人口老齡化調研范文

導語：如何才能寫好一篇人口老齡化調研，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

*市在80年代末就已經步入老齡化社會，90年代以來，人口老齡化程度不斷加劇，人口老化形勢日益嚴峻，老年人口無論是在數量上還是在總人口中的比重都在不斷提高。隨著人口老齡化程度的加劇，老齡問題即老年人的需求問題和人口老齡化所帶來的社會經濟問題日益突出，對社會經濟發展產生了不容忽視的影響。解決*市的老齡問題，*市統計局最近在全市范圍內進行了老年人生活現狀及需求的抽樣調查。

（一）老年人的生活現狀

大多數老年人與子女居住在一起。從老年人的居住方式看，70%的老年人與子女居住在一起；近三分之二的老年人享受離退休待遇；老年人的就業比例較低；老年人的經濟來源主要是離退休金；80%以上的老年人生活能夠自理；老年人公費醫療的比例達到60%；老年人的娛樂活動較為單一。

（二）老年人對一些問題的看法

老年人大多愿意與子婦住在一起；三分之一的老年人對自己的經濟狀況表示滿意；絕大多數老年人選擇家庭養老；半數以上的老年人贊同再婚；大多數老年人沒有學習的興趣；60%的老年人肯定自己的社會價值。

（三）老年人最需要解決的問題

老年人提及最多的問題是“生活有人照料”，其次是“有寬敞的住房”，第三是“經濟上有人幫助”和“看病就醫方便”，另外，還有一定比例的老年人提出要“增加服務社區”，而提到其它問題的老年人較少。老年人所提出的問題存在著地區差異、年齡差異和文化差異。

地區差異：城近郊區的老年人對目前生活狀況的滿意度要低于遠郊區縣，城近郊區老年人提及最多的問題是“有寬敞的住房”，位于第二位的是“看病就醫方便”和“增加服務社區”，位于第三位的是“合法權益受到保護”；而遠郊區縣老年人提及最多的問題是“生活有人照料”，其次是“經濟上有人幫助”，第三是“看病就醫方便”。

年齡差異：60－69歲老年人提出的需要解決的問題很多，主要涉及六個方面，根據老年人提及的多少來排序，這六個方面依次是：“生活有人照料”、“有寬敞的住房”、“看病就醫方便”、“增加服務社區”、“經濟上有人幫助”和“合法權益受到保護”；而70歲及以上的老年人所提的問題比較集中，主要是一個，即“生活有人照料”，而對其它問題提及的較少。

文化差異：老年人的受教育程度越高，沒有問題的人數比例越低。受教育程度在小學及以下的老年人提及最多的問題是“生活有人照料”，受教育程度為初中和高中的老年人提及最多的問題是“有寬敞的住房”，而受過大專及以上教育的老年人提及最多的問題則是“增加服務社區”。

（四）中青年人的觀點

大多數中青人愿意與老年人住在一起；近60%的中青年人不贊同老年人就業，主要原因是老人年齡偏高、身體不好以及老人應該享受生活；中青年人中90%以上在生活中都幫助老年人；中青年人認為老年人的精神文化生活不是很豐富；在養老方面，中青年人的看法與老年人一致，87%的人選擇家庭作為老年人的養老場所；將近70%的中青年人贊同老年人再婚；中青年人認為老年人是社會的一筆寶貴財富，不是家庭的社會的負擔。

（五）結論及對策

1、加強養老保障體系的建立，制定符合*市情的養老政策。

養老問題是老齡問題中最重要的問題，它包括兩項基本內容，即養老期間的經濟保障和服務保障。關于經濟保障，由于我市的老年人口以離退休人員為主，他們經濟收入的主要來源是離退休金，因此，在發放離退休金時，一方面要保證離退休人員按時領到離退休金，另一方面要隨著就業人員工資水平以及物價指數的變化，及時調整離退休金的金額，以保證老年人的實際生活水平。與此同時，還要不斷完善*市的養老保險制度，逐步減輕企業和個人的負擔，使我市的養老工作步入良性循環。關于服務保障，目前*市的養老方式主要是居家養老，這是我國傳統的養老方式。調查發現，無論是老年人還是年輕人都傾向于這種養老方式，但是由于現在的家庭結構、規模正在發生變化，家庭的養老功能已趨于弱化，不能完全滿足老年人的各種需求，因此，應該把居家養老和規范化的社區服務相結合，把社區服務引入家庭，以彌補家庭養老的不足。只有做到家庭養老和社區養老的有機結合，才能提高老年人的生活質量。

2、發展老年教育，提高老年人口素質；

開展豐富多彩的文體活動，真正做到老有所樂；拓寬老年人的就業渠道，實現老年人的社會價值。

篇2

關鍵詞：人口老齡化；農村；現狀；農業經濟；影響

農業是支撐國民經濟建設與發展的基礎性產業，是國家自立自強、社會和諧穩定的根本前提。農村人口老齡化速度加快，勢必對農業生產造成阻礙，從而對社會經濟發展產生深刻影響。

1農村人口老齡化現狀

依據國際通行標準，當社會人口年齡結構中，60歲及以上人口占總人口的10%以上，或者65歲及以上的人口大于7%時，就可以被認定進入了老齡化。我國從1999年就開始進入老齡化階段。據第六次人口普查數據顯示，2010年我國農村60歲以上的老年人口為9930萬人，占全國老年人口總數的55.92%，農村老齡化進程明顯比城鎮要快。另據國家統計局統計，2014—2019年，我國60歲以上的老年人口以1000萬人/年的速度遞增，據預測2020—2040年，老年人口平均每年要增加1200萬人。我國農村人口老齡化嚴重，其與人口出生率下降、死亡率降低、預期壽命延長有關。另外，由于農村的生產率低下，農村的遷出人口遠遠超過遷入人口，年輕勞動力流失直接加劇了農村老齡化的問題[1-2]。我國人口老齡化格局大致呈現出漢族地區快于少數民族地區、東部發達地區快于中西部地區、農村地區快于城鎮地區等特點。農村人口老齡化呈現出速度加快、分布不均、老齡化提前及人口收入低等特征。

2農村人口老齡化對農業經濟的影響

發展生產是社會主義新農村建設的中心環節，生活富裕是社會主義新農村建設的目標，農村人口老齡化對農村的生產發展及經濟建設產生了巨大的影響。了解農村人口老齡化對農業經濟的影響，對我國新農村建設及國民經濟發展都具有重大的意義。

2.1對農業經濟的短期影響

農村人口老齡化對農業經濟最直接的影響就是農村勞動力的供給數量嚴重不足。近年來，人們為獲取更好的生活條件，為子女爭取更好的教育環境與資源，農村青壯年勞動力紛紛向城鎮遷移，其結果就是農業生產勞動力銳減。青壯年勞動力遷出，而留守的人口年齡偏大，一般在50歲以上，他們的體力、身體素質與年輕人差距較大，反應速度、敏捷程度、對機械作業的熟練程度都遠遠低于年輕人，這直接導致農業耕種質量降低。有個別地方因留守人口年齡較大，無法從事農業耕種等重體力勞動，甚至出現了拋荒現象。受我國農村經濟發展水平的影響，農村教育的師資配備、教學設備、教育基礎設施等方面投入嚴重不足，使得留守人口的受教育程度普遍偏低，文化素質與勞動技能都處于較低水平。綜合素質的低水平發展，進一步導致從事農業生產的人員思想比較保守，對新事物的接受程度與理解能力差，農業機械運用方面也出現諸多不足，這使得新科技在農業生產中的應用受到制約。農業屬于勞動密集型產業，以勞動力的大量投入為主導，農村人口老齡化使得農村勞動力數量減少、質量下降，勢必會導致農業勞動生產率降低，影響農業生產總值。以山東省為例，2013—2016年農業勞動人口總數下降了5%，農業生產總值整體下降了1.4%。人口的老齡化也導致被撫養人口比重加大，青壯年勞動力的經濟負擔加重。2018年，我國的總撫養比超過了40%，而許多省區總撫養比甚至超過50%。山東省是我國的農業大省，在所有?。ㄊ校┲?，山東的老齡人口排名占首位，總撫養比高達49.64%，其中老年撫養比達到22.69%。

2.2對農業經濟的長期影響

從農業經濟的長期發展來看，農村人口老齡化加速了現代化農業快速成長。農業是國民經濟的基礎性產業，為維持國民經濟的穩定發展、實現農業生產總值的穩步提升，促進農業規?；a是農業發展的必然道路。據調研資料顯示，在江西、湖南、四川等農業大省，農村青壯年勞動力紛紛外出務工，致使很多地區農田荒置，老年人無力經營農業生產。為保障生活，很多人選擇將土地承包流轉出去，這些土地最后會匯總到有能力從事農業生產的青壯年承包戶或者企業手中集中經營，這一現象導致的直接結果就是農業生產規?；?。與傳統家庭化耕種不同，規?；霓r村土地種植可以采用現代化的農業生產方式。現代化機械的應用，大大提升了農業生產率。老年留守人口為解決無法從事重體力勞動與不能機械生產的問題，大多會選擇將這兩類生產活動外包，這在一定程度上加快了農業機械化的速度[3]。同時，為適應部分老年人耕種的需要，專門適用于老年人耕種作業的農業機械與工具紛紛出現，這在一定程度上促進了農業機械制造業的發展與創新。大規模使用現代化機械進行農業生產，可以用更加先進的管理方法，使傳統農業生產方式轉變為現代社會化生產。為提升農業生產的經濟效益，無論是承包大戶還是農業企業，都會主動應用先進的農業科技彌補農業勞動力的不足[4]。新科技的應用解放了農業勞動力、降低了生產成本，使勞動生產效率大大提高。以黑龍江省為例，改革開放以來，黑龍江省農業現代化發展腳步加快，在2019年，黑龍江成為全國產糧第一大省，糧食的播種面積、總產量、農業機械化等排在國家前列，全省地區生產總值增長了122倍。

3結語

篇3

Abstract： With the progress of China's aging population， aging residential becomes popular. But the research on the evaluation index of residential optimum alzheimer is lack. Based on the background of China's aging population， this paper analyzes the theory development and practice of residential optimum alzheimer at home and abroad. Finally， Analytic Hierarchy Process （AHP） is used to describe the evaluation index of residential optimum alzheimer. This paper studies the evaluation index of residential optimum alzheimer to promote healthy development of China's residential optimal aging and make the elderly are provided for.

