同步”的總體要求，以鎮村規劃為龍頭，以美麗鄉村建設為重點，以村莊建設、環境整治為突破口，以創新工作機制為保障，將裕民村建設成為“村美、民富、和諧、幸?！钡拿利愢l村。

二、目標任務

裕民村建設總體目標是：達到省，市美好鄉村建設標準，建成南橋鎮的美麗鄉村示范點，爭取在全市排名靠前。努力實現“村莊布局規劃合理、村容整潔、鄉風文明、群眾富?！钡哪繕?。

三、建設內容

1、完善村莊規劃布局體系。結合全鎮發展總體規劃和土地利用規劃，編制具裕民本村特色的美麗鄉村建設專項規劃，合理安排建設布局，科學確定生產、生活、服務區塊的區域布局與建設規模，明確道路、垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設標準與要求。嚴格規劃管理，確保規劃的剛性執行。

2、加強村莊基礎設施建設。按照村主導、分級負責、多元投入的原則，統籌推進農村基礎設施和公共服務設施建設。人居環境達到“五化”標準，即：道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、河道凈化和環境美化。

3、開展村莊環境整治。主要有以下三個方面：一是開展以“干凈、整潔、有序、美觀”為主要目標的村莊整治行動。二是開展桿線規范工程，確保桿線豎立和線路拉線走向規范。三是開展村內河溝流浚整治及塘壩擴挖整治工程，達到“流暢、水清、岸綠、景美”的效果。

4、實施村莊綠化、亮化工程。按照村莊規劃布點的要求，在村內道路及村莊主干道進行植樹綠化，確保村莊道路全覆蓋。同時，逐步對村莊道路實現亮化工程。

5、推進土地流轉，發展我村農業特色產業。充分利用裕民村本地資源，根據本地實際，大力發展裕民村的油菜種植等特色產業。計劃在20xx年至20xx年，裕民村要逐步實現1000畝的土地流轉目標，切實提高土地規模化經營。

6、完善文化活動場地等群眾娛樂活動陣地。按照村莊布點規劃，除現有的一處村民文化活動廣場外，計劃在原里光學校增建一處村民文化活動場地，強化和完善群眾文化娛樂設施建設。按美麗鄉村建設的標準進行實施，不斷增強群眾文化娛樂活動的自我服務功能。

四、方法步驟

裕民村美麗鄉村建設主要工作安排如下：

（一）動員部署階段（20xx年4月3日前后）制定裕民村美麗鄉村建設實施方案。按照市農辦的統一要求，制定切實可行的工作計劃和工作目標，全面開展裕民村的美麗鄉村建設。

（二）實施階段（20xx年4月-10月）。對照裕民村美麗鄉村建設工作目標，制定具體的工作計劃、明確具體的建設內容、嚴格實施步驟、明確時間節點，認真組織實施。

1、村莊環境衛生整治。組織村兩委干部、黨員、群眾代表，同時發動群眾廣泛參與，清除村內垃圾、拆除危房及破舊房屋，清理殘垣斷壁，清除雜草雜物，消滅衛生死角。（每月不低于2次集中整治，同時進行日巡查、日清理）

2、村莊道路植樹綠化。根據村莊布點規劃，在村莊道路及水利治理小區進行植樹綠化，種植品種覆紅葉石楠、桂花樹、波斯菊等。（4月底前全面完成）

3、新建農村幸福園，整合建設資金，為我村老年人日?；顒犹嵘腋Ｖ笖?。（20xx年12月底已經完成）

4、對里光片水利主渠進行清淤及三面硬化。（20xx年11月底前已經完成）

5、完善村級文化活動中心建設。根據村莊布點規劃，準備增建集娛樂、文化活動和群眾休閑的活動中心2處。（10月底完成）

7、實施村安全飲水工程建設，（在20xx年12月底完成）

8、修建水泥路及下水道，完善村莊基礎設施。引導，監督灣里組鋪設硬化好本組道路。

（三）考核驗收階段(20xx年10月上旬)。鎮政府會同有關部門，對裕民村美麗鄉村建設進行初步考核驗收。

（四）整改提高階段（20xx年10月中旬）。根據考核驗收情況，針對美麗鄉村建設工作不足之處進行補缺補差、整改提高。

五、工作要求

（一）堅持規劃先行。根據本地實際，高標準編制裕民村美麗鄉村建設規劃。要注重與村莊布局規劃、土地利用規劃、產業發展規劃和農村土地綜合整治規劃的充分銜接，強化規劃的前瞻性、科學性和可操作性。

（二）堅持先易后難。根據村實際，按照美麗鄉村建設的要求，堅持先易后難。發動黨員干部和群眾，集中進行村莊環境衛生整治，逐步進行村莊的植樹綠化、美化和基礎設施建設，認真排任務，分清輕重緩急，扎實地開展美麗鄉村的各項建設。

（三）堅持資源整合。通過項目帶動、資源整合，與植樹造林、危房改造、村莊整治、文明創建、高標準農田建設、“一事一議”財政獎補項目等有機結合、共同推進美麗鄉村建設工作。

六、保障措施

（一）強化組織領導。制訂具體的工作計劃，健全相應的工作機構，明確實施美麗鄉村建設工作的有效載體，扎實推進美麗鄉村建設的任務。

裕民村美麗鄉村建設領導小組

顧問高英

組長王怡芳

副組長易東明

成員吳建密黃永來江濤謝勇易霓

各黨小組組長，村民組組長。

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秀美鄉村是我們共同的家園，綠水青山承載著我們的幸福感和獲得感，為了讓鄉村的天更藍、水更清、環境更清新，使我們的生活更加美好、心情更加舒暢，全面打贏農村人居環境衛生整治攻堅戰，是一件功在當代、利在千秋，造福子孫后代的好事實事。

齊心協力改善人居環境。加大宣傳力度，從群眾的思想上筑牢推進農村人居環境衛生整治活動的堅實基礎。是提前全面建成小康社會的客觀需要，是建設美麗鄉村的現實選擇。我們要掃好“門前雪”，當好“主人翁”，日常生活中不亂扔垃圾、不亂排污水、不亂搭亂建、不亂擺亂放、不破壞公共設施、道路等。不散養畜禽。主動清除村前村后、屋里屋外的雜草和垃圾，讓村莊內無衛生死角盲區，做到庭院干凈、村容整齊。

齊心協力維護美麗家園。我們要維護好家門口、道路口、鄉村口的清潔衛生。從行動上踐行農村人居環境衛生整治的神圣使命。以強烈的責任心和使命感認真貫徹落實“五個集中整治”，及時組織“大清掃、大清理、大清運”，確保鄉村的“臉面”干凈。定期對國道省道、縣道鄉道兩側的環境衛生進行整治，全面清理裸露垃圾、雜草雜物、白色污染物。及時收集整理制種廢棄物、尾菜、農作物秸稈、廢舊農膜等污染物。有效控制農業面源污染。同時，對損害農村人居環境衛生整治的人員進行勸導和制止，積極引導村民朋友都參與到農村人居衛生環境整治的行動中來，為建設產業興旺、生態宜居的文明鄉村貢獻自己的力量。

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舉 措

一、構建三大體系，夯實工作基礎

組織保障體系。市政府成立由主要領導掛帥的市美麗村莊建設領導小組，辦公室設在市城鄉環境衛生指導中心，并抽調水利、住建等部門業務骨干集中辦公。各相關鎮（區）、村也搭建了相應的工作班子。全面梳理、整合各條線支農項目和資金，出臺美麗鄉村建設財政獎補政策，市財政每年安排經費專項用于推進美麗鄉村建設。

責任推進體系。按照市委、市政府“美麗幸福、江南典范”和“出精品、做示范”的目標定位，將美麗鄉村工作擺上重要議事日程，列入區鎮年度績效考核項目（占20分），每季度開展一次內部督查。市委、市政府分管領導多次召開專題會議，商議部署規劃、建設工作。各鎮（區）層層簽訂責任狀，全面部署，全面推進。

部門聯動體系。整合條線部門資源“一盤棋”推進，規劃、住建、水利、農委、旅游、交通等成員單位結合部門職責，對各重點建設項目落實責任分解，監督工程質量、提出專業意見、協調施工進度，共同為美麗鄉村建設出主意、作貢獻、抓推進。

