資源節約方案范文

導語：如何才能寫好一篇資源節約方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

推動經濟發展方式轉變，為深入貫徹落實科學發展觀。破解資源管理難題，落實共同責任機制，不時總結探索制定土地資源節約集約利用、礦產資源合理開發利用的新機制，依照《國土資源部辦公廳關于開展國土資源節約集約模范縣(市)創建活動的通知》國土資廳發〔〕41號)省國土資源廳關于印發省國土資源節約集約模范縣(市)創建活動實施方案的通知》豫國土資發〔〕59號)市人民政府關于印發市國土資源節約集約模范縣創建活動實施方案的通知》鄭政文〔〕210號）要求，結合我區實際，決定在全區開展國土資源節約集約模范區創建活動（以下簡稱“創建活動”特制定本方案。

一、指導思想

認真落實中央對國土資源管理工作的新要求，堅持以科學發展觀為指導。把節約集約作為國土資源改革創新的主線，不時完善維護資源和保證科學發展新機制;把“創建活動”作為以資源利用結構調整，以資源利用方式轉變促進經濟發展方式轉變的有力抓手，發揮資源節約集約在穩增長、調結構、轉方式中的作用;通過創建活動，進一步推進我區土地綜合利用工作，提高土地資源對經濟社會可持續發展的保證能力，達到產業聚集、用地集約的目的實現產業升級跨越，促進我區經濟又好又快發展。

二、組織領導

經研究，為保證“創建活動”順利開展。決定成立上街區創建節約集約模范區工作領導小組（以下簡稱“領導小組”人員名單如下：

組長：

副組長：

辦公室設在區國土資源局，領導小組”下設辦公室。同志兼任辦公室主任，具體負責“創建活動”業務指導、督促檢查和日常協調工作。聯系電話：

三、創建目標

進一步完善創建土地資源節約型社會的政策、法規。一是通過土地集約實現經濟集約，（一）以政府為主導。制訂節約集約用地規范和多行業節約用地指標體系，以土地集約引導產業結構調整，促進產業結構優化，引導循環經濟發展。要嚴格執行供地政策，確定用地定額指標、土地容積率、建筑系數、土地投資強度、土地產出率等，供地中嚴格以各行業定額節地規范核定各類建設用地規模；提高用地門檻，把好項目入口；妥善處置保證與調控的關系，優先保證產業升級、基礎建設、重點項目、重要產業和民生項目用地；設定行業準入門檻，把粗放型企業擋在門外，限制產能過剩行業和高能耗、高污染項目用地。二是制訂節約集約用地激勵政策措施。對實行節約用地的單位和個人實行獎勵。三是完善節約集約用地考核評估和管理辦法，考核結果納入年度目標責任制，與年度建設用地指標掛鉤，與干部的考核掛鉤。

優化節約集約的土地資源配置。一是市場配置土地資源中，（二）以市場為導向。把節約集約利用土地作為硬指標，實行土地招標、拍賣、掛牌供地。同時，嚴把市場準入關，對存在閑置、浪費土地資源的單位和個人，拒之市場之外。二是鼓勵通過內涵增長，最大限度利用土地資源，提高投資強度，鼓勵企業建多層、高層廠房，對投資強度低、占地多的企業堅持“騰籠換鳥”三是以經濟杠桿調節地價，加大土地取得使用和保有成本。充分發揮市場機制和經濟杠桿作用，運用價格、財稅、金融等手段和產業、投資政策，促進土地資源集約利用，從用地利息上促進用地單位高效用地。

促進節約用地方式的轉變。一是盤活閑置和低效利用的存量土地，（三）以科學發展觀為指導。要建立工業用地退出機制，對工業閑置、低效利用土地在規定期限內達不到整改要求的退出用地，由政府收購貯藏后進行集約利用。可以通過儲藏、轉讓、改變用途、土地置換等方式，盤活存量土地。二是促進土地利用方式的轉變，建設用地向空中、地下挖掘，加快“城中村”空心村”改造。三是加強集體建設用地流轉試點，維護耕地，嚴禁毀田燒磚等現象發生。加強農村集體建設用地整理，鼓勵拆村并點，建造多層和公寓式農民住宅，引導農村居民住宅向小城鎮和中心村集中。加強農村宅基地管理，凡村內有空閑地，未利用老宅基地的不得批準新增宅基地占用耕地。四是開展節地科技研究，推廣立體農業、設施農業、循環農業、生態工業等模式和技術，引進無土栽培、工廠化生產及自動化控制技術，加強土地資源可持續利用。

強化節約集約用地的監管。一是加強對全區各用地單位和個人的監督管理，（四）以法制為保證。強化全程監管，充分運用現代科技手段，形成“地上查，網上管”監管體系。責任到人，定期巡查。強化批地后監管，制止一切浪費土地資源的行為。二是建立節約用地統計制度和信息制度，促進各行各業改進工作，堵塞浪費土地資源漏洞。三是嚴格土地管理“問責”制度，根據《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》國發〔〕31號)對本轄區內發生土地違法行為不制止、不查處或隱瞞不報、壓案不追的應追究負責人的領導責任。四是嚴肅查處土地違法、違規行為，要堅持政府各相關部門協調作戰，強化執法合力，形成既重視用地，更重視管地的工作局面。

形成節約集約利用土地資源的社會風氣。一要運用多種宣傳教育手段和輿論媒體，（五）以宣傳教育為手段。加強對土地資源節約型社會的宣傳教育，建議節約土地的新消費方式和生活方式，全社會建議節約文化、節約文明，形成節約意識、節約觀念。二要加大節約集約用地的典型宣傳，從用地管理體制、經濟運行機制和法律制度上加以總結推廣，使節約集約用地成為全區社會的導向和主流。三要大力開展土地節約集約型社會的創建活動，把創建土地資源節約型企業、節約型社區、節約型政府、節約型城鎮作為目標和載體，推動“創建活動”有效落實，務求建設土地資源節約型社會工作取得實實在效果。

三年內達國土資源部創優規范并授予模范區稱號。通過“創建活動”力爭我區在實現試點產業聚集區和節約集約模范區達標基礎上。

四、階段布置

創建活動”分為啟動、推進、申請、總結4個階段開展。年。

具體負責“創建活動”指導協調。各鎮（辦）區政府各相關部門結合工作實際，一)啟動階段(年6月上旬—7月上旬)成立領導小組。成立相應組織機構、制定活動方案，多途徑宣傳，大力營造輿論氣氛，全區形成節約集約用地的良好氛圍。

同時將創建活動和“作風建設”創先爭優”土地綜合整治”等活動相結合，二)推進階段(年7月上旬—10月下旬)制定創建活動實施方案（以下簡稱“實施方案”明確基本工作制度、工作順序和相應的工作機制。不時總結、研究在推進土地資源節約集約利用、礦產資源合理開發利用方面形成的新機制。推進我區國土資源節約集約工作全面展開。

三)申請驗收(年11月上旬—12月上旬)依照“創建活動”指標規范體系和“實施方案”積極申報國土資源節約集約模范區。

認真總結推進土地資源節約集約利用、礦產資源合理開發利用方面形成的好做法、新制度、新機制。四)總結懲辦階段(年12月中旬—12月下旬)領導小組”召開懲辦大會。

五、工作要求

統一思想。各鎮（辦）區政府各相關部門要統一思想，（一）提高認識。高度重視，充分認識開展“創建活動”重要意義，把節約集約利用土地作為國土資源改革創新的主線，把“創建活動”作為貫徹落實中央對國土資源管理工作的新要求、推動經濟結構調整和發展方式轉變的一項重點工程來抓。