關鍵詞： 老齡化；住宅適老性；層次分析法；評價指標

Key words： aging；residential optimum alzheimer；Analytic Hierarchy Process （AHP）；evaluation index

中圖分類號：TU984.12 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）14-0059-04

0 引言

人口老齡化是 20世紀以來世界性社會發展的重大事件，1950-2050 年為人類人口史上前所未有的百年“人口世紀”，前50年為人口數量迅猛增長時期，后50年則是人口老齡化快速發展時期[1]。到2025年，全球60歲以上的人口數量將達到12億，這意味著到那時全球的老年人將比年輕人還多[2]。而在我們中國，改革開放以來，我國的社會經濟迅速發展，人民生活水平不斷提高，國民壽命不斷增長，老齡人口不斷增多。據國家統計局最新統計數據：60周歲及以上人口21242萬人，占總人口的15.5%，65周歲及以上人口13755萬人，占總人口的10.1%[3]。人口老齡化給社會很多層面帶來影響，這其中當然也包括對房地產市場的影響。對于人口老齡化給房地產市場帶來的影響，持悲觀態度的陳斌開認為人口老齡化將使中國的住房需求在2013年以后成負增長[4]，而持樂觀態度的楊紅旭則認為在未來的15年里住房需求仍將持續旺盛。對此，本文認為不論人口老齡化給房地產市場帶來的是挑戰還是機遇，我們目前最應該做的是對住宅結構進行調整以適應人口老齡化的趨勢。為了適應人口老齡化的趨勢，住宅的結構必然需要向適老化方向調整，以使得住宅更加適合老年人的起居生活，同時也符合老年人的生理和心理需求。對此，我國的各大房地產公司已經頻頻發力。截至2014年，包括保利、萬科、遠洋、綠地、萬達、綠城等企業在內，全國已有超過80家房企開始調整樓盤開發方向，開始建造以老年人為服務對象的適老社區。但目前我國關于住宅適老性的評價指標仍然欠缺研究，評價指標的欠缺必然是不利于住宅適老化的良性發展的，本文通過對我國住宅適老性評價指標的研究來推動我國的住宅適老性評價指標的發展。

1 目前國內外住宅適老性的理論發展和實踐情況

要對我國住宅適老性的評價指標進行研究，就必須了解目前國內外對于住宅適老性的理論研究現狀和實踐情況。首先，在理論研究方面，國際目前關于住宅適老性的主流理論主要有：通用理論，潛伏性理論以及住宅適應性理論。表1為這三種理論的主要特點。

由表1可以簡單歸納：通用理論是從老年人的人格尊嚴角度出發，潛伏性理論是從前期規劃的角度出發，住宅適應性理論是從住宅可持續性發展的角度出發。所以本文在編制住宅適老性評價指標時綜合考慮了這三種理論，在這樣的評價指標指導下，住宅適老化才能向更符合老年人的實際需求和可持續化方向發展。此外，國內外住宅適老化的發展現狀對于評價指標的研究也十分重要，因此本文在表2中列出了國內外住宅適老化的發展現狀。

通過表2對歐美，日韓，中國三者住宅適老化的發展現狀的對比，更加突顯了中國在住宅適老化上的落后。同時，通過對比也可以學習別人的先進經驗，比如：歐美從老年人尊嚴角度出發的“通用設計”理念和日韓從前期規劃角度出發的“潛伏性設計”理念。此外，由上表可知無論是國內還是國外，目前對于住宅的適老性研究基本上都是重視前期規劃而忽視評價指標的制定，這就導致了住宅的適老性程度只能由專家進行評估，然而這種主觀定性的方法又難免缺乏科學性與客觀性，所以建立一個可行、客觀且科學的評價指標體系在當下顯得尤為總要。

2 評價體系的建立方法

建立一個評價體系往往是先建立評價指標，但由于每個評價指標對評價結果的影響程度往往是不一樣的，所以還需要根據每個評價指標的重要性對其進行賦權。本文的評價體系也是先建立評價指標再對其進行賦權，而在賦權方法的選擇上，目前主要有：環比評分法、FD法、層次分析法、主成分分析法、多目標距離最大法、數列分析法等?；谧≌m老性的評價指標是新近出現的、缺乏研究經驗的，本文選擇了主觀賦權法中比較偏向客觀的層次分析法。層次分析法能很好地將定性的研究指標轉化為定量的研究指標，同時還可以很好地避免了客觀賦權法過于行而上學的缺點。

層次分析法是將與決策有關的元素分解成不同層次，在此基礎上進行的定性和定量的決策方法[6]。層次分析法的步驟為：分層、確定標度及構造判斷矩陣、一致性檢驗及權重的求得。首先對評價指標進行分層，得到分層指標后便可以開始層次分析，分析的步驟為：同一層的評價指標進行對比得出各自的標度值，由得到的標度值編制各個層次的判斷矩陣，進行一致性檢驗并得出各評價指標的權重。首先表3給出了標度值的計算方法。

按照表3的計算方法將住宅適老性的同層評價指標進行兩兩對比得出各個層級的評價指標的標度值，得到標度值后便可以開使編制判斷矩陣。判斷矩陣的形式見圖1，判斷矩陣中的 Bi與Bj代表同層次用來對比的兩個評價指標。Cij表示與Bj 相比，Bi得到的標度值。

求出每個層級的判斷矩陣后，開始進行一致性檢驗，CI=（λmax-n）/（n-1），CI為一次性檢驗的指標，λmax為判斷矩陣的最大特征值，n為該評價指標層次的指標個數。在求出CI后求CR，CR=CI/RI，RI的值見表4，得出的CR值如果小于0.1，則認為判斷矩陣是合理的，否則需要對指標兩兩對比得出的標度值進行修改，直至修改后再次得到的判斷矩陣通過一致性檢驗。在通過一致性檢驗后，便可以開始計算每個層級的指標占該層級的權重，Bi的權重。在得到權重后便可以對待評價項目進行適老性評價，首先對項目的各個評價指標的完成程度進行打分，打分可以通過專家評估的方式進行，再根據各個指標的權重進行分層加權，最終得到待評價項目的適老性得分。

3 評價體系的建立

3.1 評價指標的建立

要研究住宅的適老性評價指標就必須從老年人這個主體出發，只有知道了老年人的真正需求，也只有依據這些需求編制的社區適老性評價指標才能真正服務于老人。隨著人的身體慢慢衰老，人的體型和外貌會開始變化，體內的各種器官會開始老化，人的免疫系統也會開始慢慢退化，這些是生理上的變化。同時，當人們老了退休以后，每天的重心將不再是工作，將從以前的沒時間陪家人變成天天圍繞著家人，從原來的每天忙忙碌碌變成現在的賦閑在家，這些給人們帶來了心理上的改變。所以當你老了，無論是身體還是心理都會慢慢發生變化，圖2列出了老年人的生理和心理特點。

通過對老年人的生理和心理的分析，在進行住宅適老性評價指標的編制時，本文認為首先是硬件上的配備必須方便老年人的日常生活。同時，應采取通用設計原則，應避免那種養老院式的模式，本文認為養老院模式會讓老人覺得自己屬于一個特殊的群體，從而從心理上產生自卑感。此外，本評價指標的編制還綜合考慮了潛伏性理論以及住宅適應性理論，從住宅通用設計，套型空間設計，適老服務配套三個方面進行評價指標的編制。同時，本評價指標在指標編制時參考了周燕珉的《老年住宅》[7]，陳百泉的《老年住宅與通用設 計》[8]以及常懷生的《老年人建筑設計規范》[9]。本文將評價指標分為：類別層、指標層、具體指標層，見表5。

3.2 評價指標的賦權及打分

本文的評價指標來源于實地調研，在調研中通過問卷調查的形式對本文的評價指標做了實地調研，調研數據見表6，并在調研材料的基礎上組織專家對各層指標進行對比打分，從而得到了每個指標的各個標度，見表7，然后對這些標度進行一致性驗證，得到的一致性檢驗結果均為通過，最終算出每一層級各個指標的權重見表8。得到權重后，本文編制了具體指標的打分表，見表9。在具體評價一個項目的適老性時，可以通過專家評估的方式得到打分，然后對得分進行加權從而得到待評價項目的適老性得分。