二、實施三大工程，提優村莊風貌

規劃引領工程。科學選址，結合全市保留村莊建設規劃，挑選地理稟賦較好的長期保留村莊，作為省級試點和蘇州市級示范點建設點位，打造個性鮮明、各有特色的美麗鄉村。對示范點周邊村莊建設康居鄉村、組織環境整治，做到“展示示范成果，推動面上建設，提升整體形象”。規范程序，明確區鎮為美麗鄉村的實施主體。規劃方案經鎮級初審、業務部門審核、市委市政府審批通過后，再啟動建設，確保了建設的科學性、合理性。嚴格管理，注重規劃執行的嚴肅性，對不按規劃實施的，市級不予驗收，且不得享受市級財政獎補政策，以此確保建設標準；規范基本建設程序，監察部門全程監管，確保項目建設如期推進和財政資金規范使用，全力打造陽光工程和優質工程。

示范帶動工程。定期召開全市美麗鄉村建設現場推進會、觀摩會，通過現場辦公全面掌握各點位進展情況，及時協調解決推進過程中的困難，激勵先進、鞭策后進。為及時發現問題，市委、市政府分管領導還經常采取暗訪形式，不打招呼、不定期直接到建設現場進行督查督辦。

宣傳引導工程。營造建設氛圍，制作公益廣告在張家港新聞中循環播放，在《張家港日報》開設專版，編發公益短信10萬余條。在村莊建設規劃、基礎設施配套、項目實施效果等方面廣泛聽取群眾意見，切實形成政府主導、社會參與的良好氛圍。

三、優化三大舉措，確保高效推進

一是分類建設。堅持尊重標準與完善村莊整體功能相結合、生態自然與打造村莊特色相結合，不盲目大拆大建，不搞一刀切。對江蘇省美麗鄉村建設試點示范村、蘇州市美麗村莊示范點，因地制宜，分四種類型建設：古村保護型，如塘橋鎮金村、鳳凰鎮恬莊等，注重歷史文化保護，增強古村活力。自然生態型，如南豐鎮建農村，大新鎮橋頭村、新海壩村，塘橋鎮牛橋村，樂余鎮扶海村等，著重在完善配套設施、長效管理、突出自我優勢等方面下功夫。休閑旅游型，如常陰沙常興社區、錦豐鎮南港村等，彰顯江南水鄉特色，大力發展觀光農業及旅游業?，F代居住型，如南豐鎮永聯村等，加速推進農民居住向城鎮和社區集中。對三星級康居鄉村，突出“六整治、六提升”，即整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業污染源、農業廢棄物及河道溝塘，提升公共設施配套水平、綠化美化水平、飲用水源安全保障水平、道路通達水平、建筑風貌特色化水平和村莊環境管理水平。對二星級和一星級康居鄉村，突出基礎設施配套，著重建設村莊道路、健身廣場、停車場、路燈等基礎設施以及整治河道溝塘、亂堆亂放等環境薄弱環節。

二是全程服務。建立以經常指導、隨機檢查、典型示范為主的工作機制，加強過程監管、目標考核和成果驗收。市美麗村莊辦實時跟蹤各點位建設進展情況，及時匯總重點項目推進、資金投入及實施進度，掌握動態信息。

三是駐點指導。各點位設立現場指揮部，推行現場辦公、現場協調、現場監督“一線工作法”。按照建設目標任務，科學安排施工步驟，遇到問題及時會商、及時解決，協調各施工隊伍抓工程進度，確保建設進度不脫節，質量有保證。

四、創新三大機制，促進長效落實

堅持建管并重，落實長效措施。一是推進農村環衛保潔市場化。逐步引導有市場化意向、較好環衛保潔基礎、一定經濟實力的村開展試點，推進農村環衛保潔市場化。目前，市場化運作村累計61個，市場化率達38.4%，保潔質量和保潔標準有了不同程度的提升。二是推進農村保潔隊伍職業化。按戶籍人口3‰以上比例，配備了2341名農村專職道路保潔員，做到“三統一、一保障”：統一簽訂協議、統一保潔要求、統一考核管理，提高待遇保障。三是推進農村環衛管理一體化。在有條件的鎮、村，逐步將河道、道路、綠化和環衛保潔整體打包，實行一體化管理。推行生活垃圾清運一體化，打破村組界限，按衛生設施分布情況，網格化清運，逐步實現鎮村生活垃圾一體化清運。

思 考

回顧近三年的美麗鄉村建設，張家港打造了一批特色亮點村莊，帶動了面上發展，取得了豐碩的成果，也收獲了如下經驗、啟示。

齊抓共管、合力推進。美麗鄉村建設是一項綜合性的系統工程，涉及農村工作方方面面，必須明確美麗鄉村建設工作領導小組各部門職責，堅持誰主管、誰負責和屬地有責，加大統籌推進力度，像抓城市建設一樣抓村莊建設，像抓城市環境改善一樣抓村莊環境改善。美麗鄉村既是建出來的，更是管出來的。實踐過程中，要綜合考慮建筑風貌維護、河道保潔、生活污水處理及綠化、道路、路燈、文體設施養護等要求，落實長效機制，健全設施維護、垃圾清運、綠化養護、河道保潔等管理制度，明確市、鎮、村三級長效管理經費配套籌措機制，做到有長效制度、有管護隊伍、有資金保障，確保建好一處、管好一處。

因地制宜、惠民優先。村莊的基礎條件不同，決定了村莊的建設成效也不盡相同。充分挖掘美麗鄉村產業特色和產業優勢，培育特色產業，帶動經濟發展，促進農民增收。如鳳凰鎮以大恬莊形態提升工程為抓手，以榜眼福地恬莊村陸家宕自然村為核心，將老街南側雙塘村夏家坊和奚埔塘東側等區域列入整治范圍，實施舊宅改造、生活污水處理、河道生態駁岸等工程，與千年古街風貌相互融合，遙相呼應。常陰沙常興社區著力打造蘇南第一油菜花海，發展旅游休閑項目，油菜花海期間，共接待游客10萬余人次，實現綜合收入30余萬元。

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延邊州委、州政府聚焦目標，高位推動，精心謀劃，壓實責任，強化督導，脫貧攻堅工作取得顯著成效。五年來，延邊州共落實各類扶貧項目1660個，投入各類扶貧資金18.8億元，全州有近19.5萬農村貧困人口實現脫貧，貧困發生率由2010年的37%下降到2015年的13.3%。

一排排整齊的房屋，一條條平坦的水泥路，一盞盞明亮的路燈，照亮了夜幕中和龍市南坪鎮龍淵村村民們回家的路，也照亮了村民的新生活。

“生活改變太多了！自從政府征用了2公頃地，大部分的征地補貼給了我們。然后村里用剩余的補貼進行信用放貸，每年給我們分紅、交醫保等，現在的日子過得舒坦。”提到脫貧致富，敦化市江南鎮下石村村民楊臣滿臉幸福。

龍井市扶貧辦選定龍井海蘭江牧業有限公司作為入股企業，購置優質延邊黃牛630頭，分配給農戶貧困戶，貧困農戶以黃牛為資本入股企業，并由企業統一飼養，每年為項目涉及貧困農戶發放效益分紅。

……

這樣一樁樁新鮮事，最近五年在延邊大地精彩上演，從未間斷過。

這樣一幅幅幸福畫卷背后，是延邊州各級黨委政府用扶貧畫筆書寫出的滿意答卷。

強化組織協調積極開展定點扶貧

“十二五”以來，延邊州委、州政府高度重視扶貧開發工作，將其作為全州重點民生實事，出臺了《延邊州貫徹落實〈中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）〉實施方案》，先后編制了《延邊高寒連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃》《延邊州以工代賑建設“十二五”規劃》，建立了全州以工代賑和扶貧產業項目庫，確保全州扶貧開發工作規范有序開展。以兩辦文件印發了《2012-2015年延邊州定點扶貧工作方案》，提出了幫扶目標，明確了幫扶任務，定點扶貧工作覆蓋了列入“十二五”整村推進計劃的所有貧困村。

全州有4個中直單位、88個省直單位、124個州直單位定點幫扶貧困村，各縣（市）也制定了本級定點扶貧方案。2014年，又組織71個州直單位開展“聯縣幫鄉駐村”主題實踐活動，開展駐村幫扶，縣（市）直單位也組織了駐村幫扶，全州實現了建檔立卡貧困村全覆蓋。據統計，五年間，中、省、州直屬單位共投入幫扶資金1億多元，捐助物資折合人民幣3000多萬元。

發展特色產業帶動農民脫貧致富

汪清縣大力發展食用菌產業。2016年黑木耳產量5.5億袋、2.75萬噸，從業戶數11261戶，實現產值16.5億元，菌農收益逐步提高。

延邊州將扶貧開發與農村主導產業發展有機結合起來，突出特色，提高品質，創建品牌，增加效益。在全州實施了具有延邊特色的10億袋木耳、10萬畝中藥材、萬噸煙葉、50萬頭黃牛、20萬畝綠色有機水稻種植工程，取得可喜成果。據統計，目前，全州地栽木耳達到12億袋，帶動種植戶2.5萬戶；中藥材種植面積達到8561公頃，帶動種植戶2.2萬戶；黃牛達到56.7萬頭，規模以上養殖戶8113戶；種植煙草5068公頃，帶動種植戶1.5萬戶。