篇2

關鍵詞：人力資源會計  制約因素  對策

        0 引言

        人力資源會計是人力資源管理學和會計學相互滲透所形成的一門新學科。相對與西方其他國家，我國現階段推行人力資源會計主要受到以下幾個方面的制約。

        1 制約因素

        1.1 人力資源會計尚在研究階段 1986年，上海翻譯公司出版了陳仁棟先生翻譯的費蘭霍爾茨所著的《人力資源管理會計》，第一次在國內系統地介紹了人力資源會計的內容。二十多年過去了，人力資源在我國還可以稱得上是一門“新”學科。

        另一個使我國人力資源會計研究停滯不前的重要因素是我國對人力資源會計的研究缺乏很好的團隊，很多學者孤軍作戰。

        另外，即使我國對人力資源會計有所研究，但大部分研究忽視了人力資源會計的科學性與適用性。人力資源會計不能僅僅是純抽象的理論，而應是一門具有很強實踐性的學科。

        1.2 缺乏準確的人力資源計量方法 人力資源會計有兩大分支——人力資源成本會計和人力資源價值會計。這兩大分支對人力資源的計量既有一定合理性，但都有一定的局限性。人力資源成本會計對人力資源計量的局限性首先表現在，它只是管理會計的簡單擴展，即依據人力資源會計所反映的人力資源價值，只是將傳統會計中列入制造費用、管理費用等有關人力資源開發的費用，按一定的方式歸類并予以資本化計量為人力資產價值，未有所突破。其次，它并沒有對人的能力和產出價值進行計量，不能體現出人力資源的真實經濟價值。最后，它沒能明確人力資源的所有權歸屬，只是將花費在人力資源上的支出資本化為一項單獨的資產，因而也就不能從根本上調動勞動者內在的積極性。從不同專家所提出人力資源價值會計的核算模型來看，對于計量模型的爭論較多。因此，當前我國對人力資源的計量缺乏準確的計量方法。 

        1.3 缺乏一套較完整的理論基礎 作為人力資源會計的基礎，基本理論問題顯得極為重要。人力資源會計是用來確認、計量和報告單位組織中人力資源的成本和價值，為人力資源管理提供信息的一個會計分支。隨著“以人為本”的知識經濟時代的到來，人力資源會計的地位不斷攀升，迫切需要一套較為完整的理論來充實其理論框架。因此，理論上系統構建人力資源會計體系，實踐中大膽嘗試人力資源會計模式，不僅是知識經濟對會計提出的特殊要求，而且是會計界迎接知識經濟挑戰的重大舉措。

        1.4 缺乏較健全的人才交流市場 2005年，一句臺詞紅遍了大江南北，“21世紀最貴的是什么？是人才！”由此可見人才對于一個企業乃至國家的重要意義。人才交流即運用多種形式，開展全方位的人才智力流動服務。人才交流市場的建立，無疑為人才供求雙方的雙向選擇提供了最佳途徑，同時也為以成本和價值為確認和計量對象的人力資源會計的推行奠定了基礎。

        但是我國的人才交流市場起步較晚，目前尚處于初級階段，遠未形成一個完整的體系，還存在以下這些問題。

        1.4.1 人才交流市場條塊分割現象嚴重。我國的人才交流大多是以政府行為為主導。而人才中介服務機構為人才流動提供專業化服務的收入相對于其憑借壟斷性的“人才檔案”管理獲取的收入則微乎其微。長期以來，人才交流市場的進入門檻都較低，其附屬的收益性又大，幾乎每個機構都有嘗試過進入人才交流市場，導致了人才市場條塊分割現在較為嚴重。

        1.4.2 人才交流的供需矛盾突出。由于我國經濟發展的不平衡性，也導致了人才交流的供需矛盾。條塊分割的區域市場與人才全方位自由流動的矛盾、區域人才需求和人才吸納能力的矛盾日益突顯。

        1.4.3 人才交流市場類別分化現象嚴重。近些年，出現了所謂的冷門熱門專業，導致了某些人才的過剩和某些領域的空缺。人才市場類別化在很大程度上也不利于人力資源的合理分配。

        2 我國大力推行人力資源會計的對策

        為了讓人力資源會計在我國得到更加長遠的發展，進一步促進我國經濟建設，務必要研究出有利于其發展的新對策。

        2.1 深入構筑人力資源會計理論體系 無論哪一門學科，都需要有一個理論結構，以建立統一的邏輯推理體系。會計這門學科亦不例外。有了一個科學的會計理論結構，就可以對復雜的會計實務進行抽象，從而更深刻地理解會計理論。科學的會計理論結構對于會計理論體系進行闡述和評價具有重要的作用。

        首先，將人力資源會計基本理論置于一定的會計環境中進行研究，無疑為我們研究其理論結構界定了空間范圍。其次，以會計基本要素概念作為確立人力資源會計理論結構的基礎內容，不但便于推理論證會計理論體系最本源性的抽象范疇，而且，也將會計要素概念自身作為人力資源會計基本理論體系的組成部分，這就為確立人力資源會計目標、會計原則等奠定了基礎，也為進一步推導人力資源會計概念提供了依據。再次，要制定人力資源會計目標。它們是進行人力資源會計核算的前提條件，也可以說是進行核算的基礎，沒有這些前提條件，核算就無法進行。

        2.2 開辟人力資源會計計量的新途徑 目前的計量方法都帶有片面性，其計算結果都不能涵蓋人力資源價值的全部。以非購入商譽法為例。這種方法是一種將企業的超額利潤按照資本化的程序確認為人力資源價值的方法。它不僅沒有計算人力資源的交換價值，而且剩余價值也只計算了一部分。因為企業的正常利潤同其超額利潤一樣也含有人力資源價值的一部分，不容忽視。此外，按照這種計算方法，當某企業的實際利潤等于或低于同行業正常利潤時，該企業人力資源就沒有價值，顯然這是不合理的，這大大低估了人力資源的價值，違背了人力資源是一種重要經濟資源的原理。

        所以，為了更好的研究人力資源會計，勢必要開辟出更好的人力資源會計計量的新途徑。在開辟人力資源會計計量的新途徑時，要根據實際情況來選擇正確的計量方法，成本法比較直觀，價值法側重于潛在的人才價值。另外，根據會計核算原則，針對不同的情況，在一個事業單位里應采用同一計量方法。

        2.3 提升人力資源會計的信息化水平 努力提高會計信息化水平，從而為實施人力資源會計打好堅實基礎。會計的信息化水平主要是提高會計電算化水平。當前，我國的會計電算化工作仍存在不少問題，直接從手工操作普遍存在轉為應用計算機來進行數據處理工作在技術上推廣還有一定難度，尤其對于一些經驗豐富的老會計來說更是不易；此外，我國經濟發展的區域差異也造成地區之間對電算化普及程度的差異：經濟發達地區會計電算化普及率較高，而一些經濟不發達地區則相對較低。因此，要想推行人力資源會計，必須解決上述各方面的問題，大力開展計算機教育，從而提高人力資源會計的信息化水平，更好的為人力資源會計服務。

        2.4 提高人力資源會計人員專業素質 目前，相當一部分財務人員對人力資源會計不是很熟悉，我們要不斷提高會計人員的業務素質，學習人力資源會計的概念、科目處理、問題的分析判斷和正確認識人力資源的價值，有效的反映信息，形成共識，互相配合做好這項工作。

        2.4.1 加強在校人員的思想道德教育。在會計教學中，注重對學生進行思想政治教育，培養學生勤奮進取、勤儉節約、愛崗敬業、艱苦創業精神，恪盡職守、廉潔奉公、遵紀守法的品德。使學生意識到在經濟建設中的作用，把個人理想同職業發展結合起來，樹立起崇高的職業理想。因此，有必要調整會計專業的課程結構，適當增加對會計人員的職業道德訓練，以全面提高其素質。    