3.3 住宅適老性的分級

基于目前市場上適老住宅基本上朝新建方向一邊倒的趨勢，本文認為在進行住宅適老性的分級時應該將改建和新建的項目區別對待。根據本文對老年人的需求調研，本文發現大多數老人是負擔不起新建適老住宅那高昂的費用的，然而由于在既有住宅基礎上進行改造的適老住宅模式的成本回收較慢且直接利潤較低，所以本文認為可以通過評價指標的區別對待來扶持推動在既有住宅基礎上進行改造的住宅適老化模式的發展。本文住宅適老性的分級方式為：對項目的各個評價指標進行打分并依據權重進行加權得到項目最后的總分；依據得到的分數對項目進行評級，評級表見表10；對不同的等級實行不同的財政政策，見表11。

4 結論

當下的中國已然步入老齡化社會，養老社會化的趨勢已經逐漸明朗[10]。社會化養老必然導致住宅適老化的興起，但目前國內關于住宅適老性評價指標的研究仍十分欠缺。本文首先從國內外住宅適老化的發展出發，為編制住宅適老性評價指標奠定理論基礎。在此基礎上采用層次分析法，并通過本文的調研和專家的討論，最終得到評價指標的權重，從而編制了本文的住宅適老性評價體系。本評價體系通過層次分析這一方法將住宅適老性的評價指標定量化，這使得評價指標更為客觀科學。此外，本評價體系通過對新建和改建項目的區別對待起到了推動既有住宅改建模式的發展，這一點是符合國內老年人的實際需求的，是有利于住宅適老化的良性發展的。最后，由于本文的學術水平有限，本評價體系一定存在不完善之處，敬請各位指正。同時，本文希望借此文引起大家對住宅適老性評價指標研究的重視，從而使得住宅適老性評價指標不斷完善，推動住宅適老化的良性發展。

參考文獻：

[1]黑田俊夫.基本戰略和倒三角形的論理[M].人口與開發，1999（1-2）.

[2]J.F.Villanverde，D.Krueger. Consumption and Saving over the Life Cycle： How Important are Consumer Durables？[J]. Macroeconomics Dynamics，2011，15（5）.

[3]2015年國民經濟和社會發展統計公報[R].國家統計局，2015.

[4]陳斌開，徐帆，譚力.人口結構轉變與中國住房需求：1999-2025基于人口普查數據的微觀實證研究[J].金融研究，2012（1）.

[5]武甲曉，美國養老地產開發經驗啟示[J].合作經濟與科技，2012，1.

[6]鄧雪，李家銘，曾浩健.層次分析法權重計算方法分析及其應用研究[J].數學的實踐與認識，2012，4.

[7]周燕珉，程曉青，林菊英，等著.老年住宅[J].中國建筑工業出版社，2011，4.

[8]陳百泉，劉艷輝.老年住宅與通用設計[J].住區，2004（3）.

篇4

關鍵詞： 新型農村養老保險；民族地區；可持續性；人口老齡化

中圖分類號：G913.6 文獻標識碼：A 文章編號：1006-723X（2014）03-0106-05

一、引言

2009年9月，國務院了《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發[2009]32號），決定在全國選擇10%的縣（市、區、旗）開展新型農村社會養老保險試點，并逐步擴大試點，于2020年之前實現對農村適齡居民的全覆蓋。根據指導意見規定，新農保制度有兩個主要特點：一是實行基礎養老金和個人賬戶養老金相結合的養老待遇，國家財政全額支付最低標準基礎養老金；二是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資辦法，地方財政對農民繳費實行補貼。新農保制度的試點，以“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續”為基本原則，其中“可持續”是新農保制度得以推廣的關鍵。

目前，對于新型農村養老保險的可持續性研究，國內的學者們從不同的角度開展。錢振偉、卜一和張艷[1]（P58～65）（2012）通過構建養老金的收支精算模型和農村人口預測模型，分析新型農村社會養老保險保障水平，提出僅僅依靠調整變量指標或者激勵農民增加繳費等外在措施無法達到兼顧保障水平與保障能力的目的。薛惠元[2]（P68～79）從政策仿真學的視角，提出在2010～2053年，只要中國經濟能夠實現持續穩定增長，不管是東部還是中西部地方財政，都可以負擔起新農保的財政補助。封、李夢伊[3]（P100～128）運用社會保障統計與精算技術方法，構建新型農村社會養老保險基金收支平衡精算模型，以陜西省為例對模型進行應用，提出陜西省新型農村社會養老保險基金的短期缺口在2030年達到峰值后開始縮小并逐漸趨于穩定，而長期收支缺口則逐年擴大，基金存在較大收支失衡風險。 鄧大松、薛惠元[4]（P164～171）應用保險精算方法，構建新農保替代率精算模型，并進行實證分析，指出新農保替代率與參保年齡呈負相關的關系，而與繳費檔次、個人投資賬戶收益率呈正相關的關系。劉昌平、殷寶明[5]（P35～40）構建現收現付制財政補貼平衡模型，認為應該建立財政提供繳費補貼的階段式現收現付制平衡模式作為新型農村社會養老保險制度的財政補貼機制。

需要注意的問題是，隨著人口老齡化的加劇，人民的養老需求與日俱增，一方面人口老齡化與我國的計劃生育政策所保持的低生育率有著關聯，另一方面，社會保障體系的不斷完善也使得人口的預期壽命得到提高。因此，人口老齡化既是社會保障體系不斷完善的結果，也是影響社會保障發展，尤其是未來社會保障收支平衡的重要因素。鄭功成[6]（P71～72）認為人口的發展決定著社會保障的項目及內容結構，它不是經濟的也不是政治的因素，而是人口本身的發展需求決定著社會保障制度的結構與內容，人口老齡化對養老保險財務模式具有決定性的影響。呂昭河[7]（P31～36）對云南省未來50年中人口數量和人口結構做了預測，認為到2050年，云南人口的老齡化程度將達到19.43%～21.46%之間，即接近或者超過五分之一的人口年齡在65歲以上，人口老齡化增長的速度為年均2.40%～2.59%之間，老齡化的迅速增長對于目前的養老保險體系支出壓力增大。此外，梁海燕、徐行和代燕等[8]（P53～57）指出，云南省的真正人口紅利時間為2000～2021年，意味著在此20年間總撫養比低于50%，老年化也低于10%，同時2020年也是新農保實現全面覆蓋的最后時期，就是說對于云南省而言，未來幾年是全面推進新型農村養老保險制度的關鍵時期。本文基于第六次全國人口普查數據，通過構建模型，分析了云南省新農保制度的可持續性。

二、人口預測模型構建和分析

據《2010 年第六次全國人口普查主要數據公報》，2011 年我國農村人口數量為6.74億，占總人口的50.32% 。結合前兩次人口普查數據所得我國近20年的年齡結構變化如表 1。表 1 數據顯示，近 10 年間老年人口數量所占比重不斷增加，人口年齡結構逐漸呈現出老齡化趨勢。

根據2010年第六次人口普查的數據，假設：（1） 城鄉生育率相同，使用全省生育率作為農村人口的生育水平；（2）死亡率、生育率在五歲年齡組內都是相同水平；（3）死亡率、生育率維持2010年水平不變；（4）不考慮城鄉遷移（在省內城市化或遷出本省）。根據所獲得的數據和研究目的，采用年齡性別遞推法進行人口預測：

（1）0歲年齡數人口數量與育齡婦女人數乘以所在年齡組生育率后相加，得出一年的生育人數，用2010年小普查的性別比得出男、女出生人數，形成1年后的0歲年齡組分性別的人口數。

（2）1～99歲：目前某年齡組的人數乘以所在年齡組的存活率（1-死亡率），得出1年后下1年齡的存活人數。

（3）最高年齡組（年齡開口組）： 99歲的人數乘以（95-99）歲的存活率（1-死亡率），得出1年后的存活人數，再加上（100+）年齡組的人數乘以（100+）歲的存活率（1-死亡率），二者的和即為1年后（100+）年齡組的總人數。

從數據中我們可以看出，按目前的繳費水平及實證調研的繳費檔次，新型農村養老保險2020年出現收支缺口，缺口規模在1.7億元左右，隨著老齡化不斷加劇，收支缺口在2028年達到峰值110億元左右。為了避免出現農保基金收支缺口的狀況，應該提前建立養老保險儲備基金、按照國家充實全國社保基金的方法未雨綢繆，另外要提升農保的統籌層次，放大基金的風險分散功能。長遠來看，應該讓新農保、城市居民養老保險和職工養老保險等有效銜接。

四、云南省新型農村養老保險政策建議

（一）要逐步擴大新型農村養老保險制度的覆蓋面

《國務院指導意見》提出在2020年之前實現對農村適齡居民的全覆蓋，隨著農村人口老齡化的加劇，新農保制度要實現可持續發展，首先要提高這項制度本省的覆蓋面，這樣才有利于做大這項制度的風險池。新農保制度中，參保農民的繳費時間越長，年滿60歲時，其可以獲得的養老金的替代率就越高。因此政府應該鼓勵農民盡早開始參保，并保持長期繳費。按繳費檔次建立補貼機制，鼓勵農民選擇較高的繳費檔次，這樣有利于提高養老金的數額。政府要加大宣傳推廣力度，在新農保制度的宣傳推廣工作中要用清晰明確的數字告訴廣大農民早些參保的好處及多繳的補貼優惠。其次，要加強對農村人口老齡化趨勢的準確預測，爭取在農村人口老齡化高峰到來之前實現新農保制度的全覆蓋，保障農村老年人口的基本生活。