延邊州在4個重點縣的扶貧產業發展上各有側重。汪清縣除實施木耳大縣（5.5億袋），還實施了10萬頭黃牛建設工程；安圖縣實施了建設藥材大縣工程；和龍、龍井實施了建設10萬畝綠色有機水稻工程。通過這些產業工程的實施，有力地促進了貧困人口脫貧致富。

深化改革創新實現三方多贏局面

延邊地區貧困人口中老齡人口和病殘人口所占比重比較高，達到65%以上，這部分人大多喪失了勞動能力。同時，一些扶貧產業項目也不適合單人單戶分散經營。針對這一情況，延邊州嘗試了委托經營、合作經營、股份制經營等方式，取得了較好的效果。

吉林省雪山N貂養殖有限公司與和龍市福洞鎮合作，與福洞鎮475戶貧困戶、1055人簽訂了300萬元的扶貧委托經營資金，新成立種貂養殖示范基地，無償提供種貂1000只和飼料供應，并派專業人員進行防疫等。采用“公司+協會+合作社”的產業模式，著重幫助鎮內貧困戶脫貧，逐步推廣以貂廠為主，各類合作社養殖廠為輔，輻射廣大農戶的產業模式，無償提供優良種貂、飼料、技術服務，實行保值收購，自擔市場風險，幫助農民脫貧致富。公司每年拿出30萬元作為分紅金，每戶年可增收630元。

通過深化改革，創新扶貧產業經營模式和資金使用方式，貧困戶實現了穩定增收，經營實體解決了資金短缺問題并擴展了業務，并促進了全州農村主導產業的發展壯大，呈現出貧困戶、經營實體和產業建設多贏的局面。

以工代賑建設改善生產生活條件

鄉間的水泥路面干凈整潔，路旁的鮮花爭奇斗艷，村中的農舍排列整齊，太陽能路燈亭亭玉立，健身廣場器材閃亮。圖們市月晴鎮水口村一年四季風景如畫。

從前，圖們市月晴鎮水口村的基礎設施和環境條件很差，2010年，在有關部門協助及村主任帶領下，籌措640萬元資金在村內實施了小河流域整治、飲水管網改造、排水渠修繕、村內道路硬化、住房改造等工程；現在村內道路硬化率和住房磚瓦化率達到100%；新建230平方米村部暨黨群活動室、農家書屋，架設太陽能路燈41盞、修建藝術柵欄、朝鮮族風格觀光涼亭等。同時加大村容整治建設，新建垃圾堆放點8處，購置了垃圾清運車2臺，種植云杉、花卉等植物1.2萬株。此舉措因地制宜為水口村設計了一個起點高效果好的村莊建設規劃。水口村成功申報全國美麗鄉村試點，獲得了“全國美麗鄉村”稱譽。

“十二五”以來，延邊州結合新農村建設，開展美麗鄉村建設活動，加強了村屯綠化、亮化和環境提升工作。自從實施美麗鄉村建設活動以來，全州農村特別是重點縣農村的生產生活條件、生態環境和村容村貌有了巨大改觀，發展潛力進一步增強。

延邊州還實施以工代賑項目469個，落實以工代賑資金38629萬元。修建河堤73380米，攔河壩13座，灌溉渠道51285米，治理水土流失面積214.5平方公里；修建鄉村道路588.8公里、橋梁57座；修建圍欄5450米；打井引泉101處，解決了45762人和20246頭大牲畜的安全飲水問題；實施泥草房和危舊房改造59886戶，占農業總戶數的23.1%。

完善建檔立卡打好精準扶貧基礎

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文章編號：1005-913X（2015）09-0085-02

一、引言

環境文化是人們在社會實踐過程中，對自然的認識、對人與自然環境關系的認知狀況和水平的群體性反映樣態。[1]環境文化是人類在對環境危機的深刻反思中形成的環境保護共識，人類活動作用于環境，環境對人類的行為進行反饋，在人類與環境互動過程中逐漸形成了一套適合環境保護與人類發展的正確的發展理念。環境文化是人類社會發展到一定階段的必然產物，是伴隨著政治、經濟、社會發展的新的文化形態，是解決經濟發展所帶來的環境問題的內在機制。環境文化其實體現在一個人如何對待自己所處的自然環境，在一個文化厚實的社會里，人懂得尊重自然，即：不掠奪，因為不掠奪所以有永續的生命。

二、遼寧省農村環境文化發展現狀

（一）遼寧省農村環境文化取得的成效

1.制訂環境保護和治理方案

遼寧省是全國僅有的兩個“實施農村小康環保行動計劃”試點。遼寧省制定了《遼寧省農村小康環保行動計劃實施方案》和《遼寧省農村環境綜合整治工作實施方案》，建立了由省人大常委會環資城建委牽頭，省委宣傳部、省環保廳等部門共同主辦聯席會議工作制度，健全農村環保工作的激勵機制、約束機制和長效機制。農村節能減排工作成為考核各級黨政領導政績的一把“生態尺子”，實行一票否決制。[2]2013年，遼寧省政府下發了《關于全面開展農村環境治理的實施意見》，明確了開展農村環境治理的工作目標：通過對農村環境的治理，全面鞏固和提高遼河等省內重點流域的治理成果，到2017年末，基本完成對遼寧農村環境的治理任務。2014年1至同年11月，遼寧省農村環境綜合整治項目共9個，涉及資金4079.2萬元。

2.美麗鄉村建設取得顯著成效

2013年開始，遼寧省政府實施美麗鄉村示范村項目建設試點項目，美麗鄉村建設以生態優先、景觀優先、公建優先為準則，尊重農民的知情權、參與權、決策權和監督權，以高標準、高起點編制建設規劃，旨在解決與群眾利益密切相關的問題。對示范村實行村莊亮化，環境美化，衛生凈化，村莊綠化，道路硬化，管理優化；安裝太陽能路燈，修建垃圾站，文體廣場，路邊溝村內水渠等，農村村容村貌得到很大的改善。盤錦宜居鄉村建設工作以整治環境為突破，推進城鄉同步發展，農村環境和農民精神面貌發生巨大的變化，綠化、暢通、碧水等九大類工程在全市395個行政村同步推動，宜居鄉村建設大步邁進，農村環境和農民精神面貌發生了巨大變化，充分反映了美麗中國、美麗遼寧、美麗鄉村在盤錦的生動實踐，打造了農村精神文明建設的升級版。

（二）遼寧省農村環境文化發展存在的問題

1.農民的環境文化意識淡薄

遼寧省有11 595個行政村，農民成為農村環境問題的制造者、農村環境成本的承擔者、農村環境保護的旁觀者。由于農民受保守思想的束縛，缺乏必要的科學文化知識，民主法治觀念也很淡薄，導致農民在環境保護意識上仍然很淡薄。無論是日常生活中的隨意丟棄、堆放生活垃圾，還是在農業生產過程中的過量噴灑農藥、化肥，都體現出農民對破壞環境行為缺乏認識和自我約束。農民普遍認為農作物要生長，施肥是關鍵，但是據農業部門測定：農民在農業中所使用的化肥，只有30%左右被農作物所利用，其余的則進入地下水或地表水或揮發損失。農民對有關環境保護方面的法律、法規缺乏最起碼的了解，在農民的意識中，環境法律、法規是用來約束老百姓的，忽視了法律是維護自己權利的保障。

2.政府部門對農村環境文化建設的妥協與忽視

遼寧省很多鄉鎮政府財政狀況堪憂，缺乏對環境保護工作投入的實力。農村環境物質基礎設施投入仍然缺少一些相應的政策支撐和資金支持。由于鄉鎮政府與排污企業常常是一個利益共同體，導致鄉鎮政府出現一些“不作為”的現象。一些污染企業本身就是鄉鎮集體企業，污染企業的利益與鄉鎮政府利益不可分割，導致鄉鎮領導對相關企業的污染情況采取包庇、隱瞞的態度，這種地方保護主義決定了農村環境的持續惡化和農民權益的嚴重侵犯。