        2.4.2 加強在職會計人員的職業道德教育。對在職會計人員的職業道德教育應貫穿于會計人員整個職業生涯的始終。各級財政部門及有關部門應把這作為一項長期地任務，有組織、有計劃地進行。應舉辦職業道德培訓班，從思想政治、會計法制、經濟形勢等入手，來普遍提高在職會計人員的職業道德水平。把會計職業道德水平的高低、好壞作為達標升級的一個重要考核內容。 

        2.4.3 營造良好的社會周邊環境 。凈化會計行為環境和會計職業道德建設是一個系統工程，會計行為環境的好壞直接影響到會計職業道德水平的高低。凈化會計行為環境，不是光靠會計職業界的努力能做得到的，而要有賴于社會各方面的變革與協調。會計職業道德建設實際上是向社會提出了提高道德覺悟、重視道德修養、凈化環境的基本要求，各行各業都應提高職業道德意識，從而營造出建設會計職業道德的和諧環境。

        2.5 全面加強人力資源會計宏觀管理 要想提高我國人力資源的素質，充分發揮我國人力資源的優勢，大力推動我國人力資源的合理流動，是我國人力資源會計宏觀管理必須要解決的問題。目前我國勞動人事管理部門已經實行了改革方案，例如，企業享有公開招收、考核錄用工人的權利：享有自主招聘管理人員和技術人員的權利：允許人才的合理流動，開放勞動力市場和建立人才交流中心，讓單位和人才之間有雙向自主選擇的機會，使資源達到合理優化配置。因此，從經濟管理角度上看，人力是作為一種資源被開發、利用和管理。這就必然要求對人力資源的成本和價值進行確認、計量和記錄，對人力資源開發的效益進行分析。從而使人力資源會計有了實現的可能。只有全面加強人力資源會計的宏觀調控和管理，才能正確地確立人力資源的投資方向，引導人力資源的合理流動。

        2.6 由點到面大力推行人力資源會計

        2.6.1 選擇一些不同行業內的典型企業、龍頭企業建立人力資源會計的試點，在人員配備、物質保證、后援支持方面都應當予以大力支持。試點時可以設立兩套帳：傳統會計核算體系和人力資源會計體系，從而對比人力資源會計所提供的信息給企業帶來的收益。同時有利于人力資源會計的成本效益分析。

        2.6.2 有目的選擇少數條件較好的中外合資企業作為試點單位，這些單位更易吸收國外先進的管理理論與方法，對人力資源會計易于接受，同時也有利于借助國外的管理人員，為我國培養人力資源會計方面的專業人才。

篇3

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，堅持最嚴格的耕地保護和節約用地制度，充分發揮國土資源節約集約在穩增長、調結構、轉方式中的作用，通過開展創建活動，總結推廣節約集約好經驗、好做法，進一步改革創新、積極探索，加快構建適應新形勢、新任務的國土資源節約集約長效機制，促進我縣經濟社會又好又快發展。

二、工作任務

通過深入扎實開展創建活動，健全完善基本制度、工作程序和工作機制，嚴格執行土地利用總體規劃，提高土地利用效率，強化國土資源執法監察，有效保護耕地，建立健全國土資源節約集約利用長效機制，達到國土資源節約集約模范縣標準，爭創全國國土資源節約集約模范縣。

三、創建目標

（一）節約集約用地意識進一步增強。高度重視土地管理工作，嚴格遵守并貫徹土地管理法律法規，統籌城鄉用地布局，科學制定土地供應計劃，轉變土地利用方式，控制用地規模，制止粗放用地，提升現有建設用地利用效益。大力宣傳節約集約用地重要意義，使廣大干部群眾節約集約用地意識得到顯著增強，形成全社會自覺保護土地資源和節約集約利用土地的良好習慣和氛圍。

（二）土地市場秩序進一步規范。按照“管住總量、嚴控增量、盤活存量、節約集約”的原則，保障重大項目建設用地，節約集約用地項目優先供地，充分利用閑置土地。嚴格執行土地出讓（劃撥）政策，工業用地和經營性用地實行“招、拍、掛”等方式公開出讓。淘汰類、產能過剩、重復建設的工業項目停止供地。加強房地產市場宏觀調控，保障經濟適用房、廉租房和棚戶區改造土地供應，年度中小套型普通商品房、廉租房和經濟適用房用地不低于住房用地的70%。

（三）建設用地開發利用效益進一步提高。供地率基本達到倒序三年考核要求，供地前依法妥善處理好土地的產權、補償安置等經濟法律關系，完成必要的前期開發，實施“凈地”出讓。加大對批而未用、閑置土地和低效利用土地處置力度，依托土地市場動態監測與監管系統對建設用地進行跟蹤監管。

（四）節約集約用地效果進一步凸顯。建立健全建設用地供應、開發利用、市場交易、收購儲備等各項用地制度。項目用地符合《省建設用地指標》要求，工業企業向園區集中，清理農村閑置、廢棄地和老宅基地，推進“空心村”整治。及時向社會公示土地開發利用和監管信息，接受社會監督。

四、實施步驟

（一）宣傳發動階段（2012年6月）。成立縣創建國土資源節約集約達標考核提升模范縣活動領導小組，召開動員大會，對創建活動作出安排部署。制定實施方案，多渠道、多形式宣傳國土資源節約集約模范縣創建活動的目的、意義、方法、步驟和具體要求，營造活動氛圍。

（二）組織實施階段（2012年7月—10月）。按照創建活動實施方案，逐項落實節約集約利用具體措施，全面執行土地利用總體規劃，強化用途控制，嚴格用地指標，重點抓好批前、批中、批后監管，明確基本制度，工作程序和相應的工作機制，積極探索土地資源節約集約利用新機制，確保達到國家、省、市創建活動考核標準要求。

（三）總結提高階段（2012年11月—12月）。對創建活動進行總結，形成工作報告上報市國土資源局，做好迎接上級考核評定相關工作。

五、工作要求

（一）提高認識，統一思想。全縣各單位要高度重視，充分認識開展創建活動的重要意義，把創建活動作為貫徹落實國土資源管理工作新要求、推動經濟結構調整和發展方式轉變的一項重點工作來抓。要聯系實際、深入思考，進一步加深對創建活動目標任務、工作措施的理解，確保創建活動有序開展和統籌推進。

（二）認真組織，加強領導。創建活動在縣政府的統一領導下，由縣國土資源局牽頭，各相關單位要積極配合參與?？h政府成立國土資源節約集約達標考核提升模范縣創建工作領導小組，各鄉鎮、各相關部門也要成立相應工作機構，做好創建活動的組織協調和指導，落實各項保障措施，確保創建工作順利開展。

篇4

+++鎮黨委為教育全鎮干部職工養成艱苦奮斗、厲行節約的良好風氣，決定在機關、社區開展建設節約型機關、社區活動。現制定如下方案:

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，以提高資源利用效率和工作效率為中心，以節電、節材、節水、節油、節話費為重點，力爭在短時間內使機關干部、社區工作人員資源意識和節約意識顯著增強，浪費現象得到有效遏制，能夠合理使用各類經費，合理配置各類資源，最大限度地發揮資源效能，降低行政成本。

二、工作目標

全鎮機關及社區工作人員能夠從自己做起，從身邊事做起，養成自覺節約一度電、一滴水、一張紙、一升油的良好習慣。提高工作人員的社會責任感，在機關和社區內形成“節約資源，人人有責”的良好氛圍。把建設節約型機關、社區的要求體現到工作的各個環節之中，爭做節約的表率。