（二）配套建立完善的新型農村養老保險基金投資管理制度和基金監管制度

目前，由于新農保還處于試點階段，基金積累規模較小，并且金融市場不夠成熟，新農?；鸬耐顿Y方式主要還是購買國債和存入銀行。然而隨著新農保制度的推廣，基金積累的規模必定會有較大程度的提高，新農?；鸬谋Ｖ翟鲋敌枰獙I的投資運營機構管理，拓寬投資渠道，提高投資回報率。完善基金管理機構，建立市場化投資運營機制，允許其進入某些周期較短，風險較小且回報穩定的基礎設施項目或者針對其發行特別的債券項目，在流動性和安全性前提下，穩步提高其收益率，增強基金的保值增值能力。

（三）適當的時候建立養老保險儲備基金

應該比照全國社會保障基金的方式在省一級層面建立養老保險儲備基金，以應不時之需。儲備基金來源主要由省級國有企業資產的變現或者轉持籌集，適當劃撥財政資金及接受社會捐贈資金。儲備基金要建立規范的管理制度，強化市場化運營及保值增值要求。成立省級儲備基金管理委員會，保證基金的公開透明性。

（四）逐步實施“省級統籌”，擴大新型農村養老保險基金的風險分散范圍及風險抵御能力

云南省作為一個邊疆多民族省份，省內區域經濟發展極不平衡，各市州經濟和社會發展存在較大差異。而新農保制度一般以縣級為管理平臺，即制度模式、保障范圍、繳費標準、補償標準、資金調劑與運行只是在縣級范圍內保持統一。分散的管理模式和“制度碎片化”現象嚴重阻礙了新農保制度的進一步推進，不利于制度的風險分擔。要逐步實施“省級統籌”，省級統籌的層次越高，制度調劑余缺的能力越大。在省級范圍內實行統一制度、統一標準、統一征收和統一管理，將有助于降低縣域管理單位帶來的管理風險、投資運營風險，顯著降低機會成本。因此提高新農?；鸬耐顿Y運營管理層次，由省級機構統一管理，對于新農?；鸬谋Ｖ翟鲋稻哂兄匾囊饬x。

（五）完善新農保與城鎮居民養老保險的制度銜接

2010年云南省城鎮化率為35.2%，到2020年要達到50%左右，意味著將有半數以上的農業人口轉變為城鎮人口。新農保制度在制度設計上要考慮到與城鎮基本養老保險制度的銜接和并軌。在城鎮化過程中可將部分征用土地的補償費或者轉讓承包土地的收益用于新農保的社會統籌賬戶中，實現城鄉養老保險并軌時，將城鎮養老保險和新農保兩者的社會統籌賬戶合并。在城鎮化進程中，應該允許城鄉流動勞動力參加養老保險時，可以在城鄉兩類制度之間自由選擇，建立兩類制度之間流通的良好通道，為以后的城鄉養老保險制度并軌做好制度準備。

[參考文獻]

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篇5

關鍵詞：老齡問題；老齡統計調查

老齡統計調查是圍繞老齡問題展開的專項統計調查[1]。老齡統計調查本質上屬于人口統計調查，但是在統計調查對象上，雖然主要是老年人，但是還包括老齡工作組織、涉老組織機構、養老服務及其福利設施等，因此老齡統計調查既有一般人口統計調查的特點，也有其特殊之處。老齡統計調查涉及的統計調查理論、方法和資料分析的統計技術，與其他成熟的調查研究有相同之處，因此老齡統計調查的研究可以借鑒一般的統計調查技術和經驗。老齡統計調查制度應當屬于部門統計調查制度。從2004年起，老齡事業統計表納入國家民政部民政事業統計制度。

1 我國老齡統計調查的發展概況

我國老齡統計調查是伴隨著中國人口老齡化發展而逐步興起的。1982年以前，我國政府還是沒有正視老齡問題的存在，因此沒有老齡統計調查正式稱謂。1982年，我國應邀參加第一屆聯合國老齡問題世界大會，政府開始重視中國人口年齡結構轉變的后果――人口老齡化問題，老齡問題和有關老齡問題的調查研究開始得到認同和重視。在老齡統計調查開始流行之前，我國老年人的資料主要來自人口普查、人口抽樣調查和戶籍統計資料，專門的老年人調查并不多見。1982年，中國老齡問題全國委員會成立，之后各省市縣老齡工作機構也相繼成立。專門老齡工作機構的成立直接促進了老齡統計的發展。1989年，中國老齡科學研究中心成立。調查研究作為該中心的一項基本科研職能和任務，相繼進行了多項有關老年人口的專題調查，并建立了老年人口信息數據庫。2000年以來，各省市老齡工作委員會辦公室出于宣傳和開展老齡工作的需要，相繼創辦了自己的老齡工作刊物，有關老齡工作、老年人問題的調查論文亦是其刊登的重點。

2 我國學者對老齡統計調查研究探索

當前有關老齡統計調查的研究尚處于起步階段，專門研究老齡統計調查的書籍極少。從目前比較有代表的研究成果看，1992年，莫龍編著《老年人口統計學》，比較系統地研究了老年人口統計指標體系和統計口徑，但此書的局限性在于人口學研究的視角，沒有涉及老年社會經濟、老齡工作和老齡事業方面的指標體系的研究；2002年，李寶庫主編的《新世紀老齡工作實用全書》，其中由徐勤撰寫的“老年統計調查工作”一章，介紹了80年代的我國已有的老年人口調查概況；2003年，徐勤在《老齡統計指標體系初探》一文中，論證了老年統計工作的意義和建立老齡工作指標體系的必要性，以及初步地構建了老齡統計指標體系的框架和統計指標的口徑；2004年，全國老齡工作委員會辦公室主編的《老齡工作指標體系》和《老齡工作指標手冊》兩本書中，比較詳細地勾勒了老齡事業、老齡工作、老年人口等統計指標體系以及老齡信息管理等框架。2004年，源于此兩本書中的部分表格已被國家民政部采用，已經成為我國老齡事業統計數據的主要來源之一[2]。2002年～2006年期間，華齡出版社出版的《中國老齡工作年鑒》中，收錄了部分省市的老年人口、老齡事業、老齡工作的調查數據；2003年和2009年，中國老齡科學研究中心分別出版了“中國城鄉老年人狀況一次性抽樣調查數據集”、“中國城鄉老年人狀況追蹤調查數據集”。這兩本數據集全面地展示了我國城鄉老年人口基本生活狀況方面的數據。

3 我國老齡統計調查實踐和研究中存在的幾個突出問題

第一，老齡統計調查的概念、任務和作用尚未得到社會認可。除我們這些處在老齡工作系統的研究人員和工作人員外，老齡統計調查在國內尚未得到廣泛的認同。有學者至今沒有區分老年人調查和老齡統計調查。我們認為老齡統計調查應指老齡工作機構、老齡科研機構、老年學會/協會、從事老齡問題研究的學者個人等，為了解老齡工作狀況或老年人口狀況而組織的專題統計調查活動，而不僅是老年人問題調查。

第二，老齡統計調查與老齡調研不分。老齡統計調查不同于老齡工作調研。老齡工作調研主要是通過訪談、實地考察和聽取工作匯報方式，了解老齡工作情況或老年人生活狀況的工作方法。老齡統計調查特指以普查或抽樣手段，通過調查問卷專門收集老齡工作情況或老年人生活狀況的社會調查方法。

第三，老齡統計調查作為一個新興的社會調查沒有得到系統的研究。20多年來，老齡統計調查報告數以千計，但是我們發現可能由于問卷設計不科學、未使用科學抽樣方法、調查實施不嚴謹、數據分析的粗略以及調查報告撰寫的不規范等原因，相關論文的質量存在瑕疵。其根本原因在于老齡統計調查作為人口統計調查的新分支，其理論研究和調查經驗的總結還不夠。就已經發表的眾多調查分析報告看，還普遍存在以下需要規范的問題，諸如統計口徑、統計時點、資料來源、計算方法、預測參數、指標定義等等。

第四，與國外在老齡問題方面的調查所涉及的調查豐富內容比較，國內有關老齡統計調查內容還比較淺薄，調查數據統計分析方法簡單。2000年，徐勤在《中國老年人口問題調查概要》一文認為，中國老年人口問題調查對老年人口各方面問題產生的社會、經濟、文化、意識等背景了解不夠；對老年群體中的特殊群體調查少，如高齡老人、長壽老人、孤寡老人、老年婦女、少數民族老人、貧困老人[3]。2001年，陶立群在《八十年代以來我國對老齡問題的調查研究綜述》一文中，認為與國外老齡問題調查比較，中國老齡問題調查缺乏專題性的、深入的、高層次的、動態追蹤調查[4]。從《老齡問題研究》（中國老齡科學研究中心主辦）刊登的調查研究報告看，使用比較復雜的統計分析方法極少數，絕大多數論文僅僅是簡單的統計描述（列表形式）。進入21世紀后，我國老齡問題顯性化，同時與國際組織、發達國家學術交流日益增多，國內的老齡統計調查頻次急劇增多，內容也趨于豐富，調查方法和技術不斷提升、多元化指標體系走向完善。

4 我國老齡統計調查研究方向

由于中國老齡工作的管理體制的特殊性（綜合、協調、監督涉老工作部門聯合體制），直至2004年才建立全國性的老齡事業統計調查制度。目前我國取得的老齡統計調查研究成果，雖然已經在一定程度上為構建全國性的、統一的老齡事業發展指標體系奠定了基礎性的技術和理論基礎，但是在人口老齡化社會的背景下，還需要進一步加強人口老齡化態勢監測指標、老齡事業發展評估指標、老齡工作考核評估指標研究，以便建立老齡事業信息支持系統和老年人生活質量綜合監測和評價體系。2010年1月，全國老齡工作委員會啟動了“國家應對人口老齡化戰略研究項目”，首次提出要加強老齡事業發展指標體系研究，這是加強我國老齡統計調查研究的新推動力。

參考文獻：

[1]1982年《維也納老齡問題國際行動計劃》對“老齡問題”進行了表述，即由人口老齡化而引起的社會經濟問題，包括各種影響到老年個人的問題以及與人口老齡化有關的問題，前者為人道主義問題，后者為發展方面的問題。

[2]中國人口年鑒（2004年），2003年中國民政事業發展概況“九、加強老齡工作，啟動老齡事業統計指標體系”，中國統計出版社。

[3]徐勤，中國老年人口問題調查概要，老齡問題研究，1990年第4期。

[4]陶立群，八十年代以來我國對老齡問題的調查研究綜述，清華大學老年學研討會主題報告，二十一世紀的挑戰――銀發中國：中國老年學研究的回顧與展望。會議報告來源：省略/zjlt-t62.htm。

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Abstract: China is currently in the stage of rapid aging, is the fastest aging countries. Fast-growing elderly population to the enormous economic and social development challenges, but also aging industries provide a broad market. Develop aging industry is conducive to economic development and social stability is required to build a socialist harmonious society and a positive response to an important strategy of population aging.

