市政公用工程范文

導語：如何才能寫好一篇市政公用工程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】市政公用工程；投資成本；造價控制

前 言：

市政公用工程建設是城市基礎設施建設的重要組成部分，對于推進城市的可持續發展具有重要作用。隨著市場機制在市政公用工程建設項目中的逐漸應用，強烈的競爭要求施工企業采取有效措施做好工程造價控制工作，提高自身能力，為企業生存發展贏得一席之地。

一、市政公用工程造價控制原則

做好工程的施工成本管理可以有效控制市政公用工程的建筑造價。因此進行市政公用工程造價控制應從工程成本管理著手。以××市政公用建筑工程為例，該工程在進行造價控制方面就嚴抓工程成本，并在管理過程中努力堅持以下幾點原則：

首先，堅持全面控制。在施工期間全員、全過程的控制工程成本，保證成本控制貫穿于工期管理、人力物力消耗管理和工程施工質量控制的整個過程。

其次，堅持動態控制?？茖W合理的成本控制應該實施在工程施工前和施工中過程中，在施工前應預先制定好成本計劃和各項費用開支的標準，在施工期間要盡量按照預訂成本計劃來執行工作，把工程成本的降低落實到位，同時收集反饋回來的成本信息并據此積極調整、改進成本計劃，保證成本控制的動態性。

第三，明確責任、權利和利益。保證市政公用建筑工程各單位、各部門明確成本責任，嚴格按照成本控制要求和目標來進行工作，從整體利益出發，分工開展工作全方位控制工程成本。

第四，堅持使用效益最大化。市政公用工程的每一個項目建設，在設計階段就應該努力保證每一個工程建設都能物盡其用，在降低成本的基礎之上盡可能的提高建筑工程的使用效率，進而做到造價最優，社會經濟效益最好。

最后，堅持節約。通過以支定收的方式來確定成本預算編制，同時還要通過以收定支的方式來控制施工期間的費用支出及資源消耗。

總之，想要做好市政公用工程的造價控制工作，就應該從項目成本管理抓起，把控好工程開支范圍、標準及財務制度，監督并限制成本費用，同時搞好索賠等其它財政工作。

二、市政公用工程中造價控制的應用

根據上述造價控制原則，××市政公用工程項目建設的管理層在進行工程造價控制的工作中進行了以下幾點嘗試，成本控制效果明顯，對于保證造價合理，提高工程項目社會經濟效益具有重要作用。

1.全過程實施工程投資成本控制。

在對市政公用工程進行成本控制時，需要各個部門間互相配合好，保證施工個個階段財務部門能做好核算、審計等工作，管理部門能履行好監督管理方面的職能。

首先，做好施工前期的成本控制工作。在施工進行之前，該工程管理人員先對成本控制計劃、目標有了一個整體把握，并將其細化分解。在此基礎之上再進行成本控制責任的編制工作，編制的責任書要由管理人員進行確認、簽字，并以此為依據來進行控制成本工作效果的評價。

其次，做好施工期間的成本控制工作。該工程施工期間，將成本控制的具體計劃、目標下放到工程的各環節、各部門，根據工程進度，做好每一個施工階段的成本控制計劃工作。同時在施工過程中對工程支付的費用、消耗的成本等進行準確詳細的記錄，同時及時將這些成本信息傳遞給上層機構，保證管理人員可以很好的把握、監督工地的資源消耗、成本花費等情況，便于將它們同施工標準和成本控制責任書進行分析比較，以及時發現資源浪費、資金使用不合理等問題。

最后，做好工程竣工時的成本控制工作。該工程即將完工時，就一經開始著手安排竣工工作。工程竣工后，又及時按照相關流程來辦理項目的竣工結算工作，保證工程可以順利交付。在進行結算之前，準備好書面材料，確保結算資料齊全，并在工程驗收時結合合同內容來進行檢查確認，特別注意仔細核對工程造價，做好造價最后階段的控制工作，把好最后一關。

2.造價控制工作信息化

科技帶動了社會數字化和信息化的發展，在應用到市政公用工程建設的管理工作中后也有利于管理的方便、快捷和高效。特別是在管理造價控制的工作當中，該工程在施工準備階段利用計算機和現代通信技術構建了一個工程內部的智能的管理網絡進行信息收集和數據分析，這不僅有利于工作效率的提高，同時也可以保證成本控制信息的及時反饋。通過信息技術傳遞工程費用的支出不僅快捷，而且降低了人為因素的不確定影響，保證了資料的完整性，有助于更好的發現問題，解決問題，促進造價控制工作更好的開展。此外，造價控制管理人員還可以利用計算機網絡實時的掌握工程所需材料、設備的市場價格信息，為合理采購工程設備、材料提供依據，有利于工程成本的降低。

3.做好施工期間各項費用支出的監督工作

該工程在施工期間對費用支出的監督主要從以下幾方面進行：

首先，做好原材料成本控制工作。據統計，建筑原材料的支出占工程施工總成本的60%以上，因此降低原材料的支出是進行造價控制的關鍵。在進行材料選購時，相關人員應了解市場價格，在保證原材料質量合格的情況之下盡量把材料成本控制在預算之內。另外，原材料的使用要保證合理，采用限額領料等方式來防止原材料過度浪費的現象發生。妥善保管暫時不投入使用的建筑材料，避免材料壞損，再次購進，導致二次運輸增加成本。

其次，做好人工成本控制工作。施工期間需根據工程實際和施工單位具體情況來進行人工費用的管控工作，根據工程量來進行施工人員數量的合理配置，盡量保證人盡其用，如可采用包干的方式來進行工程施工，避免無效作業情況的發生，從而降低工程的人工成本費用。

最后，做好機械設備成本控制工作。市政公用工程建設機械化水平的提高有利于施工進度的保證，因此該工程的施工單位注重對新機械設備的引進工作。但是應該管控好工程費用在這方面的支出以保證工程成本投資合理，一方面要充分利用工程現有的機械設備，做好它們的日常檢修工作，保證使用效率最大化。另一方面在引進機械設備的時候應明確機械設備購買或租賃的費用，并結合市場價格和機械定額標準來慎重考慮，對于進場的機械設備要及時做好試驗和調試工作，避免因機械設備的購買租賃問題出現經濟糾紛，造成不必要的損失。

三、小結

以上述工程為例，造價控制工作貫穿于市政公用工程施工建設的始終，并涉及管理工作的每一層面。在進行造價控制的過程中應當遵循一系列原則，保證建筑成本的降低，進而促進工程造價控制的合理。這不僅有利于建筑公司的經濟效益，同時也有利于市政公用工程社會效益的最終實現。近年來，市政工程造價咨詢機構的快速發展和造價工程師執業資格制度的建立，使市政工程造價咨詢機構參與建設項目全過程造價管理成為未來發展的必然趨勢。

參考文獻：

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[2]熊彬.成本控制在市政公用工程中的實踐分析[J].江西建材.2014（22）

[3]魏遠文.試論成本控制在市政公用工程中的實施要點[J].江西建材.2014（22）

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成本控制水平的高低，直接決定了企業的經濟效益。同時也保障了企業財產安全，抑制了貪污盜竊等行為的出現。因此，市政公用工程的施工成本控制工作對于我國建筑行業發展，十分必要。本文主要介紹了市政公用工程的施工成本控制的必要性和基本原則，并對市政公用工程的施工成本控制的基本策略進行了分析。

關鍵詞：市政，公用工程，施工，成本控制

中圖分類號： TU74 文獻標識碼： A 文章編號：

0引言

在我國市場經濟體制改革的背景下，我國各個城市中的市政建設項目，也越來越走向市場化，因此對于市政公用工程施工行業來說，如何為客戶提供質量過硬、成本低廉、施工速度快的市政建筑產品就顯得至關重要了。這也就要求建設施工企業采用行之有效的項目成本管理手段，以降低其承擔的市政公用工程的建設資金成本。就我國目前的市政公用工程施工成本管理情況來看，仍舊存在著一些不得不正視和解決的問題。國內的市政公用工程市場管理體制尚不健全，管理模式陳舊，缺乏技術含量。從而無法很好的適應當今國內建設施工激烈的市場競爭環境，市政公共工程施工企業為了在競爭中占據優勢，往往會采取減少利潤的方式，來爭取更多的工程建設任務。在這種環境下，市政公共工程施工企業只有強化其施工成本控制管理，才能保障企業的經濟利潤。