三、具體措施

(一)、愛護公物。微機、打印機等辦公設備要注意保潔和正確使用，辦公用品和其它辦公設施要精心保管和注重愛護，如有損壞，應及時修理。

(二)、節約用電。充分利用自然光照，減少照明設備能耗，盡量減少計算機、打印機等辦公設備的待機電耗，下班后后應及時切斷計算機、飲水機及附屬設備電源，做到“人走燈滅，人走機關”。杜絕使用與工作無關的電器設備。

(三)、節約用材。提倡雙面用紙，大力推行無紙化辦公，進一步減少紙質公文印制數量，修改文稿盡量在電腦上進行，如需打印討論稿等文件時，盡量用小字號、小邊距、小行距和省墨模式雙面打印，杜絕浪費，減少消耗。對辦公用品應本著節約的原則領取、合理使用辦公用品。

(四)、節約用水。用水過后要隨手將水龍頭關緊關嚴，防止“長流水”和“滴漏”現象。

(五)、節約話費。在使用電話時盡量簡明扼要，并提前打好腹稿，縮短通話時間，嚴禁用電話聯系與公務以外的事情。

(六)、節約公務用車燃油。禁止公車私用。盡可能集中同線路人員一同外出，減少出車次數，杜絕單人多次出車。科學、正確駕駛，減少機動車部件非正常損耗，降低油耗。

(七)、做好會務及公務接待工作。本著熱情、節儉的原則，做好會務和公務接待工作。

(八)、倡導家庭節約。在大力開展創建節約型機關的同時，積極倡導干部職工開展家庭節約活動，教育家人勤儉持家，共同參與資源節約，使廣大干部職工家庭成為節儉、文明、健康的家庭。

四、工作要求

節約資源刻不容緩，杜絕浪費責任重大。各機關科室和社區負責人要切實提高對建設節約型機關、社區重要性的認識，帶頭厲行節約，率先垂范。要積極做好思想發動和組織動員，提高職工的節約意識，養成節約習慣；要結合實際，找準節電、節水、節材的切入點，落實節約責任制；把此項工作長期抓實抓好，防止反彈。力爭把資源節約工作落實到每個崗位，做到人人有責、人人負責，把好每一個節約環節，堵塞每一個浪費漏洞，把資源節約的各種具體行為變成自覺行為。

五、組織領導

(一)、建立資源節約責任制。具體責任分工是：機關科室的負責人是本部門節約資源能源工作的第一責任人，辦公室負責組織指導和監督檢查工作；社區主任是社區節約資源能源工作的第一責任人，進行組織指導和監督檢查。此項工作納入崗位職責之中，納入日常管理和工作考核之中，做到層層有責任，逐級抓落實。

篇5

【關鍵詞】建筑工程綠色施工技術科學

【 abstract 】 : in our country was still in the stage of rapid economic development, as a large amount of consumption of resources and environment of the construction industry, should be full implementation of green construction, undertake the social responsibility for sustainable development. Therefore, the green building should be formed. Building sustainable development, must in the construction of the whole life cycle, namely in the decision-making, design and construction phase to fully implement the sustainable development strategy. How to modern construction phase in China to achieve green construction standard, in construction process to achieve real green construction guideline of \"four a environmental protection request, is the fundamental aim of green construction.

【 key words 】 building green construction technology of science

中圖分類號：TL372+.2文獻標識碼：B

綠色施工作為建筑業落實可持續發展戰略的重要手段和關鍵環節，已經被越來越多的業內人士所了解和接受。如何推動建筑業實施綠色施工，促進建筑業可持續發展，建設資源節約型、環境友好型社會，是我們共同面臨的課題。我國尚處于經濟快速發展階段， 對于大量消耗資源、影響環境的建筑業，應依據因地制宜原則，貫徹執行國家、行業和地方相關技術經濟政策，全面實施綠色施工，承擔起可持續發展的社會責任。

一、綠色施工概念

《綠色施工導則》中指出，工程建設中，在保證質量、安全等基本要求的前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節約資源與減少對環境負面影響的施工活動，實現四節一環保(節能、節地、節水、節材和環境保護)。

本文將綠色施工定義為：在保證工程安全、質量的前提下，在施工過程中做到“四節一環?！保ㄟ^科學管理和實施有效技術措施，最大限度地節約資源和減少對環境的負面影響，提高施工人員的職業健康安全，保護施工人員的安全與健康，從而滿足建設資源節約型、 環境友好型社會需要的施工方式。

二、綠色施工管理

從綠色施工的概念上可以看出，實現綠色施工時要靠科學的管理和技術的進步來共同完成?！毒G色施工導則》中的要點指出，綠色施工主要包括組織管理、規劃管理、實施管理、評價管理和人員安全與健康管理。以下由這五方面重點闡述綠色施工管理。

2.1 組織管理

建立有效的綠色施工管理體系，制定綠色施工管理制度并確定目標。把綠色施工管理分解到管理體系目標中，任命各管理責任人，明確各自職責及任務，建立溝通交流平臺、實現全員、全過程、全方位的管理。

2.2 規劃管理

根據現場實際情況，編制具有針對性的綠色施工策劃及實施方案，也是對施工過程中進行指導，確保達到管理目標。

2.2.1 方案編制

建設項目的施工方案直接影響到實施管理效果，為了實現綠色施工管理目標，必須將綠色施工融入方案中去。應與建設單位、設計單位溝通，合理組織施工，達到綠色施工的目標。比如材料節約率及消耗量、資源節約量、施工現場環境保護水平。在簽訂合同中，要明確分包單位應服從總包單位綠色施工管理。

2.2.2 綠色施工方案實施

在各種方案中細化綠色施工相關內容，明確要達到的具體目標，列出能夠反映綠色施工的現場各階段的綠色施工管理手段，以確保達到目標。

2.3 實施管理

實施管理指綠色施工方案確定之后，在項目的實施管理階段，對綠色施工方案實施過程進行策劃及控制，以確保達到綠色施工管理目標。

2.3.1 目標控制

施工過程中必將對綠色施工目標實現產生干擾，為了保證目標順利實現，采取措施對整個施工過程進行控制。將綠色施工目標的限制作為實際操作中的目標值進行控制。在施工過程中收集各個階段綠色施工控制的實測數據，定期將實測數據與目標值進行對比，找出原因，進行分析、采取糾正措施，直到目標的實現。

2.3.2 施工現場管理

項目建設環境污染和資源浪費主要在施工現場發生，因此施工現場管理的好壞決定著目標是否可以實現。1、應明確綠色施工控制要點，結合項目本身的特點，將綠色施工控制要點進行有針對性的宣傳和交底；2、制定管理計劃，明確綠色施工各管理人員的職責與交流。3、制定專項管理措施，加強對一線管理人員和操作人員進行綠色施工相關知識的培訓。4、加強監督、檢查，對方案要求確保貫徹實施。對現場發現的問題及時記錄，分析原因并提出整改及預防措施。實現綠色施工管理目標。

2.3.3 人員安全、健康管理

貫徹執行國家、地區、公司管理體系，制定施工現場防塵、防毒、防輻射等措施，保證施工人員健康安全。合理布置施工場地，保證辦公區、生活區不受施工有害影響，提供健康、衛生的工作和生活環境。施工現場建立衛生、急救、防疫及突發事件預案，設置警告提醒標識牌、現場平面布置圖、消防布置圖、環境保護、文明施工等標識。