關鍵詞:老年人口人口老齡化老齡產業養老保險制度

Key words: elderly population population aging; aging industry old-age insurance system

我國老年人口約占全世界老年人口的五分之一,是全世界老年人口最多的國家,同時,我國當前正處于快速老齡化階段,人口老齡化的速度居世界首位。快速擴大的老年人口給經濟社會發展帶來巨大的挑戰,也為老齡產業的發展提供了廣闊的市場。

一、老齡產業的基本內涵及我國老齡產業發展現狀

(一)老齡產業的基本內涵

老齡產業涵蓋老年人消費品的生產和營銷以及老齡服務的供給,是指為老年人提供特定商品和服務的行業總和。該產業著眼于老年人的特殊需求,通過開發老年消費市場,如老年用品、養老機構、老年照料服務、老年旅游、老年保健康復、老年文化體育等等,以滿足老年人的物質生活和精神生活的要求,是集經營、服務為一體的綜合性產業。

(二)我國老齡產業發展現狀

據統計,截至2009年底,全國65歲及以上老年人口11309萬人,比上年增長了3.22%,占全國總人口的8.5%,60歲及以上老年人口16714萬人,比上年增長了4.53%,占全國總人口的12.5%。龐大的老年人口以及由此而形成的對老年產品和服務的需求對老齡產業的發展提出了更高的要求。近年來老齡產業受到較多的關注,也有了一定的發展,但總體上看,老齡產業由于多方面的原因,發展緩慢,沒有形成規模,地區間差異較大,不能適應我國人口的快速老齡化,不能充分滿足老年人多樣化的需求。

二、我國老齡產業發展中存在的問題

(一)制度和政策缺失導致老齡產業發展動力不足

由于老年人群在社會中處于相對弱勢地位,決定了老齡產業帶有一定公共性、福利性特征。老齡產業的興起和發展,政府對老齡產業應該在政策法規上給予優惠和扶持,起指導、催化作用。費用征收、銀行貸款、財政資金支持等具體規定在實施過程中難以落實,興辦老齡產業投資審批手續繁雜,優惠政策不落實,投資者在財稅、 金融 、地稅、信貸等方面很難得到相應的支持,沒有形成系統的老齡產業支持政策,產業發展的政策,特別是優先、優惠的政策不多,由此導致民間資本對老齡產業參與積極性不高,老齡產業在各領域發展不均衡,不能形成產業規模,數量和質量方面也不能滿足需求。

(二)社會養老保障制度不健全抑制老年人消費需求

我國養老保障程度低,覆蓋面小,社會養老發展水平低等因素嚴重影響了老齡化產業的發展。與老齡人口密切相關的醫療、養老等社會保障制度的改革還未完成,許多相關制度和舉措仍在探索試行中,導致老齡人口有后顧之憂,加之部分老年人收入水平低,特別是占老年人口六成多的農村老年人收入低,生活沒有保障,嚴重抑制了老年人的消費需求,成為老齡產業發展的一個重要制約因素。

(三)為老年人提供的產品和服務不夠豐富難以滿足需求

老年人的吃、穿、用等產品的開發生產長期受到冷落和忽視,市場上的老年產品品種少、產量小,老年用品供給短缺,遠遠不能滿足老年人的需求,老年人普遍感到難以購買到適合的商品。

三、推動我國老齡產業加速發展的對策

(一)建立并完善支持和鼓勵老齡產業發展的政策及制度

通過實施積極的老齡產業政策,包括財政支持政策、稅費減免政策、信貸優先政策、吸引投資政策、項目審批政策、勞動保障政策等充分調動社會各方面的積極性,動員全社會力量參與老齡產業的發展。

(二)完善社會養老保障制度,提高老年人消費能力

社會養老保障制度不健全,抑制老年人消費需求,加之我國老年人口,特別是農村老年人口收入普遍偏低使得老年人口購買力低從而制約著我國老齡產業發展。加快老年社會保障體系建設進程,完善社會養老保障制度,提高老年人收入保障水平,推行社會養老保險;加大對老年醫療保障制度的改革,發展商業醫療保險,多元化運作醫療保險基金,發展基層社區醫療機構;加快經濟發展,促進尊老敬老的精神文明建設,保證老年人尤其是農村老年人得到贍養,解除老年人消費的后顧之憂。

(三)加大老齡產品開發力度并積極發展老齡服務業

加大老齡產品開發力度。通過市場調研和分析充分了解老年人口需求,加大投資力度,鼓勵科研,開發老年人專用產品,改變當前老齡產品供給不足,品種單一,銷售模式落后等局面,推動老齡產品規模化生產和產業化發展,滿足老年人的多種需求。

積極發展老齡服務業。探索多元化養老模式,規范養老機構,發展居家養老服務,建立健全行業標準和監督機制,通過對從業人員進行專業化、系統性的培訓等方式提高人員素質和服務水平。要滿足老年人個性化、多樣化、多層次的需求,著力解決老年人的生活照料,家政服務、康復護理、緊急救助、精神慰籍、心理支持、和法律服務、文化娛樂、體育健身、教育科技以及臨終關懷等各種服務和需求,為他們營造良好的生活環境。

參考文獻:

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一、河南省人口老齡化主要特征

河南省從2000年開始進入人口老齡化社會。第五次全國人口普查數據顯示：2000年末全省65歲及以上老年人口為644萬人，占總人口比重達到6.96%（60歲及以上老年人口比重達到10%）。2010年“六普”時65歲及以上人口比重為8.36%，2019年為11.2%。從總體上看，河南省人口老齡化呈現以下幾個特點：一是老年人口規模大，增量多。河南是全國第一人口大省，老年人口規模大，每年增加的老年人口數量也多。2010年，河南65歲及以上老年人口786萬人，到2019年增加到1076萬人，平均每年增加32.2萬多人，相當于一個較小縣的人口規模。二是老年人口比重增速快，呈加速增長態勢。河南65歲及以上老年人口占總人口比重2000年為6.96%，2010年增長到8.36%，2019年達到11.2%。可見，全省老年人口比重呈加速增長態勢。三是地區不均衡，城鄉差異大。南部和東部人口老齡化程度較重，中部和北部人口老齡化程度較輕。信陽、漯河、駐馬店老齡化率較高，65歲以上老年人口均超過9%；鄭州、安陽、新鄉、焦作、濮陽市均超過7%，但在8%以下；濟源、鶴壁相對較低，還未超7%。城鄉差異大，農村人口老齡化程度高于城鎮。四是不同老年人口群體面臨困難多。高齡老年人口增長快。從2000年到2017年，全省高齡老人比重上升3.1個百分點，80歲以上高齡老人增加77萬人，增長81%。女性老年人口占比大。2017年，60-69歲男女性別比為34.2%，女性老人數量明顯高于男性。如鄭州市，275名百歲以上老人，其中女性220人，男性僅55人。老年人口文化素質整體偏低。全省65歲及以上的老年人口中，絕大多數都是初中及以下文化水平。老年人口健康狀況較差，失能老年人數量多。獨居、空巢老人增多。2017年，全省有60歲以上老年人口1534萬人，其中空巢老人約600萬人，特困供養人員50萬人。