1市政施工企業進行成本控制的必要性

成本控制的關鍵在于控制和指導施工項目中的成本耗費，合理的分配和控制在項目施工各個環節上的人力物質的資金投入，及時糾偏，努力把項目整體的費用成本控制在合理的范圍之內，進而保障建設施工企業的資金收益。在市政公用工程范疇內，許多工程項目都需要在城市或居民區中開展。因此，工程施工所需要的水、電、交通等基本的施工設施與野外施工相比要更為便利。市政公用工程項目在其施工材料采購方面的費用相對較低，工程臨時性配套設施的資金投入較少。然而在交通干擾、安全防護以及保障文明施工方面需要有相對較多的資金投入。正是這些多樣化的原因，使得市政公用工程施工項目，尚無一個成熟標準的成本控制體系。因此，健全和完善市政公用工程施工過程的成本控制工作，就顯得尤為必要。

2市政公用工程施工成本控制的基本原則

隨著國內外建筑行業的不斷發展，施工成本控制體系也日益豐富，施工企業的主要任務在于結合工程項目的具體情況和實際需求合理的選取適用的成本控制體系。在施工成本控制體系的選取時，主要應該遵循下面的一些原則。

（1）堅定性原則。在市政公用工程施工成本控制工作中往往會受到許多外界的干擾，管理人員的慣性思維、保守性心理都可能對新的成本控制方法產生抵觸，習慣于采用老的成本管理手段。因此，在與時俱進，推廣實用性更強的新的成本管理方法時，需要成本控制工作者保持堅定的原則、克服困難、努力抵抗干擾，只有這樣才能選擇出最為適宜的成本控制體系。

（2）實用性原則。市政公用工程的施工成本控制工作中要注重時效性以及針對性，應預先對成本控制的基本條件進行必要的調研，以更好的評估出所選用的成本控制體系在實際的市政公用工程成本控制工作中是否能夠發揮出實用的效果。

（3）開拓性原則。市政公用工程施工成本控制體系的選取時，要敢于嘗試新方法。面對多樣化的施工環境，只有合理的將傳統的成本控制方法與新的方法良好的結合起來應用，才能夠發揮出更好的實際效果。

（4）靈活性原則。對市政公用工程成本控制工作產生影響的原因十分復雜，只有靈活的選取和調整成本控制方法，努力的適應市政公用工程施工的內部和外部環境，才能夠發揮出最好的成本控制效果，避免盲目的套用已有的成本控制方案。

3市政公用工程施工成本控制的對策

努力建立健全我國的建設工程施工成本控制體系，一方面能保障施工企業的經濟效益，另一方面也有利于我國建筑行業整體水平的提升。筆者結合自身工作經驗，分析了市政公用工程成本控制的主要策略。

（1）加強施工環節中的成本控制。市政公用工程施工中，要注重現場的管理。以園林項目為例，材料采購時必須分析施工的環境和苗木需求情況，合理的進行選擇，做到保質保量質，盡可能集中選購，以控制運輸成本。嚴把質量關，對采購苗木和施工材料質量進行嚴格檢測，不得選取不合格的材料，以防止退換造成的成本增加。

（2）強化施工前期準備工作。工程施工人員，需要根據施工現場的具體情況，提前完成施工場地施工安排，提高施工材料與設備的使用效率；科學的制定施工進度安排，合理的選擇開工順序，以加快施工進度，降低大型機械進場頻率，從而減少人工和機械方面的成本支出。以園林項目為例，樹苗及栽種所需要的土壤等材料要妥善的安置，減少施工過程中的二次搬運。做好市政綠化工程同土建、安裝等工程的配合。注重市政公用工程施工現場的苗木保護工作，防止因為損壞而引起的重復勞動。在施工中遇到暴雨、酷暑、嚴寒等極度惡劣的氣候時，應及時的采取相應措施注重對苗木的后期養護，防止苗木成活率減少而引起的施工成本增加。

（3）強化建筑企業成本控制意識。建筑企業在日常運營管理中，需要認識到成本管理工作的重要性，并督促施工管理部門與財務管理部門制定出科學合理的成本控制體系。此外，在成本控制工作中，必須明確劃分管理責任，將各項成本控制制度落實到市政工程的施工現場中，以更好的保障成本控制體系的推行。同時，定期開展成本控制宣傳工作，讓企業各部門員工都能對成本控制工作的重要性有更加清晰的認識，以配合施工成本控制工作的開展。

結論

市政公用工程作為城市建設的重要項目，為廣大的建設施工企業提供了大量的項目來源。不斷改善其施工成本控制水平，有利于建設行業的更好發展，也有利于各個施工企業占據有利的市場競爭地位。我國市政公用工程建設中成本管理整體水平的提高，還有賴于廣大建筑施工行業，成本管理工作者的共同努力。

參考文獻

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關鍵詞：市政公用工程；監理；建設質量；有效對策

市政公用工程管理中，市政公用工程監理工作是不可忽視的一部分，同時，其也是保證公用工程建設質量的有效措施。在市政公用工程監理工作中，很多因素均會對工作的質量產生較為顯著的影響，且工程監理中也存在著較多的難點，影響了工程建設的質量，所以有必要高度重視市政公用工程監理工作，進而促進我國經濟鏈條的穩定運行。

1市政公用工程監理概述

工程監理主要指在保證工程施工質量的基礎上，采取監控和督查等多種方式管理工程建設的質量、造價和進度以及工程的安全，確保其滿足相關法律和制度的規定和要求。而市政公用工程監理主要是指監控市政公用工程的質量、工程造價、工程進度和工程安全?，F階段，我國工程監理工作機制越來越成熟也越來越完善，其也在一定程度上保證了市政公用工程建設的綜合水平。

2市政公用工程監理的積極作用

2.1確保公用工程建設的正常開展

市政公用工程在國家基礎工程中占據著重要的位置，在工程建設時應采取有效措施加以管理，從而保證工程的安全穩定運行。在市政公用工程中加強工程監督和管理還可保證工程的質量和效率，減少工程建設中的成本投入，為工程建設的穩定進行奠定基礎。

2.2充分滿足市民的個性化需要

市政公用工程建設對城市化發展有著十分積極的意義，市政公用工程建設與人們的社會生活息息相關，如工程項目建設的質量和功能不能充分滿足市民日常生活的要求，則其無法推動城市建設與地區經濟的發展，故而完善工程監理工作一方面可保證工程建設的質量，另一方面也能推動社會的進步。

3市政公用工程監理中的問題

3.1施工方與監理方關系不協調

市政公用工程施工發展較為完善，但是工程監理工作發展相對遲緩且發展時間較短，因此在工程施工中，施工方會占據更加主動的位置，監理方十分被動，這也不利于工程的建設與發展。此外，因為施工方承接的公用工程主要由政府提供資金支持，所以，人們普遍認為施工方代表政府施工，所以與監理部門相比，施工方明顯存在更多的優勢，雙方之間的關系難以協調。

3.2施工方與監理方重視的內容不同

施工方與監理方在工作性質上存在著本質的差異，由于工程施工方更加重視施工進度，所以無法有效保證工程的施工質量和施工效果。而監理方則過于關注工程的質量，最終無法保證工程的進度，因而且施工單位和監理單位在側重點上的差異也體現在了市政公用工程建設中難以平衡工期與質量之間的關系。綜上可以看出，在市政公用工程建設中，必須在保證工程質量的前提下合理控制工程的工期，這樣才能讓工程高質量如期完工。

3.3施工方欺瞞工程資料

在工程建設和施工中，施工方存在欺瞞工程資料的問題，如材料質保單、抽檢報告單不符合實際情況，上述問題對工程監理工作造成了較為明顯的影響，無法第一時間發現工程的安全和質量問題，使得監理工作無法充分發揮其作用和價值。這一問題不僅阻礙了監理工作的正常開展，也威脅了工程的綜合性能。