2.4 評價管理

建立評價體系，根據綠色施工方案，對實施過程中的效果進行評價。分階段對綠色施工方案、實施過程進行綜合評估，判定綠色施工管理效果。根據評價結果進行優化和改進。

四、綠色施工管理實例

西安航天城交大附小8#樓工程，建筑面積19960.50，建筑高度16.65米，為框架結構。

項目自組建是建立綠色施工管理體系，進行了管理任務分解和職能責任分解，將綠色施工管理目標層層分解到每個人，對綠色施工方案中的“四節一環保”具體管理措施及各階段管理要點、控制目標值進行全過程控制，并從組織、管理、經濟、技術等方面制定了一系列措施，采用信息化技術保證目標實現。同時，加強對管理人員培訓及操作人員交底，使施工現場均處于受控狀態，保證了綠色施工管理活動正常進行。

五、結語

綠色施工管理是綠色施工過程中的重要手段，其目的是在施工過程中貫徹綠色施工思想，真正使綠色施工理念落實到具體施工過程中，確保實現綠色施工整體目標，推動建筑業可持續發展，為建設資源節約型、環境友好型社會做出應有貢獻。

參考文獻

[1]《綠色建筑評價標準》（GB/T50378-2006）

[2] 淺析當前建筑業綠色施工管理現狀

[3] 綠色施工技術在商業樓工程中的應用

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認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會和市委八屆七次全會精神，圍繞全面落實科學發展觀，在全縣開展一場珍惜資源的科學普及和宣傳活動。廣泛宣傳資源對于人類生存、生命健康、經濟發展、社會進步的重大意義，介紹水、煤、電、氣、油、土地等資源所面臨的嚴峻挑戰，普及節能、節水、節地、節材等知識，推廣節約資源新技術、增強公眾資源憂患意識和節約意識，挖掘資源節約的潛力，提高資源節約利用效率，推行有利于資源節約的生產方式和消費方式，動員全社會為創建節約型城市而共同奮斗。同時大力傳播當今的領先科技，交流科技成果，開展送科技下鄉等群眾性的科學普及活動，推動科教興縣戰略的實施，促進人與自然和諧發展，加快構建中等旅游城市的步伐。

二、主題：

珍惜資源——建設節約型社會

三、活動時間：

按照*市科技活動周組委會的統一安排，今年我縣第科技活動周從5月15日開始至5月21日結束。

四、活動內容：

按照*市第科技活動周方案，本屆科技活動周在全縣范圍內開展五大系列活動：

一是資源形勢宣傳。廣泛宣傳全球資源趨勢及我國資源面臨的嚴峻挑戰，宣傳國家和我市關于資源節約的有關法規、政策。開展以合理利用資源、開發資源知識咨詢、科普宣傳為中心內容的廣場活動，拉開科技周的序幕；在城鄉張貼“珍惜資源”、“節約資源”、“生態環?！钡瓤破諕靾D；組織青年科普志愿者深入農村、鄉鎮開展珍惜資源、保護環境宣傳服務活動。各新聞媒體積極開展“珍惜資源——建設節約型社會”科普宣傳。

二是資源節約知識普及。組織參觀節約資源等科普展覽，發放“珍惜生命之水”等科普讀物和資源節約知識科普材料，舉辦科普知識講座，參加“珍惜資源——建設節約型社會”主題科普知識競賽，推廣再生水回用、水污染防治、清潔生產、資源綜合利用等新產品、新技術。

三是資源節約研討。組織有關部門科技工作者圍繞合理利用資源、開發資源和節約資源、保護環境、建設生態薊縣、綠色薊縣、構建和諧社會等主題開展研討。

四是參加“珍惜資源，從我做起”宣傳咨詢聯合行動日。開展資源節約宣傳咨詢服務活動。普及水、氣、電、油節約知識和安全使用知識，推廣節能、節水、節材新產品、新技術。促進全民注意節約意識。

五是適應廣大農民需要，在全縣各鄉鎮廣泛開展農業節水技術交流推廣、送科技下鄉活動。

五、主要活動：

科技活動周主要分兩個層次實施，即全縣性重點活動和基層活動。

(一)全縣性重點活動

1、參加*市青少年“珍惜資源，從我做起”宣言傳遞行動（薊縣地區）啟動儀式及薊縣第科技活動周開幕式。利用周日組織中小學生參加宣言傳遞行動。啟動儀式后，中小學生分別進社區，進農村，進校園開展資源節約知識宣傳。各學校利用宣傳欄、黑板報等形式開展資源節約宣傳，“保護資源、關愛環境”主題班會和科學實踐活動。縣科技活動周組委會主辦。

2、舉行送科普圖書下鄉活動。邀請*市圖書館攜帶有關珍惜資源、保護資源和農業實用技術等書籍，來我縣為群眾送科普圖書下鄉?？h文化局、市文博學會主辦。

3、舉辦專業技術人員實用技術培訓。聘請*市民盟的有關專家，為我縣農校教師、農業技術人員，進行國際和國內農業發展趨勢及農作物種植、畜牧業、水產品養殖等專業技術的培訓，提升專業技術人員的技術水平。同時在全縣農村開展實用技術大培訓，幫助農民了解掌握農業新技術?？h教育局主辦。

4、開展科技、文化、衛生三下鄉活動。由縣農口各局、縣文化局、縣衛生局組織精干技術力量組成下鄉服務隊。深入全縣鄉村進行以“依靠科學、珍惜資源、摒棄陋習、關愛環境”和推廣“節水農業、生態農業”技術為主要內容的咨詢、義診和宣傳活動?？h農口各委局主辦。

5、參加全市“珍惜資源，從我做起”聯合大行動。組織有關科技、環保、水務、教育等部門及企事業單位，在廣場、社區、街道、鄉鎮廣泛開展資源節約宣傳咨詢服務活動，普及水、氣、電、油節約知識和安全使用知識，推廣節能、節水設備與產品等?？h科技活動周組委會主辦。

6、舉辦“建設節約型社會”座談會。組織縣國土、礦產、環保、水務、農業、林業、水產、畜牧以及工礦企業等的專業技術人員，聯系我縣實際，就資源節約利用、合理開發，可持續發展進行專題座談。為構建和諧社會，促進經濟可持續發展獻計獻策。縣科技活動周組委會主辦。

7、舉辦科教影視放映周。利用各種宣傳媒體，組織播放與“珍惜資源——建設節約型社會”有關的影視片?？h文化局主辦。

8、組織青少年參加“珍惜資源，從我做起”網上論壇。利用*市基礎教育“校校通”網，結合中小學生信息技術教育，在網絡上開設論壇。向青少年學生普及當今能源、人才、環保等資源相關的科普知識，開展“珍惜資源，從我做起”大討論?？h教育局主辦。

（二）基層活動

本屆科技活動周仍然堅持“以基層為主，全民參與，注重實效”的原則，縣直各部門、廠礦企業、駐薊單位、鄉鎮、街道辦和群眾團體除參加市縣重點活動外，還要根據本屆科技活動周主題結合各自實際情況安排好本單位各項活動，辦出特色。

各單位的科技活動周安排，請于*年4月30日前報縣科委科普科。

六、宣傳報道

今年科技活動周期間要繼續加大宣傳力度，縣電視臺、廣播電臺、《新薊州》報要積極組織好科技活動周的宣傳報道工作，各單位要充分利用各種宣傳媒介，采用廣播、印發宣傳資料、張貼標語、板報、櫥窗等多種形式開展好科技活動周的宣傳工作。

七、組織領導及要求

1、薊縣第科技活動周由縣委、縣政府主辦?？h科委、縣科協和有關部門承辦。成立薊縣第科技活動周組織委員會?？h委副書記羅翠華同志任名譽主任，副縣長郭春富同志任主任,縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣文明辦、縣政府辦公室、縣科委、縣計委、縣農委、縣建委、縣市容委、縣教育局、縣文化局、縣衛生局、縣體育局、縣環保局、縣廣播電視局、縣水務局、縣總工會、團縣委、縣婦聯、縣科協等部門為成員?？h科技活動周組委會下設辦公室，辦公室設在縣科委。縣有關部門、鄉鎮、企業和駐薊單位要明確一名領導同志負責，指定科室具體組織實施。