三、遼寧省農村環境文化發展對策

（一）加強農村環境文化教育及培訓，提高農民的環保意識和環保知識

1.提高農民環保意識

建設生態文明，生態文化先行。環境文化建設的最終目標是樹立生態理念，共建生態文明。因此，生態模式、思維模式、行為模式，都應該發生根本性的變化。解決農村的環境問題，首先要加強農村的環境保護教育，提高人們的環保意識。在農村，對農民的環境教育要內容要豐富，形式要多樣，更重要的是要貼近生活，有針對性，政府要有措施作保障。提高農村居民的環境保護意識首先應該從學生抓起，在九年義務教育中對學生普及環保知識，讓學生從小就對環保有所認識。針對成年人要開展一些短期培訓，普及環保知識，使環保知識扎根于每個人的心中。提高農民的環保意識，農村的環保宣傳一定要做到位。

2.推廣和培養環保技能，發展生態農業

要加強環境職業技能培訓，培育有文化、有技能、會經營的新型農民，充分發揮農民在社會主義新農村建設中的主體作用。生態農業集生產的發展，生態環境保護、能源再生利用、經濟效益為一身。對當地農戶加強農業生態技術培訓，安排培訓經費，用于印制相關培訓資料、打造生態示范田等，引導農戶減少對化肥和農藥依賴。通過培訓使農民掌握實用的環保技術，提高農民保護環境的技能，合理開發利用各種自然資源、生產“綠色無公害”食品、發展先進的生態農業。利用集中培訓、科技下鄉、農家書屋、現代遠程教育的作用，將農民急需的技術、信息及時傳遞給農民。轉變傳統農業發展模式，引導農村發展生態農業，把農業和養殖業結合起來，在大型養殖基地里，運用無公害化處理技術，實現豬糞尿無臭化處理、有機肥加工、沼氣加熱，發電等一條龍模式；堅持用地養地相結合，杜絕只關注眼前利益的對土地只用不養的行為，廣泛應用測土配方施肥和土壤無機質提升等地力保護項目。

（二）保障農民在環境保護中的主體性地位

1.保障農民的環境知情權

由于農民自身在知識結構、法律認知能力方面水平相對薄弱，對環境污染缺乏足夠的認識。所以農村污染相關信息的公開是保障農民環境知情權的有力保障。只有農民的知情權得到保護，農民才能對自己的環境權益做到更好的保護，才不會出現粗暴、無序的維權行為。

篇7

一、充分認識開展“美麗鄉村”創建活動的重要意義

（一）創建“美麗鄉村”是落實黨的十精神，推進生態文明建設的需要。黨的十明確提出要“把生態文明建設放在突出位置，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”，確定了建設生態文明的戰略任務。農業農村生態文明建設是生態文明建設的重要內容，開展“美麗鄉村”創建活動，重點推進生態農業建設、推廣節能減排技術、節約和保護農業資源、改善農村人居環境，是落實生態文明建設的重要舉措，是在農村地區建設美麗中國的具體行動。

（二）創建“美麗鄉村”是加強農業生態環境保護，推進農業農村經濟科學發展的需要。近年來農業的快速發展，從一定程度上來說是建立在對土地、水等資源超強開發利用和要素投入過度消耗基礎上的，農業乃至農村經濟社會發展越來越面臨著資源約束趨緊、生態退化嚴重、環境污染加劇等嚴峻挑戰。開展“美麗鄉村”創建，推進農業發展方式轉變，加強農業資源環境保護，有效提高農業資源利用率，走資源節約、環境友好的農業發展道路，是發展現代農業的必然要求，是實現農業農村經濟可持續發展的必然趨勢。

（三）創建“美麗鄉村”是改善農村人居環境，提升社會主義新農村建設水平的需要。我國新農村建設取得了令人矚目的成績，但總體而言廣大農村地區基礎設施依然薄弱，人居環境臟亂差現象仍然突出。推進生態人居、生態環境、生態經濟和生態文化建設，創建宜居、宜業、宜游的“美麗鄉村”，是新農村建設理念、內容和水平的全面提升，是貫徹落實城鄉一體化發展戰略的實際步驟。

二、準確把握開展“美麗鄉村”創建工作的總體思路

（四）明確“美麗鄉村”創建的目標要求。以科學發展觀為指導，以促進農業生產發展、人居環境改善、生態文化傳承、文明新風培育為目標，加強工作指導，從全面、協調、可持續發展的角度，構建科學、量化的評價目標體系，建設一批天藍、地綠、水凈，安居、樂業、增收的“美麗鄉村”，樹立不同類型、不同特點、不同發展水平的標桿模式，推動形成農業產業結構、農民生產生活方式與農業資源環境相互協調的發展模式，加快我國農業農村生態文明建設進程。

（五）把握“美麗鄉村”創建的基本原則。以人為本，強化主體。明確并不斷強化鄉村在創建工作中的主體地位，把農民群眾利益放在首位，發揮農民群眾的創造性和積極性，尊重他們的知情權、參與權、決策權和監督權，引導發展生態經濟、自覺保護生態環境、加快建設生態家園。

生態優先，科學發展。按照人與自然和諧發展的要求，遵循自然規律，切實保護農村生態環境，展示農村生態特色，統籌推進農村生態人居、生態環境、生態經濟和生態文化建設。

規劃先行，因地制宜。充分考慮各地的自然條件、資源稟賦、經濟發展水平、民俗文化差異，差別性制定各類鄉村的創建目標，統籌編制“美麗鄉村”建設規劃，形成模式多樣的“美麗鄉村”建設格局，貼近實際，量力而行，突出特色，注重實效。

典型引路，整體推進。強化總結提升和宣傳發動，向社會推介一批涵蓋不同區域類型、不同經濟發展水平的“美麗鄉村”典型建設模式，發揮示范帶動作用，以點帶面，有計劃、有步驟地引導、推動“美麗鄉村”創建工作。同時，鼓勵各地自主開展“美麗鄉村”創建工作，不斷豐富創建模式和內容。

三、切實抓好開展“美麗鄉村”創建的重點工作

（六）制定“美麗鄉村”目標體系。廣泛組織開展調研，充分考慮不同區域類型和經濟發展水平，從農村經濟發展、農業功能拓展、農民素質提升、農業技術推廣、鄉村建設布局、資源開發利用、生態環境保護、鄉村文化建設等方面，研究制定“美麗鄉村”目標體系。

（七）組織“美麗鄉村”創建試點。采取創建鄉村申請，縣級農業行政主管部門審核，省級農業行政主管部門復核，農業部審定的方式，2013～2015年，在全國選擇產生1000個“美麗鄉村”創建試點單位。基于不同資源條件、經濟發展水平和產業類型等因素，今年上半年遴選300個左右基礎條件較好、領導班子得力、創建愿望強烈、有望較快取得成效的鄉村，先期開展工作，下半年再遴選700個左右。后兩年全面開展創建工作。各地要因地制宜，制定工作方案，盡快組織實施。

（八）推介“美麗鄉村”創建典型。按照客觀公正、公開透明的原則，以群眾參與、社會評選為主要方式，挖掘、評選一批“美麗鄉村”建設典范，推出一批科技之星、沼氣之星、環保之星、致富之星、文明之星和農民滿意的農技人員等典型人物，發揮典型引路、示范帶頭的積極作用，依托新聞單位，加大宣傳力度，擴大社會影響。開展“美麗鄉村”典型模式收集與調研，總結提煉一批“美麗鄉村”典型模式與技術體系，適時向社會推介。

（九）強化“美麗鄉村”創建的科技支撐。針對目前農業資源與環境、農村能源發展中存在的制約因素和技術瓶頸，加大關鍵技術研發力度，加強農業科技合作交流與協同創新，盡快產出一批生態農業建設、農業面源污染防治、農產品產地污染修復、農業清潔生產等新技術、新成果。圍繞“美麗鄉村”創建需求，加快總結和篩選一批輕簡、低耗、配套的實用技術模式，依托農技推廣體系，推進技術成果進村入戶，大力發展綠色、有機和無公害農產品，提高科技水平和產品附加值。扎實開展農民培訓，在“美麗鄉村”創建試點鄉村全面開展農民培訓，提高農民素質和務農技能，培育一批綜合素質高、生產經營能力強、主體作用發揮明顯，適應發展現代農業需要的新型職業農民。

（十）加大農業生態環境保護力度

在“美麗鄉村”建設過程中，大力發展生態農業、循環農業，引導農民采用減量化、再利用、資源化的農業生產方式。實施農村清潔工程，推進人畜糞便、生活垃圾、污水等農村廢棄物資源化利用，探索農村廢棄物資源循環利用的新型農村清潔模式。加強農產品產地土壤重金屬污染綜合防治，加大農業清潔生產示范，推廣一批節肥、節藥、節水、節能的綠色農業生產技術，突出抓好畜禽養殖污染減排，防治農業面源污染。加大農業野生植物資源保護力度，切實做好外來入侵生物防治工作。