4完善市政公用工程監理的有效對策

4.1高度重視工程監理

4.1.1召開安全會議，開展安全檢查

監理方在監理工作中應切實履行自身的職責，同時積極開展定期和不定期專項檢查，若在檢查過程中發現質量或安全問題，應責令相關部門及時整改，從而消除隱患，保證工程建設的安全。再者，監理單位需召開安全會議，匯報安全工作，并及時解決工作中的問題，開展安全檢查，防止施工中出現安全隱患。

4.1.2嚴格監督施工監理收費

為保證監理單位的穩定發展，需合理征收監理費用：①業主單位應適度增加監理投入，不斷拓展監理的范圍，豐富監理服務內容，調整工程建設監理的費用。②監理單位要增強自身的法律意識和法律觀念，讓現場監理機構能夠獲得充足的資金支持，吸收高素質的監理人員，且為監理人員提供更好的待遇，保證監理服務的質量。③監理單位還要增強自身的社會信譽，為企業創造更高的經濟效益，推動企業的穩定發展。

4.2協調施工方與監理方的關系

針對建設單位和監理單位定期進行系統的法律培訓，從而深化監理人員的法律意識和法律觀念，維護監理單位的法律地位。在日常工作中要協調好建設方與監理方的關系。并采取有效措施加大工程監理的宣傳力度，以此取得有關單位的理解和支持。不僅如此，還要保證建設方與監理方在法律上享有平等的地位。全面考量工程建設方與監理方各自的利益，在確保工程質量的同時也應積極調整工程進度，讓工程施工的順利開展。

4.3建立健全市政公用工程監理制度

為有效確保工程建設的順利進行，需建立健全監督管理體系，明確單位的分工和權責，讓相關工作得到有效的落實。在監理工作中應結合工程實際制定細致科學的監理制度，同時，在監理工作中還應制定科學有效的措施，確保監理人員嚴格按照制度規范的要求落實監理工作，最大限度地體現出監理工作的價值。

4.4提高監理人員的綜合素質

市政公用工程監理人員的綜合素質直接決定了監理的質量和效果，因此，監理單位要積極應用多種方式完善監理人員的專業能力，使其掌握更多先進的專業知識，并普及與監理相關的法律法規，從而在擁有更加先進和扎實技術的前提下，也能夠協調好各方之間的關系。此外，監理人員需在監理工作中做好事前控制工作，一方面要滿足業主的委托要求，另一方面還要積極維護承建單位的合法權益，從而獲得業主和建設方的理解和支持，讓工程順利進行。

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【關鍵詞】市政公用工程；施工組織；項目管理

1.項目管理在市政公用工程施工中的作用

1.1 合理安排項目進度，有效使用項目資源，確保項目能夠按期完成，并降低成本。通過項目管理中的工作分解、網絡圖和關鍵路徑PDM、資源平衡、資源優化等一系列項目管理方法和技術的使用，合理安排各項任務的先后順序，有效安排資源的使用，特別是項目中的關鍵資源和重點資源，從而保證項目的順利實施，并有效降低項目成本。

1.2 加強項目總包與分包的合作，提高項目施工力量的綜合戰斗力。可以增強各施工力量的合作精神，提高項目全體人員的士氣和效率。

1.3 降低項目風險，提高項目實施成功率。項目管理中重要的一部分是風險管理，通過風險管理可以有效降低不確定因素對項目的影響。

1.4 盡早發現項目實施中的問題，有效地進行項目控制。項目計劃、執行狀況的檢查、反饋和處理，能夠較早發現項目實施中存在的和隱含的問題；可以有效進行項目的知識積累。通過規范的制度，在項目結束時進行總結，以將更多的項目經驗，轉換為企業的財富。

2.加強市政公用工程項目管理的對策

在市政公用工程的具體施工過程中，項目管理貫穿項目的整個過程，應根據市政公用施工企業項目管理的狀況，制定相應的項目管理流程、制度、方法。并優化項目管理過程中的進度、質量和投資控制。

2.1 施工項目的組織機構管理

組織機構設置的目的是為了進一步充分發揮項目管理功能，提高項目整體管理水平，以達到項目管理的最終目標。首先要做好組織準備，建立一個項目經理指揮靈便、運轉自如、工作高效的組織機構――項目經理部。其目的就是為了提供進行施工項目管理的組織保證，一個好的組織機構，可以有效地完成施工項目管理目標，有效地應付各種環境的變化，形成組織力，使組織系統正常運轉，產生集體思想和集體意識，完成項目部管理任務。

組織系統能否正常運轉，首先要看項目部領導核心――項目經理。選擇什么人擔任項目經理，看施工項目的需要，不同的項目需要不同素質的人才。項目經理應具備一定的基本素質：領導才能、政治素質、理論知識水平、實踐經驗、時間觀念。

2.1.1 項目實施中應特別強調項目計劃的作用， 并根據項目的執行情況和項目控制措施進行更新。

2.1.2 項目計劃應包括項目基準計劃和項目實施計劃。項目基準計劃是進行項目評價和項目控制的依據，不能隨意變動；而項目實施計劃則根據項目執行情況，進行相應調整，控制權限在項目經理。

2.1.3項目的實施應以實現項目的預期目標為依據。衡量項目成功與否的依據是否達到了項目預期的綜合目標（成本、時間、范圍、質量）。

2.1.4 溝通和協調是項目管理中的重要組成部分。人的因素是項目成敗的關鍵，如何與項目各參與方溝通，平衡他們的利益，把握他們的期望值，對于項目的成功至關重要。

2.2 施工項目質量管理

2.2.1 建立質量保證體系

施工企業依據質量保證模式，建立自己的質量保證系統，編寫質量手冊，制定質量方針、技師目標，使之更具有指令性、系統性、協調性、可操作性、可檢查性。

2.2.2 人、材、機的控制

（1）人是質量的創造者，質量控制應以人為核心，把人作為控制的動力，調動人的積極性、創造性，增加人的責任感，樹立質量第一的觀念。

（2）構成建筑產品的主體。顯然在施工項目中，對材料的質量控制是舉足輕重的。

（3）施工機械是實現施工機械化的重要標志，是現代化施工項目中必不可少的因素。它對施工項目的進度、質量有著直接的影響。因此選好、用好機械設備至關重要。

2.2.3 控制施工環境與施工工序

在項目施工中，影響工程質量的環境因素很多，有工程技術環境，如工程地質、水文、氣象等；工程管理環境，如質量保證體系、質量管理制度；勞動環境，如勞動組合、作業場所、工作面等。因此，根據工程項目的特點和具體條件，應對影響質量的環境因素，采取有效的措施嚴加控制，尤其是施工現場，應建立文明施工和文明生產的環境，保持材料工件堆放有序，道路暢通，為確保質量和安全創造良好的條件。

施工工序是形成施工質量的必要因素，為了把工程質量從事后檢查轉向事前控制，達到“以預防為主”的目的，必須加強對施工工序的質量控制。

2.3 施工項目的成本管理

施工項目成本管理是施工項目管理系統中的一個子系統，具體內容包括：成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析、成本考核。

制定施工項目成本管理的措施：施工項目成本的控制，不僅是專業成本人員的責任，也是項目管理人員，特別是項目部經理的責任。要建立以項目經理為核心的項目成本控制體系， 實行項目經理負責制，就是要求項目經理對施工進度、質量、成本、安全和現場管理標準化全面負責，特別要把成本的控制放在首位。

2.4 施工項目安全生產與文明施工的管理

所謂施工項目安全管理，就是施工項目在施工過程中，組織安全生產的全部活動，通過對生產因素的具體控制，使生產因素不安全的行為和狀態減少或消除，不引發事故，從而保證施工項目的正常運行。

2.4.1 堅持安全管理原則

即堅持安全與生產同步，管生產必須抓安全，安全寓于生產之中，并對生產發揮促進與保證作用。堅持“四全”動態管理，安全工作不是少數人和安全機構的事。生產組織者在安全管理中的作用固然重要，全員性參與安全管理也是十分重要的。因此，生產活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態管理。

2.4.2制定安全管理措施

加強施工項目的安全管理是管理的方法和手段，對生產各因素狀態的約束和控制，根據施工生產特點，安全管理也具有明顯的行業特色。要落實安全責任，實施責任管理，加強安全教育，例行安全檢查。如何做好文明施工，首先要健全管理組織機構和文明施工管理制度。在施工項目中對現場各個方面專業的管理，開展文明施工競賽活動，有布置、有檢查、有考評、有獎懲，評比結果公布于眾。