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為促進能源節約，提高資源利用率，降低污染排放，建設資源節約型道路運輸行業，根據《市交通系統節能減排行動實施方案》和《市道路運輸行業節能減排工作實施方案》要求，結合行業實際，制定本方案。

一、統一思想認識，提高做好行業節能減排工作的緊迫感和使命感

堅持科學發展觀，著力建設資源節約型、環境友好型社會，是我國的一項基本國策。道路運輸業作為基礎性、服務性行業，為國民經濟發展提供了有力保障的同時，據資料顯示，道路運輸油品消耗僅次于制造業，約占全社會油品消耗總量的30%左右，并且能源利用率較低，與國外先進水平相比，平均油耗要高10%-25%，貨車百公里油耗更是高出一倍以上。因此，被政府確定為節能減排重點目標之一。

通過組織實施行業節能減排考核工作，進一步明確節能減排工作目標任務，落實職責分工，加大相關政策措施力度，對于推動行業節能減排工作深入開展，全面實現節能減排工作目標具有重大意義，因此各單位要切實增強責任感和緊迫感，立足于學習實踐科學發展觀，保障人民群眾根本利益，推進道路運輸業又好又快發展的高度，精心組織，強化措施，狠抓落實，不斷開創行業節能減排工作新局面。

二、健全組織機構，為行業節能減排考核工作提供保障

區交通局成立以局主要領導為組長，分管領導為副組長，局辦公室、縣鄉公路管理處、運管所、汽修所為成員的局資源節約工作領導小組。局辦公室負責機關、縣鄉公路管理處負責公路系統、運輸管理所負責道路運輸企業節能減排的具體工作。領導小組下設辦公室（簡稱“局節能辦”），設在汽修所，具體負責我區行業考核的日常督導和組織協調工作，并配合上級主管部門對節能減排工作進行年度考核。公司、交通服務總公司也要制定實施方案、建立相應機構，落實責任。并于年2月12日前將實施方案報局節能辦。

各道路運輸企業要認真履行道路運輸行業節能減排主體責任，加強組織領導，落實工作機構，配齊配強專職工作人員，逐步完善目標責任機制，確保經費、人員、措施到位，有計劃、有組織、有步驟地推進節能減排工作，力爭節能減排工作取得新的成效。

三、明確考核內容，著力推進行業節能減排考核工作

為確保完成既定工作目標任務，省廳已將交通運輸的節能減排考核工作列入重要議事日程，納入了對各單位各部門綜合考核評價的范疇，明確了考核內容、考核計分與方法，以及獎懲兌現等內容，實行嚴格的目標考核責任制。

（一）考核內容

考核內容分為節能減排量化目標的完成和節能減排主要措施的落實情況。年全區道路運輸行業節能減排的具體量化目標為：

1、實現營運貨車單位運輸周轉量能耗同年相比下降4%；

2、逐步落實兩項地方標準。

3、節能減排主要措施包括：健全組織管理機制；分解和落實任務目標，完善基礎工作；宣傳貫徹政策法規；開展技術研發，推廣示范項目和節能產品；履行監管職責；調整運輸結構；執行污染排放標準；工程建設節約；節約型機關建設等方面的內容。

（二）考核計分與方法

考核采取百分制，分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-79分）和未完成（59分以下）四個等級。鼓勵超額完成量化考核目標，并創新節能減排工作。

（三）考核獎懲

考核結果在一定范圍內予以公布，并作為局對各單位綜合考核評價的重要內容和依據。節能減排工作考核結果具有一票否決權，考核結果為完成和超額完成等級的單位，具備行業評先樹優的資格，考核結果為未完成等級的單位，取消其行業評先樹優資格，并在考核結果公布后一個月內，提出整改措施，形成整改報告，報局節能辦。對未制定整改措施或整改不到位的，局節能辦予以通報批評。

四、強化措施，確保行業節能減排考核工作取得實效

（一）加強宣傳，搞好培訓。各單位一是通過召開會議或專項培訓班，組織相關人員認真學習，全面、準確了解和掌握有關文件要求，認真細致地做好節能減排工作。二是充分利用新聞媒體進行廣泛宣傳，使節能減排工作深入人心，做到家喻戶曉。三是在醒目位置懸掛標語、張貼宣傳單，努力營造人人參與節能減排工作的良好氛圍。四是局節能辦定期不定期組織督導檢查，確保我區行業節能減排工作落到實處。

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一、項目申報單位概括

包括姓名申報單位的主營業務、經營年限、資產負債、股東構成、主要投資項目、現有生產能力等內容。

二、項目概括

包括擬建項目的建設背景、建設地點、主要建設內容和規模、產品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規模和資金籌措方案等內容。

第二章 發展規劃、產業政策和行業準入分析

一、發展規劃分析

擬建項目是否符合有關的國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃等要求，項目目標與規劃內容是否銜接和協調。

二、產業政策分析

擬建項目是否符合有關產業政策的要求。

三、行業準入分析

項目建設單位和擬建項目是否符合相關行業準入標準的規定。

第三章 資源開發及綜合利用分析

一、資源開發方案

資源開發類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發，應分析擬開發資源的開發量、自然品質、賦存條件、開發價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。

二、資源利用方案

包括項目需要占用的重要資源品種、數量及來源情況;多金屬、多用途化學元素共生壙、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過對單位生產能力主要資源消耗量指標的對比分析，評價資源利用效率的先進程度;分析評價項目建設是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響。

三、資源節約措施

闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標進行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節約和有效利用的相關要求。

第四章 節能方案分析

一、用能標準和節能規范

闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標準及節能設計規范。

二、能耗狀況和能耗指標分析

闡述項目所在地的能源供應狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數量。根據項目特點選擇計算各類能耗指標，與國際國內先進水平進行對比分析，闡述是否符合能源準入標準的要求。

三、節能措施和節能效果分析

闡述擬建項目為了優化用能結構、滿足相關技術政策和設計標準而采用的主要節能降耗措施，對節能效果進行分析論證。

第五章 建設用地、征地拆遷及移民安置分析

一、項目選址及用地方案

包括項目建設地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內容。分析項目選址是否會造成相關不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和防澇，是否影響通航及軍事設施等。

二、土地利用合理性分析

分析擬建項目是否符合土地利用規劃要求，占地規模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。

三、征地拆遷和移民安置規劃方案

對擬建項目的征地拆遷影響進行調查分析，依法提出拆遷補償的原則、范圍和方式，制定移民安置規劃方案，并對是否符合保障移民合法權益、滿足移民生存及發展需要等要求進行分析論證。

第六章 環境和生態影響分析

一、環境和生態現狀

包括項目場址的自然環境條件、現有污染物情況、生態環境條件和環境容量狀況等。

二、生態環境影響分析

包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態環境的影響因素和影響程度，對流域和區域環境及生態系統的綜合影響。

三、生態環境保護措施

按照有關環境保護、水土保持的政策法規要求，對可能造成的生態環境的影響因素和影響程度，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。