（十一）推動農村可再生能源發展。堅持“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益”的方針，結合不同區域的資源稟賦、氣候特點、經濟條件、生活習俗，根據農民需求，集成推廣農村沼氣、省柴節煤灶、高效低排生物質爐、架空炕連灶、太陽能熱水器、太陽灶、小型風電等技術和產品，系統解決炊事、采暖、洗浴、照明等需求，增加清潔能源供應，提升生活用能品位，保護和改善農村生態環境，推進農村生態文明建設。

（十二）大力發展健康向上的農村文化。按照黨的十精神和十七屆六中全會決定，大力發展積極向上的農村文化。挖掘當地傳統文化，發揚光大團結友愛、互幫互助、尊老愛幼等中華傳統美德，倡導資源節約、環境友好型生產方式和生活方式，推動農村書屋、農民書架、文化大院等文體設施建設工作，大力普及科學技術，破除封建迷信，引導廣大農民養成愛科學、學技術的良好習慣。

四、大力加強開展“美麗鄉村”創建的組織落實

（十三）加強組織領導。各級農業行政主管部門要提高認識，加強領導，切實把“美麗鄉村”創建工作擺在農業農村經濟工作的重要位置。農業部高度重視“美麗鄉村”創建工作，由部領導掛帥，科技教育司牽頭負責，聯合有關司局和相關單位加強政策研究、綜合協調、指標制定和技術指導等工作；地方農業行政主管部門要按照統一部署，明確工作職責，落實各項工作措施；要充分發揮農村基層組織作用，調動和鼓勵他們積極開展創建活動，把工作落到實處。

（十四）創新工作機制。堅持從實際出發，圍繞“美麗鄉村”創建，深入調研分析新情況，科學把握新特點，創造性提出新思路，明確工作著力點。充分尊重基層和農民的首創精神，積極探索推進“美麗鄉村”創建的新途徑。創新機制，鼓勵和引導企業、社會組織和個人支持和參與創建活動，努力使“美麗鄉村”的創建理念融入并成為農村文化的重要組成部分，逐步形成“政府指導、目標引導、鄉村主體、科技幫扶、項目帶動、多方參與”的工作機制，凝聚強大工作合力，共同推進“美麗鄉村”創建活動的深入實施。

篇8

關鍵詞：地方院校；人文地理與城鄉規劃專業；應用型；培養模式

中圖分類號：TU98；C961 文獻標志碼：A 文章編號：

10052909（2015）05003205

人才培養是高校最基本最重要的職能，而適合于地方經濟發展的應用技術型人才的培養是新常態下高等教育改革的重大理論問題和實踐課題。人文地理與城鄉規劃專業是在原資源環境與城鄉規劃管理專業的基礎上調整而來[1-3]，該專業涉及地理科學、人文科學、城鄉建設規劃、地理信息系統管理等多個領域的內容，培養既善于宏觀區域經濟層面機理分析又精于中微觀層面規劃設計的應用型復合人才[4]，是一個經濟社會發展亟需的應用型專業。城鎮化的快速發展為畢業生提供了大量就業和創業崗位，生態文明建設和美麗中國建設為學科專業發展和提高學生就業核心競爭力帶來了機會。由于專業設立較晚，目前關于人文地理與城鄉規劃專業的研究并未深入展開，對原資源環境與城鄉規劃管理專業的研究較多[5-7]，部分學者對人文地理與城鄉規劃專業課程體系構建、專業定位、實用人才培養模式等進行了研究[8-10]，但關于地方院校該專業應用型人才培養模式的研究較少。因此，筆者以菏澤學院人文地理與城鄉規劃專業作為研究對象，在前人研究的基礎上，探討構建有地方特色的應用型人才培養模式，以求為社會培養大量具有創新精神和實踐能力的應用型高級專門人才，為地方院校該專業人才提供借鑒。

一、菏澤學院人文地理與城鄉規劃專業設置現狀

2004年菏澤學院升本后，為適應菏澤社會經濟發展的需要，在多方調研的基礎上，于2006年申報了資源環境與城鄉規劃管理本科專業，2007年首次

招生，至今已有4屆畢業生順利畢業。專業設立以來，我們積極致力于應用型人才培養模式的探索，并逐步修訂完善人才培養方案。在2006年培養方案的基礎上，分別于2008年、2010年對資源環境與城鄉規劃管理專業培養方案作了兩次大幅調整，完成了從單一的培養方案到分城市規劃與管理和旅游規劃與管理兩個獨立方向的培養方案，再到分城市規劃、旅游規劃、房地產開發與經營三個模塊的培養方案，培養目標日趨清晰，培養方案日趨完善。2012年，根據教育部《普通高等學校本科專業目錄（ 2012年） 》、《普通高等學校本科專業設置管理規定》和《普通高等學校本科專業介紹》的要求，結合學校的實際，將資源環境與城鄉規劃管理專業相應調整為人文地理與城鄉規劃（ 070503）專業，并組織精干力量修訂完善了相關培養方案。2013年人文地理與城鄉規劃專業首次招生。2014年該專業被評為菏澤學院特色專業。

二、地方需求與院校專業特色分析

（一） 地方需求

伴隨著中國社會經濟和城鎮化的快速發展，城鄉規劃行業的人才需求一直處于旺盛狀態。從國家層面的新型城鎮化規劃、新農村建設到區域層面的都市區規劃，再到某個城市乃至最微觀的村鎮或社區發展規劃，亟需一大批既善于宏觀社會經濟層面機理分析又精于中微觀層面規劃設計的應用型復合人才。從目前來看，發達地區及大城市人才聚集密度較高，競爭激烈，而欠發達地區和中小城鎮人才嚴重匱乏，城鄉規劃人才地域分布嚴重失衡。菏澤市地處魯西南，是山東省城鎮化水平最低、經濟基礎最薄弱的市區之一，人才引進困難，城鄉規劃專業人才尤為匱乏[11]。

在全國城鎮化快速推進的大背景下，菏澤市城鎮化也步入了新的發展階段，由量變到質變，中心城市、縣城和小城鎮同步呈現出爆發式發展之勢。審時度勢，菏澤市新一屆政府確立了今后一段時期城鎮化發展的三個目標：一是高標準推進新型城鎮化。圍繞構建中心城市、縣城、小城鎮、農村社區“四位一體”的新型城鎮體系，大力推進以人為核心的城鎮化，確保在目前城鎮化率43%的基礎上逐年提升。二是按照“產城融合、設施配套、突出特色、宜商宜居”的要求，完善市縣城鎮發展規劃，搞好功能區劃分，優化城市布局。三是加大基礎設施建設力度。加快完善城鎮水、電、路、暖、氣、通訊等公共基礎設施，配套建設學校、醫院、市場、公交、綠地、停車場等公共服務設施。在菏澤市城鎮化推進的同時，借助鄉村文明建設契機，菏澤市旅游業也迎來了前所未有的發展機遇。在原有牡丹觀賞旅游的基礎上，本著因地制宜、突出特色的原則，依托菏澤各縣區的生態、文化、地域等資源，大力發展鄉村旅游業，打造一批特色旅游小鎮和鄉村旅游品牌，實現“一鄉一業、一村一品”的發展目標。以上城鄉建設、鄉村旅游目標的實現及后續工作不僅需要高起點的規劃設計，更需要關注“人地和諧”、城鄉一體化和人文關懷等問題。而人文地理與城鄉規劃專業人才具備了從城鄉實體空間規劃到“人地關系”人文哲學的多層次素質，擁有從宏觀城鄉規劃，高起點做好城鎮規劃設計、構建和諧宜居的城鄉環境，到微觀項目設計的綜合能力。因此，人文地理與城鄉規劃專業人才為菏澤市城鎮化的快速推進、旅游業的蓬勃發展提供了強有力的保障。

（二） 專業特色

經過多年的發展，在原資源環境與城鄉規劃管理專業的基礎上，學校人文地理與城鄉規劃專業初步形成了自己的特色。

1. 立足小城鎮、面向新農村

專業建設從菏

澤

市及周邊地區城鎮化發展迅速，小城鎮數量眾多，建設滯后的實際出發，堅持以小城鎮規劃和新農村建設為專業建設和人才培養的目標，充分體現了專業設置的社會需求和市場化趨向，這些內容在培養方案制定及平時作業訓練中均有體現。

2. 注重動手實踐技能的培養

該專業為學生開設了兩個學期的美術基礎課程，以加強學生的手繪表達能力，在此基礎上開設了AutoCAD、Photoshop、3DMAX等專業所需的各種城鄉規劃計算機軟件課程，并配備專業教師加以輔導，以加強學生在計算機應用上的訓練，培養學生的圖件制作和圖像處理能力，強化對規劃圖件的綜合表達。培養計劃中從“建筑單體” 到“城市詳細規劃”， 再到“城市總體規劃”，最后到“區域規劃”的課程結構設置，更體現了對學生循序漸進的實踐操作技能的培養過程。

三、結語

人文地理與城鄉規劃專業是剛剛脫胎于資源環境與城鄉規劃管理專業的新專業，其人才培養模式尚處于探索之中。學校立足于地方院校的實際，從專業定位、課程設置、實踐教學、教學改革等方面對其人才培養模式進行了構建。但是應用型人才培養是一項艱巨任務，該專業發展與完善尚需要一個較長的過程。為此，在專業發展中，緊密結合國家社會經濟發展的背景、地方和區域經濟發展的特色和優勢、以及人才需求的新變化，不斷優化本專業培養理念和培養方式，適時調整人才培養方案，真正使該專業畢業生適應社會需求，有更廣闊的發展空間。參考文獻：

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[11]侯光輝，張前進，陳衛.以“小區域”導向改造人文地理與城鄉規劃專業―以天津城建大學的探索為例[J].中國地質教育，2015（1）：40-43.