3結束語

施工項目的管理是全方位的，要求項目經營者對施工項目的質量、安全、進度、成本、文明施工等，都要納入正規化、標準化管理。成功的管理，能促進項目和企業的發展，能推動建筑市場不斷前進。開拓創新，總結經驗，在項目的實踐中不斷摸索，最終創造出一條施工項目管理的成功之路。

參考文獻：

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【關鍵詞】市政建筑，成本控制，管理體制

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A

市政工程的主要特征

涉及專業種類較多，包括道路、橋涵、排水、污水處理、城市防洪、園林、道路綠化、路燈等工程，常需跨專業協調。

施工地點較多，分布于市區、市郊及外埠，成本控制受施工條件、材料運輸、周邊交通干擾、安全文明施工等費用的直接影響。

部分工程為改建工程，要求其他方面的配合工作同步進行、及時到位。

業主多為政府部門，工期緊、墊資多，而政府工程資金準時到位率又較低，因此加大了企業在籌資方面的財務費用，喪失了資金的時間價值。

多家單位共同協作，施工過程中涉及電力、燃氣、熱力、自來水、電信、照明、綠化及公共交通設施等多項配套工程，對管理水平、協調能力有著更高的要求。

市政工程成本控制的主要問題

成本控制意識不足，管理體制不完善

⑴ 企業忽視員工對成本控制的認識程度，使得員工對成本控制與自身關系的意識較為淡薄，造成員工在基礎材料收集工作中缺乏認真調研和積極主動。

⑵ 企業各部門分工清晰，但實際工作中過于獨立、缺乏溝通，造成信息不對稱，導致生產成本在整個施工過程中難以降低。

⑶ 對項目分散尤其外埠工程較多的企業，成本管理經常失控，不具備時效性、真實性和可操作性，同時項目經理經濟責任制的不完善、責權利的不統一、獎懲制度的不明確，也導致成本控制的積極性難以調動。

施工技術方案不經濟，受控時間跨度不完整

⑴ 施工方案編制欠妥，單純考慮技術因素而忽略建設成本。

⑵ 成本控制的范圍大多只從項目開工到項目竣工，重視施工直接費而忽略了其他階段，對項目全生命周期的控制力度不足。

一味追求工程進度，實際施工方案與投標施工方案不符

⑴ 投資者考慮到某些工程的特殊性或希望項目提前交付而要求加快工程進度，從而加大工程造價。

⑵ 承包單位從科學合理的角度編制施工組織設計，但實際施工中又從最方便施工的角度出發，造成造價失控。

設計變更、簽證混亂，清單漏項或工程數量含糊不清

⑴ 企業對招標文件解讀不細致、對簽訂合同的主要條款擬訂不準確。

⑵ 施工過程中工程量清單中的措施項目清單與實際施工內容不符、發生變更未及時簽認。

浪費嚴重

成本開支范圍的界定與執行不嚴格，未采取預防成本失控的技術組織措施；工期被不合理壓縮，周轉材料的周轉次數減少；完工后臨時性增加的人工、材料、設備閑置較多，造成浪費。

加強市政工程成本控制的建議與措施

加強成本管理意識，完善成本管理制度與控制體系

⑴ 市場已逐步進入微利時代，成本控制的好壞直接影響企業利潤的高低，因此企業應注重培養員工的成本節約意識，引導員工正確認識每一個崗位的工作價值，將成本管理融入企業文化，加強員工對成本管理的認同、提高其成本管理的素質及對管理責任的擔當。

⑵ 確立以項目經理為核心，全面控制、全員參與的管理體系，根據預算、技術、材料、機械管理、財務、安全文明管理等崗位進行責任分解、引入激勵機制、將責、權、利充分結合，采取目標控制、核算考核等措施，由企業對項目的成本受控情況定期考核，項目完成后進行經濟效益評估，根據已制定的成本控制標準對項目經理及其團隊予以獎罰。

優化施工方案，加強全過程成本管理及動態控制

⑴ 編制經濟、科學、合理的施工方案，綜合考慮施工順序的安排、施工方法的確定、施工機具的選擇和流水施工的組織等方面，做到均衡施工、快而不亂。

⑵ 成本管理貫穿工程建設的整個生命周期，要加強成本的事前監督、過程控制和檢查與分析環節，與財務、經營開發、工程計劃、施工生產等部門緊密配合，結合生產經營活動的實際，及時收集成本發生的實際值，將其與目標值進行比較、查找偏值、分析原因并采取有效措施。

加強合同、預算管理，合理確定材料價格

⑴ 合同是工程項目的核心，要深層次研究招標文件內容，在各種合同條款確定之前會同工程、技術、合同、財物等部門共同參與定稿，確保各條款內涵清楚、嚴謹、周密，同時明確界定權利與義務，杜絕模糊、歧義等防止發生法律糾紛。

⑵ 正確編制施工預算，嚴格執行付款制度，不付沒有依據、手續不全、違背合同準則、未經成本管理人員把關、未經相關制度確定的款項；準確把握合同中可作為增加預算收入的重要條款，及時對工程變更辦理簽認手續，根據變更資料及時辦理增減帳。

⑶ 嚴格執行材料消耗定額。做好物資管理、規范工地材料領用等基礎工作，合理制定材料使用計劃、節余任務，對緊缺材料應按照隨用隨進、略有庫存的原則供應，以免占用資金，材料使用過程中要通過健全的計量、驗收制度進行管理，正確核算材料消耗水平，做到工完場清、余料退庫。

認真會審圖紙，正確處理進度、質量與造價的關系

⑴ 認真會審圖紙，積極提出圖審意見。在滿足用戶要求、保證質量的前提下，綜合考慮項目施工的主客觀條件進行圖紙會審，從方便施工、加快進度、保證質量又能降低資源消耗、增加工程收入等方面考慮，提出科學的合理化建議。

⑵ 不一味追求工期，綜合考慮縮短工期和因此采用新型材料、技術措施給工程造價帶來的影響。

⑶ 貫徹技術與經濟相結合的原則，有效避免項目功能浪費。

⑷ 嚴格按照設計質量要求進行成本投入，加強對技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設計的管理與控制。

確定項目管理費及工程成本計劃，加強現場管理

⑴ 項目管理費用包括管理人員的工資、差旅費、辦公費、招待費、固定資產使用費等項目，要從實際出發，制定切實可行的費用計劃、明確核定標準。

⑵ 工程項目成本是以所承接的項目為對象編制的成本計劃，包括人工費、材料費、機械費、間接費、施工技術裝備費、預備費等項目，應在項目經理負責下，本著技術上可行、經濟上合理的原則，在工程成本預測的基礎上進行，確定成本目標、綜合平衡。

⑶ 加強現場管理，提高機械利用率。施工現場用料應合理堆放，減少二次搬運、倉儲和攤基損耗；對現場機械合理組織、調配，提高機械設備的利用率和完好率，最大限度發揮機械效能，減少閑置；嚴格控制油料消耗、機械維修費、租賃費等，避免浪費。

設立專門負責投標的機構

標價的高低直接關系到效益的好壞，設立專門負責投標的機構，不但可以快速、專業的開展投標工作，還可以在投標前對項目進行系統的分析與研究、準確把握項目信息、不盲目參與，中標后亦可對價格進行復核分析，明確各分項的盈利或虧損。

加強對分包隊伍的管理

加強對分包隊伍的管理，認真審核分包單位的資質；監督審查合同內容；監督質量、進度和工程款的支付，按合同逐一清算，弄清各合同完成總價、已付款、欠付款，對超付項目及時查明原因，對欠付項目制定還款計劃。

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【關健詞】市政公用工程;施工管理;現狀

市政公用工程建設，主要包括城市道路、園林、路燈、防洪、排水、綠化等公共事業工程，是保障城市發展的物質基礎。市政公用工程項目管理是一種全方位的和全過程的管理，建筑企業根據既定的戰略目標，通過對施工要素的優化配置和動態管理，包括安全、質量、進度以及成本等等，從而實現企業利益的最大化?？茖W的政公用工程項目管理，不僅能夠實現企業既定經營目標，提高企業的核心競爭力和社會影響力，最大限度實現企業的經濟利益，還能夠推進社會主義現代化建設，為人們的生產及生活提供良好的居住環境，帶來良好的社會效益。