二、河南省養老服務工作現狀 

河南省高度重視養老服務工作，把發展養老服務業作為高質量發展的主攻方向，建立居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。一是養老服務政策法規體系不斷完善。修訂出臺了《河南省老年人權益保障條例》，提出了不少在全國有引領作用的條款。將制定河南省《養老服務條例》列入2021年省人大立法計劃。省政府先后出臺《關于加快發展養老服務業的意見》《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》《河南省推進健康養老產業轉型發展方案若干政策和產業布局規劃》等一系列文件，對全省養老服務業發展進行統籌部署、頂層設計，為養老服務發展提供了政策依據。二是社區居家養老服務基礎不斷夯實。要求新建居民住宅區應當按照每百戶不低于30平方米的標準配建區居家養老服務設施，已建成居民住宅區按照每百戶不低于20平方米的標準完善社區養老服務設施。連續三年將社區養老服務設施建設列入年度重點工作，為全省日間照料中心配備設施設備11047件，2018年新建城市老年人日間照料中心557個，2019年新建1000個，2020年又新建1000個社區老年人日間照料中心。加大資金投入，省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳聯合出臺《關于財政支持城鎮社區養老服務體系建設發展的實施意見》，提出6大類24項財政支持政策，3年內支持資金將達到33億元。三是農村養老服務供給不斷擴大。建設農村幸福院8000多個。建立農村留守老人關愛服務體系，將留守老人關愛服務工作列入各地平安建設年度考核。實施全省1900多家敬老院改造提升工程和安全、清潔、溫暖、文化、醫療康復“五大工程”，加快建設縣級特困供養機構，提升對失能半失能特困人員的照護能力，基本完成敬老院法人登記。四是養老機構建設不斷加強。放開養老服務市場，從2019年起取消養老機構設立許可，實行備案制。建設了養老機構網上備案系統。支持社會力量舉辦養老機構，落實養老機構用地、稅費優惠等扶持政策，養老機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執行。建立了養老機構建設補貼、運營補貼政策，并對依法設立的營利性和非營利性養老機構實施同等的補貼政策。加強監管，連續4年組織開展民政服務機構大走訪大調研及暗訪活動，實施為期4年的養老院服務質量建設專項行動，實施民辦養老機構消防安全達標提升工程，持續開展養老機構安全隱患排查整治。五是老年人福利制度不斷完善。2019年，全省全面建立了80歲以上老人高齡津貼制度，對80-89歲、90-99歲和100歲以上老年人分別按照每人每月不低于50元、100元和300元的標準發放高齡津貼。同時，建立了經濟困難的高齡、失能老人養老服務補貼制度，實施老年人照顧服務項目。

三、積極應對河南人口老齡化的對策 

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[關鍵詞]老齡化 老齡事業 發展

[中圖分類號]C913.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2012）10-0032-02

一、當前涪陵區老齡事業發展的現狀

（一）涪陵區人口老齡化現狀

隨著人口老齡化形勢的加劇，預計到2015年，重慶市60歲以上老年人數將占到人口總數的20%，即每五個人中就有一個老人，這是重慶面臨的現實問題和挑戰。上世紀80年代以來，涪陵區人口老齡化進程加速發展：截止2010年底，全區60歲以上老年人19.87萬，占全區總人口的17.18%，老齡化率超全國全市3.0和1.8個百分點，空巢老人家庭超過5萬戶，空巢率達50%，農村超過70%。特別是人口高峰期間實行計劃生育的獨生子女父母一代正在步入老年，加速了人口老齡化進程。

人口老齡化快速發展的趨勢，是經濟快速發展、人民生活水平不斷提高的重要標志。老年人是一個復雜的社會群體，由于他們的年齡、學歷、職業、職務、經濟收入、居住環境等不同，需求差別也很大。在經濟欠發達、城鄉居民還不富裕的情況下就出現了人口老齡化加速發展的趨勢，勢必對經濟社會的發展產生深刻影響。

（二）老齡事業發展現狀

1.通過強化宣傳，營造了濃烈的敬老養老氛圍。充分利用報刊、廣播電視臺、政府公眾信息網等媒體，開設敬老養老專欄、老年專題節目、老齡工作專頁等，廣泛宣傳老齡工作方針政策。通過開展敬老愛老先進集體和先進個人評選表彰活動，樹立了敬老養老典型，弘揚了尊老敬老養老的傳統美德。涌現出了全國道德模范——涪陵區龍潭鎮女村民楊德碧等先進模范人物，掀起了全社會敬老愛老的新風尚。組織舉辦了老年人運動會、老年人健身行動、老年書法攝影等文化體育活動，組織文藝演出、電影、講故事等下鄉活動，既豐富了老年人的精神文化生活，又營造了敬老愛老的良好社會輿論氛圍。

2.依靠組織保障，形成了較為完備的老齡工作體系。一是老齡事業發展納入全區發展規劃。把老齡事業發展納入了全區國民經濟和社會發展規劃，制定出臺了區老齡事業發展“十一五”規劃。成立了由區委書記任組長，相關部門主要負責人為成員的敬老養老活動領導小組。建成了區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級老齡工作網絡。明確并突出了老齡委的工作核心作用，同時區級各部門、鄉鎮（街道）、企事業單位都明確一名領導分管老齡工作，落實相關科室和民政辦負責老齡工作日常事務。基本形成了“黨政加強領導，老齡委組織協調，有關部門齊抓共管，全社會共同努力”的老齡工作格局。

3.通過加大財政投入，養老保障水平不斷提高。老齡事業發展納入財政預算。將敬老院建設管理、貧困老人援助和高齡老人、空巢老人入住敬老院補助等經費納入財政預算，并逐年增加。養老設施建設成果明顯。幾年來，財政投入資金改造了17所農村敬老院，新增床位500多張；建成了市內規模最大、設施較好的區社會福利院；扶持發展了6家民辦養老服務機構；改建了區老年大學，新建了若干個老年人活動場所；各鄉鎮、街道和部分村（社區）相繼建立老年活動室和老年學校，全區養老服務基礎設施逐漸完善。養老保障制度不斷完善。建立了正常的養老金調整機制，基本養老金按時足額發放，離退休人員待遇逐年提高。符合低保條件的60歲以上老人全部納入低保，五保老人供養標準成倍增長，城鄉醫療救助對象中老年人所占比例超過50%，財政每年補貼農村空巢老人入住敬老院。全區60歲以上老年人醫療保障實現全覆蓋。對90歲以上高齡老人發放高齡津貼等；建立了貧困老人救助基金，提高了百歲老人營養補助標準。老年維權機構不斷健全完善。專門成立了區老年人法律援助中心，各鄉鎮、街道建立了老年人法律援助工作站，為老年人開辟了法律援助“綠色通道”，共同參與調處贍養糾紛、財產糾紛、虐待老人等事件、案件，有力地維護了老年人的合法權益。

二、當前老齡事業發展面臨的問題

（一）老年人保障體系尚不健全

基本生活保障體系不夠健全。由于計劃生育政策的嚴格執行和外出務工人員的大幅增加，倒三角形家庭格局（四個老人，兩個家長，一個子女）普遍形成，空巢老人逐漸增多，老人贍養老人、隔代贍養老人家庭大量存在，加之少數子女敬老養老意識不強，有的甚至虐待、遺棄老人，把贍養責任推向社會，推給政府，傳統的“居家養老”、“養兒防老”的家庭養老功能正在逐步弱化。同時由于社會養老保障制度未實現全覆蓋，使生活在農村的老人特別是一些高齡老人和失能、失智老人的養老問題尚未得到有效解決。老人年老多病，醫療條件至關重要，但目前來看就醫難未真正得到解決。由于醫療改革滯后，醫療保險標準低，老年人看病就醫費用高，大多數老年人特別是生活在農村的貧困老人，仍然存在看病貴、看病難、小病拖、大病扛、看不起病、進不起醫院的突出問題。

（二）城鄉老齡事業發展欠均衡

一是基礎設施差。全區70%的老齡人口生活在農村，因此工作重點和難點也在農村。長期的城鄉二元結構導致公共財政在農村老年基礎設施建設上投入不足，部分鄉鎮、街道敬老院、五保家園存在功能不配套、基本生活設施不完備、服務管理不到位等問題，入住率較低。一些基層老年協會沒有必需的工作經費，沒有開展工作的場所，多數依靠會員自籌會費維持運轉。

二是老齡事業專業人才缺乏。有的鄉鎮、街道老齡工作沒有專人負責，現從事老齡服務的人員配備等方面不能適應新形勢老齡工作需要。鎮、街道敬老院服務人員專業水平差，服務質量亟待提高。村、社區在幫助空巢老人解決焦慮感、孤獨感、空虛感等方面創新不夠，辦法不多，作用發揮不明顯。由于老年人是個特殊的生理群體，社會就業人員尚對老人服務行業不認同，勞動強度較大、工作環境較差、勞動報酬較低，且具有一定的風險性，多數人都懷有一定顧慮，這是導致專業隊伍人才缺乏的主要原因。隨著大部分年輕人外出務工，農村老人家庭空巢化日益嚴重，有的鄉鎮空巢老人已占老年人數的70%，這些留守老人除了一定的農事勞動，業余生活空間較窄，缺乏家庭溫情，沒有有效的精神生活消遣，長此以往對身心傷害很大，這就需要有專門的服務人才進行專業的疏導，改善他們的精神文化生活。

（三）老齡事業發展支持不夠

一是政府對老齡工作投入尚欠力度。面對日趨嚴峻的人口老齡化形勢，政府沒有設立老齡事業發展專項資金，老齡工作經費自然增長幅度與經濟社會發展還不相適應。部分鄉鎮、街道沒有將老齡工作經費納入財政預算，老齡基礎設施建設、養老服務業人員培訓、基層老年協會開展工作等缺乏資金保障。按現行全國老人擁有床位率5%的標準計算，目前全區老人擁有床位率僅為1.8%，差距非常懸殊。二是鼓勵支持社會資金投入養老產業不夠。區政府尚未制定扶持社會力量投資老年產業的優惠政策，全區民辦養老機構僅有6家，且規模小、床位少、設施差。

三、老齡事業發展的對策及建議

（一）健全機制，建設科學完善的養老保障體系

一是健全社會保障體系。建立完善城鄉特困老人救助制度，對特殊困難群體給予適當資助，擴大城鄉居民養老保險覆蓋面，提高社會養老保險參保率，真正實現老有所養。二是提高集中供養老人保障水平。改善公共養老福利機構居住條件，提高服務質量，扶持民營資本參與建設養老院、護理院，建立空巢老人集中供養補貼長效機制，提高集中供養率和集中供養保障水平。借鑒有關區縣做法，結合實際，創造條件，逐步對80歲以上老人發放高齡津貼，讓其充分享受經濟社會發展的成果。三是實行配套醫保改革。逐步提高老年醫療保險補貼標準和老人重大疾病救助標準，建立完善區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級衛生服務網絡，有效解決老有所醫難題。