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依山傍水的安順市西秀區浪塘村曾是魚米之鄉，但過于依賴農業種植的弊端也很明顯，除去生產成本后，村民辛苦種植農作物卻賺錢很少，屬于省二類貧困村，多數青壯年迫于生活壓力，紛紛逃離家鄉務工掙錢。

道路狹窄泥濘，生活污水隨意排放，畜禽亂跑糞草亂堆，177戶村民修建圍墻而各自成院，“臟、亂、差，村里只有老人和小孩留守。”這是村支書嚴勇對2013年之前的浪塘村的印象。2013年6月，西秀區開始創建“四在農家?美麗鄉村”，浪塘村成為創建點之一。僅用一年多的時間，變革性的建設在浪塘村逐步展開，浪塘村變成了遠近聞名的美麗鄉村。

貧困村變身成“美麗鄉村”

浪塘村所在的舊州鎮通過申報“一事一議”項目資金，爭取住建、交通、農業等部門的項目資金，獲得了近2000萬元的資金支持，基礎設施建設和環境整治有了底氣。

自然生態良好，屯堡文化悠久，黃果樹設計院據此編制了《仙人壩村浪塘村莊建設規劃》，浪塘村的美麗鄉村建設有了科學的規劃和定位。

拆除圍墻，翻修村居外立面，統一成傳統屯堡風格的裝修，曾經衰敗的村寨明亮了不少，浪塘村的變化自此開始。

畜圈被全面取締，建立垃圾清運機制，硬化村寨主體道路，搭建浪塘大橋，安裝投用太陽能路燈，停車場、文體廣場、宣傳欄逐一修建完工。親水平臺、景觀水風車、休閑廣場、旅游步行橋等旅游基礎設施建設也相繼建成，浪塘發生了翻天覆地的改變。

與多數農村一樣，浪塘村也沒有污水處理設施，生活污水直接流入邢江河。邢江河在2013年底被列入國家級濕地公園試點，生活污水勢必破壞邢江河水質，治理生活污水成為浪塘村改善環境的重要內容。

2014年3月，浪塘村“濕地污水處理系統”正式動工，通過潛流隔離凈化與生物吸收原理，將水與雜物進行分離，最終達到污水凈化的效果。

道路兩旁的排水溝下埋著通往各戶村民的污水管，通過雨污分流的設計，未受污染的雨水通過排水溝流走，污水則被集中收集處理。污水管道末端連接著沉淀池，近2米高的沉淀池底部鋪設了一根管道，經過沉淀后的污水將流入濕地床。

“人工濕地床占地約350平方米，每天最多能處理250噸生活污水，目前每天大約60噸的污水?！睋烙陆榻B，“濕地床相當于一個污水處理池，底部有1.2米的砂石，中部是泥土，污水通過潛流式運行得到了過濾，濕地床上的菖蒲和美人蕉能吸收污水中的氮、磷成分，三次處理后污水經檢測能達到國家一級A標水質，絕對不會對邢江河帶來污染?！?/p>

浪塘村作為安順在農村推行“污水生態處理”的首個試驗點，成效顯著，西秀區因此制定了“污水生態處理”推廣方案，擬在全區農村廣泛推廣使用，計劃用三年時間使得每個村都建有污水生態處理系統，實現村村優美、戶戶潔凈。

農民吃上了“旅游飯”

2014年8月，浪塘村基礎設施建設基本完工。西秀區宣傳部副部長張建榮，曾任浪塘村“第一書記”，開始策劃如何組織老年協會或者釣魚協會前來浪塘村增加人氣。

“不曾想到，還沒來得及推廣就已經游人如織了，來旅游的人一天比一天多?！睆埥s不曾想到剛改建完成的浪塘會變得這么火熱。

2014年國慶期間，浪塘村共接待游人達8萬人次，3000平米的停車場遠遠不能滿足近3000多輛車的停車需求，停放于道路兩旁的車流綿延數里。嚴勇算了一筆賬，“按照每個人消費20元計算，十一期間全村就獲得了160萬元的收入”。

冬季通常是旅游景區的淡季，在深冬的浪塘村寨里，仍能看到三三兩兩的游人，農家樂每月收入仍然能超過萬元，部分游客已經開始咨詢年夜飯的預定。

周瓊是地道的浪塘人，她所經營的浪塘人家農家樂是村寨里第一家農家樂。周瓊和丈夫在外打工已有十余年時間，得知浪塘成為美麗鄉村的創建點后，在2013年底回到了家鄉，用多年的積蓄裝修建設了浪塘人家。

“當時心里也沒底，不過浪塘的變化一天一個樣，就先開起來試試，同時也方便照顧我家孩子。剛開始創業時，政府也很支持鼓勵，沒想到建成后生意特別好?！敝墉偢嬖V記者，“做夢也沒想到浪塘能發生這么大的變化，我現在一個月賺的錢就相當于之前打工一年掙來的錢，半年時間就賺了30多萬。”

如今，浪塘村已經有23家農家樂正式營業，還有部分正在裝修。在家門口就能掙錢，曾經遠走他鄉的年輕人回家創業的越來越多，農家旅館、便利店等也隨之增加。目前已經有80多人相繼回到了浪塘，近7成的外出務工年輕人選擇了回家創業。

浪塘人明白，獨特的田園風光是吸引游人的關鍵。200畝的蓮藕養魚試驗項目已取得成功，既有經濟效益又有生態效益的觀光農業被確定為浪塘村產業發展的方向。建立蔬菜種植合作社，大力發展蔬菜種植產業，白菜、辣椒、折耳根等在全村已種植近1000多畝。紅米、土酒、山藥等土特產品的規模生產也將在今年正式啟動。

如今，幸福的笑臉在浪塘村隨處可見，村民的滿意度得以直線上升，曾經每年人均收入不過6000元的浪塘人在2014年收入翻了一番，大山之間的小村莊成了不可多得的美麗田園。

1月11日，省委書記趙克志在考察浪塘村時，看到浪塘村里家家都有經營項目，不少人家都吃上了旅游飯，日子過得舒適安逸。趙克志感到非常欣慰，并祝愿鄉親們生活越來越好。（責任編輯/喻 丹）

記者手記

在浪塘村委會門口，停放著幾部車牌各異的車，村支書嚴勇的辦公室聽上去人聲嘈雜。這是不同地方來到浪塘取經的隊伍。在嚴勇眼里，已是稀松平常的事情了。

走出村委會，在前往農家樂參觀的路上，一位布依族阿婆正背著孫子散步，見到我們便滿臉笑容的打招呼，看得出來是發自內心的高興。

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生態縣（市）建設規劃的新理論支撐———區域創新斑塊理論

建設生態縣（市）必須走“創新型發展”的路子．這條路子最成功、最顯著特點就是把創新工作落實到空間“斑塊”上，經過對區域創新和發展格局識別深入研究和總結提煉，形成了一套較完整的區域創新理論體系，它們是區域創新五論，即：“集聚論、城市論、景觀生態論、科技動力論、大系統優化決策論”．這五論的共同特點是“著力斑塊、集聚創新”，簡稱該理論為“區域創新斑塊理論”．作為生態縣（市）規劃的理論體系，指導規劃編制．圖1為區域創新斑塊理論的主要內涵表述．

1“集聚論”及其在規劃中應用

1）人口集聚：可以大大提高公共意識和服務效率，提高生活質量，減少對自然生態的破壞．

2）產業集聚：是指企業的生產和研究開發活動向一個特定空間集中，并且有機地相互作用的現象．其意義在于：集聚能產生外部效應．行業、領域、產業向聚集地集聚將分別產生外部效應；聚集能實現隱性知識的近距離傳遞，是創新的根本原因；集聚降低內部成本；集聚有利于形成專業化分工、個性化經營，形成異質性和競爭力；產業聚集是產業集群的基礎，又是區域創新的重要標志．