1、市政公用工程施工管理的意義

隨著經濟建設進程的不斷加快，我國的市政公用管理水平得到了顯著的提高，一些全新的技術手段、管理方法也在不斷被推出。對市政公用施工進行有效地管理是保證工程質量的最基本也是最有效的手段，同時對于降低成本、提高建設效率都有著推動作用，因此提高我國的市政公用工程施工管理水平有著重要的現實意義。

2、市政公用工程施工管理綜述

2.1市政公用工程施工前的準備工作

技術交底，在進行技術交底工作時時往往需要工程業主、工程承包人、工程設計代表共同參與。完成對關鍵控制點的交底工作同時還要進行現場的標記以及記錄工作。復核，聘請專業的監理人員配合相關的具體測量工作人員完成對水準點、控制點等的復核工作同時進行固定。復核過程中需要對工程的橫斷面、導線點等進行再次測量、設置等操作。對于那些丟失的標樁要在最短的時間內進行確定并上報，及時進行再次放樣以及固定。材料審核，對于原材料的采購應當嚴格按照采購標準執行，相關證件必須齊全。對于自采材料的采樣操作應當安排專業的監理人員在一旁，只有在得到監理師的批準之后才能夠將檢驗合格的原材料投入工程施工中。工程開工，只有在完成了相關的準備工作之后，對施工文件、施工條件、施工方案有了詳盡的掌握之后，才能夠撰寫工程開工報告，在得到監理師的批準后才能夠傳達工程開工信息。臨時設施，對于工程駐地以及施工過程的用電狀況應當從實際出發來完成對供電系統的建設。同時，還應當注意準備備用的發電系統來應對突發的斷電狀況，保證工程的順利進行。另外，一些小型的、比較便捷的發電設備也是必不可少的，他們在一些復雜的施工環境下具有良好地應用意義。對于駐地的建設則可以依據施工圖紙上的樁號來完成。

2.2市政公用工程施工管理

對于市政公用施工管理主要分為施工中以及施工后兩個方面。其中前者又分為質量、進度、合同管理三個方面。對于施工質量的管理，要保證施工材料要復核質量標準、吻合施工圖紙要求等。在施工的進度上，應當注意跟蹤及控制施工中所涉及到的人、財、物是否依照計劃及時到位進場。在對合同的管理上，應當同時關注乙方和甲方是否在規定時間內完成各自應承擔的義務。對于工程施工完成后則要對工程的驗收、交付、報告等內容進行管理。對工程進行驗收時，相關的文件是否填寫完整、手續是否齊全、移交工作的順利與否等都應當予以完善的管理。最后則是對總結報告的撰寫和提交。

3、市政公用工程施工管理的現狀

市政公用工程通常所包含的內容有對于施工任務的分配以及落實、合同的有序簽訂、施工之前對于相關業務以及施工環境的一系列準備工作等。市政公用施工管理的現狀主要分為以下幾個方面：

3.1存在多種不確定因素

市政公用工程施工難度系數較高，易受天氣、氣候影響。并且對于原材料的質量要求較高，在施工過程中還需要考慮到周圍的社會環境因素。對于工程的監理、供應商、業主等都極易發生變動，此外工程自身也存在較多的不確定因素。

3.2工程的高度復雜性

市政公用工程通常情況下需要較高的造價，并且涉及到多人的參與。此外，市政公用工程關系到多人的利益分配問題以及受環境較大，并且施工工期相對較長。 3.3管理模式發生了轉變 市政公用施工管理過程中對于完成各項工作所需的人員、設備及材料往往是由項目方自己組織和準備，這就導致了工程施工人員素質參差不齊、花費的成本高、管理難度大等一系列的問題的出現。為解決這一狀況，就促使施工管理模式開始有傳統的粗放型管理模式轉向現代管理模式。

3.4管理不善

市政施工操作人員存在粗心大意、不按施工標準操作的現象，致使一些施工事故不斷發生。對于一些安全防范未能引起高度的重視，對于一些危險系數較高的地點未安排專業的人員等等。對于材料的采購、保管時常發生浪費、變質的現象等。

4、改善市政公用工程施工管理水平的建議

4.1做好相關準備工作

第一步應當配備一個完善的施工人員組織，項目主管人員應當具備優秀的指揮、協調能力，能夠靈活應付何種突發事件，保證施工進度順利進行。其他人員也應當挑選綜合素質高、責任心強的人員。其次是對設備的準備，對施工過程中將要用到的各種發電設備等施工設備應當進行全面的檢查和配置。此外，對于施工材料、場地等也應當進行檢查和布置。

4.2安全施工，嚴格管理

積極對各種不確定因素進行控制，使各種可能的不安全因素被徹底消除或者削弱。應當保證施工進度與安全同步進行管理，制定相關的安全管理制度并嚴格落實，同時還要加強對施工人員的安全意識、防范技能的教育及培養。定期進行大、小安全檢查，盡量創造一個安全的施工環境。

4.3加強質量及成本的管理

建議一個較為完善的施工質量管理體系，確定質量方針政策，加強對人、財、物的監控和管理，控制好施工技術及工序，能夠根據施工現場的具體情況及時做出調整。做好工程的成本計劃并進行準確的數據核算及分析處理，在保證工程質量的基礎上盡量降低工程的施工成本。

4.4完善文明施工管理

受市政施工開放性的影響，圍墻式的管理并不適宜市政工地文明施工管理，城區、郊區、城郊結合部、交通繁忙地段等不同區塊的文明施工難度都有所不同，文明施工的好壞也間接反映了企業的安全管理水平，現有的規范基本上是“一視同仁”，這不僅不利于管理，也會在某種程度上造成文明施工企業的逆反心態。因此，我認為現有的管理辦法的修訂是完善文明施工管理體系的重要內容。

5、結語

市政公用工程任務重、時間緊，同時又處于人口數量密集地，一旦出現質量問題，影響嚴重，目前市政公用工程施工管理中存在諸多問題，需要單位的管理人員加大重視，確保施工人員和廣大人民群眾的生命安全。所以，對市政公用施工進行有效地管理是保證工程質量的最基本也是最有效的手段，同時對于降低成本、提高建設效率都有著推動作用，因此提高我國的市政公用工程施工管理水平有著重要的現實意義。

參考文獻：

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關鍵詞：施工現場；市政公用工程；現場管理

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：1003-5168(2015)-12-0171-1

市政公用工程的施工地點是城市內部，決定了它的工程特點是交叉施工、露天作業、受環境和交通影響大、戰線長，這也是區別于其他普通的施工現場的顯著特征。這就意味著對市政公用工程的管理提出了更高的要求。市政公用工程主要涉及橋梁建設、公路建設、排水系統、污水處理系統、供熱系統、供電系統、垃圾處理系統等與人們日常生活密不可分的方方面面。所以，對這些方面的管理上的改進措施是亟待發展的。

1目前存在的管理問題

市政公用工程憑借其獨特性，不僅與人們的生活直接相關，還代表了國家的基礎設施是否完善，引起了國家監管部門和施工單位的高度重視。

1.1缺乏安全管理

工程的實施過程是一個技術含量相對開發設計階段較低的過程，由于戰線拉的很長，大多是體力活，而且高空作業具有一定的風險，所以大多施工人員都是農民工，而且是臨時招的工人，這些農民工本身就缺乏安全意識，恰巧許多企業忽視對工作人員的安全教育或者企業本身也缺乏相應的安全規范的知識，因此也省去了他們的麻煩，所以整體對施工現場的安全問題不夠重視。一旦出現問題，就會造成施工現場和內部人員的混亂，帶來不必要的麻煩，并影響工期。對責任制度的不明確，也會是事故雙方的問題得不到有效的解決。