四、地址災害影響分析

在地質災害易發區建設的項目和易誘發地質災害的項目，要闡述項目建設所在地的地質災害情況，分析擬建項目誘發地質災害的風險，提出防御的對策和措施。

五、特殊環境影響

分析擬建項目對歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。

第七章 經濟影響分析

一、經濟費用效益或費用效果分析

從社會資源優化配置的角度，通過經濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經濟合理性。

二、行業影響分析

闡述行業現狀的基本情況以及企業在行業中所處地位，分析擬建項目對所在行業及關聯產業發展的影響，并對是否可能導致壟斷等進行論證。

三、區域經濟影響分析

對于區域經濟可能產生重大影響的項目，應從區域經濟發展、產業空間布局、當地財政收入、社會收入分配、市場競爭結構等角度進行分析論證。

四、宏觀經濟影響分析

投資規模巨大、對國民經濟有重大影響的項目，應進行宏觀經濟影響分析。涉及國家經濟安全的項目，應分析擬建項目對經濟安全的影響，提出維護經濟安全的措施。

第八章 社會影響分析

一、社會影響效果分析

闡述擬建項目的建設及運營活動對項目所在地可能產生的社會影響和社會效益。

二、社會適應性分析

項目申請報告書分析擬建項目能否為當地的社會環境、人文條件所接納，評價該項目與當地社會環境的相互適應性。

三、社會風險及對策分析

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1、項目申報單位概況。包括項目申報單位的主營業務、經營年限、資產負債、股東構成、主要投資項目、現有生產能力等內容。

2、項目概況。包括擬建項目的建設背景、建設地點、主要建設內容和規模、產品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規模和資金籌措方案等內容。

第二章 發展規劃、產業政策和行業準入分析

1、發展規劃分析。擬建項目是否符合有關的國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃等要求，項目目標與規劃內容是否銜接和協調。

2、產業政策分析。擬建項目是否符合有關產業政策的要求。

3、行業準入分析。項目建設單位和擬建項目是否符合相關行業準入標準的規定。

第三章 資源開發及綜合利用分析

1、資源開發方案。資源開發類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發，應分析擬開發資源的可開發量、自然品質、賦存條件、開發價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。

2、資源利用方案。包括項目需要占用的重要資源品種、數量及來源情況;多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過對單位生產能力主要資源消耗量指標的對比分析，評價資源利用效率的先進程度;分析評價項目建設是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響。

3、資源節約措施。闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標進行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節約和有效利用的相關要求。

第四章 節能方案分析

1、用能標準和節能規范。闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標準及節能設計規范。

2、能耗狀況和能耗指標分析。闡述項目所在地的能源供應狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數量。根據項目特點選擇計算各類能耗指標，與國際國內先進水平進行對比分析，闡述是否符合能耗準入標準的要求。

3、節能措施和節能效果分析。闡述擬建項目為了優化用能結構、滿足相關技術政策和設計標準而采用的主要節能降耗措施，對節能效果進行分析論證。

第五章 建設用地、征地拆遷及移民安置分析

1、項目選址及用地方案。包括項目建設地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內容。分析項目選址是否會造成相關不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設施等。

2、土地利用合理性分析。分析擬建項目是否符合土地利用規劃要求，占地規模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。

3、征地拆遷和移民安置規劃方案。對擬建項目的征地拆遷影響進行調查分析，依法提出拆遷補償的原則、范圍和方式，制定移民安置規劃方案，并對是否符合保障移民合法權益、滿足移民生存及發展需要等要求進行分析論證。

第六章 環境和生態影響分析

l、環境和生態現狀。包括項目場址的自然環境條件、現有污染物情況、生態環境條件和環境容量狀況等。

2、生態環境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態環境的影響因素和影響程度，對流域和區域環境及生態系統的綜合影響。

3、生態環境保護措施。按照有關環境保護、水土保持的政策法規要求，對可能造成的生態環境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。

4、地質災害影響分析。在地質災害易發區建設的項目和易誘發地質災害的項目，要闡述項目建設所在地的地質災害情況，分析擬建項目誘發地質災害的風險，提出防御的對策和措施。

5、特殊環境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。

第七章 經濟影響分析

1、經濟費用效益或費用效果分析。從社會資源優化配置的角度，通過經濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經濟合理性。

2、行業影響分析。闡述行業現狀的基本情況以及企業在行業中所處地位，分析擬建項目對所在行業及關聯產業發展的影響，并對是否可能導致壟斷等進行論證。

3、區域經濟影響分析。對于區域經濟可能產生重大影響的項目，應從區域經濟發展、產業空間布局、當地財政收支、社會收入分配、市場競爭結構等角度進行分析論證。

4、宏觀經濟影響分析。投資規模巨大、對國民經濟有重大影響的項目，應進行宏觀經濟影響分析。涉及國家經濟安全的項目，應分析擬建項目對經濟安全的影響，提出維護經濟安全的措施。

第八章 社會影響分析

1、社會影響效果分析。闡述擬建項目的建設及運營活動對項目所在地可能產生的社會影響和社會效益。

2、社會適應性分析。分析擬建項目能否為當地的社會環境、人文條件所接納，評價該項目與當地社會環境的相互適應性。

篇10

這次全省建設節約型社會現場會議是省委、省政府召開的一次十分重要的會議。昨天上午，高麗書記、寓群省長作了重要講話，下午，與會代表實地考察了煙臺市六個單位，剛才，又有六位同志作了典型發言。時間雖短，效果很好，達到了預期目的。一會兒，陳延明副省長還要講話，我先就如何認識這次會議和抓好當前落實工作講幾點意見。

次會議是貫徹落實總書記、吳邦國委員長視察**重要講話精神的一次戰略性會議。主要有四個特點：

是規格高、影響大。省委、省政府對這次會議高度重視，參加省委理論學習中心組讀書會的領導同志都參加了電視會議，高麗書記、寓群省長作了重要講話，修智副書記傳達了國務院電視電話會議精神。會議還在各市、縣和省直設立了分會場，通過**衛視公共頻道向全省進行了直播，僅在分會場參加會議的人數就有16000多人，是2003年省委工作會議以來召開的又一次三級干部會議。

二是形式新，效果好。采取了電視會議與現場參觀、經驗交流相結合的形式，通過電視會議對全省進行動員發動，作出部署安排，通過現場考察和典型交流，學習先進經驗，研究具體落實意見，體現了務實的作風。

三是主題鮮明，要求明確。高麗書記的講話，深刻闡述了建設節約型社會的重大意義，就落實總書記、吳邦國委員長在視察**時的重要講話精神，加快節約型社會建設，推動經濟增長方式轉變，提出了明確的要求。指出，建設節約型社會，是當前全社會的一項重要任務，是落實新起點、新發展的必然要求，是對各級領導干部執政水平和領導能力的又一考驗和檢驗。寓群省長的講話，總結了前段工作，肯定了成績，分析了問題，提出了“五節一循環”的目標和措施，具有很強的操作性。同時，省經貿委等部門根據各自職責，提出了一些具體標準，印發了參閱材料。

四是現場和典型好，指導性強。煙臺市的典型比較全面，不僅有節能、節水、節材的，還有開發新能源、新資源的，如風力發電和海水淡化。典型發言也各有特色。這些典型經驗歸納起來，就是五句話：第一，領導高度重視是關鍵。建設節約型社會涉及各個方面，既有生產領域，也有流通領域、消費領域，必須由政府統一領導，積極推進。第二，依靠技術創新是重要途徑。濟鋼的經驗就是最好的例子。他們靠技術創新發展循環經濟，節能節水降耗達到全國領先水平，顯著提升了企業競爭力。第三，深化改革是根本動力。建設節約型社會，不能沿用原有的思想方式、工作方法和組織形式，必須綜合采取經濟、市場的、法律的和必要的行政手段，必須對企業內部的組織形式進行改革。第四，推行科學管理是重要保證。沒有科學的管理，就不能保證各項措施的落實，就不能搞好資源的配置，就不能形成長效機制。第五，加快發展是最終目的。建設節約型社會，不是就節約而節約、就降耗而降耗，而是通過這項工作，保障和推動經濟社會全面協調可持續發展，提高全社會道德水平。