3）“集聚論”在規劃中主要應用于：指導產業鏈的構建，資源、資本、技術向生態工業、生態農業、生態旅游等園區集中、農村人口逐步向生態型城市、城鎮集中等方面．

2“城市論”及其在規劃中應用

1）城市化是一個社會發展不可逆轉的趨勢，文明與城市有關，文化與鄉村有關．

2）城市是創造需求的主要源地．工業發展主要依賴于城市，城市與工業發展帶動農業發展．區域創新的基本力量和活力主要在城市．城市是前進發展的動力。

3）10萬人以下的城鎮勞動生產效率相對于10萬人以上的要低（需求結構不成體系，服務組織成本高，資源浪費大）．國際競爭主要表現在大城市間的競爭，即城市群之間的競爭．

4）“城市論”在生態縣（市）規劃中主要應用在于：指導人口重新分布的引導性規劃，人居體系（城市、城鎮、鄉鎮、社區、村建設規劃，科技創新資源布局與培育規劃等．

3景觀生態論及其在規劃中應用

1）景觀生態論以景觀生態學為基礎．強調異質性，重視尺度性．適宜處理復雜系統．能很快抓住區域個性、問題、創新點與本質．

2）在規劃中應用具有很強的實用性．它建立在充分理解景觀與自然環境的特性、生態過程及其與人類活動的關系基礎之上；既協調景觀內部結構又達到人與自然的和諧．

4科技動力論及其在規劃中應用

1）科技是生產力：科技是第一生產力；經濟社會生態發展最終要靠科技解決問題；科技是區域創新的動力．而自主創新是產業結構調整的中心環節．生態縣（市）建設需要科技創新，科技活動帶來社會大的持續變革．

2）科技動力論用于生態縣（市）建設規劃：著力解決區域發展所需第一生產力———科技動力問題．要把生態知識、生態技術應用到生態縣（市）建設的生態工程、生態產業發展中．

5大系統優化決策論及其在規劃中應用

1）處在的區域是一個社會經濟生態復雜大系統．區域規劃需要建立優化系統，確立優化的考核體系，調整、優化財政支出結構，解決生態環境、公共衛生、社會保障等發展薄弱問題．

2）需要系統優化決策與科學執政，努力營造現代公共服務型政府．一是構建戰略規劃體系，二是構建空間優化體系，三是要構建政策制度優化體系。

生態縣（市）建設規劃新的技術手段

13S技術手段在生態縣（市）規劃中的應用

在生態縣（市）規劃中，我們主要采用3S（地理信息系統GIS、全球定位系統GPS、遙感系統RS）［5］技術等手段，對規劃研究區域的社會、經濟、生態環境進行深入調查、分析、進行識別診斷；對區域地形地貌進行正確辯識、科學分類．實踐證明，規劃涉及土地利用現狀認識、數據獲取，資源評價與統計，區域空間格局的劃分，各大工程及可創新斑塊面積求得，規模的界定都必需應用3S技術．沒有這些現代技術手段和方法是無法解決規劃定量、定位、定地理空間界線和完成規劃的［6］．

2三維模擬技術手段在生態縣（市）規劃中的應用

應用三維模擬技術主要用于進行生態縣（市）區域空間模擬，它包括區域自然地理模擬（自然大地形骨架如山體、河流、道路、人工水域等的模擬）；地表土地利用現狀模擬；地表以上部分設施與植被模擬，通過區域空間模擬，配合高分辨率的遙感影像，可以將山、水、林、田、路、房等一覽無遺．這種模擬方法主要采用三維地理軟件，如ARCGIS軟件等結合3S技術完成．通過區域空間模擬，自動建立了空間地理信息庫及若干屬性信息（位置、長度、范圍、面積、經緯度及海拔、物體屬性等）．既具有山川河流等地理全局觀（見圖2）、又有科學數據，還建立起規劃交流平臺，有了這些，進一步開展規劃就更直觀、明了．

3景觀生態規劃方法

前面已述，主要采用景觀生態學方法———景觀生態規劃來進行生態縣（市）規劃．它是應用景觀生態學原理及其他相關科學的知識，通過研究景觀格局與生態過程以及人類活動與景觀的相互作用，并在生態調查、景觀生態分析、綜合評價的基礎上，劃分出城市—農村—半自然—自然四大景觀格局，再進行景觀功能分類、生態制圖，最后提出景觀最優利用方案和對策及建議．通過對若干個縣市的建設規劃實踐證明，這種方法既適用又有創新之處：重構景觀格局，處理人與自然和諧發展空間關系，描繪人們向往的富麗景觀，指明階段可達的分層目標、創新空間和奮斗方向，揭示發展動力和具體工程措施．使規劃內容立地、目標明確、任務系統、內涵科學、便于操作．

生態縣（市）建設規劃體系

生態縣（市）建設規劃方法很多，要形成一個體系是比較難的，但拋磚引玉地研究提出一個比較先進適用的方法體系又是值得的．

1一般規劃套路

在生態縣（市）規劃中，一般采用傳統的規劃套路，即基本情況或建設基礎，存在問題分析、思路與目標確定、功能分區、分區任務、各分區主要工程、主要措施．

2本文提出“12345”規劃體系

在對多個生態縣（市）進行規劃研究的基礎上，總結出“12345”規劃體系，即圍繞一個目標、兩條主線、三個階段、四個（生態工程）層次、五個（建設）領域，展開規劃編制．它的特色在于：突出了發展方式、發展主線、發展進程、發展層次、發展領域共五個方面；其創新點在于：提出的四個空間概念及工程內容和四個由大到小細分的等級層次，能將規劃一一落到空間場地．

表述如下：一個目標：即遵循“落實科學發展觀，實現人與自然和諧發展，按期建成省級或國家級生態縣（市）”一個目標；兩條主線：堅持“創新和可持續發展”兩條主線；三個階段：劃分“啟動—建設—提高”三個規劃建設階段；四個（生態工程）層次：實施“區域生態、景觀生態、創新園地、生態細胞”四個生態工程，完成“消除區域障礙、培育富麗景觀、建設創新園地（斑塊）、落實細胞單位”各層次生態任務．五個（建設）領域：深入“生態產業、生態人居、生態文化、生態環境、能力建設”五大領域，引導全縣（市）人民走一條“生產發展、生活富裕、生態文明的發展道路”．

達州市可持續發展能力評價與目標設計

1基本情況

達州市位于四川省東北部，大巴山南麓，處于川、渝、陜四省市交界處．幅員面積約16610km2．轄達縣、大竹縣、渠縣、宣漢縣、開江縣、萬源市、通川區，人口650萬人．素有“川東明珠”之美譽，是四川的“東大門”．所處地形川東平行嶺谷區，其中山地占幅員面積70．70％，丘陵占28．10％，平壩占1．20％．

2可持續發展能力評價

根據生態經濟學和景觀生態學方法以及創新型四川區域創新格局研究成果，本規劃經研究，選用經濟支撐力、科技創新力、教育水平、資源豐富度、生態環境協調度、區位優勢度、景觀格局匹配度（城市—農村—半自然—自然四大景觀可承載人口與實際承載人口的比例）等7個指標，得出總體結論是：達州市自然資源支撐力能夠滿足可持續發展的要求，環境人居適宜度中等，剩余勞動力數量豐富，文化適應度與四川省平均水平接近．同時又由于人口眾多，人均土地資源有限，水資源分布不均，洪澇災害及旱災頻繁，環境基礎設施建設滯后等主要制約因素，導致經濟支撐力、科技支撐力、區位優勢度、景觀與人居匹配度都與可持續發展要求有一定差距．總體可持續發展能力相對薄弱．

3指導思想與目標定位

3．1指導思想

第1，貫徹科學發展觀．以人與自然的和諧為主線，以生態經濟、生態環境、生態文化、生態社會、生態建設能力支撐為重點，以體制創新和科技創新為動力，以構建美麗、和諧的城市—農村—半自然—自然四大景觀為目標，堅定不移地實施可持續發展戰略，走生產發展、生活富裕、生態文明的發展道路．第2，創新和可持續發展并進．尋找創新空間和可持續發展路徑及協調互動機制．把創新和可持續發展貫穿到各個領域、各個行業、各個部門、各個發展階段．

3．2市域主體生態功能定位

長江上游生態屏障重要組成部分及三峽庫區重要影響區；中國西部天然氣能源化工基地；四省、市結合部農產品加工、商貿物流、人居地區域性中心．

3．3生態市建設總體目標

按照全省2020年基本建成生態省的總體目標要求，達州市在2020年前基本建成國家級生態市，成為四川省級示范典型，成為長江上游生態經濟建設強市，全國天然氣化工基地生態文明典型．