1.2缺乏質量管理

質量問題是整個項目是否成功的關鍵。質量問題一直是許多企業的不足之處，但企業一旦做好質量問題，也會成為它的亮點。目前在市政公用工程的施工中，技術措施等不夠成熟、質量的責任制度和管理制度不明確、對質量的認識各有千秋、作業人員素質低等現象時有發生，這就是的上層管理人員對整個工程的質量問題很難有自己的掌握。另外，為一味地降低成本或追趕進度，偷工減料，肆意修改圖紙，也會造成施工現場出現混亂。

2改進措施

不管是針對市政公用工程施工現場的安全問題還是質量問題，都不是用一個方法就能完全解決的，也不是在短時間內能夠完全防患的，更不一定會肯定的行之有效，所以，在改進措施的實施中，要不斷的試驗，不斷的修正，同時要一步一步的有步驟地，科學地進行。

2.1工程在施工之前，要做好充分的準備計劃

對整個工程的指導思想和設計意圖要準確的把握，并對圖紙的內容熟記于心。要規范施工過程，包括工具以及設備的使用，安全規范的教育和傳達，生產要素的合理配置等方面。定期的對施工現場的設備進行檢查，尤其是腳手架的拆卸和搭建；施工人員在進行高空作業時，要上好安全帶；所有的人員都要佩戴安全帽，并建設安全防護網，把警示條幅和警示牌設置在現場。對施工現場的環境進行多次勘查，對交通狀況以及未來的天氣狀況是否會影響適應的進行作出準確的預判斷。根據工程施工的進度計劃，制定嚴格的監管計劃，對各個環節進行嚴格管理。最后，建立施工現場的管理問責制。把管理責任落實到各人，防止出現問題后互相推諉，找不到負責的人，也找不到解決辦法。

2.2加強對每一個細節的管理

工程的施工講究的是越細越好，不能泛泛的進行。按照把質量擺在第一位的原則，對工程實施標準化的施工。注意每一個小部分的建設要與整體相互融合，不能格格不入。另外，組織施工人員對優秀的工程進行參觀學習，培養每一位施工人員的責任意識，激勵他們盡全力做好每一處的工作，把每一處的工作都做細致。對工作采取步步為營的態度，每完成一個小階段的工作，就對其進行檢查和修正，一旦發生錯誤，還能在小范圍內及時修改。

2.3加強對施工步驟的管理

施工過程中工序質量的好壞是整個工程質量好壞的關鍵，目的是及時發現并糾正偏差，把質量控制在一定的范圍之內，以確保整體的質量。對每一道步驟，每一個工序，從材料的購進，各種生產要素的組合及使用，到施工開始，到檢查階段，最后到竣工，都要進行嚴格的監管，并且只有在前一步的質量過關之后，才能展開下一步的工作。施工時對于專業的關鍵控制點的實施，一定要有專業的技術管理人員的到場，并積極投入到一線生產現場。負責監管的企業要派出技術人員一直跟隨整個工期的實施過程，對其進行技術指導和監督，及時發現問題，及時進行處理。

2.4加強驗收階段的把關

竣工后的驗收階段無疑成為項目是否成功的最后一關，這個階段的工作馬虎不得。所以，對工程的驗收，要符合質量規范等標準的要求。從工程投入生產之日起，就要對其進展狀況搜集有關的數據，在工程完成之后進行比對和分析，驗證是否完成了合格的生產過程。

3結語

我國的基礎設施建設狀況相對落后，公用工程還沒有在大范圍內惠及廣大人民群眾。對市政公用工程的投入和使用是迫切需要的，隨著人民要求的不斷提高，政府對這方面的支持和投資也是越來越大。所以在市政公用工程的建設過程中，要對施工現場進行嚴格的控制和管理，因為它的安全和質量問題直接涉及到工作人員的安全問題和人民大眾的生活問題。不管是施工單位，還是監理公司和政府部門，都要安排技術及管理人員進行隨時的指導和監督，減少事故的發生，在保證能夠施工現場安全的前提下提高質量。

參考文獻：

[1]謝寶建.工程量現場確認單對市政工程造價的影響.科技信息，2010，23.

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[關鍵詞]市政公用工程；施工現場；管理措施

中圖分類號：TU99；TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）40-0110-01

一、市政公用工程施工現場的準備工作

施工現場是參加建筑施工的全體人員為優質、安全、低成本和高速度完成施工任務而進行工作的活動空間；施工現場準備工作是為擬建工程施工創造有利條件和物質保證的基礎。

1.拆除障礙物

（1）平整施工場地

在平整施工場地過程中，首先要清理地面上的各種障礙物，如雜草、樹根等，還要注意地下管道、電纜等情況，如擬建場地內有建筑物，應拆遷房屋，然后進行測量，計算出挖土及填土的數量，設計土方調配方案，組織人力或機械進行平整工作。

（2）水通

施工現場的水通，包括給水和排水兩個方面，在施工現場中，需搭設臨時管線，臨時管線的鋪設，既要滿足 生產用水點的需要和使用方便，也要盡量縮短管線。施工用水的布置應按施工總平面圖的規劃進行安排，施工給水設施應盡量利用永久給水線路。施工現場的排水也是不容忽視的，尤其是雨季，排水有問題會影響施工的順利進行，做好有組織的排水工作是基礎的工作。

2.臨時設施的搭設

在施工過程中，為了施工方便和安全，常常會搭設臨時設施，在指定的施工用地的周界中，應用圍欄擋起來，用以作為臨時的設施，這種圍欄的形式和材料應符合所在地部門管理的有關規定和要求。施工現場所需的各種生產、辦公、生活、福利等臨時設施，都應報請規劃、市政、消防、交通、環保等有關部門的審查批準，在主要出入口處設明標牌，標明工程名稱、施工單位、工地負責人等，并按施工平面圖中確定的位置、尺寸搭設，不得亂搭亂建。

大中型工程應分批、分期進行修建，并應盡量利用原有的建筑物，盡可能減少臨時設施的數量，以便節約用地并節約投資，也應滿足生活和工作的最基本要求，應包括各種倉庫、混凝土攪拌站、穩定土拌合設備、預制構件場、食堂、宿舍等，這些設施均應按批準的施工組織設計規定的數量、標準、面積等要求組織修建。

3.施工機具的安裝和調試

根據施工總平面圖將施工機具安置在規定的地點和倉庫，并按照施工機具需要量計劃，組織施工機具進場，所有的施工機具都必須在開工之前進行檢查和試運轉。

4.施工現場的測量控制

測量放線是確定擬建工程的平面位置和標高的關鍵環節，為此，施測前應對測量儀器、鋼尺等進行檢驗和校正，了解設計意圖，施工中必須認真負責，確保精度和準確度，嚴禁出現差錯。

在進行放線之前，應遵守設計單位提供的建筑總平面圖和城市規劃部門給定的建筑紅線樁及標準水準點的規定，在施工現場范圍內建立平面控制網和標高網，同時還要測定出建筑物、構筑物的定位軸線等，以此作為施工的依據，此工作的進行，大體是在施工場地內設置坐標控制網和高程控制點來實現的。

二、市政公用工程施工現場管理存在的問題

1.現場施工質量管理不完善

施工現場質量的好壞直接影響著施工的安全和工程整體質量，要對施工中的勞務方面、制度層面、技術層面、認識層面進行嚴格控制。施工現場的質量問題是大部分市政公用工程施工單位的軟肋，經常出現勞務人員素質低、質量管理制度和責任制度不完善、技術措施不到位、缺乏質量認識等問題，這些問題都導致市政公用施工現場的質量難以保證，施工人員為了趕進度、縮成本，偷工減料，不按設計圖紙施工，加上監理工資的監管不到位，使得現場質量問題頻發。

2.施工現場的安全管理缺失

市政公用工程施工單位的施工人員有很多都是臨時聘用的民工，這些都是臨時性工作人員，缺少安全意識，施工單位對安全生產管理長期忽視，很多施工企業的各級職工和管理者對安全生產標注和規范等都不熟悉，使得這個施工團體連同管理層都不重視施工現場的安全管理。同時，由于公用市政施工現場環境復雜，安全管理混亂無序。另外，安全管理缺乏責任制，和處罰制度，權責不明，安全事故發生時找不到負責人，安全問題屢屢出現得不到根本的解決。

三、完善市政公用工程施工現場管理的措施

當前，我國市政公用工程的施工現場管理存在著一些問題，不利于工程項目的有序開展，因此，需要針對問題，采取一些行之有效的措施，從而促進工程的健康發展。具體措施如下所示：