（二）創新方式，構建新型養老服務體系

隨著人口老齡化的不斷發展和家庭規模的逐漸變小，我國沿襲千百年的“養兒防老，家庭養老”的養老方式受到了嚴重沖擊。為加快老齡事業發展步伐，提倡和鼓勵“三世同堂”為主的溫馨家庭生活方式，滿足老年人對親情和日常生活照料的需求；逐級推廣建立老年康復和護養結合的醫院，滿足老年人對健康支持的需求。

立足涪陵區情，應著力構建“以居家養老為基礎、社區養老服務為依托、機構養老為補充”的養老服務體系。以發展老年福利事業為重點，全面推進社區居家養老服務。區政府制定出臺優惠政策，鼓勵扶持民辦福利機構發展，逐步形成以國家興辦的社會福利機構為示范、其他多種所有制形式的社會福利機構為骨干、社區福利服務為依托、居家供養為基礎的社會福利服務網絡。到2015年，建立起城鄉社區居家養老服務基本覆蓋，市場化運行機制更加完善，不同層次的居家養老服務的需求得到較好滿足的養老服務網絡，實現機構養老服務床位數保持年均增長15%以上，享受機構養老服務人數達到老年人口總數的3%以上；城市所有社區、農村30%以上行政村普遍開展為老年人提供生活照料、陪護、醫療康復等居家養老服務，五保集中供養率達到70%以上；通過調研得到的共同反映是，在對老年人的生活照料和精神慰藉方面，居家養老具有其他養老方式所無法比擬的特定優勢，在目前養老制度尚不健全、養老經費不足的情況下，強調居家養老的地位和作用，有利于動員全社會的力量來解決老年人的養老問題，有利于平穩應對老齡化高峰對社會造成的沖擊。

（三）加大投入，構建老齡事業長效機制

首先，建立老齡事業發展專項資金。借鑒其他地區做法，根據財力，由區財政、鄉鎮、街道分層統籌，60歲以上老人每年每人適當的標準提取，并在每年福利、體育彩票的公益金中提取一定金額納入老齡事業發展專項資金。由老齡委牽頭，制定資金管理辦法，確保專款專用。其次，積極推進基層老年基礎設施建設。鄉鎮、街道要將老齡工作經費納入本級財政預算，加大對村、社區老年活動場所和設施建設的資金投入力度。再次，鼓勵扶持社會力量參與和興辦養老服務產業。制定出臺扶持老年產業發展的優惠政策，吸納更多的社會資本投入老齡事業，推動老齡事業科學發展。

老齡化社會帶來的是相當復雜的社會問題，老齡事業更是一個相當復雜的系統工程，需要政府、民間團體和普通群眾共同參與，共同努力，事關每個個人、每個家庭，只有解決好了，才能保證家庭的幸福，社會的穩定，需要我們在實踐中不斷地改進提高。

【參考文獻】

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[2]趙芳，許蕓.城市空巢老人生活狀況和社會支持體系分析[J].南京師范大學學報，2003（3）.

篇9

關鍵詞：空巢人群；生活狀態；通用設計；設計藝術學

中圖分類號：J525

文獻標識碼：A

文章編號：1003-9104(2009)07-0025-03

隨著經濟的發展，人口老齡化成為一個日益受到關注的社會問題。而由于我國獨特的國情，老齡化現象，特別是城市人口老齡化在面對“4－2－1”家庭結構模式的情況下又產生了更為難以解決的問題――大量的“空巢”人群，而作為能夠改善人們生活模式、狀態的產品設計則應當對此進行理性的思考。

所謂人口老齡化是指總人口中因年輕人口數量減少、年長人口數量增加而導致的老年人口比例相應增長的動態過程。它具有兩方面含義：一是指老年人口相對增多，在總人口中所占比例不斷上升的過程；二是指社會人口結構呈現老年狀態，進入老齡化社會。按照國際慣例，當一個國家或地區60歲以上老年人口占人口總數的10％，或65歲以上老年人口占人口總數的7％，即意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。目前，全世界60歲以上的老年人口總數已達6億，有60多個國家的老年人口達到或超過了人口總數的10％。自上個世紀80年代以來，聯合國曾兩次召開老齡化問題世界大會，并將老齡化問題列入歷屆聯大的重要議題，可以說，老齡化問題已經引起了廣泛的關注。我國目前也屬于進入人口老齡化的國家。然而我國的人口老齡化有著與其他國家不同的特點，其中最主要的有兩點：

1　我國是在經濟還不太發達的情況下進入老齡化社會的。從整體上來說，進入老齡化社會的國家通常是經濟較為發達的國家，其人均國民生產總值達到20000美元以上，呈現出“先富后老”的態勢。而我國在進入老齡化社會時，人均國民生產總值約為1000美元，呈現出“未富先老”的態勢。由于經濟基礎的差異，對于由此產生的老年問題的解決方法也極為不同，面臨的困難程度也大不相同。

2　“4-2－1”的城市家庭結構模式使得老年問題變得更為凸現。由于不同于國外和農村的多子女的家庭模式，我國城市家庭中往往只有一個孩子，因此在一家三代的情況下，必將出現四位老年家長、兩位青壯年家長和一個孩子的家庭結構，當這一個孩子成年后就將負擔起贍養、照顧6位老人的責任，然而以我國目前城市中的通常的工作模式和個人經濟收入而言，這幾乎是一個“不可完成的任務”，最主要的是工作與照顧家庭之間在時間上的不可調和的矛盾。

由于這些原因，城市中“空巢”人群的數量正在、也必將長期的增加，而存在于這一人群中的最大的問題就是日常生活起居問題，在當今充滿電子產品的家具生活中，老年人是否能夠安全、自如的使用家中產品來進行自我照顧，就成了亟待設計師們研究和解決的問題。

一、為“空巢”人群進行設計研究具有巨大的社會效應和經濟效益

1　不合理的設計給空巢老人帶來不便。

盡管我國老齡化人口日益增多，然而他們的生活狀態和質量并沒有得到太大的提高，其原因是多方面的，但日用產品中大量存在的不合理的設計因素也是原因之一。例如：現在很多家電在設計的時候將操作界面做得很繁瑣，因此使得老年人不能夠簡便的去操作。再比如很多現在老人都有手機，然而由于手機上的字體太小，使得老年人在使用時看不清楚，感到非常的不方便。有調查顯示，老年人的家庭現代化設備的擁有率和使用率最高的是手機，占40％左右，但是會使用的僅為24.7％，電腦擁有率為24.7％，會使用的僅為6.7％。其他如數碼相機、MP3等數字產品的擁有率、使用量就更低了。通常我們認為老年人接受新鮮事物的能力較弱，特別在面對新的電子、數碼產品的時候尤為如此，然而事實上這其中很多都是由于不合理的設計造成的，雖然老年人也想用MP3聽音樂，也想用手機發短信，但由于害怕不會使用而要向別人求助，因此寧可不去使用。當他們不會使用電子產品時，可能不會認為是設計上的問題而是認為自己已經老了。很多產品只考慮時尚、炫酷，而忽視了其最基本的使用功能，這對于空巢人群來說無疑是一種漠視。

2　老年人具有巨大的購買力。

根據數據顯示，2003年歐洲65％的人口為55歲以上的老年人，預計到2015這個比例將上升到70％。在我國，根據2002年人口抽樣調查顯示，65歲以上人口占全國人口比重的8.2％。由于我國人口基數大，因此老齡化群體是相當龐大的。根據零點公司大中城市調查《老年生活質量指數報告》發現，老年人消費以抑制型為主，然而，隨著經濟的持續增長，城鎮人口收入的增加，新的生活方式的不斷出現，使得老年人的消費觀念也在逐步發生改變。特別是70歲以下的城市老年人群，由于大多有穩定的退休收入和一定的積蓄，因此具有購買的欲望和需求，需要生產商、服務提供商、媒體更多的關心。

二、從“空巢”人群談通用設計

由于空巢人群在生活中往往遇到方方面面的不便，而現在的設計大多以年輕人為主要研究對象，其著眼點往往以年輕人的需求為主，如：新穎的功能、時尚的造型等，而這些與老年人、特別是空巢老人的訴求點大相徑庭，自然不能夠滿足老年人的需求，更不用說獲得他們的青睞了。因此，設計師應當充分考慮到這些因素，并且將這些因素納入到通用設計的范疇內。

通用設計是指對于產品的設計和環境的考慮是盡最大可能面向所有的使用者的一種創造設計活動。按照通用設計的一般原則來講，通用設計不應該為一些特別的情況而做出遷就和特定的設計，具體來講：