3．4具體定量（考核）指標

參見國家生態縣（市）建設標準．包括：經濟發展、生態環境保護、社會進步三方面．其中國家指標19個，16個為約束性指標，3個為參考性指標．

4生態市建設步驟

達州市生態市建設共分三步：建設準備期（2007－2010年）；生態環境惡化趨勢得到有效遏制．建設發展期（2011－2015年），整體推進階段．建成一批生態市建設重點工程，新型工業化和發展生態經濟方面取得較為明顯的成效．人居環境質量進一步提高．建成期（2016－2020年），完全符合2020年全省建成生態省對達州的基本要求．其中，在2020年全市80％以上縣建成國家級生態縣，80％的鄉鎮達到國家級環境優美鄉鎮的建設標準，基本實現生態市建設的主要任務和目標．

達州市城市—農村—半自然—自然四大格局景觀劃分方法

1劃分景觀格局的科學意義

1）突出城市—農村—半自然—自然景觀異質性，便于分類指導未來分化發展．

2）突出空間生態，為了充分反映四川生態立體空間格局的特點，改變平面分區．

3）把靜態分區變為動態分類，反映人類社會未來發展方向．城市—農村—半自然—自然景觀是一個動態變化過程，反映了人—自然的變化規律在地理空間上留下的景象，順應時展脈搏．

4）把美的概念—景觀以及相應的現代手段方法引入生態系統開展生態規劃．分區與分類結合．體現分區規劃，分類指導．

2劃分原則

1）根據四川省生態功能區劃以及四川省生態省建設綱要功能區劃定位，結合達州實際，以景觀格局分類為主導，采取生態功能分區與景觀格局分類相結合的方法，尊重發展規律，強調自然地帶性，打破現有市域的行政格局分類．2）突出城市景觀在分類中的首要地位和引領作用．3）采用3S技術等手段完成土地利用現狀識別、數據獲取，資源評價與統計，最后劃分出區域空間格局、找出可創新斑塊．求得各自面積．

3四大景規格局劃分結果

3．1各景觀面積：

城市及工業園區（景觀），109km2；農村現代農業與農村景觀，8082km2；半自然（含還林還草地）景觀，5569km2；自然景觀，2850km2．

3．2各景觀人口屬性

1）城市景觀：人口密度達10000人／km2（正負5000人／km2）以上的城市建成區域；2）農村景觀：人口密度為100～1000人／km2（平均500人／km2左右）的農業區域；3）半自然景觀：人口密度為10～100人／km2的區域；4）自然景觀：人口密度為10人／km2以下的區域．

3．3各景觀經濟屬性

不同時期同一景觀經濟標準不同，每平方公里GDP城市為30000萬元，農村為300萬元，半自然區為30萬元，自然區為5萬元。

達州市各景觀格局未來發展方向

1達州市城市景觀未來格局與發展方向

未來達州城市出現人居區、商貿區、加工區、科技密集區、文化區，工業產業集群形成．相應二級城市人居、商貿、加工、文化發達，形成新的產業和新的景觀，城市引領全市經濟、社會發展，城市因美麗而使人向往．

2達州市農村景觀未來格局與發展方向

形成一批現代農業基地，土地不斷規?；?、集約化，建成一大批無公害農產品、綠色食品、有機食品等生態型農業的生產基地，是全省糧油、蔬菜、水禽、畜禽、苧麻、油桐等基地，農民和村莊將逐步減少．

3達州市半自然景觀未來格局與發展方向

未來將成為退耕還林區，特色林果產業經濟區，特色資源（茶、藥、菌、礦）科學開發利用產業帶，形成若干高效生態經濟林帶或創新斑塊，成為生態保護帶和生態緩沖帶，“農”（農作物種植業）和“村”從該區逐步退出，同時，河流兩岸50～100m范圍帶也被納入半自然區保護．

4達州市自然景觀未來格局與發展方向

全市域重要的綠色生態屏障，是川東北重要的天然林保護區和水土保持區．花萼山、百里峽自然保護區將成為達州市的核心生態旅游區和生物多樣性保護基地，八臺山等將成為重要的地質生態公園．萬源金山水庫和天鵝池水庫、開江的寶石湖水庫、大竹的烏木水庫、渠縣的柏林水庫成為飲用水源型（自然）保護區，實施自然保護．從管理建制上這些地域再不屬鄉村、而是形成獨特的生態政區，按生態功能進行專業管理．

5景觀格局劃分與區域可持續發展的關系

劃分景觀類型，明確主體功能關系：重點開發———城市與工業區；優化開發———農村；限制開發———半自然區；禁止開發———自然（保護）區．尊重自然規律，建立新型的人與自然關系：一是明確要求人從保護區退出，保護生物多樣性，并開發生態旅游為人類服務．二是劃定開江、大竹、渠縣、達縣、萬源飲用水源型自然保護區，保證飲水安全．三是鞏固退耕還林區，還林還草或還自然，同時減少人居和村莊建設．四是引導資源開發區、生態惡化區實施人居騰退和生態移民．

它們是確保區域生態安全的重大舉措。突出城市引領，建立新型的城鄉關系：規劃提出美麗的城市景觀：“一五十百城市格局”中提出1個大（特大）創新型的生態城市—達州中心城區，將輻射達縣、宣漢、開江周邊近郊農村，5個二級（中—小）生態縣城帶動輻射宣漢農村區、開江槽谷農村區、大竹槽谷農村區、渠縣丘陵農村區、萬源農村區．11個（三級）小城鎮帶動周邊100個環境優美鄉鎮（含中心鎮），近郊實行城鄉一體化，遠郊實行城鄉自然統籌．培育創新斑塊，建立新型的經濟與社會關系：一是針對達州經濟欠發達提出培育以科技為動力的城市（自主）創新力，二是提出若干創新園———高新科技園、現代工業園區、現代農業園區發展，特色林產園、生態旅游園建設，通過創新著力解決經濟社會矛盾與問題，協調生態建設與經濟社會的關系．三是重大產業必須科技支撐．四是突出集中型社區建設、集中工業園建設、土地規模經營建設．打通廊道結點，建立新型的縣（市）域關系：一是有利市域重要的生態廊道建設和跨區聯動，包括重要綠色交通廊道、建立跨區連通結點（商貿、教育、治安、衛生）等．二是有利水系廊道、旅游廊道、輸氣廊道保護與安全．三是打破行政區，考慮重新布局2020年的集鎮，有利建設新的生態政區，避免項目分散、產業雷同、基礎設施的成本高．構建補償機制，建立新型的區域內外發展關系：一是提出資源開發與經濟發展互動，二是提出生態恢復補償，三是提出共建安居樂業工程，四是建立新型區域內外關系，促進和諧發展．

區域生態—景觀生態—創新園地—生態細胞四大工程建設

1區域生態工程

實施區域生態工程，清除區域生態障礙，為可持續發展鋪平道路，它是生態市規劃的第一個層次．包括了達州市水旱災害治理、人居生態安全建設、天然氣資源開發中的環境保護、區域資源安全保護與利用、區域重要廊道生態保護、反貧窮等10項工程，到2020年總投入達31．4億元．

2景觀生態工程

實施景觀生態工程，培育城市、農村、半自然、自然美麗景觀，它是生態市規劃第二個層次．按各景觀建設提出發展戰略、布局重點建設任務，實施工程．規劃涉及城市創新工程建設5項16．2億元，富麗農村工程建設5項41．4億元、半自然區生態建設3項3．3億元、自然區和自然保護區建設13項，投資6．3億，景觀生態工程共26項，到2020年總投入達67．2億元．

3創新園地工程

實施創新園地工程，尋找可創新“斑塊”，發展經濟社會，它是生態市規劃的第三層次．達州市創新斑塊建設包括了科技創新與服務園區1．8億、生態工業園區9億元、現代農業園區43．5億元、特色生態經濟林園3．1億，特色生態文化旅游園區9．5億，到2020年總投入達66．9億元．

4生態細胞工程

實施生態細胞工程，是從更小生態單元的角度落實生態市建設，它是生態市規劃的第四個層次．這主要包括了綠色企業、綠色學校、綠色社區、生態鄉鎮、文明生態村、生態小區、生態家園等的建設．提倡綠色消費和綠色商貿等．到2020年總投入達4．3億元．

5能力建設工程

包括科技支撐能力建設、環境安全預測、預警、預報系統建設、相關資源、環境保護法制制度建設、完善可持續發展的科學、民主決策機制等方面的建設．到2020年總投入達5億元．