1.嚴格勞務用工

勞務用工是工程現場的直接施工人員，勞務用工質量和勞務配置數量的多少好壞，直接影響著施工現場的工程質量，因此，對勞務的控制必須嚴格。對勞務單位要進行嚴格的考核，按照公用工程的施工要求選擇有資質的勞務單位，聘用有豐富的施工經驗，有良好施工質量的工人?？疾靹趧展さ纳蠉徺Y格、技術水平、安全意識等，考察勞務工的責任意識等。對于一些要求較高的工種，必須要求工人持證上崗，檢查其上崗證、技術等級證等證書。在考察期間，要對其實際的操作能力進行考察，主要技術的精湛熟練，根據不同的考察結果，分配不同的任務。

2.建立健全施工現場的管理制度

制度對于施工現場的質量控制和安全控制有一定的強制作用，制度的完善，可以為現場的管理提供一個規范的標準，提高管理的效果。

（1）完善施工現場管理的問責制

派專人負責施工現場的安全和施工質量，要實現施工現場管理落實到人，避免因為權責不明導致現場出現問題時互相推諉，無人負責的情況。通過明確的責任制，把每一施工環節的安全管理內容和注意事項以書面的形式明確下來，為質量問題和安全問題提供一個衡量標準。

（2）完善施工現場管理的獎懲制

施工現場的安全事故和質量問題產生的原因中，人為原因是最大的可控因素，施工現場人員的、偷工減料、敷衍塞責等都會導致工程質量的地下或安全事故的出現，對于這些人為的因素，要制定嚴格的獎懲制度來進行管制。如果施工質量不符合要求，現場管理人員和監理人員可以要求其重返工或者進行改進；對于質量優秀的施工組，要給與物質和精神的獎勵。對于造成安全事故的人員，給與一定的經濟處罰和法律懲戒，防止類似事故的再次發生。

3.完善施工現場的安全管理

安全負責人員應經常深入工地檢查安全技術措施的實施情況，及時糾正錯誤，經常性地對工地實施情況進行檢查，并監督安全技術措施的落實。

由于施工現場情況多變，在施工生產中，為了及時發現事故隱患，排除施工中的不安全因素，糾正違章作業，監督安全技術措施的執行，堵塞事故漏洞，防患于未然，必須對安全生產中易發生事故的主要環節、工藝、部位完成情況進行全過程的動態監督檢查，以不斷改善勞動條件，防止工傷事故、設備事故和物損事故的發生。

四、結束語

綜上所述，施工現場的管理是一項較為復雜的工作，隨時做好防備工作，做好各方面的方面，同心協力，才能按時保質地完成施工任務，保證工程質量。

參考文獻

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關鍵詞：市政；公用工程；設施；安全管理；施工

市政公用工程包括道路建設工程、園林建設工程、綠化工程、防洪工程等，加強市政公用工程的建設，可以有效改善城市的面貌，實現城市的現代化發展。公用設施的增多，給人們的生活帶來了較大的便利，促進了社會的和諧發展。本文對當前市政公用工程施工安全管理中存在的問題進行了分析，還對提高安全管理水平的措施進行了介紹，只有加強對工程設施的施工管理，才能保證工程建設的質量與效率。

1 市政公用工程施工安全管理存在的問題

1.1 施工人員素質不高，管理人員缺乏管理意識

通過調查發現，很多市政公用工程施工單位聘請管理人員時，入職的要求都不高，而且有的安全管理經理缺乏專業的資質，在入職后，施工單位也沒有對管理人員進行必要的培訓，這并不符合市政工程建設對安全管理的要求。施工單位的施工人員素質也不高，很多都是農民工，缺乏工作經驗，在施工中經常出現操作失誤的問題。由于管理人員缺乏管理意識，在施工的過程中，沒有做好監理工作，使得工程存在的安全隱患比較多。安全管理人員必須結合以往的經驗對重點項目進行監督，但是在實際工程中，管理存在的疏漏比較多，這極大的影響了管理的效果，而且不利于及時發現安全問題、解決問題。

1.2 相關法律法規不夠健全

在市政公用工程建設的過程中，為了保證安全管理工作的順利進行，管理人員必須參照國家相關法律法規進行管理與約束，但是由于我國有關建設工程的法律法規不夠健全，使得管理的水平大大降低了。隨著社會的不斷發展，人們對建設工程的施工質量以及安全性提出了更高的要求，國家相關部門制定并頒布了《安全生產法》，這一法規在實行與落實的過程中，受到法律依據不健全的影響，安全管理人員無法以法律法規作為參照，這影響了安全監管效用價值的發揮。法律法規不健全，使得市政公用工程的生產流程存在較多的缺陷，而且監管的力度也被削弱了，這影響了安全管理工作的順利進行。市政公用工程在施工的過程中，存在的安全隱患比較多，管理人員如果無法找到合理的參照依據，則會導致工程施工存在較多的違規行為。市政公用工程施工單位的工作人員很多都缺乏安全意識，這也是違規現象比較多的原因之一，另外，施工單位缺乏有效的管理制度，沒有通過獎勵對其他員工進行激勵，所以施工單位的整體施工水平不高。

1.3 沒有做好材料的質檢工作

施工材料對工程施工質量的影響很大，在市政公用工程建設的過程中，施工單位應做好施工材料的選取與質檢工作，但是有的施工單位為了節省成本，采用的是價格低廉的劣質材料，這極大的降低了施工的質量，而且增加了工程的安全隱患。施工單位沒有對施工材料的質量進行嚴格的把關，這也是因為施工單位沒有建立完善的質量監督與管理體系，對材料的儲存不夠重視，使得施工材料存在混放的問題，材料受到了污染，性能也大大降低了。施工單位沒有認識到市政公用工程建設的重要意義，缺乏完善的安全管理制度，降低了工程的綜合效益。

2 提高市政公用工程安全監督與管理的措施

2.1 加強市政公用工程項目的進度管理

由于進度對整個市政公用工程項目建設具有十分重要的意義，因此工程項目建設中要有效把握好整個項目建設的進度。市政公用工程項目建設中要努力使市政建設的進步既不能太快池不能太慢從而有效避免進度過快或過慢從而給整個市政公用建設的質量造成不必要的麻煩。這就要求市政公用工程項目建設管理部門要嚴格依據市政建設的實際情況把握好整個市政公用建設的進度問題。此外沛政建設過程中還要根據建設的不同階段和目標在每一步建設過程中都要根據實際情況進行相應的調整從而使市政公用工程項目建設做貢獻。

2.2 加強市政公用工程項目的質量管理

項目建設的質量作為整個市政公用工程建設的重心，對整個項目建設的質量起著至關重要的作用。因為未來做好市政公用工程項目的質量管理工作盾理工作者應首先確立相關預防措施，從而做到在項目建設之前做好事先預防和控制工作。其次要健全相關的質量管理責任制包括對項目建設中的獎懲制度考核制度和監督制度等各個方面的內容從而確保各個項目建設嚴格按照相關的管理制度和規則來完成。最后要有效提高整個項目建設的管理水平。項目建設掛歷水平在很大程度上對整個項目建設的質量起到決定性作用，因此要不斷加強管理者的管理能力。

2.3 設立建筑施工企業安全誠信體系

監督管理部門對項目部的安全體系直接展開監管不僅約束了項目部的主觀能動性，同時又不具有有效的管理依據，反而直面了工程企業所承擔的安全責任及市場。因此，應該把單純對項目部的管理轉換成為對企業的安全管理行為和企業同項目部間的安全管理實施合理性的考評上，這樣就要設立企業安全誠信的體系。針對施工單位的內部安全管理行為進行誠信考核，同時將考核結果與市場及企業的資質聯系到一起，這樣會有效的推進企業落實安全生產責任，建立健全的內部安全管理體系。進而使其內部的安全管理及監督部門應用的各類管理方法及培訓教育得以接軌，使得施工過程中充分體現出法律、法規、準則、規范中的要求，這樣來實現管理及施工的真實的聯動。

2.4 規范建筑各方主體的安全行為

《建筑工程安全生產管理條例》中明確指出了建筑各方主體的安全責任，對于政府的管理部門來講，監管部門一定要掌握建筑各方對項目安全生產的影響。在這一方面，必須對條例中的相關內容進行深入的分析，實施安全生產一票否決辦法，規范各主體方的安全行為，防止安全管理過程中事故的發生。前面提到的行政處罰應該將建筑單位列為其中。

結束語

市政公用工程在施工的過程中，存的問題比較多，這主要是因為公用工程施工體系不夠健全，而且施工人員的素質不高，管理人員缺乏安全管理的意識，不注重對施工材料的質檢以及施工設備的管理，不利于保證公用工程的施工質量。本文對市政公用工程安全管理中存在的問題進行了分析，還提出了提高安全管理水平的措施，希望對施工單位提供一定幫助，更加重視施工人員培訓以及設施管理，從而保證市政公用工程可以順利的完工，避免安全事故的出現。

參考文獻

[1]巫水珍.論市政公用工程施工質量控制[J].中國新技術新產品，2011（4）.