1　公平地使用。對具有不同能力的人，產品的設計應該是可以讓所有人都公平使用的。

2　可以靈活地使用。設計要迎合廣泛的個人喜好和能力。

3　簡單而直觀。設計出來的使用方法是容易理明白的，而不會受使用者的經驗、知識、語言能力及當前的集中程度所影響。

4　能感覺到的信息。無論四周的情況或使用者是否有感官上的缺陷，都應該把必要的信息傳遞給使用者。

5　容錯能力。設計應該可以讓誤操作或意外動作所造成的反面結果或危險的影響減到最少。

6　盡可能地減少體力上的付出。設計應該盡可能的讓使用者有效地和舒適地使用，而絲毫不費他們的氣力。

7　提供足夠的空間和尺寸，使使用者能夠接近使用。提供適當的大小和空間，讓使用者接近、夠到、操作，并且不被其身型、姿勢或行動障礙所影響。

這些原則通常用于殘疾人的公共設施設計，事實上由于老年人生理上的衰退，再加上空巢人群會場時間處于無人照顧的情況下，因此，他們的日用產品完全適用于這些設計原則。以手機設計為例：現在的手機大多按鍵和字體很小，老年人往往看不清楚，而在操作方面，則顯得非常繁瑣，老年使用者在對手機進行設置、發送短信時往往感到不知所措，特別是 空巢老人在沒有人能夠幫助他們使用這些產品時，則顯得更加無助。因此，相應地在為老年人設計此類產品的時候，應當通過深入的市場調研和使用者分析，確定目標群體的年齡，藉此確定使用者的生理狀態和生活模式，再根據這些因素賦予產品相應的功能和造型。

經過總結，筆者認為針對空巢人群的設計應當遵循以下的原則：

(一)生理方面

1　安全性

隨著年事漸高，許多老人由于身體機能衰退開始行動不便，日常生活中開始充滿很多不安全因素，因此，產品的安全性就顯得尤為重要。例如：在衛浴產品設計中，應當盡量減少尖銳的邊角防止磕碰，并做好地面防滑和扶手的設計。

2　易識別性

老年人的視力普遍都有下降的情況，在這種情況下適合于青年人識別的標識和符號大多就不符合老年人的識別習慣，特別是空巢老人，日常生活絕大部分需要自理，因此產品的易識別性就非常重要。例如：普通的電視遙控器，按鍵上的字體和符號都比較小，老人在使用時就會感到看不清楚，有的需要帶上老花鏡來看，用完后再摘下眼鏡，反復使用時就增加了操作的繁瑣程度，非常不方便。再比如說熱水器上的冷熱標識，有些設計得很小，雖然在視覺上看起來很時尚、舒服，但老年人使用時就有可能因為辨別不清而發生燙傷的情況。再例如產品聲音的識別，由于聽力的下降，很多時候老年人會對產品上發出的聲音沒有反應，有時會造成一些危險。因此，適合老年人使用的產品，其識別的簡易性應當得到足夠的重視。

3　易操作性

根據研究發現，老年人的短期記憶能力一般比年輕時低很多，因此難以記住復雜的操作步驟，甚至經過多次使用也很難改觀，無形中降低了產品的使用頻率，自然就不會得到使用者的喜愛。例如：盡管許多老人也想使用電腦，但由于其操作往往比較復雜而使得老年人望而卻步，往往無法獨立使用。

4　省力、舒適

老年人的體力一般都有所下降，根據一些研究表明，55歲的男性其力量一般下降為25歲的50％左右，并且隨著年齡的繼續增長而成加快下跌的趨勢。因此，為空巢老人設計的產品應該盡可能地節省體力，并使使用者感到舒適。

(二)心理方面

1　減少老年人出現的自卑感

由于生理機能的退化，老年人往往容易產生一些自卑感，認為自己沒用了，特別是當他們很長時間不能學會一款產品的使用方法時，這種情緒就更為強烈，繼而轉變為對新事物的極度抵觸。因此，為老年人設計的產品應當盡可能的避免這種情況，使老人不易產生這種與年輕人比較的挫折感。

2　適度的中庸平和

篇10

潤土咨詢的辦公地點位于北京地壇公園內，“天圓地方”的地壇公園始建于明代嘉靖九年，是我國現存最大的祭地之壇。

2011年，當地壇公園的銀杏又一次變黃，成為北京歷史最為悠久的銀杏美景時，潤土咨詢了“中國城市養老居住模式研究”的一期成果。

潤土咨詢董事長于貴紅對《中國地產總裁》雜志記者介紹，潤土很早就涉足老人問題的研究，早在1999年，就為北京市老齡委做了關于北京老齡人口生活狀況的調查，后來陸續為北京萬科、北京希格瑪等公司做過老年地產方面的研究，在老年住宅市場積累了大量經驗。

隨著中國步入老齡社會，老年人口比重增加，養老居住模式直接關系老年人口生活的幸福感，系統、深入地進行老年人口居住模式的研究，給政府、開發商提供養老居住開發模式的參考，就顯得很必要。

正是由于這一原因，才應運而生了潤土的此次調研。于貴紅表示，以后每年在重陽節前潤土都會“中國城市養老居住模式研究”的系列成果，持續為中國城市老齡化居住、養老問題的解決提供數據參考。

老齡事業任重道遠

隨著中國步入老齡化社會，尤其在“十二五”時期，第一個老年人口增長高峰的到來，我國人口老齡化進程將進一步加快。從2011年到2015年，全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，平均每年增加老年人860萬；老年人口比重將由13.3%增加到16%，平均每年遞增0.54個百分點。老齡化進程與家庭小型化、空巢化相伴隨，與經濟社會轉型期的矛盾相交織，社會養老保障和養老服務的需求將急劇增加。未來20年，我國人口老齡化日益加重，到2030年全國老年人口規模將會翻一番，老齡事業發展任重道遠。

面對匆匆而來的養老產業，對于眾多房地產開發商來說，既是機遇，也是挑戰?！澳壳昂芏嚅_發商都看好養老地產，但真正懂養老地產開發的很少，多數是在炒概念，覺得起碼是一個賣點?！庇谫F紅這樣總結目前大部分開發商對養老地產的認識及態度，“養老地產不同于普通住宅，并不是住宅設計中考慮到適老性就可以，它的開發難度很大，涉及到養老服務與運營?！蹦壳半m有北京太陽城、上海親和源等專注于做養老公寓開發的企業走在養老地產的前列，也有萬科、保利等大型房企加入到了養老地產的開發中來，但真正做養老地產的很少。

通過多年的老年住宅市場調研經驗及對國外養老機構的參觀考察，于貴紅認為，在我國養老產業處在低端狀態的情況下，我們可以適當地借鑒國外的開發經驗。

在養老地產開發模式的探索上，模式可以多種多樣，但未必均在新開發的樓盤中進行探索，也可以在舊小區、社區對某些房屋進行改造建設，增加養老設施，以服務周邊的老年人口。日本在這方面做得就比較有人文關懷性，其多數養老機構建在幾個居民區中間，這樣可以很便利地服務周邊社區，同時養老機構針對自己的目標客戶提供不同的服務，比如上門服務、日托服務、短期委托、長期照料等。

在政府的養老政策與制度上，除高端養老外，普通百姓養老問題的解決必須依靠國家的政策與制度。日本的社會保障體系是在20世紀50年代初隨著日本經濟的恢復建立起來的，形成了三個層次的養老保險制度：第一層次為國民年金（又稱基礎年金），它覆蓋全體國民，凡20歲以上60歲以下、在日本擁有居住權的所有居民都必須參加國民年金保險。國民養老金待遇占老人家庭收入的63.6%，這一制度是人們老年時生活的主要保障；第二層次是與就業收入相關聯的雇員年金制度；第三層次是可以任意加入的養老保險，主要是私人機關經營管理者的職業養老金或公司養老金，包括厚生年金基金、適格退職年金、國民年金基金等種類，加入的條件是以加入了第一、二層次養老保險為基礎。

日本這種完善的養老保險制度解除了普通百姓養老的后顧之憂，晚年入住養老院的資金主要靠養老金，這是日本的養老機構普及的基石?！拔覀兊恼摺⒈ｋU保障體系的改善，對促進養老地產、養老機構的發展有著不可忽視的作用?！庇谫F紅如是說。

強強聯合

“養老地產的運作與房地產商開發一個購物中心、酒店的運作思路類似，在開發養老地產之前必須先搞懂養老機構、養老服務設施是如何運作的，否則很難做好養老地產的開發?！庇谫F紅認為養老地產的運營非常重要。

養老機構、抑或社區內的養老設施運作、管理思路，直接關系到其項目的規劃設計、戶型設計、公共空間設計。在于貴紅看來，在開發養老地產之前需要做好市場調研，了解客戶需求，了解想入住的老人是怎么想的？子女是怎么想的？這些在問卷設計之前，也需要了解養老機構的運營思路，分析應從哪些角度進行問題設置，從運營模式、方式、管理細節出發，對接目標客戶想法，進而把需求用理性化的建筑設計表現出來。

“養老地產項目與傳統地產開發的商業模式是不同的。”于貴紅認為，普通住宅地產蓋完、賣掉，最多留個物業管理公司，就可以走人了；但養老地產不同，它的運作要比物業管理復雜很多。“我建議開發商在做養老地產開發前，先學習養老機構運作模式，從運作端搞清養老地產如何運營?！庇谫F紅介紹，“潤土咨詢已經開始與養老運用機構、養老設計單位合作，聯合起來為開發商服務，這樣的效率最高?！北热鐫櫷磷稍兣c老年工作室老年地產運營專家烏丹星博士、清華大學建筑學院周燕珉老師之間的聯合，就為開發商解決了很多問題，“這種在養老地產開發鏈條上的強強聯合，優化了養老地產服務體系，一定能走出一條新路。”對于養老地產的未來，于貴紅充滿了信心。

在路上

在中國老齡事業發展“十二五”規劃中，政府鼓勵社會服務企業發揮自身優勢，開發居家養老服務項目，創新服務模式。