對當前工作，主要是抓好四個落實：

一、思想發動工作要落實

節約資源、建設節約型社會，既是一項經濟工作，也是一項社會任務，需要方方面面共同推進和人民群眾廣泛參與。要把思想發動作為推動節約型社會建設的基礎和前提，采取多種措施進行宣傳發動，統一全社會思想認識，明確節約目標和要求，增強資源節約意識和責任意識，形成資源節約的濃厚氛圍。當前要認真抓好三項工作。

一是抓好會議精神的傳達貫徹。各市各部門要召開專題會議研究貫徹意見，盡快把這次會議精神特別是高麗書記、寓群省長的講話，傳達到基層社區和企事業單位，傳達到農村。讓全社會都了解**建設節約型社會的目標任務，了解這是**走在全國前面的又一重要方面。

二是抓好輿論宣傳。充分發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，運用各種宣傳手段，廣泛宣傳節約資源、建設節約型社會的重要意義，宣傳節約的法律法規和方針政策，宣傳節約資源的先進典型和先進技術。宣傳普及節約的基本知識和方式方法，倡導綠色生活方式和文明消費，鼓勵節約使用、多次使用和反復使用，曝光批評嚴重浪費資源的現象。

三是抓好群眾性科普活動。教育、科技、文化部門和工會、共青團、婦聯等群團組織要把資源節約作為一項重要任務，納入議事日程，統籌考慮，作出安排，教育和引導各類群體從現在做起、從我做起、從點滴做起，節約每一度電、每一滴水、每一張紙、每一粒糧，形成崇尚節約的良好氛圍。特別是教育部門要將建設節約型社會的內容納入中小學教育、高等教育、職業教育和技術培訓的內容，教育青少年養成節約資源的良好習慣。企業要開展好“創建節約型企業”活動，賓館要開展“爭創綠色飯店”活動，社區要開展“創建綠色社區”活動，機關要開展“創建節約型機關”活動，對此，寓群省長已經提出了具體要求，各級政府機關要帶好頭。

二、目標任務要落實

今后一個時期我省建設節約型社會的主要任務是抓好“五節一循環”，即節能、節水、節材、節地和節礦，發展循環經濟。目標分為兩個階段。第一階段是到**年，目標是萬元gdp能耗比2003年降低5%，由1.055噸標煤降到1.00噸標煤，重點抓好1000家耗能大戶的節能；萬元gdp耗水降低15%，由176噸降到150噸，工業用水重復利用率由65%提高到68%，農業灌溉水利用系數由0.55提高到0.57；每公頃建設用地產出gdp由141.3萬元提高到150萬元以上。建立起節約型社會評價考核體系，在各行各業培育出一批示范樣板。

第二階段是到2010年，目標是萬元gdp能耗比**年降低10%，達到0.90噸標煤；萬元gdp耗水降低17%，達到125噸，工業用水重復利用率提高到75%，農業灌溉水利用系數達到0.60；每公頃建設用地產出gdp180萬元，每增加億元gdp土地增量降低到15公頃以下?；窘⑵鸾ㄔO節約型社會的保障支撐體系。

有關部門要根據上述目標，結合各自職責，提出具體的目標要求，特別是省行管局要抓緊提出機關節約的各項目標和指標。

三、工作措施要落實

做好“五節一循環”重點工作，加快節約型社會建設，必須采取綜合措施，形成長效機制，建立強有力的保障和支撐體系。根據高麗書記、寓群省長的要求，要突出抓好七項措施落實。

一是抓好規劃的制定。各級政府要立足當前，著眼“**”，在過去工作的基礎上，進一步制定完善節約型社會建設規劃和具體實施方案，積極開展創建節約型城市、節約型企業、節約型社區活動。省政府已經出臺了《發展循環經濟建設資源節約型社會的意見》，會后要再出臺兩個文件。一個是《近期重點工作實施方案》。省政府常務會議已經聽取了匯報，共涉及8個方面40項具體工作，分解到27個部門。一個是《循環經濟發展綱要》，重點在冶金、有色、煤炭、電力、化工、建材、造紙、釀造等行業大力發展循環經濟，爭取用三年時間培育10個循環經濟型城市、20個循環經濟園區、300個循環經濟型企業。同時，各有關部門要從我省實際出發，研究制定一些單項規劃和指導意見，推進節約工作深入開展。近期主要制定《全省節能中長期專項規劃》、《海水利用規劃》、《節水灌溉規劃》、《資源綜合利用規劃》、《可再生能源中長期發展規劃》、《農村沼氣工程建設規劃》。

二是抓好節約標準體系建設。去年以來，我省加快了節約標準的研究制定工作，到目前為止，已出臺了資源節約總指標和重點產品能耗定額、重點行業和城市用水定額、農村灌溉用水定額和建設用地集約利用控制指標等六項標準，初步建立起了標準體系，各級各部門要抓好貫徹落實，同時，要不斷健全和完善這些標準體系，使各方面節約工作都有標準可循。

三是抓好節約型產業體系建設。節約型產業體系，既包括農業，也包括工業和服務業，既有生產，也有消費，各級各部門要按照寓群省長的要求，加大探索力度，努力優化產業結構，提高資源利用效率。特別是工業，要以新型工業化為方向，認真貫徹《制造業強省發展綱要》和國家產業政策，重點發展高技術含量、高附加值、高效益的產業和產品，限制發展高耗能、高耗水、高污染的產業和產品，加快淘汰浪費資源、污染環境的落后工藝、技術、設備和產品。

四是抓好科技支撐體系建設。省科技廳已經提出了加快節約型社會科技支撐體系建設的意見，列出了在“五節一循環”方面需要突破的一批共性技術和關鍵技術，各級要切實抓好組織落實，特別是要大力推進產學研聯合攻關，加快先進適用技術的轉化利用，努力推進我省產業優化升級，提高資源利用率。要通過目錄、組織現場會、舉辦展覽、技術交流等形式，大力推廣應用節約新技術、新設備、新產品，使節約工作盡快見到明顯成效。當前，要重點推廣高效節能鍋爐、風機、水泵、發電機等節能設備，空調節電技術和綠色照明技術，廢水資源化、“零”排放技術、中水回用和海水利用技術，廢金屬、廢塑料、廢紙等再生資源回收利用技術，太陽能、沼氣等新能源利用技術，生態農業技術等。

五是抓好節約政策體系建設。要充分發揮政策的導向作用，把國家和省里已明確的節能、節水、資源綜合利用、清潔生產等方面的優惠政策落到實處，特別是要落實好節水基金、節能基金，發揮財政資金對節約工作的引導和促進作用。同時，要根據發展需要，研究制定新的政策措施，不斷加大對節約工作的政策扶持。

六是抓好節約法規體系建設。要把節約工作納入法制化軌道，依法推進節約型社會的建設。會后，省政府有關部門要抓緊做好兩項工作。一要對現行法規和規章進行一次認真清理，對不適應節約型社會建設的，要進行修訂、修改甚至廢棄。二要加快節約立法工作，重點做好**省《清潔生產條例》、《循環經濟促進條例》的立法調研和起草工作。同時，加強執法機構隊伍建設，提高執法能力和水平。

四、組織領導要落實

加快建設節約型社會，各級政府必須負總責，主要領導同志要親自抓。要加強統一領導，搞好組織協調，落實部門責任，實行分工協作，調動全社會的力量，共同推進這項工作。重點抓好“三件事”：

一是健全協調機制，落實部門職責。這次會后，省政府緊接著要召開一次領導小組會議，進一步明確分工，落實責任，建立統一高效的組織協調機制。各市都要抓緊建立領導小組或相應協調機構，形成政府統一領導，部門組織協調，社會廣泛參與，全社會齊抓共管的節約工作格局。