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關鍵詞：市政公用工程；項目管理；對策

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

一、市政公用工程項目管理的現狀和存在的問題

(一)市政公用工程項目成本管理中的問題

成本管理作為整個市政公用工程項目管理的核心，是市政公用工程項目企業管理生存和健康發展的重要環節。然而，由于目前我國市政公用工程管理工作中，預算執行能力和成本控制能力不強，因此造成工程造價和成本預算等內容出現很多問題。這是因為市政公用工程在預算過程中，由于忽略了將預算管理和整個工程項目管理的實際情況緊密聯系起來，因此導致工程項目的預算成本和市場發展中的實際情況不符合。此外，由于成本預算過程中，沒有將工程項目建設中的實際應用材料費用開支、機械等固定成本支出、人工管理費用支出及人工服務費用支出等各種情況進行嚴格控制，因此這必然給市政公用工程項目建設的成本造成了極為浪費的現象。由此可見，目前市政公用工程項目管理由于成本管理不當，導致企業建設過程中出現極為嚴重的浪費現象。

(二)市政公用工程項目進度管理的問題

城市建設施工的進度對城市建設和發展的步伐產生極大地影響，如果進度較慢，則導致城市的發展不足。相反，如果進度過快，則會導致城市建設施工的質量得不到嚴格的保障。因此，市政公用工程項目建設過程中，要嚴格發揮好進度管理的內容。但是，近些年，由于我國市政公用工程項目建設過程中的進度管理不當，使得項目建設的策劃既不科學也缺乏整體規范性，因此導致整個建設資源的嚴重不足或是浪費問題層出不窮。此外，由于管理者自身的綜合素質不高，在具體的市政公用工程項目建設過程中缺乏較強的管理能力，導致整個市政建設施工脫節，甚至物質資料運轉不暢，進而在很大程度上對整個市政建設項目的整體進度產生了極為不利的影響。

(三)市政公用工程項目質量管理的問題

質量作為任何一個建設工程及企事業單位發展過程中的關鍵，對市政公用工程項目的長遠健康發展具有十分重要的意義。然而，近些年，我國市政公用工程項目建設過程中，由于質量管理不妥當，因此造成施工建設的材料質量、施工人員的專業技術操作能力、施工環境等各方面的因素得不到有效保障。而且市政公用工程項目建設的質量問題具有一地的隱蔽性，因此給相關人員的質量驗收工作造成了一定的困難，導致整個市政公用工程項目建設的質量出現各種不足的地方。其中，市政公用工程項目建設的質量管理問題主要體現在以下幾個方面:第一，工程項目建設人員隊伍綜合素質普遍較低; 第二，工程項目建設管理體制不健全，沒有明確的責任管理制度、懲罰制度和考核制度等內容; 第三，施工人員的技術有待進一步有效提高。由此可見，近些年的質量管理不足導致整個市政公用工程項目建設質量得不到有效保障。

(四)監督管理機制極不完善，監理效果差強人意

由于目前我國的建設監理市場還不健全，而監理單位機構管理相對應的機制很不完善，所以個人對監理工作的認識存在著一定的誤區，部分持證的監理人員由于身兼數職，無法上崗監理；而一些在崗監理人員卻由未取得監理人員持證上崗資格證，不具備監督管理工程項目的資格；且我們對監理人員的培訓大多只是一個形式，培訓后的效果并不明顯，因而給監理隊伍的建設和監理工作的開展帶來了負面影響，進而無法使監理質量得到保證。

(四)安全管理意識相對薄弱

很大一部分施工單位的安全管理意識相對比較貧乏，仍然以節約成本為目的，在人員組織機構配備上不重視安全生產，未建立安全生產管理機構，或者是未投入必需的資金、人力和物力來保證安全管理工作的開展。安全生產方面的管理機制也只是流于形式，并沒有完全建立一支專業的安全管理人員隊伍，進行安全方面工作的往往是一些不具備專業知識的人員，安全管理人員因此也只是一個擺設，存在的價值也只是應付上級部門的檢查。

二、提高市政公用工程項目管理的水平的措施

(1)以進度計劃為主，制定其他計劃。制定施工進度計劃是進度管理中重點的環節，計劃制定的好壞直接影響著接下來各項工作是否能順利得到開展。許多承包單位在施工之前忽視進度計劃制定的重要性，總是草草的編制一個進度計劃來達到滿足合同工期的目的。因此在工程施工之前，承包單位必須編制一份詳盡的、論證可行的進度計劃，并以進度計劃為主，制定其他計劃，例如質量控制計劃、資金供應與支付計劃、安全環保計劃等，這也是正確處理好進度與成本、質量之間的關系的有效途徑。

(2)加強工程人員安全管理思想，建立相應的安全管理機構。依據工程人員目前的工作狀況和職責，依照崗位和職責的不同對工程人員進行安全意識的培訓，并不定期、無定數進行培訓和考核，增強每個工程人員的安全意識，提升工程人員的安全防范和處理技能，在履行本職工作的基礎上加上一把施工安全的鎖。根據城市的實際經濟條件和運行現狀，設立專門的安全管理機構，或是安排兼職的工程安全管理人員；對于那些操作復雜、工種多、危險性大的施工過程要配備充足的安全管理專業人員對其安全進行重點防范和處理。

(3)以人為本的質量管理、監督管理。所有管理過程的實現究其源頭也就是人的問題，因此，加強工程人員質量管理意識是解決質量管理問題的根本。一方面應該提高現場作業人員的專業素質及其質量意識，以保障居民的人身財產安全為前提對工程質量進行把關；在施工過程中明確質量目標，嚴格按照預定的計劃和技術標準實施，進行科學管理，規范化施工，嚴肅執行獎罰分明制度，對市政公用工程建設項目進行有效地質量管理。另一方面加強工程的監督管理工作，通過建立監理人員注冊制度和持證上崗來保證監理人員質量、監理工程質量及維護監理秩序，重視對監理人員的專業培訓并建立專業的監理隊伍，嚴格按照《工程質量監理手冊》、《監理業務手冊》、《監理工作手冊》等監理手冊和施工設計圖紙以及相關的規范要求對市政公用工程項目建設開展監督管理工作。

(4)嚴格控制工程變更，加強施工階段的成本控制。開工之前，應組織施工人員、工程師等到現場勘察，并對工程圖紙進行多次審核和技術交底，避免施工中出現不應有的返工，對于通過設計變更，擴大建設規模增加設施建設和提高建設標準的要求，檢查是否有原審批部門的批準，盡量減少預計外費用，對不符合程序的口頭變更的工程量不予認可，同時要嚴格現場簽證管理。

結語

由此可見，我國市政公用工程的實施與發展不單單是獲得相關部門的技術支持，還需要專業的管理人員，并對施工建設項目進行全方面、全過程的管理，通過對市政公用工程進行全方位的管理，可以大大提升工程施工質量。面對市政公用工程項目管理的現狀和存在的問題，只要管理人員能善于總結以往的經驗，結合實際情況，運用專業知識進行詳細分析，并深入研究，積極開拓和創新，就能找到有效地解決方法以提高我國市政公用工程項目管理的水平。

參考文獻

[1]鄧世英.市政公用工程項目管理中存在的問題及其相應解決措施探討[J].門窗,2014,05:305.